緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇扶貧開發(fā)工作計(jì)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量的總體穩(wěn)定。二是通過推動(dòng)勞務(wù)輸出，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，大力發(fā)展貧困人口和低收入人口就地就近就業(yè)，激發(fā)農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)增收。三是積極探索解決相對(duì)貧困的長效機(jī)制，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作常態(tài)化的體制和新試驗(yàn)。

二、做好脫貧鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接

一是爭取中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5000萬元，圍繞全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等安排項(xiàng)目，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“農(nóng)村電商+”等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓寬扶貧產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。管好用好扶貧資產(chǎn)，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。三是抓好全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果關(guān)注村識(shí)別及相關(guān)政策的落地落實(shí)。

三、持續(xù)深化社會(huì)扶貧工作

一是引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)渠道，不斷挖掘、開發(fā)就業(yè)崗位，就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。二是以企業(yè)幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，建立村企合作共建長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶與鄉(xiāng)村振興有效銜接。三是深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧，加快產(chǎn)銷平臺(tái)建設(shè)，不斷拓寬縣內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品銷路，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)農(nóng)村家庭持續(xù)增收致富。

篇2

到20__年底，爭取全縣貧困人口數(shù)量進(jìn)一步減少，貧困農(nóng)民收入增長幅度基本達(dá)到全縣平均水平，加快實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁”（不愁吃、穿）、“三保障”（保障義務(wù)教育、基本養(yǎng)老和住房）、“五突破”（生產(chǎn)條件改善、生活條件改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障水平提高、生態(tài)環(huán)境改善有新突破），基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到或接近全縣平均水平。

1、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。根據(jù)國家制定的統(tǒng)一識(shí)別辦法，按照“規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，建立全縣扶貧對(duì)象信息庫。各項(xiàng)扶貧措施要與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持。

2、實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧的抓手，將“輸血”與“造血”相結(jié)合，做大做強(qiáng)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育各類經(jīng)營主體，建立龍頭企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。旅游資源豐富的地方，可以在山水、民俗、古跡等做文章，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富。

3、實(shí)施智力扶貧。加快教育扶貧工程實(shí)施，結(jié)合“雨露計(jì)劃”和教育部門“中職資助”項(xiàng)目幫助貧困家庭未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)技術(shù)教育，使扶貧對(duì)象家庭的兩后生成為一名會(huì)操作、懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用性人才。通過“大學(xué)生資助”項(xiàng)目，解決貧困家庭大學(xué)生就讀難題，培養(yǎng)出適應(yīng)國家需要的高學(xué)歷、高文化、高素質(zhì)的綜合性人才。利用__市兩區(qū)與__縣建立的就業(yè)信息共享平臺(tái)，多渠道開展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。凡享受財(cái)政貼息資金扶持的企業(yè)都要優(yōu)先安排貧困戶家庭勞動(dòng)力就業(yè)。

4、實(shí)施駐村幫扶。根據(jù)上級(jí)扶貧工作要求，普遍建立駐村工作隊(duì)（組）制度，每個(gè)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位都要在聯(lián)系的貧困村派駐一個(gè)工作隊(duì)（組）。結(jié)合我縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)親幫扶”活動(dòng)，保證每個(gè)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都有明確的兩個(gè)幫扶貧困戶，做到準(zhǔn)確掌握貧困戶情況，及時(shí)幫助解決貧困戶困難。

1、實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。根據(jù)省扶貧辦要求，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱的村和今年實(shí)施的省級(jí)中心村，20__年擬定在__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村和__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__社區(qū)、__園__中心村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村10個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村要做好項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃和組織實(shí)施，確保按期完成，切實(shí)為當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂粍?chuàng)造條件。

2、推進(jìn)市扶貧民生工程。建設(shè)完成市扶貧開發(fā)民生工程項(xiàng)目2個(gè)，主要用于市級(jí)重點(diǎn)貧困村通組達(dá)戶道路項(xiàng)目建設(shè)。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助50萬元。__鎮(zhèn)__村和__鎮(zhèn)__村要認(rèn)真摸排，按照先急后緩、收效明顯的原則，選擇好急需修建的項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施。

3、實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。按照市扶貧辦有關(guān)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，一是利用市縣財(cái)政資金幫助__鎮(zhèn)__山村和__鎮(zhèn)__村各20戶貧困家庭建設(shè)家庭分布式發(fā)電站，提高家庭收入水平；二是在新批準(zhǔn)建設(shè)的整村推進(jìn)項(xiàng)目村、重大項(xiàng)目集中安置小區(qū)等農(nóng)村新型社區(qū)，要把光伏綜合應(yīng)用納入村莊建設(shè)規(guī)劃，充分利用農(nóng)戶住宅、村級(jí)服務(wù)中心、養(yǎng)老院等屋頂資源大規(guī)模建設(shè)分布式發(fā)電站；三是要按照農(nóng)戶自籌和財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的原則，采取自建方式，引導(dǎo)支持農(nóng)戶建設(shè)家庭分布式發(fā)電站。

4、實(shí)施兩區(qū)對(duì)口幫扶。根據(jù)市扶貧領(lǐng)導(dǎo)組要求和我縣與__區(qū)、經(jīng)開區(qū)簽訂的對(duì)口幫扶協(xié)議精神，20__完成__鎮(zhèn)__村和__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村和__村、__鎮(zhèn)__村6個(gè)村對(duì)口幫扶基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)

，進(jìn)一步拓寬對(duì)接幫扶渠道，在農(nóng)超對(duì)接、勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面開展深度合作，幫助我縣貧困村和貧困戶脫貧致富。5、實(shí)施危房改造項(xiàng)目。把貧困戶危房改造擺在突出位置，優(yōu)先安排改造。在條件允許的情況下，全縣危房改造項(xiàng)目要向貧困戶多的鎮(zhèn)村集中和傾斜，著力解決貧困農(nóng)戶住房安全問題。

（一）強(qiáng)化扶貧隊(duì)伍建設(shè)。扶貧隊(duì)伍要適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作的要求，扶貧任務(wù)重的鎮(zhèn)要安排專門干部負(fù)責(zé)扶貧工作。全縣扶貧系統(tǒng)要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，提升執(zhí)行能力。

