時間：2023-03-06 15:57:41
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇基層派出所宣傳，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
圍繞全局中心工作，主持制定了《新聞宣傳工作目標(biāo)和實施計劃》，按照目標(biāo)和計劃要求，將新聞宣傳工作進行層層量化，分解到局屬各個部門和單位，同時加強宣傳業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著眼“上版面、上大塊、上層次、上質(zhì)量”的宣傳思路，全面加強新聞宣傳報道工作。截止目前，全局共在各級新聞媒體發(fā)表稿件__篇，其中中央級稿件__篇，省級稿件__篇。在各級電視臺播出新聞__余條。中央級稿件的上稿數(shù)位居__市局第x名。
__年，根據(jù)__市局的有關(guān)要求，圍繞加強宣傳工作基礎(chǔ)建設(shè)，個人對宣傳科的工作月報表、月總結(jié)以及日常資料積累、報紙剪報等提出了明確要求，對基層派出所相關(guān)宣傳工作的基礎(chǔ)檔案進行了統(tǒng)一規(guī)范，對宣傳工作的設(shè)備配備等提出了改進和使用意見，同時對稿件的線索、初稿的形成以及對外發(fā)稿等程序進行了嚴(yán)格把關(guān)，從根本上杜絕了失實報道、錯誤報道等“事故報道”現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)肅了宣傳紀(jì)律，維護了隊伍形象。
__年，新聞宣傳工作主要圍繞派出所規(guī)范化建設(shè)、大練兵活動、保持______員先進性教育、加強社會治安防控體系建設(shè)、提高執(zhí)法質(zhì)量、大走訪、大調(diào)查和大接訪以及隊伍建設(shè)、“五城聯(lián)創(chuàng)”等重點全面展開，推出了一批較具力度和影響的文章，如：《今日__報》發(fā)表的《____x》、《__市局為民營經(jīng)濟保駕護航》和《強警之路》，《中國__報道》發(fā)表的《在教育中增彩黨員本色》以及《____特刊》發(fā)表的《學(xué)好三篇文章切實履行職責(zé)》等，均在公安各級和社會各界引起了較好的反響。
__年以來，個人在市局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和全力支持下，帶領(lǐng)宣傳科先后在__派出所、__派出所等進行了基層警營文化建設(shè)的試點工作，并在試點工作的基礎(chǔ)上，全面推進了基層警營文化建設(shè)的進程。到目前為止，全局90的基層派出所已經(jīng)建立了警營文化墻、文化角或文化室等，另外10的基層派出所的警營文化建設(shè)工作正在進行當(dāng)中。從目前掌握的情況來看，全局的基層警營文化建設(shè)推進良好、效果明顯。上半年，省公安廳宣傳處以簡報的形式，轉(zhuǎn)發(fā)了我局警營文化建設(shè)的經(jīng)驗。
__年，結(jié)合保持______員先進性教育活動的開展，以全局隊伍整肅為契機，在宣傳科內(nèi)部，認(rèn)真組織開展了查擺問題找不足，力求整改促提高的主題整頓活動，先后查擺出自身存在的工作主動性差、積極性不高，新聞意識不強、學(xué)習(xí)精神不足，業(yè)務(wù)單一、缺乏整體合力等問題，并在深刻剖析問題原因的基礎(chǔ)上，制定出具體的整改措施，使隊伍整體面貌發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)實現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。今年以來，共組織宣傳科開展政治學(xué)習(xí)42次，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)44次，組織例會36次，促進了隊伍建設(shè)的長效開展。
