時(shí)間：2023-03-01 16:24:27
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇交通運(yùn)輸，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督?！苯煌ㄐ袠I(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部分，現(xiàn)代交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)是社會(huì)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體統(tǒng)計(jì)的有機(jī)組成部分。因此，交通行業(yè)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的確定必須滿足國家統(tǒng)法計(jì)對統(tǒng)計(jì)基本任務(wù)的總體要求?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)可以確定為:采用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和先進(jìn)適用的統(tǒng)計(jì)手取，對交通行業(yè)提供現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、收集整理、提供統(tǒng)計(jì)資料、開展統(tǒng)計(jì)分析、行使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，為國家了解交通行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)和影響，制定交通行業(yè)和現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行宏觀調(diào)控和決策提供依據(jù)；為交通行業(yè)各有關(guān)部門和企業(yè)加強(qiáng)交通現(xiàn)代運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行組織、經(jīng)營管理各科學(xué)研究提供依據(jù)。
2統(tǒng)計(jì)調(diào)查的概念
所謂統(tǒng)計(jì)調(diào)查就是根據(jù)統(tǒng)計(jì)研究預(yù)定的目的、要求和任務(wù)，運(yùn)用各種科學(xué)的調(diào)查方法，有計(jì)劃、有組織地搜集有關(guān)現(xiàn)象的各個(gè)單位的資料，對客觀事物進(jìn)行登記，取得寡實(shí)可靠的原始資料的工作過程。統(tǒng)計(jì)調(diào)查搜集來的資料有兩種:一種是對被調(diào)查單位未做任何加工整理的原始資料，又稱初級資料；另一種是搜集次級資料，也稱間接資料，是指已經(jīng)經(jīng)過某個(gè)部門或地區(qū)加工整理過的，能夠在一定程度上說明總體數(shù)量特征的統(tǒng)計(jì)資料，一切次級資料都是由原始資料加工整理而來。統(tǒng)計(jì)調(diào)查與了解、查明原因的一般性調(diào)查，既有相同之處，更有區(qū)別。相同之處表現(xiàn)為，它們都是為了認(rèn)識(shí)、把握客觀現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律而進(jìn)行的資料和情況的了解、搜集工作。區(qū)別表現(xiàn)為：①對象范圍不同，統(tǒng)計(jì)研究運(yùn)用大量觀察法，需向較多的總體單位做調(diào)查，一般性調(diào)查的單位較少。②資料性質(zhì)不同，統(tǒng)計(jì)調(diào)查以數(shù)字資料為主，一般性調(diào)查以情況資料為主。
3統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法分類
根據(jù)不同的調(diào)查目的，選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法和組織方式是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重要問題。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法按調(diào)查對象可分為如下幾類。
3.1普查普查是為了了解某種現(xiàn)象在一定時(shí)點(diǎn)上的狀態(tài)而專門組織的一次性的全面調(diào)查。普查適用于不必要或不可能經(jīng)常調(diào)查而需要得到全面統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)象。普查是一種大量的、一次性的、專門組織的調(diào)查，需要有一套科學(xué)的調(diào)查方法。由于普查涉及面廣、對象多，調(diào)查的內(nèi)容和項(xiàng)目就不能太多太復(fù)雜，所以，普查項(xiàng)目只能限于對調(diào)查對象的基本情況的描述，主要應(yīng)用于較大范圍的對社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況的調(diào)查了解。
3.2統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是按照一定的表格和要求，自上而下統(tǒng)一布置，自下而上提供統(tǒng)計(jì)資料的一科統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的方式。統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是我國管理部門搜集統(tǒng)計(jì)資料的一種主要方式。通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可以全面系統(tǒng)地搜集社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本統(tǒng)計(jì)資料，是反映國情國力的主要資料來源。
3.3抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查是非全面調(diào)查的一種主要組織形式。它是按照隨機(jī)原則從總體中抽取部分單位作為樣本進(jìn)行觀察，并用觀察結(jié)果推斷總體數(shù)量特征的一種調(diào)查方式，適用于不可能或不必要進(jìn)行全面調(diào)查的現(xiàn)象。利用抽樣調(diào)查資料可以檢查、補(bǔ)充、修正全面調(diào)查的資料。抽樣調(diào)查與其他非全面調(diào)查相比，具有如下特點(diǎn):①按照隨機(jī)原則抽取調(diào)查單位；②以推斷總體為目的，而且能夠?qū)ν茢嘟Y(jié)果的可靠性做出數(shù)學(xué)上的說明。
3.4重點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)查是專門組織的一種非全面調(diào)查。它是在所要調(diào)查的總體中，只選擇一部分重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查。重點(diǎn)單位在全部單位中，雖然只占一部分，但它們在所研究的現(xiàn)象的總量中占有較大比重，能夠反映全部總體的基本情況。重點(diǎn)調(diào)查主要采用專門調(diào)查的組織形式，有時(shí)也可以頒發(fā)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由被調(diào)查的重點(diǎn)單位填報(bào)，定期觀察這些重點(diǎn)單位的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況及其變動(dòng)。重點(diǎn)調(diào)查搜集資料的方法，主要采用以企、事業(yè)單位的原始資料為依據(jù)的報(bào)告法。
3.5典型調(diào)查典型調(diào)查是根據(jù)調(diào)查目的和任務(wù)，在對研究對象進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，有意識(shí)地選取若干個(gè)有典型意義或具有代表性的單位進(jìn)行深入調(diào)查，通過對它們的分析與解剖認(rèn)識(shí)同類事物的本質(zhì)及發(fā)展變化規(guī)律，并用以指導(dǎo)和推動(dòng)總體現(xiàn)象的發(fā)展。典型調(diào)查可以彌補(bǔ)其他調(diào)查方法的不足，為數(shù)字資料補(bǔ)充豐富的典型情況。典型調(diào)查的具體方法通常有直接觀察法、個(gè)別訪問和開調(diào)查會(huì)。其中開調(diào)查會(huì)是最簡單易行和比較可靠的方法。這種調(diào)查是討論式的，即由調(diào)查者召集若干了解情況的人，按預(yù)定的調(diào)查提綱，提出問題展開討論，把調(diào)查過程和研究過程結(jié)合起來，從中掌握第一手詳細(xì)材料，達(dá)到預(yù)期的調(diào)查效果。
4現(xiàn)代交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法選擇
上文介紹的各種不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，各有各自的特點(diǎn)和作用，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)對象日趨復(fù)雜，必須用多種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，才能搜集到豐富的統(tǒng)計(jì)資料；而且任何一種統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法都有它的優(yōu)越性與局限性，有不同的實(shí)施條件，單獨(dú)采用某一種方法，難以較好地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的真實(shí)情況。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定及我國統(tǒng)計(jì)工作以“周期性普查為基礎(chǔ)、經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體”的原則，現(xiàn)代交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)宜采用抽樣調(diào)查與普查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，并輔之以統(tǒng)計(jì)報(bào)表方法，來獲取所需的統(tǒng)計(jì)資料。
