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【關(guān)鍵詞】城市周邊;風(fēng)景旅游區(qū);規(guī)劃要點
1.旅游規(guī)劃的內(nèi)涵
1.1含義
旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，是促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的重要條件。美國旅游規(guī)劃者岡恩（Gunn C.A.,1979）曾指出：“規(guī)劃作為對未來的預(yù)測，處理可預(yù)見的事件，是唯一能使旅游業(yè)獲得好處的方法。”
旅游規(guī)劃至今沒有公認(rèn)的定義，“規(guī)劃”一詞本身具有“謀劃”、“籌劃”、“全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃”的含義。
1.2類型
旅游規(guī)劃基本分為兩大類：旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)或旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，其主要內(nèi)容是確定旅游業(yè)在該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展階段、總體形象、資源品位、市場定位、總體布局、主導(dǎo)產(chǎn)品、旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略措施和保障體系。旅游發(fā)展規(guī)劃是地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的組成部分，是該地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，對該區(qū)域下屬各地方的旅游開發(fā)建設(shè)具有規(guī)劃和指導(dǎo)意義。旅游發(fā)展規(guī)劃一般為五年以上的中長期規(guī)劃。
1.3目的
旅游規(guī)劃總的目的是有計劃、有步驟的，而且是合理科學(xué)的發(fā)展旅游事業(yè)，以便減少無計劃的盲目性，不符合客觀實際的速成性和無政府主義的自流性，增強認(rèn)識的自覺性和行動的計劃性、科學(xué)性。具體來說，旅游規(guī)劃的目的在于：建立一套相應(yīng)于風(fēng)景資源結(jié)構(gòu)的對應(yīng)結(jié)構(gòu)變換系統(tǒng)，為旅游管理提供戰(zhàn)略性方向和相應(yīng)對策。
2.城市周邊風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃研究
2.1風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃
2.1.1風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的聯(lián)系
城市周邊風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃是城市、區(qū)域規(guī)劃的組成部分。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的一項產(chǎn)業(yè)，具有相應(yīng)的用地要求。把城市周邊旅游用地作為城市的有機組成部分，融合到城市的整體構(gòu)造中，可以最大限度地減少土地利用沖突，實現(xiàn)用地的綜合平衡和協(xié)調(diào)。城市與區(qū)域規(guī)劃應(yīng)注意旅游資源與環(huán)境的保護(hù)和開發(fā)利用，將其作為城市總體規(guī)劃的不可缺少的專項規(guī)劃，與城市土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政公用設(shè)施規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等綜合協(xié)調(diào)。城市周邊風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃應(yīng)同步進(jìn)行。城市總體規(guī)劃在確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向等關(guān)鍵問題時要把旅游發(fā)展作為一個重要的方面來考慮。
2.1.2風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別
a.功能上的區(qū)別。
宏觀上，城市規(guī)劃是對國家城市發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段，而旅游區(qū)規(guī)劃是政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段。微觀上，城市規(guī)劃是對具體的城市建設(shè)活動進(jìn)行協(xié)調(diào)的工具，使它們處于有序的發(fā)展過程之中。風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃是對景區(qū)旅游設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配合協(xié)調(diào)，以使旅游生產(chǎn)部門能夠合理、有效、健康地發(fā)展。
b.空間規(guī)模上的差別。
城市規(guī)劃的地域空間規(guī)模一般在幾平方公里左右。旅游規(guī)劃就空間規(guī)模而言從大到小可以分為多個層次。與城市規(guī)劃規(guī)模相似的只有城市旅游規(guī)劃和旅游區(qū)一級的規(guī)劃。國家旅游規(guī)劃和省級旅游規(guī)劃的空間規(guī)模均大于城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)模，在規(guī)劃的內(nèi)容上也不如后者具體。
c.內(nèi)容上的區(qū)別。
城市旅游規(guī)劃從內(nèi)容上，大致可分為：旅游吸引物規(guī)劃、旅游服務(wù)規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、旅游市場分析和研究、旅游地CI（旅游地形象規(guī)劃）和GS（顧客滿意度）旅游保護(hù)系統(tǒng)規(guī)劃、旅游防災(zāi)規(guī)劃等。
2.2城市周邊風(fēng)景旅游區(qū)的概念界定
結(jié)合中國旅游度假業(yè)發(fā)展的特點，我們認(rèn)為，城市周邊風(fēng)景旅游區(qū)的概念應(yīng)該界定為：位于城市周邊區(qū)域，旅游資源相對集中環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和旅游條件，旅游功能相對完整獨立，為城市居民游憩、休閑、健身、康體等目的而設(shè)計、經(jīng)營的應(yīng)能夠提供相應(yīng)旅游度假設(shè)施和服務(wù)的旅游目的地整體。它的外延應(yīng)該是廣泛的包括并涵蓋了從旅游度假村到大型旅游度假區(qū)的度假目的地。
3.城市周邊風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃基本內(nèi)容
3.1風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的要點
風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃完全不同于城市規(guī)劃，總體規(guī)劃類似區(qū)域規(guī)劃。不同的風(fēng)景旅游區(qū)屬于不同的類型，有著不同的地形地貌，地質(zhì)構(gòu)造，不同的景觀特色。而其規(guī)劃則必須與本風(fēng)景區(qū)的地形地貌，地質(zhì)條件、風(fēng)景資源、景點、觀景點、游覽路線等風(fēng)景環(huán)境的實際情況相配合。因此規(guī)劃的第一步就是要做詳細(xì)的踏勘調(diào)查，收集資料，研究分析，編制多方案比較，選擇最佳方案。
3.2風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的基本內(nèi)容
3.2.1風(fēng)景資源的開發(fā)價值
風(fēng)景旅游區(qū)是具有游覽、科學(xué)與歷史文化價值的風(fēng)景資源所構(gòu)成的自然空間。風(fēng)景旅游資源包括自然風(fēng)景資源和人文風(fēng)景資源，它們的巧妙結(jié)合構(gòu)成了千變?nèi)f化的景象。
3.2.2區(qū)位的適宜性
區(qū)位是自然地理位置、經(jīng)濟地理位置和交通地理位置在空間地域上有機結(jié)合的具體表現(xiàn)。優(yōu)越的地理區(qū)位是城市周邊風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃發(fā)展的先決條件。交通區(qū)位也是旅游區(qū)建設(shè)必須考慮的條件。城市周邊風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)該布局在城市周邊且在都市圈內(nèi)，并位于交通干線的附近，一般距離市區(qū)不超過30km（在1小時交通圈內(nèi)）。
3.3影響城市周邊風(fēng)景旅游區(qū)的基本地理因子
3.3.1區(qū)位
旅游項目的區(qū)位評估包括兩個層面，即宏觀區(qū)位條件和微觀區(qū)位條件。宏觀區(qū)位的選擇又稱第一選址，意指旅游項目建在哪個城市或哪個區(qū)；微觀區(qū)位選擇又稱第二選址，是指在第一選址確定后具置的選擇。兩者中，前者更為重要。
3.3.2氣候
目前人們更加倡導(dǎo)“生態(tài)旅游”，這是對空氣質(zhì)量的要求占主要方面。大氣自然環(huán)境中的負(fù)離子濃度達(dá)到每立方厘米4000個時，有益人們健康長壽。
3.3.3地形
作為風(fēng)景區(qū)大體上的規(guī)劃用地為緩坡地，和緩起伏的地形，既不影響工程建設(shè)，又富有變化，具有層次感和韻律感。
3.3.4地質(zhì)地貌
有三方面影響，一是景觀方面，形成背景景觀和觀光景觀；二是旅游適宜性方面；三是對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響。
3.3.5動植物
從景觀角度來說，茂密的森林，良好的林相是旅游區(qū)內(nèi)的重要資源。如在一些規(guī)劃的水域附近通過技術(shù)手段培育濕地，種植多種水生植物，通過定時定點投放鳥食吸引鳥類，形成鳥群景觀；配合自然植物景觀，在一定區(qū)域內(nèi)散放小型動物，也是一種滿足游客回歸自然，閑情逸趣的向往。
3.3.6交通
交通運輸網(wǎng)的布局，可以在一定程度上彌補風(fēng)景旅游區(qū)地理位置的不足，把各景域單元聯(lián)系起來，使其實現(xiàn)價值的增值。
3.3.7人文
旅游區(qū)所在區(qū)域的社會人文條件對于規(guī)劃項目、運轉(zhuǎn)環(huán)境和市場前景意義重大。周邊城市的消費水平與旅游休閑意識直接決定市場前景。
4.小結(jié)
城市周邊旅游是20世紀(jì)80年代迅速發(fā)展起來的一種旅游新現(xiàn)象，是發(fā)生在城市周邊區(qū)域的各種游憩活動及以城市周邊區(qū)域為旅游目的地、以城市為旅游吸引物招徠游客的各種旅游活動的總稱；城市周邊旅游已成為現(xiàn)代旅游和現(xiàn)代都市生活的一個重要組成部分。所以，做好城市周邊風(fēng)景旅游區(qū)的規(guī)劃至關(guān)重要。
【參考文獻(xiàn)】
［1］陳小卉.都市圈發(fā)展階段及其規(guī)劃重點探討[J].城市規(guī)劃.2003,27（6）.