（二）明確扶貧工作職責(zé)。各鎮(zhèn)是扶貧開發(fā)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、任務(wù)實(shí)施?？h扶貧辦負(fù)責(zé)計(jì)劃下達(dá)、規(guī)范監(jiān)督、管理指導(dǎo)和督查考評(píng)等?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)扶貧資金的撥付與管理。

篇3

一、工作目標(biāo)

以建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持推進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村危舊土坯房改造、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)有效結(jié)合，著力構(gòu)建扶貧格局，大力加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧。力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”：即扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、農(nóng)民收入新增加、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力新提升、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件新改善、群眾滿意度和幸福指數(shù)新提高。為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)物裕風(fēng)清、和諧幸福新做出新貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)村莊整治建設(shè)，完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施

緊緊圍繞建設(shè)全國革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，按照重點(diǎn)支持貧困村的要求，將貧困村自然村點(diǎn)整治建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)進(jìn)行整合，集成扶貧資金，整合各種資源，做好移民安置點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施幸福工程，落實(shí)貧困村按標(biāo)準(zhǔn)安排扶貧資金，實(shí)施好各扶貧項(xiàng)目，實(shí)施水、電、路、房、網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，真正讓群眾得到實(shí)惠和利益。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收

充分用好省級(jí)支持贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞茶葉、蔬菜瓜果、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木、油茶等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)到貧困村投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，幫扶鎮(zhèn)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（三）大力實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展形式多樣的自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)和接受中高職教育，著力提高農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助貧困家庭脫貧致富。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、堅(jiān)持“計(jì)劃指導(dǎo)、逐步推進(jìn)、培訓(xùn)到人、直補(bǔ)到戶”的原則，抓好職業(yè)教育學(xué)歷培訓(xùn)。抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村危舊土坯房改造技工培訓(xùn)等工作。

（四）深入開展定點(diǎn)幫扶活動(dòng)，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面

著力推進(jìn)行業(yè)扶貧，深入開展定點(diǎn)扶貧工作。分局成立定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)伍，積極籌措扶貧資金，實(shí)施改造一條通村水泥路等扶貧項(xiàng)目，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、因戶施策、注重實(shí)效的原則，深入開展黨員干部“5321”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)。力爭幫助十戶以上貧困戶脫貧；大力開展社會(huì)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，明確扶貧責(zé)任

認(rèn)真學(xué)習(xí)在省縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)的重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)出臺(tái)的關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，強(qiáng)化扶貧開發(fā)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)單位定點(diǎn)扶貧工作的考核力度，并把考核結(jié)果作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。為加強(qiáng)2013年扶貧開發(fā)工作，分局成立定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)，隊(duì)長由同志擔(dān)任，隊(duì)員由同志擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)由同志負(fù)責(zé)。單位黨政主要負(fù)責(zé)人是扶貧開發(fā)工作的第一責(zé)任人，定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)是扶貧開發(fā)工作具體責(zé)任人員，要研究解決扶貧開發(fā)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。

篇4

1、發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

（1）煙草產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)金圣煙草專業(yè)合作社吸納全鎮(zhèn)種煙貧困戶，通過合作社+貧困戶的形式帶動(dòng)貧困戶壯大種煙規(guī)模，幫助其申請(qǐng)貸款，并享受貼息政策，力爭2016年種煙規(guī)模3300畝以上，脫貧80戶以上貧困戶，2017年煙規(guī)模3500畝以上，脫貧60戶以上貧困戶，2018年種煙規(guī)模3600畝以上，脫貧40以上戶貧困戶，貧困戶人均年增收3000元以上。

（2）水稻產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)作為江西省恒鴻食品有限責(zé)任公司水稻提供源地，扶持秋溪片貧困戶規(guī)?；N植水稻，依托其公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，力爭2015年脫貧貧困戶50戶，2016年脫貧貧困戶50戶，2017年脫貧貧困戶20戶，2018年脫貧貧困戶20戶。

（3）油茶產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)洋地、小姑片成立油茶專業(yè)合作社，引導(dǎo)油茶林5畝以上且油茶樹齡在4年以上的貧困戶入股專業(yè)合作社，力爭2015年脫貧貧困戶50戶，2016年脫貧貧困戶50戶，2017年脫貧貧困戶20戶，2018年脫貧貧困戶15戶。

2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

（1）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)贛江源村利用荒田、荒山種植茶葉，貧困戶以荒田、荒山、扶貧資金入股能人，幫助能人流轉(zhuǎn)荒田、荒山，能人+貧困戶的形式到2018年帶動(dòng)贛江源村貧困戶50戶，力爭到2018年種植茶葉面積300畝以上，貧困戶人均年增收2500元以上；鼓勵(lì)石溪村利用小河兩岸的潮濕性種植石筍，貧困戶以扶貧資金入股，利用能人+貧困戶扶貧資金創(chuàng)辦石筍深加工企業(yè)，確保石筍創(chuàng)收最大效益，力爭2015年脫貧貧困戶20戶，2016年脫貧貧困戶20戶，2017年脫貧貧困戶10戶，2018年脫貧貧困戶10戶。，貧困戶人均年增收3000元以上。鼓勵(lì)珠璣、張坑大力發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，到2018年發(fā)展80戶以上的貧困戶從事毛竹生產(chǎn)、加工，力爭2015年脫貧貧困戶20戶，2016年脫貧貧困戶20戶，2017年脫貧貧困戶20戶，2018年脫貧貧困戶20戶，人均年增收3000元以上。

（2）特色經(jīng)濟(jì)作物。積極鼓勵(lì)丹陽靈濤專業(yè)合作社吸納XX片貧困戶，貧困戶以土地、林地、扶貧資金入股，幫助其土地流轉(zhuǎn)，力爭2015年脫貧貧困戶30戶，2016年脫貧貧困戶30戶，2017年脫貧貧困戶20戶，2018年脫貧貧困戶10戶，種植薏米、無公害油菜、蔬菜面積500畝以上，貧困戶人均年增收2000元以上。

