緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇個(gè)人分析研判報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制的意義

網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論、觀點(diǎn)、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷、信息多元、方式互動(dòng),具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢(shì),它具有直接性、多元性、突發(fā)性、隱匿性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)。企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體工商戶、消費(fèi)者等服務(wù)對(duì)象在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)表各類言論,提出許多問題,迫切需要與工商部門進(jìn)行信息溝通、反饋,但由于互聯(lián)網(wǎng)信息的海量,未建立一套有效的互聯(lián)網(wǎng)信息篩選分析機(jī)制,工商部門不能及時(shí)獲取相關(guān)訴求,導(dǎo)致信息不共享、信息單邊傳遞、信息不能及時(shí)反饋、無法建立信息交流等情況。建立一套有效的互聯(lián)網(wǎng)信息篩選分析機(jī)制,并建立信息溝通交流平臺(tái)、及早收集網(wǎng)絡(luò)輿情、及早研究網(wǎng)絡(luò)輿情形成和發(fā)展規(guī)律、及早對(duì)可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行判斷,對(duì)于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,掌握工作主動(dòng)權(quán),促進(jìn)工商各項(xiàng)工作正常有序開展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制存在的問題

(一)缺乏快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集機(jī)制。目前,工商部門建立的輿情收集手段大多只停留在人工收集篩選階段,沒有與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和輿情分析相匹配的技術(shù)手段。在輿情危機(jī)事件發(fā)生后,難以從互聯(lián)網(wǎng)海量信息中及時(shí)有效地獲取深層次、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,往往造成輿情危機(jī)事件引導(dǎo)處置工作的被動(dòng)。由于網(wǎng)上信息量十分巨大,我們必須利用現(xiàn)代科技手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情予以分析與研判,從而得出精準(zhǔn)的研判結(jié)論。

(二)缺乏快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情的研判分析機(jī)制是對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體上輿情的定性與定量給出的一種價(jià)值和趨向判斷的過程。網(wǎng)絡(luò)輿情的研判工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,主要由兩部分組成:一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常性和持續(xù)性跟蹤與搜集。并在此基礎(chǔ)上建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息庫(kù);二是針對(duì)某一突發(fā)事件或某一特定任務(wù)進(jìn)行有針對(duì)性的研判工作,任務(wù)完成則輿情活動(dòng)便隨之結(jié)束。這就需要建立快速有效的研判分析機(jī)制,利用現(xiàn)代科技手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行科學(xué)采集、上報(bào)、歸并、整理、匯總、分析和研判。

(三)缺乏預(yù)防和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。由于網(wǎng)絡(luò)輿情的理論研究剛剛起步,再加之管理主體缺位等原因,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、傳播、處置、引導(dǎo)的全過程管理機(jī)制極不完善。而網(wǎng)絡(luò)輿情則能以驚人的速度傳播。短時(shí)間內(nèi)得到數(shù)以萬計(jì)網(wǎng)民的共鳴,具有極強(qiáng)的滲透性和集群效應(yīng)。這就迫切需要盡快建立和完善預(yù)防、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。

(四)缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集引導(dǎo)專業(yè)人員。有些部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不夠重視,缺乏緊迫感和危機(jī)意識(shí)。不注重專業(yè)人員的培訓(xùn),不善于和新聞媒體溝通。特別是對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)不能進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、研判和引導(dǎo)。

(五)缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練。從現(xiàn)有情況看,一些地方對(duì)工商網(wǎng)絡(luò)輿情工作缺乏前瞻性和預(yù)見性,沒有編制網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案,更沒有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練,輿情發(fā)生時(shí),往往措手不及。

三、建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集引導(dǎo)機(jī)制的對(duì)策建議

互聯(lián)網(wǎng)作為一塊正在加速膨脹的思想陣地和“信息自由超市”,已成為繼報(bào)刊、廣播、電視之后的“第四媒體”,成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。工商機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài),不斷增強(qiáng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的本領(lǐng),掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán),筆者認(rèn)為可以從以下幾方面著手:

(一)提高認(rèn)識(shí),建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)體系。一是精心構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作的需要,成立網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)組、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)組、網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡(luò)輿情反饋組,開展涉及工商網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作。二是要進(jìn)一步加大政務(wù)和黨務(wù)公開。凡是與工商職權(quán)相關(guān)而又不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開。三是抓好工商門戶網(wǎng)站建設(shè)。把工商門戶網(wǎng)站建設(shè)成為征求意見、網(wǎng)上受理、在線交流、咨詢問答、網(wǎng)上展覽等多功能有序整合的統(tǒng)一平臺(tái),引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)的矛盾,理性合法表達(dá)訴求。四是抓好12315申訴舉報(bào)處理反饋工作。把12315平臺(tái)建成一個(gè)與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)、暢通民意的平臺(tái)、接受社會(huì)監(jiān)督和聽取群眾意見的平臺(tái)以及解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺(tái),不斷提高工作水平和處理消費(fèi)糾紛的能力,樹立工商部門良好形象。

(二)分層管理,建立輿情收集監(jiān)測(cè)引導(dǎo)機(jī)制。一是實(shí)行分層管理原則,按行政區(qū)劃和管轄區(qū)域劃分網(wǎng)絡(luò)輿情收集、處置、引導(dǎo)級(jí)別,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,納入績(jī)效考評(píng),實(shí)行責(zé)任追究。二是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情收集人員。負(fù)責(zé)每天對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情開展日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇的網(wǎng)絡(luò)巡查,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記和總結(jié)。三是建立網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員機(jī)制。經(jīng)常對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的培訓(xùn)和訓(xùn)練,特別要加強(qiáng)如何對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、研判和引導(dǎo)的培訓(xùn)和訓(xùn)練。四是堅(jiān)持對(duì)涉及工商網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)、輿情級(jí)別和程度及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。五是廣泛征求社會(huì)各界人士對(duì)工商工作的意見和建議,及時(shí)修正工作偏差。對(duì)服務(wù)對(duì)象的抱怨、過激行為要及時(shí)處理化解。六是建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺(tái)。要充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段,建立網(wǎng)絡(luò)輿情自動(dòng)收集系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)海量信息進(jìn)行自動(dòng)篩選、過濾,縮短網(wǎng)絡(luò)輿情收集時(shí)間,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

