緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇林業(yè)草原工作要點(diǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、總體思路和目標(biāo)

（一）總體思路

2020年我鎮(zhèn)森林防火總體要求是：高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的精神，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市森防會(huì)議精神及領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，守住“無(wú)重大森林火災(zāi)和無(wú)撲火人員傷亡事故”底線，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力，確保森林草原資源安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為全力做好全鎮(zhèn)防火各項(xiàng)工作，制定本工作要點(diǎn)。

（二）主要工作目標(biāo)

—森林火災(zāi)受害率在0.1‰以下。

—森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下。

—森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到85%以上。

二、主要工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，抓好防火責(zé)任落實(shí)

1.森林防火期，各單位必須領(lǐng)導(dǎo)帶班，逐級(jí)簽訂防火責(zé)任狀，明確責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)“三員”檔案登記備案，特別是要對(duì)癡、呆、傻以及精神病人、情緒不穩(wěn)定等人員，逐一排查登記，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的監(jiān)管，簽訂防火區(qū)禁燒承諾書(shū)、區(qū)域聯(lián)防等，完善森林防火組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。

2.按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則，認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)調(diào)整和明確森林防火工作第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、單項(xiàng)工作責(zé)任人的責(zé)任和具體工作任務(wù)，細(xì)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（森防指成員）包保責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)具體的包保措施，建立從鎮(zhèn)長(zhǎng)到村（社區(qū)）主任，從林業(yè)場(chǎng)（站）長(zhǎng)到護(hù)林員的森林防火責(zé)任體系，做到分工明確、責(zé)任到人,形成更加有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)格局。

3.強(qiáng)化各類管護(hù)人員的崗位責(zé)任意識(shí)、明確其目標(biāo)、細(xì)化其責(zé)任，確保管好火源。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發(fā)現(xiàn)漏崗和在崗不盡職盡責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（二）健全完善火險(xiǎn)預(yù)警，推動(dòng)依法治火工作

1.建立健全預(yù)警響應(yīng)、火災(zāi)撲救、用火監(jiān)管、火情監(jiān)測(cè)、聯(lián)防包保、行政問(wèn)責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)規(guī)章制度，全面實(shí)施依法治火，嚴(yán)肅查處違規(guī)用火，嚴(yán)厲打擊報(bào)復(fù)性縱火。

2.森林防火工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)因遲報(bào)、瞞報(bào)火情或責(zé)任制落實(shí)不到位引發(fā)森林火災(zāi)和造成重大損失的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.加大森林火災(zāi)案件查處力度，要強(qiáng)化違規(guī)用火治理，依法嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者和有關(guān)人員的責(zé)任。由鎮(zhèn)林業(yè)站、派出所派出力量，配合市聯(lián)合稽查組，對(duì)擅自野外用火、燒荒、燒秸桿的單位和個(gè)人依法從重處罰。

（三）加強(qiáng)管控，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生

1.要做好農(nóng)田剩余物清理工作。鎮(zhèn)各包片領(lǐng)導(dǎo)要在3月31日前深入村屯、地塊、山頭，仔細(xì)查看農(nóng)田剩余物的清理、回運(yùn)情況，調(diào)查農(nóng)戶用火意愿，對(duì)燒除地類、地點(diǎn)、面積、片數(shù)、戶主通訊等情況，進(jìn)行登記造冊(cè)，與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物秸稈禁燒承諾書(shū)。各單位要備好監(jiān)管監(jiān)護(hù)力量，密切關(guān)注森林火險(xiǎn)變化情況，抓住有利時(shí)機(jī)積極組織開(kāi)展好農(nóng)事和林間剩余物計(jì)劃燒除工作，實(shí)行每燒必報(bào)，做到未允許不燒，有險(xiǎn)情不燒，無(wú)備防不燒，嚴(yán)防發(fā)生意外。

2.要落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的布控。在清明節(jié)、五一節(jié)、把頭節(jié)、春耕、入山采集、旅游等森林防火禁火期、高發(fā)時(shí)段森林火險(xiǎn)期和森林防火緊要期，要增加巡護(hù)力量，加大巡護(hù)密度，對(duì)墳頭、重點(diǎn)林區(qū)、重要道口要堅(jiān)決死看死守。對(duì)森林防火各類管護(hù)人員在崗履職情況要做好監(jiān)督和管理，實(shí)行分片稽查，嚴(yán)處巡護(hù)員、檢查員、等防火一線人員擅離崗位和不進(jìn)山、不巡查等問(wèn)題。