4.1普查為基礎(chǔ)交通行業(yè)至今還未對運(yùn)輸進(jìn)行過全面、深入的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，因此統(tǒng)計(jì)部門很有必要對交通行業(yè)從事運(yùn)輸?shù)幕締挝贿M(jìn)行普查，以了解現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)幕景l(fā)展情況，并為今后相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)推算工作打好基礎(chǔ)。如對于交通行業(yè)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、投入產(chǎn)出、人力資源等，就有必要進(jìn)行定期普查，了解其基本的發(fā)展?fàn)顩r。
交通量的持續(xù)增長是造成這種狀況的最根本原因，而傳統(tǒng)的解決途徑主要有兩個(gè)：一是加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但資金、土地等稀缺資源的有限性又是不可回避的問題，道路基礎(chǔ)設(shè)施是不可能無限擴(kuò)展的；另一個(gè)就是限制交通流量，主要是通過法律和行政的手段實(shí)現(xiàn)。這又分兩個(gè)方面：一是控制車輛出行，如按車牌單、雙號(hào)分別行駛，或是鼓勵(lì)和發(fā)展公共交通，減少私家車的使用，美國等西方國家早在很多年前已在一些交通繁忙路段實(shí)施鼓勵(lì)兩人以上的車輛優(yōu)先行駛的規(guī)定；再就是控制汽車保有量，以高額的稅、費(fèi)甚至控制上牌等來限制汽車數(shù)量的發(fā)展。這些方法短期可以奏效，但有失公平、合理。如何更有效地使用現(xiàn)有交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)就是人們試圖尋找更好地解決上述問題的重要途徑之一。人們希望通過增加技術(shù)含量的方法提高現(xiàn)有道路的利用率，提高道路交通的安全程度和道路使用的舒適性，智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)因此應(yīng)運(yùn)而生。
1ITS的基本概念和作用
所謂智能運(yùn)輸系統(tǒng)，就是集信息處理、通訊、控制、以及高科技的電子技術(shù)等最新的科研成果，應(yīng)用于交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中。它與傳統(tǒng)的交通管理系統(tǒng)一個(gè)最顯著的區(qū)別是，將服務(wù)對象的重點(diǎn)由以往的管理者轉(zhuǎn)向道路使用者，即用先進(jìn)的科技手段向道路用戶提供必要的信息和便捷的服務(wù)，以減少交通堵塞，從而達(dá)到提高道路通過能力的目的。另外，從系統(tǒng)論的角度來看，ITS將道路管理者、用戶、交通工具及設(shè)施有機(jī)地結(jié)合起來并納于系統(tǒng)之中，提高了交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大系統(tǒng)的運(yùn)行效率。
ITS系統(tǒng)的功能包括以下幾個(gè)主要方面：信息提供、安全服務(wù)、計(jì)收使用費(fèi)和減少交通堵塞等。系統(tǒng)向道路管理者和用戶提供的主要是道路交通情況的實(shí)時(shí)信息及相關(guān)的其它信息，如天氣等；而安全服務(wù)的內(nèi)容則有危險(xiǎn)警告、人車事故預(yù)防、行車輔助等，它們通過不同的方式來幫助減少交通事故；費(fèi)用收取主要是以電子方式自動(dòng)地向用戶收取道路使用費(fèi)或車輛停放費(fèi)等。當(dāng)然，系統(tǒng)還可以根據(jù)人們的需要提供更多的服務(wù)。
2先進(jìn)國家的發(fā)展情況
北美、歐洲諸國及日本等西方國家在ITS的發(fā)展方面處于明顯的領(lǐng)先地位，現(xiàn)從以下幾個(gè)方面來分析：
2.1政府的積極態(tài)度與有力支持
對于ITS的開發(fā)利用，有關(guān)當(dāng)局均積極參與，并給予相當(dāng)?shù)呢?cái)力支持。在美國，由聯(lián)邦/州運(yùn)輸部作為主管部門，聯(lián)邦公路局、立法機(jī)構(gòu)及地方政府均有介入。政府的作用是對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，如美國國會(huì)1991年通過了《陸上綜合運(yùn)輸效率法》(ISTEA)，1997年又完善為《綜合運(yùn)輸法》(ISTEAⅡ)，對如何采用先進(jìn)技術(shù)以提高運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的效能做了相應(yīng)規(guī)定；1996年初聯(lián)邦運(yùn)輸部對ITS的發(fā)展又提出了新的要求，“建立全國性的智能運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施(ITI)以節(jié)省交通時(shí)間，減少傷亡事故，提高全國人民生活質(zhì)量”，具體規(guī)定出交通信息管理、緊急事故響應(yīng)、旅行信息等九個(gè)子系統(tǒng)作為該計(jì)劃的基本構(gòu)成，明確了到2001年的發(fā)展目標(biāo)。此外，政府也是資金的主要來源。美國政府每年對ITS都有專門的預(yù)算，如1997、1998年分別為2.4和2.5億美元，而日本僅在1995年政府就投入6.7億美元，這為新興的ITS的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)保證。
2.2專職機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
作為一個(gè)行業(yè)，ITS要有專門的組織來負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，一般多為半官方的，或者是有政府背景的機(jī)構(gòu)，如美國的“全美智能運(yùn)輸協(xié)會(huì)”，加拿大的“加拿大智能運(yùn)輸協(xié)會(huì)”，而歐洲則有一國際性的ERTICO，“歐洲ITS組織”，其接受歐盟委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。這些機(jī)構(gòu)與政府關(guān)系密切，它們既有行業(yè)的組織協(xié)調(diào)職能，又作為政府的咨詢部門幫助制定發(fā)展戰(zhàn)略，制定和頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑行業(yè)發(fā)展的架構(gòu)；在其內(nèi)部也有所分工，設(shè)立不同的專業(yè)委員會(huì)或工作組分管相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域。
根據(jù)省廳《關(guān)于開展交通物流調(diào)研工作的通知》要求，針對當(dāng)前交通物流發(fā)展面臨的形勢，市交通運(yùn)輸局決定組織開展全市交通運(yùn)輸物流調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)研目的
調(diào)查了解我市交通運(yùn)輸物流業(yè)的基本現(xiàn)狀、面臨的有利條件和制約因素，分析交通運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展存在的問題，為研究制定推動(dòng)我市交通物流業(yè)發(fā)展的政策意見提供依據(jù)。
二、調(diào)研內(nèi)容
（一）交通運(yùn)輸物流基本情況。我市道路、水路客貨運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、客貨運(yùn)輸站場、物流園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、經(jīng)營狀況、運(yùn)力、運(yùn)能、物流設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用、物流信息技術(shù)水平和業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。
（二）交通運(yùn)輸物流運(yùn)營情況。面對當(dāng)前燃油價(jià)格上漲、運(yùn)營成本增加等狀況，選取具有代表性的道路、水路客貨運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)客貨運(yùn)輸線路，進(jìn)行抽樣調(diào)查與深入分析。
（三）交通運(yùn)輸物流政策情況。交通運(yùn)輸物流規(guī)劃、發(fā)展意見等制定情況，已出臺(tái)和計(jì)劃出臺(tái)的扶持傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型的政策。在運(yùn)力優(yōu)化、信息化建設(shè)、甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流發(fā)展等方面等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展思路及扶持政策。
（四）交通運(yùn)輸物流發(fā)展建議。目前交通運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題，對加快交通物流業(yè)科學(xué)發(fā)展的合理化意見建議及下一步發(fā)展思路。
三、調(diào)研步驟
自即日起，各單位要根據(jù)本通知要求，立即開展交通運(yùn)輸物流的調(diào)研工作。其中，市港航局牽頭負(fù)責(zé)全市港航系統(tǒng)的物流調(diào)研工作，市運(yùn)管處牽頭負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸系統(tǒng)的物流調(diào)研工作，各市交通運(yùn)輸局和相關(guān)企業(yè)要全力搞好配合。6月20日前，市港航局、運(yùn)管處要將調(diào)研情況形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)市交通運(yùn)輸局。市交通運(yùn)輸局將根據(jù)市港航局、運(yùn)管處的調(diào)研情況，組織人員深入重點(diǎn)企業(yè)、典型線路，進(jìn)一步開展有針對性的調(diào)研活動(dòng)。
