時(shí)間：2023-03-02 15:03:13
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇業(yè)務(wù)工作方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府部署要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，提升服務(wù)效能，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持宣教為先，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)溫暖感和獲得感，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。
二、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展服務(wù)企業(yè)的部署要求，堅(jiān)持“服務(wù)”工作理念，讓企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)減到最少、效率提到最高、結(jié)果達(dá)到最佳、服務(wù)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，安心發(fā)展。
三、服務(wù)內(nèi)容
（一）了解企業(yè)資金需求等問(wèn)題，提出切合實(shí)際的解決措施，積極為企業(yè)搭建銀企合作，互信共贏的平臺(tái)。
（二）了解重點(diǎn)限上企業(yè)情況，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)對(duì)服務(wù)環(huán)境的意見(jiàn)和建議，幫助企業(yè)解決計(jì)劃新上項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)；
（三）了解企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，認(rèn)真梳理企業(yè)目前呼聲大、反映突出的難點(diǎn)問(wèn)題，千方百計(jì)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)；
（四）了解企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況及存在的主要問(wèn)題，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)的辦法，降低庫(kù)存，擴(kuò)大銷(xiāo)售，研究幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；
（五）加強(qiáng)涉企政策宣傳，解讀政策，加大政策扶持力度，完善工業(yè)發(fā)展政策。
（六）幫助企業(yè)做好肺炎疫情防控工作。
四、服務(wù)措施
（一）幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，推送市場(chǎng)信息，協(xié)助企業(yè)參加定貨會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)者赴先進(jìn)地區(qū)或試點(diǎn)企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)。幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)營(yíng)水平，確保企業(yè)穩(wěn)健、可持續(xù)質(zhì)量發(fā)展。
（二）優(yōu)化行政許可審批。推行“最多跑一次”改革，優(yōu)化服務(wù)，縮短審查、審批期限，開(kāi)展提醒告知、上門(mén)審查服務(wù)，對(duì)涉及酒類(lèi)、成品油、二手車(chē)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可延期的，實(shí)行年初和到期前三個(gè)月內(nèi)雙提醒告知。對(duì)于需要上級(jí)部門(mén)辦理的行政審批事項(xiàng)，主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)服務(wù)，積極為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、專(zhuān)家意見(jiàn)，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)資料，跟蹤服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。
（三）深入企業(yè)走訪調(diào)研。建立應(yīng)急干部包抓重點(diǎn)企業(yè)制度，干部職工要每月至少深入包抓企業(yè)走訪1次，通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)座談會(huì)等方式，掌握企業(yè)實(shí)際困難和生產(chǎn)狀況，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展指導(dǎo)幫扶，幫助企業(yè)建章立制，整改隱患問(wèn)題，聯(lián)系檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備等，對(duì)確實(shí)解決不了的問(wèn)題要向企業(yè)說(shuō)明情況。
（四）幫助企業(yè)解決融資困難。全面掌握企業(yè)運(yùn)行情況，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、訂單需求充足、稅收貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)性好的潛力需求企業(yè)，在符合相關(guān)政策的前題下，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦，最大限度幫助企業(yè)獲得信貸支持。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣稅務(wù)局服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)局服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的日常工作。
（二）明確工作職責(zé)。局服務(wù)企業(yè)辦公室按照統(tǒng)一安排，制定方案、明確責(zé)任、細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各相關(guān)股室要結(jié)合自身職能，針對(duì)企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的主題服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)效果接受企業(yè)評(píng)議。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)物業(yè)管理法規(guī)政策和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)（試行）》（x委發(fā)〔2013〕x號(hào)）及上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以提高居民居住環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)滿(mǎn)意度為目標(biāo)，以推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為重點(diǎn)，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為牽引，加大組織推進(jìn)力度，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市物業(yè)管理服務(wù)水平跨越式提升。
二、工作重點(diǎn)
（一）加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。一是推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)家、省制定的新的《物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》即將下發(fā)，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，構(gòu)建多層次、多等級(jí)、多業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入和分等級(jí)管理，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持智慧物業(yè)建設(shè)。貫徹落實(shí)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合智慧城市（智慧社區(qū)）建設(shè)，各縣（市）區(qū)都要樹(shù)立1-2個(gè)特色鮮明的智慧物業(yè)典型，試點(diǎn)、推廣智慧物業(yè)小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)智能物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)和電子投票平臺(tái)，綜合開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)信息資源，開(kāi)展智能家居、公共設(shè)施管理、智能停車(chē)管理等智能化物業(yè)服務(wù)綜合管理應(yīng)用，拓展物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與范圍；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)已建成小區(qū)進(jìn)行智慧物業(yè)改造，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理和服務(wù)的智能化、信息化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物業(yè)管理服務(wù)的深度融合，提升物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。
（二）抓好老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)、鞏固老舊小區(qū)整治成果。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案〉的通知》（x政辦發(fā)﹝2017﹞x號(hào)）精神，各區(qū)要認(rèn)真研究分析整治后老舊小區(qū)的實(shí)際情況，按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養(yǎng)護(hù)”的“四個(gè)基本”要求，對(duì)成片小區(qū)全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的物業(yè)管理模式，提高專(zhuān)業(yè)化物業(yè)（準(zhǔn)物業(yè)）管理覆蓋率，對(duì)個(gè)別散居樓群，可因地制宜實(shí)施社區(qū)、市場(chǎng)化保潔等多元化的物業(yè)管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關(guān)于調(diào)整xx市城市長(zhǎng)效管理考核辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》（徐城管委發(fā)〔2017〕1號(hào)）規(guī)定和要求，把市區(qū)老舊小區(qū)整治后長(zhǎng)效管理列入對(duì)主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處每月、年度專(zhuān)項(xiàng)考核重要內(nèi)容，每月列入城市管理情況進(jìn)行講評(píng)通報(bào)，直接與主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處城市管理工作獎(jiǎng)懲掛鉤。我局將牽頭組織聯(lián)合市公安局、市城管局，采用日常檢查、隨機(jī)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，明查或暗訪等方式，對(duì)各區(qū)、街道辦事處進(jìn)行月度、年度考核評(píng)價(jià)，確保2017年、2017年主城區(qū)整治后的老舊小區(qū)竣工驗(yàn)收合格一個(gè)、列入考核一個(gè)。按照市政府統(tǒng)一部署和要求，各有關(guān)縣（市）區(qū)要積極做好鐵路宿舍“三供一業(yè)”的物業(yè)移交工作。通過(guò)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治成果，營(yíng)造老舊小區(qū)宜居環(huán)境，不斷提升居民的滿(mǎn)意度、幸福指數(shù)和老舊小區(qū)管理水平，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市打牢基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化前期物業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行普通住宅前期物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，做好前期物業(yè)管理招標(biāo)備案工作和中標(biāo)企業(yè)的備案工作，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。積極推進(jìn)xx市前期物業(yè)管理招投標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市前期物業(yè)管理共用一個(gè)電子化招投標(biāo)平臺(tái)，共享評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熨Y源。要積極研究探索優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘機(jī)制，加強(qiáng)前期物業(yè)管理招投標(biāo)監(jiān)管，改革物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)中評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成權(quán)重比例，加大投標(biāo)物業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)、誠(chéng)信度、服務(wù)質(zhì)量、品牌、企業(yè)及項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等在投標(biāo)中的比重，優(yōu)選好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)市場(chǎng)，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)在源頭上優(yōu)勝劣汰；鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)和業(yè)主大會(huì)重新選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。按照《xx市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》（徐政辦發(fā)﹝2013﹞224號(hào)附件2），加大對(duì)中標(biāo)企業(yè)的物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，加大考核力度，確保新建物業(yè)項(xiàng)目交付一個(gè)管好一個(gè)。
（四）做好維修資金管理和使用工作。認(rèn)真做好維修資金的歸集工作，科學(xué)規(guī)范搞好保值增值。按照市政府140號(hào)令的要求，做好住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)維修資金專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)。健全完善使用維修資金工程企業(yè)備案庫(kù)，解決申請(qǐng)人選擇施工企業(yè)難、質(zhì)量難保證等問(wèn)題。多層面開(kāi)展維修資金業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、施工企業(yè)等規(guī)范使用維修資金。
（五）繼續(xù)抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作。根據(jù)市綜治委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》（徐綜治〔2017〕3號(hào)）《關(guān)于印發(fā)xx市平安物業(yè)創(chuàng)建工作方案的通知》（徐物創(chuàng)辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）等文件精神，2017年要在全市繼續(xù)開(kāi)展平安物業(yè)創(chuàng)建工作。各物業(yè)管理項(xiàng)目要以構(gòu)建平安和諧小區(qū)為目標(biāo)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以強(qiáng)化住宅物業(yè)小區(qū)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線(xiàn)，全面推進(jìn)城市社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安防范措施，保障物業(yè)管理小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展平安物業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，物業(yè)小區(qū)內(nèi)安全事故、治安和刑事案件等發(fā)生率逐年下降，不發(fā)生因物業(yè)服務(wù)措施不到位而引發(fā)的有重大影響的惡性事故、案件和群體性事件，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照2017-2018年三年創(chuàng)建方案要求，2017年，各縣（市）區(qū)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建覆蓋率要達(dá)到90%、達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%%以上，并涌現(xiàn)出一批平安建設(shè)的示范單位。
（六）繼續(xù)做好省“931”環(huán)境綜合整治工作。依據(jù)省“931”環(huán)境綜合整治行動(dòng)續(xù)接兩年計(jì)劃和市2017年“931”環(huán)境綜合整治行動(dòng)續(xù)接工作考核細(xì)則（暫行），各縣（市）區(qū)要按照與省、市簽訂的目標(biāo)書(shū)任務(wù)，科學(xué)制訂整治方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效措施，確保整治質(zhì)量。按照市整治辦統(tǒng)一部署和要求，局物業(yè)管理處要對(duì)各縣（市）區(qū)2017年省“931”整治工作（老舊小區(qū)整治部分）加強(qiáng)指導(dǎo)、考核，確保完成年度任務(wù)。
