時(shí)間：2023-03-03 16:00:53
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停電時(shí)的應(yīng)急預(yù)案演練一一、演習(xí)目的：
提高應(yīng)對(duì)突發(fā)停電的能力，保障醫(yī)療工作正常開展。
二、演習(xí)內(nèi)容：
將常1變壓器故障導(dǎo)致停電的部門迅速切換，由常2變壓器供電。
三、演習(xí)時(shí)間：
20XX年5月31日下午13點(diǎn)30分
四、演習(xí)地點(diǎn)：
門診樓、住院樓、高配間。
五、應(yīng)急指揮小組：
總指揮：XXX
副總指揮：XXX
六、工作小組
組長(zhǎng)：XXX
副組長(zhǎng)：XX
組員：工程部、保安部
七、演習(xí)前準(zhǔn)備：
將演練方案通知各停電部門，準(zhǔn)備應(yīng)急燈等。
八、演習(xí)描述：
20XX年5月30日，高配間常1變壓器突發(fā)故障，導(dǎo)致門診樓、醫(yī)技樓、住院樓多部門停電，物業(yè)工程部迅速按照預(yù)案搶修，15分鐘后，將供電切換至常2變壓器，恢復(fù)供電。（此次演習(xí)，不影響手術(shù)室，血透室，ICU等重點(diǎn)部門，因?yàn)檫@些部門裝有末端自動(dòng)切換裝臵，應(yīng)急時(shí)可自動(dòng)瞬間切換至常2變壓器，保證正常供電）
九、演習(xí)程序：
1、總指揮XXX宣布演習(xí)開始。
2、高配間常1變壓器故障燈亮啟，工作人員迅速報(bào)后勤保障部、物業(yè)主管，同時(shí)實(shí)施搶修。
3、后勤保障部接報(bào)后即刻指揮安保中心，利用公共廣播系統(tǒng)發(fā)出突發(fā)停電通知，通知門急診、病區(qū)醫(yī)護(hù)人員維護(hù)秩序。進(jìn)行安慰性宣傳，穩(wěn)定門急診及關(guān)于電梯內(nèi)病人或家屬的心情（電梯困人預(yù)案實(shí)施）。
4、物業(yè)接到通知后，工程部6名工作人員分成3組，分別進(jìn)入門樓、住院樓的高配間和總高配間，將供電變壓器從常1切換至常2，恢復(fù)供電，并對(duì)常1進(jìn)行排故。
5、電梯班負(fù)責(zé)各電梯巡視。
6、保安負(fù)責(zé)門急診巡視。
7、事后填寫突發(fā)事件上報(bào)院辦。
十、注意事項(xiàng)：
1、演習(xí)前準(zhǔn)備工作要充分，宣傳工作要到位。
2、電工切換電源要嚴(yán)格按照操作規(guī)程實(shí)施。
停電時(shí)的應(yīng)急預(yù)案演練二一、演練目的和意義
1.通過(guò)演練，提高醫(yī)院后勤保障和處置突發(fā)公共事件的能力，保障病人生命和醫(yī)院財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院安全和醫(yī)療秩序穩(wěn)定，促進(jìn)我院醫(yī)療工作全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.通過(guò)演練，增強(qiáng)職工的憂患和應(yīng)急意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高全院處置供電突發(fā)事件快速反應(yīng)能力。
3.通過(guò)演練，考驗(yàn)和檢驗(yàn)我院供電應(yīng)急機(jī)制的合理性和有效性，并從中提出改進(jìn)的措施和辦法，進(jìn)一步修訂完善各種事故應(yīng)急預(yù)案。
4.通過(guò)演練，鍛煉后勤保障應(yīng)急管理和電工組應(yīng)急救援隊(duì)伍，不斷提高掌握事故應(yīng)急處理要領(lǐng)，為一旦發(fā)生大面積停電事件時(shí)能快速有效處置和把事件損失降到最低限度而積累經(jīng)驗(yàn)。
5.檢驗(yàn)《XX市人民醫(yī)院大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的可操作性。
二、演練基本要求和原則
1.必須遵循安全第一、組織嚴(yán)密、措施有效的原則，確保演練安全；
2.必須從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，要有針對(duì)性、代表性，以重點(diǎn)科室為主，確保演練效果；
3.采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一布置，分級(jí)負(fù)責(zé)方法，確保演練成功。
4.本次演習(xí)具體演習(xí)由總務(wù)科組織實(shí)施，醫(yī)院辦公室協(xié)調(diào)，醫(yī)院各職能科室配合，有關(guān)科室班組積極參與的方式進(jìn)行。
三、演習(xí)時(shí)間：
20XX年11月10日上午7時(shí)00分至中午12時(shí)00分。
四、演練組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé)：按照本演習(xí)方案的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮醫(yī)院大面積停電事件應(yīng)急處置的演練工作；組織成立各相應(yīng)的應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)演練總體方案的審定；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門演練指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；演練應(yīng)急指令。對(duì)演習(xí)工作進(jìn)行講評(píng)、總結(jié)。
2.演練辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制訂演練計(jì)劃和總體方案；負(fù)責(zé)各科協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)、組織和指揮；落實(shí)各科演練具體工作。
3.應(yīng)急搶修隊(duì)職責(zé)：發(fā)生事故時(shí)，組織人員實(shí)施救援行動(dòng)；向指揮小組匯報(bào)事故情況，必要時(shí)向供電部門發(fā)出求援請(qǐng)求，事后總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4.各科室班組職責(zé)：
1)負(fù)責(zé)科室停電物資準(zhǔn)備。
2)負(fù)責(zé)重癥病人停電應(yīng)急處理，保證病人通氣、心電監(jiān)護(hù)、治療等，確保病人安全。
五、演練內(nèi)容
（一）應(yīng)急啟動(dòng)及事件報(bào)告
1、由于110kV英城變電站電站設(shè)備事故引起全站失壓，造成文城城北大面積停電。
2、南方電網(wǎng)XX市公司文城供電所向醫(yī)院電工組報(bào)告事故情況通知。電工組長(zhǎng)向大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告并建議采取措施。
3、醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定啟動(dòng)《XX市人民醫(yī)院大面積停電應(yīng)急預(yù)案》。
3．演練辦公室將停電事件及啟動(dòng)《XX市人民醫(yī)院大面積停電應(yīng)急預(yù)案》決定通知各科室班組。
（二）應(yīng)急處理
1、應(yīng)急搶修隊(duì)
①立即啟動(dòng)第一套發(fā)電機(jī)備用電源，保證醫(yī)療用電供應(yīng)。
②第一套發(fā)電機(jī)備用電源如有故障，啟動(dòng)第二套發(fā)電機(jī)備用電源，保證手術(shù)室、急診科等重點(diǎn)部門的供電。
③檢查電梯，如有鎖住乘客，立即用人工方法把所有乘客放出去，同時(shí)要做好乘客思想工作?；謴?fù)電梯正常運(yùn)行。
2、各臨床科室，特別是急診ICU、手術(shù)室、新生兒病室。
①立即尋找搶救患者的動(dòng)力方法，維持搶救工作，并開啟應(yīng)急燈照明等。
②危重患者、手術(shù)中使用呼吸機(jī)的患者應(yīng)在機(jī)旁備有簡(jiǎn)易呼吸器，遇突然停電，醫(yī)護(hù)人員立即將呼吸機(jī)脫開，使用簡(jiǎn)易呼吸器維持呼吸。使用電動(dòng)吸痰的患者，用50ml注射器接吸痰管吸痰。
③院內(nèi)發(fā)電機(jī)供電前，醫(yī)護(hù)人員則應(yīng)首先保證病人搶救；護(hù)士應(yīng)沉著鎮(zhèn)靜，上呼吸機(jī)者采用手抱球法，上監(jiān)護(hù)儀者采用人工測(cè)血壓、脈搏，電動(dòng)吸痰者則采用50毫升注射器接吸痰管抽吸等，嚴(yán)密觀察病情變化，并采用應(yīng)急燈供照明。
④加強(qiáng)巡視病房，安撫患者，同時(shí)注意防火、防盜。
⑤停用煮開水及取暖等高耗能設(shè)備。
3、醫(yī)技科室
①檢查不間斷電源運(yùn)行情況。
②配備不間斷電源的設(shè)備在院內(nèi)發(fā)電機(jī)備用電源恢復(fù)供電前，完成正在進(jìn)行的檢查后停機(jī)待命。
③院內(nèi)發(fā)電機(jī)備用電源恢復(fù)供電，開始正常項(xiàng)目檢查。但必須注意觀察設(shè)備運(yùn)行情況。如發(fā)院內(nèi)電機(jī)備用電源電壓不穩(wěn)致使設(shè)備運(yùn)行不正常必須停機(jī)待命。
六、應(yīng)急結(jié)束（應(yīng)急解除及善后處理）
1.設(shè)定演習(xí)時(shí)間在4個(gè)小時(shí)后，有關(guān)事故處理工作進(jìn)入尾聲。
