時間：2023-01-17 14:38:42
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公共場所實施細則，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（試行）
第一條為了保障和促進我縣電力事業(yè)的發(fā)展,維護供電所正常的供用電秩序，加強反習慣性違章查處，加強供電所效能建設，加大過程控制力度，根據(jù)《湖北省電力公司檢查工作管理規(guī)定》、《建始電力公司員工行為規(guī)范》、《反習慣性違章考核條款》和《建始電力公司現(xiàn)場檢查實施細則》，制定本實施細則。
第二條本實施細則實用于建始電力公司龍坪供電所。，
第三條現(xiàn)場檢查實行直查、直處、直扣的辦法，所扣資金直接在財務中直接扣減。
第四條發(fā)現(xiàn)未與專變客戶簽訂合同的，每處扣線路維護班200元，未與其他客戶簽訂供用電合同的，每塊結算表計扣當事人100元。
第五條對不按報裝程序擅自報裝的個人，視情節(jié)輕重，對當事人扣款500至1000元，情節(jié)嚴重的，上報公司，按《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第六條供電所人員只能在本崗位工作，不準擅自串崗開展工作，發(fā)現(xiàn)一次扣50元。
任何人不得私自聘請他人代為履行其職責，發(fā)現(xiàn)一次扣當事人200元，并待崗一個月。
第七條嚴格劃分用電類別，按用電類別分別裝表計量。分別裝計量確有困難的，應實事求是，按用電類別劃分分攤比例。任何人不得私自更改客戶用電類別，每月開展責任區(qū)用電普查，杜絕高價低用或有意降低分攤比例，對高電價用電類別按照低電價開票收費或有意降低分攤比例的，發(fā)現(xiàn)一處扣當事人200元，并對客戶補收差額電費。情節(jié)嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第八條對私自啟用已在電力企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設備或者使用供電所封存的電力設備的，發(fā)現(xiàn)一次扣當事人和分管領導每人10元/千伏安，對用戶依據(jù)法律、法規(guī)進行處理。
第九條電力設備的報停、啟用，基本電費的收取要符合規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為每處扣所在當事人300元，對用戶按法律、法規(guī)進行處理，第十條任何人無權私自批準轉供電，對私自同意轉供電或擅自引入電源、供電電源，發(fā)現(xiàn)一處扣當事人300元。客戶自己所為，按法規(guī)處理。
第十一條臨時用電按《建始縣電力公司臨時用電管理辦法》執(zhí)行。違反此辦法的每處扣當事人300元。對線路架設不規(guī)范，擅自供電的扣當事人100元。
臨時用電線路到期不拆除的，發(fā)現(xiàn)一處扣分管領導200元，主管領導100元。
第十二條各專責電工應加強法律、法規(guī)教育、檢查監(jiān)督電價執(zhí)行情況、電費收繳情況的檢查，加強業(yè)務學習。對增加農民負擔、損害電力企業(yè)形象的每人每次扣當事人300元，情節(jié)嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第十三條發(fā)現(xiàn)白條收費的，扣當事人1000元，扣營業(yè)管理班負責人200元，并追繳白條收費金額。情節(jié)嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第十四條發(fā)現(xiàn)發(fā)票弄虛作假的，除追究法律、經(jīng)濟責任外，扣當事人2000元，扣營業(yè)管理班負責人500元，并追繳為規(guī)所得。情節(jié)嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第十五條任何人無權超過計量管理權限，擅自遷移、變動、操作關口計量裝置。發(fā)現(xiàn)超越計量管理權限擅自遷移、變動、操作關口計量裝置的，每處扣當事人1000元，扣線路班負責人500元。情節(jié)嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第十六條計量表計要求按月到位抄表，出現(xiàn)估抄、漏抄、代抄、錯抄的，每塊表計每次扣責任人50元。
關口計量箱不上鎖，發(fā)現(xiàn)一次扣線路維護班500元。結算表計損壞或燒毀致使表計不轉的，發(fā)現(xiàn)一次扣線路維護班負責人500元；低壓電表箱不上鎖，一次扣專責電工200元。
第十七條開具發(fā)票應當規(guī)范，凡發(fā)生錯誤，每張發(fā)票扣當事人20元。
第十八條發(fā)現(xiàn)吃、拿、卡、要及收受客戶好處費或物品，損害電力企業(yè)形象的，發(fā)現(xiàn)一處扣當事人500元。情節(jié)嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第十九條對承裝修試等業(yè)務收費，應明碼實價，符合物價部門的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)亂收費、亂加價的，每處扣當事人500元。并責成當事人退還多收的費用。情節(jié)嚴重的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第二十條線路下建房垂直、水平距離應符合線路安全規(guī)范要求，對責任片區(qū)不普查、不報告的，責任人扣款100元。接到報告后不及時下發(fā)《隱患通知書》的，每發(fā)現(xiàn)一處扣用電檢查班200元。
第二十一條表計校檢應做到隨到隨校，滿足客戶要求。發(fā)現(xiàn)未滿足客戶正當要求的，一次扣款100元。
第二十二條校表違反計量法規(guī)、弄虛作假的，每塊表扣當事人1000元。情節(jié)嚴重造成惡劣影響的，上報公司，按照《建始縣電力公司員工獎懲實施細則》處理。
第二十三條校表收費應出具正規(guī)的發(fā)票。發(fā)現(xiàn)違規(guī)校表、收費的，每塊表每次扣責任人300元，并追繳所得。
第二十四條發(fā)現(xiàn)變臺、供電線路有明顯的安全隱患不及時處理或無人處理的，每一處扣用電檢查班300元，并由用電檢查班處理到責任人。
線路樹障每年清理兩次，未清理的扣片區(qū)責任人500元，清障不徹底且樹障嚴重的，每處扣責任人100元。