（七）開(kāi)展市區(qū)創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)評(píng)選活動(dòng)，提高小區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市成效。2017年，是我市創(chuàng)建文明城市的最后一年，也是決定創(chuàng)建成敗最關(guān)鍵的一年。為深入推進(jìn)物業(yè)小區(qū)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)評(píng)選活動(dòng)。創(chuàng)建工作以《xx市推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》為指導(dǎo)，以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》、市委市政府與房管局簽訂的責(zé)任狀為依據(jù)，通過(guò)推動(dòng)物業(yè)小區(qū)物業(yè)創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)小區(qū)全國(guó)文明城市的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理整體水平。通過(guò)創(chuàng)建，物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市氛圍濃厚，小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范，小區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，業(yè)主文明素質(zhì)明顯提升，形成一批帶動(dòng)全市小區(qū)創(chuàng)建的示范小區(qū)，并按照《xx市創(chuàng)建全國(guó)文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到80分以上的物業(yè)管理小區(qū)占80%以上，物業(yè)費(fèi)的收繳率80%以上，業(yè)主對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對(duì)創(chuàng)建獲獎(jiǎng)物業(yè)企業(yè)除給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，在獲獎(jiǎng)后的一年內(nèi)參加招投標(biāo)時(shí)分別給予一定加分，對(duì)創(chuàng)建不積極、服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予相應(yīng)處罰，記入物業(yè)服務(wù)行業(yè)“黑名單”。通過(guò)創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)的開(kāi)展，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理水平進(jìn)一步提升。
（八）組織示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。根據(jù)省住建廳關(guān)于開(kāi)展省級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作相關(guān)文件精神，以及《江蘇省省級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（蘇建廳公告〔2017〕45號(hào)）等相關(guān)行業(yè)規(guī)范，結(jié)合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市對(duì)物業(yè)管理工作的要求， 2017年在全市組織縣（市）區(qū)、市、省三級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。圍繞提升居民居住環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo)，突出“規(guī)范行為、誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量提升”物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)核心環(huán)節(jié)，自下而上開(kāi)展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。各縣（市）區(qū)先行開(kāi)展，評(píng)選出各縣市區(qū)示范物業(yè)項(xiàng)目，參加xx市年度示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)選；評(píng)選出的市級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目，再擇優(yōu)申報(bào)江蘇省年度示范物業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)選樹(shù)一批縣（市）區(qū)、市、省三級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目，并充分發(fā)揮示范物業(yè)項(xiàng)目的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，推動(dòng)我市物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量跨越式提升。
（九）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的研究探索。物業(yè)服務(wù)行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，社會(huì)各界關(guān)注度比較高。二級(jí)及以下物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批取消后，物業(yè)服務(wù)行業(yè)如何健康規(guī)范良性發(fā)展，是個(gè)新課題，新挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。各縣（市）區(qū)物業(yè)主管部門(mén)要研究探索二級(jí)及以下物業(yè)資質(zhì)審批取消后，在國(guó)家、省有關(guān)監(jiān)管的意見(jiàn)出臺(tái)前，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的方法、路子，并針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取切實(shí)有效措施，確保物業(yè)管理和物業(yè)行業(yè)發(fā)展健康有序。
三、要求及措施
（一）優(yōu)化服務(wù)措施。今年，全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)要把服務(wù)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一方面，各級(jí)物業(yè)管理部門(mén)要為物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)，為企業(yè)解難題，化解矛盾，要深入一線(xiàn)做調(diào)研，針對(duì)新情況新問(wèn)題，研究解決的新辦法，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好為業(yè)主服務(wù)工作，把提高服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本，要強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)措施，以服務(wù)贏得業(yè)主，以服務(wù)拓展市場(chǎng)。同時(shí)，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變思想觀念，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作思路和舉措，在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展。
（二）落實(shí)屬地管理。物業(yè)屬地管理是《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求，也是貫徹落實(shí)市委2013年42號(hào)文件及配套政策的重要內(nèi)容。按照“市級(jí)指導(dǎo)、縣（市）區(qū)級(jí)主抓、辦事實(shí)施”的原則落實(shí)好各級(jí)物業(yè)管理責(zé)任，堅(jiān)持社區(qū)日查、辦事處周查、縣（市）區(qū)（物業(yè)主管部門(mén)）月查并通報(bào)，把物業(yè)管理日常監(jiān)管落到實(shí)處。各縣（市）區(qū)要突出問(wèn)題導(dǎo)向，指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)抓好物業(yè)企業(yè)退出項(xiàng)目管理和承接查驗(yàn)工作，杜絕“帶病”交付；加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)指導(dǎo)，嚴(yán)格業(yè)主委員會(huì)成員資格審查，指導(dǎo)、規(guī)范小區(qū)公共收益管理，提高業(yè)主自我管理能力和水平，保障物業(yè)企業(yè)與業(yè)主合法權(quán)益。
（三）加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)。信用約束是物業(yè)行業(yè)日常監(jiān)管的重要抓手。要按照省、市有關(guān)建立健全覆蓋全社會(huì)的各領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)要求，研發(fā)建設(shè)物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，完善物業(yè)行業(yè)信用基本信息，研究制訂《物業(yè)行業(yè)信用管理辦法》，建立健全物業(yè)企業(yè)、物業(yè)項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理等信用檔案，達(dá)到集信息錄入（采集）、查詢(xún)、匯總、通報(bào)（懲處）為一體的物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管體系。要主動(dòng)與市經(jīng)信委（市信用辦）、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)接，納入全社會(huì)信用建設(shè)、監(jiān)管體系，使物業(yè)行業(yè)信息建立、獎(jiǎng)懲與全市信用體系建設(shè)一體化。各縣（市）區(qū)可將所有物業(yè)項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)理（含聯(lián)系電話(huà)）的信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)與“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)的互聯(lián)互通，將物業(yè)服務(wù)有效投訴納入行業(yè)信用體系。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)物業(yè)管理法規(guī)政策和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)（試行）》（x委發(fā)〔2013〕x號(hào)）及上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，以提高居民居住環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)滿(mǎn)意度為目標(biāo)，以推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為重點(diǎn)，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為牽引，加大組織推進(jìn)力度，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市物業(yè)管理服務(wù)水平跨越式提升。
二、工作重點(diǎn)
（一）加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。一是推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)家、省制定的新的《物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》即將下發(fā)，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，構(gòu)建多層次、多等級(jí)、多業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入和分等級(jí)管理，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持智慧物業(yè)建設(shè)。貫徹落實(shí)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合智慧城市（智慧社區(qū)）建設(shè)，各縣（市）區(qū)都要樹(shù)立1-2個(gè)特色鮮明的智慧物業(yè)典型，試點(diǎn)、推廣智慧物業(yè)小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)智能物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)和電子投票平臺(tái)，綜合開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)信息資源，開(kāi)展智能家居、公共設(shè)施管理、智能停車(chē)管理等智能化物業(yè)服務(wù)綜合管理應(yīng)用，拓展物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與范圍；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)已建成小區(qū)進(jìn)行智慧物業(yè)改造，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理和服務(wù)的智能化、信息化，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物業(yè)管理服務(wù)的深度融合，提升物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。
（二）抓好老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)、鞏固老舊小區(qū)整治成果。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案〉的通知》（x政辦發(fā)﹝2017﹞x號(hào)）精神，各區(qū)要認(rèn)真研究分析整治后老舊小區(qū)的實(shí)際情況，按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養(yǎng)護(hù)”的“四個(gè)基本”要求，對(duì)成片小區(qū)全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的物業(yè)管理模式，提高專(zhuān)業(yè)化物業(yè)（準(zhǔn)物業(yè)）管理覆蓋率，對(duì)個(gè)別散居樓群，可因地制宜實(shí)施社區(qū)、市場(chǎng)化保潔等多元化的物業(yè)管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關(guān)于調(diào)整xx市城市長(zhǎng)效管理考核辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》（徐城管委發(fā)〔2017〕1號(hào)）規(guī)定和要求，把市區(qū)老舊小區(qū)整治后長(zhǎng)效管理列入對(duì)主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處每月、年度專(zhuān)項(xiàng)考核重要內(nèi)容，每月列入城市管理情況進(jìn)行講評(píng)通報(bào)，直接與主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處城市管理工作獎(jiǎng)懲掛鉤。我局將牽頭組織聯(lián)合市公安局、市城管局，采用日常檢查、隨機(jī)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，明查或暗訪等方式，對(duì)各區(qū)、街道辦事處進(jìn)行月度、年度考核評(píng)價(jià)，確保2017年、2017年主城區(qū)整治后的老舊小區(qū)竣工驗(yàn)收合格一個(gè)、列入考核一個(gè)。按照市政府統(tǒng)一部署和要求，各有關(guān)縣（市）區(qū)要積極做好鐵路宿舍“三供一業(yè)”的物業(yè)移交工作。通過(guò)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治成果，營(yíng)造老舊小區(qū)宜居環(huán)境，不斷提升居民的滿(mǎn)意度、幸福指數(shù)和老舊小區(qū)管理水平，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市打牢基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化前期物業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行普通住宅前期物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，做好前期物業(yè)管理招標(biāo)備案工作和中標(biāo)企業(yè)的備案工作，切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。積極推進(jìn)xx市前期物業(yè)管理招投標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市前期物業(yè)管理共用一個(gè)電子化招投標(biāo)平臺(tái)，共享評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熨Y源。要積極研究探索優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘機(jī)制，加強(qiáng)前期物業(yè)管理招投標(biāo)監(jiān)管，改革物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)中評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成權(quán)重比例，加大投標(biāo)物業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)、誠(chéng)信度、服務(wù)質(zhì)量、品牌、企業(yè)及項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等在投標(biāo)中的比重，優(yōu)選好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)市場(chǎng)，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)在源頭上優(yōu)勝劣汰；鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)和業(yè)主大會(huì)重新選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。按照《xx市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》（徐政辦發(fā)﹝2013﹞224號(hào)附件2），加大對(duì)中標(biāo)企業(yè)的物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查，加大考核力度，確保新建物業(yè)項(xiàng)目交付一個(gè)管好一個(gè)。
（四）做好維修資金管理和使用工作。認(rèn)真做好維修資金的歸集工作，科學(xué)規(guī)范搞好保值增值。按照市政府140號(hào)令的要求，做好住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)維修資金專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)。健全完善使用維修資金工程企業(yè)備案庫(kù)，解決申請(qǐng)人選擇施工企業(yè)難、質(zhì)量難保證等問(wèn)題。多層面開(kāi)展維修資金業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、施工企業(yè)等規(guī)范使用維修資金。
