時(shí)間：2022-09-18 15:08:02
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社區(qū)實(shí)習(xí)報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
剛邁進(jìn)工作的大門，一切都是那么的模糊，那么的茫然。對(duì)社區(qū)綜治工作感到很陌生，不知道自己要干些什么。在昱中街道綜治辦實(shí)習(xí)的這幾天，在各部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和耳傳身教下，使我逐漸的走上了正軌，讓我在宏觀上對(duì)社區(qū)綜治工作有了一定的了解和認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)不穩(wěn)定因素也逐漸顯現(xiàn)，社會(huì)平安建設(shè)尤為重要。社區(qū)綜治工作就是在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社區(qū)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社區(qū)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
實(shí)習(xí)的這幾日，通過(guò)翻閱檔案、提問(wèn)和實(shí)地走訪，我從宏觀上感知到社區(qū)綜治工作是一項(xiàng)既繁雜又能感覺(jué)到非常有成就感的工作。想要成為一名優(yōu)秀的社區(qū)綜治專干，不光要有敏銳的洞察力，在處理問(wèn)題時(shí)腦子還要靈，任何事只要在腦子閃過(guò)，就要立刻給出處理的方法和步驟。一名優(yōu)秀的社區(qū)綜治專干就是一張?jiān)撋鐓^(qū)的活地圖。轄區(qū)內(nèi)大到小區(qū)、企業(yè)、商場(chǎng)，學(xué)?！〉较锱?，門牌……;哪些地方住著哪些特殊的人(幫教對(duì)象、分子、海外華僑……)，都應(yīng)熟記于心。接到問(wèn)題報(bào)告時(shí)，要毫不猶豫的在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)。首先向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)，能自行處理的當(dāng)場(chǎng)處理，處理不了的要通知相應(yīng)部門相應(yīng)的人員協(xié)助處理，并做好記錄工作。做到小事不出社區(qū)，大事不出街道。想要做好社區(qū)綜治工作，少不了與人打交道。比如說(shuō)，我所在的社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)的一家商場(chǎng)簽定治安防范責(zé)任書，再比如說(shuō)與轄區(qū)內(nèi)的某家銀行協(xié)商，使其安裝的監(jiān)控探頭再向外闊伸50米。怎樣去說(shuō)服負(fù)責(zé)人，這又是一門藝術(shù)，所以還應(yīng)該掌握基本的公共關(guān)系和社交禮儀。想要做好社區(qū)綜治工作還必須和人民群眾打成一片，必須依靠人民群眾。一個(gè)人的力量畢竟有限，工作總有疏漏之處，發(fā)動(dòng)群眾參與進(jìn)來(lái)，人脈廣了，工作也就方便許多……。
畢竟還沒(méi)有分配到所轄社區(qū)，親身體驗(yàn)綜治工作。只是從宏觀上對(duì)綜治工作有了一個(gè)泛泛的了解。只有下到基層，親身實(shí)踐了，才能不斷地鍛煉自己，磨練自我。在今后的社區(qū)綜治工作中，我給自己定下了幾點(diǎn)要求和目標(biāo)：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、綜治和平安建設(shè)文件及上級(jí)會(huì)議精神，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)做好綜治工作的使命感和責(zé)任感;
二、團(tuán)隊(duì)精神很重要。社區(qū)綜治工作，有的時(shí)候不是只靠單方面的力量就能處理得好的，還應(yīng)該依靠群眾，把握住社會(huì)服務(wù)管理工作的重點(diǎn)，整合資源、形成合力。依靠全社會(huì)的力量，齊抓共管;
三、待人處事用語(yǔ)文明，能解決的能調(diào)解的盡量解決，做到矛盾不激化。辦不到的要當(dāng)面說(shuō)清，并聯(lián)系相關(guān)單位協(xié)助處理;
四、不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)。定期不定期的做好排查和走訪工作，做好計(jì)劃。善于分析問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。接到報(bào)告，及時(shí)提出，迅速反應(yīng)。早部署、早安排、早落實(shí)，不遺留;
五、及時(shí)記錄，做好資料臺(tái)帳;
六、拓展思路，做到超前預(yù)測(cè)、超前防范。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以活動(dòng)宣傳的形勢(shì)帶動(dòng)社區(qū)和諧發(fā)展。
欲話說(shuō)，干一行就要愛(ài)一行。既然要做就要把它做好。我要力求做一個(gè)：說(shuō)話讓人相信，辦事讓人放心，服務(wù)讓人滿意的合格的綜治專干。
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宣講工作是愛(ài)心的傳遞，是知識(shí)的傳遞，其中的樂(lè)趣是妙不可言的。我已經(jīng)深深地?zé)釔?ài)上了這個(gè)事業(yè)，就如泰戈?duì)査f(shuō)：“果實(shí)的事業(yè)是受人尊敬的，花的事業(yè)是甜美的，但還是讓我做葉的事業(yè)吧，葉總是謙遜地專心地垂著綠蔭的?！?/p>
在此次活動(dòng)中，我主要去了6個(gè)社區(qū)進(jìn)行宣講工作，我還清楚地記得我第一個(gè)去的是學(xué)苑社區(qū)，一個(gè)位于北侖的社區(qū)。第一次懷著忐忑而又興奮的心情坐上了去北侖的公交車。由于路程較遠(yuǎn)以及我們對(duì)于北侖區(qū)的不十分熟悉，我們?cè)诰嚅_(kāi)講時(shí)間早3個(gè)小時(shí)就出發(fā)了。我們堅(jiān)信“充分的準(zhǔn)備將帶給我們滿意的答卷?！睂W(xué)苑社區(qū)之行是我暑期社會(huì)實(shí)踐的一個(gè)良好開(kāi)端，接下來(lái)我又參與走訪了范江岸社區(qū)、史家社區(qū)、春城社區(qū)、高田王社區(qū)、華興社區(qū)等多個(gè)社區(qū)。在此次活動(dòng)即將結(jié)束的時(shí)候，我覺(jué)得自己收獲頗多，總結(jié)如下：
一、良好的團(tuán)隊(duì)以及隊(duì)員團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊(duì)精神是完成一項(xiàng)工作必不可少的前提條件?？崾钇咴拢?yàn)橛辛藷崆?，我們不覺(jué)天氣的炎熱：我們?cè)谡麄€(gè)團(tuán)隊(duì)的配合下組成小隊(duì)，每天分到不同的社區(qū)。在這中間我們遇到過(guò)很多困難，比如路線問(wèn)題、社區(qū)溝通問(wèn)題等，但因?yàn)槲覀兪菆F(tuán)結(jié)的整體，我們?cè)诿鎸?duì)困難時(shí)總是可以勇敢向前。這讓我們深切地了解到團(tuán)隊(duì)精神的重要性。
二、對(duì)于任何工作的態(tài)度都應(yīng)該是積極向上的。在一個(gè)接一個(gè)的社區(qū)工作中，面對(duì)疲憊，面對(duì)煩瑣的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，我們應(yīng)保有積極向上的態(tài)度，而不是一味逃避和頹廢。無(wú)論是對(duì)待何種工作，我相信這都十分重要。
