時間：2023-03-03 15:58:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇林業(yè)發(fā)展論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1.1耕地、牧場退化和沙化趨勢這種趨勢沒能有效遏制，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，糧食及牧業(yè)生產(chǎn)成本高的狀況沒有根本改變。我國荒漠化和土地沙化無論從數(shù)量上還是范圍上都呈現(xiàn)出上升和擴展的趨勢。由于林業(yè)發(fā)展緩慢和森林植被減少，使林業(yè)防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源和減少水土流失等方面的生態(tài)防護作用沒有得到充分的發(fā)揮。
1.2糧食、林牧用地矛盾制約著一些地區(qū)林業(yè)的發(fā)展長期以來，由于糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給不足，山區(qū)農(nóng)民的基本口糧和現(xiàn)金收入難以解決，導(dǎo)致過度毀林毀草開荒，擴大農(nóng)作物種植面積，以林草換糧食，以至于出現(xiàn)大量陡坡耕地。這也是造成我國水土流失和土地沙化的重要原因。
1.3農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色林業(yè)發(fā)展緩慢隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是退耕還林工程的實施，林業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。木本糧草、干鮮果品、花卉等已經(jīng)成為一些地方新的經(jīng)濟曾漲點。但是，從總體發(fā)展看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色林業(yè)的作用沒有得到充分的發(fā)揮，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。一是干鮮果品雖然具有產(chǎn)量高、價格低的優(yōu)勢，但同時也存在一些問題：首先果品結(jié)構(gòu)不合理，適合加工的果品少。目前的果品以蘋果、梨、柑橘等鮮果為主，名優(yōu)特新品種較少；適合加工的果品品種較少，而且加工技術(shù)落后。其次由于栽培技術(shù)落后等原因造成優(yōu)質(zhì)果率低，農(nóng)藥殘留高。
1.4森林旅游業(yè)發(fā)展對農(nóng)村發(fā)展的帶動力不強森林旅游業(yè)發(fā)展迅速，已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的經(jīng)濟增長點。尤其在天然林資源保護工程實施和西部生態(tài)脆弱地區(qū)，利用森林資源開展旅游，對解決森工轉(zhuǎn)產(chǎn)后的職工就業(yè)和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。目前，森林路由業(yè)發(fā)展所面臨的問題：一是體制上的限制。國有經(jīng)濟壟斷旅游業(yè)局面仍然沒有打破。二是缺乏管理專業(yè)人才。農(nóng)民對旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”缺乏服務(wù)和管理經(jīng)驗。三是缺乏資金。有些森林公園基本的旅游設(shè)施建設(shè)跟不上，旅游設(shè)施比較落后，衛(wèi)生條件落差。四是行業(yè)管理機制不健全，多頭管理、互相扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些森林公園體制上歸城建部門管理，而森林資源的管理，如防火及病蟲害防治等原由林業(yè)部門管理的業(yè)務(wù)無人管理，而森林資源的管理，如防火及病蟲害防治等原因由林業(yè)部門管理的業(yè)務(wù)無人管理，結(jié)果由于體制上的問題，使林地成了無人管理的“飛地”。五是旅游項目、人文景觀的開發(fā)建設(shè)落后，旅游產(chǎn)品檔次低等等。
1.5薪炭林對滿足農(nóng)村能源需求的作用未充分發(fā)揮長期以來，薪材一直是廣大農(nóng)村重要的能源之一，但是近20年來，我國薪炭林發(fā)展速度一直緩慢，薪材供不應(yīng)求，薪炭林在森林資源結(jié)構(gòu)中所占比例很小。由于國家對農(nóng)村生物能源建設(shè)扶持不夠，加上山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟困難，因此，農(nóng)村燒材仍倚賴于森林植被，有些地方燒完了喬木燒灌木，燒完了灌木燒草根，導(dǎo)致生態(tài)日趨惡化，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村燃料短缺，亂樵亂采嚴(yán)重，這是造成林才植被破、水土流失和荒漠化土地面積擴大、生態(tài)惡化的主要原因。農(nóng)民生活對薪炭林有著巨大的需求，另一方面也反映出現(xiàn)有的薪炭林資源無法滿足如此巨大的需求，必然以犧牲其他森林資源為代價，對其他林種造成巨大的壓力。同時，由于薪材的缺乏，農(nóng)作物秸稈和蓄糞不能還田，降低了土地的肥力，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
2農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境亟待改善
2.1推廣服務(wù)滯后，科技支撐的作用未能從分發(fā)揮盡管人們越來越重視科技對林業(yè)建設(shè)的支撐作用，但是科技投入嚴(yán)重不足，影響林業(yè)科技支撐作用的發(fā)揮。全國林業(yè)科研經(jīng)費投入甚少，遠不能適應(yīng)林業(yè)建設(shè)的需要。很多成果難以大面積的推廣，無法形成規(guī)模效益。由于長期投入不足，加上機構(gòu)改革，進一步削弱了地方林業(yè)科技推廣力量，科技推廣人員不足，很多地方科技服務(wù)處于“線斷、網(wǎng)破”狀態(tài)，現(xiàn)存的力量多半也無力開展科技服務(wù)工作。林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣主要是依靠“大戶帶小戶”。多數(shù)新產(chǎn)品只是簡單仿造，缺乏有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新產(chǎn)品。加上農(nóng)民科技文化水平低等原因，林業(yè)科技沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，成果轉(zhuǎn)化率低。
2.2產(chǎn)權(quán)制度不完善有些地方責(zé)任山是均分到戶的，沒有承包合同，沒有明確的承包期限，僅擁有經(jīng)營管理權(quán)和部分收益權(quán)，沒有轉(zhuǎn)讓權(quán)和經(jīng)營決策權(quán)。農(nóng)民承包的林地沒有穩(wěn)定的物權(quán)保護，林農(nóng)承包造林后沒有包括繼承權(quán)和抵押權(quán)在內(nèi)的權(quán)益保護，沒有安全感和穩(wěn)定感。農(nóng)民對自留山擁有經(jīng)營權(quán)，可以長期使用，可以繼承但不能轉(zhuǎn)讓，因而沒有相應(yīng)的處置權(quán)，使產(chǎn)權(quán)具有不完整性。
論文關(guān)鍵詞：林業(yè)；職業(yè)教育；產(chǎn)業(yè)化；職教集團；對接
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場需求和社會需求為導(dǎo)向，以效益(生態(tài)、經(jīng)濟)為中心，以森林資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，正確確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，分區(qū)、分類生產(chǎn)，協(xié)同經(jīng)營，實行企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，形成上連基地、下連市場的由結(jié)構(gòu)合理、多條產(chǎn)業(yè)鏈組成的產(chǎn)業(yè)體系。國家林業(yè)局關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育的意見(林人發(fā)【2007】76號)是大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育，落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興林和人才強林戰(zhàn)略，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展的重大舉措，是提高林業(yè)建設(shè)者整體素質(zhì)，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的重要途徑。
一、發(fā)展高等林業(yè)職業(yè)教育是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的要求和堅強柱石
(一)湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)育成為涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。到2008年底，湖南省全省林業(yè)用地面積達到1．86億畝，占國土總面積的58．47％。有林地面積達到1．48億畝，森林覆蓋率53．67％，活立木蓄積量3．23億立方米，油茶林2000萬畝，年產(chǎn)茶油8．9萬噸，毛竹1068萬畝，立竹15．35億根，國有林場177個，經(jīng)營面積1163萬畝，森林公園63個，國有苗圃97個，經(jīng)營面積5．89萬畝，均位居全國前列。初步形成了較為完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)，2008年湖南省林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值為319．76億元。林產(chǎn)工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：人造板429萬立方米，木竹漿紙116萬噸，木竹地板(含強化地板)1442萬平方米，松香等林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品2．8萬噸，林藥加工產(chǎn)品3．94萬噸，森林食品加工30萬噸。
