時(shí)間:2023-03-03 15:59:08
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇政務(wù)服務(wù)中心干部總結(jié),愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
近年來(lái)各地、各部門按照省委、省政府的部署和要求有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),取得了明顯成效。特別是今年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),密切了干群關(guān)系,提高了行政效率,增強(qiáng)了政府及機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí),促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。但是這項(xiàng)工作開(kāi)展不平衡,行政審批數(shù)量過(guò)多、程序繁瑣、效率不高、個(gè)別地方的政務(wù)服務(wù)中心實(shí)效性不強(qiáng),甚至流于形式的問(wèn)題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果,構(gòu)建作風(fēng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制,真正做到便民、利民、為民,推進(jìn)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧**”,盡快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)跨越”,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)
政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、方便企業(yè)和群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要平臺(tái),體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范高效、陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明的特點(diǎn),展示了政府的良好形象,是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的范例。各級(jí)人民政府務(wù)必把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省政府的決策上來(lái),把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、建立作風(fēng)整頓建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作,納入議事日程,認(rèn)真研究,精心組織,全力推進(jìn)。各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé),把加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核,明確政務(wù)服務(wù)中心為同級(jí)人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)行政機(jī)構(gòu),選派政治覺(jué)悟高、工作能力強(qiáng)、辦事認(rèn)真、有改革創(chuàng)新精神的干部充實(shí)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子;要將政務(wù)服務(wù)中心作為展示政府為民服務(wù)形象的窗口,建在交通便利、位置適中、方便企業(yè)和群眾辦事的地點(diǎn),在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、辦公場(chǎng)地、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面切實(shí)予以保障。各級(jí)人民政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的重要性和緊迫性,大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人,要有針對(duì)性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施,加大工作力度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要對(duì)窗口充分授權(quán),增強(qiáng)窗口辦事能力,選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作,從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員,把政務(wù)服務(wù)中心窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場(chǎng)所,定期研究解決窗口工作中存在的問(wèn)題。
二、規(guī)范審批,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
建立政務(wù)服務(wù)中心,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變職能,建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運(yùn)行方式,為群眾服好務(wù),為企業(yè)服好務(wù),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。省審改辦要會(huì)同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》(〔20**〕22號(hào))要求,依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理,該取消的一律取消,該調(diào)整的一律調(diào)整,能下放的一律下放。
(一)各地、各部門自行設(shè)立的行政審批事項(xiàng),一律取消。
(二)對(duì)雖有法定依據(jù),但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng),難以達(dá)到管理目的的,予以取消或調(diào)整。
(三)對(duì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的,予以取消或調(diào)整。其中,可由社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律管理的,一律交社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)。
(四)對(duì)通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的,予以取消或調(diào)整。
(五)對(duì)一個(gè)審批事項(xiàng)多部門、多環(huán)節(jié)審批的,必須按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進(jìn)行調(diào)整,其他部門和環(huán)節(jié)相應(yīng)取消。
(六)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施的,必須按照方便當(dāng)事人、便于監(jiān)管的原則下放管理層級(jí)。凡由下級(jí)行政機(jī)關(guān)作實(shí)質(zhì)性審查,上級(jí)行政機(jī)關(guān)只是作程序性批準(zhǔn)的審批項(xiàng)目,一律下放到下級(jí)行政機(jī)關(guān)。
(七)凡規(guī)定為備案審查的,一律不得搞成變相的行政審批,備案必須當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。清理結(jié)果6月底前報(bào)省政府審定公布。
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要以省政府公布的行政審批項(xiàng)目為基礎(chǔ)開(kāi)展清理工作。各地清理結(jié)果由市(州)人民政府初審匯總后報(bào)省審改辦,由省審改辦牽頭,會(huì)同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照全省市(州)、縣(市、區(qū))行政審批項(xiàng)目名稱、數(shù)量、申報(bào)材料、收費(fèi)“四統(tǒng)一”的要求進(jìn)行審核,審核結(jié)果由各市(州)人民政府向社會(huì)公布。清理工作要在今年9月底以前完成。