第二十五條容絲不配套，或用鋁絲、銅絲等代替保險絲的，每發(fā)現(xiàn)一處對當事人扣款200元。
第二十六條不按時上班，每發(fā)現(xiàn)一次扣款50元，上班時間擅自離崗（上班時間上街吃早餐）、干與工作無關的事（上網(wǎng)聊天、聽音樂），每次對當事人扣款100元。窗口工作人員與用戶爭吵打鬧，每發(fā)現(xiàn)一次扣款500元，情節(jié)嚴重給公司造成影響的，待崗三個月。
流動收費員晚到指定的指定地點收費或電費未接零提前下班（時間上午10：00時—下午17：00時），每發(fā)現(xiàn)一次扣款100元。
上班時間不佩帶工作證的每次扣50元。
第二十七條營業(yè)窗口內（危機收費室內）閑人免進（除領導檢查工作）每發(fā)現(xiàn)一次扣款100元，并納入當月考核。
第二十八條工作場所要求清潔、衛(wèi)生，檢查不清潔一次扣50元。場區(qū)里亂扔煙頭、果皮等每發(fā)現(xiàn)一次扣100元，發(fā)現(xiàn)后未制止者扣款50元；廁所內亂扔報紙、便后不沖洗干凈的每發(fā)現(xiàn)一次扣款200元。
院內車輛（摩托車）及其它物品（物資）亂停亂放的每次扣款100元，交通通道內亂停亂放的每次扣款200元。
第二十九條駕駛員不得酒后駕駛車輛，每發(fā)現(xiàn)一次扣200元。情節(jié)嚴重的造成惡劣影響的，上報公司，按照《建始縣電力公司交通安全管理制度》處理。
第三十條《建始電力公司龍坪供電所現(xiàn)場檢查實施細則》屬現(xiàn)場直處直扣，當事人拒絕交納處罰扣款的，交財務室在工資考核中扣出。
一、指導思想
按照《省貫徹〈公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則〉實施方案》的精神，以進一步推進公共場所管理工作，維護人民群眾身體健康為出發(fā)點和落腳點，充分認識貫徹《實施細則》的重要意義，把貫徹實施《實施細則》作為一項重要工作列入議事日程，作為一項長期性重點工作抓緊、抓好、抓出實效。
二、工作目標
進一步提高公共場所衛(wèi)生管理水平，強化公共場所經(jīng)營者作為公共場所衛(wèi)生第一責任人的意識，保護公眾身體健康，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，著力在全市建立制度完善、管理規(guī)范、監(jiān)管有力的公共場所衛(wèi)生管理體系，為全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供有效保障。
三、工作任務
（一）切實提高對公共場所衛(wèi)生監(jiān)管重要性的認識
公共場所衛(wèi)生監(jiān)管是各級衛(wèi)生行政部門的重要職責，對于提高監(jiān)督管理水平，健全衛(wèi)生監(jiān)測體系具有重要意義。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作，認真貫徹落實《實施細則》有關規(guī)定，提高認識，加強領導，落實責任，采取有力措施進一步做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制等機構的作用，切實提高監(jiān)管水平。
（二）抓緊開展《實施細則》的宣傳和培訓工作
各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要把學習、宣傳《實施細則》作為一項重要工作，加強組織領導，做好具體工作安排。充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種宣傳工具，通過電視宣講、公益廣告、懸掛標語橫幅等方式，以組織開展《實施細則》宣傳周為契機，廣泛開展《實施細則》宣傳活動，普及公共場所衛(wèi)生知識，提高人民群眾的法律意識，形成全社會共同關注、共同監(jiān)督的良好氛圍。加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)技術培訓，使監(jiān)督員全面掌握《實施細則》的內涵，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平；要督促、指導公共場所經(jīng)營者加強《實施細則》學習，組織開展行業(yè)自律教育，引導公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設。
（三）依法履行衛(wèi)生監(jiān)管職責，提高監(jiān)管效率
各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要強化責任意識，根據(jù)各自職責分工，制定貫徹實施的具體方案。衛(wèi)生行政部門要根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)管需要，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實施，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，依法規(guī)范行政許可行為，加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和抽檢工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構要嚴格按照公共場所衛(wèi)生監(jiān)管的法律制度依法行政，督促公共場所經(jīng)營者切實承擔起衛(wèi)生安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法經(jīng)營行為。疾病預防控制機構要承擔衛(wèi)生行政部門下達的公共場所健康危害因素檢測任務，按照有關衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求開展公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價等工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要合理分工、相互協(xié)作，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門的整體工作效能，提高監(jiān)管水平。
四、工作步驟
第一階段：安排部署、宣傳培訓階段（月1日—月20日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構組織開展《實施細則》宣傳和培訓活動，制定各項工作計劃和方案。
