時間：2023-03-03 15:59:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇資金安全論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
近年來，房地產(chǎn)企業(yè)的融資格局發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出前所未有的創(chuàng)新勢頭，正走向融資模式多元化之路：由原來的單純依賴銀行貸款，向以銀行貸款為主、創(chuàng)新融資為輔，間接融資和直接融資相結(jié)合的方向發(fā)展，委托貸款、房地產(chǎn)信托、房地產(chǎn)投資基金（REITs）、IPO、股權(quán)融資等成為房地產(chǎn)企業(yè)新的融資選擇，從而實現(xiàn)降低融資成本、確保資金鏈安全、提高資金使用靈活性的目的。
一、多元化是房地產(chǎn)資金需求特點的內(nèi)在要求，其發(fā)展加速受宏觀調(diào)控影響與市場機(jī)會驅(qū)使，也符合國外房地產(chǎn)金融市場的發(fā)展經(jīng)驗。
（一）宏觀調(diào)控誘發(fā)和推動了融資多元化的進(jìn)程
一般而言，國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項目資金的籌集渠道主要有自有資金、預(yù)售所得款項及銀行借貸三方面。但由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自籌資金主要來源于商品房銷預(yù)售收入，而大部分銷預(yù)售收入來自購房者的銀行按揭貸款，訂金和預(yù)收款也有一部分來自銀行貸款，因此，房地產(chǎn)開發(fā)中直接或間接使用銀行貸款的比例較高。人民銀行《2004年房地產(chǎn)金融報告》中指出，該比重在55%以上，有統(tǒng)計更認(rèn)為該比重高至70%。這就意味著在房地產(chǎn)企業(yè)高負(fù)債運(yùn)營模式下，其面臨的風(fēng)險將大部分由銀行埋單，通過宏觀調(diào)控保障金融安全成為必須。為此，2003年之后，出臺了一系列調(diào)控措施。在化解金融潛在風(fēng)險的同時，也掐住了房地產(chǎn)企業(yè)的咽喉，使大部分企業(yè)資金鏈趨緊、資金成本上升、運(yùn)營效率降低，不得不在創(chuàng)新融資渠道方面尋求突破。
（二）海外資金高調(diào)進(jìn)入中國房地產(chǎn)市場加速了融資多元化發(fā)展
海外資金一直看好人民幣的升值潛力，本幣升值導(dǎo)致的匯兌損益將降低投資房地產(chǎn)的整體持有成本，同時中國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展為海外資金提供了良好的回報預(yù)期。2005年8月人民幣匯率機(jī)制調(diào)整，人民幣小幅升值政策加劇了對人民幣長期步入升值通道的預(yù)期，更提高了中國對外資的的吸引力。對人民幣升值的預(yù)期和中國房地產(chǎn)行業(yè)長期向好的前景促使海外資金長期內(nèi)持續(xù)流入中國房地產(chǎn)業(yè)。
（三）大型房地產(chǎn)企業(yè)成為房地產(chǎn)金融創(chuàng)新的內(nèi)在推動者
宏觀調(diào)控使行業(yè)分化和整合加劇。資金實力弱、融資難度大的小企業(yè)和項目公司面臨破產(chǎn)危機(jī)，其控制下的在建及儲備項目近乎閑置；中等開發(fā)商中出現(xiàn)了明顯的分化，在資金、規(guī)模方面面臨壓力和挑戰(zhàn)。與小企業(yè)求生存、中型企業(yè)求穩(wěn)健的情況形成對比的是，大型房地產(chǎn)開發(fā)商抓住市場優(yōu)勝劣汰和資源整合的機(jī)遇，積極拓寬融資渠道，用相對低的成本加快收購兼并步伐，擴(kuò)大項目用地儲備量，完善區(qū)域布局，進(jìn)一步提高了核心競爭力。
（四）房地產(chǎn)行業(yè)資金需求特點是融資多元化的內(nèi)在要求
房地產(chǎn)開發(fā)具有投資規(guī)模大、開發(fā)周期長、投入期與回收期不一致等特點，客觀上決定了房地產(chǎn)行業(yè)的資本密集型特點，決定了房地產(chǎn)企業(yè)必須通過其他融資渠道－－而不是銀行借款－－解決資金使用的靈活性、及時性問題。事實上，國際房地產(chǎn)金融市場以房地產(chǎn)信托基金為主體的多元化模式也代表了未來中國房地產(chǎn)金融市場的實踐和發(fā)展方向。
二、在多元化融資格局下，銀行貸款仍將占據(jù)主要地位，同時隨著市場發(fā)展和房地產(chǎn)企業(yè)的不斷成熟，銀行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)中的銀企關(guān)系、產(chǎn)品體系、創(chuàng)新格局將面臨全新解構(gòu)。
（一）銀行借款的主體地位短期內(nèi)難以撼動，以銀行貸款為主、階段性組合融資模式、融資渠道多元化的格局是發(fā)展方向
首先，在有效控制風(fēng)險和不超越政策限制的前提下，各行對房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的投放力度并未放松，始終保持了謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度。人民銀行《2005年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》顯示，2005年末金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額為19.5萬億元，同比增長13.0%；商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額為2.77萬億元，同比增長16.1%，其中房地產(chǎn)開發(fā)商貸款余額為9141億元，增長17%；個人住房貸款余額為1.84萬億元，增長15.8%。盡管商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額及個人住房貸款余額的增幅同比回落，但增長勢頭仍然高于金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款的總體增長水平，其中房地產(chǎn)開發(fā)商貸款自2005年7月以來保持了穩(wěn)步上升趨勢。
其次，盡管眼下房地產(chǎn)金融多元化正風(fēng)生水起，但短期內(nèi)實現(xiàn)大發(fā)展的可能性較小，大部分企業(yè)仍然主要通過銀行借款、房地產(chǎn)信托、自我融資滿足資金需求。從市場選擇和資金流向看，融資創(chuàng)新需要投入大量的人力物力，只有實力雄厚、業(yè)績優(yōu)秀、品牌出眾、居行業(yè)領(lǐng)先地位的大型房地產(chǎn)企業(yè)，才有足夠?qū)嵙?、精力和人力進(jìn)行這樣的嘗試，也只有和這些大企業(yè)合作，資金提供方－－無論是海外資金還是國內(nèi)資金－－才可能得到穩(wěn)定、較高的回報。另外，從目前已經(jīng)存在的各創(chuàng)新融資渠道現(xiàn)狀看，現(xiàn)實操作中仍然存在諸多的不順：受人民銀行212號文件影響，房地產(chǎn)信托資金介入房地產(chǎn)企業(yè)的難度加大、門檻抬高，企業(yè)在項目儲備和建設(shè)初期的資金缺口再次出現(xiàn)“補(bǔ)缺者”缺失；目前我國中長期債券市場基本處于停滯狀態(tài)，短期融資券市場發(fā)展迅速，但基于房地產(chǎn)企業(yè)資金利用和開發(fā)周期的特殊性，能否讓房地產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)債進(jìn)行短期融資尚屬未知；自2001年國內(nèi)資本市場恢復(fù)房地產(chǎn)企業(yè)IPO上市以來，成功上市的房地產(chǎn)專業(yè)公司寥寥可數(shù)，上市門檻依然很高；內(nèi)地物業(yè)要實現(xiàn)在香港上市REITs，面臨著如何合法申請到國外的一家項目公司（SPV公司）與之關(guān)聯(lián)、以使內(nèi)地物業(yè)可以在法律上以海外物業(yè)身份出現(xiàn)的操作難題，其間還需經(jīng)過外匯管理局、商務(wù)部、發(fā)改委等政府部門審批，程序繁瑣。
再次，商業(yè)銀行仍然是國內(nèi)最主要的資金供應(yīng)方，占據(jù)了國內(nèi)絕大部分的金融資源，這種優(yōu)勢短期內(nèi)較難發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)。根據(jù)《2005年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》，2005年，國內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)部門融資總量為31507億元，其中貸款24617億元，占比78.1%。