四、相關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，交通運(yùn)輸物流業(yè)已引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，國家級新聞媒體也進(jìn)行了一系列報(bào)道。開展本次調(diào)研活動(dòng)既是一項(xiàng)迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。各單位要高度重視，將本次調(diào)研活動(dòng)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和提高調(diào)控能力與服務(wù)水平的重要載體抓緊抓好。
2009年總體工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸管理等項(xiàng)工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，為*振興提供交通運(yùn)輸保障。
主要預(yù)期目標(biāo)：交通發(fā)展投入400億元，比上年增加59.6億元，同比增長17.5%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入220億元，比上年增加40.8億元，同比增長22.8%。公路建設(shè)投入218億元，建設(shè)公路里程10528公里。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.9億元，建設(shè)三級以上客運(yùn)站6個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站60個(gè)。內(nèi)河航道建設(shè)投入0.1億元，繼續(xù)實(shí)施鴨綠江航道整治工程。
主要做好以下九項(xiàng)工作：
（一）把握國家重點(diǎn)投資方向，進(jìn)一步完善交通發(fā)展規(guī)劃。加快發(fā)展是交通運(yùn)輸工作的第一要?jiǎng)?wù)。要按照交通運(yùn)輸部明確的支持重點(diǎn)，圍繞省委、省政府提出的“縣（市）通高速”目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善高速公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，完成投入1930億元，高速公路通車?yán)锍塘庍_(dá)到4800公里，基本建成國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的省內(nèi)路段，實(shí)現(xiàn)省會(huì)至市州政府所在地全部通高速公路，縣（市）基本通高速公路的目標(biāo)。進(jìn)一步調(diào)整完善國省干線和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，到2015年，國道及50%以上的省道達(dá)到二級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，100%的行政村通水泥（瀝青）路。進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)關(guān)系全局的綜合通樞紐及銜接配套的運(yùn)輸場站，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展，建立完善全省城際快速客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸效率和服務(wù)能力。制定完善內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，爭取盡快實(shí)現(xiàn)第二松花江、松花江四級以上航道暢通，鴨綠江通航條件較大改善，港口基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，基本適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要。
（二）緊緊抓住宏觀政策調(diào)整機(jī)遇，全力加快高速公路建設(shè)。全年計(jì)劃投資145億元，長春至遼源高速公路建成通車，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，啟動(dòng)四平至長春段八車道改造，開工建設(shè)營城子經(jīng)東豐至梅河口高速公路，加快營城子至松江河、長春至松原、松原至雙遼等8個(gè)高速公路續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。一是緊緊抓住國家宏觀政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，爭取在政策、資金投入等方面給予更多的支持。積極爭取省直有關(guān)部門的支持配合，形成工作合力。二是創(chuàng)新建設(shè)管理體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮省和地方兩個(gè)積極性，高速公路實(shí)行省地共建，交通建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)資金向積極性高的地方傾斜。三是加快前期工作進(jìn)程，對新開工建設(shè)項(xiàng)目，要集中精力，日夜兼程，采取平行推進(jìn)、交叉進(jìn)行的辦法，抓緊完成工可、設(shè)計(jì)、環(huán)評、土地預(yù)審等項(xiàng)工作；對已經(jīng)上報(bào)國家審批的項(xiàng)目爭取年底前完成審批。四是加大籌融資工作力度。在積極爭取國家支持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，加強(qiáng)與金融部門的合作，不斷探索與金融機(jī)構(gòu)的合作新方式。通過發(fā)行債券、合資合作、BT、BOT等多種方式籌措資金，滿足建設(shè)需求。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，繼續(xù)推進(jìn)國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)。在加快高速公路建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能和效益。堅(jiān)持“有保有壓”，加快干線公路升級改造。全年計(jì)劃投入25億元，建設(shè)環(huán)長白山二級旅游公路等10個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模491.7公里，竣工208公里。認(rèn)真做好招投標(biāo)、征地拆遷、工程備料等工作，加快工程進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保完成年度計(jì)劃。
圍繞實(shí)施民生工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)。全年計(jì)劃投資48億元，建成水泥（瀝青）路8220公里。新增通水泥（瀝青）路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)到99.3%；新增通水泥（瀝青）路的行政村872個(gè)，行政村通水泥（瀝青）路率達(dá)到90%，提前一年完成部省協(xié)議目標(biāo)。加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的督促協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究推廣適合農(nóng)村公路建設(shè)管理的機(jī)制和辦法，搞好工程驗(yàn)收，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善交通發(fā)展的體制和機(jī)制。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，面對交通運(yùn)輸改革與發(fā)展中的困難和問題，我們要敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。一是探索建立交通發(fā)展的新體制和新機(jī)制。國家實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對交通運(yùn)輸發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展方式都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，我們必須主動(dòng)適應(yīng)、積極探索，用改革創(chuàng)新的辦法解決事業(yè)發(fā)展中的問題。尤其是取消養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)規(guī)費(fèi)后，公路建設(shè)的融資、養(yǎng)護(hù)管理的資金撥付等都出現(xiàn)了新變化，要認(rèn)真研究解決好普通公路建設(shè)發(fā)展特別是二級公路發(fā)展問題，加快建立完善新的公路養(yǎng)護(hù)管理體制和機(jī)制。要把交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到改進(jìn)管理、加強(qiáng)公共服務(wù)上來。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用現(xiàn)代科技和管理技術(shù)改造提升交通運(yùn)輸業(yè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平和效能。把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念貫穿于設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作。要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對職工負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革人員安置工作的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真研究征費(fèi)系統(tǒng)職能調(diào)整和改革涉及人員安置問題，抓緊制定和完善人員安置方案。做好取消政府還貸二級公路收費(fèi)準(zhǔn)備工作，6月底前完成債務(wù)審計(jì)和還貸協(xié)議簽訂工作，確保改革穩(wěn)妥有序進(jìn)行。在未取消二級公路收費(fèi)前，各地要加強(qiáng)收費(fèi)站管理，保證收費(fèi)工作正常進(jìn)行。四是圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展組織科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。加快建設(shè)季節(jié)性凍土區(qū)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快交通運(yùn)輸信息資源整合，全面提高行業(yè)科技水平，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供技術(shù)支持。
