時(shí)間：2022-03-02 00:15:25
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯報(bào)材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“麻雀雖小，五臟俱全”，工作在最基層的衛(wèi)生院院長(zhǎng)官雖不大，責(zé)任不小。要當(dāng)好院長(zhǎng)，必須有正確的理念，熟悉我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策；在抓建設(shè)時(shí)，必須堅(jiān)持衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，做到以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，并執(zhí)行“夠用、實(shí)用、管用”的建設(shè)原則，搞好基本醫(yī)療服務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注重的能力培養(yǎng)
（一）學(xué)習(xí)能力
學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ)，衛(wèi)生院院長(zhǎng)要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不僅要向書(shū)本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`和他人學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括是黨和國(guó)家的衛(wèi)生工作方針政策、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)。同時(shí)，要善于領(lǐng)悟，對(duì)學(xué)來(lái)的知識(shí)和上級(jí)政策要有敏銳力，結(jié)合實(shí)際思考問(wèn)題，且能將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成工作業(yè)績(jī)，這是學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)。
（二）專(zhuān)業(yè)能力
專(zhuān)業(yè)能力靠技術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，院長(zhǎng)如是技術(shù)上的權(quán)威，就可獲得衛(wèi)生人員及社會(huì)相關(guān)人員的信任，有利于開(kāi)展工作。業(yè)務(wù)上院長(zhǎng)即使不能成為專(zhuān)家旗手，也應(yīng)成為行家里手。
(三)管理能力
管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品質(zhì)，然后才是管理方法。在品性修煉方面，衛(wèi)生院院長(zhǎng)一方面要強(qiáng)化自己的責(zé)任心，做到在位一日盡職一天。另一方面，還要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，并鍛煉毅力，堅(jiān)持每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，逐漸走向成功。為改進(jìn)管理方法，衛(wèi)生院院長(zhǎng)首先要掌握公共衛(wèi)生管理、臨床診療管理、財(cái)務(wù)管理和行政后勤管理的基本知識(shí)和方法；其次要懂得循序漸進(jìn)。衛(wèi)生院基礎(chǔ)差，起步低，管理要從最簡(jiǎn)單的、最容易的、最有效和最緊迫的做起。且注重抓細(xì)節(jié)，“要想時(shí)針走得準(zhǔn)，必須控制好秒針的運(yùn)行”；再次，要嚴(yán)格照章辦事，實(shí)施績(jī)效管理。規(guī)章制度和執(zhí)行情況考核嚴(yán)則有之，不嚴(yán)則無(wú)。
(四)協(xié)調(diào)能力
協(xié)調(diào)能力靠真誠(chéng)如果協(xié)調(diào)不力，內(nèi)部工作就難以順暢，外部環(huán)境就難以寬松，很多工作就難以落實(shí)。提高綜合協(xié)調(diào)能力，方法很重要。與上級(jí)協(xié)調(diào)要有“膽識(shí)”，多匯報(bào)，匯報(bào)困難和問(wèn)題必須同時(shí)帶“多選題”和“參考答案”，不能只上交矛盾。進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)要源于“誠(chéng)心”，多說(shuō)理，切忌簡(jiǎn)單粗暴；同時(shí)要做到了解情況，共謀對(duì)策，不僅注重結(jié)果，也要緊盯過(guò)程，且要做到關(guān)心、激勵(lì)、照顧好職工。與相關(guān)單位協(xié)調(diào)要發(fā)自“肺腑”，平時(shí)要多聯(lián)系，態(tài)度要誠(chéng)懇，以（）主動(dòng)、體諒、謙讓的姿態(tài)與對(duì)方協(xié)商問(wèn)題的解決辦法，同時(shí)又堅(jiān)持原則性。
(五)創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力靠才智院長(zhǎng)在實(shí)際工作中，既要按照政策方針、上級(jí)指示和基本規(guī)律辦事，又不能固守傳統(tǒng)的思維方法和思維定式，不盲從迷信，要運(yùn)用自己的知識(shí)和才智，開(kāi)式思路，創(chuàng)造性地解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(六)防腐敗能力
防腐能力靠自控院長(zhǎng)在衛(wèi)生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定權(quán)力，要強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、榮辱關(guān)和人情關(guān)，做到嚴(yán)守紀(jì)律不貪贓枉法，秉公盡責(zé)不，艱苦奮斗不奢侈浪費(fèi)。
二、在工作中要抓住的管理重點(diǎn)
衡量院長(zhǎng)是否稱(chēng)職，根本標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是有沒(méi)有良好的工作業(yè)績(jī)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)要抓住五個(gè)工作重點(diǎn)創(chuàng)造佳績(jī)。
1、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與管理政策，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略。
2、千方百計(jì)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村看病就醫(yī)的主要場(chǎng)所，應(yīng)該解決，也必須解決農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療問(wèn)題。
3、高度重視衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)和穩(wěn)定，使農(nóng)民“未病有人防，得病有人醫(yī)”。
一、工作開(kāi)展情況
（一）積極開(kāi)辦試點(diǎn)。2010年8月，省衛(wèi)生廳在全省開(kāi)展創(chuàng)建放射診療安全防護(hù)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)工作。作為全省五個(gè)試點(diǎn)地市之一，市衛(wèi)生局高度重視，精心部署。一是制定方案。按照省有關(guān)要求，市衛(wèi)生監(jiān)督局及早行動(dòng)，制訂出詳細(xì)的試點(diǎn)工作方案，各縣市也積極行動(dòng)，制定出切合本區(qū)域?qū)嶋H的實(shí)施方案。二是摸清情況。試點(diǎn)之初，我們對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，掌握了詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，為試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。三是成立專(zhuān)班。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)高度重視創(chuàng)建工作，均成立了工作專(zhuān)班，確定了工作職責(zé)，將創(chuàng)建工作與診療許可和日常監(jiān)督相結(jié)合，確保創(chuàng)建質(zhì)量。四是開(kāi)展培訓(xùn)。2010年9月，市衛(wèi)生局召開(kāi)創(chuàng)建放射診療安全防護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并進(jìn)行了培訓(xùn)。五是督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生局每年組織檢查組，由市衛(wèi)生監(jiān)督局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)各縣市監(jiān)督員和有關(guān)放射診療專(zhuān)家參加，進(jìn)行交叉督導(dǎo)檢查，并將檢查情況在全市進(jìn)行通報(bào)。六是指導(dǎo)驗(yàn)收。省衛(wèi)生監(jiān)督局放射處汪祖陸、胡榮祥、房曉光主任曾先后都深入我市對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)，并針對(duì)性的提出創(chuàng)建意見(jiàn)。在第一批省放射診療規(guī)范化管理示范衛(wèi)生院檢查驗(yàn)收中，我市申報(bào)的12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo)，得到了省衛(wèi)生監(jiān)督局的高度肯定，市衛(wèi)生監(jiān)督局及鄖西縣土門(mén)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還在全省創(chuàng)建示范衛(wèi)生院會(huì)議上進(jìn)行交流發(fā)言。