三、在與人交流中，學(xué)會(huì)很多技巧和方法。在此次的活動(dòng)中，與社區(qū)負(fù)責(zé)人有直接的接觸，與小朋友也有很多交流，這些都給了我在人際交流技巧上的鍛煉和經(jīng)驗(yàn)。
四、在共同生活中培養(yǎng)自身對(duì)于團(tuán)隊(duì)的歸屬感十分重要。我想在這相對(duì)較長(zhǎng)的半個(gè)多月中支持我一路走過(guò)來(lái)的就是對(duì)于我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)的歸屬感，這點(diǎn)對(duì)于我而言十分重要。
2012年6月份，也就是二年級(jí)下學(xué)期末，我班學(xué)生在張學(xué)東老師的指導(dǎo)下開(kāi)始了大學(xué)中第一次較為正式的實(shí)習(xí)工作。因?yàn)橘Y源等各方面條件有限，我們以張老師申請(qǐng)的研究課題做為我們的實(shí)習(xí)任務(wù)。
一、實(shí)習(xí)目的及意義：通過(guò)社會(huì)訪談與觀察，了解城中村改造中的社會(huì)整合機(jī)制。從而在實(shí)習(xí)中鍛煉自身的社會(huì)實(shí)習(xí)能力及團(tuán)隊(duì)配合能力，使書本知識(shí)與實(shí)習(xí)知識(shí)先后結(jié)合，從而促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提高。
二、實(shí)習(xí)任務(wù)：
走進(jìn)改造中的城中村，觀察城中村的相關(guān)社區(qū)元素、社會(huì)現(xiàn)象與社區(qū)居民行為方式及其變化情況等。
訪談城中村居民與村務(wù)管理人員，了解居民對(duì)對(duì)社區(qū)變遷的個(gè)體認(rèn)同狀況，居民之間的關(guān)系改變狀況以及城中村整體治理狀況。
三、實(shí)習(xí)時(shí)間：2012年6月
四、實(shí)習(xí)地點(diǎn)：石家莊留村、趙村
五、實(shí)習(xí)課題概況：城市改造中社區(qū)整合機(jī)制研究——以石家莊市“三年大變樣”的城中村改造為例。以質(zhì)化研究為主，采取訪談法與觀察法兩種方法收集資料，進(jìn)而針對(duì)所收集的資料進(jìn)行文本分析。
六、實(shí)習(xí)內(nèi)容：結(jié)合城中村改造過(guò)程，分析原城中村社區(qū)改變狀況。進(jìn)而分析原城中村居民個(gè)體的社區(qū)認(rèn)同、居民之間的關(guān)系與社區(qū)事務(wù)整體治理等三個(gè)方面存在的問(wèn)題。再探討城中村改造中認(rèn)同、關(guān)系與治理等三個(gè)方面的社區(qū)整合機(jī)制，最后分析社區(qū)整合機(jī)制的建構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城中村改造過(guò)程中的社區(qū)整合。
實(shí)習(xí)的具體內(nèi)容：城中村改造中原社區(qū)的改變狀況;城中村居民對(duì)改造中社區(qū)認(rèn)同意識(shí)的變化;城中村居民之間關(guān)系的變化;城中村社區(qū)整體治理狀況的變化;綜合上述研究，探討城中村改造中的社區(qū)整合機(jī)制。
實(shí)習(xí)中資料的收集與總結(jié)：第一階段：召開(kāi)小組成員會(huì)議。首先小組成員選定王秀麗為小組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)的成員及任務(wù)分配;然后通過(guò)交流與討論設(shè)置訪談問(wèn)題，選定訪談地點(diǎn)，決定訪談具體時(shí)間安排。第二階段：進(jìn)入石家莊留村進(jìn)行實(shí)地訪談。小組成員內(nèi)部經(jīng)討論，分成兩個(gè)小組分別進(jìn)行觀察與訪談。結(jié)果，經(jīng)觀察與實(shí)地與村民的訪談得知留村不屬于石家莊“三年大變樣”范圍之內(nèi)，所以此階段宣告失敗。第三階段：再次召開(kāi)小組內(nèi)部會(huì)議。經(jīng)過(guò)上網(wǎng)等方式，精心選定石家莊趙村為我組第二次訪談地點(diǎn)，并重新設(shè)置了訪談問(wèn)題。第四階段：進(jìn)入石家莊趙村進(jìn)行訪談：此次，吸取上次教訓(xùn)，在小組全部成員進(jìn)入訪談之前先由兩人提前進(jìn)行了一番了解。此階段，小組成員分工明確經(jīng)三次訪談，通過(guò)與村民、村委會(huì)工作人員的訪談，收集了大量事實(shí)可靠的訪談資料，實(shí)地訪談工作圓滿完成。第五階段：訪談資料匯總。在收集到得資料基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)組員的分工合作完成了資料的匯總，最后交到指導(dǎo)老師——張學(xué)東老師處。第六階段：指導(dǎo)老師檢查工作階段。此階段老師檢查小組工作情況，小組成員隨老師到趙村進(jìn)行了回訪。第七階段：工作總結(jié)評(píng)估階段。小組開(kāi)會(huì)對(duì)此次實(shí)習(xí)訪談的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)，最后撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告。
七、實(shí)習(xí)感想：
以下將從學(xué)習(xí)、生活、人際關(guān)系等幾個(gè)方面的收獲來(lái)綜合總結(jié)我在此次暑期實(shí)習(xí)生活中的感受：
第一、學(xué)習(xí)方面：通過(guò)此次實(shí)習(xí)，深刻了解到城中村改造不僅僅是物理空間的改變，而且社會(huì)空間——社區(qū)也會(huì)發(fā)生改變。后者的良性改變依賴于社區(qū)整合機(jī)制，該機(jī)制從認(rèn)同、關(guān)系與治理等三個(gè)方面，促進(jìn)社區(qū)在整合，減少問(wèn)題的發(fā)生。社區(qū)整合是居民個(gè)體認(rèn)同的重構(gòu)：在原有社區(qū)認(rèn)同受到?jīng)_擊時(shí)，社區(qū)整合機(jī)制能夠有力地促進(jìn)社區(qū)居民個(gè)體認(rèn)同重構(gòu)，增強(qiáng)社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感與
社會(huì)凝聚力，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)、社區(qū)居民整體地良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展;社區(qū)整合機(jī)制有利于促進(jìn)社區(qū)居民關(guān)系的融洽：在城中村改造過(guò)程中，由于空間關(guān)系變革導(dǎo)致居民之間關(guān)系地變遷，同時(shí)又有新居住者遷入導(dǎo)致居民關(guān)系復(fù)雜化。社區(qū)整合機(jī)制能夠有效調(diào)動(dòng)各方面積極因素為社區(qū)居民服務(wù)，減少居民之間的矛盾與沖突，增進(jìn)居民相互了解與相互融合，促進(jìn)社區(qū)居民之間關(guān)系融洽;社區(qū)整合還可以促進(jìn)社區(qū)事務(wù)整體治理更加有序：由于社區(qū)改造使原先由村委會(huì)單一管理模式向居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司三方治理模式轉(zhuǎn)變，社區(qū)整合機(jī)制能夠結(jié)合國(guó)家實(shí)施的城市社區(qū)服務(wù)與建設(shè)工作，從而有效地推進(jìn)社區(qū)事務(wù)治理有序化、規(guī)范化、民主化。深入社區(qū)、深入群眾，才知道現(xiàn)實(shí)是那么的復(fù)雜，僅從書本知識(shí)是難以順利地走入社會(huì)的。