1城市生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃發(fā)展的必然性
生態(tài)旅游可規(guī)劃為4個層次：基礎(chǔ)層次、核心層次、輔助層次、目標(biāo)層次。首先，對于資源環(huán)境和客源市場的研究，對于資源的類型、質(zhì)量、數(shù)量和分布進(jìn)行分析評論。其次，是客源市場的需求。生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的組成部分，是我國旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，對于各個地區(qū)的旅游開發(fā)和城市生態(tài)建設(shè)具有很大的指導(dǎo)和規(guī)劃意義。
2城市生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃現(xiàn)存問題
首先，我國的城市建設(shè)目前面臨著很多問題，間接造成了城市的生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，水土流失、土地荒漠化、森林面積減少、水污染等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，不僅破壞了生態(tài)平衡，對經(jīng)濟也起到了阻礙作用。生態(tài)旅游造成的環(huán)境污染，導(dǎo)致了旅游資源的浪費和損害，又影響了可更新旅游資源的增值，最終進(jìn)入影響旅游發(fā)展的惡性循環(huán)中。目前，城市旅游業(yè)規(guī)劃沒有相關(guān)管理體系，相關(guān)規(guī)劃有待修訂完善，部分項目設(shè)施規(guī)劃不夠科學(xué)合理，制約了旅游區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)。生態(tài)旅游景區(qū)宣傳不夠，人力、物力投資不夠，收效不明顯，以至于很大一部分城市居民，對于各個生態(tài)休閑旅游區(qū)的分布和具體服務(wù)項目并不了解。旅游區(qū)內(nèi)管理服務(wù)也有待加強，監(jiān)管不到位，旅游區(qū)內(nèi)部自然景觀受到生活垃圾、牲畜放養(yǎng)等破壞，衛(wèi)生較差，生態(tài)環(huán)境雜草叢生。目前旅游業(yè)還需要各行政管理部門合理扶持，但旅游項目審批關(guān)下部門較多，手續(xù)繁雜，公共服務(wù)始終得不到良好地改善。
3城市生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計優(yōu)化策略
3.1加強行政經(jīng)濟保證
加強對于城市生態(tài)休閑旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強政府對于生態(tài)旅游業(yè)的宏觀調(diào)控，指導(dǎo)各級旅游行政主管部門之間協(xié)調(diào)好決策、管理、規(guī)劃、促銷工作的展開。各行業(yè)、各部門協(xié)力合作研究和解決旅游業(yè)發(fā)展重點和難點的問題，加強生態(tài)旅游區(qū)的行政機構(gòu)建設(shè)、組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，建立完善旅游協(xié)會機制，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定，生態(tài)旅游區(qū)域內(nèi)的項目需要按照規(guī)定程序報有關(guān)部門審查批準(zhǔn)才能開展。項目開展過程中還需要廣泛吸收各方面的建議，多進(jìn)行經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境的考察論證，做好一切與項目和設(shè)計方案可行性的研究工作。
3.2打造田園綜合體特征
以一定的田園景觀環(huán)境和生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)，田園綜合體指的是，結(jié)合農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)與鄉(xiāng)村文化習(xí)俗、農(nóng)家生活為一體的自然生態(tài)環(huán)境、環(huán)境資源和觀光旅游活動，是一種新的綜合體形式。隨著城市居民的生活水平提高，人們對于旅游和娛樂等活動更傾向于親近大自然。田園綜合體依托城市服務(wù)于城市，強調(diào)了人與自然的和諧發(fā)展。可運用農(nóng)林牧漁資源，結(jié)合城市現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，營造出優(yōu)美獨特的田園景觀和山水景觀，將生態(tài)環(huán)境和有限旅游合理結(jié)合，打造休閑、生態(tài)、旅游為一體的田園綜合體，能夠一站式滿足游客們對于旅游區(qū)的體驗要求。打造以休閑娛樂觀光為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，還能將結(jié)構(gòu)單一的生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)型為休閑農(nóng)業(yè)化，其中包含旅游、休閑、獨家、地產(chǎn)、會展等在內(nèi)的全能型休閑產(chǎn)業(yè)的中和發(fā)展構(gòu)架。
4結(jié)語
“采菊東籬下，悠然見南山”是人們對于生態(tài)的需求和對于生活最初夢想的美好描繪，設(shè)計田園綜合體的生態(tài)休閑旅游區(qū)域，能夠讓城市和鄉(xiāng)村都能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，以產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)升級、地產(chǎn)綜合開發(fā)的模式，帶動城市周邊和生態(tài)旅游區(qū)的經(jīng)濟文化迅速發(fā)展起來。
作者:于小琴 單位:北京生態(tài)園林集團(tuán)
參考文獻(xiàn):
奉節(jié)天鵝湖旅游區(qū)位于奉節(jié)縣城后山，距縣城8km。規(guī)劃區(qū)范圍東起天鵝湖現(xiàn)有入口大門及采石場，西抵放馬場，南面原則以1000米等高線為界，北面以900米等高線為界，東西最長為2900米，南北最寬為1300米，總用地面積188.81公頃，合計2832.19畝。
二、項目現(xiàn)狀特點
天鵝湖旅游區(qū)的基地屬典型的山地地形，山、林、水等自然環(huán)境也是旅游區(qū)最大的資源與優(yōu)勢，坡地自然地形使整個基地內(nèi)幾乎處處可觀山看水、顯山露水。規(guī)劃范圍內(nèi)大部分為森林用地，主要水體有天鵝湖、大埡合水庫及部分水塘溝渠，水質(zhì)清澈，基本無污染。現(xiàn)狀水體面積約為4.95公頃，其中大埡合水庫水體面積約2.76公頃，天鵝湖水體面積約1.14公頃。綜合分析，項目在生態(tài)資源方面主要有兩大特點：一是高山懸湖，景致獨特，具有良好的資源優(yōu)勢。天鵝湖位于海拔990米的后山山頂，內(nèi)可親湖，外可觀江、城，既有幽靜的內(nèi)部環(huán)境，又有壯麗的外部景觀視野，環(huán)境極佳。二是生態(tài)敏感性高，雖然現(xiàn)狀植被豐富，覆蓋率高，但受坡度、匯水面等方面的的影響，植被和水體的自我更新能力都比較差，存在極高的生態(tài)敏感性。天鵝湖旅游度假區(qū)現(xiàn)狀接待規(guī)模極小，中低檔的賓館，招待所，及小型農(nóng)家樂及大中小會議室，僅可容納500多人的住宿，一次性接待各種會議250多人。配套餐飲業(yè)主要以家常菜、露天燒烤為主，夏季平均每天接待1500人左右的餐飲。宗教寺廟有玉皇閣、聚仙宮、南天宮等。區(qū)內(nèi)居民主要從事農(nóng)、林業(yè)，主要農(nóng)作物為紅苕、洋芋、玉米，有少量的水稻，平均畝產(chǎn)580公斤左右，并有一定的養(yǎng)殖業(yè)，果樹發(fā)展也有一定的基礎(chǔ)?？傮w來看，規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，受基礎(chǔ)條件的限制，交通不便、山高差別大的影響，人口稀少，仍處溫飽線以下。人民生活較為貧困，農(nóng)民人均純收入不高，基于對項目現(xiàn)狀的分析，天鵝湖旅游區(qū)規(guī)劃與其他生態(tài)旅游區(qū)一樣，必須是在保護(hù)生態(tài)資源和環(huán)境前提下的開發(fā)。并且，由于生態(tài)環(huán)境的脆弱性、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的落后性，無論是保護(hù)性的目標(biāo)，還是開發(fā)性的目標(biāo)，都面臨比其他項目更大的挑戰(zhàn)。
三、保護(hù)性開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計策略實踐
1.規(guī)劃目標(biāo)城郊型旅游區(qū)由于其特殊的地理位置，一方面受城市化影響較大，另一方面由于其生態(tài)的脆弱性，導(dǎo)致其介于以保護(hù)為主的風(fēng)景區(qū)和以開發(fā)為主的旅游區(qū)兩個標(biāo)準(zhǔn)體系之間。如何在保證生態(tài)環(huán)境下，進(jìn)行適度開發(fā)是項目規(guī)劃最大的挑戰(zhàn)。通過分析項目所在地生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點，天鵝湖生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃應(yīng)重點把握以下兩點：一是減少植被破壞、確保水質(zhì)穩(wěn)定；自然的山林植被和天鵝湖這一高山懸湖是整個旅游區(qū)的核心價值所在。維護(hù)良好的植被覆蓋、確保湖水水質(zhì)穩(wěn)定，保護(hù)并優(yōu)化旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境是旅游區(qū)規(guī)劃的首要目標(biāo)。二是規(guī)劃特色旅游產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)互動的良好基礎(chǔ)。作為城郊型旅游區(qū)一方面是城市旅游功能的補充和完善，另一方面是城市休閑生活的延伸，在產(chǎn)品設(shè)計上，必須兼顧不同游客、不同時間的多樣需求，有效增加客流，發(fā)展住宿、餐飲、娛樂等旅游直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民的種養(yǎng)殖業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互動、經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的良好局面。據(jù)此，規(guī)劃確定了項目的整體目標(biāo)為：在維護(hù)現(xiàn)狀生態(tài)網(wǎng)絡(luò)平衡下，進(jìn)行適度開發(fā)，打造以服務(wù)城市為主體，多樣旅游方式并存的旅游度假區(qū)，重點發(fā)展自然體驗、特色體驗、商務(wù)會議、休閑度假功能。