第二階段：組織實施階段（月21日—月15日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構，根據(jù)各自職責分工，依照各項工作計劃和方案開展公共場所監(jiān)督檢查和檢驗檢測和評價工作。
第三階段：總結驗收階段（月16日—月15日）各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構和疾病預防控制機構要對公共場所監(jiān)督管理工作進行總結自評，并形成書面總結于年月20日前報至市衛(wèi)生局法監(jiān)處。
五、工作要求
（一）加強組織領導，全面落實責任?！秾嵤┘殑t》對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理起到重要作用。各級衛(wèi)生行政部門要加強組織領導，扎實有效的落實《實施細則》的實施，細化工作任務，真正做到任務明確，責任落實。
【關鍵詞】：公共場所衛(wèi)生；臨測；分析。
【中圖分類號】R126.4； 【文獻標識碼】B 【文章編號】1007－8517（2009）03（上）－0144－02
為進一步加強我市的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，提高公共場所衛(wèi)生管理水平，防止疾病的傳播，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》，我所于2006年4月20日至4月30日在全市范圍內開展了一次公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。
1 內容
1.1 對象 對所轄范圍內83戶各類公共場所：旅館49戶、歌舞廳 23戶、洗浴11戶進行了衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測。
1.2 監(jiān)督、監(jiān)測方法和評定標準 公共用品（毛巾、床單、枕套、杯具）檢驗項目：細菌總數(shù)、大腸菌群、致病菌?？諝赓|量監(jiān)測項目：空氣細菌總數(shù)、微小氣候。監(jiān)測、檢驗方法按《公共場所衛(wèi)生監(jiān)測技術規(guī)范》與《公共場所衛(wèi)生標準檢驗方法》進行操作。衛(wèi)生評價依據(jù)《中華人民共和國國家標準：公共場所衛(wèi)生標準》進行評定。
2 結果
見表1。
3 討論
從表1所反映的情況和實際監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，我市近80％的各類公共場所都能自覺履行法規(guī)規(guī)定，及時辦理經(jīng)營衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康合格證。但由于《公共場所衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》）其自身不夠完善，因此在貫徹實施過程中遇到了一些具體問題：①公共場所衛(wèi)生許可證和直接為顧客服務的從業(yè) 人員健康證有效期限不統(tǒng)一。因為自衛(wèi)生部至省、市各級衛(wèi)生行政部門均未制訂有統(tǒng)一的健康證格式，所以我市根據(jù)《條例》第七條、《實施細則》第五條及實際操作情況，制訂了健康證的統(tǒng)一格式，根據(jù)從事直接或間接（即《實施細則》中第五條規(guī)定從業(yè)人員每年進行一次健康檢查的公共場所除外）為顧客服務的工種，其有效期分別為1年或2年，在本市內流動都視為有效。而服務行業(yè)從業(yè)人員流動性大，當從業(yè)人員從事直接轉為間接或間接轉為直接為顧客服務的工作時，其健康證就會無形中使有效期縮短或延長1年，而這引起跨行業(yè)工種流動的健康證是否如我市自行制訂的規(guī)定即在“本市內流動都視為有效”？《條例》及其《實施細則》中均未有明確規(guī)定，因此出現(xiàn)某些經(jīng)營戶鉆法律空子的現(xiàn)象，遇到這些持2年有效健康證卻從事必須每年進行一次健康檢查的公共場所工作時，具體處理時，則出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象，形成《條例》管理中的空白點。②《條例》及其《實施細則》中對于未取得衛(wèi)生衛(wèi)生許可證經(jīng)營者，最高罰款為800元，未明確規(guī)定未辦證擅自經(jīng)營者可以予以取締。由于市場經(jīng)濟的建立及發(fā)展，服務行業(yè)業(yè)主流動性大，加上衛(wèi)生監(jiān)督力度薄弱，行政執(zhí)法處罰周期長，當要處罰某些未辦證單位時往往已經(jīng)立案、審批、合議、告知、處罰等階段再申請法院強制執(zhí)行，保守估計要歷時3個月以上?！稐l例》的不完善和不足及公共場所從業(yè)人員的流動性大、部分業(yè)主因營利心理只辦負責人證和衛(wèi)生監(jiān)督力度的薄弱，是導致我市衛(wèi)生許可證和健康證發(fā)放率有所下降的主要原因。監(jiān)督監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，各經(jīng)營單位都具有公共場所用品的消毒意識，特別是星級賓館有完善的衛(wèi)生管理制度，責任到人，能做到公共用品的一客一換一消毒，并且內部能定期對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓。這次監(jiān)測的公共用品其合格率達100％。文化娛樂業(yè)由于從業(yè)人員變換頻繁，衛(wèi)生知識淡薄，相當部分未取得健康證就上崗，從業(yè)人員的健康和衛(wèi)生狀況未得到保證，加之顧客流動量大，使各種病原攜帶者都有可能存在，其經(jīng)口（公共杯具）傳播傳染病的隱患未能消除。星級以上賓館和洗浴由于按要求配置了空氣消毒清潔器、抽風機、空調等，故空氣衛(wèi)生質量基本符合國家衛(wèi)生標準。普通賓館招待所、文化娛樂業(yè)主要存在空氣細菌總數(shù)、濕度、噪聲不符合國家衛(wèi)生要求。多數(shù)旅館和文化娛樂業(yè)地處鬧市和交通要道，房內未設置隔音、消聲設施或不全，故噪聲偏高。相當部分旅館客房布局不合理，通風不合要求。文化娛樂業(yè)人流量大，通風量不足，未能定期進行空氣消毒，可能是導致上述場所空氣細菌污染的重要原因。對策和建議：