第二、生活方面：在此次短短的實(shí)習(xí)中，我深切體會(huì)到了“生活中處處皆學(xué)問(wèn)”這句話。我們所走訪的城中村就近在我們學(xué)校周邊，以前只知道在街上漫無(wú)目的地轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，然而卻不知道自己作為一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生而多留一份心去觀察周圍的人與事。以后會(huì)以此次實(shí)習(xí)為教訓(xùn)處處去留心身邊的一切，從學(xué)習(xí)與生活上全面提高自己。切實(shí)地用心去聽(tīng)聽(tīng)身邊的聲音，去看看身邊發(fā)生的事情，做一個(gè)有心人。
現(xiàn)階段我國(guó)正在積極醞釀新醫(yī)療體制改革制度，從已經(jīng)公布的討論方案中我們可以看到，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系在繼胡總書記在xx大報(bào)告中提出后，又一次被寫進(jìn)了將影響我國(guó)新時(shí)期醫(yī)療體制的文件中。社區(qū)衛(wèi)生體系將更加明細(xì)進(jìn)行新一輪的改革。為了將專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，我們將深入服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，以了解目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理模式、職工工作情況和職能分配以及居民與患者對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的反映和認(rèn)識(shí)，并且掌握大家對(duì)于新一輪醫(yī)療體制中各方面年人員對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系改革的建議和展望。
二、實(shí)習(xí)單位背景
水果湖街小洪山社區(qū)人口分布如下：總?cè)丝?701人，總戶數(shù)935戶，其中男性1347人，女性1354人，60歲以上老人有428人。
社區(qū)中各類慢性病分布情況如下：高血壓病患者242人、糖尿病患者72人、冠心病患者32人、腦卒中患者5人、惡性腫瘤患者4人、精神及殘廢3人
水果湖街位于武漢市武昌區(qū)東部，為湖北省委、省政府所在地，轄區(qū)陸地面積12.5平方公里，居民4萬(wàn)余戶，常住人口16萬(wàn)人，流動(dòng)人口4萬(wàn)余人，分轄兩個(gè)公安派出所，共有27個(gè)社區(qū)居委會(huì)。
水果湖地區(qū)是湖北省政治、經(jīng)濟(jì)、科研、文化的中心，省委、省政府及各廳委辦局、中央駐漢單位、大型廠礦企業(yè)、著名高校學(xué)府、科研院所300余家單位密集于此。
水果湖地區(qū)是中南地區(qū)最大的鐵路、電力、通信指揮中心，轄區(qū)內(nèi)有武漢鐵路分局、華中電力集團(tuán)公司、武漢市電信局。
科室設(shè)置：全科診室、輸液室、康復(fù)理療室、中醫(yī)理療室、治療室、處置室、洗手間、醫(yī)療垃圾存放處。
人員設(shè)置包括醫(yī)生2人、護(hù)士3人、會(huì)計(jì)1人，共6人(注：除1人為中專畢業(yè)外其余均是本科畢業(yè)，其中醫(yī)生都經(jīng)過(guò)全科醫(yī)生培訓(xùn)，能診治大部分全科基礎(chǔ)疾病，并能做相關(guān)心理健康輔導(dǎo)和促進(jìn)。)。
工作輪值：一般每天1位醫(yī)生和2名護(hù)士當(dāng)班，每日輪換。
工作時(shí)間：8：00-19：00，節(jié)假日休息。
三、實(shí)習(xí)方式
本次實(shí)習(xí)主要采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和訪談的形式進(jìn)行
四、實(shí)習(xí)內(nèi)容與討論
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理體制
1.實(shí)習(xí)內(nèi)容：主要是查閱現(xiàn)階段國(guó)家有關(guān)部門和省政府、市政府的有關(guān)文件，了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部門的管理要求和職能轉(zhuǎn)變。并制作出訪談提綱，訪談對(duì)象主要是衛(wèi)生站站長(zhǎng)。
1.1.行政管理
經(jīng)訪談知道與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站存在行政關(guān)系的主要包括：省直門診社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、市衛(wèi)生局及市藥監(jiān)局、市cdc。
服務(wù)站工作人員的人事關(guān)系在省直門診，工作人員養(yǎng)老等保障由省直門診負(fù)責(zé)，中心負(fù)責(zé)服務(wù)站醫(yī)療器材的配備;中心對(duì)服務(wù)站進(jìn)行業(yè)績(jī)考核——主要指標(biāo)為收入，中心通過(guò)再分配決定服務(wù)站的收入。工作任務(wù)由中心制定并傳達(dá)，中心承擔(dān)服務(wù)站人員的培訓(xùn)，定期在社區(qū)開(kāi)展專家講座，暫未實(shí)行專家坐診。嚴(yán)重病例首選的轉(zhuǎn)診醫(yī)院。如遇突發(fā)性公共衛(wèi)生事件由，中心安排任務(wù)，聽(tīng)從中心指揮調(diào)遣。省直門診社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是衛(wèi)生服務(wù)站的直屬上級(jí)機(jī)構(gòu)，擁有服務(wù)站的人事任免、收入分配等諸多權(quán)力，權(quán)力集中，容易滋生腐敗。在管理時(shí)只與上級(jí)聯(lián)系，而不注重收集勞動(dòng)者意見(jiàn)與建議，容易出現(xiàn)決策與工作實(shí)際不符的情況。
市衛(wèi)生局的聯(lián)系對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行工作檢查和確定政府補(bǔ)貼金額，同時(shí)管轄武漢市內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)中心的職能，是服務(wù)站的間接上級(jí)，擁有按照衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況的完成情況，發(fā)放政府補(bǔ)貼的權(quán)力，掌握著衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)生存的經(jīng)濟(jì)命脈。但未提供其他的支持，如技術(shù)支持等。
市藥監(jiān)局、市cdc主要是負(fù)責(zé)檢查社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作，扮演評(píng)審小組的角色，但是未提供技術(shù)和業(yè)務(wù)上的支持。
1.2.站內(nèi)工作管理
該部分主要涉及到站長(zhǎng)的權(quán)利和職責(zé)、人才引進(jìn)、收入分配以及對(duì)外交流。