凡行政許可事項(xiàng)以及由公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)提起的非行政許可審批事項(xiàng)(包括省以下垂直管理部門行政審批事項(xiàng)),必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。有特殊情況不進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的,省級(jí)部門的項(xiàng)目要經(jīng)省政府同意,市、縣級(jí)部門的項(xiàng)目要在征求上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心意見(jiàn)后由本級(jí)政府決定。對(duì)納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng),要按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的原則,各部門一律不得再在原單位受理和辦理,各部門也不得擅自將審批事項(xiàng)從政務(wù)服務(wù)中心撤離。上級(jí)部門不得干預(yù)下級(jí)政府集中受理辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定。
納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)必須制定辦事指南,實(shí)行法律依據(jù)、辦事程序、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、投訴渠道“七公開(kāi)”。行政審批事項(xiàng)必須在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),承諾時(shí)限應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布。依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,必須按照公布的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口繳納。禁止一切亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)。行政審批事項(xiàng)較少和發(fā)生數(shù)量較少的部門,經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查同意,可以納入綜合窗口統(tǒng)一管理。
為方便辦事群眾,節(jié)約行政成本,已經(jīng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的地方,部門不得再另設(shè)辦事大廳或分中心;已經(jīng)設(shè)立的,應(yīng)限期歸并。確實(shí)不宜歸并的,應(yīng)征求上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心意見(jiàn),由市(州)人民政府批準(zhǔn)。
三、大力創(chuàng)新,建立便民高效服務(wù)機(jī)制
政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物,面對(duì)新情況新問(wèn)題,需要不斷改革創(chuàng)新。各地、各部門要以便民、高效為核心,從政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的特點(diǎn)出發(fā)大膽探索,在構(gòu)建新機(jī)制、新體制上下功夫,建立健全與“一站式”服務(wù)相協(xié)調(diào)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。各部門要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),成建制進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心,使行政審批的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過(guò)向窗口充分授權(quán),實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公、行政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑,使窗口既受又理,增強(qiáng)窗口辦事能力,切實(shí)提高工作效率。各部門要建立完善機(jī)關(guān)和窗口、機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批事項(xiàng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,分解落實(shí)辦理流程及時(shí)限。審批權(quán)在省級(jí)以上部門的項(xiàng)目,省級(jí)部門必須明確本機(jī)關(guān)及下級(jí)機(jī)關(guān)的審核審批時(shí)限并向社會(huì)公布。對(duì)所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。
各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要會(huì)同法制、審改等部門對(duì)行政審批項(xiàng)目的辦理程序、辦理時(shí)限進(jìn)行合法性、合理性審查。對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、專家論證、技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè),只進(jìn)行形式要件審查且申報(bào)材料符合要求的行政審批項(xiàng)目,部門應(yīng)授權(quán)窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),實(shí)行即來(lái)即辦,即收即辦。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的項(xiàng)目,要盡可能地簡(jiǎn)化程序,壓縮時(shí)限。對(duì)涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批項(xiàng)目,由政務(wù)服務(wù)中心牽頭,其他部門支持配合,實(shí)行聯(lián)合辦理。政務(wù)服務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,必要時(shí)由同級(jí)政府組織協(xié)調(diào)。
要拓展服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)容,延長(zhǎng)服務(wù)鏈,完善“一站式”服務(wù)功能,努力將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府為社會(huì)提供服務(wù)的綜合平臺(tái),形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系??h級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)便民服務(wù)的要求將流動(dòng)人口婚育證、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民建房證、零星樹(shù)木砍伐證、結(jié)婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關(guān)的證照辦理下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合服務(wù)職能,對(duì)相關(guān)證照的辦理實(shí)行“一站式”服務(wù),上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo);要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式,采取流動(dòng)服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式,主動(dòng)為基層群眾提供周到便捷的服務(wù)。村民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)設(shè)置便民服務(wù)代辦員。代辦員要按照“三少一多”(讓群眾少進(jìn)一次城,少進(jìn)一道門,少找一次人,多獻(xiàn)一份愛(ài)心)的要求,實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。