__年，結(jié)合大練兵活動的開展，個人注重加強了自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)實踐，
在宣傳科內(nèi)部，針對寫文字的不會照相，拿相機的不精文筆，搞錄象的不通文字等“單打一”的現(xiàn)狀，注重加強了業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，邀請市報社、電視臺的記者、編輯進行授課輔導(dǎo)，強化民警一專多能訓(xùn)練，并先后帶領(lǐng)宣傳科全體人員到萊陽、萊州兩地公安，進行對口參觀學(xué)習(xí)，開闊了民警視野，增長了民警知識，對他人的先進經(jīng)驗和做法進行了有益的借鑒。同時，加強了對基層宣傳報道骨干的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對業(yè)余宣傳報道員的培訓(xùn)工作，利用每月報表的時間，與基層業(yè)余報道員進行溝通交流，研究報道方向和宣傳重點，探討稿件的采寫方式和報道方法，收到了一定的工作效果。
關(guān)鍵詞：公安 派出所 社區(qū) 消防監(jiān)督 問題 對策
2009年5月新頒布的《消防法》明確指出，公安派出所也是消防執(zhí)法主體，在消防三級管理中，除支隊、大隊列管的單位外，其他單位由公安派出所負(fù)責(zé)。另外公安部施行的三部與新《消防法》相配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，均對公安派出所參與日常消防安全管理工作做了進一步明確和規(guī)范。這對于新時期公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了更高的要求，以自身的條件不足為借口是很難再應(yīng)付過去，畢竟人民群眾的生命財產(chǎn)才是第一位的，同時消防法律和規(guī)定的頒布實施對公安派出所同志提出了更高的要求，要求公安派出所民警能夠把握好法律賦予的神圣職責(zé)的同時要改進消防監(jiān)督管理方式，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平。
一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀
1、治安案件的增多分散了消防監(jiān)督的工作執(zhí)行力
當(dāng)前是社會治安和群眾矛盾較為突出的時期，許多不明身份的人和流動人口的增加，無形中加大了派出所治安工作量，特別是當(dāng)前人民群眾對派出所工作提出了更高的要求，這無形中對派出所工作提出了更高的要求，而派出所受限于警力不足的現(xiàn)狀很難改變，所以在一定的程度上派出所以突發(fā)事件和110接警為重點，而對于看不到“危險”的消防監(jiān)督工作有些放任。
2、消防監(jiān)督管理工作開展得不平衡
從治安環(huán)境對消防工作的限制到發(fā)展的不平衡，這里面有一個演變的工作，一開始所里沒有經(jīng)費和人力，后來招了大量的協(xié)警，有了人和財力，但是有些所領(lǐng)導(dǎo)還是不重視，認(rèn)為把錢砸到里面不劃算。這樣就導(dǎo)致消防監(jiān)督工作發(fā)展不平衡，那么有一些轄區(qū)街道和社區(qū)都比較重視消防工作，這樣就無形中也分擔(dān)了派出所的工作，派出所偶爾派個人一起轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，這種狀況一旦形成常態(tài)，就會留下隱患。
3、沒有科學(xué)和合理的監(jiān)督制度
派出所有沒有必要制定符合本轄區(qū)工作的消防監(jiān)督制度非常關(guān)鍵，現(xiàn)代社會的發(fā)展一方面是基于對人才的需求，而另一方面是要求有科學(xué)的監(jiān)督制度，什么是制度，制度是一種規(guī)范，是工作的重點，是通過制度來完善和考核工作的內(nèi)容，但是現(xiàn)在的派出所消防三級管理工作，制度是虛無的，是沒有力量的，以領(lǐng)導(dǎo)的拍板來決定工作的中心，顯然是不夠的。
二、公安派出所消防監(jiān)督工作的問題分析
1、消防監(jiān)督工作的人員不足