總的來看，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢是好的，但是與時代的要求差距很大。從橫向比較，相鄰省區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，尤其是東南沿海省區(qū)發(fā)展更快。從省內(nèi)來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中所占比重還不夠大，對農(nóng)民收入的貢獻率還不夠高，與林業(yè)的基礎(chǔ)地位極不相適應(yīng)。其突出問題是：(1)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展不快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為：55：27：18。一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)比重小。主要用材樹種結(jié)構(gòu)上，松、竹、楊、優(yōu)良闊葉樹種供需偏緊，而傳統(tǒng)樹種杉木相對過剩。經(jīng)濟林品種上，低產(chǎn)品種多，高效品種少；一般品種多，名特優(yōu)新品種少；鮮果多，干果少；人造板、木漿造紙、家具制造、松香加工等主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展滯后。(2)投入不足。由于缺乏對新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的必要扶持，不少企業(yè)靠原始資本緩慢積累，規(guī)模小，缺乏技術(shù)改造能力，產(chǎn)品多年一貫制。全省規(guī)模以上的大型林產(chǎn)加工企業(yè)只有8家，家庭作坊式的較多。全省林產(chǎn)品中，獲得省級名牌產(chǎn)品稱號的僅4個。(3)政策不配套。一方面，人工商品林采伐限額政策、木材和林產(chǎn)品運輸政策等還不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，法律法規(guī)滯后；另一方面，有些現(xiàn)有政策還未落實‘特別是中央林業(yè)決定和我省貫徹意見規(guī)定的多種優(yōu)惠政策兌現(xiàn)較少。(4)對農(nóng)戶帶動能力不強。湖南山地面積大，但農(nóng)民從林業(yè)生產(chǎn)中獲得純收入僅28．44元，僅占全省農(nóng)民人均純收入的1．1％，無法帶動廣大的農(nóng)民致富。
(二)湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要高技能人才
(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要掌握現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作，能運用現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)工具從事林業(yè)生產(chǎn)，具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新技能的林業(yè)生產(chǎn)者。實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要不斷提高林業(yè)勞動生產(chǎn)率、提高資源在林業(yè)生產(chǎn)中的利用效率；以生產(chǎn)出更多更好的、安全的、適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品來滿足社會需要。而這些應(yīng)用離不開新型林業(yè)生產(chǎn)者。(2)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要能研究、引進、開發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，能直接服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與推廣者，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)化注重區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，非常需要林業(yè)技術(shù)推廣部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供有效的服務(wù)，這就離不開大量的林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣人才。(3)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識、市場意識強、有開拓精神、懂經(jīng)營、會管理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者與管理者。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化強調(diào)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)～體化經(jīng)營，需要大量的經(jīng)營管理人才去做好產(chǎn)后服務(wù)開拓市場、促進銷售，從而帶動林業(yè)生產(chǎn)，增加林農(nóng)的收入。(4)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要能不斷開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工與包裝的新技術(shù)、新工藝、新方法，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)產(chǎn)品加工者。實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要使林業(yè)產(chǎn)業(yè)由目前的低效益、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要不斷延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，以適應(yīng)市場需求，而這些都需要高等林業(yè)職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量的專門人才去完成。
(三)高等林業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)的高技能人才是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的堅強柱石
湖南林業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)還較低，文化水平和接受教育的程度普遍不高，林業(yè)生產(chǎn)中科技含量低，與現(xiàn)代林業(yè)相配套的林業(yè)服務(wù)體系還不夠健全，市場信息相對閉塞，林業(yè)生產(chǎn)管理落后，不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；特別是廣大林農(nóng)，普遍缺乏科技知識和技能的培訓(xùn)，使大量的科技成果得不到推廣應(yīng)用，有限的資源不能有效利用，嚴(yán)重阻礙了湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)已經(jīng)成為應(yīng)用科技領(lǐng)域的新熱點，亟待擁有一大批有理論、有文化、懂技術(shù)、肯奉獻的新一代知識型技術(shù)工人。而高等林業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展正是順應(yīng)這樣的歷史潮流。
二、高等林業(yè)職業(yè)教育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化對接
(一)依托職教集團，深層發(fā)展高職林業(yè)“工學(xué)結(jié)合”，適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)需要
以湖南省唯一一所林業(yè)類高職院?！檄h(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建的衡陽農(nóng)林職業(yè)教育集團，堅持了以建立健全配套制度為前提，以培養(yǎng)“雙師型”教師為突破口，以專業(yè)調(diào)整與教材建設(shè)為抓手，以服務(wù)和諧禮會為宗旨，取得了階段性效果。
湖南省首家農(nóng)林類職業(yè)教育集團，以湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建的衡陽農(nóng)林職業(yè)教育集團將充分發(fā)揮涉農(nóng)專業(yè)、師資、科研、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，為林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)文化建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持和智力支撐。集團以項目為載體，深化“工學(xué)結(jié)合”，推進產(chǎn)業(yè)對接，推進實驗實訓(xùn)資源共享共用、教師互派與培訓(xùn)、合作申報科研課題、教材開發(fā)與建設(shè)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、認(rèn)證和技術(shù)推廣、組織體現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)要求的新課程開發(fā)等11個方面的內(nèi)容。
林業(yè)職教集團以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，以校企“雙贏”為基本準(zhǔn)則，通過加強校企合作和校際合作，促進資源共享、優(yōu)化資源配置，集群體優(yōu)勢及各自特色之長，充分發(fā)揮職教集團的信息匯聚、人才互補、科學(xué)研究與資源整合功能，出現(xiàn)了很好的組合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展。湖南環(huán)境生物職院與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在目標(biāo)定位、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時間、試點與普及、課程設(shè)置、頂崗實習(xí)等問題進行了分析與探討，其主要目的是想破解“工學(xué)結(jié)合”在實踐層面上所遇到的諸多難題，以增強對學(xué)生在校期間進行就業(yè)能力培養(yǎng)的力度。該院在積極改革與探索“工學(xué)結(jié)合”模式，并取得了較好的效果。’
(二)發(fā)揮職教集團優(yōu)勢，實現(xiàn)林業(yè)高職院校與企業(yè)雙贏
1．降低校企合作的交易成本，促進校企多邊、多向、集團式合作
林業(yè)職教集團的組建，有利于降低校企合作的交易成本，促進校企多邊、多向、集團式合作，使校企合作的方式由個別學(xué)校與個別企業(yè)之間雙邊合作變成職教集團與多個企業(yè)多邊、多向、集團式合作，這可大大降低單個學(xué)校與單個企業(yè)單獨簽約合作所需要的交易成本。另外，企業(yè)與職教集團的合作由于有職教集團整體實力和信譽作保障，可以大大增強校企合作的可靠性。因為在職教集團內(nèi)部建立起了統(tǒng)一的行為規(guī)范和協(xié)調(diào)機制，所以一旦集團個別成員與企業(yè)在合作中發(fā)生矛盾或分歧，職教集團可以出面予以協(xié)調(diào)，從而可以有效降低合作的協(xié)調(diào)成本和監(jiān)督成本，及時化解合作中產(chǎn)生的矛盾和糾紛。
2．發(fā)揮校企人才互補功能，促進人才提升與共享