2.市電網(wǎng)恢復(fù)送電，電工組向演練辦公室匯報(bào)電網(wǎng)恢復(fù)情況，請(qǐng)求解除大面積停電事件狀態(tài)。
3.應(yīng)急搶修隊(duì)做好切換市電準(zhǔn)備，通知貴重設(shè)備科室（如放射科、B超室、檢驗(yàn)科等）做好切換準(zhǔn)備。
4.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定解除大面積停電事件狀態(tài)。
5.演練辦公室向各科室班組發(fā)出通知，宣布解除大面積停電應(yīng)急預(yù)警。
6.大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布演練結(jié)束。
7.各科室班組向演練辦公室匯報(bào)有關(guān)演練情況。
七、演練評(píng)估總結(jié)
1.為使演練達(dá)到預(yù)計(jì)目的，確保演練順利進(jìn)行，對(duì)演練方案進(jìn)行評(píng)審。
2.演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，形成演練評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)今后工作提供借鑒和指導(dǎo)。
停電時(shí)的應(yīng)急預(yù)案演練三按照創(chuàng)建三甲醫(yī)院的工作要求，為提高全院護(hù)理隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力以及緊急救備隊(duì)員的實(shí)踐能力，特安排本次演練。
一、應(yīng)急演練目的
演練目的：
1、檢驗(yàn)預(yù)案
2、完善準(zhǔn)備
3、鍛煉隊(duì)伍
4、磨合機(jī)制
二、組織機(jī)構(gòu)
1、突發(fā)事件演練領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng)（總指揮）王淑彬副組長(zhǎng)（副總指揮）：王秀霞、謝靈芝成員：周衛(wèi)華、劉萍
2、策劃協(xié)調(diào)組：總策劃是演練準(zhǔn)備、實(shí)施等階段工作的主要組織者。由領(lǐng)導(dǎo)小組人員擔(dān)任策劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)，演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員，設(shè)備、協(xié)調(diào)電工班、維修組、維修，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。組長(zhǎng):王秀霞成員：林逸軒、王曉丹3、信息組：負(fù)責(zé)科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長(zhǎng)：周衛(wèi)華成員：張文瑜、王蓓蓓
4、控制組：負(fù)責(zé)演練過(guò)程的具體實(shí)施，在總策劃的直接指揮下，向演練人員傳送各類控制信息，引導(dǎo)演練進(jìn)程按計(jì)劃落實(shí)。組長(zhǎng)：邵蘭真成員：康娜、張慧燕
5、演練組：科室內(nèi)各組相關(guān)人員
三、演練方案
（一）、演練目標(biāo)：
1、市一院重癥醫(yī)學(xué)科突然停電，科室內(nèi)重癥患者生命安全面臨難以保障的危險(xiǎn)。以《商丘市第一人民醫(yī)院重大意外傷害事故急救應(yīng)急預(yù)案及程序》及《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》為標(biāo)準(zhǔn)，要求科室值班人員及時(shí)到位，科室二線人員緊急集結(jié)、迅速組織、匯報(bào)及時(shí)、合理?yè)尵?、記錄詳?xì)。
2、科室所有人員做好停電緊急集合，迅速開展保障患者安全，保障科室內(nèi)儀器的運(yùn)轉(zhuǎn)，科室內(nèi)工作有序進(jìn)行。要求搶救及時(shí)、保障患者安全、物資供應(yīng)保障得力。
3、演練領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作、下達(dá)指令，使模擬演練有
序進(jìn)行。
（二）、演練的過(guò)程
總用時(shí)：30分鐘（10：00—10:30）
演練地點(diǎn)：重癥醫(yī)學(xué)科
背景設(shè)置
上午10：00,重癥醫(yī)學(xué)科病房突然停電，科內(nèi)有住院患者12人，其中上呼吸機(jī)患者6人，其中呼吸機(jī)有儲(chǔ)電功能3臺(tái)，科內(nèi)UBS電源兩個(gè)，需迅速做好人員調(diào)配工作，迅速展開對(duì)患者的急救工作，尤其是帶呼吸機(jī)患者的安全。
演練情景與實(shí)施步驟
1、總指揮宣布演練開始，并授權(quán)總策劃對(duì)演練全過(guò)程進(jìn)行控制。信息組以錄像、拍照等形式對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行記錄。2、科內(nèi)急救啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：
1）科室內(nèi)突然停電，科室內(nèi)值班護(hù)理組長(zhǎng)判斷是否是全病區(qū)停電，并評(píng)估病區(qū)環(huán)境和患者情況，備好急救物品，立即向“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”報(bào)告，并報(bào)告電修班?？偛邉潧Q定實(shí)施方案，負(fù)責(zé)分工，統(tǒng)一指揮，調(diào)配人力、物力，急救物資的配合，以保證人員及物資的充足使用。
2）突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)《商丘市第一人民醫(yī)院突發(fā)醫(yī)療事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《緊急狀態(tài)下調(diào)配護(hù)理人力資源應(yīng)急預(yù)案及程序》，演練領(lǐng)導(dǎo)組立即通知護(hù)理部、后勤和保衛(wèi)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；通知外科系統(tǒng)科護(hù)士長(zhǎng)和高年資護(hù)理人員到重癥醫(yī)學(xué)科待命，負(fù)責(zé)患者的急救工作；通知電工班，維修班人員做好檢修電路的準(zhǔn)備
3、應(yīng)急處置措施：
1）指揮組（責(zé)任人：王淑彬）
主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮、分組配合、將待命的醫(yī)生、護(hù)士按患者數(shù)量1:1比例分組，現(xiàn)場(chǎng)分類協(xié)調(diào)救治。
2）協(xié)調(diào)組（責(zé)任人：王秀霞組員2人）
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各小組、各部門、協(xié)調(diào)醫(yī)療應(yīng)急資源和傷員收治、信息匯總、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。
3）搶救組I：（責(zé)任人：劉萍、組員12人劉萍負(fù)責(zé)在1—6床、朱留勤負(fù)責(zé)7—12床患者的搶救），首先判斷是否是全病區(qū)停電，評(píng)估病區(qū)環(huán)境，患者情況（明確哪些事UPS供電，哪些患者帶呼吸機(jī)），由搶救組II備好急救物品，提供物資支援，保障患者的生命安全，保障各儀器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，處理各種突發(fā)事件。
人員組成：相應(yīng)管床醫(yī)生，值班護(hù)士。
主要職責(zé)：實(shí)施確定性治療：簡(jiǎn)易呼吸器輔助呼吸、監(jiān)測(cè)生命體征、備好搶救藥品、物品，做好清醒患者的安撫工作等，等待電力恢復(fù)地點(diǎn)：重癥醫(yī)學(xué)科病房。呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、輸液泵等儀器繼續(xù)使用嚴(yán)密觀察儀器正常運(yùn)作情況嚴(yán)密觀察病人生命體征：呼吸頻率、面色、血氧飽和度等，清醒病人做好心理護(hù)理
機(jī)械通氣病人沒有UPS供電情況下，繼續(xù)以下工作
判斷呼吸情況，保持呼吸道通暢
無(wú)自主呼吸，使用呼吸囊人工輔助呼吸
有自主呼吸，保持呼吸道通暢，給予吸氧立即通知醫(yī)生
方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同
嚴(yán)密檢測(cè)病人生命體征（呼吸頻率、面色、血氧飽和度）
隨時(shí)處理緊急情況，遵醫(yī)囑用藥緊急檢修，盡快恢復(fù)供電
遵醫(yī)囑調(diào)整呼吸機(jī)參數(shù)
儀器恢復(fù)使用情況
整個(gè)過(guò)程準(zhǔn)確記錄病人的生命體征
4)搶救組II：（責(zé)任人：李靜組員4人）負(fù)責(zé)調(diào)配各種儀器，組織協(xié)調(diào)各種搶救、急救設(shè)備、物品，保障急救順利有序進(jìn)行。人員組成：科室內(nèi)護(hù)士、醫(yī)生。地點(diǎn)：重癥醫(yī)學(xué)科病房。