3.要嚴(yán)格落實(shí)火源管理措施。在森林防火期內(nèi)，遇有高森林火險(xiǎn)天氣，森林高火險(xiǎn)區(qū)，嚴(yán)禁一切野外用火。要重點(diǎn)解決好林內(nèi)承包（養(yǎng)殖戶、種植戶等）作業(yè)點(diǎn)、采礦點(diǎn)、修路作業(yè)點(diǎn)、采集點(diǎn)等用火監(jiān)管問(wèn)題，要逐人逐戶落實(shí)火源管理措施，簽訂防火責(zé)任書(shū)，大力增加火源管理巡查和報(bào)告人員力量，特別是重點(diǎn)林區(qū)部位，要形成嚴(yán)密的火源防控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)空白。

4.要落實(shí)重點(diǎn)人群監(jiān)管責(zé)任。在繼續(xù)堅(jiān)持以往有效做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)“十戶聯(lián)防”等有效措施，落實(shí)上墳燒紙、呆傻、放牧、兒童、入山采集、旅游等重點(diǎn)人員森林防火安全監(jiān)管責(zé)任制度，形成多層面、全方位預(yù)防森林火災(zāi)的格局，確保萬(wàn)無(wú)一失。

5.加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的電話查崗和明察暗訪工作。在高火險(xiǎn)時(shí)期對(duì)重點(diǎn)包片的領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班情況、農(nóng)事用火管理、入山巡護(hù)情況、撲火隊(duì)集結(jié)待命等情況進(jìn)行定期和不定期的明察暗訪，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施的有效落實(shí)。

（四）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)全民防火意識(shí)

1.增加宣傳警示物布設(shè)數(shù)量。動(dòng)員各類新聞媒體和宣傳載體，以《省人民政府森林防火命令》和《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》為主線，加強(qiáng)森林防火法律法規(guī)、防火知識(shí)和“12119”火情報(bào)警電話等普及和宣傳，提高公眾森林防火意識(shí)，為各項(xiàng)工作開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

2.各單位要對(duì)現(xiàn)有的宣傳物、警示物重新進(jìn)行維護(hù)、規(guī)范和刷新，合理加大布設(shè)密度，提高布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保做到設(shè)置合理，符合標(biāo)準(zhǔn)，外形美觀，內(nèi)容規(guī)范醒目，提高宣傳工作效果和質(zhì)量。

3.分層次進(jìn)行教育宣傳。對(duì)受傳統(tǒng)習(xí)慣影響較深的中老年人，采取引導(dǎo)、警示的方式進(jìn)行，對(duì)廣大群眾采用宣傳法律、法規(guī)，發(fā)放、張貼宣傳資料等形式進(jìn)行，對(duì)分散村屯、零散住戶等重點(diǎn)部位，要運(yùn)用防火宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂等活動(dòng)，組織中小學(xué)生入戶宣傳，消除宣傳教育死角，防止出現(xiàn)僥幸心理，全面提高全民森林防火意識(shí)。

（五）切實(shí)做好森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)

1.要結(jié)合本地實(shí)際，圍繞預(yù)警響應(yīng)工作的特點(diǎn)，牢固樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”的理念，在原有《森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》的基礎(chǔ)上，加以有針對(duì)性修改、充實(shí)、完善。要細(xì)化預(yù)警信息和傳遞、預(yù)警旗更換、配套管理等方面的具體措施和制度，避免發(fā)生工作紕漏，造成嚴(yán)重后果。在程序上全面規(guī)范操作，做到火險(xiǎn)、響應(yīng)貫徹到村，警示旗懸掛到村。防火期間，要完善預(yù)警簿冊(cè)的填報(bào)，完善預(yù)警信號(hào)旗的升降，加強(qiáng)村級(jí)預(yù)警信號(hào)旗的管理；一旦達(dá)到森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，各森林防火責(zé)任單位就實(shí)行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、林業(yè)場(chǎng)（站）和主要岔道口掛置森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)旗的制度，做到全鎮(zhèn)林區(qū)、村屯、農(nóng)戶森林火險(xiǎn)信息的當(dāng)日知曉。