（二）全面推廣實(shí)施。按照鄂衛(wèi)通[2012]224號(hào)文件要求，我市在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮試點(diǎn)單位示范帶頭作用，在全市全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)。一是及時(shí)安排部署。除一開(kāi)始我們制定詳細(xì)的工作方案外，每年我們都會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作下發(fā)專(zhuān)門(mén)的文件，將創(chuàng)建工作納入各地全年衛(wèi)生綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，召開(kāi)工作部署會(huì)，安排部署創(chuàng)建工作。二是重點(diǎn)培訓(xùn)。三年間，共舉辦放射診療規(guī)范化管理和衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班四次，對(duì)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，同時(shí)將“七統(tǒng)一”延伸至其他放射診療機(jī)構(gòu)一并落實(shí)。三是召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市衛(wèi)生監(jiān)督局首先召開(kāi)放射診療規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各縣市都相繼結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，先后召開(kāi)了轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作推進(jìn)會(huì)，組織觀摩了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射科現(xiàn)場(chǎng)，示范帶路，全面推開(kāi)。四是明確目標(biāo)。根據(jù)方案要求，每年有計(jì)劃完成示范衛(wèi)生院創(chuàng)建工作，確保三年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療全部達(dá)到規(guī)范管理要求。五是指導(dǎo)推廣。各縣市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面落實(shí)工作方案，遵照工作目標(biāo)，掌握工作進(jìn)度，注重監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，放射診療許可和校驗(yàn)、日常衛(wèi)生監(jiān)督不斷規(guī)范，確保了工作有序開(kāi)展。六是督導(dǎo)檢查。每年，市衛(wèi)生局都組織督導(dǎo)組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)予以指導(dǎo)，對(duì)問(wèn)題較嚴(yán)重的及時(shí)下達(dá)督辦函督促處理和整改，并在全市進(jìn)行通報(bào)。七是嚴(yán)格執(zhí)法。在規(guī)范指導(dǎo)的同時(shí)，各縣市也加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療違法行為的查處力度，如房縣衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)轄區(qū)17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行清理，限期整改7家；竹溪縣衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)1家違法開(kāi)展放射診療活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院罰款900元，責(zé)令其停止放射診療活動(dòng)；鄖西縣衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處罰3萬(wàn)元，限期整改6家。
（三）認(rèn)真總結(jié)表彰。2014年5月，市衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理終期評(píng)估驗(yàn)收檢查的通知》，要求各縣市在自查基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)報(bào)告，于6月份組織兩個(gè)檢查組開(kāi)展了全面評(píng)估檢查驗(yàn)收，并進(jìn)行通報(bào)。市衛(wèi)生計(jì)生委還計(jì)劃于省驗(yàn)收檢查完畢，根據(jù)省檢查結(jié)果，結(jié)合我市檢查情況召開(kāi)一個(gè)總結(jié)表彰會(huì)議，對(duì)三年來(lái)各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作中涌現(xiàn)出先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行總結(jié)表彰，以總結(jié)成績(jī)和不足，激發(fā)工作熱情，指導(dǎo)下一步工作。
二、工作成績(jī)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。各地均高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作，將其納入年度工作目標(biāo)，列入重要議事日程，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有實(shí)施方案，組建了工作專(zhuān)班，明確了目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有力推進(jìn)了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理進(jìn)程。丹江口市在全市率先部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作，召開(kāi)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建放射診療示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)議，統(tǒng)一制作了工作指示燈、警示標(biāo)識(shí)牌和各項(xiàng)管理制度，統(tǒng)一采購(gòu)添置了的個(gè)人防護(hù)用品，檔案管理較為規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作較為平衡。
（二）措施得力。各縣市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，摸清了轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院底數(shù)及基本情況，注重監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，放射診療許可和校驗(yàn)、日常衛(wèi)生監(jiān)督不斷規(guī)范。從整體情況來(lái)看，各地以示范帶路，全面推開(kāi)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠較好地貫徹實(shí)施現(xiàn)行放射診療管理法律法規(guī)，在規(guī)范放射診療管理、提高服務(wù)質(zhì)量等方面成效明顯。
（三）硬件升級(jí)。各地以開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作為契機(jī)，結(jié)合基層醫(yī)改項(xiàng)目建設(shè)、“四化”衛(wèi)生院創(chuàng)建活動(dòng)，多方籌集資金，積極進(jìn)行改造升級(jí)，不斷加強(qiáng)放射診療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防護(hù)用品配備，落實(shí)放射工作人員待遇，放射診療規(guī)范化管理水平和硬件設(shè)施有了明顯提升。竹山縣加大了放射診療硬件投入，19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除3家外均配備了CR機(jī)；丹江口市涼水河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、房縣窯淮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)衛(wèi)生院等多家衛(wèi)生院投入數(shù)十萬(wàn)元改善業(yè)務(wù)用房條件，放射機(jī)房明亮整潔，煥然一新。
（四）管理規(guī)范。各地多措并舉促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)了內(nèi)涵建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，成立了放射防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了管理科室和崗位職責(zé)，加強(qiáng)了放射診療質(zhì)量管理，放射診療安全得到進(jìn)一步保障，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射科布局較為合理，機(jī)房面積達(dá)標(biāo)，門(mén)窗符合防護(hù)要求，安裝有機(jī)械通風(fēng)設(shè)施，個(gè)人防護(hù)用品配備較齊，放射工作人員定期參加了職業(yè)健康體檢、防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)，放射衛(wèi)生防護(hù)檔案較健全完整，落實(shí)了“七統(tǒng)一”，有效保障了放射工作人員、患者和公眾的健康權(quán)益。
三、存在的問(wèn)題
（一）作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療業(yè)務(wù)量小，工作不飽和，收入較低，故積極性不高，缺乏改造經(jīng)費(fèi)保障，故有些衛(wèi)生院放射科仍達(dá)不到規(guī)范要求。
（二）受經(jīng)費(fèi)和工作條件制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)工作落實(shí)較差，少數(shù)衛(wèi)生院放射科布局仍不夠合理，機(jī)房面積較小，防護(hù)不達(dá)標(biāo)，存在一定的安全隱患。
（三）放射工作人員和患者防護(hù)意識(shí)仍需加強(qiáng)。大多衛(wèi)生院放射機(jī)房陳列有個(gè)人防護(hù)用品，但在檢查中發(fā)現(xiàn)使用不多，患者自我保護(hù)意識(shí)也不強(qiáng)。放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)周期過(guò)長(zhǎng)，佩戴不太規(guī)范。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射工作人員缺乏，部分衛(wèi)生院僅有1名放射人員，難以合理安排輪休，放射假也不好落實(shí)。個(gè)別單位放射津貼發(fā)放不足，待遇不高，影響了放射工作人員的積極性。
（五）放射診療許可、校驗(yàn)的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。個(gè)別縣市放射診療許可未進(jìn)入行政服務(wù)大廳集中受理，許可、校驗(yàn)程序簡(jiǎn)單，提交材料不全，現(xiàn)場(chǎng)核查不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，檔案建立不規(guī)范。
四、下一步工作措施和建議
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要切實(shí)落實(shí)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為放射防護(hù)工作的主體責(zé)任，以滿(mǎn)足廣大農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真分析差距，改進(jìn)不足，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階，切實(shí)保護(hù)公眾、受檢者和放射工作人員的健康權(quán)益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“麻雀雖小，五臟俱全”，工作在最基層的衛(wèi)生院院長(zhǎng)官雖不大，責(zé)任不小。要當(dāng)好院長(zhǎng)，必須有正確的理念，熟悉我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策；在抓建設(shè)時(shí)，必須堅(jiān)持衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，做到以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，并執(zhí)行“夠用、實(shí)用、管用”的建設(shè)原則，搞好基本醫(yī)療服務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)注重的能力培養(yǎng)