3.1 加大衛(wèi)生監(jiān)督力度 利用各種媒體大力宣傳有關衛(wèi)生法規(guī)，以輿論來強化管理，使經(jīng)營者和從業(yè)人員認識到按時辦領衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證是法律法規(guī)的要求，自覺履行這項法律要求的義務。
3.2 衛(wèi)生監(jiān)督部門對各類公共場所從業(yè)人員定期召開衛(wèi)生知識培訓班，并要求經(jīng)營單位增添必要的消毒設施 要設專人負責衛(wèi)生消毒檢查工作。
【關鍵詞】公共場所；衛(wèi)生監(jiān)督；對策
【中圖分類號】R195 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2012）11-0594-02
衛(wèi)生監(jiān)督是國家衛(wèi)生事務管理的重要形式，是社會主義法制建設不可分割的組成部分。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在人均GDP2000――3000美元的關鍵時期。為此，抓住時機緊跟全社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，搞好衛(wèi)生監(jiān)督工作建設已經(jīng)是迫在眉睫的事情[1]。
目前隨著我國社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和人們物質文化生活水平的不斷提高，公共場所也隨之得到了迅猛的發(fā)展。公共場所是指對公眾開放，人群相對集中的地方，其衛(wèi)生狀況的好壞直接關系著人群的身體健康，亟待我們解決。因此，公共場所的衛(wèi)生安全已經(jīng)引起各級政府的高度重視，成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要內容之一。如何加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作已經(jīng)成為各級衛(wèi)生監(jiān)督部門積極探討的問題。
1 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題
1.1 《公共場所衛(wèi)生管理條例》與社會發(fā)展不匹配。《條例》于1987年頒布并于1991年頒布《實施細則》，為創(chuàng)造良好的公共場所衛(wèi)生條件，預防疾病，保障人民身體健康起到了積極的推動作用。但隨著時間的推移，新的公共場所如網(wǎng)吧、按摩院、足療館、減肥中心、公寓等等場所，未被列入《條例》規(guī)定的七類28種公共場所范圍中。這個問題有待解決。例如《條例》第二條第一項中的飯館、第七項中的候診室分別是以餐飲衛(wèi)生、傳染病監(jiān)督為主的公共場所，《條例》監(jiān)管內容少且簡單，為避免與食品、傳染病監(jiān)督重復一直未發(fā)證[2]。
1.2 執(zhí)法主體已不存在，執(zhí)法機構也發(fā)生了變化?！稐l例》第十條規(guī)定各級衛(wèi)生防疫機構負責管轄范圍內的公共場所監(jiān)督工作衛(wèi)生防疫機構負責管轄范圍內的公共場所監(jiān)督工作。條例規(guī)定的執(zhí)法主體衛(wèi)生防疫站2001年機構改革時已不存在，原來的衛(wèi)生防疫站一份為二，成立疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。但現(xiàn)行法規(guī)缺乏該規(guī)定條款。
1.3 政府經(jīng)費投入有限，衛(wèi)生監(jiān)督技術含量低。由于監(jiān)督監(jiān)測儀器落后，種類不全，衛(wèi)生設施的審查缺乏準確性、科學性，大大地削減了衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)管力度。
1.4 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作存在地區(qū)和場所差異。我國西部地區(qū)和小城市相對于大中城市及東部地方來說，經(jīng)費、檢測的設備和力量相對不足。缺乏技術支撐，直接導致管理滯后[3]。
1.5 對違規(guī)者的處罰力度不夠，處罰種類單一。《條例》及《細則》中規(guī)定對違法行為的處罰20院至2萬元，力度小，而且對違法行為須經(jīng)警告后方可實施，起不到對經(jīng)營者的教育作用
1.6 實際工作中從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員的素質參差不齊，缺乏再培訓提高，專業(yè)知識更新不及時，甚至相對一部分人工作盲目，對工作的目的和衛(wèi)生學的意義知之甚少。
2 對策
2.1 盡快修訂出臺有關公共場所衛(wèi)生管理的法律及實施細則，確保有法可依。衛(wèi)生場所的管理實際上是典型的綜合監(jiān)督。加快執(zhí)法隊伍自身素質的建設，加強衛(wèi)生執(zhí)法體制的改革。以適應社會主義市場經(jīng)濟的需要。政府應該加大對衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的經(jīng)費投入，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作效率。提高監(jiān)測隊伍的業(yè)務素質，提高執(zhí)法監(jiān)督的技術含量。根據(jù)不用問題選擇不同的法規(guī)，恰當好處地運費公共場所的各項法規(guī)，更好地體現(xiàn)公共衛(wèi)生監(jiān)督的力度。
2.2 普及全民衛(wèi)生法律意識，加大宣傳力度。衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳是衛(wèi)生行政執(zhí)法體系的重要環(huán)節(jié)之一。近年來，在各地爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、環(huán)保城市的活動中，積極配合開展衛(wèi)生法律知識的宣傳教育活動，提高公民的法律法規(guī)意識和衛(wèi)生意識。組織開展形式多樣的宣傳活動，通過媒體營造聲勢，促進社會對公共場所衛(wèi)生安全的了解和關注，提高群眾參與意識。
2.3 明確公共場所行業(yè)內部交叉監(jiān)督問題。如賓館內設立美容美發(fā)店、游泳館、洗浴中心等等、建議國家盡快明確具體的工作程序，避免一個公共場所出現(xiàn)多證現(xiàn)象，同時避免無人管理造成監(jiān)管空白點。