2.要全面做好《鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的修訂和完善工作，加強(qiáng)預(yù)案內(nèi)工作，明確森林防火指揮部成員單位在森林火災(zāi)應(yīng)急撲救、緊急救援、善后處理等方面的具體職責(zé)及應(yīng)急響應(yīng)措施，確保反應(yīng)快捷、指揮和保障雙到位，進(jìn)一步提高對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急應(yīng)變能力。

（六）加快森林消防隊(duì)伍專業(yè)化進(jìn)程,全面提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。

1.按照《省森林消防隊(duì)管理規(guī)范》要求，盡快把專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急撲火隊(duì)人力和設(shè)備籌備好。組建一支20人的應(yīng)急撲火隊(duì)伍，以行政村為單位組建一支20人村級(jí)義務(wù)撲火隊(duì)伍，確保做到重點(diǎn)區(qū)域撲火力量充足，一般區(qū)域撲火力量均衡，撲小火有準(zhǔn)備，撲大火有能力。

2.林業(yè)工作站及相關(guān)單位的森林防火基礎(chǔ)建設(shè)要達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。對(duì)撲火裝備庫(kù)要及時(shí)進(jìn)行改造，面積要達(dá)到15㎡以上，各類撲火機(jī)具數(shù)量要充足，擺放整齊，撲火管理制度要上墻，要有明確的人員分工和撲火操作規(guī)程。要組織人員對(duì)通訊設(shè)備、撲火機(jī)具、運(yùn)輸車輛、了望塔等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面地檢修和保養(yǎng)，必須保證完好率和利用率達(dá)到100%。

3.提高森林消防隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平和撲火作戰(zhàn)能力。要抓好撲火隊(duì)防撲火技能和安全知識(shí)培訓(xùn)工作，要組織當(dāng)?shù)負(fù)浠痍?duì)、站所等開(kāi)展以撲救森林火災(zāi)為基本實(shí)施的實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力，全面提高戰(zhàn)斗力。在森防關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)要統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、及時(shí)出警，全力做好撲火應(yīng)對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。

（七）加強(qiáng)值班調(diào)度工作，全面提高森林防火業(yè)務(wù)能力。

1.嚴(yán)格按照《省森林火情調(diào)度業(yè)務(wù)處置規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)防火期值班值宿、領(lǐng)導(dǎo)帶班和領(lǐng)導(dǎo)干部防火期外出告假制度，嚴(yán)格做到24小時(shí)堅(jiān)守崗位，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗、替崗或在崗上進(jìn)行一切違反規(guī)章制度的活動(dòng)及值班值宿人員酒后上崗問(wèn)題的發(fā)生。

2.林業(yè)站要配備專（兼）職調(diào)度員、電臺(tái)員、火場(chǎng)信息報(bào)告員各一名，由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)林業(yè)主管部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火調(diào)度員、電臺(tái)員、撲火隊(duì)長(zhǎng)、了望員、火場(chǎng)信息報(bào)告員和森林防火微機(jī)操作員、森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)員參加各級(jí)防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)于經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的人員將提前調(diào)整下來(lái)，全面提高森防專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮在其位，盡其才的作用。

篇2

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、努力提高自己政治思想水平。

今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個(gè)多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓(xùn)班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)和貫徹機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例工作座談研討會(huì)，11月初近1個(gè)星期時(shí)間參加了市委黨校舉辦的科級(jí)干部學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班，并參加了一年一度的科級(jí)干部理論考試。平時(shí)我們還利用每周三或周五2個(gè)多小時(shí)學(xué)習(xí)黨建和各項(xiàng)政策，并積極參加支部的學(xué)習(xí)觀看電教片等活動(dòng)、通過(guò)各方面的理論業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自己感覺(jué)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的水平較原來(lái)有所提高，加深了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、掌握了黨的基本理論和精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想觀點(diǎn)，言行上做到與各級(jí)黨委保持高度一致。