（五）主動(dòng)適應(yīng)交通職能調(diào)整的新變化，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。省政府機(jī)構(gòu)改革方案明確，組建交通運(yùn)輸廳，并賦予了新的工作職能。要以這次交通職能調(diào)整為契機(jī)，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展。一要抓緊研究制定綜合運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌運(yùn)輸方式的銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置運(yùn)輸資源。二要加強(qiáng)中心城市綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，搞好綜合交通運(yùn)輸樞紐場站布局規(guī)劃研究，加快建成一批功能完備、布局合理、集疏運(yùn)體系完善的樞紐場站。三要推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)對城市公共客運(yùn)的指導(dǎo)，搞好工作移交和銜接，盡快進(jìn)入工作角色。加強(qiáng)對出租車行業(yè)的管理，抓緊研究解決出租車行業(yè)存在的深層次問題，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)城市公交和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，逐步形成布局合理、有效銜接的旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。四要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育發(fā)展物流市場，鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)拓展貨物受理、倉儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，加快向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。整合各種運(yùn)輸資源，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展農(nóng)村物流配送業(yè)務(wù)。五要加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，為管理決策、公共服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管提供信息支持。六要推進(jìn)水路、地方鐵路運(yùn)輸發(fā)展，確保市場健康有序。
（六）堅(jiān)持建養(yǎng)并重，突出抓好公路養(yǎng)護(hù)管理。牢固樹立建養(yǎng)并重理念，在抓好建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好養(yǎng)護(hù)管理工作。一是深入開展養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng)。今年是開展養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng)的最后一年，要在總結(jié)前兩年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善目標(biāo)管理體系、考核評價(jià)體系、支持保障體系和獎(jiǎng)懲措施，重點(diǎn)解決好養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制、養(yǎng)護(hù)組織管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等問題。二是加大養(yǎng)護(hù)投入。認(rèn)真搞好路況調(diào)查，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，做好日常養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)，提高道路通行質(zhì)量。全年計(jì)劃投入16.5億元，高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到92，干線公路優(yōu)良路率達(dá)到87.9%。三是繼續(xù)深化養(yǎng)護(hù)管理體制改革。堅(jiān)持改革方向，認(rèn)真研究解決改革遺留問題，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。四是加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。按照省政府《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理若干規(guī)定》要求，進(jìn)一步落實(shí)地方政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，建立多種形式的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，加大養(yǎng)護(hù)資金投入，確保實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、常年養(yǎng)護(hù)”的目標(biāo)。
（七）依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，努力維護(hù)交通行業(yè)安全穩(wěn)定。一是堅(jiān)持依法行政。提請省人大和省政府盡快出臺(tái)《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》（修訂）和《*省城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，加快水上交通管理立法步伐。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，搞好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管。牢固樹立“安全第一，生命至上”理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全安全隱患排查整改機(jī)制，組織開展交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，加大安全投入，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，搞好突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范和處置安全事件的能力。加快農(nóng)村公路危（險(xiǎn)）橋改造，全年計(jì)劃改造危（險(xiǎn)）橋346座，加固167座。深入做好渡口、渡船改造和渡改橋工作。這項(xiàng)工作關(guān)系民生，涉及到24個(gè)縣、154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210余萬群眾（其中8萬學(xué)生）的出行安全，各地要高度重視，搞好調(diào)研，制定規(guī)劃，加大投入，切實(shí)改善渡運(yùn)條件，確保安全。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級保證體系作用，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管。建立完善從業(yè)單位信用信息公開制度，搞好信用登記與考核，進(jìn)一步完善建設(shè)市場、養(yǎng)護(hù)市場、運(yùn)輸市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出機(jī)制，加強(qiáng)對從業(yè)單位和人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理工作，堅(jiān)決遏制超限超載行為。五是加強(qiáng)資金監(jiān)管。要科學(xué)安排調(diào)度資金，嚴(yán)格造價(jià)審查，有效控制成本。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用建設(shè)資金，確保資金安全運(yùn)行。