由于人員不足很難達到定崗定位，那么人員不足是不是主要原因呢，當(dāng)然不是。人員是其中的一方面，而這里說的人員，也包括專業(yè)的具備消防安全知識的人員，而不僅僅是民警。那么從這一個角度出發(fā)，派出所要通過招募有專業(yè)知識的人才進入派出所，但是當(dāng)前的情況是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和調(diào)解人民內(nèi)部矛盾中去了。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有崗無職
從當(dāng)前情況來看，雖然許多派出所建立了由教導(dǎo)員或副所長負(fù)責(zé)的消防監(jiān)督局面，但是真正參與常態(tài)管理和工作的卻幾乎沒有，這主要是為了應(yīng)付上邊的檢查崗位走走過場或者是形式主義，那么當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況下你能要求社區(qū)片民警重視嗎，所以有崗無職的現(xiàn)象還是較為普遍。而一旦出現(xiàn)火災(zāi)就會手忙腳亂，不知如何處置。
3、缺乏必要的人員培訓(xùn)和演練
消防專業(yè)知識的培訓(xùn)是保證事故發(fā)生后能正確實施消防救授和保防人民群眾的安全的基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會的發(fā)展使許多材料容易點燃，特別是太多家用電器的應(yīng)用和實施，都需要人民群眾注意這方面的安全，都需要派出所有專人加以培訓(xùn)，所以培訓(xùn)一方面是針對民警進行，另一方面要針對人民群眾進行，同時要結(jié)合派出所、社區(qū)、群眾三方進行演練，但是現(xiàn)在這種培訓(xùn)和演練幾乎看不到。
三、提高派出所消防監(jiān)督管理工作的對策
公安派出所是基層組織，也是消防的前沿，最為了解轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)以及社區(qū)群眾。所以派出所進行消防監(jiān)督工作有利于消防工作的順利開展和落實。
1、以法治消，明確目標(biāo)，規(guī)范制度。以2009年5月新頒布的《消防法》及公安部三部與之相配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，為執(zhí)法依據(jù)，參與日常消防安全管理工作中去，特別是要大力宣傳消防的安全知識，要以人為本，要加強教育，不能一口吃胖子，不能出了事去宣傳，而是要從萌芽狀態(tài)中去做事，新消法明確了公安派出所也是消防執(zhí)法主體，這在很大程度上對公安派出所的工作提出了更高的要求，所以在工作中要明確消防工作的內(nèi)容、重點和制度，通過有則改良，無則抓緊落實和調(diào)研。同時為了解決人員不足的事實可以與治安工作同步進行，這樣可以避免人員的重復(fù)和警力的浪費。
2、加強培訓(xùn)和實兵演練。加強培訓(xùn)工作是當(dāng)務(wù)之急，特別是要加強消防監(jiān)督組織、執(zhí)法、防范、檢查、火警火災(zāi)處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時要進行計算機管理，把檔案、行政處罰、監(jiān)督考評和獎懲等全部輸入電腦，明確培訓(xùn)的目的是加強新時期消防民警的業(yè)務(wù)達標(biāo)，對于不達標(biāo)的民警采取繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到達標(biāo)為止。同時要聯(lián)系社區(qū)和部分群眾參與到實兵演練中來，要通過與培訓(xùn)和宣傳相結(jié)合的思路來進一步完善民警的實踐能力和聯(lián)動能力。
3、建立三方合作的消防工作運行機制。三方合作并不是三方分管，三方合作是一個協(xié)同的機制，目的就是要逐步實現(xiàn)社區(qū)消防工作的常態(tài)化和具體化，培養(yǎng)人人自覺和防范與未來的的良好氛圍，確保人民群眾安居樂業(yè)。所以這個機制的建立是必須的，具體的措施有：首先派出所要結(jié)合轄區(qū)特點積極開展消防宣傳活動。在宣傳形勢上，可以是多種多樣的比如與單位聯(lián)誼和企業(yè)互動，也可以與社區(qū)進行消防知識競賽等形式。從而達到宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災(zāi)能力。其次要針對基層派出所消防監(jiān)督人員消防業(yè)務(wù)水平較低特別是消防法律、法規(guī)等知識缺乏的情況要加強自身的學(xué)習(xí)。聘請專業(yè)的老師來講課。