在反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)中能自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，在社會(huì)主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)市委政府做出的決議決定本人能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動(dòng)控制編制，新增機(jī)構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務(wù)方面，做到熱情服務(wù)，嚴(yán)把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好壞，將直接影響到本單位職工工作作風(fēng)，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項(xiàng)活動(dòng)、勞動(dòng)、植樹(shù)、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說(shuō)要求職工做到的自己首先做到，同時(shí)還要求每名職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，做到公道、正派、堅(jiān)持原則，注重職業(yè)道德、才能樹(shù)立編辦的良好形象。

二、踏實(shí)工作認(rèn)真履行編辦各項(xiàng)工作職責(zé)。

編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門，今年5月按照上級(jí)有關(guān)文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點(diǎn)和市委的總體安排，通過(guò)本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)主要有：

1、機(jī)構(gòu)編制管理工作

按地區(qū)2008年工作要點(diǎn)，在正常的機(jī)構(gòu)編制管理工作中，嚴(yán)格按照新黨辦（2002）26號(hào)，新機(jī)編字（2003）20號(hào)和新出臺(tái)的機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例，以及新黨辦（2006）20號(hào)、（2007）20號(hào)文件精神，嚴(yán)格把好新設(shè)機(jī)構(gòu)和新增編制關(guān)對(duì)新增加編制和成立機(jī)構(gòu)的單位首先有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)查摸底，找出新增的具體理由然后根據(jù)工作需要結(jié)合有關(guān)政策依據(jù)由編辦提出方案報(bào)編委會(huì)研究決定，需報(bào)批的及時(shí)報(bào)批，不需報(bào)批的編委研究后及時(shí)行文，今年編委研究新增機(jī)構(gòu)2個(gè)，調(diào)整行政和后勤編制各1名，事業(yè)編制64名，通過(guò)報(bào)批地區(qū)給我市下達(dá)社區(qū)編制59名，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22名草原監(jiān)理所自收自支人員編制納入了全額。另外還將合作區(qū)升格成立4局一室，以及成立武器庫(kù)，土地收儲(chǔ)蓄中心等單位進(jìn)行了申報(bào)。目前這幾個(gè)部門正在審批階段。

2、做好事業(yè)單位法人登記管理工作

事業(yè)單位法人登記工作與工商局管理的企業(yè)法人登記工作類同，這項(xiàng)工作雖然開(kāi)展了幾年，由于上級(jí)政策不強(qiáng)硬致使事業(yè)單位登記管理工作力度不大，事業(yè)單位法人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法人身份的重要作用，這項(xiàng)工作同時(shí)也是編辦工作的一個(gè)重要組成部分。為進(jìn)一步開(kāi)展好事業(yè)單位法人登記管理工作使法人真正體現(xiàn)法人身份的重要性，今年我們?cè)诓煌瑘?chǎng)合加大了事業(yè)單位登記工作重要性的宣傳力度的同時(shí)還協(xié)調(diào)人事，計(jì)量、銀行等部門配合我們做好事業(yè)單位法人登記管理工作并要求工作人員走出去做過(guò)細(xì)的宣傳動(dòng)員說(shuō)服工作做到只要附合條件能登記的盡登記、對(duì)有些已登記過(guò)后條件發(fā)生了變化、我們還限期整改，經(jīng)過(guò)努力我市今年初始登記5家，變更登記14家，由于我們加大了宣傳力度協(xié)調(diào)了有關(guān)部門的關(guān)系目前大多數(shù)事業(yè)單位法人都能認(rèn)識(shí)到法人身份的重要性。

3、幾項(xiàng)業(yè)務(wù)部門摸底調(diào)研申報(bào)工作

（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機(jī)構(gòu)改革工作今年4月根據(jù)去年冬季，自治區(qū)召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議精神，我們對(duì)二工鎮(zhèn)，也門勒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所改革進(jìn)行了調(diào)研，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立三個(gè)綜合辦公室不變，對(duì)部分站所進(jìn)行整合提出了建議并將材料上報(bào)地區(qū)編辦。