最后，如前所述，房地產(chǎn)融資格局多元化趨勢是宏觀調(diào)控背景下，銀行貸款融資受限后的被動選擇，但根本上符合房地產(chǎn)投資的資金需求特點，也被國外房地產(chǎn)金融市場發(fā)展的實踐所驗證，房地產(chǎn)金融市場多元化符合房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，符合國家保護(hù)整個金融及銀行體系安全的要求，是大勢所趨。以銀行貸款為主、階段性組合融資模式、融資渠道多元化的格局，是下一階段房地產(chǎn)金融市場發(fā)展的主要特征。
（二）銀企關(guān)系、銀行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系及創(chuàng)新格局面臨全新解構(gòu)
在宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)企業(yè)融資多元化的背景下，銀行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵與外延都發(fā)生了較大變化，主要表現(xiàn)在：
第一，銀行與房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)系由借貸關(guān)系向立體多維的方向發(fā)展。第二，隨著企業(yè)金融需求的多樣化和市場的發(fā)展，銀行對房地產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)也開始由單一信貸產(chǎn)品向信貸業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、投資顧問、技術(shù)型創(chuàng)新服務(wù)等結(jié)合的金融整體解決方案發(fā)展。第三，政策創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新成為房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新的新重點。
在2001年，我國開始出現(xiàn)了開放式基金，這標(biāo)志著我國證券投資基金業(yè)進(jìn)入了一個新型發(fā)展階段，在這個發(fā)展過程中，我國基金產(chǎn)品開始表現(xiàn)出一種多元化的發(fā)展特征，保本基金、債券基金等新的基金產(chǎn)品相繼出現(xiàn)，投資者有了很大的選擇余地，這也為基金市場的發(fā)展提供了新的空間。在2002年，我國出現(xiàn)了中外合資基金管理公司，這就標(biāo)志著我國基金產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個對外開放階段。在2005年，中國人民銀行、中國證監(jiān)會以及中國銀監(jiān)會了《商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點管理辦法》，同年，中國工商銀行、交通銀行與中國建設(shè)銀行相繼成立了各自的基金管理公司，這就標(biāo)志著我國證券投資基金進(jìn)入了銀行與獨立基金公司并存的發(fā)展階段。在這一發(fā)展階段，我國基金的市場化程度也越來越高，保險資金、社?；?、企業(yè)年金等紛紛涌進(jìn)證券市場，基金管理公司的服務(wù)群體也得到了一定程度的擴(kuò)大，以上的種種因素也對我國基金業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。在短短十余年的發(fā)展時間中，我國的基金業(yè)得到了迅速的成長，基金品種也越來越豐富，基本上涵蓋了各個國家的基金產(chǎn)品，如債券型、保本型、股票型、貨幣型、混合型、傘型、主題型等等，能夠滿足不同投資者的需求，從某種層面而言，證券投機(jī)基金已經(jīng)成為我國金融市場中影響力最大的機(jī)構(gòu)投資者。雖然基金產(chǎn)品評價的主要內(nèi)容就是其風(fēng)險收益，但是對于投資者而言，只需要關(guān)注基金產(chǎn)品的風(fēng)險控制能力、收益能力、單一化風(fēng)險與風(fēng)險控制能力，這些因素都是基金綜合實力的主要表現(xiàn)，但是，這些因素并非基金的客觀業(yè)績就能夠反映出來，與其背后的因素也有著密切的關(guān)系，這些因素包括基金經(jīng)理與投資團(tuán)隊的管理能力、投資能力、運(yùn)作能力等等，經(jīng)驗豐富的基金經(jīng)濟(jì)與投資團(tuán)隊有著更加理想的風(fēng)險投資能力與選股能力，因此，這也成為評價一個基金管理公司競爭力的最重要因素。
2金融系統(tǒng)工程案例證券投資基金的發(fā)展評價
目前，證券市場已經(jīng)受到了學(xué)術(shù)界以及金融界的廣泛關(guān)注，相關(guān)的學(xué)者也進(jìn)行了深入的分析和研究，在對我國證券基金市場進(jìn)行了評價，也構(gòu)建出了適宜我國證券投資基金行業(yè)發(fā)展的新型評價體系。就現(xiàn)階段來看，現(xiàn)階段的研究從新視野中對基金管理公司進(jìn)行了深入的探究，這就有效打破了人們傳統(tǒng)的思維模式，開拓了評價的思路，當(dāng)然，證券投資基金的評價是一項十分復(fù)雜的工程，很難在短期內(nèi)得出相關(guān)的結(jié)論，而從現(xiàn)階段的研究來看，對于證券投資基金的研究還存在一些問題，對于基金管理公司以及基金經(jīng)理的研究還處在一個初級的階段，還有很多問題需要進(jìn)行深入的分析與探討，這就需要在研究中引入更加科學(xué)、復(fù)雜的理論。相信在我國證券市場的完善與發(fā)展下，基金業(yè)必然能夠得到不斷的規(guī)范與成熟，這樣才能夠為證券投資基金行業(yè)的研究提供更加全面的理論支持。在未來階段，不僅需要對現(xiàn)階段的研究進(jìn)行深化，還要積極借鑒國外的研究，引入新的研究思想，擴(kuò)展相關(guān)的研究領(lǐng)域，不僅要科學(xué)的評價我國的基金投資發(fā)展情況，還要科學(xué)的總結(jié)我國基金投資業(yè)的特征，以此為基礎(chǔ)來形成一套科學(xué)的績效評估模式?？紤]到金融市場的復(fù)雜性較高，各個金融實體之間的聯(lián)系又十分的緊密，在進(jìn)行分析時，必須要考慮到金融系統(tǒng)的相關(guān)思想。
3結(jié)語
[關(guān)鍵詞]市政工程 資金安全 履約保函
[中圖分類號]TU99 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0279-01
市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市政工程基本模式是在管理法規(guī)的約束下，圍繞工程的生產(chǎn)，建設(shè)市場的各方主體，包括業(yè)主方、工程咨詢方、承包商及供應(yīng)商等，通過市場競爭機(jī)制的作用，實現(xiàn)建設(shè)主體之間的約束，形成一種連帶責(zé)任鏈，構(gòu)成相互制約的合同關(guān)系及監(jiān)督管理關(guān)系。資金安全問題成為制約我國市政工程企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素和瓶頸之一。造成這種狀況的原因是多方面的，其中既有客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素，也有建設(shè)單位和市政企業(yè)自身的原因，而由于業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對稱引起是造成資金安全的主要原因。因而，目前如何緩解業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對稱將成為解決我國市政工程資金安全難問題的關(guān)鍵。對于市政項目資金的安全監(jiān)管的控制方法還處于探索階段，政府相關(guān)財政、發(fā)改委、審計等相關(guān)部門都投入了較大的力量進(jìn)行資金的安全管理和外部監(jiān)督，過程審計、稽察、專項工作檢查等多種監(jiān)督辦法都較大力度并較高頻度的使用于市政工程試點項目，基本保證了工程資金的安全管理。將以保險和擔(dān)保等手段為主的資金保證監(jiān)督機(jī)制引入工程質(zhì)量領(lǐng)域，是我國建立這種市場運(yùn)行機(jī)制的有效途徑，在實施市政工程建設(shè)過程中增強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動性。
1、資金支付方面