學(xué)校是培養(yǎng)人才的場所，需要有良好的就業(yè)市場，在培養(yǎng)過程中需要一支雙師型的教師隊伍，并組織他們到企業(yè)去鍛煉；而企業(yè)是用人單位，有用人的需求，同時也需要有教師對企業(yè)員工進行培訓(xùn)，以不斷提高企業(yè)員工的素質(zhì)。“工學(xué)結(jié)合”決定了由企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合組成的職教集團具有很強的人才互補性。如何充分發(fā)揮職教集團的人才互補功能，對于提高校企雙方人員的素質(zhì)，促進校企雙方的發(fā)展都具有重大意義。
三、創(chuàng)新高等林業(yè)職業(yè)教育服務(wù)模式，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科技支撐
在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中，由政府主導(dǎo)，加強院校與龍頭企業(yè)之間的合作，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟與行業(yè)發(fā)展，建設(shè)“生態(tài)湖南”，培養(yǎng)更多的高技能、高素質(zhì)勞動者，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是我們對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的最佳選擇。發(fā)展品牌林業(yè)是促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段，是優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是實現(xiàn)林業(yè)增效、林民增收的重要舉措。
（一）林業(yè)生態(tài)發(fā)展資金要素注入結(jié)構(gòu)不平衡，財政資金需求差距較大
多年來，在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)中，資金的投入仍然還是以來財政來源，外國資本和社會資本投資占較小的比例。另一方面，生態(tài)林業(yè)在建設(shè)過程中，難以符合金融信貸要求，面對融資困境，只能依靠建設(shè)者來積累再投資，但是單純依靠建設(shè)者自身資金的累積來促進生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展是不現(xiàn)實的，要依靠社會投資發(fā)展?？墒怯捎谏鷳B(tài)林業(yè)管理難和本身產(chǎn)業(yè)的特點，很難準(zhǔn)確地計算投資回報率和判斷風(fēng)險水平，也缺乏有效的投資收益保障，因此投資生態(tài)林業(yè)回收比較困難。而生態(tài)林業(yè)在我國的整個建設(shè)過程中，還沒有建立適應(yīng)生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的、滿足生態(tài)林業(yè)建設(shè)的投融資機制，尚未形成完善的資金來源，它決定了在國內(nèi)對生態(tài)林業(yè)建設(shè)來源的單一性即財政，不能很好的吸引社會資本流向生態(tài)林業(yè)建設(shè)，生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本積累嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金的缺乏，形成了生態(tài)林業(yè)發(fā)展的主要制約因素，也造成了影響中國生態(tài)林業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。
（二）林業(yè)保險發(fā)展滯后，林農(nóng)抵御風(fēng)險能力弱，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)建設(shè)無法得到充分發(fā)展
林業(yè)的生產(chǎn)周期長，又受天氣和病蟲害等自然災(zāi)害的影響很大，同時也有森林砍伐和其他人為的破壞，還有面臨著市場的不確定性，因此非常有必要建立也林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險機制。在我國，對林業(yè)進行保險意識較弱發(fā)展很遲且發(fā)展速度不快；加上由于林民收入因素的制約，再加上對林業(yè)保險的認(rèn)識不夠，種種原因?qū)е卤ｋU推廣不開。此外，對于林業(yè)進行保險的險種非常少，又是一個高損耗率的險，加上在國內(nèi)理賠頻繁風(fēng)險加大影響了保險公司進入的積極性。在現(xiàn)在眾多的保險公司中，也僅僅剩下中國人民保險公司有在開展類似的業(yè)務(wù)，其他保險公司很少涉及，且這一業(yè)務(wù)目前還處于虧損狀態(tài)。
（三）林業(yè)信貸保障體系不健全，金融服務(wù)體系不完善
在農(nóng)村信貸運營中利率偏高影響了其成本因素。同時由于不確定性的風(fēng)險如氣候、自然環(huán)境、市場和其他因素影響，使擔(dān)保、抵押貸款困難的問題更加突出。首先是對林業(yè)進行擔(dān)保抵押困難，林農(nóng)可以用來抵押的資產(chǎn)很少，目前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度下，難以轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，因此很多小農(nóng)戶的貸款需求通常難以得到金融部門的支持。其次，很多農(nóng)村地區(qū)沒有信用擔(dān)保機構(gòu)，也沒有完善的金融服務(wù)和評估中介機構(gòu)運作，它就使得金融機構(gòu)難以進入這一信貸發(fā)展領(lǐng)域。如今已退出了林業(yè)權(quán)的抵押金融服務(wù)、林業(yè)利息貸款和其他針對林業(yè)的金融產(chǎn)品，但是這遠遠不能滿足農(nóng)林業(yè)融資發(fā)展需要，其申請的手續(xù)也很麻煩，這樣就使得財政對林業(yè)發(fā)展的支持大打折扣。
（四）林業(yè)融資信貸服務(wù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況不相適應(yīng)
目前農(nóng)村金融組織體系的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，主要原因是農(nóng)村金融服務(wù)品種單一、金融服務(wù)措施不足。近年來，國有商業(yè)銀行把大部分網(wǎng)點業(yè)務(wù)主要集中在城市、大中型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步退出基層市場，網(wǎng)點覆蓋率的下降直接導(dǎo)致林業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)減少，嚴(yán)重影響了金融業(yè)對林業(yè)的服務(wù)支持。而且國有商業(yè)銀行實施嚴(yán)格的信用評級管理系統(tǒng)，農(nóng)民很難獲得貸款支持。單一政策性金融服務(wù)機構(gòu)的如現(xiàn)在的農(nóng)村商業(yè)銀行，金融服務(wù)水平落后，整體競爭力還偏弱，導(dǎo)致其對生態(tài)林業(yè)的發(fā)展也是心有余而力不足。
二、對加強林業(yè)金融財政扶持的構(gòu)想及對策
（一）由中央財政設(shè)立專項資金保護，支持生態(tài)林業(yè)建設(shè)
財政對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的補貼力度近兩年來不斷加大，2011年，中央財政全年安排林業(yè)投入1207億元，比2010年增長27.3%。2012年，中央財政逐步擴大造林補貼規(guī)模，不斷完善森林生態(tài)效益補償政策。2013年中央財政撥付農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金70087萬元用于林業(yè)項目建設(shè)。同時我國第一個生態(tài)文明示示范試驗區(qū)將落戶福建，財稅、金融改革和林業(yè)改革等諸多政策也將示范實驗。這一次對我省的國家級生態(tài)文明示范試驗區(qū)建設(shè)的政策支持力度很大，大致包括由中央財政設(shè)提供的國家生態(tài)文明示范試驗專項基金、農(nóng)村金融改革及森林管護體制改革、國有林場改革試點、林下經(jīng)濟發(fā)展試點、森林經(jīng)營示范區(qū)等。
（二）鼓勵林業(yè)建設(shè)利用外資，并制定適合的政策措施
生態(tài)林業(yè)建設(shè)，是一個回收投資過程長、且具有很多難以預(yù)測的因素存在的長期發(fā)展事業(yè)，因此要積極鼓勵引進外資建設(shè)生態(tài)林業(yè)。外資參與建設(shè)的生態(tài)林業(yè)項目要給予優(yōu)惠的稅收政策，如實施稅收減免期延長，對專業(yè)林產(chǎn)品、林業(yè)機械和設(shè)備的進口應(yīng)降低關(guān)稅和免除其他進口增值稅。其次，對外商投資林造林項目需要的土地也給予政策支持，例如從事林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以免征土地使用費。林業(yè)技術(shù)開發(fā)項目，可以給予土地租金優(yōu)惠或者延長土地使用期，如果已經(jīng)開發(fā)的土地，可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、繼承等等。
（三）以林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團為載體，通過股份制上市募集資金
生態(tài)林業(yè)的主要功能，是為了最大限度的發(fā)揮生態(tài)效益，發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)生態(tài)功能。生態(tài)林業(yè)主要是注重生態(tài)和社會價值，有時經(jīng)濟效益會較差。因此我們應(yīng)該建立和發(fā)展一些大中型林業(yè)企業(yè)集團，以這些大企業(yè)集團為主體吸引社會投資。據(jù)現(xiàn)有的林業(yè)政策，由一些大型林業(yè)股份有限公司和地方、集體共同建設(shè)生態(tài)林業(yè)，共同開發(fā)林產(chǎn)品加工和貿(mào)易，開展林業(yè)科研研究，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供強大的支持。
（四）充分發(fā)揮國內(nèi)金融服務(wù)機構(gòu)在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的作用，完善國內(nèi)金融服務(wù)機制，激發(fā)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)積極性
商業(yè)金融應(yīng)拓寬林業(yè)信貸擔(dān)保的范圍，提高林業(yè)企業(yè)貸款的能力。農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)積極放開林權(quán)抵押貸款、林業(yè)集團貸款業(yè)務(wù)等小額信用貸款。充分利用財政貼息政策，增加貼息貸款和對小額擔(dān)保貸款的政策補貼，對經(jīng)過改良的茶林油林這些林木經(jīng)濟類品種，金融機構(gòu)要大力給予信貸資助。在此基礎(chǔ)上，積極介入資本市場，從股票市場、債券市場和基金市場直接融資，通過市場實現(xiàn)金融資源的配置優(yōu)化，把社會資本引入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。在金融政策性方面，可以制定適宜的林業(yè)金融政策措施，由專業(yè)的信用擔(dān)保和融資機構(gòu)，為客戶提供服務(wù)支持。并根據(jù)銀行現(xiàn)行金融政策，為林業(yè)債務(wù)融資擔(dān)保提供一些優(yōu)惠貸款，做好服務(wù)中介，支持林業(yè)創(chuàng)業(yè)者吸納社會投資，幫助他們不斷拓寬融資渠道，解決資金緊缺的問題。