2.規(guī)劃策略（1）保護(hù)為主，適度開發(fā)對于以保護(hù)周邊生態(tài)為目的的城市近郊型旅游區(qū)，完全“封閉式”的保護(hù)模式不切實際，需要尋求人類與自然生物系統(tǒng)和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)?；诮夹吐糜螀^(qū)優(yōu)越的地理環(huán)境，在尊重和保護(hù)現(xiàn)狀自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的前提下，實現(xiàn)人工生態(tài)與自然生態(tài)結(jié)合，是達(dá)到多方協(xié)調(diào)的途徑。①嚴(yán)格控制環(huán)湖過濾帶和匯水廊道。通過優(yōu)化、改善水體邊界，嚴(yán)格控制地表徑流周邊森林植被，將水渠、湖體邊界軟化在湖體來水處，同時通過水中浮島、景觀濕地等改善水體環(huán)境。②基于生態(tài)評價下選擇旅游建設(shè)用地。結(jié)合對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)敏感性分析，在保證生態(tài)環(huán)境、旅游區(qū)景觀及綜合開發(fā)量的前提下選擇生態(tài)敏感性低的區(qū)域作為旅游建設(shè)備選用地。③提倡低碳交通方式。在現(xiàn)狀道路盡量保留的前提下進(jìn)行旅游區(qū)道路系統(tǒng)的規(guī)劃，科學(xué)管理進(jìn)入旅游區(qū)機動車輛，禁止機動車進(jìn)入公共旅游區(qū)域，正確引導(dǎo)游客使用環(huán)保游覽的出行方式；在旅游區(qū)營造環(huán)保交通氛圍，如規(guī)劃沿湖的電瓶車游覽系統(tǒng)、自行車租賃及旅游騎行線路等，盡可能減少機動車對天鵝湖旅游區(qū)的干擾。④采用生態(tài)化建設(shè)。采用對周邊環(huán)境影響最小的方式進(jìn)行用地開發(fā)建設(shè)，開發(fā)用盡量采用組團(tuán)布局方式，高度保持旅游區(qū)的原生態(tài)性，同時嚴(yán)格保護(hù)水體及岸線環(huán)境，采用先進(jìn)環(huán)保建筑施工工藝降低建設(shè)時對周邊環(huán)境的不利影響，切實改善旅游、度假環(huán)境，營造一個舒適、健康、環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)的旅游度假空間。（2）公共優(yōu)先，聚落布局基于旅游區(qū)有別于城市開發(fā)區(qū)的建設(shè)模式，規(guī)劃借助田園式的開發(fā)模式，將功能劃分為開敞式的公共活動、集中式的公共接待服務(wù)和聚落式的私人產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)三個類型，根據(jù)空間的景觀環(huán)境、可達(dá)性和私密性進(jìn)行科學(xué)布局。根據(jù)天鵝湖旅游區(qū)的地形地貌以及對景觀資源的評價、活動項目的私密性要求，規(guī)劃采用環(huán)狀向外輻射的方式對整個旅游區(qū)進(jìn)行布局，確保公共人群能享受到最優(yōu)的景觀資源。在旅游區(qū)核心區(qū)域利用環(huán)湖景觀采用開敞式的布局方式優(yōu)先打造公共活動區(qū)域；核心區(qū)采用組團(tuán)布局手法，在適當(dāng)位置聚落式的布局公共接待服務(wù)區(qū)和旅游度假區(qū)，使建筑與自然融為一體，以私密性的活動項目為主。（3）多樣活動，突出體驗在不同游客的多方需求下，追求旅游活動與城市生活的深度融合，重點策劃自然體驗、特色體驗、商務(wù)會議及休閑度假等多樣主題活動，突出游客對各種活動的參與、體驗主觀性。a.滿足不同人群的需求不同年齡、不同職業(yè)職務(wù)人群對旅游項目的需求程度，受不同社會特征的影響而有所側(cè)重。本案作為城市近郊旅游度假區(qū)，應(yīng)盡可能滿足不同人群的需求。b.滿足不同時間的需求以倡導(dǎo)旅游區(qū)可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)，設(shè)置一系列項目，突出旅游區(qū)體驗性，滿足游客春夏秋冬、白夜黑晝不同時間段的不同旅游體驗。（4）重視環(huán)境，提升品牌通過對天鵝湖旅游區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀環(huán)境的整治、優(yōu)化，重視生態(tài)環(huán)境，重視人文居住環(huán)境，從而提升旅游區(qū)的品牌價值，主要從以下三個方面著手：在風(fēng)貌控制上，主要通過對建筑的風(fēng)格、布局、結(jié)構(gòu)形式、材料及色彩等要素提出要求，以達(dá)到旅游區(qū)整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)、融合自然的效果。重點塑造中央環(huán)湖景觀帶等公共活動區(qū)域，通過草坪、花境、古樹名木、濕地植物以及各種鄉(xiāng)土樹種等創(chuàng)造出一個自然、生態(tài)的優(yōu)美軟質(zhì)旅游區(qū)環(huán)境，與園路、廣場、各式休息平臺、景觀構(gòu)筑物等小品一起形成天鵝湖優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，提升旅游區(qū)品牌價值。旅游區(qū)外環(huán)非旅游建設(shè)用地以外區(qū)域則采取保留現(xiàn)狀植被為主的方式，形成一個原生態(tài)的旅游度假環(huán)境。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:旅游區(qū)域;修建性詳細(xì)規(guī)劃;施工圖設(shè)計;總體規(guī)劃
1修建性詳細(xì)規(guī)劃與上位規(guī)劃
按照現(xiàn)行《旅游規(guī)劃通則》，旅游規(guī)劃包括旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃兩個部分。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。其中修建性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)，是在總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前要建設(shè)的地段，進(jìn)一步深化和細(xì)化，用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。
在現(xiàn)行旅游規(guī)劃體系中，旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃是最具體、最具可操作性的一個層次，是聯(lián)系旅游區(qū)域總體規(guī)劃和施工圖設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，也是整個旅游區(qū)域規(guī)劃體系中對規(guī)劃深度和具體內(nèi)容較難把握的一個規(guī)劃階段。
按照《旅游規(guī)劃通則》要求,旅游區(qū)在開發(fā)、建設(shè)之前,原則上應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃,小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。在旅游區(qū)規(guī)劃編制實踐中,委托方為了縮短規(guī)劃編制周期,節(jié)省規(guī)劃編制和規(guī)劃評審費用,有時會要求將旅游區(qū)域規(guī)劃的三個階段合并為兩個階段,即僅編制總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,或者僅編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。有時委托方甚至直接繞過前兩個階段,在沒有編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況下, 要求規(guī)劃編制單位直接編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。
為了配合旅游區(qū)建設(shè)需要和滿足市場需求,有時在沒有編制旅游區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況下,規(guī)劃編制單位直接承擔(dān)了修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制任務(wù)。此時要特別把握處理好修建性詳細(xì)規(guī)劃與上位規(guī)劃的關(guān)系,贏應(yīng)向委托方說明編制旅游區(qū)總體規(guī)劃的重要性,將規(guī)劃編制工作劃分為兩個階段，即第一階段先就總體規(guī)劃的一些重要內(nèi)容進(jìn)行研究,主要包括應(yīng)在總體規(guī)劃階段完成并對旅游區(qū)發(fā)展和建設(shè)較為重要的內(nèi)容,以及對修建性詳細(xì)規(guī)劃有重大影響的內(nèi)容,并就初步研究成果和下一步編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的工作安排,與規(guī)劃項目委托方、旅游區(qū)所在地政府相關(guān)部門、有關(guān)專家和群眾代表進(jìn)行充分溝通,基本達(dá)成共識;第二階段再全面開始編制修建性詳細(xì)規(guī)劃工作。
2修建性詳細(xì)規(guī)劃與施工圖設(shè)計
修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)該具有很強的可操作性,并不意味著修建性詳細(xì)規(guī)劃可以取代施工圖設(shè)計。就建筑物來說,在總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和施工圖設(shè)計中三者之間的關(guān)系應(yīng)該是:總體規(guī)劃研究旅游區(qū)內(nèi)部各個建筑群之間的關(guān)系,修建性詳細(xì)規(guī)劃研究一個特定建筑群內(nèi)部各個建筑單體之間的關(guān)系,施工圖設(shè)計研究每個建筑單體的建造方案。具體地說,在編制總體規(guī)劃時,應(yīng)根據(jù)旅游區(qū)功能分區(qū)和建筑景觀系統(tǒng),以及基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、附屬設(shè)施建設(shè)需要,確定旅游區(qū)域內(nèi)應(yīng)建造幾處建筑群,這些建筑群坐落在什么位置,應(yīng)該具備哪些具體功能,規(guī)模有多大等。然后根據(jù)總體規(guī)劃所確定的旅游區(qū)域建設(shè)時序,對于當(dāng)前需要建設(shè)的地段,編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃研究的重點問題是規(guī)劃對象內(nèi)部各個建筑單體之間的關(guān)系,包括確定建筑群主軸線和副軸線的設(shè)置方案,主體建筑和附屬建筑的組成,每個建筑物承擔(dān)的具體功能,各建筑物之間的空間距離和交通聯(lián)系,主要建筑物的體量、風(fēng)格,以及各個建筑物共同構(gòu)成的建筑景觀輪廓線等。