引進(jìn)銀行對專用帳戶進(jìn)行過程監(jiān)督。利用市政工程項目資金額對銀行吸納資金的吸引力，進(jìn)一步發(fā)揮銀行在市政工程項目項目建設(shè)資金監(jiān)管中的作用，使其成為資金過程監(jiān)管中的有力保證，在資金“已批未付”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)后再進(jìn)行支付，可以較大程度上避免資金“錯付再追回”的事后處理情況。目前金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新市政工程資金支付業(yè)務(wù)，針對市政工程資金支特點和需求進(jìn)行金融商品和融資方案創(chuàng)新，通過在市場上尋找多個參與者或利益相關(guān)者，建立一種特殊的機(jī)制，來共同分擔(dān)市政工程資金支中的風(fēng)險、緩解市政工程資金風(fēng)險的做法則更為切實可行。銀行根據(jù)市政工程項目單位、銀行和資金主管部門簽署的三方資金安全協(xié)議對資金主管部門履行監(jiān)督職責(zé)，對市政工程項目單位履行服務(wù)職責(zé)。市政工程資金支付涉及的信息主要是難以量化和傳遞的軟信息，具有強(qiáng)烈的人格化特征，因而對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大銀行來說，其傳遞成本過高，而如果把決策權(quán)配置給地方分支機(jī)構(gòu)，又會在銀行內(nèi)部產(chǎn)生問題。可以將分批撥付資金的額度與工程的實際額度進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，使市政項目建設(shè)資金的安全性進(jìn)一步得到保障。根據(jù)市政工程的額度，可以設(shè)定單筆資金支付額度，如對于一個投資5000萬元的市政項目，提供5%額度，設(shè)定每筆撥付資金不超過25萬元是合適的，并且是能夠滿足工程實施需要的，若遇到項目工期緊迫等特殊情況可以適當(dāng)提高單比撥付資金的對應(yīng)比例。同時，將確認(rèn)的資金使用計劃作為市政工程項目單位付款和銀行監(jiān)督的依據(jù)，并通過銀行定期出具付款情況報表的方式將市政工程項目項目的資金支付情況透明化，有利于資金主管部門的管理，也有利于市政工程項目單位的自我約束。
2、實行動態(tài)管理和控制
市政工程施工過程中通常不可避免的存在一定的變化，資金量的需求也隨之變化，為有效進(jìn)行建設(shè)資金管理，必須實行動態(tài)控制，如：對于嚴(yán)重拖延工期的代建項目，建設(shè)資金的撥付也應(yīng)隨之調(diào)整，以提高市政工程建設(shè)資金的整體利用效率。目前普遍存在肢解工程，承包商轉(zhuǎn)包工程，以及市政工程建設(shè)領(lǐng)域里的腐敗現(xiàn)象，一個很重要的原因是市政工程建設(shè)各方缺乏約束，缺乏風(fēng)險意識和質(zhì)量意識。實行動態(tài)管理和控制提高建設(shè)主體質(zhì)量意識，增強(qiáng)建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任心，可以強(qiáng)化建設(shè)主體的資金監(jiān)督保證能力。推行工程保險用市場經(jīng)濟(jì)的辦法規(guī)范工程建設(shè)中各種行為，形成有效的調(diào)控機(jī)制和保障體系，用實行動態(tài)管理和控制的辦法，避免質(zhì)量責(zé)任不到位的情況的發(fā)生。通過建立“黑名單”等方式，鼓勵建設(shè)單位認(rèn)真履行資金安全職責(zé)，培育誠信履約的建設(shè)單位群體，促進(jìn)資金管理體制的健康發(fā)展。這有利于強(qiáng)化工程建設(shè)各方的風(fēng)險意識，使他們對自己市場行為造成的后果所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任更加清晰化、數(shù)量化、價值化，從而改變目前工程管理中存在的責(zé)任不清的狀況，對于端正和約束工程建設(shè)各方的行為有極大的促動作用。
3、健全的資金安全準(zhǔn)入制度
資金市場混亂關(guān)鍵是市場準(zhǔn)入制度的不完善。市場準(zhǔn)入制度規(guī)定進(jìn)入市場必須共同遵守的游戲規(guī)則，是進(jìn)入市政工程市場的通行證。市政工程準(zhǔn)入的條件中較多的是一些反映企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理和技術(shù)人員的數(shù)字指標(biāo)要求等，這是表示企業(yè)擁有形成質(zhì)量保證能力的基本資源條件，但這些條件能否形成一個完整的資金安全保證體系，在且并非僅僅是對風(fēng)險和損失的補(bǔ)償，資金安全準(zhǔn)入制度的特征，包括利益的監(jiān)督功能、競爭的制約功能等，以資金安全準(zhǔn)入制度手段聯(lián)系的行為主體在自身利益引導(dǎo)下必然會對工程質(zhì)量的方方面面進(jìn)行各種有效的監(jiān)督管理，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段抓工程質(zhì)量的同時，引入了新的資金安全準(zhǔn)入制度機(jī)制。市政工程建設(shè)單位將從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，還可以減輕財政負(fù)擔(dān)和壓力。從這個意義上講，這種資金安全準(zhǔn)入制度不僅沒有削弱政府管理監(jiān)督工程質(zhì)量的基本職能，反而通過管理方式上的改革體現(xiàn)了由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾淼恼δ軓?qiáng)化。
4、充分運(yùn)用合保函等手段
在項目建設(shè)資金的安全管理過程中，合同條款的設(shè)定和保函的運(yùn)用是保證資金安全的有效方法。在各項施工合同和供貨合同的簽訂過程中，除預(yù)付款的風(fēng)險單獨考慮外，其他進(jìn)度款的額度原則上需與市政工程實體價值相當(dāng)，以此作為設(shè)定付款條件的原則，市政工程合同的履行保證了市政工程款和貨款支付的安全管理在各種工程擔(dān)保方式的使用中。作為最基本的擔(dān)保方式，市政工程抵押擔(dān)保登記、評估手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多。并且各種登記和評估的費用過高。抵押登記的期限與貸款、抵押合同期限相脫離。在當(dāng)前體制下，抵押登記的有效期限一般為半年，而抵押貸款期限如果超過半年，企業(yè)則必須每年進(jìn)行一次登記評估手續(xù)，并支付相應(yīng)費用，既使銀企雙方感到不便，也無形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所以，市政工程施工企業(yè)往往由于規(guī)?；虍a(chǎn)業(yè)性質(zhì)限制，缺乏自有固定資產(chǎn)，因而采用財產(chǎn)抵押方式得到的貸款數(shù)額更是非常有限。在這種情況下，抵押擔(dān)保方式在市政工程資金安全管理過程中的局限性也是不得不考慮的。預(yù)付款保函和履約保函是兩種經(jīng)常采用的方式，有一定實力的市政工程施工單位和供貨商都已經(jīng)習(xí)慣采用。保函的方式對于信譽(yù)好施工單位和供貨商而言，資金成本不高，同時還可以獲得相對較好的付款條件；對于代建單位而言，保函提供的保障可以項目管理人員運(yùn)用合理高效的付款手段推進(jìn)項目建設(shè)，而不必?fù)?dān)心資金安全?？梢?，保函對于代建項目的建設(shè)資金安全管理，乃至項目的順利開展都具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]孟憲海，中外工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的比較研究[J]，施工技術(shù)，1999，04
[2]李世蓉，田妮，中英工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的對比分析[J]建筑，2004，05
學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(論文)開題報告
1、課題的目的及意義(含國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀分析)：
國庫集中支付制度是指政府將所有財政性資金都納入國庫單1帳戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單1帳戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。逐步建立和完善以國庫單1帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳拔以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，是整個財政管理體制改革的有機(jī)組成部分和主要內(nèi)容。
建立國庫集中支付制度，無論從微觀還是從宏觀角度上講，都具有深遠(yuǎn)的意義。1是杜絕收入繳庫過程中的拖欠、擠占現(xiàn)象，解決財政收入不能及時、足額入庫的問題。2是有助于提高財政工作和資金使用效率。3是嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，防止腐敗行為的滋生和蔓延，促進(jìn)和加強(qiáng)廉政建設(shè)。
國庫集中支付制度改革的主要優(yōu)點，1、強(qiáng)化了政府監(jiān)督管理職能，有利于提高資金的使用效益。2、提高了財政調(diào)控能力和資金使用效率。3、規(guī)范了財務(wù)管理，提高了會計信息質(zhì)量。