（一）學(xué)習(xí)能力
學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ)，衛(wèi)生院院長(zhǎng)要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不僅要向書(shū)本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`和他人學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括是黨和國(guó)家的衛(wèi)生工作方針政策、醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)。同時(shí)，要善于領(lǐng)悟，對(duì)學(xué)來(lái)的知識(shí)和上級(jí)政策要有敏銳力，結(jié)合實(shí)際思考問(wèn)題，且能將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成工作業(yè)績(jī)，這是學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)。
（二）專(zhuān)業(yè)能力
專(zhuān)業(yè)能力靠技術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，院長(zhǎng)如是技術(shù)上的權(quán)威，就可獲得衛(wèi)生人員及社會(huì)相關(guān)人員的信任，有利于開(kāi)展工作。業(yè)務(wù)上院長(zhǎng)即使不能成為專(zhuān)家旗手，也應(yīng)成為行家里手。
(三)管理能力
管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品質(zhì)，然后才是管理方法。在品性修煉方面，衛(wèi)生院院長(zhǎng)一方面要強(qiáng)化自己的責(zé)任心，做到在位一日盡職一天。另一方面，還要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，并鍛煉毅力，堅(jiān)持每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，逐漸走向成功。為改進(jìn)管理方法，衛(wèi)生院院長(zhǎng)首先要掌握公共衛(wèi)生管理、臨床診療管理、財(cái)務(wù)管理和行政后勤管理的基本知識(shí)和方法；其次要懂得循序漸進(jìn)。衛(wèi)生院基礎(chǔ)差，起步低，管理要從最簡(jiǎn)單的、最容易的、最有效和最緊迫的做起。且注重抓細(xì)節(jié)，“要想時(shí)針走得準(zhǔn)，必須控制好秒針的運(yùn)行”；再次，要嚴(yán)格照章辦事，實(shí)施績(jī)效管理。規(guī)章制度和執(zhí)行情況考核嚴(yán)則有之，不嚴(yán)則無(wú)。
(四)協(xié)調(diào)能力
協(xié)調(diào)能力靠真誠(chéng)如果協(xié)調(diào)不力，內(nèi)部工作就難以順暢，外部環(huán)境就難以寬松，很多工作就難以落實(shí)。提高綜合協(xié)調(diào)能力，方法很重要。與上級(jí)協(xié)調(diào)要有“膽識(shí)”，多匯報(bào)，匯報(bào)困難和問(wèn)題必須同時(shí)帶“多選題”和“參考答案”，不能只上交矛盾。進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)要源于“誠(chéng)心”，多說(shuō)理，切忌簡(jiǎn)單粗暴；同時(shí)要做到了解情況，共謀對(duì)策，不僅注重結(jié)果，也要緊盯過(guò)程，且要做到關(guān)心、激勵(lì)、照顧好職工。與相關(guān)單位協(xié)調(diào)要發(fā)自“肺腑”，平時(shí)要多聯(lián)系，態(tài)度要誠(chéng)懇，以（）主動(dòng)、體諒、謙讓的姿態(tài)與對(duì)方協(xié)商問(wèn)題的解決辦法，同時(shí)又堅(jiān)持原則性。
(五)創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力靠才智院長(zhǎng)在實(shí)際工作中，既要按照政策方針、上級(jí)指示和基本規(guī)律辦事，又不能固守傳統(tǒng)的思維方法和思維定式，不盲從迷信，要運(yùn)用自己的知識(shí)和才智，開(kāi)式思路，創(chuàng)造性地解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(六)防腐敗能力
防腐能力靠自控院長(zhǎng)在衛(wèi)生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定權(quán)力，要強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、榮辱關(guān)和人情關(guān)，做到嚴(yán)守紀(jì)律不貪贓枉法，秉公盡責(zé)不，艱苦奮斗不奢侈浪費(fèi)。
二、在工作中要抓住的管理重點(diǎn)
衡量院長(zhǎng)是否稱(chēng)職，根本標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是有沒(méi)有良好的工作業(yè)績(jī)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)要抓住五個(gè)工作重點(diǎn)創(chuàng)造佳績(jī)。
1、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與管理政策，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略。
2、千方百計(jì)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村看病就醫(yī)的主要場(chǎng)所，應(yīng)該解決，也必須解決農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療問(wèn)題。
3、高度重視衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)和穩(wěn)定，使農(nóng)民“未病有人防，得病有人醫(yī)”。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ；成本費(fèi)用支出管理與控制
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成本費(fèi)用支出管理與控制的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院屬于非營(yíng)利性組織，政府實(shí)行全額撥款，所以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)有著本質(zhì)區(qū)別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般不進(jìn)行單獨(dú)完整的成本費(fèi)用核算管理與控制，隨著轉(zhuǎn)型，一些問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。
（一）成本支出費(fèi)用管理意識(shí)不強(qiáng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)成本支出費(fèi)用管理概念相對(duì)淡薄，職工從上到下缺乏主人翁意識(shí)，新環(huán)境新形勢(shì)下，職工又滋生旱澇保收，捧鐵飯碗吃大鍋飯的觀念。
（二）對(duì)日常支出缺乏有效控制
沒(méi)有建立物資材料采購(gòu)領(lǐng)用機(jī)制，實(shí)際運(yùn)行操作中缺乏事前、事中、事后監(jiān)管。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成本費(fèi)用管理與控制的建議與措施
（一）建立健全規(guī)章制度
建立共同目標(biāo)，制定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍，動(dòng)員全體員工都參與實(shí)施活動(dòng)，自覺(jué)維護(hù)集體利益。生產(chǎn)費(fèi)用的日?？刂撇粌H要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)和監(jiān)督，而且要使費(fèi)用發(fā)生的執(zhí)行者實(shí)行自我控制，還應(yīng)當(dāng)在責(zé)任制中加以規(guī)定，制定管理制度，使成本日常控制有群眾基礎(chǔ)。
（二）費(fèi)用支出管理與控制完善及跟進(jìn)措施
對(duì)那些費(fèi)用降低潛力大，很有可能實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，在執(zhí)行的過(guò)程中及時(shí)加以監(jiān)督檢查，加以反饋控制，避免制度流于形式。完善實(shí)施目標(biāo)管理與科學(xué)管理相結(jié)合的全面成本控制制度，只有適合的才是最好的，將可控費(fèi)用支出與不可控費(fèi)用支出分開(kāi)，沿用原來(lái)的一些控制制度勢(shì)必會(huì)影響工作效率，在原有制度上增加提出改進(jìn)措施，確定方案實(shí)施，確定控制標(biāo)準(zhǔn)，加以貫徹執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)并細(xì)化核算支出費(fèi)用
成本費(fèi)用與結(jié)余存在相互依存的內(nèi)在，重視支出費(fèi)用控制，必須細(xì)化費(fèi)用支出，視可控與不可控成本，盡可能減少可控支出費(fèi)用，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。財(cái)務(wù)科制定相關(guān)管理制度，核定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍，實(shí)行有效的內(nèi)部控制和費(fèi)用控制。以近期的成本費(fèi)用核算數(shù)據(jù)為依據(jù)，掌握成本費(fèi)用信息，細(xì)化支出費(fèi)用核算對(duì)象，進(jìn)行支出費(fèi)用核算，根據(jù)成本與效益原則。進(jìn)行定期與同期核算成本費(fèi)用比較。
領(lǐng)用材料和辦公用品精確到科室，與科室績(jī)效掛鉤，建立激勵(lì)、約束機(jī)制，減少不必要的支出定額管理，控制支出，避免剩余損失。
三、加強(qiáng)采購(gòu)與庫(kù)存管理與控制