(三)科學(xué)分類,建立快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情研判分析機(jī)制。一是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)測(cè)性分析研判。根據(jù)一定時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,召開網(wǎng)絡(luò)輿情研判例會(huì)。查找網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生的原因,認(rèn)真核實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的問題,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確的判斷。二是網(wǎng)絡(luò)輿情提示性分析研判。采取日通報(bào)、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的層級(jí)研判。三是網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)性分析研判。對(duì)一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級(jí)危機(jī)的輿情信息,要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保持對(duì)事態(tài)信息的第一時(shí)間獲知掌控,及時(shí)準(zhǔn)確地把握網(wǎng)絡(luò)輿情事件的動(dòng)態(tài)性發(fā)展。四是網(wǎng)絡(luò)輿情反思性分析研判。組織召開網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)析會(huì),總結(jié)交流網(wǎng)絡(luò)輿情研判決策的得失成敗。五是定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)案演練。既要有危機(jī)發(fā)生后應(yīng)對(duì)遏制危機(jī)、消除危機(jī)、重建或恢復(fù)正常狀態(tài)的多套行動(dòng)方案,又要通過實(shí)戰(zhàn)演練或計(jì)算機(jī)模擬演練,以提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和職能部門的應(yīng)變能力。

篇2

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府的決策部署，圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，不斷完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推動(dòng)形成自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警合力，逐步建設(shè)縣、鄉(xiāng)二級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)送制度，發(fā)揮社會(huì)、基層組織和群眾作用，提高我市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害預(yù)警信息有關(guān)工作，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，加強(qiáng)與自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測(cè)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本單位涉災(zāi)預(yù)警信息工作，形成政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和區(qū)域協(xié)同相結(jié)合。我市要做好本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)和資金保障，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展?？h鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門承擔(dān)相關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。

3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)、支持科研單位、企業(yè)、基層組織、個(gè)人等社會(huì)力量參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

（三）工作目標(biāo)

初步建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度體系，建成部門信息共享機(jī)制和應(yīng)急管理系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送制度，建立健全面向政府、公眾和行業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)建規(guī)范的自然災(zāi)害預(yù)警服務(wù)模式。

二、建立健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測(cè)和分級(jí)預(yù)警體系

（四）推動(dòng)健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測(cè)體系。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等部門，要針對(duì)自然災(zāi)害種類和特點(diǎn)，完善本部門專業(yè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，劃分重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系、城市排水防澇綜合信息平臺(tái)、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、森林火點(diǎn)和林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、地震緊急快報(bào)體系等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)，提高監(jiān)測(cè)覆蓋率。明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，配備專職或兼職人員，對(duì)自然災(zāi)害及其有關(guān)要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急管理部門針對(duì)多災(zāi)并發(fā)群發(fā)和災(zāi)害鏈況，在充分利用有關(guān)部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的同時(shí)，拓寬信息化、智能化采集渠道，探索開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)工作，提升自然災(zāi)害立體綜合監(jiān)測(cè)能力。

（五）建立重特大災(zāi)害應(yīng)急加密觀測(cè)機(jī)制。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門及時(shí)派出專門監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，配備監(jiān)測(cè)裝備，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域多手段開展應(yīng)急加密動(dòng)態(tài)觀測(cè)。市綜合性消防救援隊(duì)伍可配合開展有關(guān)工作，及時(shí)為應(yīng)急決策提供信息支撐。

（六）提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。各自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門緊密溝通，進(jìn)一步明確防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求，推動(dòng)提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)空分辨率和更新頻率，綜合利用國(guó)內(nèi)外預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型模式，針對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重特大自然災(zāi)害，全程提供更加及時(shí)精準(zhǔn)的短臨預(yù)報(bào)。

（七）規(guī)范自然災(zāi)害分級(jí)預(yù)警工作。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門，進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害分級(jí)預(yù)警工作，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等綜合研判結(jié)果開展分級(jí)預(yù)警，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并通報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理和相關(guān)部門。預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)：四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，一級(jí)為最高級(jí)。

三、建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享和報(bào)送制度

（八）推進(jìn)應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。按照省自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、市應(yīng)急管理局要統(tǒng)籌自然資源、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生等部門的行業(yè)信息資源，按照“共建共享”原則推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享和評(píng)估預(yù)警信息聯(lián)合等功能，滿足縣級(jí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作高效互聯(lián)互通的需要。

（九）全面推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。加快自然資源、水利、林業(yè)、氣象、公安、應(yīng)急、工信、住建、交通、教育、衛(wèi)健等相關(guān)單位建立自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制。通過簽訂協(xié)議等形式，分批組織實(shí)施，預(yù)報(bào)產(chǎn)品、預(yù)警產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等氣象災(zāi)害信息；地震監(jiān)測(cè)速報(bào)信息；監(jiān)測(cè)和預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害信息；防汛抗旱氣象數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、防汛抗旱工情險(xiǎn)情、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、城市內(nèi)澇等防汛抗旱信息；航空監(jiān)測(cè)、地面監(jiān)控、森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站的火情和森林火險(xiǎn)綜合、氣象部門監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)等森林火險(xiǎn)信息；大型建筑、大型公用設(shè)施、地下管網(wǎng)及綜合管廊、公共空間、消防重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)保障等城市安全信息。有序有效接入本級(jí)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái)，各有關(guān)部門要保持?jǐn)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，形成縱向貫通、橫向集成、安全可靠、覆蓋全面的信息共享模式，為信息預(yù)警提供基礎(chǔ)。

（十）建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息逐級(jí)報(bào)送制度。設(shè)立專崗人員，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警有關(guān)信息，制定信息逐級(jí)報(bào)送工作規(guī)程，明確報(bào)送范圍和內(nèi)容，確定報(bào)送形式和時(shí)限，嚴(yán)格報(bào)送流程和要求。市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全市報(bào)送工作。

四、建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判制度

(十一)建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制。構(gòu)建涉災(zāi)部門、屬地政府、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)等多方參與的會(huì)商平臺(tái)，定期匯總分析各專業(yè)部門災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)和重大災(zāi)害形勢(shì)研判意見，形成綜合會(huì)商研判報(bào)告，實(shí)現(xiàn)多方參與會(huì)商和多源監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的綜合研判。及時(shí)開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判，每季度和每年開展定期會(huì)商，汛前、節(jié)假日前、重大紀(jì)念日、年末等重要節(jié)點(diǎn)開展不定期會(huì)商。組織有關(guān)部門匯總分析自然災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)類型和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，形成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。

(十二)開展重大自然災(zāi)害快速綜合研判。密切關(guān)注重特大自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過程，及時(shí)組織有關(guān)監(jiān)測(cè)部門匯總分析監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，必要時(shí)加密會(huì)商，適時(shí)開展災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)中跟蹤評(píng)估和災(zāi)后總結(jié)評(píng)估等，對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生可能性及其影響范圍、損失影響和后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)等開展快速綜合研判，形成報(bào)告并不斷更新。參與會(huì)商評(píng)估部門要指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)提交預(yù)測(cè)分析報(bào)告，形成規(guī)范化會(huì)商評(píng)估制度。