（八）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)交通隊(duì)伍和行業(yè)文明建設(shè)。一是繼續(xù)解放思想。以寬闊的視野觀察和判斷形勢，跳出行業(yè)看行業(yè)，敢于承認(rèn)差距和不足，增強(qiáng)緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到敢干事、會(huì)干事、真干事。用改革的思路、創(chuàng)新的思維謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展，用新理念、新舉措推進(jìn)交通運(yùn)輸工作，使各項(xiàng)工作都有新成效，各個(gè)方面都有新突破。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善選拔任用機(jī)制，全面、客觀、準(zhǔn)確、公正地選拔和使用人才，最大程度地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。開展多層次、多種形式的教育培訓(xùn)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供有力的人才保證。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入一線，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。建立完善抓落實(shí)的長效機(jī)制，各項(xiàng)工作一經(jīng)部署，就要落實(shí)責(zé)任，有人抓、有人管，有檢查、有督促，實(shí)行績效考核。要按照建設(shè)服務(wù)型行業(yè)要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，做好交通運(yùn)輸行業(yè)政府信息公開，及時(shí)、準(zhǔn)確為群眾提供信息服務(wù)。四是加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)。深入開展“樹新風(fēng)正氣，促和諧發(fā)展”主題教育和文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)交通文化建設(shè)，發(fā)揮交通報(bào)輿論宣傳主渠道作用，大力弘揚(yáng)交通運(yùn)輸發(fā)展主旋律。加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)，著重解決好群眾關(guān)心、關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問題。對糾風(fēng)工作不力，民主評議中排在末位的，在交通建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制評比中實(shí)行一票否決。
(一)優(yōu)勢分析部門集中采購的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是有利于發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,提高財(cái)政資金使用效益。通過組織開展部門集中采購,可以把原本分散在各單位的采購需求整合在一起,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢,享受較高商業(yè)折扣;可以減少采購次數(shù),節(jié)約采購行政開支;有利于集中監(jiān)督管理,減少監(jiān)督和管理成本。二是有利于更好地落實(shí)國家相關(guān)政策目標(biāo)。通過部門集中采購,可以憑借著部門或系統(tǒng)內(nèi)部采購活動(dòng)的集約化、規(guī)?；攸c(diǎn),更加高效地落實(shí)政府采購扶持本國產(chǎn)品、民族幼稚產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等政策目標(biāo)。三是有利于貫徹執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。本部門或系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目,通常具有專業(yè)性較強(qiáng)、資產(chǎn)價(jià)值較高特點(diǎn)。針對這些采購項(xiàng)目實(shí)施部門集中采購,有利于統(tǒng)一控制配置標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范財(cái)政資金的物化過程;有利于促進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理、加強(qiáng)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理。(二)劣勢分析部門集中采購也有它的局限性:一是采購流程過長,采購時(shí)效性降低,零星、地域性及緊急采購狀況難以適應(yīng)。對于實(shí)施部門集中采購的部門或系統(tǒng),其各級預(yù)算單位需將具體采購需求逐級上報(bào),這勢必對預(yù)算層級多的部門或系統(tǒng)造成采購流程過長進(jìn)而降低采購效率。二是由于信息傳遞不暢等問題,或?qū)⒊霈F(xiàn)實(shí)際配置項(xiàng)目與使用單位的實(shí)際需求不符情況。三是部門或系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)施部門集中采購模式,需要對各預(yù)算單位原有的采購事權(quán)和財(cái)權(quán)進(jìn)行調(diào)整,一定程度上不利于調(diào)動(dòng)各預(yù)算單位的積極性。當(dāng)然,上述部門集中采購的優(yōu)劣勢并不是絕對的,如何趨利避害、揚(yáng)長避短很大程度上取決于政府管理人員的管理水平和采購人員的采購水平。
二、交通運(yùn)輸系統(tǒng)部門集中采購實(shí)踐、取得的成績與存在的不足
(一)部門集中采購實(shí)踐交通運(yùn)輸部下屬有三大系統(tǒng)———海事、救撈和長航。自交通運(yùn)輸部實(shí)施政府采購制度以來,這三大系統(tǒng)根據(jù)各系統(tǒng)特點(diǎn)積極探索對專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)的集中采購模式,組織開展集中采購活動(dòng)。截至目前,這三大系統(tǒng)均已構(gòu)建了各自專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)集中采購框架體系,但在交通運(yùn)輸部層級尚未開展部門集中采購活動(dòng)。下面,對這三大系統(tǒng)集中采購實(shí)踐作介紹。1.海事系統(tǒng)。按照中央、地方事權(quán)劃分,海事管理機(jī)構(gòu)分為兩類,即交通運(yùn)輸部海事局(簡稱“部局”)垂直管理的直屬海事機(jī)構(gòu)和由地方交通運(yùn)輸主管部門管理的地方海事機(jī)構(gòu)。此處所指海事系統(tǒng)為部局及其垂直管理的十四個(gè)直屬海事機(jī)構(gòu)(簡稱“直屬局”),負(fù)責(zé)監(jiān)管全國所有海域以及主要跨省內(nèi)河(長江干線、珠江、黑龍江)以及黑龍江、廣東、廣西、海南四省(區(qū))其他水域,具體行使國家水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗(yàn)、航海保障管理和行政執(zhí)法,并履行交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)等職能。截至目前,海事系統(tǒng)初步形成了“適度集中”與“分散”相結(jié)合的專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)采購管理模式,即根據(jù)專業(yè)資產(chǎn)和服務(wù)在各使用單位的通用性、資產(chǎn)規(guī)模大小等情況,逐步建立了部局適度集中捆綁采購、直屬局適度統(tǒng)一采購、直屬局所屬單位分散采購三級采購管理模式。2.救撈系統(tǒng)。救撈系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部救助打撈局(簡稱“部局”)及其救助、飛行、打撈三支隊(duì)伍(即三個(gè)救助局、四個(gè)救助飛行隊(duì)、三個(gè)打撈局,簡稱“直屬局”)構(gòu)成。救撈系統(tǒng)是中國唯一一支國家海上專業(yè)救助打撈力量,承擔(dān)著對中國水域發(fā)生的海上事故的應(yīng)急反應(yīng)、人命救助、船舶和財(cái)產(chǎn)救助、沉船沉物打撈、海上消防、清除溢油污染及其他對海上運(yùn)輸和海上資源開發(fā)提供安全保障等多項(xiàng)使命。自2003年救撈系統(tǒng)體制改革以來,該系統(tǒng)一直在探索適合本系統(tǒng)特點(diǎn)的采購組織管理模式,截至目前已建立了部局集中采購和直屬局分散采購兩級采購管理模式。3.長航系統(tǒng)。長航系統(tǒng)由交通運(yùn)輸部派出機(jī)構(gòu)長江航務(wù)管理局及其六個(gè)直屬單位(長江海事局、長江航道局、長江三峽通航管理局、長江航運(yùn)公安局等)構(gòu)成,負(fù)責(zé)對長江干線(云南水富—上海長江口,干線航道里程2838公里)行使航運(yùn)管理職責(zé)。與海事、救撈系統(tǒng)不同,由于長航系統(tǒng)各直屬局的工作職責(zé)不同,需要使用的項(xiàng)目也有各自的專業(yè)性和特殊性,因此該系統(tǒng)建立了以各直屬局為主的集中采購模式。這三大系統(tǒng)各自集中采購的具體組織方式及采購項(xiàng)目范圍見表1。(二)部門集中采購取得的成績經(jīng)過多年實(shí)踐,以海事、救撈、長航三大系統(tǒng)集中采購為表現(xiàn)形式的交通運(yùn)輸系統(tǒng)部門集中采購取得了顯著成績,具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:1.集中采購工作逐漸規(guī)范。按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合各自采購項(xiàng)目的專業(yè)性、特殊性等特點(diǎn),三大系統(tǒng)分別積極探索并構(gòu)建了符合現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)的集中采購管理模式,這為下階段交通運(yùn)輸部層級開展部門集中采購奠定了基礎(chǔ)、提供了支持。2.三大系統(tǒng)集中采購范圍不斷擴(kuò)大、規(guī)模不斷上升。以救撈系統(tǒng)為例,近年來在積極探索專用項(xiàng)目集中采購新模式和新措施,集中采購范圍不斷擴(kuò)大,由最早的救助船舶集中采購逐步擴(kuò)展到飛機(jī)、信息化系統(tǒng)、溢油清污設(shè)備和應(yīng)急救助物資等專用資產(chǎn),以及船舶和飛機(jī)保險(xiǎn)、船舶燃油供應(yīng)等。