加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的系統(tǒng)控制，建立不相容機(jī)制，成立采購(gòu)辦，嚴(yán)格請(qǐng)購(gòu)與審批程序，嚴(yán)格控制采購(gòu)，建立合理的定價(jià)機(jī)制，合理選擇采購(gòu)方式。建立二級(jí)倉(cāng)庫(kù)，規(guī)范存貨保管制度，規(guī)范存貨驗(yàn)收程序和方法，制定分類(lèi)管理辦法，醫(yī)用藥品與醫(yī)用材料分開(kāi)管理，辦公用品庫(kù)與票據(jù)庫(kù)分離。明確發(fā)出和領(lǐng)用審批權(quán)限與制度，建立退貨機(jī)制，建立清查盤(pán)點(diǎn)制度。進(jìn)口有價(jià)疫苗進(jìn)行A類(lèi)管理，實(shí)行事先預(yù)定簽約，買(mǎi)了就用，用完再買(mǎi)?；幩幤?、狂犬疫苗、等為B類(lèi)管理，正常庫(kù)存控制，嚴(yán)格按照各類(lèi)藥品要求的儲(chǔ)存條件存放，通過(guò)電子管理掌握庫(kù)存量的動(dòng)態(tài)，根據(jù)同期消耗核定最低庫(kù)存量和最高庫(kù)存量。辦公用品為C類(lèi)管理，日常庫(kù)存量較大，進(jìn)行供應(yīng)商選擇比價(jià)議價(jià)。采用自來(lái)水庫(kù)存方式，通知供應(yīng)商如期送貨。按照需要的數(shù)量隨時(shí)辦理采購(gòu)手續(xù)，隨時(shí)提出購(gòu)入要求，采取需要多少就購(gòu)入多少，避免堆積庫(kù)存。
四、加強(qiáng)日常后勤管理與控制
（一）水電管理與控制
水電都是醫(yī)院運(yùn)行過(guò)程中耗用量非常大的能源，為積極響應(yīng)政府節(jié)儉號(hào)召，有效指導(dǎo)各部門(mén)及所有員工嚴(yán)格貫徹執(zhí)行節(jié)約用水、用電，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。水電管理與控制采用控制定理中的赫勒法則，落實(shí)到各科組長(zhǎng)，建立責(zé)任制，與績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤
1. 節(jié)約用水。除B超室、輸液大廳使用飲用純凈水和化驗(yàn)室因化驗(yàn)需要用純凈水外，其他科室純凈水機(jī)一律上繳，每個(gè)樓層安裝電熱水器，統(tǒng)一飲用自來(lái)水。
2. 節(jié)約用電。中央空調(diào)實(shí)行電腦總控制，由專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)空調(diào)人員通過(guò)電腦進(jìn)行溫控，每天下班前到機(jī)房巡查，除值班人員科室及病房外，其余一律強(qiáng)制關(guān)閉；由電腦管理員遠(yuǎn)程監(jiān)管，空調(diào)在規(guī)定溫度內(nèi)使用，利用電子系統(tǒng)進(jìn)行總控制，各科室無(wú)權(quán)開(kāi)啟和自主調(diào)控溫度。禁止私用電爐、電熱臺(tái)墊、電飯鍋等電器設(shè)備。嚴(yán)禁開(kāi)無(wú)人燈、無(wú)人電腦、無(wú)人空調(diào)，公共區(qū)域及過(guò)道燈劃分包干區(qū)，落實(shí)到各科室。
3. 檢查方案實(shí)施帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，督促后勤監(jiān)管人員加強(qiáng)巡視，后勤總務(wù)部定期進(jìn)行突擊檢查。對(duì)節(jié)約用水、用電的施行辦法，作出明確規(guī)定，獎(jiǎng)罰分明，人手一份管理手冊(cè)作為參考。
（二）通信費(fèi)管理控制
衛(wèi)生院為各科室配置使用內(nèi)部分機(jī)固定電話(huà)，防疫科、慢病科、婦科、初保辦合作統(tǒng)籌醫(yī)療辦公室回訪服務(wù)電話(huà)統(tǒng)一配備，專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用。下轄各村衛(wèi)生室按定額話(huà)費(fèi)，實(shí)行“節(jié)約歸公，超額自負(fù)”的原則，月度費(fèi)用由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一結(jié)算支付。
（三）招待管理
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門(mén)前來(lái)視察、調(diào)研、檢查、指導(dǎo)、接洽工作等辦理公務(wù)，招待費(fèi)包括餐飲費(fèi)、住宿費(fèi)、水果煙酒、車(chē)輛使用費(fèi)等。
1. 用餐由負(fù)責(zé)人審定，急需用餐也需電話(huà)匯報(bào)，獲得審批，事后簽發(fā)補(bǔ)辦手續(xù)。上級(jí)下來(lái)督查工作，規(guī)定陪餐人員不超過(guò)四人，在就近飯店用餐，工作餐不應(yīng)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。
2. 職工外出辦事，就餐費(fèi)、住宿費(fèi)按目的地不同制定不同標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用憑票結(jié)算，超過(guò)自負(fù)。
3. 建立煙酒領(lǐng)用制度，必須寫(xiě)明公務(wù)申領(lǐng)事由，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可方可領(lǐng)用。
（四）車(chē)輛費(fèi)用管理控制
車(chē)輛費(fèi)用包括維修保養(yǎng)費(fèi)、洗車(chē)費(fèi)、車(chē)險(xiǎn)、停車(chē)費(fèi)、驗(yàn)審費(fèi)、油費(fèi)。車(chē)輛保養(yǎng)維修發(fā)票必須附明詳細(xì)費(fèi)用清單，后勤主管根據(jù)車(chē)輛維修情況復(fù)核后到財(cái)務(wù)科報(bào)銷(xiāo)。需用車(chē)人員由科組長(zhǎng)向派車(chē)員提出申請(qǐng)，派車(chē)員根據(jù)情況，路途等做出合理安排。汽車(chē)加油，定單位定車(chē)號(hào)辦中石油IC卡充值加燃油，回院按里程數(shù)核算油費(fèi)。
停車(chē)費(fèi)每月核報(bào)一次，根據(jù)派車(chē)主管派車(chē)記錄，司機(jī)填寫(xiě)出車(chē)單，用車(chē)人在出車(chē)單上簽名確認(rèn)，財(cái)務(wù)科審核后報(bào)銷(xiāo)。根據(jù)里程表，考核耗油標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算后以車(chē)牌號(hào)定購(gòu)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用汽油卡。凡有私車(chē)公用的，先打申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)用車(chē)路程核準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)金額。
（五）食堂監(jiān)督管理制度
職工上班時(shí)簽名定午餐，住院部病人由住院部護(hù)理處統(tǒng)計(jì)病房訂餐人數(shù)，后勤總務(wù)匯總后報(bào)食堂，食堂根據(jù)人數(shù)采購(gòu)，每人每餐菜金標(biāo)準(zhǔn)5元，如有意外臨時(shí)決定不吃午餐的，菜金照常結(jié)算。早飯及晚飯只提供給值班人員及住院部病人。食堂按照菜譜買(mǎi)菜，不得隨意變更。食堂一切材料，由后勤陪同食堂人員去采購(gòu)。
（六）減員，降低壓縮支出成本
取締消毒室，器械等消毒對(duì)外承包，集中消毒。撤除洗衣房，洗滌物承包給社會(huì)洗滌公司。
五、固定資產(chǎn)管理
1. 根據(jù)科室需要，由一千元以上固定資產(chǎn)添置，由科組長(zhǎng)提出，報(bào)采購(gòu)辦，經(jīng)院部批準(zhǔn)同意，向鎮(zhèn)政府提出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)。
2. 成立固定資產(chǎn)管理小組，建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，登記固定資產(chǎn)卡片和臺(tái)帳。注明固定資產(chǎn)的所屬科室與部門(mén)、資產(chǎn)編號(hào)、資產(chǎn)名稱(chēng)、數(shù)量等。
3. 實(shí)行編號(hào)管理，由后勤設(shè)備管理科室和財(cái)務(wù)科依其類(lèi)別及會(huì)計(jì)科目，予以分類(lèi)編號(hào)并粘貼標(biāo)簽。
4. 組織清查，建立盤(pán)點(diǎn)制度，根據(jù)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、處理等調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。加強(qiáng)處置管理。
5. 嚴(yán)格執(zhí)行日常維護(hù)和修理制度，嚴(yán)格規(guī)定操作流程，加強(qiáng)保護(hù)，達(dá)到長(zhǎng)期有效的管理目的，保障集體資產(chǎn)。
六、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)從單一的成本核算，轉(zhuǎn)變模式，逐步提高到精細(xì)化核算與管理，落實(shí)成本支出費(fèi)用管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)、耗材、物資管理與控制，建立與之相對(duì)應(yīng)匹配的績(jī)效獎(jiǎng)懲管理，提高職工主人翁精神，降低壓縮鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行成本，依靠自身的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效。
參考文獻(xiàn)：
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1.完成了保健院信息化軟件采購(gòu)工作（含請(qǐng)示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購(gòu)計(jì)劃審批、開(kāi)標(biāo)、合同事宜等工作）；
2.完成疾控中心宣傳物資采購(gòu)工作（含請(qǐng)示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購(gòu)計(jì)劃審批、開(kāi)標(biāo)、合同事宜等工作）；
3.完成了中藏醫(yī)院辦公設(shè)備、電梯、醫(yī)用氣體、檢驗(yàn)科、放射科招標(biāo)工作，目前正在供貨中（含請(qǐng)示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購(gòu)計(jì)劃審批、開(kāi)標(biāo)、合同事宜等工作）；
4.完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院DR設(shè)備招標(biāo)工作，目前正在供貨中（含請(qǐng)示、招標(biāo)文件確認(rèn)、采購(gòu)計(jì)劃審批、開(kāi)標(biāo)、合同事宜等工作）；
5.正在進(jìn)行村衛(wèi)生室設(shè)備采購(gòu)、中藏醫(yī)院手術(shù)室設(shè)備采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)布線(xiàn)采購(gòu)、高壓配電采購(gòu)工作，正在走采購(gòu)流程；
6.村衛(wèi)生室維修改造正在進(jìn)行維修改造，擬于6月底完工；
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造現(xiàn)正在進(jìn)行維修改造，力爭(zhēng)6月底完工；
8.每周到施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)施工進(jìn)度；
9.縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目已完成勘察設(shè)計(jì)、圖審、財(cái)評(píng)、施工和監(jiān)理招標(biāo)工作，現(xiàn)正在施工準(zhǔn)備階段，擬于6月進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)；