國(guó)有資源(資產(chǎn))“招拍掛”、政府新聞、政策咨詢、重大決策聽(tīng)證會(huì)、房產(chǎn)登記、跨轄區(qū)的戶籍遷移、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金等群眾最關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)事項(xiàng),必須按照“公開(kāi)、便民、高效、規(guī)范”的方式運(yùn)行,有條件的要盡可能地在政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行。
四、落實(shí)責(zé)任,建立作風(fēng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制
各地、各部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為檢驗(yàn)和展示本地、本部門作風(fēng)整頓成效的重要窗口,強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任,努力克服行政權(quán)力越位、錯(cuò)位、移位、缺位現(xiàn)象,嚴(yán)肅懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問(wèn)題。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國(guó)務(wù)院令第495號(hào))和《**省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》(省政府令第193號(hào))的有關(guān)規(guī)定。在政務(wù)服務(wù)中心派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)各部門行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)、授權(quán)不力、辦事效率低下的,要批評(píng)教育,堅(jiān)決糾正;對(duì)項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項(xiàng)目、擅自增加行政審批條件和申報(bào)材料、擅自將項(xiàng)目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的單位和個(gè)人,要依紀(jì)依法采取措施,追究相關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)該部門班子實(shí)行問(wèn)責(zé)談話,仍不改正的,對(duì)該部門主要負(fù)責(zé)人要做出組織處理并給予紀(jì)律處分。
各級(jí)法制部門要加強(qiáng)對(duì)行政許可項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和檢查。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項(xiàng)目,研究制定相對(duì)集中行政許可權(quán)以及行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理的方案。各級(jí)人事部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地,會(huì)同有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心干部隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門要根據(jù)行政審批管理、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)事項(xiàng)管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實(shí)際工作的需要合理確定政務(wù)服務(wù)中心的編制。
各級(jí)財(cái)政部門要在保障政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上逐步加大對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的投入;要設(shè)立政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi),用于解決政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。
各級(jí)目標(biāo)督查部門要會(huì)同政務(wù)服務(wù)中心抓好省委、省政府決定和《**省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(省政府第199號(hào)令)的貫徹落實(shí),適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
各級(jí)新聞媒體要加大對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度,弘揚(yáng)先進(jìn),唱響主旋律,積極營(yíng)造全省良好發(fā)展環(huán)境,展示和維護(hù)黨委、政府為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為基層服務(wù)的良好形象。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
根據(jù)市上統(tǒng)一安排,力爭(zhēng)2013年市政務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)全面完成,順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
二、創(chuàng)建任務(wù)
(一)規(guī)范行政行為,規(guī)范行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序。
(二)設(shè)有政府服務(wù)中心,所有行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)都集中到政務(wù)中心辦理。
(三)遵守職業(yè)道德,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序公開(kāi),服務(wù)規(guī)范,誠(chéng)信守法。
(四)有高效的投訴處理機(jī)制。
(五)行業(yè)風(fēng)氣滿意度>85%。
三、工作步驟
(一)宣傳啟動(dòng)(年3月)
召開(kāi)機(jī)關(guān)干部會(huì)和窗口負(fù)責(zé)人會(huì)議,動(dòng)員全體干部職工積極投身文明城市創(chuàng)建活動(dòng);通過(guò)機(jī)關(guān)和服務(wù)大廳LED顯示屏、政務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)等多種方式進(jìn)行宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍,提高知曉率。
(二)全面實(shí)施(年3月—年12月)
對(duì)照《市創(chuàng)建“第三屆省文明城市”工作任務(wù)分解表》的測(cè)評(píng)指標(biāo),明確政務(wù)中心所承擔(dān)的任務(wù),制定具體實(shí)施方案;召開(kāi)黨組(擴(kuò)大)會(huì),安排分工,落實(shí)責(zé)任;開(kāi)展自查,撰寫自查報(bào)告,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)立即整改;收集、整理、歸檔創(chuàng)建工作資料。
(三)自查階段(2013年1月—2013年4月)
配合做好市的自查工作,迎接市委督查室、市政府目督辦的明查暗訪,在督查組和牽頭部門的指導(dǎo)下,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,完善相關(guān)工作和資料。
(四)檢查驗(yàn)收(2013年5月起)
撰寫工作總結(jié),上報(bào)迎檢資料,做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)與省上對(duì)口部門的溝通,爭(zhēng)取省上對(duì)口部門的支持。
四、工作措施
(一)組建工作機(jī)構(gòu)。本單位所承擔(dān)的創(chuàng)建省文明城市工作,由政務(wù)中心主任蘭俊、黨組書記張輝佐負(fù)總責(zé),紀(jì)檢組長(zhǎng)劉理智分管負(fù)責(zé),綜合科副科長(zhǎng)陳本祝具體負(fù)責(zé)。并設(shè)置三個(gè)工作組,分解任務(wù),明確責(zé)任,協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌推進(jìn)。