（五）開發(fā)新品種林業(yè)保險，為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供保障支持
設(shè)置“壽險型”森林保險，例如，參保后，如果有火災(zāi)等災(zāi)害造成了巨大的損失，由保險公司和政府財政資金一起理賠，比如70％的財政資金補償，另外的由保險公司賠償。如果保險期內(nèi)參保人沒有出險，則返回80％的森林的保費，也由財政資金扶持，以保障保險公司和被保險人雙方的利益。可以先試著采用如政策性森林保險，也是完善風(fēng)險保障體系的重要組成部分。
論文摘要我國正處在傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的過渡時期，可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)發(fā)展觀，已成為林業(yè)發(fā)展的核心理論。針對森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策和法律等各個層次，構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系，從而實現(xiàn)對森林資源的保護和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1可持續(xù)發(fā)展思想
可持續(xù)發(fā)展（SustainableDevelopment）是20世紀(jì)80年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識?？沙掷m(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提，滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
2林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
所謂林業(yè)，是為進行森林經(jīng)營組織起來的、以進行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門包括營林和森林工業(yè)兩大部門，其主要職能是有計劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地，擴大森林資源；科學(xué)地經(jīng)營管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進行合理地開發(fā)利用；提高我國的森林覆蓋率，增加木材和其他林副產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)和人民群眾生活的需要；通過林業(yè)建設(shè)，可充分發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保護農(nóng)田和環(huán)境保護等多種效能，為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)而服務(wù)；森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。
我國林業(yè)發(fā)展有三個階段，一是林業(yè)的初期發(fā)展階段（1949~1978年），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段，這是為國家工業(yè)化提供積累、大量采伐原始林的過程；二是1978~1992年，林業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時期的核心活動在集體林區(qū)和其他非國有林區(qū)進行林業(yè)三定，即穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)、劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制；三是始于1992年至今，受國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的狀況影響，我國林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。原林業(yè)部根據(jù)《中國21世紀(jì)議程》制定了《中國21世紀(jì)議程——林業(yè)行動計劃》，確定了中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及其實現(xiàn)對策
3.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)，以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會系統(tǒng)中的功能維護為中心，通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，向社會提供可持續(xù)的服務(wù)，而不僅僅是某種物質(zhì)產(chǎn)品。這種功能的維護不僅是獲取森林使用價值的基礎(chǔ)，而且是由使用價值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，是森林價值的本質(zhì)所在。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個方面：一是經(jīng)濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等；二是社會合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式等；三是生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。
3.2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從諸多方面發(fā)展
3.2.1依靠科技?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護，因而既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去，將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的“數(shù)字林業(yè)”已利用現(xiàn)代信息科技手段，使林業(yè)經(jīng)營和管理逐步精確化、科學(xué)化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測；二要充分利用先進技術(shù)，抓好良種育苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整；三要盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增加市場競爭力。
3.2.2注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的綜合評價。
（1）林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益，它給人們生活帶來了許多正面影響，人類普遍認(rèn)識到森林兼具經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠超過其經(jīng)濟價值。林業(yè)的發(fā)展可同時帶來這三種效益，其中，經(jīng)濟效益在過去往往是最受關(guān)注的，但如今生態(tài)效益得到了越來越多的關(guān)注。林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系，生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
（2）林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關(guān)系。忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長，勢必會引起環(huán)境惡化而最終阻止經(jīng)濟的增長。在當(dāng)前這個既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟效益的時期，不僅要使當(dāng)前的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且還要使后期的經(jīng)濟增長也能保持良好的增長態(tài)勢。所以如果采取單純只注重生態(tài)效益而放棄必要的經(jīng)濟增長，最終要導(dǎo)致經(jīng)濟效益滑坡，從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)也失去了物質(zhì)保證。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益是在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下，追求經(jīng)濟效益總量最大化的社會再生產(chǎn)活動。
（3）注重林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益在實踐中的對策。這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大關(guān)注。各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施：一是造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā)，成片造林。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林為主；二是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林；農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟效益；三是林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)管理方法，以林為主，大力推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞募孀鞣绞?，如：實行林草兼作、林藥兼作、林灌混植等種植模式。
3.2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，建立森林可持續(xù)經(jīng)營機制。遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，實行森林資產(chǎn)化管理，在經(jīng)營模式和技術(shù)體系上推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機制