公安派出所是消防監(jiān)督的執(zhí)法者和防范者，是提高人民群眾消防知識和意識的前沿崗哨，是非常重要的基層組織，所以要建設(shè)好公安派出所消防監(jiān)督的新機制，通過三方的協(xié)同作戰(zhàn)和實兵演練來提高自身的業(yè)務(wù)能力，從而保障轄區(qū)人民群眾的財產(chǎn)和生命的安全。
參考文獻：
一、zd基層單位取得的成績
（一）硬件建設(shè)逐步完善，基本滿足工作需要。
縣法院“三個關(guān)心”保障基層法庭工作條件。一是關(guān)心工作條件，近幾年投入500萬元，新建6個基層法庭，改善了辦公條件。其中，白嶺法庭辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，設(shè)施全，在全市、全省都可以名列前茅。二是關(guān)心干警生活，為基層法庭購置煤氣灶、浴具和生活用品，法院出資為基層法庭聘請食堂工作人員；外地干警回家探親，法院給予車旅費補貼。三是關(guān)心基層干警政治成長，法院黨委積極開展黨的教育，幫助基層干警提高對黨的認(rèn)識，鼓勵其向黨靠攏，遞交入黨申請書；通過競爭上崗，就地提拔基層干警擔(dān)任中層干部，今年就提拔了黃港、溪口法庭的干警擔(dān)任副庭長；加大法院機關(guān)與基層法庭干部的交流力度，今年安排2名法院干部到基層法庭任職。視察了解到，基層法庭干部生活稱心，事業(yè)心強，干勁足。
縣公安局加強后勤保障提升出警能力?？h公安局在較好地解決基層派出所辦公生活用房基礎(chǔ)上，重點加強了后勤保障，一是配齊必需的工作用車，每個派出所最少有一輛車，條件好的有2輛以上；二是配齊必需的辦案用品，如防彈衣、照相機、手銬、勘驗箱、違法人員采集系統(tǒng)等；三是逐步完善干警強身健體需要的設(shè)施，多數(shù)派出所修建了籃球場、健身房，有必需的健身器材。投入340萬元推進“天網(wǎng)工程”建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)205個監(jiān)控點，構(gòu)筑上有“天網(wǎng)”、下有巡防、中間有技防的立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。
縣森林公安局加大力度改善基層派出所建設(shè)?？h森林公安以前由于體制、機制原因，基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。2006年以來，該局加大打基礎(chǔ)工作力度，相繼投入資金400余萬元，新建派出所5個，改建派出所2個，新添警務(wù)用車18輛，建立警務(wù)室10個，每個派出所配齊了車輛、電腦、空調(diào)、電視、相機、健身器材等，辦公條件極大改善。
縣司法局基層基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善。每個基層司法所有符合工作需要的辦公樓，必需的辦公用品，工作條件在逐步改善中。
（二）規(guī)范管理水平不斷提高，隊伍建設(shè)進一步加強
關(guān)鍵詞：派出所 末端弱化 消防監(jiān)督 對策
浙江省臺州市共有公安派出所91個，邊防派出所18個，車站派出所2個，警力5453人，占全市總?cè)丝跀?shù)萬分之9．57。自從正式實施消防三級管理工作以來，作為消防管理工作最末端的公安派出所，在加強社會消防安全監(jiān)督檢查工作，提高社會防御火災(zāi)事故能力，實現(xiàn)消防工作社會化等方面，做了大量工作，發(fā)揮出越來越大的作用、優(yōu)勢，為“三個臺州”建設(shè)做出了一定的貢獻。但筆者在工作實踐和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，目前公安派出所消防監(jiān)督末端弱化問題還相當(dāng)突出，基層派出所點多面廣、熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢沒有得到很好地發(fā)揮。
一、末端弱化的主要表現(xiàn)