剛才,特約監(jiān)察員宋正純同志和市人事局左局長(zhǎng)講了區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳的情況,我簡(jiǎn)要的講講街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的簡(jiǎn)要情況。按照今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)的要求,提出了要建立全市三級(jí)行政服務(wù)中心,一個(gè)是市級(jí)行政審批大廳,這項(xiàng)工作也正在著手進(jìn)行,由于“非典”受了一些影響,目前,市里正在拿方案;第二個(gè)是鞏固、完善18個(gè)區(qū)縣和中關(guān)村科技園區(qū)“一站式”服務(wù)大廳;還有一個(gè)就是健全、完善街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心。我今天主要講講全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心。
一、基本情況
近些年來(lái),各區(qū)縣在完善“一站式”服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上,積極向基層延伸,積極探索在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以便民為主的服務(wù)中心。到目前為止,全市18區(qū)縣中,所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立便民服務(wù)中心的有4個(gè)區(qū)縣:懷柔、豐臺(tái)、石景山、宣武;有三分之二的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心的有5個(gè)區(qū)縣:西城、朝陽(yáng)、崇文、大興、海淀;有三分之一的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心的有4個(gè)區(qū)縣;剛剛試點(diǎn)和還沒(méi)有開(kāi)展的有5個(gè)區(qū)縣。主要的形式大體上有三種,一種是今天在懷柔現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀的全程辦事制;第二種是政務(wù)服務(wù)大廳,比如宣武區(qū)牛街街道辦事處,他針對(duì)辦事處和政府有關(guān)職能部門承擔(dān)的與群眾密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)在大廳內(nèi)設(shè)立了12個(gè)窗口集中受理,包括城市管理、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、法律咨詢、民政優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、綜合服務(wù)以及辦理暫住證等服務(wù)內(nèi)容。大廳有工作人員10名,涵蓋了街道辦事處23個(gè)科、隊(duì)、站、所和50多項(xiàng)業(yè)務(wù),其中審批項(xiàng)目19項(xiàng),服務(wù)類項(xiàng)目34項(xiàng)目;第三種是便民服務(wù)中心,如石景山,9個(gè)街道都全部建立了便民服務(wù)中心,包括兩個(gè)方面,一個(gè)主要是提供社區(qū)勞保、就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等服務(wù)內(nèi)容的大廳,另外還建立了一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心,主要是提供法律咨詢、婚姻登記、家政服務(wù)等等方面的服務(wù)。把有償?shù)姆?wù)和無(wú)償?shù)姆?wù)分開(kāi),他的社區(qū)服務(wù)中心就是有償服務(wù)的。
二、存在問(wèn)題
從目前的情況看,主要存在三個(gè)問(wèn)題:
一是發(fā)展不夠平衡。從個(gè)別區(qū)縣看,領(lǐng)導(dǎo)還不夠重視,盡管今年工作受“非典”的影響,但是有些區(qū)縣非常重視,認(rèn)真抓試點(diǎn),積極拓展,但有些區(qū)縣沒(méi)有把街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)列入重要議事日程,沒(méi)有認(rèn)真地抓試點(diǎn)。有三個(gè)區(qū)縣一個(gè)試點(diǎn)都沒(méi)抓,沒(méi)有啟動(dòng)。
二是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,從服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上還比較狹窄、單一。老百姓需要的就是我們應(yīng)辦的。但是,我們看到很多便民服務(wù)中心的服務(wù)領(lǐng)域相對(duì)比較窄,基本上只有民政、勞動(dòng)保障這一塊,其他內(nèi)容都沒(méi)有。
三是一些工作不夠規(guī)范,運(yùn)行機(jī)制還不夠完善,人員隊(duì)伍方面還存在不少問(wèn)題。
三、幾點(diǎn)要求
1、高度重視、積極推進(jìn)
各單位要按照市里統(tǒng)一要求,要把推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)具體措施,作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,密切黨群、干群關(guān)系,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),樹(shù)立黨政干部良好形象的一項(xiàng)具體措施來(lái)抓。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向著廣大群眾,尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍都比較大,群眾辦事都比較難,特別是在公共服務(wù)方面。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,密切黨群、干群關(guān)系,樹(shù)立黨政干部良好形象的一個(gè)最好的體現(xiàn),我們必須要高度重視,積極推進(jìn)。已經(jīng)建立的要在鞏固、完善上下功夫,不斷地深化、不斷地鞏固完善。已經(jīng)起步的區(qū)縣要積極推進(jìn),加大推進(jìn)力度,力爭(zhēng)年底前完成。剛剛起步或者還沒(méi)有起步的區(qū)縣,年底前要積極抓好試點(diǎn)??偨Y(jié)典型經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)明年上半年全面推開(kāi)。
2、因地制宜、分類指導(dǎo)
各單位一定要結(jié)合本單位的實(shí)際,因地制宜,采取多種形式,只要是利民、便民,方便群眾,提高效能,能夠辦事就行,要講究實(shí)效,不搞形式主義,不搞一刀切。
3、拓展內(nèi)容、規(guī)范管理
凡是群眾需要辦理的,都要拓展好服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理,特別是健全各項(xiàng)制度,強(qiáng)化監(jiān)督,努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
4、上下結(jié)合、協(xié)調(diào)配套
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一方面要和區(qū)縣“一站式”服務(wù)大廳以及區(qū)縣有關(guān)職能部門結(jié)合好。另一方面,要積極和社區(qū)、農(nóng)村結(jié)合好,遠(yuǎn)一些的地方,可以向基層延伸,在村里也可以實(shí)行代辦點(diǎn)、代辦站。從工作上,便民服務(wù)中心要和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開(kāi),和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和推進(jìn)社區(qū)電子政務(wù)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)配套。
5、總結(jié)典型、以點(diǎn)代面
一、工作措施
(一)加大投入,完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2014年,鎮(zhèn)投入近400萬(wàn)元,修建了建筑面積共2850平米的綜合行政辦公樓,其中便民服務(wù)中心建筑面積為950平米,占總建筑面積的33%。除計(jì)生服務(wù)站、獸醫(yī)站等情況特殊不能進(jìn)服務(wù)大廳外,鎮(zhèn)屬各部門均按規(guī)范實(shí)現(xiàn)了集中通透式辦公。便民服務(wù)中心共設(shè)立服務(wù)窗口10個(gè),比區(qū)上要求多細(xì)化出2個(gè);提供服務(wù)87項(xiàng),比區(qū)上要求多29項(xiàng),所有窗口均實(shí)行AB崗工作制,嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)承諾制等工作制度。