集中采購規(guī)模也是逐年上升,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期救撈系統(tǒng)專用項(xiàng)目集中采購規(guī)模年均7~8億元,“十二五”時(shí)期年均達(dá)8~9億元,約占整個(gè)救撈系統(tǒng)專用項(xiàng)目總采購規(guī)模的50%左右。3.集中采購組織形式相對穩(wěn)定。截至目前,三大系統(tǒng)均建立起了相對穩(wěn)定的集中采購組織構(gòu)架。例如,救撈系統(tǒng)為了開展好救助船舶和飛機(jī)等大型專用資產(chǎn)集中采購活動(dòng),交通運(yùn)輸部或部局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和監(jiān)造小組等。各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工明確,各項(xiàng)工作開展有序。(三)部門集中采購仍存在的不足1.部門集中采購工作缺乏總體規(guī)劃。交通運(yùn)輸部作為本部門組織實(shí)施部門集中采購的主體,應(yīng)針對此項(xiàng)工作統(tǒng)一制定規(guī)劃。由于我國政府采購制度發(fā)展才經(jīng)歷短短十幾年時(shí)間,很多領(lǐng)域仍在逐步推進(jìn)甚至摸索過程中,尤其是部門集中采購,財(cái)政部作為全國政府采購管理部門,僅在《政府采購法》等法律文件中提及,尚未對“部門集中采購”作明確界定與定位。由于部門集中采購法律基礎(chǔ)不完善,交通運(yùn)輸部將側(cè)重點(diǎn)放于貫徹落實(shí)國家政府采購政策,加強(qiáng)交通運(yùn)輸部政府采購制度體系建設(shè),在部門集中采購領(lǐng)域未加以深入研究,僅在國務(wù)院辦公廳2007-2012年印發(fā)的“中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)”將救助船舶、直升機(jī)等納入部門集中采購項(xiàng)目貨物類目錄中。但隨著三大系統(tǒng)集中采購活動(dòng)的積極探索和開展,交通運(yùn)輸部層面不統(tǒng)一制定規(guī)劃,已逐漸阻礙交通運(yùn)輸整個(gè)系統(tǒng)部門集中采購工作的深入開展和規(guī)范操作,不利于此項(xiàng)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展?？傮w上看,上述這些問題的存在,使得交通運(yùn)輸系統(tǒng)部門集中采購工作沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),與我國政府采購制度要求仍有一定差距。
三、其他中央單位實(shí)施部門集中采購的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
(一)部門集中采購經(jīng)驗(yàn)做法自2003年《政府采購法》正式實(shí)施以來,中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、公安部、衛(wèi)生部、水利部等多個(gè)中央部委先后組建了部門集中采購機(jī)構(gòu)或者委托其他單位組織開展了部門集中采購活動(dòng),取得了顯著成績。例如,中國人民銀行自2004年9月就出臺(tái)了《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》等一系列規(guī)章制度。又如,國家稅務(wù)總局于2005年成立了集中采購中心,主管國稅系統(tǒng)政府采購工作,承擔(dān)國稅系統(tǒng)的政府集中采購和部門集中采購,負(fù)責(zé)國稅系統(tǒng)政府采購業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等。再如,公安部早在1960年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了公安部政府采購辦公室警用裝備采購中心,隨后該機(jī)構(gòu)經(jīng)歷多次更名。2012年6月7日,經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn),機(jī)構(gòu)最新更名為公安部警用裝備采購中心,主要職責(zé)是受公安部和省級公安機(jī)關(guān)的委托,承擔(dān)警用車輛、裝備物資的集中采購等工作。(二)經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示通過對其他中央單位部門集中采購發(fā)展歷程、集中采購中心設(shè)定、集中采購目錄及開展情況的分析,得出如下幾方面借鑒和啟示。1.根據(jù)本部門或系統(tǒng)資產(chǎn)的特點(diǎn)確定部門集中采購的內(nèi)涵。例如,在國務(wù)院辦公廳的集中采購目錄中,“金融系統(tǒng)專用設(shè)備及有價(jià)單證和憑證”是針對中國人民銀行的部門集中采購項(xiàng)目。在實(shí)際操作中,中國人民銀行按照這一項(xiàng)目進(jìn)行了較大程度的拓展。貨物類包括計(jì)算機(jī)及其配套設(shè)備、監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)及配套設(shè)備、通訊設(shè)備;運(yùn)鈔車、護(hù)衛(wèi)車、公務(wù)用車和其他交通工具;機(jī)械動(dòng)力、電器、發(fā)行機(jī)具、醫(yī)療、炊具設(shè)備;帳表、憑證和其他印刷品;辦公家具;其他貨物。工程類包括營業(yè)辦公用房、發(fā)行庫、附屬用房和其他建筑物以及安全管理工程的新建、改建、擴(kuò)建以及修繕和裝飾工程。服務(wù)類包括計(jì)算機(jī)軟件購買、開發(fā)及維護(hù);各類設(shè)備維護(hù);中介服務(wù);各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。以上項(xiàng)目幾乎包括了所有中國人民銀行采購的專業(yè)資產(chǎn)及服務(wù),并利用集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。2.結(jié)合本部門或系統(tǒng)自身特點(diǎn),構(gòu)建部門集中采購的組織形式。上述中央單位均根據(jù)實(shí)際需求和特點(diǎn),設(shè)定符合系統(tǒng)的部門集中采購模式。具體為:中國人民銀行和國家稅務(wù)總局經(jīng)中編辦批準(zhǔn)專門成立了集中采購機(jī)構(gòu),設(shè)立相關(guān)處室,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)部門集中采購工作;公安部集中采購機(jī)構(gòu)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就延續(xù)下來,經(jīng)過幾十年運(yùn)作積累了豐富經(jīng)驗(yàn);衛(wèi)生部沒有成立集中采購機(jī)構(gòu),而是將其負(fù)責(zé)的高值醫(yī)用耗材和甲類大型設(shè)備招標(biāo)工作委托給其下屬單位國際交流與合作中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施,而水利部委托預(yù)算執(zhí)行中心實(shí)施政府采購的管理工作并執(zhí)行部分部門集中采購工作。3.按照專業(yè)資產(chǎn)的不同類型實(shí)行分類管理。首先,對具有標(biāo)準(zhǔn)、型號(hào)、規(guī)格統(tǒng)一的資產(chǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)一采購。例如,中國人民銀行系統(tǒng)各單位使用的監(jiān)控警報(bào)系統(tǒng)、通訊設(shè)備、運(yùn)鈔車、護(hù)衛(wèi)車、憑證、計(jì)算機(jī)軟件購買開發(fā)及維護(hù)等;國家稅務(wù)總局系統(tǒng)各單位使用的增值稅專用發(fā)票、稅務(wù)登記證等稅務(wù)票證印制,稅收業(yè)務(wù)軟件,稅務(wù)制服等;衛(wèi)生部下屬各醫(yī)院使用的各種醫(yī)療器械等,這些中央單位集中采購的項(xiàng)目都具有高度的統(tǒng)一性,各使用單位沒有差異化需求,從而可以高效地實(shí)現(xiàn)集中批量采購,實(shí)現(xiàn)較好的規(guī)模效應(yīng)。其次,對其它專業(yè)資產(chǎn)或通用資產(chǎn)和服務(wù)的采購項(xiàng)目進(jìn)行集中管理。如國家稅務(wù)總局的集中采購機(jī)構(gòu)不僅實(shí)施部門集中采購工作,還負(fù)責(zé)編報(bào)和匯總國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購計(jì)劃和信息統(tǒng)計(jì)工作;水利部預(yù)算執(zhí)行中心受水利部委托承擔(dān)水利部政府采購的管理工作。4.建章立制,規(guī)范部門集中采購活動(dòng)。一項(xiàng)工作規(guī)范開展的前提要件是建章立制。為了規(guī)范有序開展部門集中采購活動(dòng),有關(guān)中央部委制定了一系列規(guī)章制度。例如,中國人民銀行先后出臺(tái)了《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》、《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》、《中國人民銀行集中采購中心保證金管理辦法(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心電子化采購業(yè)務(wù)規(guī)定(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心小額項(xiàng)目采購操作規(guī)程(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心廉潔自律規(guī)定》和《中國人民銀行集中采購中心工作人員廉潔自律規(guī)定》;水利部先后制定了《水利部部門集中采購工作管理辦法》、《水利部部門集中采購實(shí)施細(xì)則(試行)》和《中央防汛物資部門集中采購管理辦法(試行)》;國家稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購目錄》。