篇5

實(shí)行扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合，是統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)人口與發(fā)展問題的重要舉措。當(dāng)前，我市人口和計(jì)劃生育工作已進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。建立健全扶貧開發(fā)與人口和計(jì)劃生育相結(jié)合工作利益導(dǎo)向機(jī)制，提高貧困人口基本素質(zhì)、自我發(fā)展能力和脫貧致富的步伐，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實(shí)惠的客觀要求。在扶貧開發(fā)中體現(xiàn)和優(yōu)先扶持計(jì)劃生育貧困家庭，能夠有效提高貧困地區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)能力，大幅降低違法生育率，提高貧困地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的整體水平。有利于貧困地區(qū)盡快改變?nèi)罕姷纳a(chǎn)生活狀況，有利于貧困地區(qū)有效、穩(wěn)定地解決群眾的溫飽和社會(huì)發(fā)展問題。因此，只有把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能形成扶貧開發(fā)與人口和計(jì)劃生育工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

各區(qū)縣人口計(jì)生局和扶貧開發(fā)辦公室要在區(qū)縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視扶貧開發(fā)與人口和計(jì)劃生育相結(jié)合工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)與人口和計(jì)劃生育相結(jié)合工作的自覺性，采取切實(shí)可行的措施，統(tǒng)籌解決人口與發(fā)展問題，加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富的步伐。

二、建立和健全“兩結(jié)合”利益導(dǎo)向機(jī)制，提高群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性

今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)人口計(jì)生部門和扶貧開發(fā)部門要堅(jiān)持把計(jì)劃生育作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)基本措施。通過扶貧開發(fā)與人口和計(jì)劃生育相結(jié)合工作，不斷提高貧困地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的整體水平。

（一）扶貧資金計(jì)劃安排與人口和計(jì)劃生育工作相結(jié)合。市扶貧辦每年根據(jù)省上和全市扶貧工作項(xiàng)目規(guī)劃、要求，結(jié)合全市人口和計(jì)劃生育工作總體目標(biāo)任務(wù)，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和全市扶貧工作項(xiàng)目規(guī)劃、要求時(shí)，研究制定有利于人口和計(jì)劃生育工作的新舉措，并在扶貧開發(fā)中體現(xiàn)和優(yōu)先扶持計(jì)劃生育貧困家庭，形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力。對(duì)達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)的貧困區(qū)縣，在扶貧資金計(jì)劃安排時(shí)優(yōu)先安排并給予適當(dāng)增加；對(duì)出生政策符合率90%以下，出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率在95%以下的區(qū)縣，扶貧資金計(jì)劃安排時(shí)給予扣減。

（二）對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭和人口計(jì)生工作搞得好的地方給予政策優(yōu)惠。

1、在不改變扶貧資金的性質(zhì)、使用途徑、管理渠道的前提下，各區(qū)縣在安排扶貧項(xiàng)目、資金及扶貧貸款時(shí)，要優(yōu)先安排計(jì)劃生育貧困戶，特別是獨(dú)生子女和雙女戶。

2、在發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及扶貧開發(fā)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)的立項(xiàng)、資金安排上，要優(yōu)先安排和扶助計(jì)劃生育貧困戶。

3、在安排千村扶貧人口搬遷工程時(shí)，要優(yōu)先安排獨(dú)生子女和雙女貧困戶搬遷。

4、在扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)扶貧項(xiàng)目和千村互助資金項(xiàng)目安排時(shí)，要優(yōu)先安排人口和計(jì)劃生育工作搞得好的縣、鄉(xiāng)、村及家庭。

（三）村計(jì)劃生育干部參與千村互助資金發(fā)放。按照千村互助資金發(fā)放程序，把計(jì)劃生育管理和幫扶發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，優(yōu)先為計(jì)劃生育貧困戶提供資金和技術(shù)培訓(xùn)。凡違反計(jì)劃生育政策的貧困戶不能使用互助扶貧貼息資金，也不能享受有關(guān)的扶貧優(yōu)惠政策。

（四）在對(duì)貧困縣工作評(píng)價(jià)中，實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作“一票否決”。凡突破年度人口計(jì)劃，出生政策符合率不足90%，人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)70%的，不得評(píng)為“扶貧開發(fā)先進(jìn)單位”。

篇6

__縣從1997年開展扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合試點(diǎn)工作以來，始終堅(jiān)持以人為本，把人口和計(jì)劃生育工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾脫貧致富之中，把“相結(jié)合”工作作為建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的有效平臺(tái)和載體，不斷開拓進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，幫助和引導(dǎo)實(shí)行了計(jì)劃生育的廣大群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，早日走上了“少生快富”道路，同時(shí)，也加快了計(jì)劃生育工作方法和思路的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全縣人口和計(jì)劃生育工作的健康持續(xù)發(fā)展和整體水平的不斷提高。

回顧和總結(jié)近年來我縣扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作的實(shí)踐，主要是堅(jiān)持“兩個(gè)到位”，建立“三個(gè)機(jī)制”，落實(shí)“八個(gè)結(jié)合”。

“兩個(gè)到位”

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，計(jì)生、扶貧、民政、勞動(dòng)、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等17個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門設(shè)立了扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作辦公室，同時(shí)建立政府目標(biāo)責(zé)任和部門目標(biāo)責(zé)任“雙軌”目標(biāo)責(zé)任管理制度，干部包村包對(duì)象責(zé)任制度，結(jié)對(duì)幫扶制度，檔案管理制度和考核獎(jiǎng)懲等工作制度，切實(shí)靠實(shí)各級(jí)干部的工作責(zé)任，確保幫扶目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。

二是宣傳動(dòng)員到位。在推行扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作的過程中，縣委、縣政府堅(jiān)持把思想宣傳工作擺在首位?？h宣傳、計(jì)生、廣電、文化、教育等部門緊密配合，通過制作電視專題片、舉行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)儀式、開展慰問救助活動(dòng)、開辦廣播電視專題節(jié)目，刷寫宣傳標(biāo)語，創(chuàng)作演出歌舞、話劇、快板等文藝節(jié)目，對(duì)相結(jié)合工作進(jìn)行廣泛深入宣傳，營造良好的工作環(huán)境。20__年，縣上創(chuàng)作了一部反映全縣計(jì)生扶貧工作的文藝節(jié)目《計(jì)生扶貧譜新篇》，在全縣巡回演出，深受群眾喜愛。同時(shí)，縣上每年對(duì)相結(jié)合工作中涌現(xiàn)出的群體和個(gè)體典型進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和宣傳報(bào)道，用身邊事教育身邊人，使農(nóng)民群眾看到實(shí)行扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作給他們帶來的切身利益和好處，自覺地參與到“相結(jié)合”工作中來，從而減小了計(jì)劃生育工作難度。通過大力宣傳，使全縣廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到，扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合是做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作的希望之路，必由之路。