五、健全自然災(zāi)害預(yù)警信息和預(yù)警響應(yīng)制度

(十三)加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警信息。應(yīng)急管理部門協(xié)同市氣象局、市政數(shù)局、市融媒體中心（廣播電視臺(tái)）、市互聯(lián)網(wǎng)信息中心、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司做好預(yù)警信息工作，優(yōu)化完善本級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，明確職責(zé)、預(yù)警范圍、預(yù)警類別、權(quán)限、審批程序、流程、渠道和保障措施等，確保及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息。

(十四)構(gòu)建基層預(yù)警信息服務(wù)體系。各有關(guān)部門提高社區(qū)、人員密集場(chǎng)所和偏遠(yuǎn)區(qū)域預(yù)警信息傳播接收設(shè)施普及率，整合基層各類信息員隊(duì)伍，擴(kuò)展社會(huì)傳播節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建集技術(shù)、裝備和隊(duì)伍于一體的基層預(yù)警信息服務(wù)體系，提高信息覆蓋率和播放頻度，逐步解決預(yù)警“最后一公里”問題。積極推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，鄉(xiāng)、村在各類人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所設(shè)立電子顯示屏，通過有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種手段及時(shí)傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息入戶到人。

(十五)加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。各有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況，細(xì)化本級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)措施，修訂完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的銜接，自然災(zāi)害預(yù)警的主管部門應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新。自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后，各有關(guān)部門要采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，健全多部門前后方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加大災(zāi)害預(yù)警的科普宣教工作力度，確保預(yù)警響應(yīng)效果。

六、保障措施

(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)和主要成效等要及時(shí)向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)各方。推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委政府更加重視自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

篇3

體系壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)送遵循由下到上的報(bào)送原則。在發(fā)現(xiàn)警情時(shí)，首先由信息員或農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)等采取控制措施，同時(shí)逐級(jí)或越級(jí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送，遇到特重警情，及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。在報(bào)送信息的同時(shí)，及時(shí)控制違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的流通，并通過媒體向公眾事件或警情的處置信息，避免造成不必要的恐慌。壽光市目前的信息平臺(tái)主要有市農(nóng)業(yè)局管理的“壽光市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)”，生產(chǎn)主體可以通過這些網(wǎng)絡(luò)了解標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品的備案登記情況以及蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)信息。經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、山東省濰坊市及壽光市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門共同協(xié)調(diào)，由國(guó)家條碼推進(jìn)工程辦公室自2004年6月起在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地實(shí)施了“蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)研究及應(yīng)用示范工程”，建立了具有中國(guó)特色的“無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”。

二、壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管控體系存在的問題分析

（一）信息采集不全面

壽光市的生產(chǎn)主體主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等。目前壽光市的農(nóng)民專業(yè)合作社已超過900家，但多數(shù)不符合規(guī)范化要求，存在檢測(cè)率不高，包裝標(biāo)識(shí)不全等現(xiàn)象，且多以經(jīng)銷農(nóng)資和蔬菜為目的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的管控比較松散。雖然壽光市建立了信息化采集系統(tǒng)，但是對(duì)生產(chǎn)者的信息采集還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。1.產(chǎn)地環(huán)境信息未列入信息采集范圍。目前壽光市對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的信息采集相對(duì)較少，尤其對(duì)工業(yè)三廢、農(nóng)業(yè)投入品等對(duì)環(huán)境的影響未實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)和管控。2.生產(chǎn)信息采集不全面。部分農(nóng)戶對(duì)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定及符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)操作規(guī)范尚不十分清楚，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯意識(shí)較差，缺乏生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)、打造品牌的意識(shí)，而且包裝標(biāo)識(shí)不夠規(guī)范。3.監(jiān)管信息采集不全面。由于人員編制和硬件設(shè)施的限制，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息不能及時(shí)準(zhǔn)確地得到收集。4.追溯體系不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品主要通過批發(fā)和商販?zhǔn)召?gòu)兩種方式銷售，銷售方式比較分散，不易實(shí)現(xiàn)可追溯。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，無法迅速查出問題發(fā)生根源和事故責(zé)任人，不能及時(shí)排除隱患和有效控制事故蔓延。

（二）評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)不完善

盡管壽光市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)體系，在執(zhí)法監(jiān)管和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等方面做了大量工作，也取得了較好成績(jī)，但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系仍然沒有形成有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息統(tǒng)一管理機(jī)制。1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警模型實(shí)踐不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性工作。由于壽光市農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)危害因子較多且不易全部收集，加之危害因子的評(píng)價(jià)背景資料不夠詳實(shí)完善，單一的預(yù)警理論和方法無法準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)預(yù)警效果等諸多制約因素，所以，需要對(duì)影響壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害因子進(jìn)行長(zhǎng)期的、綜合的、專業(yè)的評(píng)估和研究，從而確定預(yù)警的閾值和預(yù)警的級(jí)別。2.專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警人才匱乏。目前壽光市主要依靠“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺(tái)”來進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析預(yù)警，基層的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員缺乏，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)警情和分析研判，容易導(dǎo)致政府主管部門對(duì)潛伏的危機(jī)信息掌握不及時(shí)、不全面，從而造成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不力或滯后等被動(dòng)情況。（三）應(yīng)急反饋機(jī)制不健全壽光市在應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警情和突發(fā)事件時(shí)，嚴(yán)格遵守《山東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，積極快速地作出應(yīng)急響應(yīng)。但是事故應(yīng)急體系和服務(wù)體系尚不十分健全。1.輿情監(jiān)控體系不完善。目前壽光市對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的輿情監(jiān)控較少，對(duì)可疑的監(jiān)測(cè)信息及輿情信息，未能及時(shí)地開展隱患排查和應(yīng)對(duì)工作；對(duì)于一些不實(shí)信息，也不能夠及時(shí)向社會(huì)澄清事實(shí)，消除群眾消費(fèi)恐慌。2.服務(wù)體系不健全。壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目前主要以監(jiān)管為主，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)尚需進(jìn)一步完善。尚未充分發(fā)揮農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站等站所的基層服務(wù)作用。

三、對(duì)我國(guó)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管控體系構(gòu)建的建議