（五）繼續(xù)抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作。根據(jù)市綜治委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》（徐綜治〔2017〕3號(hào)）《關(guān)于印發(fā)xx市平安物業(yè)創(chuàng)建工作方案的通知》（徐物創(chuàng)辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）等文件精神，2017年要在全市繼續(xù)開(kāi)展平安物業(yè)創(chuàng)建工作。各物業(yè)管理項(xiàng)目要以構(gòu)建平安和諧小區(qū)為目標(biāo)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以強(qiáng)化住宅物業(yè)小區(qū)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線(xiàn)，全面推進(jìn)城市社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安防范措施，保障物業(yè)管理小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展平安物業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，物業(yè)小區(qū)內(nèi)安全事故、治安和刑事案件等發(fā)生率逐年下降，不發(fā)生因物業(yè)服務(wù)措施不到位而引發(fā)的有重大影響的惡性事故、案件和，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照2017-2018年三年創(chuàng)建方案要求，2017年，各縣（市）區(qū)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建覆蓋率要達(dá)到90%、達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%%以上，并涌現(xiàn)出一批平安建設(shè)的示范單位。
（六）繼續(xù)做好省“931”環(huán)境綜合整治工作。依據(jù)省“931”環(huán)境綜合整治行動(dòng)續(xù)接兩年計(jì)劃和市2017年“931”環(huán)境綜合整治行動(dòng)續(xù)接工作考核細(xì)則（暫行），各縣（市）區(qū)要按照與省、市簽訂的目標(biāo)書(shū)任務(wù)，科學(xué)制訂整治方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取扎實(shí)有效措施，確保整治質(zhì)量。按照市整治辦統(tǒng)一部署和要求，局物業(yè)管理處要對(duì)各縣（市）區(qū)2017年省“931”整治工作（老舊小區(qū)整治部分）加強(qiáng)指導(dǎo)、考核，確保完成年度任務(wù)。
（七）開(kāi)展市區(qū)創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)評(píng)選活動(dòng)，提高小區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市成效。2017年，是我市創(chuàng)建文明城市的最后一年，也是決定創(chuàng)建成敗最關(guān)鍵的一年。為深入推進(jìn)物業(yè)小區(qū)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，規(guī)范物業(yè)管理行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)評(píng)選活動(dòng)。創(chuàng)建工作以《xx市推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》為指導(dǎo)，以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》、市委市政府與房管局簽訂的責(zé)任狀為依據(jù)，通過(guò)推動(dòng)物業(yè)小區(qū)物業(yè)創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)小區(qū)全國(guó)文明城市的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理整體水平。通過(guò)創(chuàng)建，物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市氛圍濃厚，小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范，小區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，業(yè)主文明素質(zhì)明顯提升，形成一批帶動(dòng)全市小區(qū)創(chuàng)建的示范小區(qū)，并按照《xx市創(chuàng)建全國(guó)文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到80分以上的物業(yè)管理小區(qū)占80%以上，物業(yè)費(fèi)的收繳率80%以上，業(yè)主對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對(duì)創(chuàng)建獲獎(jiǎng)物業(yè)企業(yè)除給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，在獲獎(jiǎng)后的一年內(nèi)參加招投標(biāo)時(shí)分別給予一定加分，對(duì)創(chuàng)建不積極、服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予相應(yīng)處罰，記入物業(yè)服務(wù)行業(yè)“黑名單”。通過(guò)創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)的開(kāi)展，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理水平進(jìn)一步提升。
（八）組織示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。根據(jù)省住建廳關(guān)于開(kāi)展省級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作相關(guān)文件精神，以及《江蘇省省級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（蘇建廳公告〔2017〕45號(hào)）等相關(guān)行業(yè)規(guī)范，結(jié)合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市對(duì)物業(yè)管理工作的要求， 2017年在全市組織縣（市）區(qū)、市、省三級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。圍繞提升居民居住環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo)，突出“規(guī)范行為、誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量提升”物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)核心環(huán)節(jié)，自下而上開(kāi)展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。各縣（市）區(qū)先行開(kāi)展，評(píng)選出各縣市區(qū)示范物業(yè)項(xiàng)目，參加xx市年度示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)選；評(píng)選出的市級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目，再擇優(yōu)申報(bào)江蘇省年度示范物業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)選樹(shù)一批縣（市）區(qū)、市、省三級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目，并充分發(fā)揮示范物業(yè)項(xiàng)目的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，推動(dòng)我市物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量跨越式提升。
（九）加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的研究探索。物業(yè)服務(wù)行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，社會(huì)各界關(guān)注度比較高。二級(jí)及以下物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批取消后，物業(yè)服務(wù)行業(yè)如何健康規(guī)范良性發(fā)展，是個(gè)新課題，新挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。各縣（市）區(qū)物業(yè)主管部門(mén)要研究探索二級(jí)及以下物業(yè)資質(zhì)審批取消后，在國(guó)家、省有關(guān)監(jiān)管的意見(jiàn)出臺(tái)前，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的方法、路子，并針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取切實(shí)有效措施，確保物業(yè)管理和物業(yè)行業(yè)發(fā)展健康有序。
三、要求及措施
（一）優(yōu)化服務(wù)措施。今年，全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)要把服務(wù)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一方面，各級(jí)物業(yè)管理部門(mén)要為物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù)，為企業(yè)解難題，化解矛盾，要深入一線(xiàn)做調(diào)研，針對(duì)新情況新問(wèn)題，研究解決的新辦法，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好為業(yè)主服務(wù)工作，把提高服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本，要強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)措施，以服務(wù)贏得業(yè)主，以服務(wù)拓展市場(chǎng)。同時(shí)，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變思想觀念，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作思路和舉措，在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展。
（二）落實(shí)屬地管理。物業(yè)屬地管理是《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求，也是貫徹落實(shí)市委2013年42號(hào)文件及配套政策的重要內(nèi)容。按照“市級(jí)指導(dǎo)、縣（市）區(qū)級(jí)主抓、辦事實(shí)施”的原則落實(shí)好各級(jí)物業(yè)管理責(zé)任，堅(jiān)持社區(qū)日查、辦事處周查、縣（市）區(qū)（物業(yè)主管部門(mén)）月查并通報(bào)，把物業(yè)管理日常監(jiān)管落到實(shí)處。各縣（市）區(qū)要突出問(wèn)題導(dǎo)向，指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)抓好物業(yè)企業(yè)退出項(xiàng)目管理和承接查驗(yàn)工作，杜絕“帶病”交付；加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)指導(dǎo)，嚴(yán)格業(yè)主委員會(huì)成員資格審查，指導(dǎo)、規(guī)范小區(qū)公共收益管理，提高業(yè)主自我管理能力和水平，保障物業(yè)企業(yè)與業(yè)主合法權(quán)益。
（三）加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)。信用約束是物業(yè)行業(yè)日常監(jiān)管的重要抓手。要按照省、市有關(guān)建立健全覆蓋全社會(huì)的各領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)要求，研發(fā)建設(shè)物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，完善物業(yè)行業(yè)信用基本信息，研究制訂《物業(yè)行業(yè)信用管理辦法》，建立健全物業(yè)企業(yè)、物業(yè)項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理等信用檔案，達(dá)到集信息錄入（采集）、查詢(xún)、匯總、通報(bào)（懲處）為一體的物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管體系。要主動(dòng)與市經(jīng)信委（市信用辦）、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)接，納入全社會(huì)信用建設(shè)、監(jiān)管體系，使物業(yè)行業(yè)信息建立、獎(jiǎng)懲與全市信用體系建設(shè)一體化。各縣（市）區(qū)可將所有物業(yè)項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)理（含聯(lián)系電話(huà)）的信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)與“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)的互聯(lián)互通，將物業(yè)服務(wù)有效投訴納入行業(yè)信用體系。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的總體目標(biāo)，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，加大政策宣傳力度，積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。
工作目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)業(yè)貸款擴(kuò)面、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)鞏固，使我鎮(zhèn)居民創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市相關(guān)知識(shí)知曉率力爭(zhēng)達(dá)到100%，符合條件的我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貸款放貸率達(dá)到100%，符合條件的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到100%；全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。
主要內(nèi)容
1、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)貸款擴(kuò)面”
各單位要廣泛宣傳小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，放寬準(zhǔn)入條件，凡在法定年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、復(fù)員退役軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、殘疾人以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；落實(shí)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息政策，貸款額度在200萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，按同期基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；貸款額度在200萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以?xún)?nèi)的，超出200萬(wàn)元部分再另外按照同期基準(zhǔn)利率的25%給予貼息。
2、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)能力提升”工程
開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳動(dòng)員活動(dòng)，包括“送政策”、“送服務(wù)”、“送崗位”、“送培訓(xùn)”，發(fā)放政策宣傳資料，用工崗位信息，對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
3、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)平臺(tái)鞏固”工程
鎮(zhèn)社保所配備2名專(zhuān)職人員，各社居委、行政村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要配備1名專(zhuān)職工作人員和1名創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息員；實(shí)行包保責(zé)任制，明確責(zé)任人，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，提升轄區(qū)內(nèi)居民創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度。
工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度作為今年的重心工作來(lái)抓。
2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各單位要采取登門(mén)入戶(hù)、小區(qū)門(mén)口張貼宣傳材料等形式，進(jìn)一步加大以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的宣傳力度。同時(shí)通過(guò)廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等多種形式，廣泛深入地宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型事跡，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
一、*服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1、服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。20*年，*服務(wù)業(yè)增加值達(dá)666.45億元，比2000年增長(zhǎng)78.6%，年均增長(zhǎng)12.3%。20*年服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為52.35％，比20*年的49.1%增加了3.4個(gè)百分點(diǎn)，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的6.9：44：49.1變?yōu)?0*年的5：42.5：52.5。