“三個(gè)機(jī)制”

一是政策推動(dòng)機(jī)制。20__年，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的規(guī)定》，在全市率先提出了對(duì)農(nóng)村自覺按期落實(shí)絕育措施的二女戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金3000元的規(guī)定。20__年以來，緊抓國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)機(jī)遇，扎實(shí)開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作和對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的救助活動(dòng)，先后對(duì)600名國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金62.94萬元，為150戶計(jì)劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金16.2萬元。同時(shí)，積極加快與國家獎(jiǎng)扶政策的對(duì)接，進(jìn)一步拓展完善配套政策，20__年9月，縣委、縣政府又出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的實(shí)施辦法》和《__縣計(jì)劃生育特殊困難家庭救助活動(dòng)實(shí)施方案》，從“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、扶持、服務(wù)、保障”等各個(gè)方面，加大政策落實(shí)和引導(dǎo)力度，規(guī)定對(duì)農(nóng)村自愿只生育一個(gè)女孩后主動(dòng)落實(shí)長效避孕措施的夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元，對(duì)只生育二個(gè)女孩后自覺按期落實(shí)絕育措施的夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000－5000元，對(duì)農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶在縣內(nèi)初中升高中時(shí)加20分，在考入高等院校時(shí)，一次性資助學(xué)費(fèi)20__元等有利于計(jì)劃生育家

庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。為了確保資金落實(shí)到位，縣上動(dòng)員財(cái)政供給的干部職工每人每年捐助60元，在縣財(cái)政建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)救助基金。20__年以來，全縣共幫扶計(jì)劃生育戶1338戶，落實(shí)各類幫扶資金260多萬元，其中對(duì)134戶主動(dòng)落實(shí)絕育措施的二女結(jié)扎戶一次性兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待資金35.8萬元，為792對(duì)二女結(jié)扎夫婦辦理了各1000元的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或保險(xiǎn)，為664名農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女減免學(xué)雜費(fèi)2.1萬元，免教科書費(fèi)4.2萬元，為馬河鎮(zhèn)王淑紅等3名考入大學(xué)的二女結(jié)扎戶子女先后資助學(xué)費(fèi)11500元。有48名農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶子女在升高中和高考時(shí)得到加分照顧。二是綜合治理機(jī)制。我們把“相結(jié)合”工作作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，堅(jiān)持在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，充分發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢(shì)，充分利用社會(huì)資源，完善綜合治理措施，逐步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與，齊抓共管的綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持把“相結(jié)合”工作列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是扶貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃，把農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策同計(jì)劃生育政策更好地銜接起來。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展各項(xiàng)農(nóng)村工作中都制定出臺(tái)有利于計(jì)劃生育戶的傾斜政策和優(yōu)惠措施，在工作中堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”：即對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾給優(yōu)待、給幫助、給好處，對(duì)超生違育戶在尚未交清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)之前，扶貧、民政等部門暫不扶持，暫不救助?？h上每年年初結(jié)合年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，制定《__縣扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作實(shí)施意見》，明確幫扶目標(biāo)任務(wù)、部門職責(zé)和具體優(yōu)惠政策措施。以二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女領(lǐng)證戶為幫扶主體，確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象名單，做到幫扶責(zé)任到人，任務(wù)到人。20__年，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育綜合治理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步建立健全人口和計(jì)劃生育部門綜合治理機(jī)制的實(shí)施意見》，對(duì)各部門在 “相結(jié)合”工作中的具體職責(zé)進(jìn)一步做出了明確規(guī)定。從20__年起，縣上堅(jiān)持每個(gè)幫扶部門每年定村定點(diǎn)幫扶5戶獨(dú)生子女戶或二女結(jié)扎戶，每戶幫扶資金不少于500元的結(jié)對(duì)幫扶制度，一幫到底，直至脫貧。兩年來，通過部門結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃生育戶595戶，無償提供幫扶資金28萬元。

三是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h上堅(jiān)持實(shí)行人口控制與扶貧開發(fā)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評(píng)比，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲?？h政府每年年初與縣扶貧、農(nóng)業(yè)、教育等28個(gè)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂“相結(jié)合”工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任，量化任務(wù)，把部門職責(zé)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)責(zé)任制的考核，并制定了具體的平時(shí)督查和年度綜合考核評(píng)估辦法，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“相結(jié)合”工作的進(jìn)展情況實(shí)行雙月督查、季度匯報(bào)、年終全面考核評(píng)估，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

“八個(gè)結(jié)合”

在扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作中，縣上始終堅(jiān)持因地制宜，因人制宜，分類指導(dǎo)的原則，積極實(shí)踐，大膽探索，在總結(jié)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，專業(yè)技能幫扶、庭院和荒山開發(fā)、致富能人帶動(dòng)、支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幫帶、專業(yè)市場帶動(dòng)、勞務(wù)輸出幫扶等八種幫扶形式的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，緊緊圍繞全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的總體思路和工作要點(diǎn)，不斷調(diào)整扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合的工作思路，創(chuàng)新拓展 “八個(gè)結(jié)合”的幫扶思路，積極開展對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育戶的全方位、多角度、多層次的幫扶。一是幫扶工作與參與式扶貧開發(fā)相結(jié)合。在福星鎮(zhèn)紅峴村、鞏昌鎮(zhèn)五一村等15個(gè)實(shí)施參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的村中，優(yōu)先扶持156戶計(jì)劃生育戶發(fā)展種草養(yǎng)羊項(xiàng)目，戶均投放小尾寒羊5只，幫助建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍1座，并采取投一還一，滾動(dòng)發(fā)展的形式，使項(xiàng)目村的所有計(jì)劃生育戶普遍受益，實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn)，整村發(fā)展。二是幫扶工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。重點(diǎn)圍繞無公害中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，菌材基地，洋芋種植基地和牧業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)計(jì)劃生育家庭進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大中藥材、洋芋、菌菜和優(yōu)質(zhì)牧草種植面積,依托全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)增加收入。三是幫扶工作與勞動(dòng)技能培訓(xùn)相結(jié)合。把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為計(jì)生戶增加收入的重要渠道，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育戶的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)，使他們掌握致富技術(shù)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是幫扶工作與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。去年以來，在鞏昌、首陽、云田三個(gè)實(shí)施農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先扶持61戶農(nóng)村計(jì)劃生育戶建成節(jié)能沼氣池，每戶投放幫扶資金1200元。在災(zāi)民建房項(xiàng)目實(shí)施中，優(yōu)先幫助52戶二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女戶進(jìn)行宜地搬遷和新建住房，每戶投入建房資金3000元。在農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中，縣上明確規(guī)定對(duì)農(nóng)村獨(dú)女戶和二女結(jié)扎戶夫婦及子女個(gè)人承擔(dān)的合作醫(yī)療費(fèi)全部免收。20__年，共為2021戶農(nóng)村獨(dú)女戶和二女結(jié)扎戶減免合作醫(yī)療基金7.8萬元。五是幫扶工作與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合。依托全縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，堅(jiān)持典型引路，示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，整村推進(jìn)的方式，先后在首陽鎮(zhèn)新華村、福星鎮(zhèn)紅峴村、高塄村、井溝村等20多個(gè)村建立了種草養(yǎng)羊、藥材和洋芋種植、加工販運(yùn)、務(wù)工經(jīng)商等十多個(gè)扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合幫扶示范基地，培育了鞏昌鎮(zhèn)靛坪村許順全、首陽鎮(zhèn)新華村張?jiān)x等240多戶計(jì)劃生育致富能手和科技示范的典型戶。六是幫扶工作與"少生快富"工程相結(jié)合。從去年開始在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中實(shí)施"少生快富"項(xiàng)目工程試點(diǎn)，安排投入扶持資金44.8萬元，扶持計(jì)劃生育戶149戶，戶均投入幫扶資金3000多元，發(fā)展種草養(yǎng)羊項(xiàng)目戶102戶，養(yǎng)牛項(xiàng)目戶47戶。七是幫扶工作與"雙培雙帶"工程相結(jié)合。積極吸納計(jì)劃生育戶參與農(nóng)村基層組織建設(shè)"雙培雙帶"工程，通過典型培養(yǎng)和示范帶動(dòng)，把農(nóng)村計(jì)劃生育戶培養(yǎng)成致富帶頭人，把計(jì)劃生育戶中的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，在實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民中培養(yǎng)一批思想觀念新、綜合素質(zhì)好、技術(shù)能力強(qiáng)的致富能手和先進(jìn)黨員。八是幫扶工作與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織結(jié)合。積極發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)組織的作用，按照"協(xié)會(huì)+基地+計(jì)生戶"的模式，幫助計(jì)生戶發(fā)展

篇7

縣委、縣政府決定召開這次農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作會(huì)議精神，安排部署我縣農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。會(huì)前，縣委、縣政府就此項(xiàng)工作召開了專題會(huì)議，對(duì)有關(guān)具體事項(xiàng)作了詳細(xì)安排。下面，我就如何開展這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的重大意義

農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)是當(dāng)前解決農(nóng)村貧困問題的兩項(xiàng)基本制度，“兩項(xiàng)制度”有效銜接，根本目的就是對(duì)沒有發(fā)展能力的貧困人口做出兜底性制度安排，通過救助維持其基本生存；對(duì)具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的政策支持，通過扶持促進(jìn)其脫貧致富，以形成低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展的新的扶貧開發(fā)工作格局。做好這項(xiàng)工作，對(duì)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問題具有十分重要的意義。

（一）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。關(guān)注民生、保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高他們的收入水平和自我發(fā)展能力，這是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，也是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。兩項(xiàng)制度有效銜接工作是今年全縣扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，努力改善農(nóng)村民生，不斷提高貧困群眾生活水平。

（二）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是建立貧困瞄準(zhǔn)機(jī)制、解決貧困人口生存和發(fā)展問題的現(xiàn)實(shí)需要。我縣農(nóng)民收入水平較低，貧困人口比例較大，解決好這個(gè)問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，就是要通過對(duì)貧困戶進(jìn)行全面調(diào)查摸底、建檔立卡，客觀真實(shí)地反映他們的生產(chǎn)生活狀況，形成一套信息量相對(duì)全面的農(nóng)村貧困人口基本情況數(shù)據(jù)庫，分門別類地實(shí)施生活保障和扶貧開發(fā)“兩輪驅(qū)動(dòng)”政策，對(duì)于沒有發(fā)展能力的貧困人口通過救助維持其基本生存，對(duì)于有發(fā)展能力的貧困人口通過開發(fā)式扶貧促進(jìn)脫貧致富，從根本上解決貧困群眾的生存和發(fā)展問題，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。特別是在國家惠農(nóng)政策力度越來越大的情況下，農(nóng)村扶貧工作的著眼點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向提高貧困戶的自我發(fā)展能力。從這個(gè)意義上說，實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接是扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是鞏固溫飽、脫貧致富的基礎(chǔ)性工作。

（三）實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接，是完善農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策體系的基礎(chǔ)工作。目前，農(nóng)村貧困人口可分為三種情況，即喪失勞動(dòng)能力的純低保對(duì)象，有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，還有一部分有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象。無論是研究完善農(nóng)村低保制度還是研究制訂新十年扶貧規(guī)劃、“十二五”扶貧政策等，都需要對(duì)全縣農(nóng)村貧困狀況進(jìn)行全面科學(xué)的研判。通過開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，對(duì)上述三種貧困人口的規(guī)模、特點(diǎn)、分布、需求等進(jìn)行調(diào)查摸底、建檔立卡，形成一套較為完整的農(nóng)村貧困戶信息系統(tǒng)，可以為扶貧和民政部門建立和完善各項(xiàng)政策提供依據(jù)，也可以為教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利等部門提供一個(gè)通用的工作平臺(tái)，各部門根據(jù)貧困人口狀況實(shí)施分類扶持，必將提高政府扶貧資源的使用效能，減少扶貧資源配置的重復(fù)或遺漏。