2.4 加大衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作的力度。避免突擊性的檢查。必須對美容美發(fā)、按摩院、茶館等場所進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，加大力度。確保群眾健康。監(jiān)測結果顯示上訴地方的用品用具衛(wèi)生狀況及其不好。
2.5 加強對人民健康有隱患的因素的監(jiān)督。隨著城鄉(xiāng)建設的步伐的邁進，人們生活環(huán)境的不斷改善，對生活質量需求的不斷提高，環(huán)境中存在的低濃度的長期污染物質對人體健康的影響，人們已經(jīng)把發(fā)病前機體的變化作為評定環(huán)境質量好壞的依據(jù)，對避免可能發(fā)生的污染隱患的重視，公共場所的預防性監(jiān)測工作顯示出了重要性。
2.6 豐富監(jiān)管手段，改革監(jiān)管思路。目前，公共場所的服務內容，經(jīng)營方式多樣化，數(shù)量大幅增加，原有的監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應。必須結合風險管理的原則，對人群密集和安全衛(wèi)生隱患較大的場所實行更有效的監(jiān)管手段和措施，如遠程實時監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度等管理模式。
2.7 與疾病控制中心協(xié)調配合，提高監(jiān)管能力。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法需要疾病控制中心提供科學的依據(jù)，以加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高監(jiān)督質量，所有臉頰要保持和諧穩(wěn)定，共同發(fā)展做好此項工作【4】。
總之，國家要逐漸完善法律法規(guī)體系，各級衛(wèi)生行政部門加強衛(wèi)生監(jiān)督力度的同時，不斷完善衛(wèi)生設施，提高自身管理水平，消費者增強自我保護意識，共同努力，營造一個令大家滿意的符合社會主義市場經(jīng)濟需要的公共場所。
參考文獻：
[1] 張光南，張淑蘭，公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的管理與對策分析. 現(xiàn)代預防醫(yī)學，2009，35（14），2988-2995.
[2] 蔣海輝，張建華，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理存在的問題及對策.社會醫(yī)學雜志，2010，8（24）：1-3.
[中圖分類號] R197.1
[文獻標識碼] c [文章編號] 1009―6019―(2010)05―87―02
我國現(xiàn)行的《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其《實施細則》(后稱《條例》和《細則》)已實施20多年。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步《條例》及《細則》已不適應衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要?，F(xiàn)就《條例》及《細則》存在的問題及其修訂建議提出如下觀點。
1監(jiān)督執(zhí)法主體
《條例》第10條規(guī)定“各級衛(wèi)生防疫機構負責管轄范圍內的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作”。這與《行政處罰法》所規(guī)定的行政執(zhí)法主體必須是行政機關相互矛盾。目前衛(wèi)生防疫機構多數(shù)已被疾病預防控制中心取代，而行使公共場所監(jiān)督執(zhí)法權的是衛(wèi)生監(jiān)督所，造成實際執(zhí)法主體與《條例》所指主體不一致。若一旦發(fā)生行政爭議，出現(xiàn)行政復議與訴訟等，勢必造成衛(wèi)生監(jiān)督所的被動局面。衛(wèi)生監(jiān)督所是根據(jù)2000年衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》成立的事業(yè)單位，并沒有真正成為衛(wèi)生行政機關。建議：修訂《條例》，首先要明確衛(wèi)生行政機關公共場所監(jiān)督執(zhí)法的主體地位，其次進一步改革衛(wèi)生監(jiān)督所為衛(wèi)生監(jiān)督局，使其成為衛(wèi)生行政機關的一部分，執(zhí)行公共場所監(jiān)督職責。
2公共場所概念
《條例》和《細則》均未對公共場所給予明確定義，《條例》第2條只是將公共場所分為7類28種。隨著市場經(jīng)濟飛迅發(fā)展，現(xiàn)《條例》所規(guī)定28種外的各類新興公共場所不斷涌現(xiàn)。例如：網(wǎng)吧、健身房、按摩房、洗頭洗腳房、溜冰場、證券交易所、婚紗影樓等。衛(wèi)生監(jiān)督部門對此無法可依，也無監(jiān)測標準，這些新型公共場所常拒絕衛(wèi)生監(jiān)督。然而這些場所與《條例》規(guī)定的28種在性質上有共同點，即：在一定時間內接納的人數(shù)較多、人群流動性大、組成復雜，容易受到物理、化學、生物因素的不良影響等。建議：對公共場所的概念作一原則性表述，同時又就對象一一予以歸類，包括新出現(xiàn)的公共場所，這樣既可防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔，又可避免衛(wèi)生行政部門層層請示釋疑和其它不必要的司法糾紛。
3衛(wèi)生行政處罰
隨著衛(wèi)生監(jiān)督工作的深入開展，企業(yè)檔案的重要性逐步顯現(xiàn)出來，作為衛(wèi)生監(jiān)督人員，急切盼望企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案能在衛(wèi)生監(jiān)督工作中起到應有作用，但現(xiàn)在各地企業(yè)檔案不統(tǒng)一、不規(guī)范，雖然在裝訂和書寫方面能夠做到完整、有序，但檔案要求填寫的內容不全，缺少信息量，只是做做樣子應付檢查，根本起不到監(jiān)督人員了解企業(yè)，掌握企業(yè)基本狀況的作用。筆者認為應當適當擴充檔案的有用信息量，使之在衛(wèi)生監(jiān)督工作中發(fā)揮作用，僅以公共場所衛(wèi)生管理檔案為例，談一下檔案的實用內容與保管使用。2011年5月1日，重新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》頒布實施，把衛(wèi)生管理檔案工作以衛(wèi)生規(guī)章的形式明確下來。但是，《實施細則》只是籠統(tǒng)列出九項內容，筆者在《實施細則》建立衛(wèi)生管理檔案內容框架內，從實用的角度和多年的工作經(jīng)驗進行了細化和整理完善，其他類別和行業(yè)僅作參考。