國庫集中支付改革是對財政資金運(yùn)行方式的根本變革，是加強(qiáng)財政收支管理、從源頭上防止腐敗的重大舉措。但是改革也面臨如下問題：預(yù)算單位和財務(wù)人員對國庫集中支付制度認(rèn)識不到位，主動性不強(qiáng)，甚至有抵觸情緒;部門預(yù)算和政府采購預(yù)算不夠完善;財政直接支付比例低;預(yù)算單位財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)1;財務(wù)人員對相關(guān)的會計業(yè)務(wù)處理不熟悉;財政國庫集中支付管理信息系統(tǒng)不能適應(yīng)工作的需要等問題。
如何完善國庫集中支付制度改革，是當(dāng)前財政、銀行關(guān)注的熱點。因此我們必須采取以下措施完善國庫集中支付制度。(1)完善國庫集中支付制度的配套改革。 (2)構(gòu)建財、稅、庫、行1體化網(wǎng)絡(luò)。 (3) “實時”監(jiān)管國庫資金流向，確保資金安全，實現(xiàn)信息資源共享、變流和相互監(jiān)督。 (4)因地制宜，切實落實銀行代辦業(yè)務(wù)費用。 (5)加快實行財政預(yù)算制度的改革，全面推行真正意義上的部門預(yù)算。
國庫資金支付方式是國庫管理制度的重要組成部分。改變計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的國庫資金分散支付方式，采用市場經(jīng)濟(jì)國家普遍采用的國庫集中支付方式，已在政府高層和國庫管理部門達(dá)成共識。作為1項龐大的系統(tǒng)工程，國庫管理制度的改革涉及技術(shù)條件、法律環(huán)境、管理體制、人員素質(zhì)和各地千差萬別的財力基礎(chǔ)諸方面的因素，因此在明確總體目標(biāo)和基本原則的前提下，應(yīng)當(dāng)考慮有多種實現(xiàn)形式的存在，并在實踐中不斷地改進(jìn)與完善，以期最終達(dá)到完全規(guī)范的制度目標(biāo)。
2、課題任務(wù)、重點研究內(nèi)容、實現(xiàn)途徑、條件：
1、國庫集中支付的含義及意義;
1、1 國庫集中支付的含義
1、2 國庫集中支付的意義
1、3 為什么要實行國庫集中支付:
2、國庫集中支付的優(yōu)點;
2、1傳統(tǒng)財務(wù)支付體系的弊端
2、2國庫集中支付的優(yōu)點
2、3 實行國庫集中支付制度帶來的顯著成效
3、國庫集中支付存在的問題和不足
3、1 國庫資金風(fēng)險加大。
3、2 與銀行賬戶管理制度相悖。
3、3資金清算速度較慢。
3、4憑證傳遞手續(xù)繁雜，清算環(huán)節(jié)多。
3、5易誘發(fā)金融機(jī)構(gòu)之間的“賬戶之戰(zhàn)”。
4、完善我國國庫集中支付制度的建議。
4、1 完善國庫集中支付制度的配套改革。
4、2 構(gòu)建財、稅、庫、行1體化網(wǎng)絡(luò)。
4、3 “實時”監(jiān)管國庫資金流向，確保資金安全，實現(xiàn)信息資源共享、變流和相互監(jiān)督。
4、4 因地制宜，切實落實銀行代辦業(yè)務(wù)費用。
4、5 加快實行財政預(yù)算制度的改革，全推行真正意義上的部門預(yù)算。
論文摘要: 消防部隊對于我國社會發(fā)展有著重要意義，能夠維持良好的社會生活環(huán)境。資金是消防部隊正常工作的基礎(chǔ)，消防部隊資金安全管理是資金管理工作的重點內(nèi)容。我們應(yīng)該不斷做好資金安全管理，改善資金的使用效率以做好后勤服務(wù)工作。針對這一點，本文重點分析了消防部隊資金安全存在的問題，且提出了解決問題的有效措施。
資金管理對于消防部隊日常管理工作是很關(guān)鍵的一部分，是維持消防部門工作的基礎(chǔ)。面對不同的資金管理問題，消防部門應(yīng)對資金給予嚴(yán)格管理，降低資金管理潛在的安全隱患，這樣才能做好資金的運(yùn)轉(zhuǎn)工作。對消防部隊資金流向的監(jiān)督和資金風(fēng)險實施控制，能夠加大消防部隊資金的集中管理、科學(xué)分配等方面的工作，使得資金安全得到有效的維護(hù)。
一、消防部隊資金管理出現(xiàn)的問題
1、內(nèi)控制度不落實的問題
（1）崗位規(guī)范問題。消防部隊的會計人員在工作崗位上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，由于會計、出納、稽核人員等每項責(zé)任沒有分清，導(dǎo)致了會計人員彼此之間監(jiān)督、制約工作不到位，對于內(nèi)部的資金庫存沒有嚴(yán)格管理，導(dǎo)致了諸多經(jīng)濟(jì)犯罪問題的發(fā)生。（2）出納制度問題。會計對于消防部隊收入的資金沒有及時審核確認(rèn)，影響了資金的正常使用。一是因為編制不恰當(dāng)，少數(shù)部門沒有安排專職會計工作者，而是一人多用，同時監(jiān)管多項工作；二是個別部門對會計出納沒有落實分管制度，造成人力資源使用效率低下，這就給資金管理埋下隱患。（3）票據(jù)管理問題。消防部隊工作者沒有嚴(yán)格按照總部規(guī)定的票據(jù)的收發(fā)、領(lǐng)用、注銷手續(xù)，擅自印制、購買、使用非法票據(jù)。（4）印鑒保管問題。會計人員對于財務(wù)用章沒有及時管理，造成會計管理財務(wù)專用章、報銷審訖章使用混亂，給自己的轉(zhuǎn)賬收支帶來不利影響。有的部門沒有針對支付印鑒實施分人分印管理，全套支付印鑒都由一個人保管，對印鑒存放未給予安全方面的關(guān)注，這就使得印鑒在上使用時常出現(xiàn)錯亂問題，導(dǎo)致很多賬務(wù)難以分明對清。
2、運(yùn)行機(jī)制不健全的問題
（1）崗位布置問題。資金管理工作必須要相關(guān)人員按照制度執(zhí)行，而有的部隊在人員分配上沒有實施必要的崗位培訓(xùn)，導(dǎo)致各類專業(yè)人才難以發(fā)揮自己的作用。內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象，造成很多實用制度無法落實，這對于部隊資金安全是很大的危險。（2）賬務(wù)核對問題。有的部門沒有根據(jù)規(guī)定的資金管理制度供，在查賬、收賬等方面未采取有效的措施管理，導(dǎo)致部分資金不明流失，這對于消防部隊建設(shè)是不利的。（3）資金操作問題。少數(shù)部門借墊款數(shù)額過多，很多資金使用后沒有及時收賬查款，實際已無法歸還；少數(shù)借墊款沒有按照標(biāo)準(zhǔn)秩序辦理，影響了整個管理制度的實施；有的實施借墊款形式，繞開國家金融規(guī)定，導(dǎo)致消防工作的資金沒有及時收回，影響了后面的工作開支安排。
3、資金存儲不完善的問題
資金是消防部門作用發(fā)揮的保證，沒有資金作為支持將阻礙消防工作的順利實施。但有的部門沒有對資金存儲的重要性給予關(guān)注，存款時沒有嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，造成很多財務(wù)信息沒有及時被公布。少數(shù)部門為了獲得個人利益，不僅違背了國家規(guī)定操作資金，還在非銀行金融機(jī)構(gòu)和異地高息存儲，給資金風(fēng)險埋下了巨大的隱患。資金問題不僅破壞了國家金融政策和軍隊資金管理規(guī)定，而且造成大量資金難以按期收回，對消防部隊的經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)都造成了很大的損失。另一方面，現(xiàn)金的管理方式不合理，使得很多資金的開支超出的預(yù)期的范圍。（1）超限額保存現(xiàn)金，以借款報銷方便，與正常情況的資金開支不相符。（2）超范圍使用現(xiàn)金，對資金的結(jié)算工作沒有發(fā)揮作用，很多資金直接拿出使用。（3）個人大量借用現(xiàn)金，但歸還欠款時沒有按期歸還，這些都是資金存儲工作存在的不足。
二、調(diào)整資金安全風(fēng)險防范的措施
1、強(qiáng)化責(zé)任，更新控制制度
面對新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以及現(xiàn)代化資金管理制度的有關(guān)需要，國家積極對消防部隊資金管理實施了針對性的策略。這種資金管理的方案關(guān)鍵在于減少消防部隊的資金浪費現(xiàn)象，提高部隊資金的使用效率，為財政部門管理實物資產(chǎn)提供幫助。因而，結(jié)合消防部隊的管理措施，對資金管理存在的問題必須及時更新消防部隊需從多個方面開展資金管理、防范資金風(fēng)險、確保資金安全等，對于內(nèi)部控制制度要建立完整的風(fēng)險體現(xiàn)，明確工作流程、審批權(quán)限、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理要求、責(zé)任追究等內(nèi)容。通過采取相應(yīng)的責(zé)任制度來實施管理措施，讓整個資金管理制度能達(dá)到理想的實施效果。此外，還需要結(jié)合資金管理性質(zhì)、情節(jié)以及后果，對國法軍法規(guī)定以及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
2、積極監(jiān)管，控制財務(wù)風(fēng)險