2、生活和生產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在崛起。
—會(huì)展業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。*會(huì)展業(yè)從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。目前擁有一定規(guī)模的綜合展館2個(gè)，總面積8.8萬(wàn)平方米，展覽公司120多家，相繼舉辦了不同層次的大型會(huì)議和展覽，顯示了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。20*年，全市共舉辦會(huì)展103個(gè)，其中全國(guó)性展會(huì)3個(gè)，區(qū)域性展會(huì)19個(gè),地方性展會(huì)36個(gè)，綜合性展會(huì)12個(gè)，全年展會(huì)成交額370億元，創(chuàng)造綜合效益39億元。
—現(xiàn)代物流業(yè)健康起步。在《*現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的引導(dǎo)下，現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)健康起步，以物流園區(qū)（物流中心）、物流配送中心項(xiàng)目為標(biāo)志的現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道，物流產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用日益明顯。
—金融服務(wù)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。*金融保險(xiǎn)已全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,綜合服務(wù)水平和資金結(jié)算效率顯著提高，區(qū)域性金融中心地位逐漸形成。20*年，*地區(qū)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)1859個(gè)，從業(yè)人員4萬(wàn)余人。各項(xiàng)存款余額3599.70億元，較年初增長(zhǎng)16.7%。各項(xiàng)貸款余額2158.10億元，較年初增長(zhǎng)12%。保費(fèi)收入44.94億元，賠款和給付9.50億元，分別比2000年增長(zhǎng)了230.92%和139.9%；電子結(jié)算中心同城票據(jù)交換日均交易2.4萬(wàn)筆，交易額39億元，分別是2001年的1.03倍和1.22倍。20*年區(qū)域票據(jù)交換業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大清算的覆蓋面，清算網(wǎng)點(diǎn)增至532家，是2001年參加同城票據(jù)交換清算網(wǎng)點(diǎn)的1.38倍。電子聯(lián)行日均結(jié)算量15899筆112.1億元。
—信息服務(wù)業(yè)市場(chǎng)逐步形成。*信息產(chǎn)業(yè)與信息資源開(kāi)發(fā)利用步伐加快，多元化信息服務(wù)市場(chǎng)逐步形成。20*年信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)逾千家，郵政業(yè)務(wù)收入62.34億元，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)119.25萬(wàn)戶(hù)，ADSL寬帶網(wǎng)用戶(hù)33.93萬(wàn)戶(hù)。目前擁有各類(lèi)信息通訊服務(wù)機(jī)構(gòu)4200多家，從業(yè)人員2萬(wàn)多人。
—房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步、健康。20*年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.*億元,比上年增長(zhǎng)13.7%。房屋施工面積4030.38萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)26.9%。房屋竣工面積1131.41萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)45.7%。商品房施工面積2174.29萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)33.1%。商品房銷(xiāo)售面積497.34萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額171.30億元，同比增長(zhǎng)110.6%。
—商貿(mào)、餐飲業(yè)發(fā)展迅速。20*年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額666.48億元，比2000年增長(zhǎng)54.2%，批發(fā)零售餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值168.30億元，同比增長(zhǎng)12%。全市餐飲業(yè)銷(xiāo)售總額達(dá)到72.62億元，同比增長(zhǎng)11.8%。
—社區(qū)服務(wù)業(yè)嶄露頭角。以社區(qū)服務(wù)中心為代表的社區(qū)服務(wù)業(yè)方興未艾，初步形成了以利民、便民為框架的服務(wù)體系。截至20*年，全市已建成各類(lèi)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施260多個(gè)，總面積達(dá)到2.4萬(wàn)平方米以上。創(chuàng)辦各類(lèi)社區(qū)服務(wù)實(shí)體5800多個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到4.8萬(wàn)余人，安置下崗人員2萬(wàn)多人，收入達(dá)850多萬(wàn)元。
—中介服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。伴隨城市經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展和社會(huì)資源市場(chǎng)化配置，中介服務(wù)業(yè)顯示出良好的潛在需求和發(fā)展態(tài)勢(shì)。以律師、會(huì)計(jì)（審計(jì)）、房介、職介、廣告設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工商、稅務(wù)、出國(guó)留學(xué)咨詢(xún)等為主體的中介服務(wù)市場(chǎng)體系正在形成。
3、服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平不斷提高,多元化格局已經(jīng)形成。隨著對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大和國(guó)企改革不斷深入，*服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平不斷提高，國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)性企業(yè)如沃爾瑪、麥德龍、家樂(lè)福、東亞銀行等紛紛落戶(hù)*,全市服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資不斷增長(zhǎng)。20*年，全市實(shí)際引進(jìn)外資5.5億美元，增長(zhǎng)102%，增幅列全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之首。服務(wù)業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)比重不斷上升，已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟(jì)成份并存，相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的格局。
4、服務(wù)業(yè)人員隊(duì)伍日漸壯大，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。*服務(wù)業(yè)不僅吸納了新增就業(yè)，還承接了第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的就業(yè)需求。同時(shí),從業(yè)人員綜合素質(zhì)也不斷提高,愈來(lái)愈多具有現(xiàn)念和科學(xué)技術(shù)知識(shí)的人才加入服務(wù)行業(yè)。20*年，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)164.32萬(wàn)人，比2000年增加了29.51萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員的比例達(dá)39.6%。服務(wù)業(yè)已成為創(chuàng)造就業(yè)崗位、吸納剩余勞動(dòng)力的主要渠道。
5、服務(wù)業(yè)優(yōu)化城市功能配置，提高了市民生活質(zhì)量。隨著*一批標(biāo)志性市政工程相繼建成，有效改善和增強(qiáng)了城市服務(wù)功能。20*年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額835.10億元，較上年同期增長(zhǎng)29.1%。城建投資完成100億元，累計(jì)完成573億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，電信通訊、市政道路、居住環(huán)境、購(gòu)物旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸制約明顯緩解，市民出行、居住和消費(fèi)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，生活品質(zhì)不斷提高。
（二）主要問(wèn)題
*服務(wù)業(yè)雖取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但與我國(guó)主要城市尤其是與全國(guó)副省級(jí)城市相比仍有一定的差距。
1、總量規(guī)模較小，增長(zhǎng)速度不快。2004年，*市第三產(chǎn)業(yè)總值為540億元，居全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市第十四位，增長(zhǎng)速度為12.3%，居全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市第十一位（見(jiàn)表2），這種狀況與中心城市的地位不相適應(yīng)，與國(guó)外發(fā)達(dá)城市差距更大。近年來(lái)，世界各國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重不斷上升，主要發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)71%，中等收入國(guó)家達(dá)到61%，低收入國(guó)家也達(dá)到了43%。
2、門(mén)類(lèi)不齊全，新興服務(wù)業(yè)實(shí)力較弱。從橫向看，*服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、特色服務(wù)市場(chǎng)、新興服務(wù)市場(chǎng)還沒(méi)形成；從縱向看，服務(wù)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，甚至有“斷鏈”的情況發(fā)生。尤其是先進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)鏈條無(wú)論是向上延長(zhǎng)，如研發(fā)、咨詢(xún)、金融、信息、培訓(xùn)，還是向下延長(zhǎng)，如物流、會(huì)展、中介、商務(wù)服務(wù)等，都缺乏有實(shí)力的“航空母艦”。
3、基礎(chǔ)設(shè)施不足，高素質(zhì)服務(wù)人才缺乏。我市服務(wù)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施少、檔次低、布局不合理，發(fā)展后勁薄弱，特別是服務(wù)功能完備、經(jīng)營(yíng)技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)施缺乏，無(wú)法吸引更多的具備現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)和管理理念的高素質(zhì)服務(wù)人才。
4、輻射能力不強(qiáng)，沒(méi)有形成集聚態(tài)勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定滯后、市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制缺失等因素，我市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)橫向聯(lián)系不夠，沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，特別是品牌服務(wù)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力不強(qiáng)，難以有效的發(fā)揮區(qū)域中心城市服務(wù)業(yè)聚集、輻射作用和比較優(yōu)勢(shì)。
（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1、國(guó)際形勢(shì)有利于我市服務(wù)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。世界經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇將為我市擴(kuò)大出口、利用外資、加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和交流增加機(jī)會(huì)；國(guó)際間新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將為我市承接國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好機(jī)遇；加入WT0過(guò)渡期的結(jié)束，將有利于我市在更大范圍和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。
2、“四化”發(fā)展理念為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展樹(shù)立了更高的目標(biāo)。市委、市政府提出的“國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化”發(fā)展理念，確立了內(nèi)陸中心—外向型城市—國(guó)際性現(xiàn)代化大都市發(fā)展模式，確立了把*建設(shè)成具有歷史文化特色的國(guó)際性現(xiàn)代化大城市的發(fā)展定位，對(duì)我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，具有很強(qiáng)的規(guī)劃性、指向性和目標(biāo)性。
3、城市化進(jìn)程加快為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。*市不斷拉大城市骨架，發(fā)展新區(qū)，為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、加速升級(jí)創(chuàng)造了廣闊空間。市民生活水平提高和多樣化、多層次消費(fèi)需求的出現(xiàn)，將刺激教育、醫(yī)療、療養(yǎng)、文化、娛樂(lè)、體育、休閑等消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，對(duì)以城市居民生活為中心的服務(wù)業(yè)帶來(lái)有效的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)空間。
4、關(guān)中城市群核心城市地位提升了*服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。*是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)段和中西部的中心城市，陜西“一線(xiàn)兩帶”和關(guān)中城市群的核心，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在支撐力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間極為廣闊。借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)效應(yīng)，作為西部和黃河中上游地區(qū)的金融、科技、教育、旅游、商貿(mào)、交通、信息中心的功能將會(huì)進(jìn)一步完善和強(qiáng)化，帶動(dòng)和輻射作用進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、“十一五”城市發(fā)展規(guī)劃促使服務(wù)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。*“十一五”期間確立建強(qiáng)創(chuàng)佳的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，相互促進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為高新技術(shù)、裝備制造、旅游、文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐，將進(jìn)入快速發(fā)展的重要時(shí)期。當(dāng)前，*服務(wù)業(yè)既遇到難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇和自身發(fā)展不足的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展先機(jī)，尤其把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，相繼制定了加速發(fā)展的扶持政策，我們必須充分認(rèn)識(shí)*加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加大力度、重點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。
二、*服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和總體目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
以科學(xué)發(fā)展觀和“四化”理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，堅(jiān)持生產(chǎn)性和生活業(yè)發(fā)展并舉。重點(diǎn)發(fā)展相對(duì)滯后的生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以國(guó)際化提升服務(wù)業(yè)的能級(jí)，以市場(chǎng)化做大服務(wù)業(yè)的規(guī)模，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)的形成，以社會(huì)化拓寬服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，以信息化提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平，以法制化改善服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，促使服務(wù)業(yè)擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、提高水平，為促進(jìn)*加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的活力。
（二）總體目標(biāo)