（一）產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集體系

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的采集范圍。根據(jù)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患及其發(fā)生的環(huán)節(jié)[1]，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的采集應(yīng)包括5個(gè)方面的關(guān)鍵內(nèi)容：（1）生產(chǎn)主體的基本信息。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶和散戶等5種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體[2]，詳細(xì)登記種養(yǎng)地址、種養(yǎng)規(guī)模、負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等。（2）產(chǎn)地環(huán)境信息。需要采集關(guān)于工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物、農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)土壤、水體和空氣的影響及危害信息[3]。（3）生產(chǎn)過程信息。包括農(nóng)業(yè)投入品信息、農(nóng)事操作、病蟲害（動(dòng)物疫?。┓揽亍⑥r(nóng)產(chǎn)品收獲（屠宰或捕撈）過程的基本信息。農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質(zhì)，包括農(nóng)（獸、漁）藥、農(nóng)作物種子、水產(chǎn)苗種、種畜禽、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械、植保機(jī)械等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品。對(duì)于生產(chǎn)主體來說，需建立農(nóng)業(yè)投入品使用臺(tái)賬。對(duì)于農(nóng)資企業(yè)來說，需建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。另外，生產(chǎn)過程中還應(yīng)包括產(chǎn)地準(zhǔn)出信息。（4）加工和包裝環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品原料經(jīng)粗加工成為半成品、成品的過程，包裝材料、加工過程、加工工藝、貯存條件和運(yùn)輸條件等均會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性[4]。因此，還需采集加工、包裝及運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息。包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報(bào)信息，以及媒體披露的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息[5]。（6）其他信息。主要包括公正性信息和認(rèn)證信息。公正性信息主要指由政府部門的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件的預(yù)防、控制和處理措施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本科普知識(shí)等；認(rèn)證信息目前主要為“三品一標(biāo)”等優(yōu)質(zhì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息。2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集機(jī)制。（1）組織機(jī)構(gòu)及人員。就產(chǎn)地來說，需設(shè)立或指定一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息中心作為信息監(jiān)管部門，下設(shè)市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作為信息網(wǎng)點(diǎn)，每一網(wǎng)點(diǎn)為一個(gè)信息采集點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)配備相對(duì)穩(wěn)定的信息收集人員和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，形成從下而上的信息采集體系。（2）采集方法。信息采集人員定期采集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息中心[6]。信息采集的同時(shí)，要建立一個(gè)類似“壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺(tái)”的數(shù)據(jù)庫(kù)[7]，覆蓋區(qū)域內(nèi)所有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和示范基地檢測(cè)站，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售全過程監(jiān)控信息的采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售的全過程監(jiān)控；集聚各檢測(cè)中心的檢測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)分析相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)向政府部門、科研部門、消費(fèi)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，實(shí)現(xiàn)信息資源在部、省、市、縣等各個(gè)層面的共享，為全面推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度提供數(shù)據(jù)支持[8]。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判體系信息分析研判體系是農(nóng)產(chǎn)品安全信息體系的主要和核心環(huán)節(jié)，需要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)咨詢、分析、研究[9]。

1.分析研判專家團(tuán)隊(duì)。信息分析研判包括數(shù)據(jù)分析和專家研判兩個(gè)部分。必須建立一支穩(wěn)定的、具有相當(dāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家隊(duì)伍。專家隊(duì)伍至少包括管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、具備豐富專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者及技術(shù)人員等。根據(jù)專家的調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)判斷，制定預(yù)警分析方案和評(píng)估預(yù)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行“及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀”的分析研判。2.分析研判方法和程序。首先利用統(tǒng)計(jì)學(xué)技術(shù)，將采集到的各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進(jìn)行定性和定量分析，根據(jù)定性分析和定量分析結(jié)果撰寫基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)告材料；然后組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判專家對(duì)信息開展深入的分析研判，確定觀察對(duì)象各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算出觀察對(duì)象危險(xiǎn)程度的綜合分?jǐn)?shù)；最后根據(jù)預(yù)先設(shè)定的警戒線（閾值），對(duì)不同預(yù)警對(duì)象進(jìn)行預(yù)測(cè)和推斷，甄別出高危品種、高危地區(qū)、高危人群等[10]。3.信息分級(jí)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判過程中，一般將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息等級(jí)分為：特別關(guān)注（I級(jí)）、高度關(guān)注（II級(jí)）、重點(diǎn)關(guān)注（III級(jí)）、密切關(guān)注（IV級(jí)）4個(gè)等級(jí)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)告和交流反饋體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判結(jié)果，要及時(shí)上報(bào)政府有關(guān)部門并向社會(huì)，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)消費(fèi)者和農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益。

篇4

一、職責(zé)分工

（一）縣衛(wèi)生局

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識(shí)培訓(xùn)的組織工作；負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。

（二）公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動(dòng)開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動(dòng)開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

（三）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）

負(fù)責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的工作計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。按要求做好應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動(dòng)的總結(jié)工作。

二、活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)主要從理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個(gè)方面開展實(shí)施。

（一）理論知識(shí)及技能培訓(xùn)

1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）開展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識(shí)；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報(bào)告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點(diǎn)；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識(shí)和技能等。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識(shí)和技能等。

3．各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和院內(nèi)救治）、基本救護(hù)技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報(bào)告等方面的培訓(xùn)工作。

（二）應(yīng)急演練

1．縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)緊急救援和后送；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和水樣本的采購(gòu)、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

4．各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍（志愿者隊(duì)伍）的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護(hù)和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動(dòng)、展開、接收、分流、處置、信息收集和報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。

三、工作要求

（一）各單位對(duì)本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定本單位工作計(jì)劃。

篇5

堅(jiān)持抓安全風(fēng)險(xiǎn)教育，不斷提高施工安全風(fēng)險(xiǎn)的研判質(zhì)量

(1)結(jié)合鐵路設(shè)備、作業(yè)、人員和環(huán)境、管理等特點(diǎn)，全面引人風(fēng)險(xiǎn)、管理的理念和方法，把施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與鐵路既有的問題管理、從、嚴(yán)管理、精細(xì)管理、自主管理等有機(jī)融合"嚴(yán)格落實(shí)/作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理、規(guī)范化0，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和動(dòng)態(tài)控制，牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)、確識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制"突出對(duì)施工計(jì)劃審核、施、工前培訓(xùn)、施工例會(huì)質(zhì)量、施工行車組織辦法制定、施工監(jiān)控及作業(yè)人、員安排、施工過程控制、施工總結(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，建立職責(zé)、明確、程序清晰、實(shí)用有效、考核到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，積極構(gòu)建、鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，確保安全持續(xù)穩(wěn)定"、(2)利用事故案例警示教育、安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)、研討會(huì)、專題講座標(biāo)語、展板等多種手段和形式，廣泛開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全責(zé)任、意識(shí)、安全是生命線、安全是/飯碗0的理念教育，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于干、部職工思想深處，全面提升干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在動(dòng)力，筑牢、施工安全的思想防線"堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)教育，組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)安全風(fēng)、險(xiǎn)管理基本知識(shí)、教育引導(dǎo)各崗位作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)本職崗位存在的、各種安全風(fēng)險(xiǎn)及潛在后果"、(3)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要科學(xué)的結(jié)合本單位發(fā)生的各類事故和、安全信息以及充分總結(jié)吸取全路發(fā)生的事故故障教訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞人、員、設(shè)備、管理、作業(yè)、環(huán)境等五個(gè)方面進(jìn)行查找"按照/自下而上、自上、而下、上下結(jié)合0的原則，分層級(jí)全面識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)"、(4)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的是實(shí)現(xiàn)過程控制、超前防范"鐵路部門、在施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，以施工過程中客車安全、非正常情況下、接發(fā)車、多方向接發(fā)列車、工程車調(diào)車作業(yè)安全、勞動(dòng)安全、等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)、節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工、非正常情況下接發(fā)車、突發(fā)事件應(yīng)急處、置等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制"、(5)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境、規(guī)章、作業(yè)、運(yùn)輸、組織變化等內(nèi)外部條件的變化適時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防、范控制措施加以改進(jìn)和優(yōu)化，每月對(duì)全段施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行、檢查評(píng)價(jià)，下發(fā)專題通報(bào)，考核結(jié)果納人月度安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核之、中，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管理、良哇循環(huán)"、。