（1）我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，實行環(huán)保優(yōu)先原則，在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
（2）林業(yè)立法中要充分遵循以下原則：一是尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則；二是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，林業(yè)立法應(yīng)充分考慮實現(xiàn)人類社會發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護；三是突出生態(tài)利益和經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則。
森林的覆蓋面積和森林資源的合理利用直接關(guān)系到我們每個人的切身利益，人們親切的稱森林為大自然的肺，因其自身具備了較強的空氣凈化功能，不僅能吸收人們排出的二氧化碳，還能釋放較多的氧氣。在抑制自然災(zāi)害上也有比較明顯的作用，如洪水、泥石流等破壞性較強的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，樹木可以起到很好的攔截保護作用。同時，森林除了上述的作用之外，還能夠為人們的生產(chǎn)生活提供充足的木材資源，由此可見，林業(yè)的發(fā)展與我們的生活是息息相關(guān)的。
2林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
在我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，存在著一些較為嚴(yán)重的問題，并且在主觀意識上對于林業(yè)資源的保護意識也有待加強，這些意識的淡薄在很大程度上就影響了我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.1林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展周期較長
如果不能夠合理的進行林業(yè)資源的開采和種植，將會嚴(yán)重影響林業(yè)資源的生長周期，并且在很大程度上降低了森林對于人類的保護作用，同時很容易造成大面積的水土流失和沙塵暴天氣。
2.2林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)比較單薄
我們的國家和企業(yè)將林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展重點大都放在了木材的加工和使用上，忽視了相關(guān)的副產(chǎn)品的經(jīng)濟價值。如人們喜愛的菌類和中藥材的培育，這些是可以和林木培育共同進行的。
2.3對于林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)制度不夠健全
在各項事業(yè)改革全面的進行中，林業(yè)經(jīng)濟相關(guān)的改革進展則是比較緩慢。再加上大部分的林業(yè)資源都隸屬于國家，因此，林業(yè)相關(guān)企業(yè)則始終處于被動的位置，加上相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)之間的界定比較模糊，導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏一個有力的保障，競爭意識上就更加的薄弱了。
2.4林業(yè)相關(guān)的技術(shù)性人才比較匱乏
再加上林業(yè)相關(guān)的工作人員在長期壓抑的工作環(huán)境中逐漸喪失了工作中的積極性，林業(yè)經(jīng)濟的管理團隊水平較低等等，這些也是影響林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
3促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施
3.1讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化
為了讓林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，那么林業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展的過程當(dāng)中，不僅要不斷地進行轉(zhuǎn)型，還應(yīng)該將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，以便提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的競爭地位，從而優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與此同時，在發(fā)展林業(yè)的過程當(dāng)中，在對林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的同時，還應(yīng)該讓復(fù)合經(jīng)濟得到發(fā)展。讓林業(yè)在多種效益方面實現(xiàn)發(fā)展是林業(yè)生產(chǎn)的主要目的，所以，為了建立出更加完善的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，就需要將森林資源作為重要戰(zhàn)略資源，這還能在一定程度上促進森林資源和土地資源發(fā)展模式的變化，從而使其達到利潤最大化的目的，這些都為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向節(jié)約型發(fā)展路線轉(zhuǎn)變做好了準(zhǔn)備，并且還能儲備更多的資源，以便讓我國林業(yè)經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。
3.2加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，注重開發(fā)林下經(jīng)濟
在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的過程當(dāng)中，為了能夠讓其他林業(yè)資源得到合理利用，就需要發(fā)展林業(yè)復(fù)合經(jīng)營模式，這還能讓林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)多元發(fā)展，注重開發(fā)林下經(jīng)濟，就可以讓林業(yè)經(jīng)濟在從多種途徑得到發(fā)展，從而實現(xiàn)多元化發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)該注重對林下經(jīng)濟發(fā)展，在資金方面可以加大投資，讓相關(guān)林業(yè)資源也能夠得到一定的發(fā)展，尤其是對于林下種植和養(yǎng)殖來說，可以促進它們得到更好的發(fā)展，這還可以在一定程度上拉長林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，從而讓產(chǎn)品的附加值得到提高。
3.3加強人才引進力度，合理配置人力資源
林業(yè)企業(yè)要想更好的完成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，讓企業(yè)得到更好的發(fā)展，那么林業(yè)企業(yè)就應(yīng)該注重人才引進，合理配置人力資源。在林業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，人才具有很大的推動作用，企業(yè)人才是確保林業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟效益的保證。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)生變化，所以，林業(yè)企業(yè)要想得到更好的發(fā)展，在發(fā)展過程中不會得到淘汰，那就應(yīng)該明確企業(yè)人才的重要性，加強人才引進力度。
4強化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益
提高管理水平,增強經(jīng)濟效益是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容,是貫穿企業(yè)各項生產(chǎn)活動的永恒主題,必須不斷加強。過去,由于長期受計劃經(jīng)濟的影響,過量的林業(yè)采伐消耗了大量資源,疏于管理造成了企業(yè)經(jīng)濟效益的嚴(yán)重流失。大部分森工企業(yè)由過去的輝煌陷入了低谷,步入了“兩?！敝?。社會主義市場經(jīng)濟的實踐證明,提高企業(yè)的管理水平是增強企業(yè)經(jīng)濟效益的根本保證。沒有一流的管理,就沒有一流的企業(yè)效益抓住資金管理這個中心，以增收和節(jié)支為重點，加強企業(yè)管理，全面提高經(jīng)營管理水平。
4.1認(rèn)真加強成本管理
成本是企業(yè)運行質(zhì)量的集中反映,是企業(yè)總體素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，關(guān)系著企業(yè)在市場競爭中生存與發(fā)展。因此，必須從企業(yè)經(jīng)營活動的源頭抓起，牽住成本管理這個牛鼻子，有五條途經(jīng)可以降低生產(chǎn)和產(chǎn)品成本。第一條途徑是強化成本目標(biāo)管理，提高投入產(chǎn)出水平，企業(yè)在采取目標(biāo)控制中應(yīng)該采用“制定定額、分解目標(biāo)、控制費用”的辦法。
4.2強化財務(wù)管理，提高資金運營效益
確定財務(wù)管理在企業(yè)的中心地位，首先是市場經(jīng)濟的客觀要求，其次是企業(yè)一切管理活動的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理活動的中心環(huán)節(jié)。財務(wù)管理必須研究生財、聚財、用財之道，提高對資金的籌措、運用和分配的管理水平。以最合理的方式標(biāo)準(zhǔn)運用資金，以最快的速度回收資金。建立和完善企業(yè)財務(wù)自我平衡機制。堅持財務(wù)的集中統(tǒng)一管理,加大理財力度，減少國有資產(chǎn)流失。
5結(jié)論
精確林業(yè)以3S技術(shù)、信息技術(shù)、智能化決策技術(shù)、可變量控制技術(shù)等為技術(shù)支撐體系，以生態(tài)學(xué)、造林學(xué)、工程學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、控制學(xué)、測繪學(xué)為指導(dǎo)，能在自動化、智能化、一體化、時效性、準(zhǔn)確性、可靠性等方面滿足人們的需要，它的建立依賴于地球空間信息基礎(chǔ)理論及其它高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
1.1全球定位系統(tǒng)
全球定位系統(tǒng)(GPS)是＿種可供全球享用的空間信息資源，具有全球性、全天候、高精度、用途多、可靠性好、覆蓋范圍廣、定位速度快、抗干擾性強和自動化程度高等特點。在精確林業(yè)中，它主要實現(xiàn)對采集的林間信息進行空間定位，實時、快速地提供包括各類傳感器(如CCD攝像頭)和運載平臺(如作業(yè)車輛、飛機等)目標(biāo)的空間位置，輔助作業(yè)機械完成處方實施.