在修建性詳細(xì)規(guī)劃階段,有時也會涉及到建筑單體的一些問題。如旅游區(qū)內(nèi)需要建造仿古建筑時,應(yīng)該確定要按照哪個朝代的風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計建造,每個建筑物的面寬和進(jìn)深分別為幾間,應(yīng)采取哪種屋頂形式和臺基形式,因為中國古建筑具有森嚴(yán)的禮制等級,屋頂形式和臺基形式直接昭示了建筑物的等級。為了更直觀地表達(dá)規(guī)劃意圖,可能需要繪制建筑單體的效果圖,甚至平面圖、立面圖和剖面圖。這些問題不經(jīng)確定,就無法展開單體施工圖設(shè)計工作。但是這些工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到施工圖設(shè)計的深度。施工圖設(shè)計成果是由一系列建筑圖,結(jié)構(gòu)圖,水、電施工圖等組成,不是僅靠一張效果圖和幾張平面圖、立面圖、剖面圖就可以表達(dá)清楚的。而且在修建性詳規(guī)工作階段,也不應(yīng)該達(dá)到施工圖設(shè)計深度,因為旅游區(qū)建設(shè)前期工作的階段劃分有其內(nèi)在的科學(xué)性,每一個階段的成果形成后,都應(yīng)該經(jīng)過一定形式的論證、修改和完善。即使修建性詳細(xì)規(guī)劃做的很好,不需要進(jìn)行任何修改,規(guī)劃人員也不應(yīng)對下一階段的工作做出過多的剛性規(guī)定,以免干擾下一階段工作的正常進(jìn)行。
總之,修建性詳細(xì)規(guī)劃與施工圖設(shè)計之間有密切的關(guān)系,但不應(yīng)代替施工圖設(shè)計，當(dāng)兩者需要有一定程度的交叉時,最多達(dá)到施工圖設(shè)計前期的方案設(shè)計即可。
3修建性詳細(xì)規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作
(1)熟悉上位規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。做好一個特定地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,不僅需要了解上位規(guī)劃對該地塊作出的各種控制性規(guī)定和引導(dǎo)性意見,還需要了解周邊各地塊的自然條件、功能定位、建設(shè)規(guī)模、與該地塊的關(guān)系,以及該地塊在整個旅游區(qū)域的功能定位、空間序列等。
(2)精確劃定規(guī)劃范圍。修建性詳細(xì)規(guī)劃是對旅游區(qū)內(nèi)特定地段的空間利用方案進(jìn)行部署,其研究的空間范圍應(yīng)有明確的邊界。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段,已經(jīng)根據(jù)各類用地的不同性質(zhì),詳細(xì)劃定了一些地塊界線,這個界線就是確定修建性詳細(xì)規(guī)劃用地范圍的依據(jù)。在旅游區(qū)規(guī)劃編制工作實踐中,有時委托方要求在完成總體規(guī)劃成果后,直接編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,此時總體規(guī)劃僅輪廓性地確定了旅游區(qū)域的功能分區(qū),并沒有精確劃定各功能區(qū)的邊界,而且需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的地塊,一般會小于總體規(guī)劃階段所劃分的功能區(qū),其用地范圍界線不明確,需要規(guī)劃人員重新確定用地邊界。劃定修建性詳細(xì)規(guī)劃用地邊界,應(yīng)遵循一致性原則、主導(dǎo)因素原則、整體性原則和實用性原則,使所劃定的空間范圍土地利用主題突出、功能完整、空間集中、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、方便建設(shè)。
(3)準(zhǔn)備基礎(chǔ)圖件。編制旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃需要使用的基礎(chǔ)圖件,包括外業(yè)調(diào)查底圖和規(guī)劃設(shè)計底圖。在編制總體規(guī)劃階段已經(jīng)形成了一些圖件成果,但總體規(guī)劃涉及的空間范圍比較大,圖件比例尺較小,一般情況下難以滿足修建性規(guī)劃編制階段要求,因此,需要重新收集、繪制較大比例尺的基礎(chǔ)圖件?，F(xiàn)在可供利用的基礎(chǔ)地理信息比較豐富,很多地方都已完成1/10000地形圖測繪工作,另外通過互聯(lián)網(wǎng)也可獲得一些高清晰度的衛(wèi)星影像圖。但是旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃成果圖比例尺應(yīng)達(dá)到1/500~1/2000,有時需要對預(yù)定的規(guī)劃用地范圍進(jìn)行重新測繪或補充調(diào)繪。為了做好修建性詳細(xì)規(guī)劃工作,基礎(chǔ)圖件必須正確而明顯地反映規(guī)劃范圍內(nèi)地理環(huán)境各要素和現(xiàn)象之間相互聯(lián)系和相互制約的客觀規(guī)律。
4規(guī)劃編制中需要注意的問題
4.1關(guān)于建設(shè)用地豎向規(guī)劃設(shè)計
在研究旅游區(qū)建設(shè)方案時,除了采用平坡式地面以外,在進(jìn)行用地豎向規(guī)劃設(shè)計時,宜將護(hù)坡、擋土墻、踏步和梯道等設(shè)施與建筑作為一個有機整體進(jìn)行規(guī)劃;如果護(hù)坡、擋土墻、梯道等設(shè)施較多,其形式和尺度要盡量形成韻律感。在規(guī)劃中還要注意保留規(guī)劃用地范圍內(nèi)原有的制高點、俯瞰點和有明顯特征的地形、地物,并結(jié)合建筑物的布局,共同構(gòu)筑美好的天際輪廓線。設(shè)計臺地時要注重防洪排澇工程需要,避免形成封閉的凹陷地,致使天然降水無法排出。
按照一般規(guī)律,擋土墻高度超過1.5m時,可以構(gòu)成對視野和空間較明顯的圍合感。此時如果根據(jù)具體情況作一定的藝術(shù)處理,可以增加空間層次,豐富景觀內(nèi)容。藝術(shù)處理的方式可以是功能上的巧妙利用、形象的美化處理,也可以賦予一定文化內(nèi)涵。如根據(jù)環(huán)境設(shè)計的具體需要,用綠化進(jìn)行遮擋或覆蓋可弱化擋土墻對視覺的影響,或者利用擋土墻構(gòu)筑浮雕,豐富景觀內(nèi)涵。
在旅游區(qū),與城市建設(shè)不同的是一些擁有豐富建筑景觀的臺地往往會成為游客停留聚集地,尤其是當(dāng)景觀要素分布在幾個錯落有致的臺地時,部署核心景觀要素的臺地更容易吸引較多游客聚集在其周圍,因此,每個臺地都要有足夠的公共活動空間,滿足游客游覽或短暫停留需要。必要時還應(yīng)在臺地周邊設(shè)置防護(hù)圍欄,以保證游客安全。
4.2關(guān)于圖件
規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分,一套合格的修建性詳細(xì)規(guī)劃成果圖應(yīng)具備科學(xué)性、現(xiàn)勢性、藝術(shù)性和實用性等特點[4]。
科學(xué)性指規(guī)劃圖所反映制圖對象指標(biāo)完整、內(nèi)容可靠、表述精確,并具有地圖的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性,能夠準(zhǔn)確表達(dá)規(guī)劃設(shè)計意圖。在同一套規(guī)劃圖中,每張圖的制圖綜合、圖式圖例、輪廓界線、地圖概括、表示方法、地圖整飾等方面應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)?，F(xiàn)勢性指規(guī)劃圖上基本地理要素與當(dāng)前現(xiàn)實的耦合程度。規(guī)劃人員所能得到的最新工作底圖可能是數(shù)年前繪制的,隨著時間的推移,水系、地形、建筑物、交通線、電力線路等都可能發(fā)生改變。規(guī)劃人員得到底圖后,應(yīng)先查明地圖使用資料的截至日期,通過現(xiàn)場調(diào)研、補測,更新信息,準(zhǔn)確反映當(dāng)前現(xiàn)實地理要素。藝術(shù)性指規(guī)劃圖在清晰表達(dá)規(guī)劃設(shè)計意圖的同時,通過新穎的版式設(shè)計、巧妙的色彩運用、適度的信息負(fù)載量,給讀者帶來審美感受。實用性指修建性詳細(xì)規(guī)劃圖以其空間定位的準(zhǔn)確性和表述方式的直觀性,在指導(dǎo)施工圖設(shè)計和旅游區(qū)域建設(shè)實踐中,具有文字成果所無法替代的作用。
目前旅游區(qū)規(guī)劃制圖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善,作者認(rèn)為可以參照一部分建筑行業(yè)有關(guān)制圖標(biāo)準(zhǔn)[5],用于指導(dǎo)旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃圖紙繪制工作。首先,圖紙幅面應(yīng)該采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格,但可根據(jù)美觀設(shè)計需要決定是否使用圖框線,也不必要像建筑制圖那樣設(shè)置標(biāo)題欄和會簽欄;其次,同一個規(guī)劃項目的圖紙,除目錄及表格以外,最好采用一種幅面。采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙幅面,比較符合人們審美習(xí)慣,而且在打印時可減少廢棄紙邊,降低成本。采用一種圖紙幅面,可以方便懸掛、裝訂和保存,如果一種圖紙幅面不能滿足需要,也不宜多于兩種。目前常用圖紙幅面分為A0(841mm×1189mm),A1(594mm×841mm),A2(420mm×594mm),A3(297mm×420mm),A4(210mm×297mm)等5種。
對于旅游區(qū)當(dāng)前要建設(shè)的地段，應(yīng)編制旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)：在總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和細(xì)化，用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容：綜合現(xiàn)狀與建設(shè)條件分析、用地布局、景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、旅游服務(wù)設(shè)施及附屬設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計、豎向規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。旅游區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求：規(guī)劃設(shè)計說明書和圖件，土圖件包括綜合現(xiàn)狀圖、修建性詳細(xì)規(guī)劃總圖、道路及綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計圖、工程管網(wǎng)綜合規(guī)劃設(shè)計圖、豎向規(guī)劃設(shè)計圖、鳥瞰或透視等效果圖等。
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【關(guān)鍵詞】 善州林場；紅色旅游區(qū) ；GIS技術(shù)；生態(tài)規(guī)劃
1 項目背景
善洲林場紅色旅游區(qū)項目位于保山市施甸縣南部，地處姚關(guān)、酒房、舊城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處，北鄰姚關(guān)鎮(zhèn)雷打樹村，東接舊城鄉(xiāng)瓦窯村，南毗酒房鄉(xiāng)舊寨村，西靠酒房鄉(xiāng)酒房村，距離縣城甸陽鎮(zhèn)44公里，面積約5.6萬畝。