大力推廣高效清潔能源和技術(shù)，全面推行汽油車國Ⅳ以上、柴油車國Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)提倡使用節(jié)能與新能源汽車，如采用純電動(dòng)車、混合動(dòng)力、燃料電池等新技術(shù)；積極使用節(jié)能環(huán)保型公交車和出租車，加快天然氣公交車、出租車油改汽進(jìn)程，加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶等；組織開展“車、船、路、港”千家交通運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)、油氣污染治理、汽車尾氣污染防治大行動(dòng)等活動(dòng)。
二、加強(qiáng)交通信息化建設(shè)，大力發(fā)展智能交通。
重點(diǎn)建設(shè)交通信息服務(wù)系統(tǒng)以及交通綜合信息平臺(tái)，交通信息服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、交通信息子平臺(tái)，引導(dǎo)公眾出行、支撐交通管理提供信息服務(wù)及支持。以交通服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)為支撐，通過交通指南、交通網(wǎng)站、交通服務(wù)熱線、電臺(tái)電視臺(tái)、可變信息標(biāo)志、手機(jī)、車載導(dǎo)航終端等方式，為不同的公眾群體選擇合適的出行方式、路徑、出入口和換乘方案提供信息服務(wù)。同時(shí)，以綜合信息平臺(tái)及交通信息子平臺(tái)為支撐，為交通指揮管理者提供日常道路交通、公共交通、客流、交通運(yùn)行狀況、交通綜合管理政策等信息，科學(xué)組織交通運(yùn)力。
三、促進(jìn)城市低碳交通發(fā)展，引導(dǎo)公眾綠色出行方式。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快建設(shè)公交專用道，優(yōu)化公交運(yùn)營路線，大力發(fā)展城市快速公交，鼓勵(lì)?？凇⑷齺嗊m度超前發(fā)展有軌電車系統(tǒng)；發(fā)展慢行交通（主要包括步行及自行車交通），合理規(guī)劃，完善自行車和步行道路系統(tǒng)，形成集環(huán)保、運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游等功能于一體，遍及城區(qū)主干道、名聲古跡區(qū)、各生態(tài)旅游區(qū)及居民休閑區(qū)，組成串聯(lián)全島城鄉(xiāng)綠地和水體的自行車綠道網(wǎng)絡(luò)，營造良好的自行車、步行空間環(huán)境；布局規(guī)劃和建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)；合理引導(dǎo)市民選擇“自行車/步行+公交”的綠色出行模式。
四、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高運(yùn)輸系統(tǒng)效率。
積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，加快發(fā)展道路甩掛運(yùn)輸、滾裝運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸方式；推進(jìn)點(diǎn)對點(diǎn)商務(wù)快客運(yùn)輸和城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化；充分發(fā)揮?？?、洋浦保稅港區(qū)等優(yōu)勢，加快?？隈R村港、洋浦港、三亞南山港等一批以港口物流基地或貨物集散中心建設(shè)；中心城市重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代化運(yùn)輸站場和物流園區(qū)；加快培育規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的運(yùn)輸企業(yè)；提高現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群效率，提高車輛的實(shí)載率和運(yùn)輸效率；推動(dòng)交通電子口岸建設(shè)，發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，有效整合物流供應(yīng)鏈上的運(yùn)輸、、場站、報(bào)關(guān)、倉儲(chǔ)、貿(mào)易等企業(yè)信息資源，推動(dòng)“大物流”向?qū)I(yè)化、功能化、一體化的方向發(fā)展。
五、建立健全法律法規(guī)體系，加大財(cái)政資金投入。
2、鐵路運(yùn)輸：乃是一種最有效的陸上交通運(yùn)輸方式；
3、水路運(yùn)輸：是以船舶為主要運(yùn)輸工具、以港口或港站為運(yùn)輸基地、以水域?yàn)檫\(yùn)輸活動(dòng)范圍的一種客貨運(yùn)輸；
4、航空運(yùn)輸：是使用飛機(jī)直升機(jī)及其他航空器運(yùn)送人員、貨物、郵件的一種運(yùn)輸方式，具有快速、機(jī)動(dòng)等特點(diǎn)；
實(shí)用鐵路交通運(yùn)輸合同
甲方：_____________________
乙方：_____________________
經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，甲方將 一批鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件委托乙方進(jìn)行運(yùn)輸，并就具體事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議：
一、貨物名稱：鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件，具體見附表;
二、起止地點(diǎn)：起運(yùn)地為_____________ ;止地為_____________內(nèi);甲方不規(guī)定乙方運(yùn)輸路線，由乙方自行決定。
三、運(yùn)價(jià)：見附件表;
四、付款：在起運(yùn)后首次付款預(yù)留_____________元保證金，后期運(yùn)輸按_____________支付。
五、義務(wù)責(zé)任：
1、甲方義務(wù)責(zé)任：
①甲方在發(fā)運(yùn)構(gòu)件前兩天通知乙方何時(shí)派車，并告訴乙方此次運(yùn)輸何種構(gòu)件，便于乙方安排相應(yīng)運(yùn)輸?shù)能囕v。
②甲方應(yīng)組織人員和吊車積極協(xié)助乙方并按乙方要求裝車和到目的地后的卸車，裝車后的構(gòu)件捆扎由乙方自己負(fù)責(zé)。
③按約定支付乙方的運(yùn)費(fèi)。
④甲方提供乙方辦理超限所需圖紙資料。
⑤乙方不按合同約定履行甲方可中止運(yùn)輸合同。
2、乙方義務(wù)責(zé)任：
①乙方所派車輛應(yīng)為合法、合規(guī)車輛，并提供本單位有效工商執(zhí)照及道路運(yùn)輸許可證復(fù)印件。乙方對車輛進(jìn)行保養(yǎng)，保證車輛運(yùn)輸狀態(tài)良好、順暢，確保運(yùn)輸途中自身及構(gòu)件的安全。
②乙方在接到甲方派車通知后(電話、短信)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)派相應(yīng)車輛到禹城裝貨地點(diǎn)。
③乙方應(yīng)帶足墊木、鋼絲繩、葫蘆等捆扎鎖緊器具，乙方指揮甲方構(gòu)件的吊放位置，確保從禹城金鼎鋼結(jié)構(gòu)廠到濟(jì)陽光大環(huán)保垃圾發(fā)電廠工地的運(yùn)輸過程中構(gòu)件安全，甲方只在電廠工地驗(yàn)收卸車，一旦造成運(yùn)載的構(gòu)件變形、損毀乙方應(yīng)承擔(dān)該構(gòu)件直接材料及生產(chǎn)所需費(fèi)用并扣除運(yùn)費(fèi)_____________元。
④乙方在運(yùn)輸過程中的過路、過橋費(fèi)，違章罰款及車輛的各種消耗費(fèi)用均由乙方自己承擔(dān)。
⑤乙方自己負(fù)責(zé)在公安、公路管理部門辦理超限準(zhǔn)運(yùn)證明，所需一切費(fèi)用由乙方自己承擔(dān)，若因乙方車輛故障、通行證件原因造成構(gòu)件被扣留等情況給甲方造成轉(zhuǎn)運(yùn)及其它費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)賠償。
⑥甲乙雙方簽訂合同后，乙方不履行約定，應(yīng)賠償甲方_____________元。
本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后即生效，構(gòu)件運(yùn)輸完畢付清運(yùn)費(fèi)后失效。發(fā)生爭議可協(xié)商解決，解決不成可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V解決。
甲方： 乙方：
代表人： 代表人：
年 月 日年 月 日
怎樣寫交通運(yùn)輸合同參考
托運(yùn)方：____________________________________
地址：____________郵碼：____________電話：____________
法定代表人：____________職務(wù)：____________
承運(yùn)方：____________________________________
地址：____________郵碼：____________電話：____________
法定代表人：____________職務(wù)：____________
根據(jù)國家有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定，經(jīng)過雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)款
第二條包裝要求
托運(yùn)方必須按照國家主管機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包裝;沒有統(tǒng)一規(guī)定包裝標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)保證貨物運(yùn)輸安全的原則進(jìn)行包裝，否則承運(yùn)方有權(quán)拒絕承運(yùn)。
第三條貨物起運(yùn)地點(diǎn)
貨物到達(dá)地點(diǎn)
第四條貨物承運(yùn)日期
貨物運(yùn)到期限
第五條運(yùn)輸質(zhì)量及安全要求
第六條貨物裝卸責(zé)任和方法
第七條收貨人領(lǐng)取貨物及驗(yàn)收辦法