《消防法》賦予公安派出所消防監(jiān)督檢查的職能，公安部、浙江省公安廳也制定相關(guān)配套規(guī)定和規(guī)范性文件，對派出所消防監(jiān)管工作做了明確和規(guī)范。但從近三年情況來看，公安派出所消防監(jiān)督工作還未得到有效落實。究其原因就是部分基層公安派出所沒有真正履行好消防監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督檢查落實不到位、執(zhí)法力度偏低等問題，主要在以下“五個方面”表現(xiàn)弱化。
（一）領(lǐng)導(dǎo)不力
個別公安派出所對消防監(jiān)督工作重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為消防工作是派出所的“副業(yè)”， “消防工作不像治安、刑偵那樣是主業(yè)”的錯誤思想，存在上面推一推，下面動一動，上面催一催，下面緊一緊，消防工作還只是停留在表面，沒有認(rèn)真去抓消防工作的落實，把消防工作推給消防專（兼）職民警了事。民警總體人數(shù)多 ，但在實際工作中參與消防監(jiān)督執(zhí)法的人數(shù)很少。筆者通過統(tǒng)計近三年來（2008年1月到2011年12月）全市公安派出所和消防部隊的檢查和處罰的統(tǒng)計情況，而同期臺州消防共有干部138人，真正從事防火工作的僅有32人，很明顯的發(fā)現(xiàn)公安派出所的檢查和處罰的力度和消防部隊相比還有很大的差距，在表（一）中我們看到，在近三年的監(jiān)督檢查中公安派出所出動人數(shù)人均只有16.2次，下發(fā)責(zé)令改正通知書人均只有0.23(份)，說明有些領(lǐng)導(dǎo)沒有真正把消防監(jiān)督工作重視起來、抓起來，沒有把消防工作與其他工作同計劃、同布置、同檢查、同獎懲，“所長負(fù)總責(zé)、分管副所長具體負(fù)責(zé)、責(zé)任區(qū)民警具體抓”的三級消防監(jiān)督管理體系還沒有真正建立健全。
（二）制度不全
當(dāng)前，公安派出所的日常業(yè)務(wù)多工作繁忙。而消防工作是一項長期工作，重在基礎(chǔ)，很難在短時間內(nèi)取得明顯的成效，這就使得派出所開展消防監(jiān)督工作缺乏積極性和主動性，導(dǎo)致對社會單位的消防監(jiān)督管理松散。同時個別公安派出所對民警隊伍素質(zhì)能力建設(shè)的具體內(nèi)容、方式方法、基礎(chǔ)臺賬、考核監(jiān)督等還沒有做出明確的規(guī)范性要求。近年來，省市公安機關(guān)將消防監(jiān)督工作納入各級公安機關(guān)的“打防控”考核工作之中，但考核指標(biāo)中只規(guī)定了派出所責(zé)任區(qū)民警每月檢查的單位數(shù)，并沒有行政處罰相關(guān)的指標(biāo)性任務(wù)。
（三）業(yè)務(wù)不精
消防監(jiān)督是一項專業(yè)性、技術(shù)性和社會性非常強的業(yè)務(wù)工作，需要經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)和長期實踐才能勝任。個別公安派出所雖然舉辦或參加了一些消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但離掌握消防技術(shù)規(guī)范還有很大差距，加上有些民警學(xué)習(xí)不認(rèn)真，導(dǎo)致在消防監(jiān)督檢查時不知檢查什么、記錄什么，即使有檢查、有記錄也是漏洞百出，更談不上按執(zhí)法程序?qū)嵤┯行У南辣O(jiān)督。正是因為業(yè)務(wù)不精直接導(dǎo)致辦理行政處罰的案件很少，從表（二）可以看出近三年來行政處罰的人均量很低。
（四）執(zhí)法不嚴(yán)
很多民警在當(dāng)?shù)毓ぷ鞫嗄辏c鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（組）、社區(qū)等關(guān)系密切，在責(zé)任追究機制不健全情況下，在排查整治各類消防安全隱患或消防違法行為時，礙于人情世故，往往不選用行政處罰手段，或選用了行政處罰手段，也明顯缺乏剛性執(zhí)法的力度，從表（二）可以看出執(zhí)法力度明顯不足，再加上業(yè)務(wù)不精通對很多問題模棱兩可，導(dǎo)致了執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，工作不負(fù)責(zé)任，監(jiān)管敷衍了事，更有甚者“軟處使勁挖，硬處扛鍬跑”。