1檔案內容
1.1衛(wèi)生許可證申請書作為審批檔案，應該是企業(yè)檔案的一類重要內容，應按申請書所列項目，提供給監(jiān)督員，申報材料欄應有以下內容：①企業(yè)法人代表（或負責人）身份證明文件。②從業(yè)人員身體健康檢查和衛(wèi)生知識培訓證明材料。③企業(yè)衛(wèi)生管理制度、突發(fā)應急報告制度。④公共場所平面布局圖。⑤單位地理位置圖。⑥衛(wèi)生設施，包括各類消毒設施——消毒間（區(qū)域），紅外線消毒柜（容量）、蒸汽消毒柜（容量）、消毒藥種類、數(shù)量、保存期限等；“三防”設施——紗窗、紗門各多少扇（平方米）、鼠夾數(shù)量或鼠藥（名稱、品種、數(shù)量）；個人衛(wèi)生設施——工作服、帽、套袖、流水洗手、水龍頭個數(shù)等，封閉保潔柜每個容積、個數(shù)等。
1.2企業(yè)基本情況包括的項目有：企業(yè)名稱（全稱）、地址、經(jīng)濟性質、電話、法人代表（負責人）姓名、性別、年齡、民族、聯(lián)系電話、身份證號、職（員）工總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)（男、女各多少人）等資料。具體需要提供的資料包括：①單位基本情況登記表：單位名稱、經(jīng)濟性質、單位負責人、法人代表、單位詳細地址、電話、員工總數(shù)、直接從事為顧客服務的人員數(shù)、單位面積等。②營業(yè)執(zhí)照復印件。③單位組織代碼復印件。④法人代表（負責人）身份證復印件（要求確認）。⑤衛(wèi)生許可證（正、副本）復印件（要求確認）。⑥衛(wèi)生許可證申請表資料（審批檔案）。⑦公共場所量化分級管理公示牌復印件（量化分級的復印件）。⑧公共場所平面布局圖，要求標出以下設施位置：廁所、門、窗、防蚊防蠅設施位置、柜臺或床位等，排風扇、消毒間或設施、洗手設施的位置等（要求用圖標進行標注）。⑨單位地理位置圖（標出場所的所在地臨近街路的名稱、四鄰名稱、門牌號等）。⑩單位人員名冊（分崗位）。⑾從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生知識培訓合格證復印件或名單（3人及以下提供復印件、3人以上提供名單）。⑿公共場所衛(wèi)生監(jiān)測報告（有資質單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)）。⒀客用化妝品索證資料（要求確認）。⒁客用消毒產(chǎn)品索證資料（要求確認）。⒂桶裝水索證資料（要求確認）。⒃其他衛(wèi)生用品索證資料（要求確認）。⒄各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。⒅每年對公共場所的整改報告。⒆各項管理制度（證照管理制度、從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓考核及個人衛(wèi)生制度、公共用品用具購買、驗收、貯存制度、公共用品用具清洗消毒保潔制度、公共場所自身檢查制度、洗衣房衛(wèi)生管理制度、公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度、健康危害事故與傳染病報告制度、預防控制傳染病傳播應急預案與健康危害事故應急預案、公共場所衛(wèi)生檔案管理制度、衛(wèi)生設施維護保養(yǎng)制度）。
1.3衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)、從業(yè)人員體檢培訓情況動態(tài)變化衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)包括的內容為：①衛(wèi)生許可證年檢、換發(fā)的日期。②有效期（起止日期）。③衛(wèi)生審查日期。④期滿換證日期。⑤經(jīng)辦監(jiān)督員姓名。從業(yè)人員健康體檢培訓情況動態(tài)變化包括的內容為：①新辦許可證時情況（第一年、第二年以此類推）。②體檢不合格調離情況（調離時間、調離人數(shù)、調離決定書文號）。③變動情況（新增、減少人數(shù)、時間）。從業(yè)人員詳細情況包括體檢日期、姓名、性別、年齡、體檢單號、結果。
1.4單位地理位置圖和平面示意圖單位地理位置圖應標明單位所在具置：***街（路）門牌號、四鄰名稱等項以確定具置；平面示意圖應該用圖標標明整個單位各個部分位置、面積（長、寬）上、下水位置，排風位置（功率大?。┫鹃g、保潔柜位置、更衣間廁所位置面積，門窗位置、朝向等內容。
1.5監(jiān)督文書情況環(huán)境及消毒效果監(jiān)測：①采樣單；②委托單；③報告單；④評價書并按要求把衛(wèi)生監(jiān)測結果報告單送給被監(jiān)督單位。
1 中國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理存在的問題
1. 1 實施量化分級管理配套的公共場所法律、法規(guī)和政策不夠完善目前，只有新版《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》和《國家衛(wèi)生城市標準》( 2014版) 有規(guī)定。大同市出臺《大同市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理辦法》，擬提請地方人大立法批準。
1. 2 量化分級管理范圍局限公共場所量化分級制度只適用于已獲得衛(wèi)生許可證公共場所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查，沒有與衛(wèi)生許可工作結合，特別是公共場所衛(wèi)生許可改為后置審批，國家衛(wèi)生計生委廢止《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作程序( 試行) 》后，公共場所衛(wèi)生許可沒有具體可操作的準入條件，衛(wèi)生許可要求和后續(xù)監(jiān)督工作不能有機結合，量化分級管理工作延續(xù)性受到影響。山西大同和湖南株洲已將量化評定與衛(wèi)生許可準入、復核相結合，進行探索。甘肅省對全省已獲得或新辦理衛(wèi)生許可證的公共場所實施量化分級管理。