緊緊抓住制造業(yè)發(fā)展的需求和國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)體系。促進(jìn)*服務(wù)業(yè)加大科技投入、更新經(jīng)營(yíng)觀念、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、提升服務(wù)水平、提高人員素質(zhì)、提升品牌形象。以會(huì)展、現(xiàn)代物流業(yè)為突破口，以歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、*國(guó)際港務(wù)區(qū)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，做強(qiáng)會(huì)展業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，做大金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。做足商貿(mào)、餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，使*逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把*建成立足陜西、面向西北、輻射全國(guó)的區(qū)域性、國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。
總量目標(biāo)：“十一五”期間，服務(wù)業(yè)增加值⑴年均增長(zhǎng)13.3，到2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1290億元，占GDP的比重達(dá)到50%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到45%。
三、著力打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
在進(jìn)一步優(yōu)化*服務(wù)業(yè)空間布局的基礎(chǔ)上聚焦強(qiáng)勢(shì)行業(yè)，打造若干個(gè)特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的凝聚力和輻射力。
（一）構(gòu)建區(qū)域性的會(huì)展中心
依托*國(guó)際展覽中心、陜西國(guó)際展覽中心的資源優(yōu)勢(shì)和正在規(guī)劃建設(shè)的浐灞國(guó)際會(huì)展中心，進(jìn)一步完善配套功能設(shè)施,以舉辦國(guó)際性的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、曲江論壇和中國(guó)西部裝備制造業(yè)博覽會(huì)、高新技術(shù)成果交易會(huì)為契機(jī)，培育和扶持品牌會(huì)議和展覽，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)吸引力強(qiáng)、拉動(dòng)力大的作用，著力打造“五大會(huì)展集聚區(qū)”⑵，使*會(huì)展業(yè)成為黃河中上游地區(qū)的區(qū)域性會(huì)展中心和中西部會(huì)展之都。
（二）加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
以*國(guó)際港務(wù)區(qū)項(xiàng)目⑶為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)六村堡空港物流服務(wù)中心、長(zhǎng)安引鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、華圣果品物流中心等物流園區(qū)、物流中心的建設(shè)，提升海星百貨物流配送中心、方欣冷凍品配送中心、大明宮建材物流配送中心等物流項(xiàng)目的運(yùn)作水平，使*成為連接國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的物流平臺(tái)和我國(guó)中西部區(qū)域性的物流樞紐。
（三）建設(shè)高新中央商務(wù)中心
以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，結(jié)合高新區(qū)一期商業(yè)改造和中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，更大范圍的吸納國(guó)際知名的銀行、投資、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，證券、律師、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及上市公司、企業(yè)集團(tuán)、科技公司總部、國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的辦事處等進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，形成高新區(qū)一、二期和紫薇田園都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，建成西部地區(qū)最具影響力的商務(wù)中心之一。
（四）建設(shè)新北城商務(wù)中心
以*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，以*行政中心北遷和鐵路新客站設(shè)立為契機(jī)，以張家堡廣場(chǎng)為中心，結(jié)合未央大道改造，突出抓好北城新區(qū)建設(shè)。圍繞出口加工基地和已形成的產(chǎn)業(yè)集群，加快對(duì)生產(chǎn)制造業(yè)提供及時(shí)、全面服務(wù)的金融、中介和集團(tuán)總部的引進(jìn)步伐，促使新的城市服務(wù)中心盡快形成。
（五）構(gòu)筑盛唐文化的曲江新區(qū)
依托大雁塔旅游商貿(mào)區(qū)、大唐芙蓉園和大唐不夜城等項(xiàng)目，圍繞唐文化，集中發(fā)展文化旅游、影視廣告、商貿(mào)餐飲、休閑、娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成以盛唐文化為特色的旅游、文化、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(六)建設(shè)新型專(zhuān)業(yè)化特色大市場(chǎng)
以現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)具有較強(qiáng)輻射功能的工業(yè)消費(fèi)品、紡織服裝、醫(yī)藥、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)特色批發(fā)市場(chǎng)。以康復(fù)路、長(zhǎng)樂(lè)路為重點(diǎn)的紡織服裝市場(chǎng)集群；以太華路、大明宮為重點(diǎn)的建材市場(chǎng)集群；以義烏商城、輕工市場(chǎng)為重點(diǎn)的小商品批發(fā)市場(chǎng)集群；以漢城路為重點(diǎn)的醫(yī)藥市場(chǎng)集群；以胡家廟蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)集群；以西部國(guó)際車(chē)城、*汽車(chē)自選市場(chǎng)為主的大慶路、三橋汽車(chē)銷(xiāo)售集散地。
（七）完善商貿(mào)集聚區(qū)
根據(jù)*市四級(jí)商圈、多級(jí)中心的商業(yè)布局，打造突出特色的商貿(mào)流通企業(yè)集聚區(qū)。
1、中心商業(yè)區(qū)。以鐘樓為核心，東大街、南大街、西大街、北大街、解放路等主要街區(qū)為依托，形成行業(yè)齊全，功能完備，集購(gòu)物、餐飲、旅游、休閑、娛樂(lè)、金融、商務(wù)的為一體的商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。
2、區(qū)域性商業(yè)中心。開(kāi)發(fā)建設(shè)二環(huán)商業(yè)帶，重點(diǎn)推進(jìn)小寨、土門(mén)、沙坡、張家堡、胡家廟、紅廟坡等6個(gè)區(qū)域商業(yè)中心的建設(shè)。
3、浐灞三角洲商業(yè)中心。圍繞浐灞國(guó)際會(huì)議中心、陜西國(guó)際會(huì)議中心及浐灞三角洲商務(wù)行政中心等項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)集商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟(jì)、文化娛樂(lè)、配套商業(yè)為一體的商務(wù)行政中心區(qū)，促進(jìn)三角洲成為*東北方向的商業(yè)副中心。
四、*服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工作
“十一五”期間，我市要按照強(qiáng)力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、努力改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的思路，確立加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工作，同時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目⑷帶動(dòng)戰(zhàn)略：
（一）突出發(fā)展會(huì)展業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，加大招商力度，做大會(huì)展業(yè)，培育全國(guó)性、國(guó)際化的會(huì)展品牌，把*建成區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心。到2010年，展館總面積達(dá)到20萬(wàn)平方米，專(zhuān)業(yè)性展覽占主導(dǎo)地位，國(guó)際性展會(huì)比例達(dá)20%以上，培育出一批品牌規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)化程度高、輻射能力強(qiáng)的品牌展會(huì)，會(huì)展業(yè)收入達(dá)到5億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值達(dá)50億元，初步實(shí)現(xiàn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的法制化、國(guó)際化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。
重點(diǎn)工作：
1、加快會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)。利用多渠道融資，科學(xué)布局，加快*國(guó)際展覽中心二期工程和*國(guó)際博覽中心項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)*浐灞國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目建設(shè)。
2、推進(jìn)品牌塑造和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取并創(chuàng)建固定的品牌展會(huì)，形成*的特色和專(zhuān)業(yè)化方向。重點(diǎn)抓好歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、曲江論壇和中國(guó)西部裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)*高新技術(shù)成果交易會(huì)等國(guó)際性會(huì)議和展覽，
3、加快體制創(chuàng)新，加大招商引資力度，在引進(jìn)先進(jìn)的管理方式和經(jīng)營(yíng)理念的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)與國(guó)外著名會(huì)展機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)品牌展覽公司和會(huì)展人才，申辦高端會(huì)議和名牌展覽，吸引一批全國(guó)性乃至國(guó)際性的大型展會(huì)在*舉辦，實(shí)現(xiàn)展會(huì)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)規(guī)范化。
4、加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)的規(guī)劃和管理。出臺(tái)*市會(huì)展管理?xiàng)l例，制定全市會(huì)展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決我市會(huì)展業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。
5、營(yíng)造良好的發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。廣播、電視、報(bào)刊等主流媒體，開(kāi)辟會(huì)展專(zhuān)欄，大力宣傳會(huì)展經(jīng)濟(jì)、會(huì)展企業(yè)、會(huì)展人才，傳播會(huì)展信息。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：
以培育和完善“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”物流體系為目標(biāo)，做大現(xiàn)代物流業(yè)，使*成為中國(guó)西部地區(qū)和半徑為500公里經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)重要樞紐。到2010年，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值340億元，占*GDP的比重達(dá)到17%。社會(huì)物流成本降低2個(gè)百分點(diǎn)。物流企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用率達(dá)100%。
重點(diǎn)工作：
1、制定物流企業(yè)認(rèn)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、指導(dǎo)監(jiān)督等地方規(guī)章條例，研究、出臺(tái)扶持物流企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。促進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力物流企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育和引進(jìn)3-5家的大型第三方物流企業(yè)。
2、2006年全面啟動(dòng)*國(guó)際港務(wù)區(qū)、*六村堡空港物流中心、長(zhǎng)安引鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是加大工作力度，爭(zhēng)取保稅物流中心（B型）⑸審批、設(shè)立，完善重點(diǎn)項(xiàng)目的功能設(shè)置，建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港口，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易與國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)直接對(duì)接。
3、加快物流項(xiàng)目信息管理技術(shù)升級(jí)和*物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高*出口加工基地建設(shè)速度和外貿(mào)企業(yè)加工創(chuàng)匯能力，促使其不斷提升物流經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作水平。
4、科學(xué)布局多層次、多類(lèi)型的物流配送中心。加快連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心以及海星百貨物流配送中心、方欣冷凍品配送中心、華圣果品物流配送中心、大明宮建材物流配送中心等物流項(xiàng)目的建設(shè)。
5、整合社會(huì)物流資源，增強(qiáng)和完善貝斯特、歐亞等貨運(yùn)市場(chǎng)的物流經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)領(lǐng)域，為“四區(qū)一基地”提供快捷、高效的現(xiàn)代物流配送服務(wù)。
（三）加強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：
加快金融業(yè)市場(chǎng)化步伐，使*成為信用制度發(fā)達(dá)，資金交易活躍，金融組織機(jī)構(gòu)健全，金融市場(chǎng)完善，金融工具齊全，金融設(shè)施先進(jìn)、金融信息暢通，具有強(qiáng)大金融凝聚力和輻射能力的西部金融中心。到2010年，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到4500億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到3200億元，保費(fèi)收入達(dá)到100億元。
重點(diǎn)工作：
1、積極推進(jìn)金融改革，加快組建西部開(kāi)發(fā)銀行。要提高金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代市場(chǎng)體系中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從根本實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)體制、機(jī)制的突破與經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)行為的創(chuàng)新、
2、加大直接融資力度，爭(zhēng)取發(fā)行市政債券，為市政建設(shè)發(fā)展融資。積極為規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行股份制改造和股票發(fā)行創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)在深滬兩大交易所上市的*企業(yè)發(fā)行公司債券；鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)兼并重組，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
3、拓寬融資渠道，完善融資方式。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展金融租賃，實(shí)現(xiàn)貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的良性互動(dòng)。
4、不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高金融服務(wù)水平和質(zhì)量，引導(dǎo)市民更新金融觀念，樹(shù)立合作、投資、創(chuàng)業(yè)的金融理念。
5、建立和完善金融資信評(píng)估、信用擔(dān)保、金融咨詢(xún)、保險(xiǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，特別是為中小企業(yè)貸款搭建金融平臺(tái)。
（四）提升信息服務(wù)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：
擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身突破。到2010年現(xiàn)代信息通訊服務(wù)業(yè)收入達(dá)到120億元，年增長(zhǎng)率20%-25%。實(shí)現(xiàn)電話(huà)、廣播、電視“村村通”，綜合覆蓋率達(dá)到100%。固定電話(huà)主線(xiàn)普及率達(dá)42線(xiàn)/百人，移動(dòng)電話(huà)普及率達(dá)112部/百人，寬帶用戶(hù)接入比例達(dá)12％，人均信息消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出比例達(dá)19%。