站長(zhǎng)作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站里面的管理人員只有決定站內(nèi)工資分配和安排工作時(shí)間權(quán)力。除了管理站內(nèi)的日常事務(wù)、后勤以外，主要擔(dān)任全科醫(yī)生職務(wù)。沒(méi)有專業(yè)人員從事管理，也沒(méi)有獨(dú)立的管理者職位。衛(wèi)生服務(wù)站自主權(quán)力有限，工作人員只管完成上級(jí)制定的工作任務(wù)，不參與衛(wèi)生服務(wù)站的管理，不考慮衛(wèi)生服務(wù)站以后的發(fā)展道路，沒(méi)有充分發(fā)揮底層勞動(dòng)者的智慧。人才引進(jìn)方面主要是采用招聘制，由上級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心集中招聘，然后根據(jù)需求分配給衛(wèi)生服務(wù)站。
人員收入是一個(gè)比較敏感的問(wèn)題，但是在交談中站長(zhǎng)還是很爽快回答了我們的提問(wèn)。工資的高低最根本的決定因素是服務(wù)站門診收入，門診收入交與上級(jí)中心，中心再分配給衛(wèi)生服務(wù)站。收入的組成部分包括基本工資和獎(jiǎng)金兩方面。獎(jiǎng)金是根據(jù)業(yè)績(jī)統(tǒng)一發(fā)放到站長(zhǎng)手中，由站長(zhǎng)根據(jù)大家的工作情況進(jìn)行分配。但是作為一個(gè)團(tuán)結(jié)的隊(duì)伍，大家一致能貫徹多勞多得的思想，大家的獎(jiǎng)金基本是平均分配，只有負(fù)責(zé)人比其他人高5-6%。雖然沒(méi)有以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)的激勵(lì)制度，但是衛(wèi)生服務(wù)站工作人員較少，大家輪換上班，每個(gè)崗位上值班的人員最多不超過(guò)兩個(gè)，不存在偷懶的可能，另外，還存在道德上的約束和相互之間的監(jiān)督，故此種分配模式比較可取。
對(duì)外交流是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和提高的有效手段。除了每年年底總結(jié)開(kāi)會(huì)總結(jié)工作及安排來(lái)年的工作外，就僅僅有到上級(jí)的省直門診培訓(xùn)，與其他衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)很少交流。缺少有關(guān)同級(jí)部門發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)的信息來(lái)源交流也是局限發(fā)展的一個(gè)重要原因。與病人交流較多，與不在服務(wù)站就診的其他社區(qū)居民交流不夠。但是作為社區(qū)與病人交流較多，病人反映的需要是延長(zhǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作時(shí)間，一般大家下班的時(shí)候想去看病，服務(wù)中心也下班了，對(duì)上班族來(lái)不是很便利。
1.3.政府補(bǔ)貼：
政府補(bǔ)貼主要涉及有對(duì)公民的“五減六免”政策和房租補(bǔ)貼。
“五減六免”是我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系為了吸引居民所采取的措施，費(fèi)用的補(bǔ)貼按患者簽字情況由市衛(wèi)生局補(bǔ)貼。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的房屋租金靠其本身的收入是無(wú)法有能力支付的，現(xiàn)在大部分經(jīng)費(fèi)是由市政府下?lián)艿模麄冋J(rèn)為國(guó)家應(yīng)該在這方面給予以一定補(bǔ)償。通過(guò)訪談了解到作為站內(nèi)人員對(duì)政府的優(yōu)惠政策都不是很了解，那么也就導(dǎo)致居民在享受服務(wù)時(shí)難以感受到社區(qū)帶來(lái)的便利，同時(shí)對(duì)沒(méi)到位的補(bǔ)貼也無(wú)能為力。
(一)實(shí)習(xí)情況綜述
xx年3月5日至5月21 日，我們一行九人平均分成三個(gè)小組，在武漢市社會(huì)福利院康復(fù)區(qū)開(kāi)展了為期十周，每周五、六、日分別由一個(gè)小組負(fù)責(zé)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們選擇武漢市社會(huì)福利院，主要有兩個(gè)原因：一是以前在這里作義工，與他們建立了友好的關(guān)系;另外，我們了解到他們的實(shí)際困難：即那里十位年齡在13--18歲不等，文化水平在小學(xué)三五年級(jí)之間的殘障少年，無(wú)人授課、無(wú)處求學(xué);同時(shí)，他們?cè)谧晕艺J(rèn)知、文化知識(shí)、社會(huì)生活技能等方面存在欠缺。(注：除了這些智力正常的殘疾少年，康復(fù)區(qū)還有成年人和弱智青少年，鑒于時(shí)間、精力和能力的局限，我們和他們只作簡(jiǎn)單的交流，未建立專業(yè)關(guān)系。)
針對(duì)這一情況，我們制定了總體實(shí)習(xí)計(jì)劃：先聯(lián)系我校附小彭英校長(zhǎng)，動(dòng)員小學(xué)生捐課本、習(xí)題集、工具書、課外讀物等一百余本。然后，以作義務(wù)老師的方式，與他們順利地建立專業(yè)關(guān)系。工作方法上，以小組活動(dòng)與個(gè)案工作結(jié)合、輔導(dǎo)與管理相配合的方式。我們的目的是：運(yùn)用社會(huì)工作的價(jià)值方法和技巧，使青少年偏差行為得以糾正，在協(xié)助他們形成正確自我認(rèn)知的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)交往;最終學(xué)會(huì)自我管理，即他們自覺(jué)、自動(dòng)和自主改變自己的行為。
(二)實(shí)習(xí)的意義
由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足和理論知識(shí)的欠缺，"實(shí)習(xí)"解決問(wèn)題的功能沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。突出體現(xiàn)的是"實(shí)習(xí)"作為"第二課堂"的教育功能，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，在專業(yè)認(rèn)同方面：
與案主的正式接觸中，我們認(rèn)識(shí)到專業(yè)工作與一般助人活動(dòng)的實(shí)質(zhì)區(qū)別，從而對(duì)自己的專業(yè)有了客觀全面的認(rèn)識(shí)。一般助人活動(dòng)的隨意性，決定了它缺乏嚴(yán)密的組織性、前后相繼的系統(tǒng)性、解決問(wèn)題的徹底性，它是一種插入式的人文關(guān)懷。對(duì)于"義工"來(lái)說(shuō)，志愿活動(dòng)疏導(dǎo)了自己助人的意愿，滿足自己了解弱勢(shì)群體生活狀態(tài)的需要。對(duì)于受助者來(lái)說(shuō)，他們享受了一種探望式的關(guān)懷。活動(dòng)結(jié)束之后，便各自回到原有的生存狀態(tài)中，對(duì)改變他們的弱勢(shì)群體地位沒(méi)有本質(zhì)的作用。
社會(huì)工作是一門科學(xué)更是一門藝術(shù)，它要求組織性、系統(tǒng)性和徹底性相統(tǒng)一。如果說(shuō)"志愿活動(dòng)"是可以隨便排列的卡通畫面，那么"社會(huì)工作"就是設(shè)計(jì)動(dòng)畫片;如果"義工"過(guò)年的時(shí)候送給小白兔成筐蘿卜，"社工"既要送給他們蘿卜籽，還要教會(huì)他們種蘿卜的技術(shù);如果說(shuō)"志愿活動(dòng)"傳達(dá)了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行人文關(guān)懷的信號(hào)，表達(dá)了社會(huì)接納他們的至誠(chéng)意愿，那么，"社會(huì)工作"要做的是把這種美好的意愿落到實(shí)處。