__村四組__寺地災(zāi)點(diǎn)屬于滑坡，長(zhǎng)約200米，寬90米，前緣厚達(dá)15米，裂縫為20公分，體積萬(wàn)余立方米，該災(zāi)害點(diǎn)為小型淺層巖質(zhì)順層滑坡，上面爛泥，下面泥夾石，一年四季都在滑動(dòng)，危害程度屬中等。影響5戶村民共計(jì)房屋17間、人員20人、牲畜5頭豬，約40萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)損失。
5月25日上午，__鄉(xiāng)在該鄉(xiāng)__村四組縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)，鄉(xiāng)民兵應(yīng)急小分隊(duì)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、所轄行政村兩委干部、監(jiān)測(cè)員及災(zāi)害點(diǎn)群眾共60余人參加演練。
此次演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、治安防范組、后勤保障等6個(gè)工作組。演練命令下達(dá)之后，隨著警報(bào)鑼聲響起，演練拉開序幕?！皬V大村民注意了，本村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已出現(xiàn)險(xiǎn)情，請(qǐng)大家趕快離開……”監(jiān)測(cè)員敲鑼提醒村民撤離。指揮部接到警報(bào)后，立即指揮治安防范組迅速趕到村口封鎖公路，應(yīng)急搶險(xiǎn)組工作人員沖進(jìn)村莊，分別進(jìn)入農(nóng)戶家中，疏導(dǎo)村民撤離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)一些年紀(jì)大的村民和小孩，應(yīng)急隊(duì)員就扶、背村民逃離，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將所有群眾全部疏散轉(zhuǎn)移到指定的臨時(shí)安置點(diǎn)。在臨時(shí)安置地點(diǎn)，醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)撤離的受傷群眾實(shí)施緊急救治。整個(gè)演練過(guò)程緊張有序，組織有力，預(yù)警與響應(yīng)快速，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，演練圓滿成功。
演習(xí)結(jié)束后，鄉(xiāng)長(zhǎng)作了總結(jié)。他指出，只有常抓不懈、扎實(shí)有效的工作，并將防災(zāi)責(zé)任、防災(zāi)措施落實(shí)到實(shí)處，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防御能力，才能確保全鄉(xiāng)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。他要求鄉(xiāng)村干部要全面深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)防責(zé)任落實(shí)到一線和具體人員，建立完善地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)動(dòng)預(yù)防機(jī)制，扎實(shí)開展好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，強(qiáng)化應(yīng)急值守和督查工作，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(一)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平。為確保這次應(yīng)急演練成功，切實(shí)體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、迅速、高效和相關(guān)部門協(xié)調(diào)的一體性，提前召開了協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容是：(1)介紹演練工作方案;(2)向當(dāng)?shù)厝罕娭v解掌握地質(zhì)災(zāi)害前兆、監(jiān)測(cè)方法、報(bào)警方式、撤離路線等有關(guān)知識(shí);(3)討論演練方案實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題，征求參會(huì)人員意見，進(jìn)一步提高了廣大人民群眾的群測(cè)群防意識(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)和演練總指揮；分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)總指揮；全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、__村干部和鄉(xiāng)應(yīng)急隊(duì)、衛(wèi)生院為小組成員應(yīng)急演練工作組，并明確了各組工作職責(zé)，各司其責(zé)。
（三）周密細(xì)致認(rèn)真總結(jié)。1.總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法。演練工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)組召開總結(jié)工作會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，針對(duì)演練工作方案在演練過(guò)程中存在的一些疏忽和不足，需進(jìn)一步完善和補(bǔ)充工作方案。2.將應(yīng)急避險(xiǎn)演練過(guò)程在鄉(xiāng)村干部大會(huì)上組織學(xué)習(xí)、推廣經(jīng)驗(yàn)。3.定期不定期開展組織地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾再學(xué)習(xí)、再提高。
通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的演練，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，保障了應(yīng)急避險(xiǎn)演練地質(zhì)災(zāi)害防治體系體制建設(shè)模版，建立完善了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保了群測(cè)群防體系有效運(yùn)行。
(一)部分群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)了解太少，缺乏一定的地質(zhì)災(zāi)害自我識(shí)別、自我監(jiān)測(cè)、自我預(yù)報(bào)、自我防范、自我應(yīng)急、自我救治的能力。
（二）部分群眾對(duì)應(yīng)急避險(xiǎn)演練的目的、意義和重要性認(rèn)識(shí)不足，互相配合不夠，參加的積極性不高。
（三）演練方案設(shè)想不到位，有待于更進(jìn)一步完善和添置措施。
“我宣布，大武口區(qū)星海街道興民村山洪災(zāi)害應(yīng)急演練開始！”近日,星海街道辦事處組織機(jī)關(guān)干部職工、村干部、衛(wèi)生院救護(hù)人員、派出所民警和村民等100余人在興民村開展了山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，以增強(qiáng)轄區(qū)群眾防汛防洪意識(shí)，熟練掌握山洪災(zāi)害應(yīng)急技能，提高山洪災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
為確保演練成功，星海街道制定了演練方案，成立應(yīng)急演練指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、秩序保障組、醫(yī)療組、保障組、調(diào)度組、轉(zhuǎn)移組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，并專門召開演練方案協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)各應(yīng)急小組進(jìn)行詳細(xì)分工，明確各崗位人員職責(zé)和任務(wù)，要求各組成員各司其職，全力協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)完成應(yīng)急救援工作。
下午15：00演練正式開始，“報(bào)告指揮長(zhǎng)，興民村一小時(shí)降雨量35毫米，水位持續(xù)上漲，情況十分危險(xiǎn)，請(qǐng)指示！”星海街道防汛指揮部接到檢測(cè)員緊急報(bào)告后，隨著指揮長(zhǎng)一聲令下“各工作組注意，立即啟動(dòng)興民村山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一級(jí)響應(yīng)，開始人員轉(zhuǎn)移工作”。此時(shí)，已集結(jié)待命的秩序保障組、醫(yī)療組、調(diào)度組、轉(zhuǎn)移組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)等精干力量火速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，立即開展搜索受災(zāi)群眾，救援被困人員，帶領(lǐng)受災(zāi)人員逃離等工作。預(yù)警員用銅鑼“立即轉(zhuǎn)移信號(hào)”，興民村無(wú)線廣播開啟并進(jìn)行重復(fù)廣播；轉(zhuǎn)移組按預(yù)定路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移村民撤離至安全地帶，老弱病殘者使用車輛轉(zhuǎn)移；秩序保障組對(duì)危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置警戒實(shí)行嚴(yán)格管控，并維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序；面對(duì)出現(xiàn)重傷員的情況，醫(yī)療組人員迅速行動(dòng)，對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救治、包扎傷口，并用救護(hù)車將傷員送到醫(yī)療救護(hù)站進(jìn)行進(jìn)一步救護(hù)治療，同時(shí)，安排防疫員背負(fù)消毒設(shè)備在臨時(shí)帳篷進(jìn)行消毒；應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)裝卸、搬運(yùn)搶險(xiǎn)物資，對(duì)搶險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)；保障組成員在安置點(diǎn)食品發(fā)放處給轉(zhuǎn)移群眾發(fā)飲用水、食品和生活必需品。下午16：30，山洪災(zāi)害應(yīng)急演練圓滿完成。