重點(diǎn)工作：
1、加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施合理布局，拓展有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)與寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)天地一體的城市寬帶網(wǎng)。加快推進(jìn)有線(xiàn)電視數(shù)字化進(jìn)程。
2、積極促進(jìn)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與信息服務(wù)需求緊密結(jié)合。推進(jìn)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升信息通訊服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，為社會(huì)和居民提供個(gè)性化、多樣化的信息服務(wù)。
3、全面加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)政府網(wǎng)站為企業(yè)、市民服務(wù)改革。以陜西省CA中心和已開(kāi)展電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，推進(jìn)CA認(rèn)證，引進(jìn)、整合國(guó)內(nèi)外各類(lèi)電子商務(wù)資源，建設(shè)*市電子商務(wù)信息平臺(tái)，帶動(dòng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，加快服務(wù)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的步伐，重點(diǎn)實(shí)施服務(wù)企業(yè)上網(wǎng)工程，促進(jìn)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。推進(jìn)傳統(tǒng)信息通訊服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)信息通訊服務(wù)企業(yè)聯(lián)合與重組，培育一批大型信息服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，提升信息通訊服務(wù)業(yè)的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
5、抓好信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，搭建公共信息與專(zhuān)業(yè)化信息平臺(tái)。大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同需要的個(gè)性化增值業(yè)務(wù)，降低成本，使基礎(chǔ)性信息服務(wù)資費(fèi)水平不斷貼近居民消費(fèi)能力。
6、大力發(fā)展信息外包服務(wù)，不斷豐富、拓展數(shù)字服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域。重點(diǎn)推動(dòng)信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)服務(wù)、數(shù)據(jù)中心與資源外包服務(wù)、數(shù)據(jù)加工與處理服務(wù)等服務(wù)的發(fā)展，鼓勵(lì)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)商在數(shù)字傳媒、文化娛樂(lè)、電子商務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)、利用，傳播健康的數(shù)字信息，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言和文化多元化，建設(shè)“數(shù)字*”。
7、充分發(fā)揮高新區(qū)軟件園的領(lǐng)軍作用，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)高水平的軟件人才，扶持、壯大各具特色的品牌企業(yè)，創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌軟件產(chǎn)品。
（五）培植中介服務(wù)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：
中介服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重有較大幅度的提高，中介服務(wù)行業(yè)達(dá)到50個(gè)，從業(yè)人員達(dá)到15萬(wàn)人以上?；拘纬煞N類(lèi)齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范、接軌國(guó)際的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系。
重點(diǎn)工作：
發(fā)展中介服務(wù)業(yè)要在加強(qiáng)監(jiān)管，提高信譽(yù)的基礎(chǔ)上，確保其有序發(fā)展。
1、發(fā)揮中介組織獨(dú)立性、公正性、客觀性、權(quán)威性的特點(diǎn)，提高中介服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化程度，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供服務(wù)，降低交易成本。
2、加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)世界級(jí)中介機(jī)構(gòu)及分部落戶(hù)*，促進(jìn)中介執(zhí)業(yè)水平的提高，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、與國(guó)際通行規(guī)則銜接、門(mén)類(lèi)齊全的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。
3、擴(kuò)大中介服務(wù)業(yè)與國(guó)內(nèi)外的合作，通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)家、委托培訓(xùn)等多種形式，為企業(yè)發(fā)展提供高水平、專(zhuān)業(yè)化的外部服務(wù)支持。
4、培育我市知名品牌的中介服務(wù)企業(yè)。積極引導(dǎo)部分條件成熟的，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)績(jī)、品牌等在行業(yè)排名前列的本地法律、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、廣告、招投標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，向集團(tuán)化方向發(fā)展，建成若干個(gè)全國(guó)知名品牌的大型事務(wù)所。
（六）開(kāi)拓社區(qū)服務(wù)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會(huì)需要，走社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的道路，建立社會(huì)福利、社會(huì)保障、服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高，服務(wù)效益較高的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
重點(diǎn)工作：
1、鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)和培育各類(lèi)社區(qū)民間服務(wù)的發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，做到專(zhuān)職、兼職和志愿相結(jié)合，通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的合理化和專(zhuān)業(yè)化，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
2、整合社區(qū)資源、拓寬服務(wù)內(nèi)容。建立健全以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便居民就近就醫(yī)。
3、分別按照200米半徑設(shè)立早點(diǎn)快餐店、便利店，400米半徑設(shè)立物資回收部、修理部、理發(fā)店的要求，合理布局社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
4、發(fā)展以家政和休閑、娛樂(lè)為重要內(nèi)容的文化服務(wù)以及以提高居民身體素質(zhì)為重點(diǎn)的體育健身服務(wù)，開(kāi)展各種形式的便民服務(wù)和社區(qū)文化體育娛樂(lè)活動(dòng)。
（七）提升商貿(mào)流通業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：
加快改革步伐，加大招商引進(jìn)力度，建立起“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色突出、管理科學(xué)”與現(xiàn)代化都市相適應(yīng)的“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增16%，2010年總量1200——1300億元。批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%，2010年達(dá)到250億元。連鎖經(jīng)營(yíng)年均增長(zhǎng)速度15%以上，到2010年，連鎖經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售達(dá)300億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)30%。電子商務(wù)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)20%。
重點(diǎn)工作：
1、根據(jù)新編城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快我市商圈的規(guī)劃與建設(shè)，合理布局商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新興業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名零售企業(yè)，營(yíng)造方便、快捷的購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)。
2、積極推行現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，進(jìn)一步提高連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒁?guī)范化運(yùn)作水平，加快連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)、制、多式聯(lián)運(yùn)等新型業(yè)態(tài)。
3、加大改革力度，加速?lài)?guó)企退出步伐，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，確保商貿(mào)流通市場(chǎng)環(huán)境公平、公正，企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序。
4、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活、生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設(shè)，保證“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程健康進(jìn)行，改變和提升農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)水平。
5、積極開(kāi)拓旅游餐飲、商務(wù)休閑、文化體育、時(shí)尚消費(fèi)等市場(chǎng)，以節(jié)造市、抓好假日經(jīng)濟(jì)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
6、培育和打造十條特色商業(yè)、餐飲街區(qū)。以突出*文化特點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位培育和打造北院門(mén)民族風(fēng)情街、德福巷咖啡茶秀街、南二環(huán)專(zhuān)業(yè)酒樓美食街和桃園路、緯二街、建設(shè)路、互助路等餐飲街，以及灑金橋、騾馬市、大唐西市等休閑、購(gòu)物、餐飲特色街區(qū)。
7、評(píng)選、培育十大餐飲品牌。從單體經(jīng)營(yíng)面積2000平方米以上，連鎖經(jīng)營(yíng)面積在5000平方米以上，年銷(xiāo)售在3000萬(wàn)元以上，年納稅額在150萬(wàn)元以上且菜品質(zhì)量穩(wěn)定、特色突出、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量上乘的餐飲企業(yè)中評(píng)選出十大品牌餐飲企業(yè)，并采取措施扶持、培育其做大做強(qiáng)。
8、提升傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。積極建立現(xiàn)代化的內(nèi)部管理機(jī)制，加速包括網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)管理理念、新興業(yè)態(tài)的應(yīng)用、引進(jìn)。
9、加大電子商務(wù)工作推廣力度，研究確定點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的電子商務(wù)試點(diǎn)體系，選擇連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送為突破口，在實(shí)物配送、網(wǎng)上支付、企業(yè)信用等方面積極實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平開(kāi)展電子商務(wù)設(shè)施建設(shè)。
10、提升企業(yè)素質(zhì)和資本運(yùn)作水平，不斷提高企業(yè)的規(guī)?；潭?、規(guī)范化水平和參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，爭(zhēng)取盡快做大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新飛躍。
（八）做足房地產(chǎn)業(yè)
發(fā)展目標(biāo)：
堅(jiān)持科學(xué)布局、有序運(yùn)作、做足房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。到2010年，房地產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)1*.68億元，年均增長(zhǎng)11%，新建房屋5000萬(wàn)平方米,其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)2000萬(wàn)平方米；同時(shí)，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到27平方米。
重點(diǎn)工作：
1、加強(qiáng)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成覆蓋全市九區(qū)四縣及四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)交易登記網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。
2、積極發(fā)展以居民住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)，完成全市危舊公房改造工作；同時(shí)，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，滿(mǎn)足中低收入家庭住房需求；建立廉租住房制度，保障最低收入家庭住房問(wèn)題。
3、繼續(xù)深化住房制度改革，實(shí)行住房分配貨幣化。不斷培育和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
4、繼續(xù)貫徹執(zhí)行《*市物業(yè)管理?xiàng)l例》，規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)文明小區(qū)50個(gè)。
5、加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范裝飾裝修市場(chǎng)行為。
五、*服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施
服務(wù)業(yè)是涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，需要各職能部門(mén)通力合作，圍繞“機(jī)制創(chuàng)新、政策傾斜、資金扶持、環(huán)境優(yōu)化、組織保障”采取切實(shí)有效措施，突出重點(diǎn)，限時(shí)突破，整體推進(jìn)。
（一）機(jī)制創(chuàng)新
1、所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。打破所有制分割和行業(yè)壟斷，合理引導(dǎo)民資、外資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的改組改造，通過(guò)兼并、聯(lián)合、上市、重組等形式，發(fā)展一批以品牌為龍頭、資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。
2、管理方式創(chuàng)新。加快國(guó)有企業(yè)改革，企業(yè)內(nèi)部實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)管理方式、管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)主輔分離，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)置服務(wù)外包，改變“大而全、小而全”的狀況，降低經(jīng)營(yíng)成本。
3、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵(lì)、引導(dǎo)服務(wù)類(lèi)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化，加快現(xiàn)代組織形式、管理技術(shù)、新型業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用步伐。
4、技術(shù)能力創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資金投入，促使企業(yè)內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)合作等實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)的發(fā)展。
5、行業(yè)設(shè)置創(chuàng)新。圍繞市場(chǎng)需求研究開(kāi)辟、設(shè)置新的服務(wù)行業(yè)，特別是積極發(fā)展非營(yíng)利性、公益性的公共服務(wù)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，投資興辦咨詢(xún)、中介、社區(qū)、文化、體育設(shè)施，增加服務(wù)供給總量，提供更多的社會(huì)服務(wù)資源。提倡機(jī)關(guān)和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，增加會(huì)議服務(wù)、公務(wù)管理等服務(wù)外包需求，優(yōu)化配置社會(huì)服務(wù)資源。
（二）政策激勵(lì)