對(duì)于社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作是一種滲透，是一種要為案主的未來(lái)長(zhǎng)久的幸福負(fù)責(zé)的系統(tǒng)工程。社會(huì)工作意味著在付出的同時(shí)尋求接納，在相互接納中承擔(dān)責(zé)任。它"助人自助"的工作理念和對(duì)案主生存狀態(tài)的神入，從一開(kāi)始就決定社會(huì)工作沒(méi)有輕松和真正的開(kāi)心可言--在案主的問(wèn)題解決以前。
第二，對(duì)自己的再認(rèn)識(shí)：
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村賭博犯罪 社會(huì)問(wèn)題 犯罪組織
一、本院辦理的涉賭類案件基本情況分析
2010年至2012年7月，花都區(qū)檢察院共批捕涉賭類案件156件265人，其中，發(fā)生在花都區(qū)農(nóng)村地區(qū)及城中村的123件201人，2010年，我院共批捕涉賭犯罪案件38件58人，其中發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的35件49人，2011年68件91人，其中發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的60件68人，今年上半年本院已批捕50件116人，其中48件111人發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。從以上數(shù)據(jù)看，涉賭犯罪，特別是花都區(qū)農(nóng)村地區(qū)的涉賭犯罪呈現(xiàn)逐年上升和高發(fā)趨勢(shì)，這個(gè)社會(huì)問(wèn)題亟需引起重視。
二、花都區(qū)農(nóng)村賭博犯罪呈現(xiàn)的特點(diǎn)
通過(guò)分析眾多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的賭博犯罪，發(fā)現(xiàn)其有以下的特點(diǎn)：
一是參與群體多。涉案的犯罪分子，有男有女，有老有少，有窮有富，有外地人也有本地人，年齡最小的19歲，最大的60歲，主要集中在20歲到40歲這個(gè)年齡階段，這個(gè)年齡段的涉案犯罪分子超過(guò)涉賭犯罪分子總數(shù)的60%。而參與賭博的人中甚至有許多未滿12歲的青少年。其中，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的犯罪分子以涉黑涉惡分子和小生意例如士多店、修理鋪的老板為主；賭博罪的犯罪分子以及其他參賭群體以失地農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工農(nóng)民為主。
二是賭博玩法多。根據(jù)收繳的賭博工具和犯罪嫌疑人的供述交待發(fā)現(xiàn)，聚眾賭博形式多樣，、麻將、三公吃大小、炸金花、斗牛和是比較常見(jiàn)的賭博玩法，其它的玩法還有斗地主、猜金豆、擲骰子等。近年來(lái)，一些網(wǎng)上賭博組織還利用“歐冠”、“世界杯”等賽事開(kāi)設(shè)賭局，也吸引了不少村民參賭。
三是賭博場(chǎng)所多。犯罪分子挖空心思進(jìn)行賭博犯罪，把村民的家、廢棄的廠房、施工工地休息室、荔枝林變成臨時(shí)賭博場(chǎng)所，更明目張膽地把一些村民聚居地變成固定的公開(kāi)的賭博場(chǎng)所，例如農(nóng)村的士多店、市場(chǎng)內(nèi)，摩托車修理鋪甚至村中的文化室。如花都區(qū)廣塘村村民劉某某受關(guān)某的雇請(qǐng)，糾合劉某榮，等人在廣塘村市場(chǎng)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，其在該賭場(chǎng)內(nèi)負(fù)責(zé)派牌、抽水、看風(fēng)、等工作，以打撲克“三公大吃小”及“捕魚”和賭博游戲機(jī)的方式進(jìn)行聚眾賭博，而劉某榮則在賭場(chǎng)負(fù)責(zé)保管抽水所得的利益并將利益轉(zhuǎn)交給賭場(chǎng)老板關(guān)某，該賭場(chǎng)每天參與賭博的村民都超過(guò)20人。
三、農(nóng)村賭博犯罪高發(fā)存在主要原因分析
一是法制宣傳教育乏力，不夠深入。在農(nóng)村地區(qū)，法制宣傳教育工作被看做是一種“看不見(jiàn)摸不著”且出力不討好的任務(wù)，造成農(nóng)村地區(qū)宣傳教育工作軟弱無(wú)力，宣傳工作的地位、作用嚴(yán)重下降。此外，一些農(nóng)村法制宣傳負(fù)責(zé)不夠深入，只是印刷、發(fā)放一些法律文件，忽視了現(xiàn)階段農(nóng)民文化層次低這一現(xiàn)狀，導(dǎo)致法律文件形同廢紙，法制宣傳教育效果大打折扣，上述原因造成農(nóng)民對(duì)賭博活動(dòng)的危害及違法犯罪性認(rèn)識(shí)不清。
二是農(nóng)民缺乏理財(cái)或致富技能無(wú)所事事易沉迷賭博。農(nóng)村的富裕農(nóng)民大多依靠土地分紅、房屋出租及征地拆遷補(bǔ)償?shù)确绞襟E富，閑散時(shí)間多，投資生意往往因缺乏理財(cái)技能而失敗，又不愿意從事低收入工作，心理失衡加上賭博本身的刺激性使他們逐漸沉迷于賭博。如花都區(qū)炭布鎮(zhèn)華嶺村駱某華靠土地分紅驟富，投資失利后長(zhǎng)期沉迷賭博，一次聚賭現(xiàn)場(chǎng)被抓時(shí)，當(dāng)場(chǎng)被收繳的個(gè)人賭資多達(dá)4萬(wàn)余元。部分貧困農(nóng)民缺乏工作和致富技能，為達(dá)到快速發(fā)家致富，一些人走上賭博犯罪道路。如花都區(qū)北興鎮(zhèn)祥二村高某唐因文化程度低找不到工作，伙同他人在花都區(qū)花東鎮(zhèn)吉星村、望頂村等地以撲克牌賭“”的方式開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，半年間非法獲利70余萬(wàn)元。
三是境內(nèi)外賭博組織和跨國(guó)賭博網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村滲透。近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的“地下”、“”和“”等賭博犯罪日漸猖獗。一些網(wǎng)上賭博組織利用“歐冠”、“世界杯”等賽事開(kāi)設(shè)賭局，通過(guò)小廣告和熟人推薦吸引農(nóng)民參賭。一些犯罪團(tuán)伙雇請(qǐng)人員到農(nóng)村各種店鋪，使用威逼或利誘手段，使這店鋪老板同意在店鋪內(nèi)放置“”、“水果機(jī)”等賭博機(jī)，盈利后與店鋪老板按比例分成，并有專門人員負(fù)責(zé)上門維修、收數(shù)。如2012年3月，徐某標(biāo)、徐某錦、黃某紅等人組成的犯罪團(tuán)伙在花都區(qū)多村鎮(zhèn)的各種士多店、皮鞋店、摩托車配件門市部等多家商鋪，分別放置數(shù)臺(tái)水果游戲機(jī)和飛禽走獸機(jī)多臺(tái)供附近村民賭博，從中牟利。