施工過程中安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)

〔>)施工車站要組織學(xué)習(xí)施工計(jì)劃及重點(diǎn)要求，參加施工作業(yè)人、員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車作業(yè)要求"將責(zé)任落實(shí)到、每個(gè)班組和個(gè)人，安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員"、(2)加強(qiáng)施工前的培訓(xùn)工作，對(duì)施工影響正常行車，由站長(zhǎng)(副站、長(zhǎng))親自負(fù)責(zé)，講清影響范圍、聯(lián)控用語、限速要求、進(jìn)路準(zhǔn)備方式和加、鎖方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)"、(3)工程作業(yè)車列在站內(nèi)長(zhǎng)期停留，并需要進(jìn)行搗調(diào)作業(yè)時(shí)，車站、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行二次培勺11，重點(diǎn)對(duì)5站細(xì)6、5站務(wù)指導(dǎo)通知6調(diào)車、作業(yè)辦法進(jìn)行培訓(xùn)"、(4)組織召開好施工例會(huì)"對(duì)接發(fā)車方式、設(shè)備停用、影響范圍、次、日施工的時(shí)間、地點(diǎn)及施工主體、配合單位.施工中工程機(jī)具和人員.、對(duì)人員準(zhǔn)備及培訓(xùn)情況必須進(jìn)行介紹，影響接發(fā)列車進(jìn)路及其他相關(guān)、設(shè)備使用等事項(xiàng)重點(diǎn)明確，對(duì)影響路基穩(wěn)定的施工，必須對(duì)各單位光電纜走向、深度進(jìn)行重點(diǎn)明確，提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須、清楚行車組織辦法"、(5)特定行車必須固定列車進(jìn)路，車站須將正線進(jìn)路開通，并對(duì)特、定行車進(jìn)路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對(duì)正常排列進(jìn)路區(qū)段道岔，、要在施工開始前將道岔開通直股位置，室內(nèi)使用定反位按鈕鎖閉"、(6)施工結(jié)束后組織相關(guān)單位及作業(yè)人員召開施工總結(jié)會(huì)，并在、<施工例會(huì)記錄簿6中記錄"由施工主體和配合單位對(duì)當(dāng)日施工的作業(yè)、過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問題等內(nèi)容逐項(xiàng)說明，站長(zhǎng)指出、施工中存在的各種問題，由責(zé)任單位提出整改意見"站長(zhǎng)對(duì)次日施工、向施工主體和配合單位提出具體要求"、。

施工安全風(fēng)險(xiǎn)教育

(1)由勞人科(職教)、黨辦、安全科負(fù)責(zé)利用施工事故案例警示教、育、宣傳提綱和手冊(cè)、標(biāo)語、展板等多種手段和形式，堅(jiān)持開展施工安、全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、施工安全責(zé)任意識(shí)和施工安全發(fā)展理念教育"、(2)根據(jù)人員管理層次不同，分別開展有針對(duì)性地教育培訓(xùn)"在車、務(wù)段管理層面上，由干部助理、黨辦、安全科、技術(shù)科負(fù)責(zé)突出施工安、全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的普及和運(yùn)用，其中段班子成員側(cè)重施工安全風(fēng)險(xiǎn)管、理知識(shí)及有關(guān)制度的培訓(xùn)，段中層及以下干部側(cè)重施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法等的培訓(xùn)"在職工層面上.由勞人科(職、教)、技術(shù)科、安全科負(fù)責(zé)，通過集中答疑、應(yīng)急演練、班前試問、班后總、結(jié)等方式，側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施落實(shí)的培訓(xùn)，尤其、要結(jié)合崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)"、(3)由勞人(職教)科負(fù)責(zé)制定車務(wù)段施工培訓(xùn)計(jì)劃和方案，嚴(yán)格、推進(jìn)和落實(shí)，注重培訓(xùn)實(shí)效"、。

篇6

一、德

一方面扎實(shí)開展了踐行宗旨的教育活動(dòng)和五查五治活動(dòng)并隨時(shí)以新時(shí)期人民警察職業(yè)道德嚴(yán)格要求自己，不斷提高自身的政治理論水平和公安業(yè)務(wù)，牢固樹立執(zhí)政為民，立警為公的思想，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“五條禁令”、“十條警規(guī)”和其他警規(guī)警紀(jì)，始終堅(jiān)持“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的原則，認(rèn)真傾聽違法犯罪人員的辯解和困難群眾的訴求。另一方面：自己始終堅(jiān)持尊重領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、尊重家人、尊重老民警，在家聽家長(zhǎng)的話，在單位聽領(lǐng)導(dǎo)的話，在工作中經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，對(duì)輔警在工作、生活、思想上出現(xiàn)的情緒波動(dòng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌握、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)談心、及時(shí)鼓勵(lì)，堅(jiān)持職業(yè)道德養(yǎng)成教育，消除輔警的心理障礙，使輔警始終保持積極向上的心態(tài)進(jìn)行工作。

二、能

在工作中，自己從事的是縣城治安交通管理秩序管理工作，堅(jiān)持各方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重全方位的提高自己，工作做到有分析研判、有計(jì)劃、有步驟、合理地組織實(shí)施。在治安管理、交通秩序管理、案件和便民利民工作中，根據(jù)不同的發(fā)案和交通違法常態(tài)以及服務(wù)對(duì)象，采取不同的、靈活的方法加以控制和服務(wù)；根據(jù)不同的發(fā)案時(shí)間、作案手法等，采取不同的方式，全面認(rèn)真的研究，確定準(zhǔn)確的管理方式和偵查方向；針對(duì)不同的工作情況，不同業(yè)務(wù)能力的輔警，采取科學(xué)靈活的工作措施，科學(xué)合理的安排輔警同志的工作。自己在業(yè)務(wù)能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、研判能力和服務(wù)群眾的能力等方面均得到了很大提高。