（2）今年6月和8月兩次根據(jù)自治區(qū)編辦和衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)衛(wèi)生院從新核定編制以及社區(qū)建立衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，接到通知后，我辦會(huì)同衛(wèi)生局對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況，實(shí)際人員結(jié)構(gòu)以及服務(wù)范圍服務(wù)人口密集度進(jìn)行了摸底調(diào)查最后核定合理的人員編制，分布情況材料和報(bào)表按時(shí)報(bào)送到地區(qū)。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法和森林公安派出所調(diào)查摸底情況，司法和森林公安根據(jù)現(xiàn)有情況人員結(jié)構(gòu)不盡合理今年7月和9月兩次我們分別會(huì)同司法和公安派出所的同志下到基層對(duì)他們現(xiàn)有的辦公設(shè)施業(yè)務(wù)的開(kāi)展以及現(xiàn)有人員狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查認(rèn)為他們?cè)诨鶎庸ぷ餍量啵y度大人員編制少還有部分沒(méi)有納入財(cái)政工資等實(shí)際情況，寫出書(shū)面材料并上報(bào)自治區(qū)。

林業(yè)公安現(xiàn)在這種管理體制不順，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，機(jī)構(gòu)級(jí)別偏低，人員編制少等特殊情況及時(shí)上報(bào)到地區(qū)。

篇3

一、基本情況

根據(jù)工作安排，區(qū)司法局于6月初轉(zhuǎn)發(fā)了《省司法廳關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作作出具體安排。整個(gè)評(píng)查工作分為安排部署、部門自查、互查互評(píng)和整改規(guī)范四個(gè)階段。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)2019年形成執(zhí)法案卷239302卷（含一般程序和簡(jiǎn)易程序，包括公安交警和垂管部門），其中行政許可33915卷，行政處罰205387卷。在各單位自查的基礎(chǔ)上，區(qū)司法局于8月中旬組織召開(kāi)行政執(zhí)法案卷評(píng)查會(huì)，重點(diǎn)對(duì)公安、自然資源、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)督等12個(gè)部門單位2019年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷隨機(jī)進(jìn)行抽查，共評(píng)查行政執(zhí)法案卷50余卷。在評(píng)查過(guò)程中，評(píng)審人員嚴(yán)格對(duì)照《省行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，并結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)要求，從主體、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用、程序適法、文書(shū)格式等方面進(jìn)行評(píng)查。總體來(lái)看，大多數(shù)案卷執(zhí)法程序符合要求，在執(zhí)法過(guò)程中能夠做到收集和保存證據(jù)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的基本內(nèi)涵。經(jīng)評(píng)查，共推選優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷6卷，其中行政許可3卷，行政處罰3卷，涉及公安、煙草、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門。

二、主要工作

（一）積極作為，主動(dòng)謀劃。區(qū)司法局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《省司法廳關(guān)于做好2020年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，并對(duì)評(píng)查對(duì)象、評(píng)查范圍、評(píng)查方式、評(píng)查時(shí)間、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、工作安排等方面提出了明確要求，為此次案卷評(píng)查工作的順利開(kāi)展莫定了基礎(chǔ)。

（二）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自查。為確保行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作順利開(kāi)展，區(qū)司法局督促指導(dǎo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照省、市工作要求，明確自查機(jī)構(gòu)和評(píng)查人員，對(duì)本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷裝訂歸檔、列明目錄，準(zhǔn)備好完備的案卷資料，依據(jù)《省行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)本部門行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查。

（三）隨機(jī)抽查，現(xiàn)場(chǎng)反饋。區(qū)司法局組織召開(kāi)行政執(zhí)法案卷評(píng)查會(huì)，重點(diǎn)對(duì)公安、自然資源、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)督等12個(gè)部門單位2019年已辦結(jié)的行政執(zhí)法案進(jìn)行互查互評(píng)。其中，行政許可案卷側(cè)重從申請(qǐng)、受理、審查、作出決定的依據(jù)和期限等方面進(jìn)行評(píng)查；行政處罰案卷側(cè)重從主體資格、執(zhí)法程序、案件證據(jù)、法律適用、權(quán)利告知、處罰決定、案件執(zhí)行、案卷裝訂等方面進(jìn)行評(píng)查。共評(píng)查行政執(zhí)法案卷50余卷，并對(duì)評(píng)查出的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和工作建議，以督促被評(píng)查對(duì)象進(jìn)行規(guī)范管理。