10.中藏醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目已完成1-7層主體，負(fù)責(zé)對(duì)接施工過(guò)程中的驗(yàn)收和問(wèn)題處理；
11.每月按時(shí)在省建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委建設(shè)裝備審批監(jiān)管系統(tǒng)錄入項(xiàng)目進(jìn)度；
12.每月報(bào)發(fā)改局、每周報(bào)政府辦和每季度報(bào)州衛(wèi)健委項(xiàng)目進(jìn)度情況。
二、扶貧工作
1.完成衛(wèi)生扶貧救助基金審核工作，兌現(xiàn)衛(wèi)生扶貧救助基金105.95萬(wàn)元（含給縣人民政府打的5000元以上的請(qǐng)示），兌現(xiàn)759人次；
2.向縣脫辦、政府辦、縣委辦、州衛(wèi)健委報(bào)送各類(lèi)匯報(bào)材料、整改報(bào)告、推進(jìn)情況；
3.完成健康扶貧交叉督導(dǎo)工作1次；
4.完成健康扶貧培訓(xùn)工作1次；
5.負(fù)責(zé)健康扶貧政策咨詢(xún)、問(wèn)題解答等工作；
6.負(fù)責(zé)全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)錄入工作和錄入信息指導(dǎo)工作。
一、總體要求與目標(biāo)任務(wù)
以“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，保障公共衛(wèi)生安全”為目標(biāo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，依托縣基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，通過(guò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，及時(shí)收集上報(bào)公共衛(wèi)生信息，有效打擊違法行為和預(yù)防處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件，確保人民群眾身體健康。
二、項(xiàng)目組織及執(zhí)行單位
縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
三、項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象
縣轄區(qū)內(nèi)常住居民。
四、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容
（一）食品安全信息報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線(xiàn)索和事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助調(diào)查。
（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢(xún)指導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象，應(yīng)對(duì)其開(kāi)展針對(duì)性的職業(yè)病防治咨詢(xún)、指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者，應(yīng)及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告。
（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查
協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開(kāi)展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助調(diào)查，協(xié)助對(duì)供水單位從業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（四）學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所定期對(duì)學(xué)校傳染病防控開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)報(bào)告；指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開(kāi)展學(xué)生健康教育以及對(duì)校醫(yī)（保健教師）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血等相關(guān)信息及時(shí)向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告。
（六）公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全巡查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所進(jìn)行巡查，協(xié)助經(jīng)營(yíng)者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的公共場(chǎng)所以及發(fā)現(xiàn)或懷疑公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生監(jiān)督所并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查。
五、組織實(shí)施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
縣衛(wèi)生局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目實(shí)施方案，制定工作程序，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)、督查指導(dǎo)工作。
（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室，掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室”牌子，接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。
（三）人員配備
1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員由縣衛(wèi)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)有在冊(cè)在崗人員中聘用。
2、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)3-4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，衛(wèi)生院院長(zhǎng)兼任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室主任，其中丹霞衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)中心、董塘鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)、長(zhǎng)江鎮(zhèn)設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員4名，其它鎮(zhèn)3名。
（四）職能定位
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是對(duì)縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補(bǔ)充。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員取得《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員證》后在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的日常工作，業(yè)務(wù)上接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)和管理，并及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督所反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息；其作用主要是協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)
由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體實(shí)施，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，內(nèi)容涉及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和廉政教育。
（六）規(guī)范化管理
1、制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)制定統(tǒng)一制度，具體制度如下：
（1）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度；
（2）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位責(zé)任制度；
（3）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作職責(zé)；
（4）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員廉潔自律規(guī)定；
（5）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴接待制度；
（6）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件交接制度；
（7）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度；
（8）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；
（9）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檢查考核及獎(jiǎng)懲制度。
2、檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理：
（1）上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、工作計(jì)劃、檢查安排等。
（2）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書(shū)及其他相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。
（3）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向縣衛(wèi)生監(jiān)督所轉(zhuǎn)交案件的交接文字性材料。
（4）行政相對(duì)人基本情況一覽表。內(nèi)容應(yīng)包含被監(jiān)管單位的名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、從業(yè)人員數(shù)、日常監(jiān)督巡查情況等。