1. 3 量化分級管理對象不全面《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，國家對7 類28 種公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督管理。原國家衛(wèi)生部只制定了住宿業(yè)、洗浴場所、美容美發(fā)場所和游泳場所四類公共場所量化分級評分表，其他場所沒有具體評分表，量化分級管理是空白，缺少全面性和公平性，應該補充完善。2012 年國務院取消公園、體育場館和公共交通工具三種公共場所衛(wèi)生許可。2016 年，國務院取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧和茶座四類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證。大同市已對全部公共場所進行量化分級管理，并按照國家政策取消對飯館、咖啡館、酒吧和茶座四類公共場所量化分級管理。青海省對飯館( 餐廳) 推行量化分級管理制度。湖南省也將量化分級管理范圍拓展為納入全省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理范圍的所有類別公共場所。
1. 4 量化分級管理評價體系不健全，指標不完整，使公共場所量化分級管理缺乏全面性、科學性、客觀性和公平公正性, 江蘇省增加二次供水作為一級指標。甘肅省將室內禁煙作為一級指標，禁煙措施列為二級指標。湖南省株洲市將控制吸煙作為評查內容列為二級指標。大同市根據(jù)國家有關文件適時修改管理指標。
1. 5 小型公共場所沒有具體量化評分表，使量化分級管理工作很難落到實處[7]大同市制定小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店和小浴室四小公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表。寧夏回族自治區(qū)對小旅店、小理發(fā)美容店、小公共浴室、小歌舞廳( 錄像廳) 和小茶座( 酒吧) 五小公共場所實行量化分級管理。
1. 6 綜合評定權重的確定綜合性公共場所涉及多個經(jīng)營項目，由于附設各類場所衛(wèi)生狀況差異較大，如何確定各類場所衛(wèi)生狀況在綜合評定衛(wèi)生監(jiān)督量化等級中的權重，需進一步實踐和摸索。廈門市對同一場所經(jīng)營多個項目的綜合性公共場所，采取分別評定，分開定級，分別公示，合并就低授牌原則。大同市也對綜合性公共場所量化分級管理作出規(guī)定。
2 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理大同模式
2. 1 7 + 28大同模式從2003 年開始，大同市衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構下發(fā)文件，出臺方案，成立領導組，組建評定專家組，制定考評工作紀律，提出行動口號，召開培訓會，制訂標準，確定原則，規(guī)定范圍，統(tǒng)一目錄，對住宿業(yè)、洗浴場所、美容美發(fā)場所和游泳場所的衛(wèi)生信譽度等級實行A、B、C 級評定制，對商場( 店) 、超市、書店、酒吧、茶座、影劇院、游藝廳( 室) 、歌舞廳、音樂廳、圖書館、展覽館、博物館、體育場( 館) 和候車( 機) 室等其他公共場所的衛(wèi)生信譽度等級實行5A 級評定制。推出公共場所量化分級管理7 + 28大同模式，對7 類28 種公共場所全部實行量化分級管理，解決了公共場所量化分級管理對象不全面的問題。
2. 2 7 + 28 -3大同模式為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，根據(jù)新版《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》《公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》( WS394 -2012) 和《國家衛(wèi)生城市標準》( 2014 版) ，按照公共場所控制吸煙規(guī)定和原山西省衛(wèi)生廳有關文件及《大同市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作方案》和《大同市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施方案》( 2010 版) 要求，結合當?shù)貙嶋H， 2015 年大同市在總結2003 年實施的公共場所衛(wèi)生信譽度5A 等級評定和2009 年衛(wèi)生部推行的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度基礎上，分析量化表和量化范圍存在的不足，并按照原衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》( 2012 版) 的要求，結合新頒布公共場所控制吸煙等的規(guī)定和國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定，取消了公園、體育場館和公共交通工具的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生行政部門許可的公共場所由28 種減少為25 種; 大同市修改量化指標和量化表，調整量化對象，制訂《大同市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理辦法( 試行) 》，推出7 + 28 -3量化分級管理大同模式。
2. 3 7 + 28 -3 -4大同模式2016 年，根據(jù)國務院關于整合調整餐飲服務場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定，大同市又調整量化對象，取消飯館、咖啡館、酒吧和茶座四類公共場所量化管理，推出7 + 28 -3 -4量化分級管理大同模式。
2. 3. 1 適用范圍公共場所量化分級制度適用于已獲得或新辦理衛(wèi)生許可證的7 類21 種公共場所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查、許可審查與復核。
2. 3. 2 實施原則
2. 3. 2. 1 全程監(jiān)督原則將衛(wèi)生許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機結合，共同決定風險級別、經(jīng)營單位信譽度級別和監(jiān)督頻次，兩者相互制約，密不可分。