一、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)
完善衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制，按照縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室的部署，組織召開應(yīng)急工作會(huì)議，明確工作責(zé)任，暢通信息互通渠道，建立更加緊密的部門協(xié)作機(jī)制。明確衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé)，健全衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制?？偨Y(jié)我院衛(wèi)生應(yīng)急管理、特別是醫(yī)療衛(wèi)生救援和醫(yī)療衛(wèi)生保障等工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。
二、強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)管理
健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。逐步完善我院衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和重大活動(dòng)保障方案，開展人流感、手足口病等重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息主動(dòng)搜索，定定期匯總相關(guān)信息，逐步建立和健全區(qū)域公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和分析報(bào)告工作模式。組織開展區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的工作方案，采取有效應(yīng)對(duì)措施。
三、積極組織開展衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)基層
開展衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)基層，夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，與衛(wèi)生局、防疫站等部門共同協(xié)商，制定細(xì)化實(shí)施方案，建立衛(wèi)生應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重大災(zāi)害等事件的多部門協(xié)同演練。
積極開展健康教育。開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育及科普宣傳，提高居民、學(xué)生群體的衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)水平和防護(hù)能力。組織學(xué)習(xí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通指南》，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通意識(shí)。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
調(diào)整充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，明確衛(wèi)生應(yīng)急人員的崗位職責(zé)，建立通訊網(wǎng)絡(luò)，做好應(yīng)急人員的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，完成衛(wèi)生應(yīng)急人員重點(diǎn)傳染病防控等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，組織1-2次綜合性突發(fā)公共衛(wèi)生事件模擬演練和應(yīng)急拉動(dòng)演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
五、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急裝備管理
參照衛(wèi)生部辦公廳《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備參考目錄（試行）》，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地配備或補(bǔ)充衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，包括極端災(zāi)害情況下醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍的裝備配置，建立藥品、器械儲(chǔ)備目錄，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機(jī)制，為快速有效地應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障。積極準(zhǔn)備做好自然災(zāi)害情況下的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
【關(guān)鍵詞】 大批 地震傷病員 異地 現(xiàn)場(chǎng)接收轉(zhuǎn)送
急救中心對(duì)突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的院前救治通常有預(yù)案和一定的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，但在短時(shí)間內(nèi)接收并轉(zhuǎn)送大批量異地地震傷病員缺少相應(yīng)預(yù)案與充足的準(zhǔn)備。本次研究結(jié)合組織領(lǐng)導(dǎo)、人員物資準(zhǔn)備、轉(zhuǎn)送協(xié)調(diào)等方面總結(jié)短時(shí)間內(nèi)接收轉(zhuǎn)送大批量四川地震傷病員的應(yīng)對(duì)方法，并對(duì)暴露的一些問(wèn)題進(jìn)行反思，為以后處理該類事件積累有益經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料和方法
1.1 一般資料 回顧性分析2008年5月26日至31日764名四川地震傷病員分六批次來(lái)杭，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)接收轉(zhuǎn)送的全過(guò)程。長(zhǎng)途轉(zhuǎn)送傷病員來(lái)杭的交通工具為火車與飛機(jī)?，F(xiàn)場(chǎng)接收轉(zhuǎn)送傷病員最多一次調(diào)用救護(hù)車207輛，醫(yī)務(wù)人員621人?，F(xiàn)場(chǎng)將傷病員轉(zhuǎn)移到救護(hù)車上主要采用的擔(dān)架是鏟式擔(dān)架與帆布擔(dān)架。
1.2 接收轉(zhuǎn)送主要方法?、俪闪⒔邮站戎无D(zhuǎn)送來(lái)杭地震傷病員領(lǐng)導(dǎo)小組：由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成；②制定接收轉(zhuǎn)送救治預(yù)案，責(zé)任落實(shí)到人；③整合資源、統(tǒng)一指揮：調(diào)用省市醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心救護(hù)車，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)授權(quán)杭州市急救中心現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)用；④合理配置救援人員與物品：每輛救護(hù)車配置醫(yī)生、護(hù)士各一名及基本的急救器械物品；⑤院內(nèi)院外的有序銜接：傷病員預(yù)先分類、在途中確定好轉(zhuǎn)送醫(yī)院，使得現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)送緊張有序又不會(huì)送錯(cuò)醫(yī)院；⑥培訓(xùn)志愿者充當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)擔(dān)架員，使用現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)有序高效進(jìn)行。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS 11.0統(tǒng)計(jì)軟件。計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（■）表示。組間比較采用t檢驗(yàn)。設(shè)P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 兩組不用方式轉(zhuǎn)移病人的效率比較 使用鏟式擔(dān)架將病人從飛機(jī)或火車轉(zhuǎn)移搬運(yùn)到救護(hù)車上的人均時(shí)間為（5.91±1.69）min，使用帆布擔(dān)架轉(zhuǎn)移搬運(yùn)病人到救護(hù)車上所需要人均時(shí)間為（9.12±2.81）min，采用鏟式擔(dān)架轉(zhuǎn)移病人的效率明顯高于礬布擔(dān)架，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t =-9.72，P＜0.05）。