1.2地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)(GIS)可以在計算機硬件、軟件系統(tǒng)的支持下，存儲、管理、分析和描述整個或部分地球表面與空間和地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)，把地理位置和相關(guān)屬性有機地結(jié)合起來，根據(jù)用戶需要將空間信息及屬性信息準(zhǔn)確真實、圖文并茂地輸出。在精確林業(yè)中，它主要實現(xiàn)對多種來源的時空數(shù)據(jù)進行存儲、分析和處理，根據(jù)數(shù)據(jù)繪制電子地圖，作為新的集成系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺。
1.3遙感
遙感(RS)是一種多平臺、多波段、高分辨率和全天候的對地觀測技術(shù)，主要通過遙感器獲取地球表面(層)自然界目標(biāo)的波譜特征信息及對這些信息進行加工、處理，從而達到認(rèn)識自然界的目的。在精確林業(yè)中，它主要用于實時地獲取樹木生長環(huán)境、生長狀況和空間差異的大量時空變化信息，及時對GIS進行數(shù)據(jù)更新。
1.4數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)
數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(DBMS)使存儲和查找數(shù)據(jù)最優(yōu)化，實現(xiàn)了﹁體化存儲和初步的一體化查詢，具有很好的完整性，避免了數(shù)據(jù)過于瑣碎帶來的不便。在精確林業(yè)中，它主要用于建立包含林木長勢、自然條件和歷史數(shù)據(jù)等信息的數(shù)據(jù)庫，同時，它使GIS軟件能充分利用商用數(shù)據(jù)庫已經(jīng)成熟的眾多特性，如快速索引、數(shù)據(jù)完整性和一致性保證、安全和恢復(fù)機制及分布式處理機制，明顯提高GIS軟件管理空間數(shù)據(jù)的能力。
1.5決策支持系統(tǒng)
決策支持系統(tǒng)(DSS)綜合了專家系統(tǒng)(ES)和模型系統(tǒng)(SS)，它根據(jù)專家在長期生產(chǎn)中積累的知識，建立作物栽培模型、統(tǒng)計趨勢分析與預(yù)測模
1.6可變量控制技術(shù)
可變量控制技術(shù)(VRT)就是根據(jù)不同位置及要求自動改變施用比率的技術(shù)。它通過計算機控制，對林木所需用的水、肥料、農(nóng)藥等變量的類別和數(shù)量進行判斷，根據(jù)需要調(diào)控如植保機械向林間噴灑這些變量的速率，使系統(tǒng)能在特定時間對特定目標(biāo)進行操作規(guī)劃，以達到精確定量地灌溉、施肥、噴藥的目的，體現(xiàn)了“對癥下藥”、“按需給予、”“變量投入”的原則，它的實施可有效避免傳統(tǒng)粗放型林業(yè)生產(chǎn)活動中造成的資源浪費和伴隨的環(huán)境污染問題。在精確林業(yè)中，它主要實現(xiàn)對生產(chǎn)過程進行調(diào)控，合理地進行施肥、灌溉、施藥等措施。GIS繪制電子地圖，生成林木長勢情況分布圖，分析此圖，獲得林區(qū)內(nèi)樹木長勢的差異程度一根據(jù)該圖，對影響樹木成長的各項因素進行分析，將地形、土質(zhì)、土壤肥力、土壤含水量、氣候狀況、蟲害、病害發(fā)生情況空間數(shù)據(jù)輸入計算機，利用樹木生長發(fā)育模型、相關(guān)作業(yè)的專家知識庫等建立空間智能決策支持系統(tǒng)，確定產(chǎn)生長勢差異的原因，生成林木管理處方圖一根據(jù)處方圖，生成響應(yīng)林業(yè)機械的智能控制軟件，按照按需投入、區(qū)別對待的原則，利用可變量控制技術(shù)實施施肥、噴藥等操作一對其執(zhí)行效果進行評估。
2、精確林業(yè)的基本操作過程
精確林業(yè)的出現(xiàn)，使定量獲取影響樹木長勢情況的因素及最終生成的空間差異性信息，實施可變量投入，達到低成本、低消耗、高效率、環(huán)保好等目標(biāo)成為可能。圖1是精確林業(yè)基本操作過程的示意圖，其實施過程可描述為：帶GPS和實時傳感器的作業(yè)機械隨時間和空間變化自動采集林間定位及對應(yīng)林班的樹木長勢情況數(shù)據(jù)一通過型、空間分析與技術(shù)經(jīng)濟分析模型，通過用戶選擇最優(yōu)模型，輸入模型的參數(shù)，獲得仿真運算結(jié)果，從而為決策提供輔助支持的依據(jù)。在精確林業(yè)中，它主要實現(xiàn)對樹木長勢、病害、蟲害的發(fā)生趨勢進行分析模擬，針對林木生長環(huán)境和生長條件的時空差異性，生成處方圖，提供各林班施肥噴藥方案，對精確林業(yè)的實施效果、經(jīng)濟效益進行評估。
3、精確林業(yè)的研究現(xiàn)狀
3.1國外研究動態(tài)
一些發(fā)達國家在精確林業(yè)相關(guān)技術(shù)的研究方面發(fā)展較快，如在森林土壤類型分析、林地適應(yīng)性評價、森林生態(tài)環(huán)境模擬、林木育種以及生長監(jiān)測和森林收獲等領(lǐng)域已有成熟的應(yīng)用。
美國林務(wù)局為每個林管局和林業(yè)研究所配備了資源級GPS接收機，主要用于災(zāi)害監(jiān)測和防治的飛機導(dǎo)航、林相圖的自動更新和林區(qū)作業(yè)的定位服務(wù)。
美國林務(wù)局和伊利諾大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的SmartForest軟件，實現(xiàn)了森林景觀的可視化，以DTM三維顯示技術(shù)為基礎(chǔ)，使用GIS作為決策支持媒介來考察景觀尺度的資源狀況，在林業(yè)信息的支持下，可以從不同視角模擬觀察森林景觀及其變化。
美國太空成像公司對原有的利用衛(wèi)星RS數(shù)據(jù)監(jiān)測火災(zāi)的技術(shù)和方法進行了歸納、整理和合并，形成了一套基于Internet影像查詢系統(tǒng)的、實用的火災(zāi)探測算法，該算法具有自適應(yīng)和區(qū)域性敏感的特點，所以適合于區(qū)域和全球火災(zāi)監(jiān)測，可以實時獲取火災(zāi)位置等信息。
Reid等人(2001)研究開發(fā)了FIAMODEI。來存儲和分析林業(yè)數(shù)據(jù)，主要具有森林現(xiàn)狀分析、發(fā)展趨勢預(yù)測、森林生態(tài)景觀分析、觀光風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林布局等功能，同時，它還可提供林道、河流、邊界等數(shù)據(jù)的查詢。
Dimitru和Olson運用空間信息系統(tǒng)集成和衛(wèi)星數(shù)據(jù)來確定森林覆蓋率。技術(shù)路線是，通過像素尺寸的變化來判別樹種是否有所增加，對比LandsatTM和SPOY—XS遙感衛(wèi)星攝像2、3、4波段得到的數(shù)據(jù)，可以得到林區(qū)內(nèi)較為準(zhǔn)確的信息。美國克羅拉多大學(xué)研究開發(fā)了一套航空錄像的自動配準(zhǔn)和校正系統(tǒng)，它是實時獲取資源信息的RS工具，克服了影像配準(zhǔn)與幾何校正的時間太長、費用太高、與精確GIS匹配能力有限的缺點，在不增加過多硬件的基礎(chǔ)上，極大降低了人為干預(yù)的操作，主要用于監(jiān)測森林病蟲害。
3.2國內(nèi)研究動態(tài)
福建農(nóng)林大學(xué)交通學(xué)院研究開發(fā)了基于GIS的木材運輸決策支持計劃系統(tǒng)，它綜合運用線形規(guī)劃和GIS技術(shù)，可以協(xié)助計劃者確定最小費用集運材路徑、確定最佳楞場空間位置和木材流分配，目標(biāo)是在需材單位定貨和森林資源條件的約束下，木材集運綜合成本最低。
東北林業(yè)大學(xué)完成了基于WEB和3S技術(shù)的森林防火智能決策支持系統(tǒng)的研究，實現(xiàn)了林火數(shù)據(jù)庫、林火預(yù)報預(yù)防、林火蔓延模型、撲火指揮決策等方面的智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理，使系統(tǒng)能夠在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)運行和信息傳輸，自動優(yōu)化系統(tǒng)參數(shù)和自動修正模型參數(shù)，形成撲火指揮決策支持專家系統(tǒng)。