四是農(nóng)民精神文化生活貧乏把賭博作為消遣。當(dāng)前農(nóng)村的精神文明建設(shè)重硬件而輕軟件，鄉(xiāng)村文化建設(shè)滯后，健康娛樂(lè)項(xiàng)目缺乏。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，富裕農(nóng)民已不滿足于枯燥單調(diào)貧乏的農(nóng)村文化體制，他們急需擁有喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化生活方式。但是目前農(nóng)民的文化生活仍然存在著娛樂(lè)活動(dòng)匱乏，形式單一等問(wèn)題，以致賭博成為農(nóng)村最主要的“娛樂(lè)”活動(dòng)，盛行于農(nóng)民的生活場(chǎng)所、社交場(chǎng)所、工作場(chǎng)所。有的在女兒婚宴上開(kāi)設(shè)的賭局延續(xù)到自己家中，并從中抽水謀利；有的將生產(chǎn)隊(duì)所屬的荔枝林變?yōu)橘€場(chǎng)，搭建棚架，吸引近百名附近村民前來(lái)聚眾賭博并從中謀利；有的通過(guò)雇請(qǐng)多名員工，通過(guò)熟人推薦的方式拉至臨時(shí)賭場(chǎng)賭博，而賭場(chǎng)的地點(diǎn)則不固定。受風(fēng)俗習(xí)慣影響以及周圍環(huán)境的熏染，幾乎家家打牌，男女老少齊上陣。賭博甚至成了部分生活貧困農(nóng)民發(fā)財(cái)致富的夢(mèng)想和寄托。
四、預(yù)防農(nóng)村賭博犯罪的對(duì)策與建議
賭博犯罪不僅容易導(dǎo)致參與者故意傷害和敲詐勒索及非法拘禁等刑事犯罪，僅獅嶺鎮(zhèn)地區(qū)近4年間由涉賭案件引發(fā)的刑事案件就多達(dá)68件，參與賭博使人工作喪失、生意停頓，也極易引發(fā)非法拘禁、綁架、故易傷害等犯罪，賭博犯罪所帶來(lái)的家庭、社會(huì)矛盾激增和刑事案件高發(fā)，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。村民沉迷賭博，不思耕種和生產(chǎn)，村干部亦有不少人沉迷賭博，不思村務(wù)和發(fā)展，導(dǎo)致一些村社良田荒蕪、村務(wù)停滯、發(fā)展止步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。為此，檢察機(jī)關(guān)建議：
（一）加強(qiáng)普法教育，提高全民對(duì)賭博的認(rèn)識(shí)
有關(guān)部門要充分運(yùn)用公開(kāi)打擊處理大會(huì)、以案說(shuō)法、設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳畫、媒體宣傳等多種渠道，大張旗鼓地進(jìn)行法制宣傳和禁賭教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念，使其充分認(rèn)識(shí)賭博的危害性，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遠(yuǎn)離賭博，并同賭博違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。對(duì)查獲的典型案例，還可以利用宣傳車巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳教育，特別是將一些因賭博而家破人亡的案例編成快板、戲劇等民間藝術(shù)形式進(jìn)行深入報(bào)道，用鮮活的事例教育群眾，寓教于樂(lè)，不斷增強(qiáng)教育的感染力，讓廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)到賭博的危害性。
（二）政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)環(huán)境
引導(dǎo)村社組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，推出適合農(nóng)村實(shí)際的成熟金融產(chǎn)品，引導(dǎo)富裕農(nóng)民正確投資理財(cái)。在農(nóng)村建立成人教育學(xué)校，為農(nóng)民開(kāi)展中、短期培訓(xùn)，為失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造有利條件、掌握更多勞動(dòng)技能。吸引中小制造業(yè)到農(nóng)村安家落戶，通過(guò)落戶協(xié)議和上崗培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。
（三）保持對(duì)賭博犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，凈化農(nóng)村法制環(huán)境
政府應(yīng)把治理農(nóng)村賭博問(wèn)題作為集中打擊賭博活動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)賭博犯罪尤其是開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪的打擊；公安機(jī)關(guān)一方面應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，建立警民聯(lián)防、聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)明察暗訪，深挖隱藏在廢棄倉(cāng)庫(kù)、士多店等場(chǎng)所的地下賭場(chǎng)。加強(qiáng)跨境、跨省司法合作，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決取締“地下”、“”等跨國(guó)賭博網(wǎng)絡(luò)。另一方面應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分賭博和娛樂(lè)的界限，對(duì)符合治安拘留的予以治安拘留，符合勞教的一律勞教，應(yīng)追究刑事責(zé)任的依照法律追究刑事責(zé)任。最后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盡快出臺(tái)行之有效、便于操作的司法解釋，對(duì)農(nóng)村賭民，尤其是參賭的鄉(xiāng)村黨員干部，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保打擊犯罪有法可依，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村賭博風(fēng)，凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。
一、認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
（一）按照鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排意見(jiàn)，我支部成員認(rèn)真研究，周密部署，制定可行的 （四）發(fā)揮支部作用，關(guān)愛(ài)黨員生活
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，近年來(lái)黨支部對(duì)黨員學(xué)習(xí)，繳納黨費(fèi)等要求越來(lái)越多，但是對(duì)黨員關(guān)愛(ài)越來(lái)越少，對(duì)黨員的“五必談”、“五必訪”等制度僅僅落實(shí)在口頭上或者表面文章上，而沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。因此，絕大多數(shù)黨員不愿意跟組織聯(lián)系，產(chǎn)生了有無(wú)組織無(wú)關(guān)緊要的思想，目前有26名黨員無(wú)法取得聯(lián)系，實(shí)行檔案黨員管理，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，采取以下措施：一是多一些關(guān)愛(ài)，少一些要求；二是開(kāi)展對(duì)60歲以上的老黨員每年送生日蛋糕活動(dòng)；三是對(duì)患有絕癥的黨員實(shí)行談心、探望活動(dòng)；四是對(duì)去世的黨員支部參加葬禮；五是每年“七一”過(guò)黨員組織生活會(huì)。今年“七一”我支部組織黨員過(guò)組織生活會(huì)，給每個(gè)黨員發(fā)放了保溫杯。同時(shí)對(duì)患胃癌的劉德川等同志到醫(yī)院探望，之后參加了葬禮，這一舉動(dòng)得到廣大黨員和居民們的一致好評(píng)。如果組織上給予黨員一點(diǎn)關(guān)愛(ài)，那么黨員們就會(huì)“滴水之恩，當(dāng)以涌泉相報(bào)”。