2.2 接收轉(zhuǎn)送過(guò)程中暴露的主要問(wèn)題?、俳邮辙D(zhuǎn)送制定了專門方案，但預(yù)案制定匆忙，部分內(nèi)容沒有細(xì)化，沒有進(jìn)行培訓(xùn)與演練；②轉(zhuǎn)送工作人員大部分為醫(yī)院內(nèi)抽調(diào)，平時(shí)缺少院前專業(yè)化業(yè)務(wù)技能，部分醫(yī)護(hù)人員在現(xiàn)場(chǎng)不敢搬、不會(huì)搬或者錯(cuò)誤搬運(yùn)傷病員，大部分不會(huì)使用、害怕使用搬運(yùn)轉(zhuǎn)移傷病員效率最高的鏟式擔(dān)架?，F(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)病人的志愿者由于培訓(xùn)時(shí)間短，缺少相應(yīng)的實(shí)踐訓(xùn)練，也一定程度影響了現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)效率。另外，對(duì)搬運(yùn)轉(zhuǎn)移效率最高，搬運(yùn)時(shí)對(duì)病人痛苦最少的鏟式擔(dān)架一開始裝備不足，影響了搬運(yùn)效率與效果； ③救護(hù)車內(nèi)急救藥械配置簡(jiǎn)單，不統(tǒng)一，缺少細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，存在沒有標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的問(wèn)題；④車載擔(dān)架不固定，部分救護(hù)車沒有針對(duì)脊柱骨折的專用擔(dān)架或平硬板擔(dān)架，而只配置了一個(gè)礬布擔(dān)架，導(dǎo)致骨折病人不能使用該類救護(hù)車上的擔(dān)架進(jìn)行轉(zhuǎn)送；⑤個(gè)別救護(hù)車性能不良出現(xiàn)拋錨故障等；⑥由于大部分救護(hù)車與工作人員從院內(nèi)抽調(diào)，院前轉(zhuǎn)送缺少專業(yè)化安全防范措施與相應(yīng)培訓(xùn)，以至出現(xiàn)救護(hù)車內(nèi)個(gè)別醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)送過(guò)程中因救護(hù)車急剎而致嚴(yán)重的意外損傷事件。
3 討論
自911事件后國(guó)外對(duì)突發(fā)重大災(zāi)害事件的醫(yī)療應(yīng)對(duì)研究明顯增多[1，2]，但主要集中在醫(yī)院方面，院前急救方面研究較少。國(guó)內(nèi)自5.12汶川大地震后，相應(yīng)研究急劇增多[3，4]。政府行政主管部門通過(guò)行政手段迅速調(diào)集各類分散醫(yī)療資源，進(jìn)行集中指揮，統(tǒng)一調(diào)度，各部門的通力合作是本次轉(zhuǎn)送任務(wù)高效完成的關(guān)鍵。因此，重大突發(fā)災(zāi)害事件的醫(yī)療救援與大批量傷病員的短時(shí)轉(zhuǎn)送，必須通過(guò)行政手段，多個(gè)醫(yī)療單位的聯(lián)合行動(dòng)才能順利完成。這是今后遇到該類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理時(shí)必須要樹立的觀念，但通過(guò)本次研究對(duì)大批量地震傷病員現(xiàn)場(chǎng)接收轉(zhuǎn)送的實(shí)踐，得出在以下幾方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
3.1 在應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害基礎(chǔ)性預(yù)案的目錄下，建議增設(shè)接收轉(zhuǎn)送異地大批量傷病員的子預(yù)案 明確相應(yīng)的職能部門與工作流程，確保今后處理該類事件時(shí)應(yīng)急組織的迅速組建與統(tǒng)一、有序指揮。高度重視與細(xì)化跨省轉(zhuǎn)送與接收大批量傷病員的子預(yù)案，制定大批傷病員的轉(zhuǎn)送流程標(biāo)準(zhǔn)，將傷病員的篩選、轉(zhuǎn)送、交接標(biāo)準(zhǔn)化、制度化[3]，以減少病人在途中的風(fēng)險(xiǎn)，增加省際轉(zhuǎn)送救援的協(xié)調(diào)性、一致性、高效性[4]，防止多頭指揮及高成本低效率現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.2 人員與裝備的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一配置 預(yù)案應(yīng)包括各應(yīng)急單元的配置標(biāo)準(zhǔn)，人員、著裝、車載急救器械、基本藥品、急救材料等應(yīng)盡力做到統(tǒng)一，預(yù)先制定目錄，下發(fā)到各級(jí)醫(yī)療應(yīng)急單位，確保盡可能滿足各類突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急需求。如救護(hù)車內(nèi)應(yīng)配置固定車載擔(dān)架，以防急剎時(shí)病人被動(dòng)迅速移位造成損傷。除普通擔(dān)架外，還應(yīng)配置鏟式擔(dān)架或脊柱固定板，以保證對(duì)脊椎外傷病人的安全搬運(yùn)與轉(zhuǎn)送。除了常規(guī)設(shè)備外還應(yīng)配置相應(yīng)的非常規(guī)急救與防護(hù)裝備，如防毒面具、防護(hù)服等的配置問(wèn)題。
3.3 加大政府投入，做好救災(zāi)人員與物資的儲(chǔ)備 按衛(wèi)生部有關(guān)急救中心救護(hù)車與人員配置數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了對(duì)重大突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)需要。重大突發(fā)災(zāi)害醫(yī)療應(yīng)對(duì)必須多個(gè)醫(yī)療單位的聯(lián)合行動(dòng)才能順利完成，在本次任務(wù)的完成過(guò)程中，明顯暴露了裝備不足、不到位的情況。大部分醫(yī)療單位基本沒有應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的專項(xiàng)資金與專項(xiàng)裝備。個(gè)別醫(yī)療單位的救護(hù)車是通過(guò)臨時(shí)緊急改裝完成后參加的。因此，政府應(yīng)盡快加大對(duì)急救中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害急救裝備的投入與人員補(bǔ)充，在財(cái)力、編制等方面給予傾斜，才是解決硬件不足的根本。如果基層醫(yī)療單位承辦相應(yīng)裝備存在困難，主管部門應(yīng)盡快通過(guò)政府層面進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。部分物資也可通過(guò)設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急裝備物資大倉(cāng)庫(kù)的形式，平時(shí)由相應(yīng)一個(gè)部門（如急救中心）保管，在演練與應(yīng)急時(shí)各單位向該部門領(lǐng)取。
3.4 加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急醫(yī)務(wù)人員的急救技術(shù)培訓(xùn)與應(yīng)急演練，增加相應(yīng)的人員及其技術(shù)儲(chǔ)備 地震傷以骨折等創(chuàng)傷為主，其中包括不少脊髓損傷患者[4]，對(duì)該類患者的院前救治與轉(zhuǎn)送顯得尤為重要，其救治轉(zhuǎn)送直接關(guān)系是否會(huì)造成二次損傷，影響其傷殘率與死亡率[1，2]，因此救護(hù)人員必須掌握脊髓傷患者的搬運(yùn)手法。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、組織應(yīng)急演練顯得尤為重要。醫(yī)院醫(yī)療救援培訓(xùn)應(yīng)作為醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)教育的組成部分，將演練作為一種常規(guī)制度[4]，每年組織醫(yī)院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員，特別是組織應(yīng)急小分隊(duì)人員進(jìn)行院前急救5大技術(shù)、自我防護(hù)及院前急救器械（如鏟式擔(dān)架、脊柱固定板）的使用培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)根據(jù)預(yù)案設(shè)置的重點(diǎn)科目、重點(diǎn)演練人員進(jìn)行應(yīng)急演練。預(yù)案設(shè)置的演練科目應(yīng)結(jié)合院前急救疾病譜的變動(dòng)情況，突出重點(diǎn) [5]。真正形成一個(gè)能應(yīng)對(duì)各類突發(fā)災(zāi)害的名符其實(shí)的院前、院內(nèi)無(wú)縫、一體化的緊急救援體系。