(二)拓寬渠道,推進(jìn)政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)。
我們通過(guò)各種渠道,推進(jìn)政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi),設(shè)置了政務(wù)公開(kāi)欄和黨務(wù)公開(kāi)欄,完善公開(kāi)內(nèi)容;設(shè)置鎮(zhèn)職工干部去向登記牌,明確職工在崗情況;設(shè)置專門的公示欄對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和涉及事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)等重大決策在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了公示;通過(guò)制作統(tǒng)一的窗口牌將各種行政執(zhí)法、審批、批準(zhǔn)、辦證、收費(fèi)等項(xiàng)目對(duì)全鎮(zhèn)群眾進(jìn)行了公示公開(kāi);通過(guò)宣傳版面,公示欄對(duì)土地出讓,政府出資的項(xiàng)目建設(shè)管理等內(nèi)容進(jìn)行了全面的公開(kāi)公示,增加了政務(wù)公開(kāi)的透明度,得到了群眾的擁護(hù)和支持。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高機(jī)關(guān)干部自身素質(zhì)。
為保障鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的順利開(kāi)展,鎮(zhèn)黨委政府注重加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育,始終把干部的思想教育放在第一位,堅(jiān)持對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),采取集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,深入學(xué)習(xí)黨十會(huì)議精神、十七屆六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)依法行政等法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)組織干部職工加強(qiáng)履行崗位職責(zé)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),大力開(kāi)展為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題的宗旨觀、政績(jī)觀的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展的理念,進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。形成心齊、勁足、實(shí)干、爭(zhēng)先的良好工作氛圍。
(四)健全機(jī)制,強(qiáng)化行政效能監(jiān)察問(wèn)責(zé)。
2014年,鎮(zhèn)重新修訂了《職工管理手冊(cè)》,該手冊(cè)共七章,包含了工作紀(jì)律、廉政建設(shè)、黨委議事、財(cái)務(wù)管理、后勤管理五大類21個(gè)制度,并組織召開(kāi)了職工大會(huì),學(xué)習(xí)了各項(xiàng)制度,做到人人知制度,工作守制度,管理靠制度。有效避免了機(jī)關(guān)管理的隨意性和無(wú)據(jù)可依,進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力,并將其與目標(biāo)管理考核工作結(jié)合在一起,全面推進(jìn)績(jī)效管理。設(shè)立了監(jiān)察室,完善了監(jiān)察室和效能辦共同負(fù)責(zé)的工作模式,強(qiáng)調(diào)了紀(jì)委在行政效能建設(shè)中的關(guān)鍵作用。
二、取得成效
(一)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)
各村(社區(qū))、機(jī)關(guān)各部門牢固樹(shù)立了以人為本的理念,把工作重心從管理轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來(lái),初步構(gòu)建起了“親民、利民、便民”的良好氛圍。
(二)政務(wù)公開(kāi)明顯推進(jìn)
采取了多種形式強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi),打造陽(yáng)光政府。在鎮(zhèn)政府顯眼位置增設(shè)了行政效能建設(shè)專欄,并開(kāi)設(shè)了投訴信箱,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)處理。為方便群眾隨時(shí)了解單位工作職責(zé)、辦事程序等內(nèi)容。
(三)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),各村(社區(qū))、機(jī)關(guān)各部門干部的務(wù)實(shí)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)都得到了明顯增強(qiáng)。為配合抓好效能建設(shè),我們制定了《機(jī)關(guān)職工手冊(cè)》,將各項(xiàng)制度匯編成冊(cè),發(fā)放到各職工手中,切實(shí)做到以制律人。自從開(kāi)展效能建設(shè)以來(lái),機(jī)關(guān)干部坐在辦公室里喝茶聊天的少了,下村服務(wù)的多了;村干部的埋怨聲少了,豎起拇指贊揚(yáng)的多了;群眾上訪的少了,機(jī)關(guān)干部下訪的多了,鄉(xiāng)村干部的責(zé)任意識(shí)大大增強(qiáng),辦事效率也大有提高。
三、存在問(wèn)題
我鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面雖然取得了一定的成績(jī),但是距上級(jí)的要求還存在一定的差距,如個(gè)別職工存在“懶散”癥,主要表現(xiàn)為職能轉(zhuǎn)變不快,工作缺乏主動(dòng)性。一些部門習(xí)慣于老套路、老辦法,墨守成規(guī),按部就班,工作缺乏活力,對(duì)于這些問(wèn)題,我們都將結(jié)合實(shí)際,加以整改和克服。
四、2013年工作打算
(一)進(jìn)一步提高便民服務(wù)水平。
一是點(diǎn)的強(qiáng)化。繼續(xù)梳理鎮(zhèn)政府職能,爭(zhēng)取將行政許可、非行政許可審批和公共事項(xiàng)服務(wù)等與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的事項(xiàng)全部納入便民服務(wù)中心職能。提高各窗口人員服務(wù)水平,特別是農(nóng)林、計(jì)生、民政等密切關(guān)系群眾生活的窗口人員業(yè)務(wù)水平,縮短平均辦事時(shí)限,嘗試開(kāi)通電話預(yù)約、短信通知等便民途徑,提高群眾接受服務(wù)的滿意度。二是面的擴(kuò)大。加強(qiáng)建設(shè)村級(jí)代辦點(diǎn),擴(kuò)充村級(jí)代辦點(diǎn)的代辦事項(xiàng),加強(qiáng)村級(jí)代辦點(diǎn)與便民服務(wù)中心的銜接協(xié)調(diào),方便村民辦事。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
一是繼續(xù)強(qiáng)化部門執(zhí)行力。針對(duì)現(xiàn)在我鎮(zhèn)各部門間協(xié)作能力不強(qiáng)的瓶頸,嘗試施行部門“AB角”制度、下達(dá)工作任務(wù)書等新的工作模式,進(jìn)一步明確各自責(zé)任,提高協(xié)作水平。二是引進(jìn)信息技術(shù)。鎮(zhèn)政府已實(shí)現(xiàn)辦公電腦的普及,職工普遍能夠熟練操作。嘗試引進(jìn)OA辦公系統(tǒng)或行業(yè)局域網(wǎng),提高辦公信息化水平。并將目標(biāo)管理(績(jī)效考核)融入此類信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)即時(shí)考評(píng),加強(qiáng)職工責(zé)任感,激發(fā)工作活力。
一、著力突出政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)內(nèi)容。