三、勤

在工作中，雖然自己只是一名民辦副中隊(duì)長(zhǎng)，但在中隊(duì)始終起好模范帶頭作用，規(guī)范著裝、帶領(lǐng)輔警車巡、步巡，在中隊(duì)自己既是領(lǐng)導(dǎo)，又是外勤民警，還是駕駛員；在給輔警分配破案剛性指標(biāo)和違法糾章的同時(shí)，也給自己分配同等數(shù)額的任務(wù)和指標(biāo)，既要完成中隊(duì)分配給自己的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，還要帶領(lǐng)全體輔警完成大隊(duì)分配給中隊(duì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)；不論是大小案件，自己都要親自去摸線索，親自開車去捉嫌疑人，問材料、網(wǎng)上辦案等。輔警加班時(shí)我必須加班，需要少部份人加班時(shí)，我也主動(dòng)申請(qǐng)加班，自己一年來加班加點(diǎn)地工作，從不遲到早退。個(gè)人工作態(tài)度是端正的，敬業(yè)精神是有的。

四、績(jī)

1、年共協(xié)助中隊(duì)長(zhǎng)同志破獲治安案件起、處警上百次、處理交通違法上千次、參加防暴處突和安全保衛(wèi)余次、抓獲搶奪嫌疑人二人；陪同大隊(duì)教導(dǎo)員同志去縣一小上法制教育課一次；自9月18日大隊(duì)抽我單獨(dú)負(fù)責(zé)縣城街轄區(qū)工作以來，在不到三個(gè)月的時(shí)間里，拖車上百臺(tái)，處理出租車其他其他車輛交通違法余起；關(guān)心輔警同志的工作和生活，妥善處理輔警和同志因工作負(fù)傷的案件和事件；合理安排輔警同志的工作和休息，輔警同志經(jīng)常加班很晚，均給他們安排生活。

2、抓好中隊(duì)配合，正確處理好了與其他中隊(duì)隊(duì)的關(guān)系。自己始終以大局為重，注重協(xié)調(diào)，其他中隊(duì)有什么困難，做到有求必應(yīng)，還專門把中隊(duì)配合作為制度張貼上墻；特別是我們離女警中隊(duì)最近，她們遇到什么困難，我們總是最先趕到，她們交給我們的交通違法駕駛?cè)说淖C照和依法扣留的車輛，均一一作出了處理并通知她們。

篇7

摘要供電所、配電隊(duì)是供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“關(guān)鍵末梢”。加強(qiáng)供電所、配電隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入排查管理問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施，對(duì)提升供電企業(yè)反腐倡廉管理水平和工作成效，具有重要意義。

關(guān)鍵詞供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題排查措施研究

經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理的舉報(bào)，供電所、配電隊(duì)領(lǐng)域占比較大，且被反映問題查實(shí)率相對(duì)較高。供電所、配電隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題必須引起供電企業(yè)高度重視，認(rèn)真研究解決。

一、背景

從體制機(jī)制看，供電企業(yè)歷經(jīng)“三集五大”體系建設(shè)、供電所專業(yè)化管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理部撤銷等變革，供電所、配電隊(duì)的管理主體、管理模式都發(fā)生了較大變化。與此同時(shí)，供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制也發(fā)生了深刻變化。

從外部環(huán)境看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”， 反腐重心有向基層轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面發(fā)力“拍蒼蠅”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷加大典型問題、典型案例曝光力度，讓腐敗無處藏身。

從內(nèi)部管理看，供電所、配電隊(duì)仍是供電企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理、物資管理、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、供電服務(wù)等方面，長(zhǎng)期不同程度地存在著制度執(zhí)行不嚴(yán)、管理不夠規(guī)范、服務(wù)不夠精準(zhǔn)等問題，員工廉潔從業(yè)意識(shí)淡薄，拒腐防變能力不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政面臨較大壓力。

二、供電所、配電隊(duì)黨風(fēng)廉政問題排查

供電企業(yè)實(shí)施供電所專業(yè)化管理，原先供電所一分為二，成立新的供電所和配電隊(duì)。新成立的供電所主要擔(dān)負(fù)農(nóng)村0.4千伏配網(wǎng)運(yùn)維檢修、供電營(yíng)銷服務(wù)等工作，配電隊(duì)主要擔(dān)負(fù)農(nóng)村10千伏線路及配電變壓器運(yùn)維工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)主要依托黨群、監(jiān)察等部門監(jiān)督管理。通過調(diào)查研究，黨風(fēng)廉政建設(shè)主要問題如下：

（一）存在管理問題

主體責(zé)任落實(shí)不夠。主要表現(xiàn)在：供電企業(yè)黨委落實(shí)主體責(zé)任不夠，沒能進(jìn)一步細(xì)化分解、督促落實(shí)本單位各層級(jí)對(duì)供電所、配電隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)管理的責(zé)任和任務(wù)，定期分析研判、認(rèn)真研究解決供電所、配電隊(duì)黨風(fēng)廉政問題方面，主動(dòng)作為的少、被動(dòng)作為的多；供電企業(yè)職能部門落實(shí)專業(yè)領(lǐng)域垂直管理主體責(zé)任不夠，未能完全將供電所、配電隊(duì)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，導(dǎo)致供電所、配電隊(duì)缺乏專業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)；供電所、配電隊(duì)不能認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，特別是供電所所長(zhǎng)、配電隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)不能認(rèn)真落實(shí)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，履行“一崗雙責(zé)”不到位現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

廉政風(fēng)險(xiǎn)管控不夠。受多種因素影響，供電所、配電隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查、分析、研判、防控不夠，閉環(huán)管理不到位。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是風(fēng)險(xiǎn)防控缺少提前量。部分干部員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)供電所、配電隊(duì)苗頭性傾向性問題重視程度不夠，不能做好提前預(yù)判，沒有采取有效措施將風(fēng)險(xiǎn)隱患遏制在萌芽狀態(tài)。二是廉政問題整改不到位。針對(duì)舉報(bào)、協(xié)同監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索，舉一反三排查整改落實(shí)不力，導(dǎo)致供電所、配電隊(duì)有些問題屢改屢犯，不能得到根治。

執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠。管理人員存在怕得罪人、做老好人思想，對(duì)供電所、配電隊(duì)違紀(jì)行為，不同程度地存在護(hù)短、遮掩現(xiàn)象，不能夠嚴(yán)格對(duì)照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行懲處，形成震懾；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)沒能實(shí)踐好“四種形態(tài)”，沒有正確把握“常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極極少數(shù)”之間的關(guān)系，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按程序采用不同的處置處理方式。