從憲法規(guī)定的內(nèi)容看，消防部隊的資金管理問題是國家經(jīng)濟(jì)的組成部分，對于消防部隊各個時期的發(fā)展提供必要的資源。我國長期以來經(jīng)歷了不同的社會時期，資金管理的概念在實踐發(fā)展中也給予了全新的含義。但不可否認(rèn)，資金管理在中國社會主義建設(shè)時期的意義。積極實施監(jiān)管措施包括：（1）監(jiān)督創(chuàng)新。在消防部門監(jiān)督資金管理時，需要從多個方面搞好財務(wù)監(jiān)督工作。如：研究開發(fā)各種財務(wù)監(jiān)督軟件，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)控系統(tǒng)，實時遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控以創(chuàng)建新型的財務(wù)監(jiān)督體系，對日常工作提出更好的管理措施（2）優(yōu)化環(huán)境。對于消防部門的財務(wù)管理創(chuàng)造良好的條件，這樣才能在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增收的同時提高整體質(zhì)量管理水平。（3）預(yù)警機(jī)制。消防部隊對財務(wù)監(jiān)督應(yīng)樹立風(fēng)險意識，對于各種造成資金流失的行為都必須要采取措施處理，設(shè)立一系列預(yù)警指標(biāo)和判別標(biāo)準(zhǔn)來測量風(fēng)險值，從多個方面做好自己控制問題。
3、正確守法，確保資金運(yùn)行
嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定的內(nèi)容，對消防部隊的資金有限管理，應(yīng)從思想理念上實施實施正確的轉(zhuǎn)變。（1）政策觀念。辦理資金業(yè)務(wù)要與商業(yè)銀行和社會上的供應(yīng)商發(fā)生聯(lián)系，這樣才能控制資金風(fēng)險以及操作風(fēng)險。消防部隊需根據(jù)國家相關(guān)部門的規(guī)定，參照《票據(jù)法》的內(nèi)容安排業(yè)務(wù)，這樣在保護(hù)資金安全的同時提高整體資金使用效率。（2）政治觀念。資金的存儲和運(yùn)行聯(lián)系了多個方面的內(nèi)容，這些都是我們需要積極關(guān)注的。資金控制時消防部隊需注重政策上的運(yùn)用，盡量降低資金管理不當(dāng)造成的各種影響。此外，還需要做好思想教育工作，增強(qiáng)對資金管理的認(rèn)識，將資金管理工作放到重要位置，認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心審慎地抓緊抓好。（3）紀(jì)律觀念。不以規(guī)矩，不成方圓。消防部隊要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理方面的制度規(guī)定，對目前資金管理存在的問題及時反思控制。
4、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高財務(wù)人員的素質(zhì)
高素質(zhì)的消防部隊財務(wù)人員是防范財務(wù)監(jiān)督風(fēng)險、提高財務(wù)監(jiān)督質(zhì)量的人力保證。加強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)主要包括以下兩方面：一是提升財務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)榮辱觀，使其能夠抵制各種誘惑，防止因道德缺失給財務(wù)監(jiān)督工作帶來風(fēng)險。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。為財務(wù)監(jiān)督人員提供理論與實際相結(jié)合的實踐鍛煉平臺，經(jīng)常進(jìn)行典型案例分析和理論研究等方面的業(yè)務(wù)交流，使財務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)和掌握新知識、新方法，以適應(yīng)不同財務(wù)監(jiān)督項目的要求，達(dá)到高水平的監(jiān)督效果。二是增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督風(fēng)險防范意識。財務(wù)人員要牢記自己的雙重身份，明確自己既是部隊的“內(nèi)當(dāng)家”，同時也是單位的“監(jiān)督員”，定期進(jìn)行風(fēng)險教育、職業(yè)道德教育，通過崗位責(zé)任制和激勵機(jī)制等方法，增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督人員的營造“風(fēng)險就是損失，損失就是失職，失職就要懲罰”的監(jiān)督氛圍，促使財務(wù)監(jiān)督人員增強(qiáng)自身的風(fēng)險防范意識，進(jìn)而提高財務(wù)監(jiān)督的質(zhì)量。
三、結(jié)語
總之，資金活動的過程由人來操作，資金風(fēng)險也受人制約。所以，要重視消防部隊資金安全管理，加大資金的監(jiān)督力度，規(guī)范資金活動秩序。確保消防部隊資金的安全管理。
參考文獻(xiàn)
[1]李華.發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督職能探討.[J].青海大學(xué)學(xué)報自然科學(xué)版，2005，3
[2]朱鳴飛，易光明.軍隊資金管理發(fā)展的經(jīng)驗與創(chuàng)新[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2009，3
論文摘要:按照鐵路籌融資、資金運(yùn)用和管理對資金結(jié)算工作精細(xì)化要求，結(jié)合實際工作對一些容易發(fā)生風(fēng)險的情況進(jìn)行深入分析、討論，并從建立有效、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制制度,提高結(jié)算工作人員職業(yè)敏感度，加強(qiáng)結(jié)算工作人員業(yè)務(wù)能力等方面，研究從源頭上規(guī)范和強(qiáng)化資金安全控制，防范資金風(fēng)險的長效機(jī)制。達(dá)到維護(hù)鐵路財經(jīng)秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御風(fēng)險、管好資金的能力，為和諧鐵路建設(shè)提供可靠的資金保證。
一、引言
目前,和諧鐵路建設(shè)正在如火如荼地開展,推進(jìn)大規(guī)模的鐵路建設(shè),加快技術(shù)裝備現(xiàn)代化,深化鐵路投融資體制改革,建設(shè)和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境等,都需要有一個堅定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),需要可靠的資金保障。伴隨鐵路大規(guī)模的投資，投資主體多元化，投資的多渠道等都給資金管理工作帶來新的課題，確保資金安全，防范資金風(fēng)險，使得這一課題的重要性和緊迫性日益突出。鑒此，從具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中就必須高度重視，以防微杜漸，集中力量完善資金管理，以杜絕資金風(fēng)險對于鐵道建設(shè)的不利影響。
二、資金結(jié)算工作的重要性
資金結(jié)算中心是充分發(fā)揮資金結(jié)算系統(tǒng)的平臺。采取有針對性的措施，防范和化解資金風(fēng)險，確保資金安全是資金結(jié)算中心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。資金結(jié)算中心是集銀行金融管理和企業(yè)資金管理于一身，通過“結(jié)算管理”和“信貸管理”對各項資金實行歸口管理，降低資金分散風(fēng)險，建立鐵道結(jié)算中心系統(tǒng)資金的調(diào)撥渠道，作好資金統(tǒng)一有償調(diào)劑工作。并及時把企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)貫徹于財務(wù)部門、計劃部門、運(yùn)輸部門等，通過與工行、建行等協(xié)作銀行協(xié)商，為鐵路生產(chǎn)和建設(shè)提供可靠的資金保障。
三、資金結(jié)算工作的具體防范措施
（一）強(qiáng)化柜臺監(jiān)督，完善對帳程序。柜臺結(jié)算人員對不合規(guī)的業(yè)務(wù)應(yīng)堅決做到不予受理、不予支付，站好結(jié)算管理工作最基本也是最重要的第一班崗，保證實施全過程、全方位的實時監(jiān)管。在每日營業(yè)時間終了前，各結(jié)算網(wǎng)點應(yīng)與協(xié)作銀行書面核對結(jié)算總戶資金是否一致，并簽字蓋章確認(rèn)。其目的是達(dá)到結(jié)算總戶不墊付款。
（二）結(jié)算總戶是由各內(nèi)部開戶單位構(gòu)成的。根據(jù)結(jié)算中心的特點，不允許內(nèi)部開戶單位辦理“倒提付款”和“銀行自動劃款結(jié)算”業(yè)務(wù)，因為這將出現(xiàn)結(jié)算總戶墊付款的情況出現(xiàn)，必須杜絕此類業(yè)務(wù)的發(fā)生。