善洲林場原為大亮山林場，是楊善洲精神價值的體現(xiàn)，凝聚了楊善洲20年植樹造林的心血，是“楊善洲精神的教育基地”和“國家生態(tài)文明教育基地”。在《施甸縣旅游發(fā)展規(guī)劃》中確定了善洲林場為施甸縣旅游業(yè)“一心五大區(qū)”格局的重要組成部分。 其中“一心”指施甸縣城游客接待中心，“五大區(qū)”包括金布朗民族生態(tài)旅游區(qū)、姚關(guān)歷史文化生態(tài)旅游區(qū)、施甸壩民俗文化旅游區(qū)、怒江峽谷溫泉旅游區(qū)、大亮山自然生態(tài)旅游區(qū)（善洲林場旅游區(qū)）。作為“五大區(qū)”之一的善洲林場紅色旅游區(qū)不僅是施甸縣旅游業(yè)的南部重要旅游板塊，也是施甸縣旅游發(fā)展中主打的紅色文化品牌。
基地現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率達(dá)到了98%以上。整個林場除具有林木生態(tài)、水源涵養(yǎng)、提升環(huán)境的功能外，還具有林木加工、觀光游覽、生態(tài)教育、育種科考等多方面的功能，通過生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上的旅游開發(fā)，能夠提升林場吸引力，維持林場的可持續(xù)發(fā)展。
2 規(guī)劃構(gòu)思
約翰.西蒙茲在《景觀設(shè)計學(xué)—場地規(guī)劃與設(shè)計手冊》一書中提出：“對每一塊場地，都有一種理想的用途；對每一種用途，都有一塊理想的場地?！盵1]這正是項目設(shè)計的起點，根據(jù)每一塊場地的特征進(jìn)行分區(qū)并賦予最佳的使用方式，實現(xiàn)土地利用價值最大化。具體構(gòu)架包括以下兩方面：
其一，從空間層面上，由于基地位于大亮山林場內(nèi)，自然環(huán)境優(yōu)越，在設(shè)計中遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，從分析問題——提出問題——解決問題的思路入手，首先對現(xiàn)狀景觀格局與景觀資源進(jìn)行分析與評價，其次尋找到優(yōu)勢與存在的問題，并最終通過優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)使場地的整個生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到良性的循環(huán)。
其二，從技術(shù)層面上，由于項目地處山地，海拔最高處2600m，最低處1860m，高差達(dá)到740m，地形變化復(fù)雜。為了能更加合理的布置旅游項目，規(guī)劃中借助ARCGIS技術(shù)進(jìn)行空間分析和數(shù)據(jù)管理，并融入整個規(guī)劃的每一階段（如圖1）。
3 現(xiàn)狀分析
3.1 景觀生態(tài)格局分析
景觀生態(tài)格局是斑塊——廊道——基質(zhì)在空間中的組合及相互關(guān)系，由于基質(zhì)所占面積最大，構(gòu)成了整個景觀的背景，成為了其他景觀要素演化差異之根源，斑塊是在外貌上與周圍地區(qū)（本底）有所不同的一塊非線性地表區(qū)域[2]，廊道構(gòu)成了空間的骨架，對斑塊既有分隔又有聯(lián)系。從善州林場的景觀格局來看，整個基質(zhì)由98%的林地所構(gòu)成，形成了依托人工林為主的林地生境，在基質(zhì)中分布有不同的人工與自然斑塊類型，包括了文化斑塊、濕地斑塊、農(nóng)田斑塊、草地斑塊等。從斑塊分布看，斑塊類型雖多樣化但面積小且斑塊間缺乏聯(lián)系性，不利于形成多樣化生境與特殊物種的保護(hù)，尤其是場地內(nèi)北側(cè)以華山松為主，樹種過于單一導(dǎo)致抗病蟲害能力較差。另外，由于場地內(nèi)的水體廊道未形成網(wǎng)絡(luò)而道路廊道又有一定的阻隔作用，影響了空間中物質(zhì)與能量的傳輸（圖2）。
3.2 生態(tài)敏感度分析
場地中影響生態(tài)敏感度的因素主要有植被覆蓋度、土地利用類型、林相、坡度等，通過對不同的因素進(jìn)行敏感度分析與賦值（表1），利用arcgis中重分類與柵格計算的方法進(jìn)行結(jié)果疊置后可以將場地劃分為不同程度的敏感區(qū)：極敏感區(qū)、高敏感區(qū)、中敏感區(qū)、低敏感區(qū)。其中，極敏感區(qū)作為資源嚴(yán)格保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁進(jìn)行建設(shè)，作為主要的生態(tài)保護(hù)和森林恢復(fù)用地；高敏感區(qū)是資源有限利用區(qū)，在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上可進(jìn)行資源有限控制開發(fā)；中敏感區(qū)是建設(shè)控制區(qū)，可適當(dāng)開發(fā)低強度旅游活動項目；低敏感區(qū)可作為景區(qū)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)區(qū)（如圖3-4）。
3.3 生態(tài)a過程分析
空間生態(tài)過程分析是對一定空間尺度的生態(tài)系統(tǒng)在時空尺度上發(fā)展、進(jìn)化、演變的過程進(jìn)行分析[2]，包括了水平生態(tài)過程與垂直生態(tài)過程。規(guī)劃中水平生態(tài)過程主要分析了指標(biāo)物種紅腹錦雞的棲息地適宜性，通過借助GIS技術(shù)分析區(qū)內(nèi)生物適宜的斑塊，并選取適宜生境作為生態(tài)“源”點。
在對資料的調(diào)查分析中可知，紅腹錦雞棲息于山地常綠闊葉林、針闊葉混交林和針葉林、林緣灌叢、草叢和矮竹林間，不喜群居，夜晚棲于樹冠隱蔽處，以食植物為主。主要取食蕨類植物、豆科植物、草籽也取食麥葉、大豆等作物，各種昆蟲和小型無脊椎動物?；谝陨咸卣?，對影響紅腹錦雞生境適宜性的生態(tài)因子進(jìn)行綜合分析（表2），從表中分析看出在林地內(nèi)部靠近水源處，并且遠(yuǎn)離人為活動干擾的區(qū)域分值最高，也是最適宜紅腹錦雞棲息的生境區(qū)域，故選取以上區(qū)域作為生態(tài)“源”點較為合適。
垂直生態(tài)過程針對空間中水系的循環(huán)過程進(jìn)行分析，利用gis分析匯水區(qū)域及水流方向。由圖中可以看出由于山體的起伏，水系無法在場地內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)，最終匯入場地外的勐波羅河。
3.4 景觀資源評價
景觀資源類型主要可以劃分為人文景觀資源與自然景觀資源，通過確定對區(qū)域內(nèi)生態(tài)和文化功能有重要價值的景觀資源類型和要素，可以指導(dǎo)下一步的規(guī)劃及項目設(shè)置（如表3）。通過調(diào)查和資料整理可知，善州林場人文景觀資源包括遺跡、建筑、工廠、村落等四類；自然景觀資源包括山脈、濕地、氣象、動物、草地、林地等六類。
4 總體布局
4.1 總體結(jié)構(gòu)定位
規(guī)劃中依托前期分析確定場地的總體結(jié)構(gòu)為一帶一軸兩環(huán)四片，一帶指紅色主題旅游帶，一軸指生態(tài)體驗主軸，二環(huán)是東部熱帶風(fēng)情環(huán)和西部山林綠色環(huán)，四片包括生態(tài)休閑區(qū)、紅魂展示區(qū)、森林探險區(qū)和自然保育區(qū)（圖6）。
4.2 構(gòu)建景觀安全格局
景觀中存在著某些潛在的格局，它們對生物的運動和維持生態(tài)過程有關(guān)鍵的影響，能有效的維護(hù)生物和生態(tài)過程，因此識別、設(shè)計和保護(hù)景觀生態(tài)安全格局是實現(xiàn)生命土地的安全和健康的一條途徑[3]。項目中通過構(gòu)建景觀安全格局，將空間實體抽象為點、線、面三種形態(tài)，其中點是指對整個生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程具有關(guān)鍵意義的“源”點和戰(zhàn)略點，源點即作為核心區(qū)的生物主要棲息地，戰(zhàn)略點是對生物過程有關(guān)鍵意義的“踏腳石”；線是“源”間聯(lián)系，即生態(tài)廊道；面是“源”點所處的斑塊，即緩沖區(qū)。在規(guī)劃中通過構(gòu)建不同范圍的點線面的網(wǎng)絡(luò)格局，能夠解決對生物棲息地孤立保護(hù)的局限性，形成低、中、高不同程度的景觀安全格局。低安全格局是建立絕對保護(hù)的棲息地（“源”點）核心區(qū)，中安全格局在保護(hù)棲息地的基礎(chǔ)上建立一定范圍的緩沖區(qū)，高安全格局指建立廊道增強棲息地之間的連通性。
4.3 兼顧水平與垂直過程
空間中的水平過程與垂直過程維持了整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，對于不同的生態(tài)過程可采用針對性的生態(tài)規(guī)劃方法。
4.3.1 水平生態(tài)規(guī)劃
首先構(gòu)建生態(tài)戰(zhàn)略點，對生態(tài)“源”點進(jìn)行保護(hù)，并通過構(gòu)建一定生態(tài)戰(zhàn)略點搭建生物棲息地間的移動跳板；其次完善林場網(wǎng)絡(luò)，在原林場界限基礎(chǔ)上構(gòu)建聯(lián)系的林帶完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成整個景觀格局的構(gòu)架，并在道路兩側(cè)所形成的生態(tài)交錯帶50米范圍內(nèi)建立緩沖區(qū)，減少人為活動干擾。第三遵循大積聚小分散的原則，在同質(zhì)性景觀中增加異質(zhì)性斑塊豐富生境多樣性，促進(jìn)整個生態(tài)的良性循環(huán)（圖7）。
4.3.2 垂直生態(tài)規(guī)劃
針對由森林群落、高山草甸、水體廊道所構(gòu)成的上層、中層、下層空間進(jìn)行規(guī)劃，首先依托森林所形成的林冠空間打造多種鳥類的棲息場所，其次利用林下空間種植食用菌，并利用高山草甸適度放羊家畜，增加周邊居民的經(jīng)濟收入，下層空間通過溪流、濕地、池塘構(gòu)成一定水系廊道來改善環(huán)境，以提供多種旅游活動的可能性（圖8）。
5 專項規(guī)劃
5.1 植被規(guī)劃
對場地內(nèi)的林相特征和林木資源的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，場地內(nèi)的林木資源種類較為單一，尤其是北部以人工華山松林為主，類型過于單一，抗病蟲害能力較差，規(guī)劃中增加了異質(zhì)性斑塊，增加適宜樹種提升場地景觀品質(zhì)，以滿足林場發(fā)展、游客游賞、周邊居民生活等多種需求，（圖9）。規(guī)劃中，通過增加異質(zhì)性斑塊從而調(diào)整景觀結(jié)構(gòu)，加強景觀的抗干擾能力，同時考慮到生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益，將綠化類型劃分為用材林、薪柴林、觀賞林、涵養(yǎng)林、經(jīng)濟林、防護(hù)林、保育林等。
5.2 水系規(guī)劃
為形成林場內(nèi)的優(yōu)質(zhì)景觀生態(tài)系統(tǒng)，建議水面沿岸帶只建設(shè)公共旅游服務(wù)設(shè)施，近溪流帶留作水體緩沖空間，游覽設(shè)施建在近溪流帶，以保護(hù)整個林場的生態(tài)水環(huán)境和優(yōu)質(zhì)水資源共享。整個林區(qū)的水系統(tǒng)生態(tài)規(guī)劃利用原場地存有的河流，經(jīng)過匯水分析和環(huán)境影響評價，規(guī)劃以景觀濕地水文化為中心，串聯(lián)整個水循環(huán)系統(tǒng)，在整個水系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)上，構(gòu)成一個完整有序的生態(tài)水文化景觀生態(tài)規(guī)劃結(jié)構(gòu)（圖10）。