(一)各級(jí)各部門要?jiǎng)討B(tài)公開(kāi)涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)等情況;要進(jìn)一步梳理行政職權(quán),細(xì)化行政權(quán)力運(yùn)行流程并向社會(huì)公開(kāi);要全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)及程序后向社會(huì)公告。
(二)各級(jí)各部門要根據(jù)職責(zé)范圍,及時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算決算、部門和單位二次預(yù)算分配專項(xiàng)資金的管理使用、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)以及住房、環(huán)保、征地、拆遷、食品藥品安全、收費(fèi)項(xiàng)目等。
(三)嚴(yán)格按照《市涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》要求,認(rèn)真做好涉農(nóng)專項(xiàng)資金的公開(kāi)工作。
(四)各級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門重點(diǎn)抓好衛(wèi)生、教育、供電、供水、公共交通等具有公共服務(wù)職能的單位公開(kāi)服務(wù)承諾和收費(fèi)事項(xiàng)等,并建立和完善群眾評(píng)價(jià)體系,提高服務(wù)水平。
(五)積極推進(jìn)內(nèi)部公開(kāi),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督,加大機(jī)關(guān)預(yù)決算、資產(chǎn)狀況等公開(kāi)力度,既要公開(kāi)結(jié)果,更要公開(kāi)過(guò)程,建立機(jī)關(guān)干部職工參與機(jī)關(guān)建設(shè)和管理的有效途徑,提高機(jī)關(guān)工作透明度。
二、切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)。
(一)著重抓好“網(wǎng)上公開(kāi)”。各級(jí)各部門要高度重視網(wǎng)站建設(shè),進(jìn)一步提高對(duì)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)重要性、必要性的認(rèn)識(shí),充分利用政府網(wǎng)站,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供政務(wù)信息,促進(jìn)政府權(quán)力的公開(kāi)透明運(yùn)行。
(二)進(jìn)一步完善現(xiàn)行文件查閱中心的工作。各部門要按時(shí)將本部門的相關(guān)文件資料報(bào)送到現(xiàn)行文件查閱中心,確保查閱中心公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)、真實(shí)、全面。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心是推行政務(wù)公開(kāi)的重要載體,是政府管理創(chuàng)新的前沿陣地,必須進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和管理。一是加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行管理。凡面向企業(yè)、群眾,為社會(huì)服務(wù)的行政審批事項(xiàng)及相配套的管理與服務(wù)事項(xiàng),要全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。各部門要將行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),整建制向政務(wù)服務(wù)中心集中,并對(duì)其服務(wù)窗口充分授權(quán),解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問(wèn)題。所有進(jìn)中心審批、收費(fèi)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,通過(guò)告知單、觸摸屏、政府網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開(kāi)。所有審批項(xiàng)目要最大限度簡(jiǎn)化審批條件、減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率。二是加強(qiáng)人員管理。要加大日??记?、考核、考評(píng)工作,督促窗口工作人員進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)宗旨、改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、落實(shí)服務(wù)責(zé)任、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)中心各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中心內(nèi)部管理,完善并落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問(wèn)責(zé)制等制度。四是積極探索和推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)及工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批改革,適時(shí)把并聯(lián)審批納入電子監(jiān)察。五是要不斷拓展服務(wù)功能。要在推進(jìn)行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心的基礎(chǔ)上,將能夠在政務(wù)服務(wù)中心辦理,且有利于方便群眾、有利于提高行政效能、有利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管的各類行政事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng),逐步納入政務(wù)服務(wù)中心。六是要大力推進(jìn)網(wǎng)上審批。建立并完善行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),要將進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政審批事項(xiàng)全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全程電子監(jiān)控。
三、繼續(xù)推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)的跟蹤指導(dǎo)、督促檢查和調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)推廣示范點(diǎn)在實(shí)踐中積累的好做法和新鮮經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射和帶動(dòng)作用;要加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)的培育和扶持,研究示范點(diǎn)建設(shè)的思路和辦法,積極解決示范點(diǎn)建設(shè)中遇到的矛盾和困難,為示范點(diǎn)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。各示范點(diǎn)要加大工作力度,積極探索,大膽嘗試,不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的深度和廣度,不斷完善政務(wù)公開(kāi)的制度和措施,不斷提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平。
四、強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把深化政務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。要進(jìn)一步落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。