（四）舉一反三，督促指導(dǎo)。結(jié)合行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推進(jìn)工作，對(duì)照近幾年行政執(zhí)法案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)司法局從執(zhí)法主體、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、法律適用、程序適法、文書(shū)格式等方面，對(duì)衛(wèi)生健康、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)單位形成的案卷進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。

三、主要特點(diǎn)

（一）證據(jù)收集比較齊全。大多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)重視對(duì)證據(jù)及申辦材料的收集工作，收集的證據(jù)及材料較為齊全，收集證據(jù)的方式較為規(guī)范，行政處罰案件基本做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，行政許可案件做到收集材料齊全、完整。

（二）執(zhí)法能力有所提升。大多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格依據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，按照立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等法定步驟實(shí)施行政執(zhí)法，做到主體合法、事實(shí)清楚、依據(jù)正確、程序正當(dāng)，行政執(zhí)法能力和水平逐步提升。

（三）案卷整理總體規(guī)范。從外觀、文書(shū)目錄、裝訂順序、文書(shū)填寫、頁(yè)碼標(biāo)識(shí)等方面來(lái)看，大多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)使用執(zhí)法文書(shū)較為規(guī)范，案卷制作和裝訂總體符合要求。

四、存在的問(wèn)題

（一）立案審批階段。立案審批（呈批）表填寫不規(guī)范，有的案卷案件來(lái)源不明，意見(jiàn)欄缺少具體審批意見(jiàn)；個(gè)別案卷立案審批（呈批）表只有1名辦案人員簽名，不符合最少2人執(zhí)法的基本要求。

（二）調(diào)查取證階段。有的案卷對(duì)檢查內(nèi)容記錄不全，未載明被檢查單位或個(gè)人意見(jiàn)，未經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)；有的案卷現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等證據(jù)或相關(guān)材料未注明拍攝人員、拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)、基本情況或情況屬實(shí)等信息，且未經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)；有的案卷調(diào)查筆錄或詢問(wèn)筆錄內(nèi)容不完整，未注明當(dāng)事人對(duì)調(diào)查筆錄或詢問(wèn)筆錄有無(wú)異議；個(gè)別案卷對(duì)要求簽收或記載的情況未予體現(xiàn)。

（三）審查決定階段。有的案卷沒(méi)有重大執(zhí)法決定法制審核及集體討論的相關(guān)記錄；有的案卷雖履行集體討論程序，但流于形式，未反映案件辦理及相關(guān)情況；有的案卷引用法律不規(guī)范，未具體到條、款、項(xiàng)、目；個(gè)別案卷對(duì)要求實(shí)地勘查或檢查驗(yàn)收的文書(shū)制作不規(guī)范，無(wú)亮證執(zhí)法的記載；個(gè)別案卷處罰決定書(shū)中未體現(xiàn)出罰繳分離。

（四）送達(dá)執(zhí)行階段。個(gè)別案卷送達(dá)文書(shū)無(wú)送達(dá)人簽字或未注明送達(dá)時(shí)間；個(gè)別案卷中簽收人并非受送達(dá)人，且未注明與受送達(dá)人的關(guān)系；個(gè)別案件存在郵寄送達(dá)的，送達(dá)不規(guī)范，未通過(guò)郵政（EMS）進(jìn)行送達(dá)。

（五）案卷歸檔階段。有的案卷復(fù)印材料未簽寫“與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣；有的案卷既沒(méi)有裝訂，也沒(méi)有目錄和頁(yè)碼，不符合立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，案卷質(zhì)量有待提高。

五、下一步打算

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集中評(píng)查為切入點(diǎn)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，梳理總結(jié)存在的各類問(wèn)題，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。

（二）完善制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。抓好制度建設(shè)，尤其要抓好行政決策合法性審查、重大執(zhí)法決定法制審核、規(guī)范性文件備案審查等制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ牟坏锰峤挥懻摰囊?，防止因程序上的不足影響到?zhí)法行為的合法性。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，在執(zhí)法活動(dòng)中做到主動(dòng)收集和保存證據(jù)。