3.5 加強(qiáng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件的院前急救研究 本次任務(wù)中由于及時(shí)總結(jié)第一次現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)傷病員擔(dān)架使用的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，后來(lái)及時(shí)改用單純的鏟式擔(dān)架，應(yīng)對(duì)效率有了明顯提高?？梢娂皶r(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整應(yīng)對(duì)措施對(duì)應(yīng)對(duì)能力將會(huì)大大提高。因此，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增加對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件的醫(yī)療急救研究，加大國(guó)內(nèi)、外相關(guān)學(xué)術(shù)交流的力度與頻度，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，以提高應(yīng)對(duì)效率。
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一、演練時(shí)間與地點(diǎn)
（一）時(shí)間：2014年6月27日上午9：30—12：00。
（二）地點(diǎn)：廣場(chǎng)
二、演練內(nèi)容
在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，一旦臨災(zāi)能夠迅速有序安全撤離避讓，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、演練原則
1、預(yù)防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險(xiǎn)。
2、保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。
3、實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
4、任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備、以及防汛備用的器材、物料等。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）指揮機(jī)構(gòu)
總指揮：
副指揮長(zhǎng)：
成員：資源環(huán)境保護(hù)科、黨政辦、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、安全穩(wěn)定科、旅游科、公用事業(yè)科、建設(shè)管理科、財(cái)政所、派出所、司法所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、國(guó)土站、小學(xué)、旅游公司、各村（居）委會(huì)等
（二）演練分工
1、預(yù)警組：各村（居）委會(huì)書記、主任組成。負(fù)責(zé)及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，及時(shí)通報(bào)開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、汛前報(bào)警等工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。
2、綜合協(xié)調(diào)組：陳明國(guó)，黨政辦、辦工作人員組成。接到各村（社區(qū)）、相關(guān)單位的應(yīng)急報(bào)告后，立即報(bào)告指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)，并迅速傳達(dá)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各分組的救援行動(dòng)。
2、搶險(xiǎn)組：，鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科、資源保護(hù)科、建管科和派出所、司法所、林業(yè)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員組成。組織救災(zāi)物資、機(jī)械進(jìn)行組織搶險(xiǎn)和有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作，做好救災(zāi)物資發(fā)放。
3、保衛(wèi)組：李柏林，鎮(zhèn)安穩(wěn)科和派出所、司法所工作人員組成。負(fù)責(zé)組織搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和秩序管理，負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。
4、救護(hù)組：吳文仲，旅游科、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、衛(wèi)生院、旅游公司等相關(guān)科室和部門的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成。組建現(xiàn)場(chǎng)救治醫(yī)療隊(duì)伍，落實(shí)救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急救治受傷人員，開辟緊急救援綠色通道，轉(zhuǎn)送重傷員，并做好防疫。
5、后勤保障組：黃心鎮(zhèn)，財(cái)政所、公用事業(yè)科等分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通和工程工具、應(yīng)急救援器材、急救藥品、經(jīng)費(fèi)等物資的籌措、調(diào)集、保管和分發(fā)工作；保障事故現(xiàn)場(chǎng)的通信、供電和用電安全；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部與各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)保障。
6、宣傳組：胡永奎，黨政辦、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科等分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成。負(fù)責(zé)災(zāi)情通報(bào)、救災(zāi)進(jìn)展及救援等情況。
五、物資準(zhǔn)備
（一）應(yīng)急物資：鐵鍬、電筒、編織袋等若干。
（二）應(yīng)急工具：鑼、鼓各1面；車輛2輛；手機(jī)2部，其它工具若干。
六、演練程序
（一）演前就緒
1、2014年6月27日上午9:00，各村（社區(qū)）、部門、單位的參演人員到廣場(chǎng)集合。
2、9點(diǎn)20分，由演練總指揮同志宣布防洪度汛應(yīng)急演練活動(dòng)開始。
（二）演練開始
1、9點(diǎn)30分，預(yù)警組監(jiān)測(cè)到汛情后，迅速整理受災(zāi)地點(diǎn)、受災(zāi)范圍、受災(zāi)預(yù)估損失等信息，并作好詳細(xì)記錄，立即向鎮(zhèn)防洪度汛應(yīng)急指揮部報(bào)告；同時(shí)報(bào)告所采取的應(yīng)急措施和所需救援設(shè)備、物資情況。
2、9點(diǎn)40分，綜合協(xié)調(diào)組接到預(yù)警組的汛情報(bào)告后，整理汛期信息，立即報(bào)告鎮(zhèn)防洪度汛總指揮。
3、9點(diǎn)50分，鎮(zhèn)防洪度汛總指揮根據(jù)應(yīng)急情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、下達(dá)應(yīng)急命令，集結(jié)救援人員，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
4、10點(diǎn)00分，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)組、救護(hù)組、宣傳組、后勤保障組根據(jù)預(yù)案部署，各就各位，立即檢查人員到位情況和物資準(zhǔn)備情況。
5、10點(diǎn)20分，搶險(xiǎn)組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告汛情，并根據(jù)事態(tài)情況提出應(yīng)急部署建議。
5、10點(diǎn)30分，防洪度汛現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)事態(tài)情況，下達(dá)救援指令。