為貫徹落實(shí)劉奇葆書記在自治區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)工作座談會(huì)上的講話精神和陸兵主席在全區(qū)落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作交流電視電話會(huì)議的講話精神,總結(jié)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的經(jīng)驗(yàn)、做法,指導(dǎo)督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)更好地執(zhí)行“三項(xiàng)制度”,自治區(qū)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定對(duì)全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的情況進(jìn)行一次調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、調(diào)研的主要任務(wù)
在自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)選擇一批落實(shí)“三項(xiàng)制度”比較好的典型進(jìn)行深入調(diào)研,總結(jié)、提煉好的做法和經(jīng)驗(yàn),
上升為規(guī)律性認(rèn)識(shí),形成具有普遍意義的指導(dǎo)性意見(jiàn),用于指導(dǎo)全區(qū)不同層級(jí)政府、不同職能部門規(guī)范實(shí)施“三項(xiàng)制度”。
二、調(diào)研的主要內(nèi)容
(一)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制情況。1、如何設(shè)立機(jī)關(guān)服務(wù)窗口,如何落實(shí)服務(wù)窗口工作人員、明確首問(wèn)責(zé)任人;2、如何對(duì)服務(wù)窗口充分授權(quán)、明確服務(wù)窗口及首問(wèn)責(zé)任人;3、如何實(shí)行一次性告知,包括一次性告知的內(nèi)容、方式;4、如何搞好服務(wù)窗口與部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的銜接等。
(二)落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制情況。1、如何編制機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)流程時(shí)限;2、如何對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能進(jìn)行調(diào)整,將審批權(quán)限集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);3、如何落實(shí)不同環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限確保在總時(shí)限內(nèi)辦結(jié)及如何完善事項(xiàng)辦理交接登記手續(xù);4、如何優(yōu)化、再造辦理流程和減少機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)的環(huán)節(jié);5、如何開(kāi)展并聯(lián)審批和聯(lián)合審批。
(三)落實(shí)責(zé)任追究制情況。1、行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)、首問(wèn)責(zé)任人、具體承辦崗位人員之間的責(zé)任如何劃分,對(duì)違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制如何問(wèn)責(zé);2、如何建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)、完善行政效能監(jiān)察;3、對(duì)行政效能投訴如何處理。
(四)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況。1、各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制配備的情況;2、各部門對(duì)本機(jī)關(guān)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的窗口和人員充分授權(quán)、能否在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)的情況;3、規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心管理和運(yùn)作的情況;4、行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)及行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)入服務(wù)中心辦理情況;5、各級(jí)各部門和投資者、群眾對(duì)辦好政務(wù)服務(wù)中心的意見(jiàn)和建議。
三、調(diào)研方法
自治區(qū)作風(fēng)效能辦分別成立區(qū)直機(jī)關(guān)調(diào)研組、市機(jī)關(guān)調(diào)研組、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)調(diào)研組、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)調(diào)研組和推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研組等5個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組,分別到全區(qū)各有關(guān)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)研工作(各組開(kāi)展調(diào)研的具體時(shí)間、地點(diǎn)另行對(duì)應(yīng)通知)。各調(diào)研組將與各調(diào)研點(diǎn)的有關(guān)同志共同研究總結(jié)實(shí)施“三項(xiàng)制度”的經(jīng)驗(yàn)、做法,調(diào)研活動(dòng)采取以下方式進(jìn)行:
(一)收集書面材料。各有關(guān)行政機(jī)關(guān)按調(diào)研組的要求,將落實(shí)“三項(xiàng)制度”的情況和經(jīng)驗(yàn)以書面形式提供給調(diào)研組。
(二)召開(kāi)座談會(huì)。到有關(guān)單位召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取落實(shí)“三項(xiàng)制度”的經(jīng)驗(yàn)介紹及工作建議。
(三)走訪管理和服務(wù)對(duì)象。聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象(包括部分投資者和涉及面較廣的部分群眾)對(duì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的意見(jiàn)和建議。
(四)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。深入具有審批、收費(fèi)、公共服務(wù)職能的行政機(jī)關(guān)了解機(jī)關(guān)服務(wù)窗口建立情況、首問(wèn)責(zé)任人落實(shí)情況、給窗口授權(quán)情況、編制機(jī)關(guān)辦事流程和簡(jiǎn)化辦事程序等情況。現(xiàn)場(chǎng)察看各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況和各單位電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況。
四、時(shí)間安排
調(diào)研時(shí)間總體安排為6月上旬至7月下旬,主要分為二個(gè)階段:
(一)6月上旬至7旬上旬完成對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的調(diào)研工作,并對(duì)調(diào)研材料進(jìn)行初步的整理,形成調(diào)研報(bào)告。
(二)7月中、下旬召開(kāi)不同層次的專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣先進(jìn)典型,研討如何結(jié)合實(shí)際落實(shí)“三項(xiàng)制度”,在此基礎(chǔ)上提出實(shí)施“三項(xiàng)制度”的規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn),指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)更好地實(shí)施“三項(xiàng)制度”。