2. 3. 2. 2 量化管理原則采用危害性評估原則，考慮影響公共衛(wèi)生安全可能性及對人體健康危害程度，對每一監(jiān)督項目量化評價，據(jù)此對公共場所進行風險分級和信譽度分級，確定監(jiān)督類別和頻次。
2. 3. 2. 3 屬地管理原則公共場所量化評分和衛(wèi)生信譽度等級的確定原則上由衛(wèi)生許可證發(fā)放和實施日常監(jiān)督的機構負責。
2. 3. 2. 4 動態(tài)監(jiān)督原則公共場所信譽度分級不是固定不變的。凡是違反關鍵監(jiān)督項目，除承擔相應法律責任以外，應采取降低等級的辦法; 對于輕微違規(guī)，如果經(jīng)營單位能夠在限定時間內整改并達到衛(wèi)生要求，可保持其等級; 在日常經(jīng)營中保持良好記錄或衛(wèi)生條件經(jīng)改進顯著提高的單位也可提高其等級。
2. 3. 2. 5 公開透明原則采取各種形式及時公開標準、方法和經(jīng)營單位量化定級結果，接受社會監(jiān)督，使消費者享有對公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況的知情權和選擇權。公開透明制度有利于消費者進行社會監(jiān)督，從而有力推動公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
2. 3. 2. 6 衛(wèi)生安全原則無論是衛(wèi)生許可、復核審查量化評分，還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分，均以現(xiàn)行公共場所衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準和規(guī)范為依據(jù)，考慮與衛(wèi)生安全有關事項，使公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理前后衛(wèi)生指標比較差異有統(tǒng)計學意義，達到進一步規(guī)范衛(wèi)生許可行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作效能的目的。
2. 3. 2. 7 雙隨機原則按照國家衛(wèi)生計生委《開展隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》的總體原則，對量化分級管理工作開展雙隨機檢查。保證量化分級管理工作的科學性、嚴肅性和規(guī)范性，提高量化分級管理工作質量。
2. 3. 3 量化評分表大同市2016 版公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評分表共5 張，住宿場所、洗浴場所、美容美發(fā)場所和游泳場所使用相關場所量化評分表，其他所使用大同市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評分表進行量化評分分級管理。量化評分表基本信息( 表頭) 增加社會信用代碼、組織機構代碼兩項內容，方便衛(wèi)生監(jiān)督員填報監(jiān)督信息。
2. 3. 4 量化指標評分表項目欄為一級指標，評查內容欄為二級指標，評查標準欄為三級指標。其中一級指標設有衛(wèi)生制度管理、功能間衛(wèi)生管理、公共用品衛(wèi)生管理、通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理、禁止吸煙管理、艾滋病防治管理、病媒生物防控管理和廢棄物存放管理8 項。新增禁止吸煙二級指標下設公共場所經(jīng)營者沒有在醒目位置設置禁止吸煙警語和標志等7 項三級指標，計分值7 分。艾滋病防治措施二級指標下設未在經(jīng)營場所內張貼、擺放宣傳品宣傳艾滋病防治知識等2 項三級指標，計分值4 分。病媒生物防控設施二級指標下設未設置防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂藥物器械及防潮、防塵等4 項三級指標，計分值4 分。廢棄物存放設施二級指標下設室內、室外未設置廢棄物收集容器或廢棄物分類收集容器等4 項三級指標，計分值3 分。
2. 3. 5 量化分級管理根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評分表評價，按100 分標化后，總得分90 分及以上、衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀、衛(wèi)生信譽度為A 級、低度風險和高信譽度者，簡化監(jiān)督，監(jiān)督頻次每兩年不少于1 次; 總得分70 ～ 89 分、衛(wèi)生狀況為良好、衛(wèi)生信譽度為B 級、中度風險和一般信譽度者，常規(guī)監(jiān)督，監(jiān)督頻次每年不少于1 次; 總得分60 ～ 69 分、衛(wèi)生狀況為一般、衛(wèi)生信譽度為C 級、高度風險和低信譽度者，強化監(jiān)督，監(jiān)督頻次每年不少于2 次; 總得分低于60 者，責令限期整改，并依法處理。量化分級管理評分表中所有關鍵項目均符合基本要求、得分不低于60 分者方可發(fā)放或復核衛(wèi)生許可證; 公共場所內發(fā)生傳染病疫情或因空氣質量、水質不符合衛(wèi)生標準，用品用具或設施受到污染導致群體性健康損害事件者，衛(wèi)生信譽度為C 級。由于行政任務和處理投訴舉報需要進行監(jiān)督時，不受上述頻次限制。
2. 4 工作效果
2. 4. 1 社會效果大同市公共場所經(jīng)營單位完善機構，健全制度，增加投入，完善設施，堅持衛(wèi)生工作經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化，使其衛(wèi)生誠信水平有所提高，衛(wèi)生信譽意識進一步增強。
一些地方也出臺了相關規(guī)定，比如北京市出臺了《北京市控制吸煙條例》，這是北京市人大制定的地方性法規(guī)，只對北京地區(qū)有法律效力。條例的第十條規(guī)定了禁止吸煙的區(qū)域，第二十五條第一款規(guī)定：“個人違反本條例第十四條規(guī)定，在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門責令改正，可以處50元罰款;拒不改正的，處200元罰款?！?/p>
綜上所述：
1、在全國范圍內，室外公共場所吸煙不違法；
2、在全國范圍內，室內公共場所吸煙違法，但是無處罰或者處理措施；