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的都可以干，凡是過(guò)去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實(shí)際情況的可以試著干。要充分利用*城市骨架拉大、陜西省“一線(xiàn)兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及新亞歐大陸橋沿線(xiàn)城市崛起的機(jī)遇，制定有利于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的優(yōu)惠政策。
1、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批制度，對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真清理，大幅度減少行政性審批事項(xiàng)。嚴(yán)格金融、保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快通信、公用事業(yè)等行業(yè)管理體制改革，放寬連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)、大型市場(chǎng)、中介服務(wù)等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的資質(zhì)條件。按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成公開(kāi)透明、管理規(guī)范和統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
2、規(guī)范土地使用。要對(duì)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、物流中心等項(xiàng)目用地做出規(guī)劃，對(duì)符合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地優(yōu)先予以安排。
3、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。凡列入國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，均可享受15%稅率⑹交納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。
4、職能管理統(tǒng)一。勞動(dòng)、質(zhì)檢、市政、交通等管理部門(mén)應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)檢查、管理。對(duì)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送、車(chē)輛停靠以及門(mén)頭標(biāo)識(shí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等要根據(jù)實(shí)際、放寬政策、提供便利。
5、依法建立網(wǎng)點(diǎn)。要按照國(guó)家規(guī)范和規(guī)定，比例配建社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。新建住宅區(qū)必須按照每千人500-800平方米配置社區(qū)商業(yè)面積；同時(shí)，在新建社區(qū)應(yīng)建設(shè)2.5-3萬(wàn)平方米的社區(qū)鄰里型商業(yè)中心。
（三）資金扶持
要研究制定扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金管理辦法，細(xì)化資金使用方向、投放規(guī)模、時(shí)間安排。資金扶持重點(diǎn)用于連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
1、結(jié)合*實(shí)際，積極發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的各類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，用好、用活、用足國(guó)家、省、市及行業(yè)已出臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)資金的政策；通過(guò)重新策劃和包裝，爭(zhēng)取靠近、列入具有資金支持的各級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)，享受多方面的資金支持。
2、設(shè)立“*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”，2006年--2010年，市財(cái)政每年撥付1000萬(wàn)元，用于支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3、有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，疏通使用國(guó)家“旅游服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”、“流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金”和“西部鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)”等渠道，加大與國(guó)家各部委聯(lián)系、協(xié)調(diào)的工作力度，擴(kuò)大我市使用各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金范圍和數(shù)額。
（四）環(huán)境優(yōu)化
要緊緊圍繞我市“四化”發(fā)展理念，通過(guò)制定規(guī)劃，突出發(fā)展重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵項(xiàng)目，明確完成時(shí)限，運(yùn)用法律、行政和市場(chǎng)相結(jié)合的手段，引導(dǎo)和推動(dòng)技術(shù)、人才、資金、政策等各類(lèi)資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
1、依法行政，增強(qiáng)政府市場(chǎng)協(xié)調(diào)透明度。各政府部門(mén)要增強(qiáng)法律意識(shí)，以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)為宗旨，轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率。建設(shè)公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境，加速電子政務(wù)實(shí)施步伐，實(shí)現(xiàn)市區(qū)之間、行業(yè)之間信息聯(lián)網(wǎng)、提高行政透明度。
2、合理規(guī)劃，優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃制定，并強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接與實(shí)施，以引導(dǎo)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的聚合與合理分布，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)格局。
3、加強(qiáng)考核，規(guī)范現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、考核工作，重點(diǎn)建立和完善現(xiàn)代物流、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)等統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理論和實(shí)踐研究，建立服務(wù)業(yè)預(yù)警、預(yù)測(cè)和信息制度。
4、擴(kuò)大開(kāi)放，提升*服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)妥地推進(jìn)金融、電信、商業(yè)、中介、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的開(kāi)放。吸引國(guó)內(nèi)、外知名企業(yè)落戶(hù)*，要深化“一站式”服務(wù)，在工商登記、財(cái)稅減免、資金管理、出入境等方面為企業(yè)提供方便。
5、培育人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要落實(shí)、完善人才引進(jìn)、培訓(xùn)、管理制度，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類(lèi)人才脫穎而出的良性機(jī)制，建立人才信息庫(kù)，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提升從業(yè)人員學(xué)習(xí)、使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能力和水平。
6、提倡誠(chéng)信，建立和完善信用體系。圍繞誠(chéng)信建立和完善信用法律體系、信用評(píng)級(jí)體系、社會(huì)征信體系和個(gè)人信用體系等。清理與信用體系建設(shè)不相適應(yīng)的現(xiàn)行政策法規(guī)，盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)信用體系建設(shè)。
（五）組織保證
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任是確保現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。政府各職能部門(mén)必須顧全大局，齊心協(xié)力，按照職責(zé)分工，抓好任務(wù)完成。
1、建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立*市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，搞好政策督查和年度考核，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的落實(shí)。
2、實(shí)施區(qū)縣聯(lián)動(dòng)。各區(qū)、縣也應(yīng)建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確牽頭部門(mén)，形成部門(mén)職責(zé)明確、分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)管理體系和工作推進(jìn)制度。
（一）抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高依法行政水平，把“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、廉潔、勤政”作為全局干部建設(shè)總體要求，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)水平為切入點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)辦事效率及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一站式辦公”和“一條龍”服務(wù)，在服務(wù)效果上做到“四零”，即接待服務(wù)零距離，工作流程零障礙，執(zhí)行政策零差錯(cuò)，接受監(jiān)督零投訴。開(kāi)辟綠色通道、服務(wù)我市重大項(xiàng)目建設(shè)，貫徹“八個(gè)禁止”、“五十二不準(zhǔn)”，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）進(jìn)一步完善住房保障體系，著力解決低收入家庭住房困難，今年計(jì)劃完成廉租住房建設(shè)面積5萬(wàn)平方米，1000套。做好低收入家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放，完善住房保障戶(hù)的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范廉租住房申報(bào)、審核、租金補(bǔ)貼工作規(guī)程。加大棚戶(hù)區(qū)改造工力度，計(jì)劃完成2萬(wàn)平方米，積極推進(jìn)公共租賃房建設(shè)。
（三）積極抓好行業(yè)管理，全面提升行業(yè)管理水平。全面提升房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理水平，進(jìn)一步搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，以房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)為主線(xiàn)，全面提升管理水平。完善商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化管理。加大對(duì)測(cè)繪成果的運(yùn)用，減少測(cè)繪糾紛。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)白蟻防治、滅治管理，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)房屋租賃管理，建立協(xié)管機(jī)制，繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序，查處違法違規(guī)中介服務(wù)行為。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)“公共植保，綠色植?！崩砟睿怀鲋攸c(diǎn)作物、重大病蟲(chóng)、重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化屬地責(zé)任，細(xì)化工作措施，切實(shí)做到“早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早防控”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)全面、有效控制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二、防控目標(biāo)和防控策略
（一）防控目標(biāo)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，中期預(yù)報(bào)達(dá)到90%以上，短期預(yù)報(bào)達(dá)到95%以上。確?！帮w蝗不起飛成災(zāi)，土蝗不擴(kuò)散危害，入境蝗蟲(chóng)不二次起飛”；將水稻重大病蟲(chóng)、玉米螟等危害損失降至最低限度，主要糧食作物總體產(chǎn)量損失率控制在5%以?xún)?nèi)，單個(gè)病蟲(chóng)危害損失率控制在3%以?xún)?nèi)。
（二）防控策略堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，切實(shí)加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面掌握病蟲(chóng)發(fā)生動(dòng)態(tài)，根據(jù)病蟲(chóng)發(fā)生規(guī)律和危害特點(diǎn)，注重關(guān)鍵防治技術(shù)的集成配套，協(xié)調(diào)應(yīng)用生物防治、物理防治、生態(tài)控制和化學(xué)防治等技術(shù)措施，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化防治，抓住關(guān)鍵時(shí)期和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)治和群防群治相結(jié)合措施，全面組織打好防控戰(zhàn)役。
三、防控關(guān)鍵技術(shù)措施
（一）水稻重大病蟲(chóng)一是綜合運(yùn)用農(nóng)藝控害措施。提倡水稻健身栽培，結(jié)合擱田、肥水管理等農(nóng)藝措施，創(chuàng)造不利于病蟲(chóng)發(fā)生的稻田生態(tài)環(huán)境。水稻螟蟲(chóng)嚴(yán)重發(fā)生區(qū)，應(yīng)大力推廣適期栽插避開(kāi)螟蟲(chóng)大田產(chǎn)卵高峰期，以及灌水滅蛹等措施；稻瘟病、紋枯病等重發(fā)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)擱田和平衡施肥等措施的推廣應(yīng)用。二是推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)。優(yōu)先選用生物防治技術(shù)、性誘劑和燈光誘殺技術(shù)，保護(hù)和合理利用天敵，盡可能降低化學(xué)農(nóng)藥的使用，實(shí)現(xiàn)重大病蟲(chóng)可持續(xù)控制。三是科學(xué)合理使用化學(xué)農(nóng)藥。根據(jù)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果和各種病蟲(chóng)防治標(biāo)準(zhǔn)，選擇高效、低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥，組織指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展適期防治，有效控制病蟲(chóng)危害。堅(jiān)決杜絕國(guó)家明令禁止的高劇毒農(nóng)藥以及菊脂類(lèi)農(nóng)藥在稻田使用。四是組織打好關(guān)鍵時(shí)期防治戰(zhàn)役。根據(jù)水稻病蟲(chóng)發(fā)生危害特點(diǎn)，如“兩遷”害蟲(chóng)嚴(yán)重發(fā)生區(qū)應(yīng)抓住低齡若（幼）蟲(chóng)高峰期、稻瘟病常發(fā)區(qū)應(yīng)抓住水稻破口抽穗期、灰飛虱及其傳播的病毒病發(fā)生區(qū)應(yīng)抓住成蟲(chóng)向稻田遷移高峰期，采取專(zhuān)業(yè)化防治和群防群治相結(jié)合措施，集中打好統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)治戰(zhàn)役，努力提高防治效果。
（二）蝗蟲(chóng)一是積極推行生態(tài)控制。適宜改造蝗區(qū)，應(yīng)結(jié)合土地開(kāi)發(fā)利用，繼續(xù)大力推行種植棉花、香花槐、冬棗、苜蓿等蝗蟲(chóng)不喜食作物，逐步減少蝗蟲(chóng)發(fā)生面積。二是大力推廣生物防治。湖庫(kù)及水源區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及低密度蝗區(qū)，應(yīng)盡可能優(yōu)先選擇使用綠僵菌、蝗蟲(chóng)微孢子蟲(chóng)等微生物農(nóng)藥進(jìn)行防治，盡量減少環(huán)境污染，保護(hù)蝗區(qū)生態(tài)環(huán)境。三是突出抓好應(yīng)急防治。重點(diǎn)發(fā)生區(qū)，應(yīng)根據(jù)拉網(wǎng)式普查結(jié)果，對(duì)高密度蝗蝻發(fā)生區(qū)域，采取飛機(jī)防治和地面專(zhuān)業(yè)隊(duì)防治相結(jié)合措施，抓住蝗蝻3齡和4齡盛期，突出做好應(yīng)急防治，確?；认x(chóng)不起飛成災(zāi)。
（三）草地螟一是誘殺成蟲(chóng)，壓低田間發(fā)生基數(shù)。草地螟越冬代成蟲(chóng)重點(diǎn)發(fā)生區(qū)和常年外來(lái)蟲(chóng)源遷入?yún)^(qū)，應(yīng)提前安裝殺蟲(chóng)燈。適時(shí)開(kāi)燈誘殺成蟲(chóng)，盡可能壓低發(fā)生基數(shù)。二是中耕除草，降低田間落卵量。結(jié)合田間管理，及時(shí)鏟除草地螟喜食的藜科、蓼科等主要雜草種類(lèi)，盡可能清除田間卵量，并營(yíng)造不利于發(fā)生危害的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。三是挖溝阻截，防止幼蟲(chóng)遷入農(nóng)田。嚴(yán)重發(fā)生區(qū)，應(yīng)提前組織挖好殺蟲(chóng)溝或打好施藥防蟲(chóng)隔離帶，防止幼蟲(chóng)從草原、荒地、林帶以及退化草場(chǎng)大量向農(nóng)田遷移，造成集中危害。四是適時(shí)防治，努力提高防控效果。針對(duì)草地螟幼蟲(chóng)4齡后進(jìn)入暴食危害的習(xí)性，以及耐藥性強(qiáng)等特點(diǎn)，應(yīng)抓住幼蟲(chóng)3齡及3齡期以前，選用高效、低毒、優(yōu)質(zhì)化學(xué)藥劑，及時(shí)組織統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)治和群防群治，確保防控效果。