5.3 生態(tài)環(huán)境容量
為保證景區(qū)旅游環(huán)境質(zhì)量不至于下降和生態(tài)環(huán)境不會發(fā)生退化，要求一定時空范圍內(nèi)游客量應(yīng)控制在一定的環(huán)境容量之內(nèi)，并為游客保持一個寬松、舒適、愉悅的旅游環(huán)境。場地中綜合考慮了游憩點的分布、不同區(qū)域的功能定位、生態(tài)敏感度的高低、地形地貌等因素，利用面積容量法、游道法和卡口法進(jìn)行環(huán)境容量測算可獲得不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境容量（表4）。
參考文獻(xiàn)
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[3] 俞孔堅、李迪華、劉海龍等著.“反規(guī)劃”途徑[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社.2005
Keywords： Jintang Lake； scenic； tourism； Planning and Design
重?c市璧山縣政府于1997年12月批準(zhǔn)建立金堂湖風(fēng)景名勝旅游區(qū)（圖1-1、2）。其定位為：“以環(huán)境保護(hù)、人文資源保護(hù)為前提；以金堂湖自然山水為主體；以旅游業(yè)開發(fā)為中心；以提高‘三個效益’為目標(biāo)；達(dá)到多學(xué)科、長期有效地為社會綜合利用和服務(wù)?！?/p>
1.現(xiàn)狀概況
1.1 地理位置
金堂湖風(fēng)景名勝旅游區(qū)位于重慶市西郊40公里的璧山縣正興鎮(zhèn)境內(nèi)，西北距璧山縣城約25公里。地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°5′-106°7′，北緯29°27′30″-29°28′之間。（圖2）
1.2歷史沿革：
金堂湖一帶盛產(chǎn)金砂礦，清.光緒二十六年（公元1900年）法國傳教士垂涎于此，在挖礦同時建起了龐大的內(nèi)路傳教基地――天主教露德堂（圖3―圖7）。教堂風(fēng)格為哥特式建筑，占地面積約為7000余平方米，其中，建筑面積約為2000余平方。現(xiàn)存教堂建筑為：圣堂、鐘樓、鼓樓、神父樓、回廊、苦道、教堂花園等?？捎谔熘鹘趟膫€重要節(jié)日（復(fù)活節(jié)、圣神降臨節(jié)、圣母升天節(jié)、耶穌圣誕節(jié)）同時接納朝拜、觀光者2萬余人次。
1958年8月，璧山縣農(nóng)機水利局對正興鎮(zhèn)西北佛燈橋的璧南河支流梅江河段開始進(jìn)行勘測設(shè)計，經(jīng)過近一年的“會戰(zhàn)“突擊建設(shè)，終于1959年6月建成了一座壩高21.5米，蓄水330萬立方米的金堂湖水庫。1961年因壩體出現(xiàn)沉陷裂縫，于1964年冬重新徹底整治，最終建成了現(xiàn)在這座壩高30.5米，蓄水1252萬立方米，集雨面積約為19.6平方公里，最大泄流量為221立方米?M秒的土石混合大壩型人工水庫。（圖8）
1.3建設(shè)現(xiàn)狀：
金堂湖現(xiàn)狀水域“形如游龍，港曲灣多”，當(dāng)?shù)厮追Q“有三十六曲，七十二彎”。湖岸斷崖眾多，小島、暗礁、淺灘、孤石、潛洞等密布水中，加之岸際修竹（圖9）、果樹、農(nóng)舍（圖10）等，為人們勾勒出一幅郊野“自然山水畫卷”。
1989年2月20日，被璧山縣政府命名為“縣級重點文物保護(hù)單位”。1993年璧山縣政府提出了打造“三湖”（注：金堂湖、青龍湖、白云湖）旅游形象品牌的口號，進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域旅游體系，對外展示品牌旅游形象。1995年組建了重慶市金堂湖旅游有限公司，對湖區(qū)展開了適度開發(fā)與建設(shè)，現(xiàn)已建成金堂湖賓館、游船碼頭及其他配套設(shè)施。1996年8月，舉辦了第一屆重慶市龍舟賽，吸引游客達(dá)10萬人次，現(xiàn)已辟為重慶市體委水上運動基地。此外，位于金堂湖北岸的天主教露德堂，成為重慶市重要天主教活動場所之一。
2.軼趣拾遺
金堂湖地區(qū)自古就有頗多民間軼事、趣聞，這些均為風(fēng)景區(qū)規(guī)劃提供了諸多設(shè)計素材。經(jīng)過整理可歸納為以下二類。
2.1史跡類：
金堂湖畔石坎村一帶，現(xiàn)有五座保存較為完整的東漢畫像石棺，在史學(xué)界具有極高的考古及觀賞價值。在畫像石棺中，四壁均刻有“神鳥畫”、“伏羲女媧像”、“西王母畫像”、“相歡圖”、“宴客樂午圖”以及“作坊圖”等壁畫。（圖11―圖12）每幅工筆栩栩如生，著真如初。
如“神鳥畫”多為辟邪四靈之一的朱雀，以表對死者之護(hù)佑；“伏羲女媧像”則多為人首蛇身相纏像，以二神對后代之祈福；“西王母畫像”則多為“駕龍騎虎”、“簇?fù)砣泺B”、“九尾狐”等瑞鳥神獸之神化福祉。從一個側(cè)面表現(xiàn)出古璧山人崇尚“主神敬仰”的精神世界。
2.2傳說類
2.2.1金羅盤
在金堂湖畔石坎村境內(nèi)，傳說民間有一塊直徑40厘米的純天然“金羅盤”。它可“鑒物、測八字、側(cè)屋基、測槽門、測期辰”；可“發(fā)達(dá)富貴萬年春”；可“定年月、談親戚、開生根”等，此物于1840年被法國侵略者盜走。
2.2.2金馬燈
在金堂湖佛燈橋一帶，傳說有一尊天然燈形純金物，它“飛來飛去，光芒四射，普照大地”，此物于1840年被法國侵略者盜走。
2.2.3挖斷山
湖畔小地名，海拔351.0米，與相鄰紅堡嵐埡僅由一條寬約50米的頸狀相連，故成半島狀。民間順口溜：大山高來彩云間，山下有個梨花院。地主農(nóng)民住一起，窮人富人不一般。地主穿綢又穿緞，農(nóng)民耕田流血汗。有一年來臘月間，夜深人靜風(fēng)雪寒。忽然天上金光閃，窗外飛來一座山。任你鋤來任你挖，挖斷不久又長全。（圖13）
2.2.4金竹灣
系天主教露德堂東側(cè)一港灣。傳說：在未建金堂湖之前，此地有一座古廟，坐北朝南，四周遍植“金竹”。人間凡善良者，則可取金竹享清福；凡惡人，則遭此金竹韃靼致殘。另外，金竹灣水中有一尊自然山石，形似“犀?！?，故傳“犀牛望月石”。
2.2.5醉詩巖
系挖斷山南麓斷崖。傳說：唐朝?圣李白落泊途徑璧山時，受應(yīng)山寺方丈邀約于此，飲酒賦詩，品茗邀月?！皟扇藢ψ蒙交ㄩ_，一杯一杯復(fù)一杯。我醉欲眼卿且去，明朝有意抱琴來?！保ㄌ?李白《山中與幽人對酌》）
2.2.6佛燈橋
位于金堂湖西側(cè)壩外。傳說：當(dāng)?shù)匕傩胀春迱喊?，以河作弓，以橋作劍，射死官吏一片片?/p>
2.2.7響水洞
位于金堂湖王家坡小溪入湖處。系天然凹崖，形似洞穴，高度約為5米。有溪自上落下，轟響得名。傳說：此洞是蜀漢恒侯張飛鎮(zhèn)守璧山時，藏其祖器之處，故又名張飛洞。
2.2.8螺島
系金堂湖中一座孤島。傳說：是漢代螺娘修身飛升之地。 “湖光秋月兩相和，白銀盤里一青螺”。
3.風(fēng)景資源評價
3.1自然屬性評價
3.1.1地質(zhì)地貌
金堂湖風(fēng)景名勝旅游區(qū)，地處川東弧形褶皺帶邊緣，中梁山脈云霧山支脈尾端，因受控于長江準(zhǔn)地臺的川中臺拱，所以境內(nèi)溪流迂回，河床自然延伸。風(fēng)景區(qū)內(nèi)最高點蠻子洞海拔為379.0米，最低點佛燈橋為301.2米，相對高差約為77.8米。地質(zhì)基巖由須家河區(qū)組原砂巖組成，因受淋溶、浸蝕等，故表現(xiàn)為“單面山多，斷崖多，獨立山包多”的呈連續(xù)壟崗狀或孤立分散狀山丘，系典型丘陵地貌類型。
金堂湖中心地帶因湖區(qū)中部寨子坡、挖斷山、紅堡嵐埡、觀音巖、棺山坡、瞿家?guī)r等諸丘的自然契入，致使湖岸線曲折幽深，變化莫測，整體呈現(xiàn)為“河港多叉形”水系特征。
3.1.2土壤類型
景區(qū)內(nèi)的土壤為地層系統(tǒng)三迭系上須家河組，呈棕黃色，由厚層石英、長石砂巖及薄層碳質(zhì)頁巖等混合組成。由于陡峭山嶺而形成了冷沙黃泥土層。除了裸巖斷層外，一般土層較為深厚肥沃。土層厚度在45-100米之間。土壤PH值為4.5-6.0，呈微酸性。
3.1.3氣候特征
金堂湖風(fēng)景名勝旅游區(qū)，年平均氣溫為15.6℃，夏季平均氣溫為32℃，極端最高溫度為34.8℃；冬季平均氣溫≥6.2℃。年平均降雨量為107.45毫米，雨量充沛，終年多云霧，全年有霧日達(dá)100余天。
3.1.4動植物
金堂湖風(fēng)景名勝旅游區(qū)屬于次生林相。植物群落以亞熱帶常綠針葉林馬尾松為主，其次有杉木林，果林和竹林等。其中竹林品種多為楠竹、慈竹等。地被植物有蕨類、油茶、杜鵑、紅繼木、莎草、淡葉竹等。湖邊稀為常綠闊葉混交林，如桉樹、香樟、黃葛樹、冬青、青杠、千丈等。林分郁閉度為0.2-0.5。植被覆蓋度約為0.6。據(jù)統(tǒng)計，整個風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有植物共計165科340個品種。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)現(xiàn)棲生有多種小動物群落，如野兔、黃鼠狼、野山羊、貓頭鷹、蛇、烏鴉、秧雞、斑鳩、野雞、杜鵑、八哥、喜鵲、畫眉、鵪鶉、山雀、燕子、百靈鳥、布谷等二十余種。
3.2景觀特色評價
金堂湖風(fēng)景名勝旅游區(qū)，港叉自然，崖美諧趣。特別是酷似游龍擺尾般的水域形態(tài)，宏觀上構(gòu)就了“夫境界之呈現(xiàn)于吾心而見于外物者，皆須臾之物。惟詩人以此須臾之物，鐫諸不朽之文字，使讀者自得之”（王國維《人間詞話》）的意境。此外，岸際洞、窩、溝、壑、崖的千變?nèi)f化，為游人頻添了“山境林泉，通幅皆靈”意境般享受。
按照“山景、水景、林相、氣候、文物古跡及其他諸多因子”的“綜合因素評分法”計算，獲得金堂湖風(fēng)景名勝旅游區(qū)景觀特色評價總評分值為70分（表一）。評價系數(shù)分別為：山景0.286；水景0.214；植物景觀0.143；氣象及旅游季節(jié)0.157；文物古跡0.200。
4.風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計
4.1功能分區(qū)
按照《公園設(shè)計規(guī)范》CJJ48-92規(guī)定及要求，結(jié)合現(xiàn)狀條件、景觀構(gòu)想、景點設(shè)置、出入口位置、園林空間序列藝術(shù)編排、豎向及地貌、水系以及植物布局等，將整個風(fēng)景區(qū)有機地劃分為十一個功能組團(tuán)（景區(qū)）。即：金盤畫卷、鐘樂山水、黃葛瓊城、金堂臨華、巧怪嶄巖、龍澗風(fēng)回、天淵泉流、萬壽蟠秀、曲詩情遠(yuǎn)、斷峰云斂、世外憑臨等（圖14）。
4.1.1金盤畫卷
位于景區(qū)西南隅主入口處，占地面積約為242.99畝。由金堂三進(jìn)牌坊大門、多功能廳、鮮花大道、停車場、金馬燈噴泉廣場、金羅盤小品、東漢畫像石棺、佛燈橋等景點組成。因列文序，漸展歷史人文畫卷，故名。
4.1.2鐘樂山水
位于景區(qū)西南側(cè)，占地面積約為353.39畝。由臥龍山莊、金堂湖管理處、重慶金堂湖旅游有限公司、水榭碼頭等景點組成。
4.1.3黃葛瓊城
位于景區(qū)西端壩側(cè)，占地面積約為599.25畝。因地處黃葛坡、黃葛堡，所以規(guī)劃為一條以金堂湖水烹飪，富于地方特色小吃為名的“美食街”，故名。
4.1.4金堂臨華
位于景區(qū)南側(cè)中部，占地面積約為611.99畝。由南大門、沙口廣場、露天劇場、商貿(mào)服務(wù)部、弧形長廊、方亭、沙灘浴場、仿古棧道、青少年科普館、藝展畫廊等組成。因規(guī)劃以綜合娛樂、科技等活動為主，故名。
4.1.5巧怪嶄巖