三、存在的問(wèn)題
1、對(duì)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓的不夠，遠(yuǎn)程
[關(guān)鍵詞]高淳區(qū)；靈活就業(yè)；社保政策
中圖分類號(hào)：C91
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-0278（2014）09-009-02
一、對(duì)高淳區(qū)靈活就業(yè)人員社保政策設(shè)計(jì)及實(shí)施的評(píng)析
（一）社保政策設(shè)計(jì)的合理性與不足
1.合理性
（1）偏向保障本區(qū)參保人員的利益，有利于本區(qū)參保人員待遇的提高。靈活就業(yè)人員參保必須身份證、戶口所在地都屬于高淳，否則不可以在高淳參加社會(huì)保險(xiǎn)。如果沒(méi)有這些限制，很多相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的靈活就業(yè)人員會(huì)來(lái)高淳區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)，以后拿著比欠發(fā)達(dá)地區(qū)更多的養(yǎng)老金，回到欠發(fā)達(dá)地區(qū)生活，損害了本區(qū)靈活就業(yè)人員的利益，也極大地增加了高淳區(qū)的財(cái)政壓力。
（2）由銀行代扣保費(fèi)，方便參保人員的繳費(fèi)。靈活就業(yè)人員參保的繳費(fèi)方式是每月按時(shí)按量將保費(fèi)存入指定的銀行賬號(hào)，由銀行逐月代扣。也就是說(shuō)參保人員不用每月去社保局窗口排隊(duì)繳費(fèi)，只需把保費(fèi)存入指定銀行賬號(hào)就可以了，極大地方便了他們的繳費(fèi)。
（3）醫(yī)保等待期的規(guī)定有效地防范了個(gè)別投機(jī)參保行為。高淳區(qū)對(duì)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員設(shè)定了6個(gè)月醫(yī)療保險(xiǎn)等待期。如果沒(méi)有這六個(gè)月的等待期，很多人今天申請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)，過(guò)兩天生病了，醫(yī)藥費(fèi)必須政府出，而申請(qǐng)人則用幾十元的保費(fèi)賺到了幾百甚至幾千的醫(yī)療費(fèi)，這種騙保行為勢(shì)必加大財(cái)政壓力。由此可見(jiàn)，對(duì)靈活就業(yè)人員設(shè)定6個(gè)月醫(yī)療保險(xiǎn)等待期能有效地防范個(gè)別的投機(jī)參保行為。
2.不足
（1）相對(duì)于職工，參保條件較為苛刻。相對(duì)于靈活就業(yè)人員，參加職工保險(xiǎn)的人員只要求是本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其與之形成勞動(dòng)關(guān)系的所有職工；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主及其雇工。①即職工參保條件沒(méi)有靈活就業(yè)人員參保的條件嚴(yán)格，只需參保地在高淳就可以參加社會(huì)保險(xiǎn)。很多在高淳工作的外地靈活就業(yè)人員和在外地工作的高淳人，他們的參保問(wèn)題也隨之而來(lái)，讓他們?nèi)艏诘貐⒈?，無(wú)異于增加他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也對(duì)他們的生活帶來(lái)了很多不便。
（2）險(xiǎn)種相對(duì)較少，個(gè)人繳費(fèi)比例較大，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。靈活就業(yè)人員社保政策中沒(méi)有大病醫(yī)療救助，工傷保險(xiǎn)和女工生育保險(xiǎn)，這是說(shuō)明靈活就業(yè)人員社保政策尚未完善，沒(méi)有切實(shí)考慮靈活就業(yè)人員的需求。且只有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是必須參加的，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)都是按照個(gè)人意愿自主選擇的。靈活就業(yè)人員職工參保的比例是一樣的?？墒锹毠さ墓ぷ鞣€(wěn)定，大多數(shù)職工的收入要比靈活就業(yè)人員多，而絕代多數(shù)的靈活就業(yè)人員就業(yè)不穩(wěn)定，隨時(shí)可能失業(yè)或轉(zhuǎn)行，所以說(shuō)無(wú)疑加重了這部分人群的個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，也增加了他們的生活壓力，不利于提高靈活就業(yè)人員的參保率。
（3）待遇相對(duì)偏低。高淳區(qū)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例是20%，而進(jìn)入個(gè)人賬戶的只有8%，相比之下，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人只需繳納8%，全部進(jìn)入個(gè)人賬戶。這對(duì)參保的靈活就業(yè)人員來(lái)說(shuō)是很不公平的，而且對(duì)于靈活就業(yè)人員退休后的待遇計(jì)發(fā)而言也是不公平的。
（二）實(shí)際參保的成果與問(wèn)題
1.社保政策實(shí)施的成果
（1）覆蓋而不斷擴(kuò)大。靈活就業(yè)人員參保政策出臺(tái)之后，高淳區(qū)政府非常重視，為推廣政策的實(shí)施作了很大的工作，極大的推動(dòng)了靈活就業(yè)人員的參保。據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，2013年3月份，有17896位靈活就業(yè)人員正在參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。3月在工商銀行辦戶繳費(fèi)人數(shù)為1999位，養(yǎng)老收費(fèi)共計(jì)937995 88元，醫(yī)療收費(fèi)共計(jì)252261.39元，失業(yè)收費(fèi)共計(jì)9664.14元，利息為8300.65元，托管費(fèi)為2634，.50元，合計(jì)1210856.56元；在中國(guó)銀行辦戶繳費(fèi)的人數(shù)為15949位，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)共計(jì)5863935.76元，醫(yī)療收費(fèi)共計(jì)1859010.17元，失業(yè)收費(fèi)共計(jì)107652.03元，利息為3955.92元，托管費(fèi)為1534.5元，合計(jì)7836088 38元。兩項(xiàng)共計(jì)收款9046944 94元。②