二、明確任務(wù)，扎實(shí)有序地推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的正常開展

（一）明確責(zé)任，在目標(biāo)上進(jìn)行銜接。農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)都是解決農(nóng)村貧困問題的重要措施，但各有側(cè)重，目標(biāo)責(zé)任不盡相同。農(nóng)村低保主要著眼于維持生存，保障農(nóng)村困難群眾的基本生活；扶貧開發(fā)主要著眼于促進(jìn)發(fā)展，通過扶持有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富。低保的責(zé)任在于為困難群眾基本生活提供兜底保障，解決困難群眾的生存問題，扶貧的責(zé)任在于對(duì)具有發(fā)展能力的貧困人口給予新的支持，通過扶持促進(jìn)其脫貧致富。將兩項(xiàng)制度有效銜接，主要目標(biāo)任務(wù)是建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)助水平適度、資金籌集落實(shí)、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)工作機(jī)制，為我縣實(shí)現(xiàn)2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）把握政策，在規(guī)模上進(jìn)行銜接。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象，按政策足額發(fā)放最低生活保障金；對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象，根據(jù)不同情況，給予貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、改善居住條件等方面的扶持。按照省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，我縣1196元以下的貧困人口和1196-1500元低收入人口總規(guī)模為7萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣上分解下達(dá)的對(duì)象規(guī)模，結(jié)合各自實(shí)際，合理確定本轄區(qū)內(nèi)貧困人口數(shù)量，絕不能圖簡單省事搞平均分?jǐn)偂Ｒ浞职l(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，做到公平公正、透明公開。要嚴(yán)把政策關(guān)，對(duì)符合政策的對(duì)象一視同仁，做到符合政策對(duì)象的一戶不漏，不符合政策對(duì)象的一戶不扶，嚴(yán)禁弄虛作假，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系戶”、“人情戶”，確保真正的貧困戶進(jìn)入扶持范圍，切實(shí)將好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

（三）分類扶持，在對(duì)象上進(jìn)行銜接。搞好扶貧和低保對(duì)象的識(shí)別，是推進(jìn)兩項(xiàng)制度有效銜接的基礎(chǔ)性工作。由于農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象都是貧困人口，覆蓋對(duì)象難免有所交叉重疊，兩項(xiàng)制度對(duì)象的銜接就顯得尤為重要。在農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象的界定識(shí)別上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要本著實(shí)事求是的原則，做細(xì)做實(shí)工作，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣上審批、逐級(jí)公示的程序進(jìn)行。農(nóng)村低保對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，扶貧開發(fā)對(duì)象是家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力的人口。簡單地說，對(duì)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，及時(shí)納入農(nóng)村低保；對(duì)其中有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，在享受低保金的同時(shí)，符合條件的及時(shí)給予扶貧開發(fā)政策扶持。只有對(duì)農(nóng)村困難群眾實(shí)行分類扶助，才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)識(shí)別出來的扶貧和低保對(duì)象,一定要按照分類扶持的要求，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，真正實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接。

（四）動(dòng)態(tài)管理，在操作上進(jìn)行銜接。隨著農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，兩項(xiàng)制度銜接工作要在操作上加強(qiáng)銜接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。核定農(nóng)村低保對(duì)象時(shí)，要對(duì)有勞動(dòng)能力和無勞動(dòng)能力的家庭進(jìn)行分類，并把有勞動(dòng)能力的家庭適時(shí)納入扶貧部門的扶貧開發(fā)計(jì)劃；要采取定期或不定期復(fù)核，對(duì)于通過扶貧開發(fā)，收入高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，按照程序及時(shí)辦理退保手續(xù)；對(duì)于因各種原因返貧，收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村家庭，要及時(shí)地將其納入低保范圍，保證農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象有進(jìn)有出，及時(shí)進(jìn)出。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村低保一定要兌現(xiàn)政府的承諾，在保障基本生活上切實(shí)發(fā)揮好“兜底”作用，給困難群眾吃“定心丸”；同時(shí)農(nóng)村低保還要弘揚(yáng)自強(qiáng)、自立的勞動(dòng)精神，鼓勵(lì)低保對(duì)象通過扶貧開發(fā)走出低保，減少對(duì)低保的依賴。

（五）資源共享，在信息上進(jìn)行銜接。兩項(xiàng)制度有效銜接，既可以減輕農(nóng)村低保制度的壓力，又可以使更多的農(nóng)村貧困人口受益。這是一項(xiàng)惠及更多困難群眾的新舉措，扶貧、民政部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，要利用現(xiàn)有資源，使農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互通互補(bǔ)，真正做到民政和扶貧部門信息互通、資源共享，在利用雙方資源、協(xié)調(diào)相關(guān)政策方面有新的進(jìn)展。

（六）制訂規(guī)劃，在措施上進(jìn)行銜接。扶持措施是實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接的落腳點(diǎn)，是有效銜接是否到位的核心標(biāo)準(zhǔn)。“十二五”期間，我縣扶貧開發(fā)的基本對(duì)象就是這次認(rèn)定的貧困戶，重點(diǎn)是增加貧困群眾收入、提高貧困人口自我發(fā)展能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將幫扶措施的落實(shí)作為試點(diǎn)工作的重中之重，想方設(shè)法抓好抓實(shí)。對(duì)于每個(gè)貧困戶，要有針對(duì)性地制訂幫扶規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫扶單位、資金來源和年度增收目標(biāo)，確保扶貧對(duì)象得到及時(shí)有效的扶持。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保兩項(xiàng)制度有效銜接工作取得實(shí)效

兩項(xiàng)制度有效銜接是全縣當(dāng)前乃至今后十年扶貧開發(fā)重要的基礎(chǔ)性、制度性建設(shè)，是一項(xiàng)全新的工作。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的工作措施，開拓創(chuàng)新，確保這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要具體抓，分管副職直接抓，駐村干部配合抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管副職為主要責(zé)任人，駐村干部為直接責(zé)任人。各有關(guān)部門要積極配合，相互支持，形成合力。扶貧部門要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，研究制訂方案，組織開展工作，落實(shí)扶貧對(duì)象到戶幫扶措施。民政部門要確定低保范圍和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)低保戶的救助措施，配合扶貧部門落實(shí)交叉對(duì)象的扶持政策。財(cái)政部門要提供資金支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)部門要搞好貧困監(jiān)測以及農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)分析，確定貧困發(fā)生率及貧困人口識(shí)別規(guī)模。殘聯(lián)要及時(shí)核對(duì)殘疾人的有關(guān)情況，對(duì)殘疾人中的低保和扶貧對(duì)象提供重點(diǎn)幫扶。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)肩負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能。其他有關(guān)部門要充分發(fā)揮政策、信息、技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，把搞好“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作納入本單位的工作計(jì)劃，共同促進(jìn)這項(xiàng)工作順利開展。要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、村務(wù)公開欄進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。同時(shí)，要采取多種形式對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們充分了解和掌握具體方法、步驟和相關(guān)政策，確保各項(xiàng)工作順利開展。