第八條運(yùn)輸費(fèi)用、結(jié)算方式
第九條各方的權(quán)利義務(wù)
一、托運(yùn)方的權(quán)利義務(wù)
1.托運(yùn)方的權(quán)利：要求承運(yùn)方按照合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、把貨物運(yùn)輸?shù)侥康牡亍Ｘ浳锿羞\(yùn)后，托運(yùn)方需要變更到貨地點(diǎn)或收貨人，或者取消托運(yùn)時(shí)，有權(quán)向承運(yùn)方提出變更合同的內(nèi)容或解除合同的要求。但必須在貨物未運(yùn)到目的地之前通知承運(yùn)方，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定付給承運(yùn)方所需費(fèi)用。
2.托運(yùn)方的義務(wù)：按約定向承運(yùn)方交付運(yùn)雜費(fèi)。否則，承運(yùn)方有權(quán)停止運(yùn)輸，并要求對方支付違約金。托運(yùn)方對托運(yùn)的貨物，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝，遵守有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，按照合同中規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量交付托運(yùn)貨物。
二、承運(yùn)方的權(quán)利義務(wù)
1.承運(yùn)方的權(quán)利：向托運(yùn)方、收貨方收取運(yùn)雜費(fèi)用。如果收貨方不交或不按時(shí)交納規(guī)定的各種運(yùn)雜費(fèi)用，承運(yùn)方對其貨物有扣壓權(quán)。查不到收貨人或收貨人拒絕提取貨物，承運(yùn)方應(yīng)及時(shí)與托運(yùn)方聯(lián)系，在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)保管并有權(quán)收取保管費(fèi)用，對于超過規(guī)定期限仍無法交付的貨物，承運(yùn)方有權(quán)按有關(guān)規(guī)定予以處理。
交通運(yùn)輸合同范本閱讀
托 運(yùn) 方：____________________________________
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
承 運(yùn) 方：____________________________________
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________
法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
根據(jù)國家有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定，經(jīng)過雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條 貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)款
第二條 包裝要求
托運(yùn)方必須按照國家主管機(jī)關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包裝;沒有統(tǒng)一規(guī)定包裝標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)保證貨物運(yùn)輸安全的原則進(jìn)行包裝，否則承運(yùn)方有權(quán)拒絕承運(yùn)。
第三條 貨物起運(yùn)地點(diǎn)
貨物到達(dá)地點(diǎn)
第四條 貨物承運(yùn)日期
貨物運(yùn)到期限
第五條 運(yùn)輸質(zhì)量及安全要求
第六條 貨物裝卸責(zé)任和方法
第七條 收貨人領(lǐng)取貨物及驗(yàn)收辦法
第八條 運(yùn)輸費(fèi)用、結(jié)算方式
第九條 各方的權(quán)利義務(wù)
一、托運(yùn)方的權(quán)利義務(wù)
1.托運(yùn)方的權(quán)利：要求承運(yùn)方按照合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、把貨物運(yùn)輸?shù)侥康牡?。貨物托運(yùn)后，托運(yùn)方需要變更到貨地點(diǎn)或收貨人，或者取消托運(yùn)時(shí)，有權(quán)向承運(yùn)方提出變更合同的內(nèi)容或解除合同的要求。但必須在貨物未運(yùn)到目的地之前通知承運(yùn)方，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定付給承運(yùn)方所需費(fèi)用。
2.托運(yùn)方的義務(wù)：按約定向承運(yùn)方交付運(yùn)雜費(fèi)。否則，承運(yùn)方有權(quán)停止運(yùn)輸，并要求對方支付違約金。托運(yùn)方對托運(yùn)的貨物，應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝，遵守有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，按照合同中規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量交付托運(yùn)貨物。
二、承運(yùn)方的權(quán)利義務(wù)
1.承運(yùn)方的權(quán)利：向托運(yùn)方、收貨方收取運(yùn)雜費(fèi)用。如果收貨方不交或不按時(shí)交納規(guī)定的各種運(yùn)雜費(fèi)用，承運(yùn)方對其貨物有扣壓權(quán)。查不到收貨人或收貨人拒絕提取貨物，承運(yùn)方應(yīng)及時(shí)與托運(yùn)方聯(lián)系，在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)保管并有權(quán)收取保管費(fèi)用，對于超過規(guī)定期限仍無法交付的貨物，承運(yùn)方有權(quán)按有關(guān)規(guī)定予以處理。
2.承運(yùn)方的義務(wù)：在合同規(guī)定的期限內(nèi)，將貨物運(yùn)到指定的地點(diǎn)，按時(shí)向收貨人發(fā)出貨物到達(dá)的通知。對托運(yùn)的貨物要負(fù)責(zé)安全，保證貨物無短缺，無損壞，無人為的變質(zhì)，如有上述問題，應(yīng)承擔(dān)賠償義務(wù)。在貨物到達(dá)以后，按規(guī)定的期限，負(fù)責(zé)保管。
三、收貨人的權(quán)利義務(wù)
1.收貨人的權(quán)利：在貨物運(yùn)到指定地點(diǎn)后有以憑證領(lǐng)取貨物的權(quán)利。必要時(shí)，收貨人有權(quán)向到站，或中途貨物所在站提出變更到站或變更收貨人的要求，簽訂變更協(xié)議。
2.收貨人的義務(wù)：在接到提貨通知后，按時(shí)提取貨物，繳清應(yīng)付費(fèi)用。超過規(guī)定提貨時(shí)，應(yīng)向承運(yùn)人交付保管費(fèi)。
第十條 違約責(zé)任
一、托運(yùn)方責(zé)任：
1.未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供托運(yùn)的貨物，托運(yùn)方應(yīng)按其價(jià)值的____%償付給承運(yùn)方違約金。
2.由于在普通貨物中夾帶、匿報(bào)危險(xiǎn)貨物，錯(cuò)報(bào)笨重貨物重量等招致吊具斷裂、貨物摔損、吊機(jī)傾翻、爆炸、腐燭等事故，托運(yùn)方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
3.由于貨物包裝缺陷產(chǎn)生破損，致使其他貨物或運(yùn)輸工具、機(jī)械設(shè)備被污染腐蝕、損壞，造成人身傷亡的，托運(yùn)方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.在托運(yùn)方專用線或在港、站公用線、專用線自裝的貨物，在到站卸貨時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨物損壞、缺少，在車輛施封完好或無異狀的情況下，托運(yùn)方應(yīng)賠償收貨人的損失。
5.罐車發(fā)運(yùn)貨物，因未隨車附帶規(guī)格質(zhì)量證明或化驗(yàn)報(bào)告，造成收貨方無法卸貨時(shí)，托運(yùn)方應(yīng)償付承運(yùn)方卸車等存費(fèi)及違約金。
二、承運(yùn)方責(zé)任：
1.不按合同規(guī)定的時(shí)間和要求配車、發(fā)運(yùn)的，承運(yùn)方應(yīng)償付甲方違約金____元。
2、承運(yùn)方如將貨物錯(cuò)運(yùn)到貨地點(diǎn)或接貨人，應(yīng)無償運(yùn)至合同規(guī)定的到貨地點(diǎn)或接貨人。如果貨物逾期達(dá)到、承運(yùn)方應(yīng)償付逾期交貨的違約金。
3.運(yùn)輸過程中貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞，承運(yùn)方應(yīng)按貨物的實(shí)際損失(包括包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi))賠償托運(yùn)方。
4.聯(lián)運(yùn)的貨物發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞，應(yīng)由承運(yùn)方承擔(dān)賠償責(zé)任的，由終點(diǎn)階段的承運(yùn)方向負(fù)有責(zé)任的其他承運(yùn)方追償。
5.在符合法律和合同規(guī)定條件下的運(yùn)輸，由于下列原因造成貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞的，承運(yùn)方不承擔(dān)違約責(zé)任：
①不可抗力;
②貨物本身的自然屬性;
③貨物的合理損耗;
④托運(yùn)方或收貨方本身的過錯(cuò)。
本合同正本一式二份，合同雙方各執(zhí)一份;合同副本一式 份，送……等單位各留一份。
托運(yùn)方：________________________________
代表人：________________________________
____年____月____日
承運(yùn)方：________________________________