一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確?;顒?dòng)開(kāi)展順利實(shí)施。認(rèn)真把握縣委、縣政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)相關(guān)精神,始終把“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)列為今年重點(diǎn)工作來(lái)抓緊抓實(shí)。根據(jù)今年“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的形勢(shì)、特點(diǎn)、任務(wù)等要求,及時(shí)調(diào)整了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門成立寧都縣行政服務(wù)中心管理辦公室創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):*等。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)專門的活動(dòng)場(chǎng)所,抽調(diào)精干人員專職從事材料收集、活動(dòng)開(kāi)展臺(tái)賬登記等具體工作,以強(qiáng)有力的組織保障深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的順利開(kāi)展。
二是方案制定到位,確保精神實(shí)質(zhì)落到實(shí)處。1月4日,召開(kāi)管理辦班子成員創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)專題部署會(huì),認(rèn)真貫徹傳達(dá)上級(jí)精神。緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)服務(wù)為什么”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)做什么”,針對(duì)工作實(shí)際,及時(shí)研究制定了《寧都縣行政服務(wù)中心開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、方法措施、時(shí)間步驟、責(zé)任要求,為“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)?;顒?dòng)共分學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考核三個(gè)階段,對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)作了具體的部署。同時(shí),注重創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)配套工作的狠抓落實(shí),落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
三是思想動(dòng)員到位,確保干部全員參與。3月18日上午,召開(kāi)了2009年度機(jī)關(guān)效能活動(dòng)總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神進(jìn)行傳達(dá),對(duì)我縣行政服務(wù)中心開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行廣泛動(dòng)員。學(xué)習(xí)了《寧都縣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》之后,縣行政服務(wù)中心管理辦主任楊日紅對(duì)全體干部作了動(dòng)員講話?;顒?dòng)期間組織開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論”活動(dòng),對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)開(kāi)展進(jìn)行思想再動(dòng)員,全中心上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),積極行動(dòng)起來(lái),深入到開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中去。
一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保活動(dòng)開(kāi)展順利實(shí)施。認(rèn)真把握縣委、縣政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)相關(guān)精神,始終把“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)列為今年重點(diǎn)工作來(lái)抓緊抓實(shí)。根據(jù)今年“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的形勢(shì)、特點(diǎn)、任務(wù)等要求,及時(shí)調(diào)整了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門成立寧都縣行政服務(wù)中心管理辦公室創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng):楊日紅,副組長(zhǎng):賴傳珍、溫英平、李小核,成員:鄢隆翔、溫平生、張鵬、李熠楠、溫小榮等。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)專門的活動(dòng)場(chǎng)所,抽調(diào)精干人員專職從事材料收集、活動(dòng)開(kāi)展臺(tái)賬登記等具體工作,以強(qiáng)有力的組織保障深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的順利開(kāi)展。
二是方案制定到位,確保精神實(shí)質(zhì)落到實(shí)處。1月4日,召開(kāi)管理辦班子成員創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)專題部署會(huì),認(rèn)真貫徹傳達(dá)上級(jí)精神。緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)服務(wù)為什么”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)做什么”,針對(duì)工作實(shí)際,及時(shí)研究制定了《寧都縣行政服務(wù)中心開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、方法措施、時(shí)間步驟、責(zé)任要求,為“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)?;顒?dòng)共分學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考核三個(gè)階段,對(duì)五項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)作了具體的部署。同時(shí),注重創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)配套工作的狠抓落實(shí),落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,進(jìn)一步建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
三是思想動(dòng)員到位,確保干部全員參與。3月18日上午,召開(kāi)了2009年度機(jī)關(guān)效能活動(dòng)總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神進(jìn)行傳達(dá),對(duì)我縣行政服務(wù)中心開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行廣泛動(dòng)員。學(xué)習(xí)了《寧都縣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》之后,縣行政服務(wù)中心管理辦主任楊日紅對(duì)全體干部作了動(dòng)員講話?;顒?dòng)期間組織開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論”活動(dòng),對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)開(kāi)展進(jìn)行思想再動(dòng)員,全中心上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),積極行動(dòng)起來(lái),深入到開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中去。