廉潔宣傳教育不夠。供電企業(yè)對(duì)供電所、配電隊(duì)的管理，忙于業(yè)務(wù)工作較多，開展廉政教育活動(dòng)較少，不能結(jié)合供電所、配電隊(duì)員工廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、拒腐防變能力不強(qiáng)這一實(shí)際情況，有針對(duì)性地多開展警示教育。

（二）存在廉政風(fēng)險(xiǎn)

一是違反廉潔紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。供電所、配電隊(duì)少數(shù)員工廉潔從業(yè)意識(shí)淡薄，拒腐防變能力不強(qiáng)，特別是個(gè)別專職電工受個(gè)人素質(zhì)、收入水平不高等因素影響，辦理用電業(yè)務(wù)過程中吃拿卡要、收受賄賂，利用工作便利監(jiān)守自盜、謀取私利，給企業(yè)造成損失或不良影響。

二是違反工作紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。供電所、配電隊(duì)部分管理人員廉潔從業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作中違反公司財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等管理規(guī)定，謀取私利。個(gè)別供電所截留坐支工程施工M，收取的客戶施工費(fèi)、臨時(shí)接電費(fèi)不及時(shí)上交公司財(cái)務(wù)等，違反財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律；個(gè)別配電隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、供電所所長(zhǎng)涉嫌客戶工程個(gè)人“三指定”，少數(shù)臺(tái)區(qū)客戶經(jīng)理私攬“一戶一表”、臨時(shí)用電等業(yè)務(wù)，違反公司營(yíng)銷工作規(guī)定。

三是違反群眾紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。借城農(nóng)網(wǎng)工程“表后線”改造違規(guī)搭車收費(fèi)，用電業(yè)務(wù)辦理違規(guī)收取費(fèi)用；配電隊(duì)工作人員故障搶修、停復(fù)電不及時(shí)；供電所營(yíng)業(yè)廳窗口人員服務(wù)態(tài)度差，辦理用電業(yè)務(wù)推諉、故意刁難客戶。這些問題的存在，時(shí)常引發(fā)客戶投訴，給公司行風(fēng)形象造成不良影響。

三、供電所、配電隊(duì)黨風(fēng)廉政問題應(yīng)對(duì)措施

（一）壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

篇8

[關(guān)鍵詞] 高?！≥浨椤∥C(jī)　預(yù)警

當(dāng)前，隨著時(shí)代的發(fā)展，在各項(xiàng)改革不斷深化和細(xì)化、社會(huì)生活日趨多樣化、社會(huì)矛盾更為復(fù)雜化的今天，高校師生員工的思想和感情及其表達(dá)方式也發(fā)生了深刻的變化，輿情危機(jī)便隨之開始發(fā)生，并以其突發(fā)性、脅迫性、緊急性、社會(huì)性等對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研、管理、聲譽(yù)等產(chǎn)生較大影響，甚至有時(shí)產(chǎn)生連帶反應(yīng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生影響。因此，從某種程度上來說，作為社會(huì)“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”的高校應(yīng)將輿情危機(jī)預(yù)警作為日常管理中的一項(xiàng)重要職能和工作，對(duì)可能發(fā)生的各種輿情危機(jī)事先有一個(gè)充分的估計(jì)和研判，提前做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少對(duì)學(xué)校的負(fù)面影響，維護(hù)學(xué)校安全與穩(wěn)定，更好地促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

一、高校輿情危機(jī)預(yù)警的內(nèi)涵

“預(yù)警”一詞起源于軍事領(lǐng)域，原指通過預(yù)警來提前發(fā)現(xiàn)、分析和來判斷敵人的進(jìn)攻信號(hào)，并把這種進(jìn)攻信號(hào)的威脅程度報(bào)告給指揮部門，以提前采取應(yīng)對(duì)措施。即預(yù)先警告。后來這一概念被逐步應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等多個(gè)領(lǐng)域。而本文所探討的預(yù)警主要是指的輿情預(yù)警機(jī)制的建立，即學(xué)校根據(jù)師生員工思想狀態(tài)、思想反映、思想變化及輿情危機(jī)出現(xiàn)的約束性條件、發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律等作出科學(xué)的估計(jì)和研判，提前及時(shí)采取相應(yīng)策略，增強(qiáng)防范和處理的主動(dòng)性與針對(duì)性，防止或消除不良影響。換一句話說就是指由能快速、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng)，或者說是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問題的機(jī)制和制度。其作用在于超前預(yù)測(cè)、提前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，打信息安全的主動(dòng)仗。輿情危機(jī)預(yù)警有兩層含義：一是預(yù)測(cè)高校師生員工員可能會(huì)發(fā)生的傾向問題并加以防范，做到未雨綢繆，防患于未然，并將存在的苗頭性問題有效解決或者說對(duì)可能或?qū)σ呀?jīng)存在的思想偏差給予必要的警示、督導(dǎo)和糾正，促其注意防范、修正偏差：二是對(duì)師生員工出現(xiàn)的思想問題和行為給予及時(shí)善意提醒、有效指導(dǎo)、有益啟發(fā)教育和必要規(guī)范，將輿情危機(jī)控制初始狀態(tài)。由于學(xué)校管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，將面臨諸多不確定的因素，因此，只有了解和掌握師生員工思想情緒和反映，及時(shí)預(yù)防、控制和糾正偏差，才能避免和盡早消除輿情危機(jī)，為學(xué)校提供發(fā)展動(dòng)力。輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的核心思想是在問題有發(fā)生的傾向，或者已經(jīng)暴露出一點(diǎn)苗頭的時(shí)候就要采取有力措施，防范問題發(fā)生，把問題解決于萌芽狀態(tài)之中。尤其是輿情危機(jī)作為一種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生與否具有典型的不確定性，所以，只要風(fēng)險(xiǎn)存在，就要采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右苑婪?。同時(shí)，對(duì)于存在的苗頭性問題，則要準(zhǔn)確分析評(píng)判其發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)可能產(chǎn)生的危害后果給予足夠的重視，及時(shí)采取措施加以解決。

二、建立高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則

1、以人為本

學(xué)校的主體是師生員工，因此要從師生員工的利益出發(fā)，把保障師生員工的正常生活和工作、學(xué)習(xí)、安全、思想不受到干擾作為首要任務(wù)，最大限度地減少輿情危機(jī)對(duì)師生員工生命的影響和危害，盡可能地收集到預(yù)警所需要的輿情信息，充分保證收集的全面性，確保輿情危機(jī)預(yù)警功能的準(zhǔn)確性，保證學(xué)校的正常教學(xué)、管理秩序不受破壞。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