（四）玉米螟一是充分利用農(nóng)藝措施。合理安排茬口，設(shè)置早播密植誘蟲(chóng)帶，誘集成蟲(chóng)產(chǎn)卵，進(jìn)行集中防治。嚴(yán)重發(fā)生區(qū)，可利用幼蟲(chóng)集中在早期雄穗上危害特點(diǎn)，采取人工隔行去雄帶出田外措施，減少田間蟲(chóng)量，減輕危害程度。二是積極推廣成蟲(chóng)誘殺措施。利用玉米螟趨光、趨化性，根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，抓住成蟲(chóng)羽化期至產(chǎn)卵前這一關(guān)鍵時(shí)期，采取燈光誘殺和性誘劑誘控措施，有效殺滅成蟲(chóng)，盡可能減少田間蟲(chóng)卵量。三是大力推行生物防治措施。在做好白僵菌封垛，壓低發(fā)生基數(shù)的基礎(chǔ)上，抓住玉米螟產(chǎn)卵初期至產(chǎn)卵盛期，組織農(nóng)民大面積統(tǒng)一釋放赤眼蜂，控制玉米螟發(fā)生和危害。四是適時(shí)采取化學(xué)防控措施。嚴(yán)重發(fā)生區(qū)，玉米拔節(jié)期（大喇叭口期）在喇叭口施用辛硫磷顆粒劑等，防止幼蟲(chóng)取食玉米心葉；抓住幼蟲(chóng)喜食玉米雌穗花絲的習(xí)性，進(jìn)行局部施藥保護(hù)，降低危害損失。
（五）農(nóng)區(qū)鼠害一是綜合統(tǒng)一滅鼠技術(shù)。根據(jù)鼠情監(jiān)測(cè)，對(duì)達(dá)到防治指標(biāo)的地區(qū)，以鼢鼠等地下鼠為優(yōu)勢(shì)鼠種的，采用弓箭射殺法等物理方法進(jìn)行防治；以褐家鼠等地上鼠為優(yōu)勢(shì)種群的，采用溴敵隆、敵鼠鈉鹽、殺鼠迷等抗凝血?dú)⑹髣渲瞥啥攫D，組織滅鼠專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一投放滅鼠。二是設(shè)置滅鼠毒餌站。選擇竹子、PVC管等材料制作毒餌站，以田埂、溝渠邊、倉(cāng)庫(kù)、生畜圈等為擺放重點(diǎn)，毒餌站內(nèi)投入毒餌30-50克，擺放時(shí)間1-2個(gè)月，殺滅害鼠。三是TBS(圍欄+捕鼠器)滅鼠措施。害鼠密度較高的農(nóng)田，在春播或插秧前用鐵絲網(wǎng)圍成20×10米的圍欄，并在周邊設(shè)置一定數(shù)量的筒狀捕鼠器，引誘捕殺害鼠，圍欄設(shè)置的時(shí)間為整個(gè)作物的生長(zhǎng)期。
四、防控工作措施
（一）全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和植保機(jī)構(gòu)要在加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)調(diào)查的同時(shí)，做好大面積普查工作，全面掌握病蟲(chóng)發(fā)生消長(zhǎng)情況，及時(shí)會(huì)商分析，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)信息。要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)病蟲(chóng)監(jiān)控信息調(diào)度工作，嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)制度，發(fā)生關(guān)鍵時(shí)期實(shí)行值班制度，確保信息渠道暢通。同時(shí)，建立區(qū)域間信息及時(shí)溝通聯(lián)系制度，隨時(shí)掌握病蟲(chóng)流行、擴(kuò)散動(dòng)態(tài)，科學(xué)指導(dǎo)防控工作。
（二）廣泛開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)部門(mén)和植保機(jī)構(gòu)要通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦田間學(xué)校、設(shè)置示范展示樣板田、病蟲(chóng)電視預(yù)報(bào)等多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，普及防控技術(shù)，并根據(jù)病蟲(chóng)發(fā)生和防控工作的需要，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)、深入生產(chǎn)一線(xiàn)，指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)開(kāi)展防治，有效提高預(yù)報(bào)信息和防控技術(shù)的入戶(hù)率和到位率。
（三）積極籌措防控物資各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和植保機(jī)構(gòu)要根據(jù)今年病蟲(chóng)害防治的實(shí)際需要，提前與農(nóng)藥、藥械供應(yīng)企業(yè)銜接，保證適銷(xiāo)對(duì)路農(nóng)藥及防控器械供應(yīng)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府和財(cái)政部門(mén)支持，及早采購(gòu)和儲(chǔ)備必要的防控物資，及時(shí)組織做好殺蟲(chóng)燈、施藥機(jī)械維修保養(yǎng)工作，切實(shí)做好防大災(zāi)、打硬戰(zhàn)、保安全準(zhǔn)備。
（四）大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化防治各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和植保機(jī)構(gòu)要根據(jù)我部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治工作意見(jiàn)》要求，千方百計(jì)籌措物資資金，大力扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)化防治人員的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)與服務(wù)，組織實(shí)施聯(lián)防聯(lián)治、統(tǒng)防統(tǒng)治，努力提高防治效果、效率和效益。
（五）切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)我部“2009農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”的總體部署和安排，切實(shí)履行職責(zé)，積極組織開(kāi)展防治用藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)藥市場(chǎng)，保障適銷(xiāo)對(duì)路農(nóng)藥的有效供應(yīng)，確保農(nóng)民用上“放心藥”，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)事件。
五、防控保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)作物病蟲(chóng)害有效防控事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)要把防控工作納入重要議事日程，建立健全病蟲(chóng)防控指揮機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定防控預(yù)案，全面落實(shí)屬地防控責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)市環(huán)保局的排污申報(bào)登記工作安排，計(jì)劃用二年時(shí)間全面拓展排污申報(bào)登記工作，并不斷完善排污申報(bào)登記制度，建立排污申報(bào)長(zhǎng)效管理機(jī)制。具體要求2012年我縣完成工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記525家，2013年我縣工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)到100％。
二、申報(bào)登記范圍
我縣轄區(qū)內(nèi)一切向環(huán)境排放污染物的排污者都應(yīng)納入排污申報(bào)登記的對(duì)象范圍。
相關(guān)科室要充分利用統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、工商登記注冊(cè)數(shù)據(jù)，全面排查轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)申報(bào)單位數(shù)量，確定本地排污申報(bào)數(shù)量、范圍，做到不少報(bào)、漏報(bào)，確保全面完成排污申報(bào)登記、審查和核定工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次排污申報(bào)登記工作順利開(kāi)展，成立局排污申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣排污申報(bào)登記工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，蔣明寶任組長(zhǎng)，楊俊琦、丁鋒、王荷女、王雪平、鄭榮勤為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣排污申報(bào)登記的具體工作，由王雪平兼任辦公室主任，趙堅(jiān)勝、張智敏、王衛(wèi)星為成員。
四、工作安排
此次排污申報(bào)登記工作將圍繞全面完成我縣工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)到100％的目標(biāo)，從2012年4月開(kāi)始至2013年12月31日止，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展。
(一)準(zhǔn)備啟動(dòng)階段(2012年4月一一6月)
在制定實(shí)施方案，建立排污申報(bào)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，借助統(tǒng)計(jì)年鑒、工商注冊(cè)登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行排查，摸清我縣排污申報(bào)對(duì)象及數(shù)量，并將有關(guān)情況在5月10日前上報(bào)市局。
(二)開(kāi)展2012年度申報(bào)登記(2012年7月——2012年12月)
要采用通告、告知或上門(mén)申報(bào)登記等方法，要求篩選出的申報(bào)對(duì)象依法申報(bào)，并指導(dǎo)申報(bào)對(duì)象按照申報(bào)登記表格規(guī)定的內(nèi)容和有關(guān)說(shuō)明填寫(xiě)《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記表(試行)》(或《第三產(chǎn)業(yè)排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)》、《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)》、《建筑施工場(chǎng)所排污申報(bào)登記簡(jiǎn)表(試行)》)，申報(bào)下一年度正常作業(yè)條件下排放污染物種類(lèi)、數(shù)量、濃度等情況，并提供與污染物排放有關(guān)的資料。排污者申報(bào)下一年度排放污染物的情況，應(yīng)當(dāng)以本年度污染物排放實(shí)際情況和下一年度生產(chǎn)計(jì)劃所需排放污染物情況為依據(jù)。
要將充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及工商、技術(shù)監(jiān)督、水廠、能源、電力、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，對(duì)排污單位填報(bào)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，經(jīng)審核、核定后，進(jìn)行錄入、匯總，并將電子數(shù)據(jù)于2012年12月31日前上報(bào)市局。
(三)組織階段性總結(jié)(2013年1月——2013年3月)
要認(rèn)真總結(jié)2012年排污申報(bào)登記工作取得的成效與不足，提出完成2013年工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)到100％的措施和方法，提交2012年排污申報(bào)登記工作總結(jié)及下一步工作思路。
(四)開(kāi)展2013年度申報(bào)登記(2013年4月——2013年12月)
要以縣統(tǒng)計(jì)局2012年底各地工業(yè)企業(yè)數(shù)為基數(shù)摸清申報(bào)登記對(duì)象，做到不少報(bào)、不漏報(bào)、不瞞報(bào)。在總結(jié)上年申報(bào)登記工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用切合本地實(shí)際的方法開(kāi)展工作，完成2013年我縣工業(yè)企業(yè)100％申報(bào)登記的目標(biāo)，并努力提高申報(bào)登記質(zhì)量，同時(shí)提出建立排污申報(bào)動(dòng)態(tài)管理體系、促進(jìn)排污費(fèi)全面足額征收的措施和方法，完善排污申報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)總結(jié)考核評(píng)比（2014年1月——2014年3月）
要對(duì)2012年度和2013年度排污申報(bào)登記工作的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成果進(jìn)行總結(jié)，上報(bào)這二年排污申報(bào)登記工作總結(jié)。對(duì)排污申報(bào)登記工作的情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)工作優(yōu)秀的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)力量
各相關(guān)科室統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按《排污費(fèi)征收管理使用條例》和《關(guān)于加強(qiáng)排污申報(bào)與核定工作的通知》要求，切實(shí)做好排污申報(bào)與核定工作。各相關(guān)科室要將排污申報(bào)與核定作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，明確責(zé)任，集中力量負(fù)責(zé)排污申報(bào)與核定，申報(bào)機(jī)構(gòu)及各相關(guān)科室站要建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保證工作的順利開(kāi)展。
(二)明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)
排污申報(bào)工作要以國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)配套規(guī)章為依據(jù)，以“排污申報(bào)與收費(fèi)管理信息系統(tǒng)”軟件為工具，按照“全面申報(bào)、準(zhǔn)確核定、足額征收”的原則，分門(mén)別類(lèi)、全面申報(bào)、穩(wěn)步推進(jìn)，完善排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收管理體系，到2013年底我縣工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)到100％，擴(kuò)大監(jiān)管面，實(shí)現(xiàn)污染源排放數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，確?；緦?shí)現(xiàn)排污費(fèi)的全面足額征收。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范申報(bào)
要開(kāi)展對(duì)排污申報(bào)、審核、核定有關(guān)的法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，確保實(shí)際操作人員掌握國(guó)家有關(guān)排污申報(bào)核定與排污費(fèi)征收相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各種工藝技術(shù)的污染物排放特點(diǎn)，確保嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章規(guī)定的法定程序開(kāi)展排污申報(bào)、審核、核定和排污費(fèi)征收工作。
按照省局使用“排污申報(bào)與收費(fèi)管理信息系統(tǒng)”的要求，全面使用“排污申報(bào)與收費(fèi)管理信息系統(tǒng)”軟件進(jìn)行排污申報(bào)與核定和排污費(fèi)征收，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)申報(bào)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及工商、技術(shù)監(jiān)督、水廠、電力能源、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)對(duì)排污單位填報(bào)的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，特別是對(duì)重點(diǎn)污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產(chǎn)工藝情況、污染物產(chǎn)生、排放情況要逐一審核，對(duì)情況不清的應(yīng)到排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，要開(kāi)展典型性抽查和復(fù)核，判斷各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否可靠，邏輯關(guān)系是否合理。發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)要及時(shí)改正，并判別差錯(cuò)是否普遍。切實(shí)提高申報(bào)登記數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。
(四)加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法
加大排污申報(bào)登記工作的宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍，采用通告、告知等多種方法督促排污單位及時(shí)、如實(shí)申報(bào)，確保排污申報(bào)登記工作依法有效開(kāi)展。
要采用自查、互查和直接核查等方式開(kāi)展排污申報(bào)核定、核查，督促企業(yè)依法如實(shí)申報(bào)。對(duì)弄虛作假、拒報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正外，還要按有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法企業(yè)作出處理。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未辦理排污申報(bào)登記手續(xù)的排污單位，要依法給予處罰；對(duì)超越法定期限拒不履行行政處罰決定的排污者，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，必要時(shí)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展打擊拒報(bào)行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