二要強(qiáng)化督查檢查?？h委、政府將把此項(xiàng)工作作為督查工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查、推動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本地、本部門的實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，落實(shí)工作職責(zé)，精心組織、狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常對(duì)工作開展情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，改進(jìn)工作。對(duì)工作中遇到的問題和困難要及時(shí)報(bào)告。兩項(xiàng)制度有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期、不定期地加大對(duì)試點(diǎn)工作的督查力度，并將督查情況及時(shí)予以通報(bào)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要予以總結(jié)推廣，對(duì)存在問題要責(zé)令限期整改，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

三要實(shí)行目標(biāo)管理?？h委、縣政府研究決定，兩項(xiàng)制度有效銜接工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣委、縣政府簽訂責(zé)任書。各村也要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容要量化到村、到人，使人人有壓力，個(gè)個(gè)有擔(dān)子。要實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”，即確保規(guī)范操作，確保準(zhǔn)確識(shí)別，確保農(nóng)戶不上訪。

篇8

銀行精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃范文一

20xx年，鎮(zhèn)安農(nóng)商行在縣委縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“面向三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)”為己任，在全市首創(chuàng)了金融扶貧工作模式，不斷加大信貸資金投入，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，該行主要采取五項(xiàng)措施著力“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作。

一是創(chuàng)新金融扶貧模式，著力搭建扶貧架構(gòu)。為切實(shí)做好“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作，鎮(zhèn)安農(nóng)商行在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，創(chuàng)新了“1234”金融扶貧模式，即制定一個(gè)規(guī)劃——《鎮(zhèn)安農(nóng)商行金融支持精準(zhǔn)扶貧六年規(guī)劃》;開發(fā)兩種產(chǎn)品——金融扶貧富民農(nóng)戶貸和產(chǎn)業(yè)貸;探索三種模式——“基金+貼息”保障模式、“公司+農(nóng)戶”擔(dān)保模式、“服務(wù)+技術(shù)”支撐模式;完善四項(xiàng)機(jī)制——完善金融扶貧聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保機(jī)制、金融服務(wù)監(jiān)測考核機(jī)制、政銀聯(lián)席定期磋商機(jī)制。為扶貧工作搭建了架構(gòu)，建立長效機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作的有序開展。

二是加大信貸資金扶持，著力增加群眾收入。至2015年12月末，累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款10450萬元，其中精準(zhǔn)扶貧金融富民農(nóng)戶貸1466筆，金額 6199.33萬元，有力地支持了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富;精準(zhǔn)扶貧金融富民產(chǎn)業(yè)貸157筆，金額4250萬元，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)貧困戶增加收入。

三是捐助民生工程，著力做好面上大扶貧。2015年，向包扶的豐收村捐資3萬元修建公廁，捐電腦6臺(tái)、太陽傘45把、石桌石凳5套、宮燈60對(duì)，制作旅游標(biāo)識(shí)牌、宣傳牌8個(gè)，增設(shè)助農(nóng)取款點(diǎn)1處、安裝無線POS機(jī)具1部、配備點(diǎn)鈔機(jī)1臺(tái)、燈箱1個(gè)，分發(fā)雨傘、水杯等宣傳品1000余份;爭取資金33萬元支持豐收村飲水凈化工程。支持民生工程，做好面上大扶貧。

四是駐村聯(lián)戶扶貧，著力增強(qiáng)群眾致富信心。首先是制定規(guī)劃及措施。2015年組建駐村聯(lián)戶扶貧工作隊(duì)，制定《包扶村2014-2016年三年發(fā)展規(guī)劃》、《貧困戶調(diào)查及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表》、《駐村工作隊(duì)職責(zé)及任務(wù)》等;其次是建檔立卡開展結(jié)對(duì)幫扶。向包扶的腰莊河村25戶“親戚”捐贈(zèng)價(jià)值14萬元的鍘草機(jī)、粉碎機(jī)等農(nóng)用機(jī)具44臺(tái);再次是創(chuàng)新模式開展信貸扶貧。農(nóng)商行以豐收村為試點(diǎn)，為該村36戶貧困戶發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款184.7萬元。為豐收村汪和春服裝加工廠貸款25萬元，增設(shè)備擴(kuò)規(guī)模，解決50多名貧困人口就業(yè)，人均年增收1.5萬元;最后是確定產(chǎn)業(yè)開展項(xiàng)目扶貧。工作隊(duì)幫助成立“豐收鄉(xiāng)村旅游公司”，引導(dǎo)村民劉長衛(wèi)等15戶移民戶辦起了農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅館，解決貧困戶就業(yè)30余人，人均增收9000多元。通過該行的政策宣講、資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、捐贈(zèng)物資等多種途徑幫扶，解決了貧困戶“等靠要”思想，群眾致富信息進(jìn)一步增強(qiáng)。

五是職工自發(fā)奉獻(xiàn)愛心，著力幫助弱勢(shì)群體。2015年8月23日為豐收村16名小學(xué)生捐贈(zèng)學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)用品價(jià)值1.28萬元。后期計(jì)劃對(duì)因病無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，通過職工捐款，對(duì)他們實(shí)施愛心捐助，幫助弱勢(shì)群體。

鎮(zhèn)安農(nóng)商行傾情致力精準(zhǔn)扶貧工作，取得良好效果，受到省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、縣委政府通報(bào)表彰和群眾好評(píng)。這是鎮(zhèn)安農(nóng)商行貫徹落實(shí)黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)縮影。2015年，鎮(zhèn)安農(nóng)商行要持續(xù)推進(jìn)金融支持與精準(zhǔn)扶貧工作的深度融合，以“農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長、銀行發(fā)展”為目標(biāo)，將進(jìn)一步加大信貸投入，重點(diǎn)幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從“獻(xiàn)血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

銀行精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃范文二

一、總體目標(biāo)

以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以贛南蘇區(qū)同步進(jìn)入小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，全面做好貧困群體的金融服務(wù)，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。