南京林業(yè)大學(xué)機電學(xué)院開展了利用以機器視覺、圖像處理、GPS、GIS、DBMS、DSS、VRT為代表的高新技術(shù)從事精確林業(yè)的構(gòu)成、實現(xiàn)、應(yīng)用等研究，開發(fā)了基于機器視覺的室內(nèi)農(nóng)藥自動精確施用系統(tǒng)。該系統(tǒng)以實驗室環(huán)境中所建的試驗?zāi)Ｐ蜑檠芯繉ο?，模擬農(nóng)藥施用的真實情況，用總結(jié)出的一套算法進行圖像處理，并以此為依據(jù)做出決策控制噴頭實現(xiàn)農(nóng)藥的精確施用，分析和探索了在自然環(huán)境中基于實時視覺傳感技術(shù)的農(nóng)藥精確施用的可行性和效果。在實驗室內(nèi)開展了一系列的試驗和研究，對施藥過程中的運動模擬、樹木圖像采集、圖像分割、施藥決策、數(shù)據(jù)交換、噴霧執(zhí)行等主要問題和技術(shù)難點做了較為深入的探討和研究，涵蓋了基于實時視覺傳感技術(shù)的農(nóng)藥精確施用的主要技術(shù)要點。實驗室測試表明，該系統(tǒng)運行良好并有很好的戶外應(yīng)用前景，特別適用于路旁樹木的病蟲害防治，林木栽植株距較大時，和常規(guī)施藥方法相比，可節(jié)省50%以上的用藥量。
此外，該學(xué)院還開展了農(nóng)藥精確噴霧機時空數(shù)據(jù)分析與融合研究，目標(biāo)是建立集CCD攝像頭、GPS、GIS為一體的移動式農(nóng)藥精確噴霧系統(tǒng)，圖2為該系統(tǒng)的技術(shù)路線圖，它的設(shè)計思路是：將CCD實時立體攝像系統(tǒng)、GPS、GIS在線地安裝在高射程噴霧機上，隨著噴霧機的行駛，所有系統(tǒng)均在同一時間脈沖控制下進行實時工作，把GPS精確定位數(shù)據(jù)和CCD獲取的林木數(shù)字圖像通過處理隨時送人GIS中，而G1S中已經(jīng)存儲有電子地圖信息和林班圖，在GIS平臺上有效集成時空數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)以及歷史數(shù)據(jù)，根據(jù)歷史上病蟲害發(fā)生情況和植物保護專家在長期生產(chǎn)中獲得的知識，進行病蟲害統(tǒng)計趨勢模型和技術(shù)經(jīng)濟分析，建立農(nóng)藥使用技術(shù)專家系統(tǒng)，并根據(jù)實時數(shù)據(jù)分析、圖像處理、噴霧目標(biāo)特征和病蟲害防治目標(biāo)閾值，建立智能決策支持系統(tǒng)，從而可針對當(dāng)時當(dāng)?shù)氐纳植∠x害防治實際需要確定農(nóng)藥投入的種類、數(shù)量等，指導(dǎo)自動執(zhí)行變量投入決策，控制可變量噴頭實現(xiàn)農(nóng)藥精確定量噴霧。根據(jù)不同林業(yè)生產(chǎn)情況及病蟲害發(fā)生類型、程度，利用此系統(tǒng)來對應(yīng)控制特定區(qū)域做出可變量控制決策而實現(xiàn)農(nóng)藥精確對靶噴霧，在最大程度上杜絕非目標(biāo)農(nóng)藥沉積，減輕環(huán)境污染。
4、精確林業(yè)在我國的發(fā)展前景
我國已經(jīng)進行了一定規(guī)模的精確農(nóng)業(yè)試點工作，部分技術(shù)、產(chǎn)品已趨成型，如由北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)中心承擔(dān)的北京市小湯山精確農(nóng)業(yè)示范工程已進行了谷物測量、水分在線測量、田間信息采集、RS監(jiān)測作物長勢、水分、病蟲草害、防治環(huán)境監(jiān)測、GPS采樣定位、導(dǎo)航、農(nóng)業(yè)ES分析、農(nóng)業(yè)機械的實時在線控制等試驗。林業(yè)與農(nóng)業(yè)相比有諸多不同，如森林資源類型多、區(qū)域差異大、周期長、干擾多、變化快、條件復(fù)雜，決定了精確林業(yè)實現(xiàn)的難度要比精確農(nóng)業(yè)大。
在我國，精確林業(yè)的理論框架逐步完善，技術(shù)體系初步建立，應(yīng)用領(lǐng)域進一步擴大，產(chǎn)業(yè)部門逐漸形成。3S技術(shù)及其它高新技術(shù)現(xiàn)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于森林資源清查、林地面積實時測量、林界劃分、護林防火、飛播造林、荒漠化監(jiān)測等方面。目前，北京市精確林業(yè)示范地建設(shè)已經(jīng)啟動，2001年，國家高新技術(shù)發(fā)展計劃(863計劃)批準(zhǔn)了精確林業(yè)課題立項，這標(biāo)志著精確林業(yè)的研究進入了系統(tǒng)集成與平臺建立階段。隨著一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)精確林業(yè)示范地的建立，我國精確林業(yè)將由實驗轉(zhuǎn)向生產(chǎn)，由技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)，必將擁有廣泛的應(yīng)用前景和強大的生命力。
如果要加快基層林業(yè)科技的進步，就必須要建立健全林業(yè)科技推廣體系，把科學(xué)技術(shù)充分的發(fā)揮到林業(yè)發(fā)展中去。在現(xiàn)代林業(yè)科技推廣工作中，主要通過建立健全制度、創(chuàng)新推廣方式、加強基層建設(shè)等多種不同方式，把先進的、成熟的科學(xué)技術(shù)成果及林業(yè)實用技術(shù)推廣到林業(yè)生產(chǎn)、管理中去，切實提高現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)水平，以此來確保林業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的效益及質(zhì)量。因此，加強現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣應(yīng)用，對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整有著深遠的意義。
二、林業(yè)推廣體系現(xiàn)狀和存在的問題
基層林業(yè)工作在技術(shù)引進、試驗示范和推廣應(yīng)用、林區(qū)和林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等方面的發(fā)展中林業(yè)科技推廣體系起到了重要的作用。由于林業(yè)產(chǎn)生效益的時間跨度大，在早期的發(fā)展中并不受重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技主要還是靠林業(yè)局的科技指導(dǎo)，目前也處于一種職能弱化的狀態(tài)。總的來說，在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技推廣的發(fā)展還長期處于停滯的狀態(tài)。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣機構(gòu)設(shè)施薄弱
在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣機構(gòu)中，存在工作方法不科學(xué)、缺少必要的設(shè)備、工作人員待遇差、工作激情不高，工作效率低下、推廣隊伍人員不穩(wěn)定等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣活動的全面開展。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技力量薄弱
目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技的推廣存在著與高科技研究成果脫節(jié)的現(xiàn)象，一些科研單位的林業(yè)科技含量很高，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層林業(yè)工作人員來說，要充分了解并掌握這些內(nèi)容及應(yīng)用知識是很有難度的，因此，迫切需要全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員的技能。
（三）基層科技推廣人員的素質(zhì)整體較低