位于南大門北側(cè)，占地面積約為428.39畝。因景區(qū)內(nèi)沿湖自然崖段“巧怪多致，嶄巖寥嵯”，故名。特色石崖主要表現(xiàn)在：棺山坡、寨子坡、觀音巖、瞿家?guī)r、望月石等處。
4.1.6龍澗風(fēng)回
即金堂湖水域，總面積約為509.98畝。因湖面港叉縱橫，蜿蜒曲折，猶如蛟龍騰午，故名。該景區(qū)主要特色表現(xiàn)在：淺灘、暗礁、孤島、雷打石、飛來石、寶石、深水洞、響水洞、金堂摩崖石刻、醉詩巖、溪流、吊橋、板橋、石拱橋等。
4.1.7天淵泉流
位于景區(qū)東端，占地面積約為254.99畝。由側(cè)門、雙飛亭、竹橋等景點組成。因小溪匯流，仿若天淵，故名。
4.1.8萬壽蟠秀
位于景區(qū)東南端，占地面積約為550.79畝。由獵人小木屋、露營基地、帳篷區(qū)、燒烤廣場、架空索道、茂密森林等景點組成。因地名萬壽，景致疊巒蟠秀，故名。
4.1.9曲詩情遠(yuǎn)
位于景區(qū)北側(cè)中部，占地面積約為164.99畝。由自然山林組成。因取意“境因徑曲詩情遠(yuǎn)，山為稀畫嶝開”，故名。
4.1.10斷峰云斂
位于湖中半島，占地面積約為141.75畝。由挖斷山、晴虹橋、金堂閣及其附屬建筑群組成。因隱喻“風(fēng)轉(zhuǎn)云頭斂，煙消水面開。晴虹橋影出，秋雁櫓聲來”（唐?常飛月《河亭晴望》），故名（圖15）。
4.1.11世外憑臨
位于景區(qū)西北側(cè)，占地面積約為873.91畝。由天主教露德堂、清真大寺、北門、停車場等景點組成。因追求“世外山靜原野，憑臨覽勝湖光”，故名。
4.2綠化規(guī)劃
金堂湖風(fēng)景名勝旅游區(qū)，除保留原有森林植被、觀賞樹種外，可按以下兩種方法進(jìn)行配置。
4.2.1功能性植物配置
于保護(hù)區(qū)界周，按照由外而內(nèi)“疏、松、較密、密”配置層次，設(shè)計杉、松、桉樹混交防護(hù)林體系，功能上恢復(fù)并重建景區(qū)生態(tài)環(huán)境。
于湖畔30-100米的范圍內(nèi)，廣植竹類、垂柳、杜鵑、滿天星、棕竹、棕櫚、桉樹、構(gòu)樹、樸樹、樟樹、果樹、鋼秀竹、扁竹根以及草坪等，功能上即涵養(yǎng)水域，清新環(huán)境；又創(chuàng)造景區(qū)特色景觀（圖16）。
于主干道兩側(cè)按4米間距配置行道樹―天竺桂、小葉榕等。
4.2.2觀賞性植物配置
（1） “點狀”植物配置
根據(jù)各景點特色景觀需求，進(jìn)行“點狀”園林植物藝術(shù)配置。如臥龍山莊―桃、梅、海棠、紫薇等自然叢狀配置；露天劇場、沙口廣場―小葉榕、紅葉李、毛葉丁香等自然叢狀配置；金堂閣―金桔、巖豆、紅楓、楓香等自然叢狀配置。各坐憩點、承露臺及觀賞平臺上的孤賞黃葛樹配置。
（2）線狀植物配置
除主干道行道樹等距離列植外，風(fēng)景區(qū)內(nèi)各個支路、游步道、棧道等，均采用海桐、小葉榕、絲蘭、花葉良姜、紅葉李等自然叢植方式。鮮花大道采取模紋色塊植物藝術(shù)配置方式。
（3）面狀植物配置
在保留原農(nóng)舍零星小果園外，其他如“黃葛瓊城”則片植重慶市樹―黃葛樹，市花―山茶等。于露營基地、池塘四周采取配置水杉林方式。
[關(guān)鍵詞] 大九寨 國際旅游
一、“大九寨”的范圍
四川省將阿壩州的九寨溝縣、松潘縣、若爾蓋縣、紅原縣、黑水縣規(guī)劃為“大九寨”國際旅游核心區(qū)，范圍共32256km2。以成都、德陽、綿陽、廣元、汶川、茂縣、理縣、小金作為“大九寨”輻射區(qū)的區(qū)域構(gòu)架。其中九寨和黃龍是“大九寨”的重要組成部分。
二、成立“大九寨”國際旅游區(qū)的意義
九寨溝、黃龍兩處世界遺產(chǎn)地旺季時人滿為患，旅游產(chǎn)品單一已成不爭的事實，多年來阿壩州其他眾多高品位旅游資源一直處于自然世界遺產(chǎn)地的“形象屏蔽區(qū)”。
“大九寨”國際旅游區(qū)是對阿壩州所有旅游資源的整合，把除“九寨-黃龍”的其他高等級旅游景觀推向世界，實現(xiàn)大區(qū)域、大旅游的跨越式發(fā)展；是為了進(jìn)一步提升九寨溝、黃龍旅游區(qū)的產(chǎn)品檔次和服務(wù)管理水平；是為了大力整治周邊環(huán)境，完善重要景區(qū)和支撐中心基礎(chǔ)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)；是為了全面促進(jìn)阿壩州區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
三、“大九寨”國際旅游區(qū)旅游資源特色
“大九寨”國際旅游區(qū)旅游資源特點集中體現(xiàn)在奇山異水，熊貓之鄉(xiāng)，羌、藏風(fēng)情及藏傳佛教文化，草原風(fēng)光和遺址等五個方面?！按缶耪眹H旅游區(qū)具有高品位、容量大、多樣性、原始性和壟斷性的特點;是全球世界自然遺產(chǎn)地和生態(tài)保護(hù)區(qū)最多、最集中的自然生態(tài)旅游區(qū);是世界自然生態(tài)旅游的最佳目的地；是了解華夏民族歷史文化的重要民族走廊；是世界了解中國大熊貓及其相關(guān)自然生態(tài)環(huán)境的最佳窗口；是了解青藏高原形成過程以及了解現(xiàn)代新構(gòu)造運動與地震活動的最理想地區(qū)。主要的旅游資源見下表。
四、“大九寨”國際旅游區(qū)旅游開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想
1.全球化發(fā)展戰(zhàn)略。大九寨國際旅游區(qū)是對阿壩州、四川省、西部，乃至中國、世界旅游業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和策劃，是應(yīng)“區(qū)域大旅游”、“區(qū)域大管理”的理念提出的全球化發(fā)展戰(zhàn)略。最終將其建設(shè)成集九寨溝-黃龍奇山異水、國寶大熊貓、羌藏風(fēng)情于一體的世界自然遺產(chǎn)地旅游目的地，傾力打造“世界主流風(fēng)光目的地”和“中國標(biāo)志性景區(qū)目的地”國際化品牌。
2.建立全新的管理體制和經(jīng)營機制。新成立的“大九寨國際旅游開發(fā)區(qū)管委會”對景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一促銷以及對人力資源的統(tǒng)一使用與整合。以國際旅游最新理念為指導(dǎo)思想，利用現(xiàn)代資本運作方式，用活、用足、用好旅游發(fā)展資金政策，建立全新的管理體制和經(jīng)營機制。
3.開發(fā)多功能旅游產(chǎn)品組合系列。“大九寨”將由過去單一的純觀光型向會議、觀光、休閑度假、運動探險等綜合功能型旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，深度挖掘旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，提高產(chǎn)品檔次，建成國際會議、休閑、商務(wù)、度假中心。近期著重推出九寨溝、黃龍世界自然遺產(chǎn)地奇山異水游，臥龍、四姑娘山熊貓故鄉(xiāng)自然生態(tài)觀光游，羌族歷史文化與民俗風(fēng)情游和川西北大草原與藏族民俗風(fēng)情游。
4.協(xié)同整合營銷理念，提升區(qū)域旅游形象。“協(xié)同整合營銷理念”是旅游市場營銷創(chuàng)新，是政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)一定旅游活動空間旅游業(yè)發(fā)展的一種體制、政策與觀念上的創(chuàng)新。從構(gòu)建“完整的旅游活動空間”這一角度出發(fā)來建立“大九寨”協(xié)作區(qū)合作體制，對外以一個聲音、一個品牌集群、一個旅游產(chǎn)業(yè)板塊說話，實現(xiàn)形象認(rèn)知度、美譽度的整體提升。
5.整體科學(xué)規(guī)劃，合理實施布局
統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，先易后難，分期建設(shè)。重點打造兩個主導(dǎo)精品景區(qū)――九寨溝、黃龍;打造三條旅游主環(huán)線:(1)川主寺-黃龍-九寨溝-神仙池-巴西-熱爾大草原-黃河九曲第一灣-瓦切-黑水-松潘縣城-川主寺（內(nèi)環(huán)線）;(2)成都-茂縣-大九寨國際旅游區(qū)內(nèi)環(huán)線-平武-綿陽-成都（東環(huán)線）;(3)成都-茂縣-大九寨國際旅游區(qū)內(nèi)環(huán)線-紅原-汶川-成都（南環(huán)線）；打通四個快速通道：大九寨-成都，大九寨-綿陽，大九寨-甘肅，大九寨-青海；建設(shè)五個重要旅游城鎮(zhèn)：九寨溝漳扎鎮(zhèn)，九寨溝縣城、若爾蓋唐克鄉(xiāng)，若爾蓋縣城，紅原縣城；建設(shè)六個優(yōu)先開發(fā)旅游景區(qū):甘海子九寨天堂國際會議度假旅游景區(qū)，神仙池自然生態(tài)旅游景區(qū)，牟尼溝自然生態(tài)旅游景區(qū)，紀(jì)念碑園旅游景區(qū)，九曲黃河第一灣旅游景區(qū)，日干喬文化第一景區(qū)。
6.保護(hù)旅游資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
首先，盡快實施大九寨生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，控制每個旅游景區(qū)合理的環(huán)境容量，建立健全旅游資源管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；第二，主要旅游通道、景區(qū)結(jié)合退耕環(huán)林、環(huán)草工程進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成良好的生態(tài)旅游環(huán)境；第三，加強對文物古跡和社會旅游資源的保護(hù)，貫徹執(zhí)行“搶救第一，保護(hù)為主，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的方針，保持其原有的歷史風(fēng)貌。
參考文獻(xiàn):
[1]張 夢:旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的制約因素分析――以大九寨國際旅游區(qū)為例[J].旅游學(xué)刊,2006,21(2):37～40
關(guān)鍵詞：旅游區(qū)；控制性詳細(xì)規(guī)劃；控制內(nèi)容；指標(biāo)體系；
The Preliminary Study of Regulatory Planning of Tourist areas―Take the tourism of Stone City
Baoshan in Lijiang as an Example
Abstract: The regulatory plan of tourism needs to solve a wide range of issues, including the protection of tourism resources, the co-ordinate use of land, controlling and guiding the Development and construction, improving the content. This essay takes the tourism of Stone City to explore the content and Index system of Regulatory Planning Of Tourist areas which is For the purpose of tourism development. The theory is also a Reference for Other tourist areas to provide reference preparation.