（2）年長(zhǎng)人群的參保意識(shí)不斷增強(qiáng)。年齡結(jié)構(gòu)方而，以30140歲的人群為主，其次是40-50歲的人群，最少的是20-30歲的人群。這表明30到50歲人群的參保意識(shí)增強(qiáng)了很多，當(dāng)然這其中是有原因的。年長(zhǎng)人群是高風(fēng)險(xiǎn)人群，，他們自身健康情況不是很穩(wěn)定，如果參保，生病后有醫(yī)療補(bǔ)貼，所以他們的參保積極性很高；而且由于15年的最低繳費(fèi)年限，一般人會(huì)在40到45歲時(shí)才開(kāi)始參加社會(huì)保險(xiǎn)。
（3）醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)降低，結(jié)算方式較便捷。根據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，基本醫(yī)療覆蓋率比基本失業(yè)覆蓋率高。很多人在退休之前養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)交滿15年，他們一般都會(huì)選擇繼續(xù)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，因?yàn)獒t(yī)療保險(xiǎn)自己交的錢既可以生病了得到補(bǔ)貼，平時(shí)買藥也可以直接刷卡，比較實(shí)惠，本區(qū)政策規(guī)定在沒(méi)有退休之前，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)的人員必須同時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)于身體狀況良好的參保人群來(lái)說(shuō)，大多是為了圖一個(gè)“安心”，生病去醫(yī)院可以刷卡，買藥也可以刷卡，避免了帶錢、找零的麻煩。
2.社保政策落實(shí)中的問(wèn)題
（1）參保覆蓋率偏低。雖然政府高度關(guān)注靈活就業(yè)人員的參保，這方而的政策落實(shí)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是，以2013年3月高淳區(qū)靈活就業(yè)人員各險(xiǎn)種實(shí)際參保情7兕看，繳費(fèi)總?cè)藬?shù)17896位，高淳區(qū)大約有靈活就業(yè)人員89601位，也就是說(shuō)靈活就業(yè)人員參保率只有19.97%，而正規(guī)就業(yè)人員參保率接近99%。③
（2）年齡結(jié)構(gòu)偏大使財(cái)政兜底風(fēng)險(xiǎn)較大。高淳區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員中，以30-50歲人群為主，年齡結(jié)構(gòu)偏大，年輕人群的參保率相對(duì)較低。因?yàn)閰⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)只要繳費(fèi)年限不低于15年就可以了，所以大多數(shù)人會(huì)選擇快要退休前的15年開(kāi)始繳費(fèi)，這就導(dǎo)致了40-50歲人群成為了靈活就業(yè)人員參保的主要部分。由于這部分人群年齡較大，所以身體狀況較之年輕人群要差一些，對(duì)政府的財(cái)政無(wú)形中產(chǎn)生了壓力，帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。
（3）參保政策的宣傳效果不理想。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些靈活就業(yè)人員知道參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，可是自己不知道應(yīng)該如何申請(qǐng)參保，去哪里繳納保費(fèi)；有些人聽(tīng)朋友親戚說(shuō)過(guò)參保的事，但由于對(duì)政策的內(nèi)容不夠了解，以至于擔(dān)心以后享受的待遇能否兌現(xiàn)，甚至導(dǎo)致他們認(rèn)為把錢存銀行更加保險(xiǎn)一些。
二、完善高淳區(qū)靈活就業(yè)人員社保政策設(shè)計(jì)及實(shí)施的建議
（一）重新確定符合參保者自身?xiàng)l件的繳費(fèi)基數(shù)和比例
如今的社會(huì)保險(xiǎn)政策沒(méi)有很好地照顧靈活就業(yè)人員的狀況與特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)亟档挽`活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，并允許他們根據(jù)個(gè)人的收入水平和經(jīng)濟(jì)水平來(lái)自主選擇繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，但是為了公平性，必須規(guī)定選擇基數(shù)高、比例高的，以后相對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)待遇就高。這樣可以減輕收入少的大部分靈活就業(yè)人員生活負(fù)擔(dān)，同時(shí)也鼓勵(lì)了他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，為他們以后的生活提供了經(jīng)濟(jì)保障。
（二）確立靈活的繳費(fèi)方式
靈活就業(yè)人員的收入時(shí)多時(shí)少，時(shí)有時(shí)無(wú)，所以現(xiàn)有政策中的每月按時(shí)定量的繳費(fèi)模式不太符合實(shí)際情況。我建議靈活就業(yè)人員根據(jù)自身的收入情況，收入少或者沒(méi)有收入時(shí)，可以去社保局巾請(qǐng)暫時(shí)中斷繳費(fèi)，等有收入了再補(bǔ)繳之前的參保費(fèi)，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)折算為標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)年限。當(dāng)然也不是可以無(wú)止境地暫時(shí)中斷繳費(fèi)，一定要有一定的期限，否則很多人會(huì)投機(jī)取巧。
（三）待遇計(jì)發(fā)方法的完善
高淳政府應(yīng)該適當(dāng)?shù)卦黾屿`活就業(yè)人員養(yǎng)老費(fèi)用進(jìn)入個(gè)人賬戶的比例，否則他們個(gè)人繳納了20%的摹本養(yǎng)老保險(xiǎn)，最后只有8%計(jì)入個(gè)人賬戶，其余部分都進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶。增加靈活就業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)進(jìn)入個(gè)人賬戶的比例，讓他們享受更好的計(jì)發(fā)待遇，才能減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活壓力，也為他們年老的生活提供更有效地經(jīng)濟(jì)支持。
（四）加大政策宣傳力度，改變宣傳手段
雖然高淳政府對(duì)靈活就業(yè)人員參保政策的宣傳做了很多工作，在主要的街道上都有宣傳標(biāo)語(yǔ)，但參保率依舊不高，主要是因?yàn)樾麄鞯膬?nèi)容不詳細(xì)，宣傳手段不多樣的原因。建議政府可以以社區(qū)宣傳為主要突破口，以社區(qū)為單位，進(jìn)行靈活就業(yè)人員社保政策的宣傳工作，居委要做好帶頭作用，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、街頭橫幅等手段宣傳靈活就業(yè)人員的社保政策。
注釋：
①王丈姣我國(guó)大學(xué)生在靈活就業(yè)狀態(tài)下的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題研究[J]中國(guó)成人教育，2012（5）.