6、10點(diǎn)40分，保衛(wèi)組選好安全保護(hù)點(diǎn)，加強(qiáng)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和秩序管理，協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)人民群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。
7、10點(diǎn)50分，救護(hù)組立即設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急救治受傷人員，開辟緊急救援綠色通道，轉(zhuǎn)送重傷員。
8、11點(diǎn)00分，按照防洪度汛現(xiàn)場(chǎng)總指揮的部署安排，各救援小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)受災(zāi)情況，合理分布救援區(qū)域，開展救援。宣傳組配合其它小組救援情況及時(shí)進(jìn)行信息，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)或相關(guān)部門支援。后勤保障組全程提供后勤保障，為應(yīng)急救援工作提供幫助。
9、11點(diǎn)20分，應(yīng)急救援結(jié)束后，搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)向總指揮匯報(bào)救援結(jié)果。
10、11點(diǎn)30分，現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援情況，退場(chǎng)指令。
11、11點(diǎn)40分，接到現(xiàn)場(chǎng)總指揮的退場(chǎng)指令后，保衛(wèi)組人員組織各救援人員有序離場(chǎng)。同時(shí)，后勤保障組做好疏散人員的接待安置工作。
12、12點(diǎn)00分，演練總指揮宣布演練結(jié)束。
正值5月中旬，四川成都正式進(jìn)入汛期，近日連續(xù)預(yù)報(bào)有強(qiáng)降雨過(guò)程，為有效預(yù)防暴雨、內(nèi)澇等突發(fā)事件發(fā)生，成都地鐵13號(hào)線項(xiàng)目部組織2020年防汛應(yīng)急演練來(lái)檢驗(yàn)項(xiàng)目部面對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，以及應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性，提高全員的應(yīng)急救援能力、增強(qiáng)全員安全防范意識(shí)。
此次應(yīng)急演練模擬5月16日下午15:30，成都市龍泉驛區(qū)降大到暴雨至下午16:00時(shí)，雨水經(jīng)明挖區(qū)間西側(cè)通道流進(jìn)基坑，導(dǎo)致出入段線明挖區(qū)間冠梁內(nèi)部基坑大面積積水，水位局部高至冠梁中部,該項(xiàng)目部根據(jù)水情，立時(shí)啟動(dòng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險(xiǎn)行動(dòng)。
在項(xiàng)目經(jīng)理為總指揮，5個(gè)應(yīng)急小組共30余人通力配合，練第一項(xiàng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、應(yīng)急啟動(dòng)；第二項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、警戒疏散演練；第三項(xiàng)物資保障就位；第四項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)抽排水；第五項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)圍堰組；第六項(xiàng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)；第七項(xiàng)應(yīng)急演練結(jié)束領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)總結(jié)。演練現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急車輛、設(shè)備有序支援，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了應(yīng)急啟動(dòng)、疏散、搶險(xiǎn)、防洪、善后處理、資料收集等多個(gè)環(huán)節(jié)。參加演練人員按照預(yù)案，服從指揮、各司其職、密切配合，保證了防洪防汛應(yīng)急演練活動(dòng)順利完成。
1、評(píng)估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足；
2、評(píng)估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責(zé)，改善應(yīng)急救援中的協(xié)調(diào)問(wèn)題；
3、檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能；同時(shí)，通過(guò)調(diào)整演練難度，進(jìn)一步培訓(xùn)和提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；
4、提高全員安全意識(shí)。
二、演練適用范圍、總體思想和原則
本方案針對(duì)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源進(jìn)行全面演練進(jìn)行情景設(shè)計(jì)，按照《安全生產(chǎn)法》、《安全管理?xiàng)l例》等國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行演練策劃，遵守保護(hù)生命和“安全第一、預(yù)防為主”的方針以及“救護(hù)優(yōu)先、防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的原則，并在組織實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。
三、演練策劃組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的性質(zhì)與方法，選定演練的地點(diǎn)與時(shí)間，規(guī)定演練的時(shí)間尺度和公眾參與的程度；確定演練實(shí)施計(jì)劃、情景設(shè)計(jì)與處置方案，審定演練準(zhǔn)備工作計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃；檢查和指導(dǎo)演練準(zhǔn)備與實(shí)施，解決演練準(zhǔn)備與實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的重大問(wèn)題；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié)與追蹤。
四、應(yīng)急演練參與人員
按照應(yīng)急演練過(guò)程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)，將應(yīng)急演練參與人員分為演習(xí)人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員，這五類人員在演練過(guò)程中都有著重要的作用，并且在演練過(guò)程中佩帶能表明其身份的識(shí)別符（佩戴不同顏色的安全帽或服裝加以識(shí)別）。
1、演習(xí)人員
按企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定參加演練的人員及單位：廠領(lǐng)導(dǎo)、助理及事故設(shè)定崗位及所在場(chǎng)地、生技處（調(diào)度室）、技安處、保衛(wèi)處（消防隊(duì)等）、設(shè)備處、能計(jì)處、物管處、行管處、廠工會(huì)、供運(yùn)處（運(yùn)管辦）、職工醫(yī)院、企業(yè)辦公室、綜合處等
其承擔(dān)的任務(wù)主要包括：救助傷員或被困人員；保護(hù)公眾安全健康；獲取并管理各類應(yīng)急資源；與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對(duì)重大事故或緊急事件；按演練程序進(jìn)行演練。
2、控制組
承擔(dān)的任務(wù)包括：確保應(yīng)急演練目標(biāo)得到充分演示；確保演練活動(dòng)對(duì)于演習(xí)人員具有一定的預(yù)見性；保證演習(xí)進(jìn)度、解答演習(xí)人員疑問(wèn)和演練過(guò)程中出現(xiàn)的事宜；保證演練過(guò)程的安全。
3、觀摩人員
邀請(qǐng)市、區(qū)安監(jiān)局、等領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)觀看。
五、應(yīng)急演練時(shí)間
六、應(yīng)急演練目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)方法
根據(jù)演練范圍和目的，確定展示以下演習(xí)目標(biāo)
應(yīng)急演練
1.應(yīng)急動(dòng)員、宣傳