（三）運(yùn)輸收入進(jìn)款管理是財務(wù)管理的重要組成部分。在運(yùn)輸收入進(jìn)款管理上，必須執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的制度。首先，對運(yùn)輸收入專戶原則上是“只收不付”，若要付款只能向各局運(yùn)輸收入專戶上繳運(yùn)輸收入。即收款單位特定、用途特定。付款票據(jù)只能使用“內(nèi)部轉(zhuǎn)賬付款委托書”。若發(fā)生向付款人退款的特定情況，例如因意外原因造成客運(yùn)退客票款、貨運(yùn)退運(yùn)費等，則運(yùn)輸收入專戶應(yīng)持上級收入處同意退款的批文，再加上原收款憑證復(fù)印件加蓋公章，并有主管領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后方可支付。其次，貨運(yùn)的貨物運(yùn)輸進(jìn)款收入采用大量“倒提支票”下賬，我認(rèn)為其間還是存在一定的資金風(fēng)險。隱含的風(fēng)險有：首先是付款單位透支而無法收回運(yùn)輸進(jìn)款；其二付款單位密碼不符而無法收回運(yùn)輸進(jìn)款；其三付款單位印鑒變更而無法收回運(yùn)輸進(jìn)款；其四收款單位由于使用倒提而背書，造成收款單位印鑒滿天飛；其五收款時間滯后。而對于收款單位來說由于收到“倒提支票受理聯(lián)”就辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，此時運(yùn)費并未入賬，這就造成一定的墊付資金風(fēng)險。因而建議對于不經(jīng)常發(fā)生倒提業(yè)務(wù)的收款單位積極采用支票順下，對于經(jīng)常發(fā)生倒提業(yè)務(wù)的收款單位則應(yīng)與付款單位簽訂合同，收取一定的保證金，使資金風(fēng)險控制在可控的范圍內(nèi)，保證企業(yè)的資金安全。
（四）根據(jù)財務(wù)會計制度的規(guī)定，內(nèi)部開戶單位應(yīng)指定專人定期核對銀行賬戶。每月至少核對一次，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。如有不符應(yīng)查明原因，及時處理。因而對賬單是保證銀行存款真實性的唯一合法依據(jù)。這就導(dǎo)致對賬單存在一定的風(fēng)險。由于以前出現(xiàn)過出納人員領(lǐng)回對賬單后，偽造對賬單盜取企業(yè)資金，給國家和企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此必須由出納人員以外的人到銀行領(lǐng)取對賬單。在具體操作上，建議各結(jié)算網(wǎng)點采用客戶領(lǐng)取對賬單時由會計人員親自簽字領(lǐng)取的方式運(yùn)作。
（五）強(qiáng)化大額資金支付過程的監(jiān)督管理控制。從近些年發(fā)生的一些重大資金損失的案件分析，多數(shù)是大額資金使用沒有履行正常的程序，缺乏有效的監(jiān)督造成的。各單位應(yīng)構(gòu)建縱橫結(jié)合的資金支付安全管理體系，明確各級、各部門、各崗位在資金支付各個環(huán)節(jié)的職責(zé)。加強(qiáng)崗位間的互聯(lián)互控。在實際操作中應(yīng)根據(jù)成鐵財[2008]349號文件規(guī)范，首先是建立大額資金使用集體討論決策制度并及時登記備案。鐵路局及專業(yè)運(yùn)輸公司要動用大額資金，包括對內(nèi)投資、承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任、向銀行貸款、內(nèi)部調(diào)劑資金等屬方針、政策性大事的，必須經(jīng)過集體討論、民主決策等形成討論決策意見并登記備案。其次是嚴(yán)格執(zhí)行大額資金使用聯(lián)簽制度。大額資金的使用必須經(jīng)過單位法人代表、總會計師（經(jīng)濟(jì)）師、財務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)簽。實際支付時，必須經(jīng)法人代表或其授權(quán)人在財務(wù)支付憑證上簽字后，財務(wù)部門方可辦理資金支付。第三是要認(rèn)真落實大額資金動態(tài)報告和監(jiān)控制度。加強(qiáng)對大額資金支付的全過程控制。這也是確保資金安全的核心環(huán)節(jié)。
（六）規(guī)范單位的出納人員到開戶銀行下賬的行為。若臨時有必須不到的情況，單位財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)出具書面說明并蓋單位財務(wù)專用章，方可由其他人員來辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。若出納人員變更，則單位財務(wù)部門應(yīng)填寫相關(guān)信息并送結(jié)算中心備案。例如90年代某內(nèi)部開戶單位就由其他人員慌稱該單位出納人員生病不能來下賬，并盜取全套印鑒章騙取銀行信任把支票轉(zhuǎn)賬出去，后經(jīng)多方努力才追回此筆款項。所以我們一定要引以為戒，樹立風(fēng)險意識。
（七）對職工個人的支付要創(chuàng)造條件通過銀行直接支付，減少現(xiàn)金的流動，堵住“小金庫”的來源。這也是廉政建設(shè)的需要。一方面符合資金安全管理的要求；另一方面也是實現(xiàn)職工收入顯性化的有效手段。
（八）關(guān)注金額較大或巨大的資金的投向，判斷資金的用途是否合理合規(guī)。鐵路企業(yè)的財務(wù)管理基礎(chǔ)還較薄弱，企業(yè)“亂投資、亂擔(dān)保、亂借款”的行為會造成了嚴(yán)重的資金風(fēng)險和損失。這就要求提高結(jié)算中心現(xiàn)場監(jiān)管力度，努力識別企業(yè)借其他用途逃避資金監(jiān)管將資金盲目投向資本市場，直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展。例如收款人為“××投資公司”，而用途卻為“貨款”，或者用途是購買的材料與付款單位主營業(yè)務(wù)成本完全不符。這就充分說明該筆資金有問題，應(yīng)立即實施追溯調(diào)查，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。再或者付款用途是“往來款”，實際作為投資轉(zhuǎn)出以逃避資金監(jiān)管。
（九）應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)歸口管理和集中管理，建立預(yù)算管理制度。企業(yè)所有財務(wù)收入應(yīng)集中在企業(yè)財會部門集中管理，不得多頭開戶，造成資金分散。這既降低了資金使用的效率，增加了管理的難度，加大了資金的風(fēng)險。同時也是產(chǎn)生“小金庫”滋生腐敗的溫床。要嚴(yán)格銀行賬戶管理，凡是有資金結(jié)算中心的地區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在資金結(jié)算中心以外開立銀行帳號，并作為一條鐵的紀(jì)律執(zhí)行。通過在業(yè)務(wù)辦理中對資金的出口進(jìn)行柜臺監(jiān)督，實現(xiàn)對資金全過程的控制，降低資金使用風(fēng)險。而實施預(yù)算管理也是確保資金規(guī)范使用的有效保障。
（十）結(jié)算工作人員一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和部、局有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)及各種規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)算紀(jì)律，堅守財會職業(yè)操行，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)鍛煉，把防范風(fēng)險和防止資金損失的工作貫穿于各項工作中，從事前、事中、事后的不同階段，抓住源頭性問題和過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)控制度的有效運(yùn)行。大力加強(qiáng)稽核力度，監(jiān)督投資交易行為和監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)處理情況，監(jiān)控資金去向、以及內(nèi)部單位多頭開戶和資金外流問題，發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警作用。利用現(xiàn)場與非現(xiàn)場稽核相結(jié)合的方法，做好風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險防范的預(yù)見性工作。為防止企業(yè)銀行系統(tǒng)被盜用，同時也阻止計算機(jī)的侵入系統(tǒng)登錄采用密碼保護(hù)系統(tǒng)，同時企業(yè)資金調(diào)撥堅持專人密碼操作，權(quán)限設(shè)定原則，即對于每一筆資金的劃撥應(yīng)在數(shù)量上設(shè)定權(quán)限，專人必須有起專用密碼，并與特定數(shù)量資金的調(diào)撥權(quán)限相適應(yīng)。確保資金安全、有效和合規(guī)。