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)工作人員的待遇差，并且其福利待遇不能得到保證，而現(xiàn)有的工作人員的素質(zhì)整體上較低，且文化程度參差不齊。因此就出現(xiàn)了高級人才留不住，但低層次的人員又不能滿足現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣工作。
三、林業(yè)科技推廣發(fā)展的必要途徑
現(xiàn)代林業(yè)科技的推廣需要全面解放思想、建立健全內(nèi)部管理制度、創(chuàng)新推廣體制建設(shè)以及構(gòu)建多元化的現(xiàn)代林業(yè)推廣機制，以此來使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)科技推廣工作充滿生機與活力。因此提出了以下幾點建議及措施：
（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)組織機構(gòu)
積極建立、完善及創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技服務(wù)體系，并配備專業(yè)的林業(yè)科技人員進行林業(yè)科技推廣工作，加快現(xiàn)代林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，以此推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的發(fā)展。
（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的保障制度
不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員的保障制度，這樣不僅可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣體系建設(shè)的全面實施，還是對進行現(xiàn)代林業(yè)科技推廣人員的一種基本保障。當(dāng)然，在享受待遇的同時，還應(yīng)該接受必要的監(jiān)督，應(yīng)做到權(quán)、利、責(zé)的有機結(jié)合。
（三）創(chuàng)新林業(yè)推廣方式
現(xiàn)在的林業(yè)推廣方式需要結(jié)合傳統(tǒng)的推廣模式，即采取林業(yè)推廣人員實行面對面的技術(shù)指導(dǎo)，用發(fā)送傳單、林業(yè)技術(shù)示范、知識講座等不同的形式，把林業(yè)技術(shù)直接推廣到千家萬戶，但還要不斷創(chuàng)新推廣模式，加強林業(yè)科技推廣的現(xiàn)代化，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層林業(yè)工作人員送到各科研單位或者示范基地進行實地的參觀學(xué)習(xí)，親自體驗科技給林業(yè)發(fā)展帶來的改變。
（四）創(chuàng)建高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站管理要做到效能、精簡等原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作站應(yīng)做到各司其責(zé)，提升林業(yè)科技推廣的高效開展，創(chuàng)建合理的基礎(chǔ)管理機制。作為基層的林業(yè)部門，其工作崗位的設(shè)定要結(jié)合財政情況，要保障基礎(chǔ)設(shè)施的健全及推廣隊伍的發(fā)展規(guī)模，并積極爭取讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員都是專家，都具備深入到基層一線進行技術(shù)推廣工作的能力。
（五）強化監(jiān)督機制
在黨的十七大中將生態(tài)文化建設(shè)列入科學(xué)發(fā)展觀的具體措施中，隨著對生態(tài)的建設(shè)和保護提出了更加高的要求，也體現(xiàn)出了黨對林業(yè)發(fā)展的高度重視。在生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)有著重要的地位。首先林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，為生態(tài)文明的建設(shè)提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)；其次，森林是我們文明的搖籃，它在建設(shè)中起著支撐的作用；最后，森林作為一種可持續(xù)的自然資源，為生態(tài)的建設(shè)提供有力的物資保障。積極的改善人與大自然的關(guān)系，從而建設(shè)良好、有序、和諧的環(huán)境，就是生態(tài)文明，它標(biāo)志著人與社會的進步。因此，生態(tài)的建設(shè)是基礎(chǔ)，生態(tài)的文明建設(shè)是目標(biāo)，生態(tài)的安全建設(shè)是保證。林業(yè)屬于一種紐帶，將人與自然緊密相連，它擔(dān)負(fù)著生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的重要職能，為生態(tài)文明的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)，全面的落實科學(xué)發(fā)展觀，努力的引導(dǎo)著文化的建設(shè)。
二、加快建設(shè)生態(tài)文明的途徑
林業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到生態(tài)文明的建設(shè)，而且還直接影響社會的經(jīng)濟發(fā)展。只有加快速度發(fā)展林業(yè)，才能建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境，才可以維護我國的生態(tài)安全、資源和能源的安全、食品的安全，從而促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。首先，遵循大自然的客觀規(guī)律。建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。在自然客觀規(guī)律下，積極開展林業(yè)的建設(shè)以及自然資源的開發(fā)利用。任何一種資源都是有其適應(yīng)的條件和環(huán)境，例如《晏子春秋》里的：橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。葉徒相似，其實味不同”，從這句話就直接應(yīng)證了大自然的客觀規(guī)律是不能違背的。因此，林業(yè)種生態(tài)文明的建設(shè)一定要在環(huán)境的承載力之內(nèi)、一定要保持生態(tài)的原生性，做到相互的協(xié)調(diào)、彼此間的適應(yīng)。其次，加快林業(yè)工程的建設(shè)。森林資源是林業(yè)發(fā)展的命脈，更是生態(tài)文明建設(shè)的載體。將生態(tài)文明建設(shè)作為目標(biāo)，保證生物的多樣性，保護森林資源的生態(tài)系統(tǒng)，改善荒漠的生態(tài)系統(tǒng)；規(guī)范建設(shè)工程：退耕還林、建防護林、治沙防沙、城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)、沿海的防護林建設(shè)、保護自然濕地等，加強治理石漠化。科學(xué)性的管理和保護森林資源，能不斷的提升資源的功能和質(zhì)量。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實加強林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極的轉(zhuǎn)變林業(yè)的發(fā)展方式，由資源型向生態(tài)型的轉(zhuǎn)變，是生態(tài)產(chǎn)品最大限度的滿足社會的需求。最后，大力發(fā)展現(xiàn)代化的林業(yè)。現(xiàn)代化的林業(yè)主要是圍繞人與自然的和諧發(fā)展進行的，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。運用現(xiàn)代化的發(fā)展理念，讓先進的目標(biāo)將林業(yè)做大，并用先進的技術(shù)管理林業(yè)，努力提升林業(yè)的信息化、科學(xué)化以及機械化，從而構(gòu)建完善、發(fā)達、繁榮的生態(tài)文明體系。