（5）群眾投訴舉報(bào)的受理登記記錄及處理結(jié)果。
3、工作規(guī)范化
按照高效、統(tǒng)一、量化原則，開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實(shí)履行好協(xié)管職能。
（1）協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督巡查覆蓋率必須達(dá)到100%。
（2）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員（每次不得少于2人）每季度外出巡查4次，并能及時(shí)完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（3）對(duì)群眾投訴舉報(bào)違法事實(shí)要及時(shí)上報(bào)到縣衛(wèi)生監(jiān)督所，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好查處工作。
（4）對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào)，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（5）每年至少開(kāi)展一次衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)。
（七）經(jīng)費(fèi)使用管理
1、經(jīng)費(fèi)用途：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、專(zhuān)款專(zhuān)用、追蹤問(wèn)效的原則，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益最大化。
2、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是一項(xiàng)新工作，涉及面廣，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)，落實(shí)配套資金，結(jié)合現(xiàn)有條件為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供辦公場(chǎng)所、交通工具及必需的設(shè)備等。應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔〕311號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，采取預(yù)撥加結(jié)算相結(jié)合的方式并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果撥付補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金管理，保證衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的正常開(kāi)展。
3、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理：任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，不得改變補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途，不得弄虛作假套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助，不得隨意克扣相關(guān)補(bǔ)助。
（八）工作考核
縣衛(wèi)生局與各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協(xié)管工作責(zé)任書(shū)?？h衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)完成情況考核，考核結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核的考核工作。年終根據(jù)考核情況劃撥公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行年度考核，對(duì)工作積極、成績(jī)突出的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要給予表彰；對(duì)年度考核不合格的人員，經(jīng)再次培訓(xùn)仍不能勝任工作的，將予以解聘。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣基本公共衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施，縣衛(wèi)生監(jiān)督所務(wù)必要在11月底之前建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度，做好協(xié)管人員落實(shí)和任務(wù)布置工作。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
縣衛(wèi)生監(jiān)督所要發(fā)揮好業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)法律、法規(guī)以及規(guī)范的培訓(xùn)，組織多形式的教學(xué)模式，以期使衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員盡快適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的工作需求，夯實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃一為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（20xx年版）》的要求規(guī)范管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用，建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）—村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在全市范圍內(nèi)形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)范圍的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。同時(shí)，通過(guò)對(duì)廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識(shí)和衛(wèi)生法律政策知曉率，提升人民群眾公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)和疾病防控意識(shí)，切實(shí)保護(hù)廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)
20xx年9月底前建立起以市衛(wèi)生監(jiān)督中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。
建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督分所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科為依托的鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)。原則上3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所，我市設(shè)置3個(gè)監(jiān)督分所，由衛(wèi)生監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建立并為每個(gè)分所派駐3—5名衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作（具體見(jiàn)附件4）。
建立起以村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為網(wǎng)底的村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息點(diǎn)。每個(gè)村衛(wèi)生室為一個(gè)信息點(diǎn)，明確1名由執(zhí)業(yè)人員為兼職的衛(wèi)生監(jiān)督信息員，在鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導(dǎo)下，承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，其工作地點(diǎn)懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”標(biāo)牌，接受市衛(wèi)生監(jiān)督中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
三、人員配備
（一）配備標(biāo)準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，配備2—4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 （其中院長(zhǎng)任科長(zhǎng)，主管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作副職任副科長(zhǎng)，專(zhuān)職人員1—2名），負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體實(shí)施。
（二）人員基本條件
1、身體健康、品行端正；
2、從事公共衛(wèi)生或醫(yī)療衛(wèi)生工作3年以上；
3、近三年無(wú)違法違紀(jì)記錄。
四、職能職責(zé)
（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)
1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心做好轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生及醫(yī)療行為的監(jiān)督工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)行政相對(duì)人的基本情況，建立底冊(cè)和管理檔案，做到一戶(hù)一摸底，一戶(hù)一登記，一戶(hù)一建檔。
2、開(kāi)展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作。指導(dǎo)行政相對(duì)人對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。督促?gòu)臉I(yè)單位持衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)，做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔，組織從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性體檢、培訓(xùn)等。
3、開(kāi)展日常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)從業(yè)，并制作檢查筆錄。如發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等各類(lèi)衛(wèi)生違法行為，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心依法查處。同時(shí)協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作，配合衛(wèi)生監(jiān)督中心做好對(duì)不合格產(chǎn)品的查處工作。