四、結(jié)論
充分發(fā)揮資金結(jié)算系統(tǒng)作用，建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全、有效、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制制度，提升結(jié)算工作人員的職業(yè)敏感度，練好內(nèi)功，提高業(yè)務(wù)能力與風(fēng)險判斷能力，研究建立從源頭上規(guī)范和強(qiáng)化資金安全控制，在此基礎(chǔ)上建立防范資金風(fēng)險的長效機(jī)制是資金結(jié)算中心工作的重中之重。只有夯實各項工作基礎(chǔ)，防止資金風(fēng)險，才能全面推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]袁昌才.淺析大型企業(yè)集團(tuán)資金管理戰(zhàn)略的實施[j].東方企業(yè)文化.2011(14).
浙江金融職業(yè)學(xué)院
畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告
姓名邊瑤班級金融07(9)班系部金融系
畢業(yè)論文（設(shè)計）題目諸暨市信用卡使用情況調(diào)查報告
一、選題理由：
近年來信用卡的使用在我國越來越普遍，但其用卡環(huán)境仍存在一些需要重視和改善的問題，這些問題已制約到信用卡的使用。據(jù)業(yè)內(nèi)人士不完全估計，現(xiàn)在整個銀行業(yè)所發(fā)行的信用卡中，大約只有20%是“活”的，其余80%是“睡眠卡”。另據(jù)了解，截至2007年底，中國銀行卡發(fā)行總量7.62億,總交易金額35萬億元,但消費交易僅4億元,只占全部消費額不到5%的份額，其余95%都是現(xiàn)金存取和轉(zhuǎn)賬,信用卡的使用率并不高。如今，各種各樣的信用卡已進(jìn)入尋常百姓家，店口鎮(zhèn)也不例外，持卡消費已日漸成為平常之舉，但是據(jù)我了解，信用卡業(yè)務(wù)在店口鎮(zhèn)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，雖然各銀行利用免首年年費、降低發(fā)卡門檻等各種手段極力促銷信用卡，可是人們的用卡積極性并不高。制約和阻礙使用率的因素成為了店口人們關(guān)注的焦點，究竟目前我國信用卡使用情況如何，信用卡的安全問題怎樣解決，這都使信用卡問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。
二、擬實現(xiàn)的目標(biāo)：
本文采用問卷調(diào)查的形式，以一個鎮(zhèn)為范圍進(jìn)行調(diào)查，以了解諸暨地區(qū)目前信用卡的使用情況，影響信用卡使用率的因素以及信用卡發(fā)展中存在的問題，通過對調(diào)查結(jié)果的分析，從不同角度，提出解決問題的對策。
三、綜述﹛與本論文（設(shè)計）相關(guān)的已有研究（設(shè)計）成果的綜述﹜：
近幾年，信用卡問題越來越受到人們的關(guān)注，許多學(xué)者也提出了自己的觀點。其中彭千在《銀行信用卡業(yè)務(wù)使用率偏低》（2004）一書中提到銀行對于信用卡現(xiàn)在的發(fā)展眼光應(yīng)放在針對不同的客戶發(fā)行帶有不同增值功能的信用卡上，找尋優(yōu)質(zhì)客戶，提供他們所需的服務(wù)，在增加信用卡發(fā)行量的同時增加信用卡的使用率以減少“睡眠卡”。虞月君在《中國信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究》（2004）一書中提到對于銀行方面可以多開展一些刷卡獎勵的活動或是增加特約商戶數(shù)量以刺激消費者消費；還可以添加增值服務(wù)，讓有此需要的消費者在出示卡時即可消費享用。這些都可以提高卡的使用率。李芳在如何防范信用卡被“盜刷”[n]（2007）一書中提到信用卡如果被非法提現(xiàn)或盜用，銀行不承擔(dān)責(zé)任，這樣將很難保證持卡人的資金安全。所以一方面，應(yīng)該加強(qiáng)信用卡的立法建設(shè)，改善用卡環(huán)境，另一方面持卡人可以采取下面的一些措施，以防范信用卡被盜刷以及相關(guān)的損失。萬曉東,何春雷在我國信用卡用卡環(huán)境尚須改善[n]2007，提到（1）利用免息期。先消費后還款，就相當(dāng)于銀行為你提供了一筆無須手續(xù)的短期信用貸款，只要在到期還款日前全額償清當(dāng)期對賬單上的本期應(yīng)繳款，即可享受免息待遇。（2）利用循環(huán)信用，通過適當(dāng)?shù)呢?fù)債來換取資金的周轉(zhuǎn)，以降低理財成本。（3）巧用免息分期購物。
四、論文（設(shè)計）主體框架與進(jìn)度安排：
論文主體框架：
一、諸暨市信用卡使用問題的提出
二、諸暨市信用卡使用情況現(xiàn)狀調(diào)查
（一）、諸暨市信用卡持有量情況調(diào)查
(1)信用卡的持有年齡
(2)信用卡的持有張數(shù)
(3)不同銀行的持有量
（二）、信用卡使用情況調(diào)查
(1)信用卡的增長情況
(2)信用卡的使用頻率情況
(3)信用卡的功能使用情況
（三）、持卡人安全防范調(diào)查
(1)、信用卡的滿意度
(2)、信用卡設(shè)密碼調(diào)查
(3)、客戶和銀行所面臨的安全問題
三、諸暨市信用卡使用情況因素分析
（一）、信用卡持有量情況因素分析
（二）、信用卡使用情況因素分析
（三）、持卡人安全防范因素分析
四、諸暨市信用卡發(fā)展中存在問題的解決對策
（一）拓寬信用卡的持有量
（二）提高信用卡的使用率
（三）防范信用卡的安全
進(jìn)度安排：
2008年11月，完成開題報告，并交指導(dǎo)老師修改。
2008年12月~2009年1月，資料收集。
20009年1月，問卷調(diào)查的設(shè)計。
2009年1月中旬,分發(fā)調(diào)查問卷。
2009年2~3月，完成論文初稿交于指導(dǎo)老師修改。
2009年4~5月，完成論文。
五、指導(dǎo)教師意見：
簽章：
年月日
六、教研室意見：
簽章：
年月日
浙江金融職業(yè)學(xué)院
2008屆畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書
姓名馮婷專業(yè)金融管理與實務(wù)指導(dǎo)教師朱維魏
畢業(yè)論文（設(shè)計）題目諸暨市店口鎮(zhèn)信用卡使用情況調(diào)查報告
主要研究內(nèi)容目前我國信用卡持有率和使用情況，影響和制約使用率的因素以及信用卡發(fā)展中存在的問題和解決對策
研究方法規(guī)范分析、比較分析、調(diào)查分析
主要任務(wù)及目標(biāo)本文采用問卷調(diào)查的形式，以一個鎮(zhèn)為范圍進(jìn)行調(diào)查，以了解諸暨地區(qū)目前信用卡的使用情況，影響信用卡使用率的因素以及信用卡發(fā)展中存在的問題，通過對調(diào)查結(jié)果的分析，從不同角度，提出解決問題的對策。
主要參考文獻(xiàn)[1]彭千.銀行信用卡業(yè)務(wù)使用率偏低[n].上海:國際金融報.2006.8.28
[2]虞月君.中國信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究[m].北京:中國金融出版社.2004
[3]李芳芳.如何防范信用卡被“盜刷”[n].廣州:新快報.2007.(3)
[4]萬曉東,何春雷.我國信用卡用卡環(huán)境尚須改善[n].北京:中國消費者報.2006.4.28
[5]趙挺.對國內(nèi)信用卡產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢的思考[j].河南:金融理論與實踐.2007.(1)
進(jìn)度安排2007年11月，完成開題報告，并交指導(dǎo)老師修改。
2007年12月~2007年1月，資料收集。
20008年1月，問卷調(diào)查的設(shè)計。
2008年1月中旬,分發(fā)調(diào)查問卷。
2008年2~3月，完成論文初稿交于指導(dǎo)老師修改。
2008年4~5月，完成論文。
指導(dǎo)教師簽字:
論文關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 審計理念 審計內(nèi)容 審計方法
一、當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計理念分析
社會養(yǎng)老保險。作為當(dāng)代社會保障體系的核心項目，是農(nóng)村居民養(yǎng)老的重要保障，發(fā)揮著社會安全網(wǎng)的作用，并體現(xiàn)了政府承擔(dān)基本社會保障的責(zé)任。我國農(nóng)村養(yǎng)老社會保障發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險又是農(nóng)村社會保障中最薄弱的一環(huán)。在農(nóng)村人口老齡化發(fā)展速度快于城市的情況下，構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，已經(jīng)顯得十分緊迫而重要。而當(dāng)前做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計工作，是對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施有效監(jiān)督，促進(jìn)其全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