展示通知應(yīng)急組織，動(dòng)員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力責(zé)任方采取系列舉措，向應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)出號(hào)召，通知有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員各就各位；及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急中心，使相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)進(jìn)入緊急運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，做好相應(yīng)應(yīng)急的宣傳。做到整個(gè)工地人人明白，人人對(duì)安全負(fù)責(zé)，安全工作重于泰山。
2.指揮和控制
展示高空指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的能力責(zé)任方具備應(yīng)急過(guò)程中控制所有響應(yīng)行動(dòng)的能力。事故現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和應(yīng)急行動(dòng)小組負(fù)責(zé)人都應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力
3.事態(tài)評(píng)估
展示獲取事故信息，識(shí)別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力要求應(yīng)急組織應(yīng)具備通過(guò)各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評(píng)估、調(diào)查人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等有關(guān)情況的能力；具備根據(jù)所獲信息，具備確定進(jìn)一步調(diào)查所需資源的能力；具備及時(shí)通知場(chǎng)外應(yīng)急組織的能力。
4.資源管理
展示動(dòng)員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)所需資源的能力要求應(yīng)急組織具備根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果，識(shí)別應(yīng)急資源需求的能力，以及動(dòng)員和整合內(nèi)外部應(yīng)急資源的能力
5.通訊
展示與所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力，要求應(yīng)急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用通訊系統(tǒng)，以使與有關(guān)崗位的關(guān)鍵人員保持聯(lián)系
6.應(yīng)急設(shè)施
展示應(yīng)急設(shè)施、裝備及其他應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備情況
要求應(yīng)急組織具備足夠應(yīng)急設(shè)施，且應(yīng)急設(shè)施內(nèi)裝備和應(yīng)急支持資料的準(zhǔn)備與管理狀況能滿足支持應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的需要。
7警戒與治安
展示維護(hù)警戒區(qū)域秩序，控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源
要求責(zé)任方具備維護(hù)治安、管制疏散區(qū)域交通道口的能力，強(qiáng)調(diào)交通控制點(diǎn)設(shè)置、執(zhí)勤人員配備和路障清理等活動(dòng)的管理。
8.緊急醫(yī)療服務(wù)
展示有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)急救處置、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的工作程序，交通工具、設(shè)施和服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況，以及醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)施的準(zhǔn)備情況，要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。
七、演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則
為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應(yīng)急演練必須遵守以下規(guī)定：
1、演習(xí)過(guò)程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習(xí)”作為開頭或結(jié)束語(yǔ)，事先不通知開始日期的演習(xí)必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習(xí)人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；
2、參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動(dòng)，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險(xiǎn)，也不使他人遭受危險(xiǎn)；
3、演習(xí)過(guò)程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯(cuò)當(dāng)成真的，特別是在可能使用模擬的方法來(lái)提高演習(xí)真實(shí)程度的地方，如使用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu)傷亡事故和滅火地段等，當(dāng)計(jì)劃這種模擬行動(dòng)時(shí)，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運(yùn)行的所有問(wèn)題；
4、演習(xí)不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應(yīng)為了演習(xí)需要的技巧而污染大氣或造成類似危險(xiǎn)；
5、參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動(dòng)、集結(jié)，所有演習(xí)人員在演習(xí)事件促使其做出響應(yīng)行動(dòng)前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài)；
6、除演習(xí)方案或情景設(shè)計(jì)中列出的可模擬行動(dòng)及控制人員的指令外，演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當(dāng)作真實(shí)事件或信息做出響應(yīng)，應(yīng)將模擬的危險(xiǎn)條件當(dāng)作真實(shí)情況采取應(yīng)急行動(dòng)；
7、所有演習(xí)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；
8、控制人員應(yīng)僅向演習(xí)人員提供與其所承擔(dān)功能有關(guān)并由其負(fù)責(zé)的信息，演習(xí)人員必須通過(guò)現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習(xí)過(guò)程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標(biāo)志；
9、演習(xí)過(guò)程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應(yīng)同時(shí)制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時(shí)可立即終止、取消演習(xí)的程序，迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習(xí)到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變；
10、演習(xí)人員沒有啟動(dòng)演習(xí)方案中的關(guān)鍵行動(dòng)時(shí)，控制人員可控制消息，指導(dǎo)演習(xí)人員采取相應(yīng)行動(dòng)，也可提供現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助演習(xí)人員完成關(guān)鍵行動(dòng)。
八、應(yīng)急演練前的準(zhǔn)備
1、演練前1－2天，用會(huì)議通知職工及企業(yè)周邊群眾，以免引起不必要的恐慌；
2、策劃組對(duì)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、演練方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
3、培訓(xùn)所有參演人員，熟悉并遵守演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則；
4、采購(gòu)部門準(zhǔn)備好模擬演練響應(yīng)效果的物品和器材；