要保證有關(guān)學(xué)校改革發(fā)展、師生員工利益，意義深遠(yuǎn)、影響廣泛、關(guān)注度高的重要輿情信息的真實(shí)性與唯一性，高校要全面調(diào)動(dòng)多方面的參與熱情，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，形成輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的多元化、立體化與網(wǎng)絡(luò)化。其次，輿情危機(jī)的突發(fā)性決定危機(jī)發(fā)生前，不一定是一個(gè)部門可單獨(dú)預(yù)測(cè)的，需要來自不同部門、機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)調(diào)努力，建立起縱向垂直協(xié)調(diào)管理和橫向相互交流、信息資源充分共享的覆蓋全校的輿情危機(jī)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，保證全校的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

3、上下聯(lián)動(dòng)

輿情危機(jī)預(yù)警對(duì)于學(xué)校整體來說關(guān)系著學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，對(duì)于管理決策者來說關(guān)系著戰(zhàn)略思想與意圖的順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)于廣大師生員工來說關(guān)系著每個(gè)人的各種利益。因此這一機(jī)制的建立需要上至學(xué)校黨委、下至師生員工的廣泛參與，同時(shí)要得到合理的組織與協(xié)調(diào)，按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用和有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，保證各部門間的聯(lián)系順暢和協(xié)同作戰(zhàn)。

4、分級(jí)預(yù)警

根據(jù)學(xué)校輿情危機(jī)的產(chǎn)生原因、時(shí)間特性、影響范圍、嚴(yán)重程度、危機(jī)類型不同，結(jié)合以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)原則，堅(jiān)持輿情危機(jī)公關(guān)的分級(jí)預(yù)警。通過這一原則實(shí)現(xiàn)輿情危機(jī)公關(guān)的適時(shí)性、有效性、科學(xué)性，保證資源利用效率的最優(yōu)化，每個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)致化。

5、講求策略

根據(jù)輿情危機(jī)的特性，輿情危機(jī)預(yù)警要講求策略：一是對(duì)危機(jī)要防患于未然，并將危機(jī)影響最小化。二是要在危機(jī)發(fā)生之前就作出響應(yīng)和恢復(fù)計(jì)劃。對(duì)師生員工進(jìn)行危機(jī)處理的培訓(xùn)，以預(yù)見可能出現(xiàn)的危機(jī)及其沖擊。三是在危機(jī)情景出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)出擊，在盡可能的時(shí)限內(nèi)發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭。四是當(dāng)危機(jī)緊迫，沖擊在即，需要面面俱到，不能忽略任一方面。

三、高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建

高校輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建按照以上原則，立足于提前“預(yù)報(bào)”，在形成組織體系的基礎(chǔ)上，著力建立科學(xué)靈敏的輿情收集、分析研究判、預(yù)防監(jiān)控的工作機(jī)制，以便做到早發(fā)現(xiàn)、早解決存在或潛在的問題。

1、組織體系

建立輿情危機(jī)預(yù)警管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長(zhǎng)期從事輿情的分析、研究、預(yù)警與公關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組擁有在任何危機(jī)情境下果斷行動(dòng)的知識(shí)和技能，以增強(qiáng)向心力。小組成員要有遠(yuǎn)見，靈活，熟知學(xué)校、學(xué)生和學(xué)校所在市區(qū)的情況。領(lǐng)導(dǎo)小組和成員要有充分的預(yù)見性和合作精神，能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實(shí)施正確決策的能力。小組成員包括學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和可以迅速聯(lián)系到的學(xué)校核心部門負(fù)責(zé)人。小組成員根據(jù)需要還可以擴(kuò)展到思想政治教育專家、心理咨詢專家、醫(yī)學(xué)專家、在學(xué)生中有威望的專家教授、教師等。由于高校屬于知識(shí)分子聚集地，輿情危機(jī)預(yù)警涉及的范圍和領(lǐng)域具有復(fù)雜性、專業(yè)性、廣泛性的特點(diǎn)，需要不同層面的專家發(fā)揮作用。因此應(yīng)該不斷地加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，健全專家咨詢機(jī)制，真正發(fā)揮專家在決策咨詢中的作用，形成“領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)有力、師生廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的輿情危機(jī)應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)。形成強(qiáng)大的整體工作合力，輿情危機(jī)應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)中的小組成員的廣

泛性能夠保證危機(jī)計(jì)劃的各個(gè)方面尤其是信息溝通渠道暢通得以實(shí)現(xiàn)，從而使得高校決策通過管理工作網(wǎng)絡(luò)獲得更多的智力支持和技術(shù)支撐，并在師生員工及媒體等的關(guān)心和支持下使輿情危機(jī)預(yù)警、決策、應(yīng)對(duì)和管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。

2、工作機(jī)制

(1)輿情收集機(jī)制。輿情收集是輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，只有掌握真實(shí)、全面的信息，才能作出準(zhǔn)確的分析、判斷，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性的問題，并對(duì)即將要發(fā)生的問題作出準(zhǔn)確的預(yù)警，因此，建立輿情收集機(jī)制關(guān)鍵在于暢通信息收集渠道，完善輿情收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校輿情危機(jī)管理中的盲點(diǎn)、失控點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)。要結(jié)合高校實(shí)際，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位來收集信息。通過建立輿情信息員制度，設(shè)置輿情直報(bào)點(diǎn)，廣泛收集信息，進(jìn)行匯總。當(dāng)前，高校校園網(wǎng)越來越成為師生員工表達(dá)心聲、愿望、訴求的重要陣地，輿情信息員要及時(shí)收集網(wǎng)上重要輿情，及時(shí)準(zhǔn)確地圍繞輿情中一些帶傾向性的問題、思想理論領(lǐng)域的動(dòng)向以及師生員工普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題，進(jìn)行匯集。當(dāng)然，輿情收集要有一定的針對(duì)性，特是要緊緊圍繞高校中師生員工中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，例如，職稱、招生、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面收集信息。其次要明確輿情信息工作。對(duì)突發(fā)事件信息工作，實(shí)行“統(tǒng)一口徑，集中管理”，要確定比較合適的發(fā)言人，發(fā)言人一定要思維敏捷、反應(yīng)迅速、有較強(qiáng)地語言表達(dá)能力和親和力，全面了解學(xué)校情況，參與輿情危機(jī)預(yù)警管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各種會(huì)議，對(duì)正在發(fā)生的輿情危機(jī)有著全面而深刻的了解，對(duì)輿情危機(jī)預(yù)警和公關(guān)的工作取向有清晰而完整的把握，從而將正確的信息通過主渠道及時(shí)傳遞給大眾，提高師生的認(rèn)同程度，以增強(qiáng)凝聚力，搭建學(xué)校與學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)溝通的最有效途徑。