當(dāng)前要做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計，就要正視審計現(xiàn)狀，樹立正確的審計理念。過去對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計，只注重資金的審計。隨著當(dāng)前形勢的變化，必須拓展審計目標(biāo)，豐富審計內(nèi)容，改進(jìn)和創(chuàng)新審計方式方法。審計工作必須從重點關(guān)注資金安全向新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作全面審計轉(zhuǎn)變。只確保資金的安全、有效，并不能保證新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展。檢查監(jiān)督和反映新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的制定與執(zhí)行問題，對促進(jìn)完善制度、規(guī)范業(yè)務(wù)管理。更有意義。因而，從宏觀上把握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計。把監(jiān)督檢查新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的制定與完善、評價現(xiàn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的效果當(dāng)作重要工作內(nèi)容，從政策上、制度上、管理上研究問題，充分發(fā)揮審計的評價、促進(jìn)作用，是當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計工作應(yīng)有的理念。
二、當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計的主要內(nèi)容
1．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的制定與執(zhí)行。審計中應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：(1)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度制定情況。主要審計地方政府是否建立起新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度體系，是否制定新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、資金籌集渠道等制度。從目前的情況看，’各地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度比較健全，而資金籌集制度、監(jiān)督管理制度處在創(chuàng)建階段，出現(xiàn)的問題較多，因而應(yīng)作為審計監(jiān)督的重點。(2)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度落實情況。主要審計各項政策法規(guī)是否得到真正的貫徹落實，有無因執(zhí)行政策不到位而影響新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作效果的情況。主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是否能夠正確把握，是否存在理解上的偏差，是否存在由于片面理解有關(guān)文件而導(dǎo)致執(zhí)行政策不力甚至出現(xiàn)決策、執(zhí)行失誤等情況。
2．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的執(zhí)行效果。審計中應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：(1)各級財政補(bǔ)貼的落實情況。根據(jù)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度規(guī)定，中央財政、省級財政以及縣(區(qū))財政都有一定數(shù)量的投入，在審計中就要檢查財政資金的落實情況。(2)參保對象應(yīng)保盡保情況。主要審計是否將符合條件的參保人員全部并及時地納入保障范圍。這項指標(biāo)反映新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋面。(3)保障對象對新農(nóng)保工作的滿意程度?？梢酝ㄟ^調(diào)查問卷或座談的方式。對地方政府新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的滿意度進(jìn)行主觀評估。
3．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的發(fā)放。審計中應(yīng)重點檢查以下問題：(1)資金按時發(fā)放情況。主要檢查養(yǎng)老金發(fā)放是否及時，每年參保對象繳納的資金是否劃入個人賬戶。(2)資金足額發(fā)放情況。主要檢查發(fā)放給老年人的養(yǎng)老金是否足額，有沒有欠賬現(xiàn)象。(3)養(yǎng)老金銀行發(fā)放情況。這項檢查，主要了解養(yǎng)老金發(fā)放的社會化程度。養(yǎng)老保險社會化程度越高，資金的發(fā)放就越及時準(zhǔn)確。
4新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的監(jiān)督管理。審計中應(yīng)重點檢查以下幾個方面：(1)養(yǎng)老金準(zhǔn)確核算情況。主要檢查管理機(jī)構(gòu)在審批、管理過程中是否按規(guī)定定期對經(jīng)辦部門的工作進(jìn)行審核監(jiān)督。(2)基層管理機(jī)構(gòu)情況。主要檢查各地是否加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照規(guī)定設(shè)立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，工作經(jīng)費是否具備，業(yè)務(wù)培訓(xùn)是否進(jìn)行。(3)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息化建設(shè)情況。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作面廣量大、手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜。單靠工作人員手工操作和管理，難以統(tǒng)一和規(guī)范。由手工化管理向信息化管理過渡是新農(nóng)保工作的必然選擇。因此，檢查中主要關(guān)注地方政府是否進(jìn)行新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè)，是否對基層低保管理人員進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)。
三、當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計手段與方法
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計的具體方法，大體可以分為審查書面資料的方法和證實客觀事物的方法，此外還包括審計調(diào)查方法。審查書面資料的方法可分為核對法、審閱法、復(fù)算法、比較法、分析法；按審查資料的順序可分為逆查法和順查法；按審查資料的范圍，可分為詳查法和抽查法。當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計中，應(yīng)注重審計手段與方法的創(chuàng)新。
1強(qiáng)化結(jié)合性審計。發(fā)揮整體協(xié)作效能。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險涉及到民政、勞動保障、財政、金融等多個部門的相關(guān)工作。這就要求新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計要與這些部門相應(yīng)的審計工作有所結(jié)合。目前，我國社會保障審計工作與各部門的審計結(jié)合還存在脫節(jié)。單靠社保審計一個部門，無法將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計工作做全面。只有通過與各相關(guān)部門的審計工作有效結(jié)合，社保審計工作才能達(dá)到一定的審計覆蓋面和資金量，取得應(yīng)有的效果。