(一)金融扶貧開發(fā)體系日趨完善。完善面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系，推動(dòng)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)下沉，不斷深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，著力消滅金融服務(wù)盲區(qū)，爭取實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。

(二)信貸投入總量持續(xù)增長。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，逐步加大對(duì)貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度。力爭每年全市涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。

(三)融資結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。通過加強(qiáng)對(duì)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上市培育，鼓勵(lì)引導(dǎo)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過債券市場進(jìn)行融資，拓展扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道，實(shí)現(xiàn)直接融資規(guī)模同比增長。

(四)風(fēng)險(xiǎn)保障體系逐步健全。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障體系。

(五)金融服務(wù)水平明顯提升。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保模式，破解貧困群眾無抵押、無擔(dān)保的瓶頸;努力推進(jìn)貧困群體金融知識(shí)普及，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，使貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

二、基本原則

(一)著力增強(qiáng)貧困群體“造血”功能。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，通過完善金融服務(wù)支撐，促進(jìn)貧困群體提升自我發(fā)展能力，增強(qiáng)貧困群體“造血”功能。

(二)充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。堅(jiān)持市場化和政策扶持相結(jié)合，以市場化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合。圍繞市委、市政府關(guān)于金融精準(zhǔn)扶貧的決策部署，立足貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各縣(市、區(qū))和各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，按照因地制宜原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)金融服務(wù)方式。

三、政策措施

(一)完善面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系。推進(jìn)普惠金融，深化農(nóng)村信用社改革，盡快完成農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行工作目標(biāo)，推動(dòng)涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展類似于農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”模式改革，引導(dǎo)郵儲(chǔ)銀行加快鄉(xiāng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)步伐，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;縱深推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，加快銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋工作，切實(shí)滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、小額提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬等基本服務(wù)需求，消滅金融服務(wù)盲區(qū)，爭取實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。鼓勵(lì)在重點(diǎn)或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專業(yè)支農(nóng)的小額貸款公司。鼓勵(lì)人保財(cái)險(xiǎn)、中國人壽等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務(wù)部的布局，創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的服務(wù)方式。

(二)引導(dǎo)信貸投放向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等為扶持重點(diǎn)，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社(農(nóng)商銀行)、村鎮(zhèn)銀行、郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加快扶貧金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)有條件的貧困農(nóng)戶小額農(nóng)貸投放力度，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶貸款覆蓋面，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融扶貧;積極搭建平臺(tái)，有效對(duì)接國家開發(fā)銀行等扶貧開發(fā)貸款，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧;針對(duì)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新推出切合實(shí)際的信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)加大對(duì)其信貸支持力度，實(shí)施就業(yè)金融扶貧;落實(shí)好現(xiàn)有國家濟(jì)困助學(xué)信貸扶持政策，對(duì)當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款支持，加大對(duì)農(nóng)村校舍改造等項(xiàng)目貸款的支持力度，開展教育金融扶貧;支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建等項(xiàng)目貸款，開展保障金融扶貧。

加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款的推廣運(yùn)用，在全市推廣農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押;適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)林權(quán)、果園證抵押貸款的額度，延長貸款期限，實(shí)行優(yōu)惠利率;適時(shí)探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。贛州銀行、農(nóng)信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項(xiàng)貸款額度。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要做好“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”的發(fā)放工作，各金融機(jī)構(gòu)在同等條件下要優(yōu)先滿足扶貧對(duì)象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對(duì)象合理續(xù)貸需求。確保涉農(nóng)貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當(dāng)提高對(duì)扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。配合“雨露計(jì)劃”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”等就業(yè)扶貧措施，加大再就業(yè)小額擔(dān)保貸款對(duì)貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔(dān)保貸款相關(guān)貼息政策。

(三)借力資本市場推動(dòng)扶貧開發(fā)。建立扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接融資后備庫，支持符合條件的扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體到新三板和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資。鼓勵(lì)和支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過發(fā)行企業(yè)公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種債務(wù)融資工具，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比重。籌建覆蓋四省九市的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場。對(duì)油茶、臍橙等我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

(四)建立保險(xiǎn)行業(yè)精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。開拓農(nóng)村小額信貸保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小額貸款“手續(xù)簡便、無抵押、無擔(dān)保”。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，推進(jìn)油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，力爭加快將柑橘(臍橙)、煙葉、油茶、白蓮等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍;創(chuàng)新發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等新興產(chǎn)品。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的意外保障制度;探索對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的新模式。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))由財(cái)政出資為貧困戶購買補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等保障保險(xiǎn)。

(五)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保方式。將貧困戶和扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等列入“小微信貸通”的重點(diǎn)支持范圍。由市縣財(cái)政統(tǒng)籌資金，組建贛州市扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為扶貧對(duì)象等提供貸款擔(dān)保，免收擔(dān)保費(fèi)用;提高對(duì)扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失的容忍度，對(duì)扶貧開發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失，由市政府、各縣(市、區(qū))政府、扶貧開發(fā)擔(dān)保公司、協(xié)作銀行按比例共同承擔(dān)。

(六)加快推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧金融知識(shí)普及。搭建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)金融培訓(xùn)平臺(tái)。充分發(fā)揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的平臺(tái)作用，面向各金融機(jī)構(gòu)開展小額信貸業(yè)務(wù)和技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提升金融服務(wù)水平;面向基層干部進(jìn)行農(nóng)村金融改革、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、資本市場等方面的宣傳培訓(xùn)，提高運(yùn)用金融杠桿的意識(shí)和能力;借助縣、鄉(xiāng)兩級(jí)平臺(tái)(如，農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校)，對(duì)貧困群體開展專項(xiàng)金融教育培訓(xùn)，提高貧困群體的誠信意識(shí)，使農(nóng)民學(xué)會(huì)用金融致富，當(dāng)好誠信客戶。

四、組織保障

(一)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化政府部門與銀證保等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，進(jìn)一步完善橫向協(xié)作機(jī)制。由市金融局牽頭、市財(cái)政局、市扶貧辦、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立金融精準(zhǔn)扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，組織相關(guān)部門定期或不定期召開會(huì)議研究部署相關(guān)工作計(jì)劃，統(tǒng)一具體宣傳內(nèi)容和口徑，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準(zhǔn)扶貧整體合力。