Key words: Tourist areas, Regulatory plan, Control of content, Index system
1.問題的提出
1.1. 旅游區(qū)控規(guī)編制方法缺失
我國現(xiàn)階段旅游區(qū)控規(guī)的基本依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》（2003年），該通則對旅游區(qū)控規(guī)的規(guī)定過于參考城市控制，對旅游區(qū)的控制過于籠統(tǒng)、模糊，未對規(guī)劃編制提出明確要求，未制訂相應(yīng)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系，對旅游區(qū)資源保護(hù)、旅游開發(fā)建設(shè)特征缺乏針對性的思考，對旅游區(qū)的要素控制不夠。
1.2．旅游區(qū)控規(guī)缺乏明確控制內(nèi)容和合理的指標(biāo)體系
《旅游規(guī)劃通則》（2003）中旅游區(qū)控規(guī)的控制內(nèi)容主要包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等，控制內(nèi)容完全效仿城市控規(guī)[2]。目前少量的旅游區(qū)控規(guī)及其相關(guān)研究大多都是停留在對旅游區(qū)單個因素進(jìn)行研究控制，沒有落到具體的空間或者僅對旅游區(qū)單個片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃控制，難以指導(dǎo)整個旅游區(qū)控規(guī)的編制。
1.3．旅游區(qū)開發(fā)和管理混亂
旅游區(qū)開發(fā)之所以雜亂無章，很大程度上是因為旅游區(qū)管理的乏力，缺少保護(hù)旅游資源和環(huán)境，控制旅游開發(fā)的一系列措施，缺乏明確的管理尺度。編制合理有效地旅游區(qū)控規(guī)，引導(dǎo)旅游區(qū)合理的開發(fā)建設(shè)，是實現(xiàn)旅游區(qū)可持續(xù)開發(fā)和高效管理的關(guān)鍵。
2.旅游區(qū)控規(guī)的重點
旅游區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。旅游區(qū)控規(guī)的控制重點主要圍繞旅游及相關(guān)因素展開，主要包括以下幾個方面：
2.1.保護(hù)旅游資源
隨著旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)在我國的迅速發(fā)展，旅游資源過度開發(fā)、破壞的現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。本文認(rèn)為如何對旅游資源進(jìn)行有效的保護(hù)，是旅游的可持續(xù)發(fā)展得到有效的保障，自然就成為旅游區(qū)控規(guī)的首要問題。
2.2.引導(dǎo)和控制旅游開發(fā)建設(shè)
旅游區(qū)總體規(guī)劃缺乏對具體開發(fā)建設(shè)項目控制，使得旅游區(qū)具體的開發(fā)建設(shè)往往脫離了旅游區(qū)總體規(guī)劃的初衷。旅游區(qū)控規(guī)應(yīng)具體的旅游開發(fā)建設(shè)提出具體指導(dǎo)實施的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系，引導(dǎo)和控制旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)。
2.3.協(xié)調(diào)旅游相關(guān)利益者的利益
旅游開發(fā)的最終目的是從中獲得經(jīng)濟效益，協(xié)調(diào)旅游相關(guān)利益者的是旅游區(qū)控規(guī)實施的重要保障。旅游相關(guān)利益者包括當(dāng)?shù)卣?、旅游投資商、當(dāng)?shù)鼐用竦?。旅游區(qū)控規(guī)應(yīng)協(xié)調(diào)各利益相關(guān)主體的利益，特別是要關(guān)注當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，提高?dāng)?shù)鼐用竦穆糜螀⑴c程度，為旅游區(qū)控規(guī)實施提供保障。
3.寶山石頭城控制性詳細(xì)規(guī)劃
3.1.寶山石頭城旅游區(qū)概況
寶山石頭城旅游區(qū)距麗江市區(qū)132km，交通極不發(fā)達(dá)。整個旅游區(qū)以寶山石頭城為核心景點，集自然和人文旅游資源為一體，旅游價值極高的綜合旅游區(qū)。
寶山石頭城包括內(nèi)城和外城，內(nèi)城建于金沙江邊一塊獨立的蘑菇狀巖石，三面均是懸崖絕壁，一面緊臨金沙江，整個石頭城只有南門和東門可供出入。寶山石頭城是納西族發(fā)展的重要節(jié)點，現(xiàn)為國家級重點文物保護(hù)單位。
3.2.旅游區(qū)土地利用規(guī)劃
寶山石頭城旅游區(qū)用地分類主要從旅游資源保護(hù)、旅游開發(fā)建設(shè)、旅游活動開展和旅游環(huán)境保護(hù)四方面進(jìn)行思考，以河流、山谷、山脊線、陡坎等自然特征為地塊分隔線對旅游區(qū)的全部土地進(jìn)行劃分。共分為四大類、九中類用地，詳見圖1：
3.1.1.旅游資源保護(hù)用地
寶山石頭城是國家重點文物保護(hù)單位，同時也是整個旅游區(qū)的核心景點。為切實保護(hù)石頭城及控制其旅游開發(fā)建設(shè)，劃定石頭城為核心保護(hù)區(qū)，其中又分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)。
①一級保護(hù)用地：包括石頭城內(nèi)城及其城墻外延50m范圍內(nèi)環(huán)境協(xié)調(diào)用地。
②二級保護(hù)用地：包括石頭城外城及其外延50m的環(huán)境協(xié)調(diào)用地。
3.1.2.旅游設(shè)施建設(shè)用地
根據(jù)未來旅游發(fā)展的需求，旅游設(shè)施建設(shè)用地除了現(xiàn)狀村落外，還包括新建用地和道路廣場用地。
①旅游村落用地：包括現(xiàn)狀村落用地和現(xiàn)狀村落周圍的非耕地、坡度在25%以下，與現(xiàn)狀村落呈自然生長的合理規(guī)模用地。
②旅游新建用地：根據(jù)旅游開發(fā)需求而修建的旅游開發(fā)建設(shè)用地。
③道路廣場用地：為滿足旅游開發(fā)需要的停車場、廣場、碼頭等用地。
3.1.3.旅游活動開展用地
旅游活動開展用地是游客開展旅游活動的場所，包括一些供游客參觀體驗的旅游景點及游線周圍的用地。
①旅游景點用地：包括古巖畫、元革囊渡江遺址、旅游參觀體驗用地。
②旅游觀光體驗用地：包括旅游線路及旅游活動周圍50m的區(qū)域，同時根據(jù)具體的地形地貌特征，靈活調(diào)整旅游活動開展用地的邊界。
③梯田觀光體驗用地：包括千畝峽谷梯田和梯田周圍50m的環(huán)境協(xié)調(diào)用地。
3.3.控制內(nèi)容和指標(biāo)體系
旅游區(qū)控規(guī)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系的確定是以旅游區(qū)土地利用規(guī)劃為平臺，針對各類用地各自的特點，確定各類用地相應(yīng)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系。
3.1.1.石頭城保護(hù)用地
石頭城保護(hù)區(qū)是基于國家重點文物保護(hù)單位這現(xiàn)狀，以保護(hù)為第一目標(biāo)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上對旅游開發(fā)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，對旅游建設(shè)進(jìn)行有效地控制。
①一級保護(hù)用地。嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的要求，以保護(hù)和原址、原貌的修繕為主，當(dāng)?shù)鼐用窬S持原有的生產(chǎn)生活方式，禁止一切旅游商業(yè)活動。旅游開發(fā)建設(shè)主要確定特征性旅游景點；對區(qū)域內(nèi)旅游主題和旅游線路進(jìn)行組織控制；同時完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施。
②二級保護(hù)用地。保護(hù)村落現(xiàn)有的格局和特色，保證一半以上居民維持原有的生產(chǎn)生活方式，挖掘和確定旅游景點，對區(qū)域進(jìn)行游線組織，完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施。
石頭城保護(hù)用地剛性控制指標(biāo)包括旅游容量、用地面積、用地性質(zhì)、修繕改造措施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品類型、旅游主題形象和旅游服務(wù)設(shè)施類型等。
3.1.2.旅游設(shè)施建設(shè)用地
旅游設(shè)施建設(shè)用地是接待游客的主要場所。以旅游接待服務(wù)為首要目標(biāo)，對旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，同時要延續(xù)地方特色和文化，與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
①旅游村落用地。在維持原有村落格局、建筑特色，不影響旅游區(qū)旅游形象的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駥ㄖM(jìn)行改造和功能置換。根據(jù)未來旅游規(guī)模的預(yù)測，在村落選定適宜規(guī)模的用地進(jìn)行村落自然生長。
②旅游新建用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的旅游接待和旅游配套設(shè)施用地，主要為金沙江旁的游艇俱樂部。對旅游新建區(qū)的規(guī)劃控制主要是防止被大量商業(yè)化、程式化甚至庸俗化，其形態(tài)和風(fēng)格與旅游區(qū)特色相吻合。
③道路廣場用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的停車場及廣場用地。
旅游設(shè)施建設(shè)用地剛性控制指標(biāo)包括旅游接待規(guī)模、用地面積、用地性質(zhì)、旅游服務(wù)設(shè)施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游主題形象和改造新建原則等。
3.1.3.旅游活動開展用地
以旅游的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對區(qū)域內(nèi)旅游資源的進(jìn)行有效保護(hù)，對旅游開發(fā)進(jìn)行合理引導(dǎo)和對游客的行為進(jìn)行控制。
①旅游景點用地。根據(jù)旅游景點的特點，制定相應(yīng)的保護(hù)原則和措施，對旅游活動進(jìn)行控制和引導(dǎo)，同時對游客的游覽類型和活動范圍進(jìn)行控制。
②旅游觀光體驗用地。對區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品進(jìn)行合理引導(dǎo)，規(guī)定游覽道路，旅游配套服務(wù)建設(shè)規(guī)模和要求。
③梯田觀光體驗用地。完善梯田灌溉系統(tǒng)，清除梯田間的雜草，合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用竦奶萏锓N植物種，注重梯田種植的整體景觀效果和季節(jié)變化。修建專門的生態(tài)游覽道路和相關(guān)服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)控控制梯田保護(hù)的旅游環(huán)境容量和游覽區(qū)域。
旅游活動開展用地剛性控制指標(biāo)包括旅游容量、用地面積、用地性質(zhì)、保護(hù)級別、保護(hù)邊界、游覽道路、旅游服務(wù)設(shè)施和可游覽邊界等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品開發(fā)類型和旅游主題形象和旅游服務(wù)設(shè)施類型等。
4.結(jié)語
目前，與城市控規(guī)研究發(fā)展相對較成熟相比，旅游區(qū)控規(guī)的研究剛剛起步，急需展開深入、細(xì)致的理論研究與實踐總結(jié)。本文以寶山石頭城旅游區(qū)為研究對象，借鑒城市控規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)控規(guī)的編制方法，對旅游區(qū)控規(guī)的用地進(jìn)行劃分，根據(jù)各類用地的特征確定相應(yīng)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系。
本文是在寶山石頭城旅游區(qū)控規(guī)實際項目編制的基礎(chǔ)上對旅游區(qū)控規(guī)的編制進(jìn)行研究，由于旅游區(qū)地形地勢相對復(fù)雜，需要考慮的要素很多，各類用地和控制內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，各類用地的控制指標(biāo)有待進(jìn)一步調(diào)整和完善。
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