4、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心定期對(duì)轄區(qū)集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開(kāi)展水質(zhì)抽檢工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助開(kāi)展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督中心開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
6、受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心進(jìn)行調(diào)查處理。
7、指導(dǎo)村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開(kāi)展衛(wèi)生法律宣傳和相關(guān)信息收集上報(bào)工作，并定期對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)估。
8、完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責(zé)
1、依法及時(shí)報(bào)告并協(xié)助上級(jí)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、做好衛(wèi)生法律及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳工作，引導(dǎo)轄區(qū)行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)。
3、及時(shí)收集和上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極協(xié)助上級(jí)進(jìn)行調(diào)查處理。
4、完成上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、規(guī)范化管理
（一）制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)遵守并統(tǒng)一懸掛《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)》、《衛(wèi)生違法案件報(bào)告制度》、《舉報(bào)投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度》。
（二）檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理：
1、上級(jí)下發(fā)的文件、工作要點(diǎn)、會(huì)議紀(jì)要等。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書(shū)及其它相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向衛(wèi)生監(jiān)督中心轉(zhuǎn)交案件的交接文字材料以及處理結(jié)果。
4、建立行政相對(duì)人基礎(chǔ)檔案，做到一戶(hù)一檔。內(nèi)容包括被監(jiān)管單位的名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、信息、許可項(xiàng)目、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證、日常監(jiān)督檢測(cè)資料、樣品監(jiān)測(cè)情況及存在的主要問(wèn)題等。
5、群眾投訴舉報(bào)的受理登記記錄及處理結(jié)果。
檔案資料可按以下內(nèi)容劃分，裝訂成冊(cè)：計(jì)劃總結(jié)、文件信息、會(huì)議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓(xùn)、年度報(bào)表、所轄單位資料等。
（三）工作規(guī)范化
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實(shí)履行好協(xié)管職能。
1、協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。每次檢查必須做好《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。對(duì)有問(wèn)題的單位必須下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，督促其整改。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)管理相對(duì)單位監(jiān)督檢查頻次≥4次/年，并能及時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)完成率必須達(dá)到100%，每一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查有計(jì)劃，有總結(jié)。
4、群眾投訴舉報(bào)違法事實(shí)情節(jié)較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并予以答復(fù)；違法事實(shí)情節(jié)較重的，要在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督中心，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心執(zhí)法人員進(jìn)行查處。衛(wèi)生監(jiān)督中心查處完畢后，要將查處結(jié)果書(shū)面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào)，并積極配合監(jiān)督中心、疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中，先填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，再針對(duì)檢查情況制作加蓋衛(wèi)生局公章的《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，意見(jiàn)書(shū)內(nèi)容要提出限期整改意見(jiàn)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》只可作為行政處罰的信息來(lái)源，不得作為證據(jù)使用。
六、培訓(xùn)制度
市衛(wèi)生監(jiān)督中心要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度，開(kāi)展項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)；緊密結(jié)合我市實(shí)際，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
七、工作考核
根據(jù)河南省衛(wèi)生廳、河南省財(cái)政廳、河南省審計(jì)廳《關(guān)于加強(qiáng)20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理的通知》（豫衛(wèi)婦社[20xx]8號(hào)）文件規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍。20xx年我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)為人均30元，其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)為人均1。25元，我市采取績(jī)效考核方式撥付補(bǔ)助資金。
市衛(wèi)生局年度考核時(shí)，依據(jù)年初制定的責(zé)任目標(biāo)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作單列考核，劃撥經(jīng)費(fèi)時(shí)依據(jù)協(xié)管工作考核情況確定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)保質(zhì)保量完成此項(xiàng)工作（考核分值80分以上）的，全額撥付經(jīng)費(fèi)；對(duì)工作中有漏項(xiàng)（考核分值60分至80分）的，撥付70%經(jīng)費(fèi)；對(duì)發(fā)生違法、違紀(jì)事件或考核分值在60分以下的，撥付50%經(jīng)費(fèi)。
八、工作獎(jiǎng)懲
市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督中心對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行考核，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作獎(jiǎng)勵(lì)懲處制度。對(duì)工作積極、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，市衛(wèi)生局將給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)履行職責(zé)不到位，考核不合格的單位，減免補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經(jīng)費(fèi)等違法違規(guī)行為，將依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃二為推進(jìn)我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案（20xx年）的通知》（南衛(wèi)函〔20xx〕87號(hào)），結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
20xx年6月底前，啟動(dòng)我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，按照工作內(nèi)容，報(bào)告事件或線(xiàn)索，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息，按照有關(guān)要求開(kāi)展監(jiān)督巡查工作。
二、工作內(nèi)容
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容包括：
（一）餐飲服務(wù)食品安全及公共場(chǎng)所衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、公共場(chǎng)所本底數(shù)并建立名冊(cè)；
2、開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)許可及公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可現(xiàn)場(chǎng)審查，按規(guī)范填寫(xiě)監(jiān)督筆錄和意見(jiàn)書(shū)；
3、對(duì)轄區(qū)餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查并辦理健康證明，協(xié)助市衛(wèi)生防疫站組織從業(yè)人員培訓(xùn)；
4、發(fā)現(xiàn)或懷疑餐飲環(huán)節(jié)有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線(xiàn)索和事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站，做好個(gè)案調(diào)查并協(xié)助市衛(wèi)生防疫站的調(diào)查、取證工作；
5、開(kāi)展食物中毒預(yù)防和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳；
6、開(kāi)展餐飲服務(wù)單位和公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，并制作檢查筆錄。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》督促整改，對(duì)拒不整改的或違法情節(jié)較重的，及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生防疫站，并配合調(diào)查取證。
（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢(xún)指導(dǎo)：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害單位的本底數(shù)，建立單位名冊(cè)；
2、在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線(xiàn)索和事件，應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生防疫站報(bào)告。
（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水單位的本底數(shù)，建立供水單位名冊(cè)；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對(duì)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染等對(duì)人體健康造成或可能造成危害的線(xiàn)索和事件，及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站，并協(xié)助調(diào)查。
（四）學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校本底情況，建立學(xué)校名冊(cè)；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對(duì)農(nóng)村學(xué)校食品、傳染病防控開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站。
（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所本底數(shù)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊(cè)；
2、定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、采供血機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī)等相關(guān)信息及時(shí)市衛(wèi)生局報(bào)告。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容根據(jù)今后基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的要求和工作實(shí)際需要，逐步覆蓋餐飲服務(wù)食品安全、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域。
三、工作步驟
（一）3—4月，制定《全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案》，組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心確定至少2名工作人員專(zhuān)（兼）職負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（二）5—6月，全面啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（三）7—11月，組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導(dǎo)。
（四）12月15日前，按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核的有關(guān)要求，組織進(jìn)行績(jī)效考核。
四、有關(guān)要求
（一）市衛(wèi)生局成立以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年綜合目標(biāo)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并組織開(kāi)展對(duì)各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理和考核，確保全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)目標(biāo)的完成。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是一項(xiàng)惠及全體居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷總結(jié)，完善工作制度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)和管理。
一、工作原則
1、遵循統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，快速反應(yīng)，及時(shí)撲疫救護(hù)的原則。
2、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位在防汛搶險(xiǎn)撲疫及醫(yī)療救護(hù)工作中應(yīng)遵循“先重后輕、重輕兼顧”的原則。要重點(diǎn)救治危重傷員，減少人員傷亡。
3、抗汛搶險(xiǎn)的撲疫及醫(yī)療救護(hù)實(shí)行先實(shí)施后付費(fèi)原則，在工作中決不允許講價(jià)錢(qián)，要服從大局。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
縣衛(wèi)生局成立防汛搶險(xiǎn)撲疫及醫(yī)療救護(hù)指揮部，局長(zhǎng)*任指揮長(zhǎng)，副局長(zhǎng)*、*、*，縣紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)*任副組長(zhǎng)，成員由*組成。指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局業(yè)務(wù)股，由*任主任，*任副主任。
2、各中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)
各中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立防汛搶險(xiǎn)撲疫及醫(yī)療救護(hù)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由醫(yī)院行政、社會(huì)衛(wèi)生科（組）、醫(yī)療業(yè)務(wù)等相關(guān)科室組成，并設(shè)立辦公室，由相關(guān)人員擔(dān)任。
3、成立撲疫及醫(yī)療救護(hù)組
人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、消殺滅、后勤保障等方面的專(zhuān)家和技術(shù)骨干組成，縣上成立3個(gè)小組。
（1）縣疾控中心撲疫組
組長(zhǎng)：*縣疾控中心副主任
成員：*
（2）縣醫(yī)院醫(yī)療救護(hù)組
組長(zhǎng)：*縣醫(yī)院副院長(zhǎng)
成員：*
（3）縣中醫(yī)院醫(yī)療救護(hù)組
組長(zhǎng)：*縣中醫(yī)院副院長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：*
成員：*
三、工作職責(zé)
1、縣衛(wèi)生局防汛搶險(xiǎn)撲疫及醫(yī)療救護(hù)指揮部職責(zé)是：
（1）全面負(fù)責(zé)全縣防汛搶險(xiǎn)撲疫及醫(yī)療救護(hù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，使防汛搶險(xiǎn)撲疫及醫(yī)療救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。
（2）向縣委、縣政府和市衛(wèi)生局及時(shí)匯報(bào)有關(guān)信息，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
（3）組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)受災(zāi)區(qū)的疾病監(jiān)測(cè)，流行病學(xué)調(diào)查，環(huán)境消毒，受傷群眾臨床救治等工作。
（4）負(fù)責(zé)建立相關(guān)人員、物質(zhì)、技術(shù)等保障機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配。
2、撲疫及醫(yī)療救護(hù)組的職責(zé)是：
（1）趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展撲疫及現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)將危重傷員送到醫(yī)院，進(jìn)行搶救。
（2）縣級(jí)撲疫及醫(yī)療救護(hù)組由縣防汛搶險(xiǎn)撲疫及醫(yī)療救護(hù)指揮部統(tǒng)一調(diào)遣，并對(duì)基層提供技術(shù)支持。
（3）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的撲疫及醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)撲疫及醫(yī)療救護(hù)工作，必要時(shí)受縣防汛搶險(xiǎn)撲疫及醫(yī)療救護(hù)指揮部統(tǒng)一調(diào)配。
四、工作措施
1、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要早做預(yù)案，建立專(zhuān)門(mén)的流調(diào)隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，及早做好撲疫和醫(yī)療救護(hù)有關(guān)物質(zhì)、設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害。
2、建立值班和信息通信聯(lián)絡(luò)制度
縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)、縣新合辦建立值班制度。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位在汛期要堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班，有關(guān)人員要保持信息暢通，并服從當(dāng)?shù)攸h委和政府防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一調(diào)度和安排。
建立應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備制度