（五）管理不細
相當(dāng)一部分公安派出所抓消防監(jiān)督管理工作不扎實、不深入，部署多、落實少，開會多、行動少，局限于發(fā)文件、下通知，加上派出所警員調(diào)動頻繁，往往是剛熟悉了消防業(yè)務(wù)警員的就調(diào)到其他崗位上去，使消防管理工作不能很好的延續(xù)。同時許多派出所沒有按照要求建立消防檔案，有些即使建立了檔案但沒有進行分類匯總，致使在查閱的過程中費時費力，同時也不利于管理。目前派出所的消防監(jiān)督管理還處在粗獷式、應(yīng)付式的階段，離精細、規(guī)范、科學(xué)管理還有一定差距。
二、解決末端弱化的硬化對策
針對以上問題，臺州市政府、市公安局、市消防機構(gòu)不回避、不敷衍，高度重視，認(rèn)真對待，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從夯實公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，發(fā)揮職能作用等方面著手，大膽嘗試、大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，進一步解放思想，經(jīng)過不斷實踐，探索出一整套符合臺州實際、行之有效的破局之策。
（一）建立健全并有效運行“權(quán)責(zé)利相一致”的消防監(jiān)督管理機制
面對消防管理的新形勢、新任務(wù)，市公安局重點從提高基層公安派出所對消防監(jiān)督工作認(rèn)識上尋求突破，以文件的形式明確了各公安派出所管轄的具體范圍，要求基層公安派出所要切實樹立消防工作和其他公安業(yè)務(wù)工作一個整體的觀念，增強了對三級消防監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識，將三級管理工作納入到公安派出所工作日程，并在實際工作中認(rèn)真抓好落實。同時，把解決公安派出所在消防監(jiān)督工作中責(zé)、權(quán)、利相脫離的問題作為重點，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面做到了專人、專職、專責(zé)、專管，切實把消防工作責(zé)任落到了人頭、落到了實處，以明確的責(zé)任管人，以負(fù)責(zé)任的人管事，建立健全并有效運行“權(quán)責(zé)利相一致”的消防監(jiān)督管理機制。
（二）勇闖新路并有效實施“一化二級三制”消防監(jiān)督管理模式
“一化二級三制”，是臺州市椒江區(qū)白云派出所在2006年根據(jù)轄區(qū)實際探索出的一套行之有效的重點管理與全面兼顧相結(jié)合的末端消防管理模式，
1.信息化的管理模式
派出所要建立建立消防安全單位檔案、消防監(jiān)督檢查法律文書檔案、消防檢查登記冊和消防安全責(zé)任書等書面檔案臺帳，同時在網(wǎng)上建立電子檔案，將日常檢查情況、整改及處罰等情況全部錄入到消防監(jiān)督管理系統(tǒng)詳細地記錄在冊，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦案，杜絕“體外循環(huán)”，規(guī)范了消防監(jiān)督工作，也使每一位責(zé)任區(qū)民警對轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)管工作了如指掌。
2.重點和一般相區(qū)別的二級管理模式
按單位規(guī)模、性質(zhì)、火災(zāi)危險性及火災(zāi)隱患嚴(yán)重程度等方面作為量化標(biāo)準(zhǔn)，將轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)、場所、單位分級別管理，針對火災(zāi)隱患相對嚴(yán)重的單位和出租私房列為監(jiān)管重點單位，其他單位列為一般監(jiān)管單位。
3.三種制度相結(jié)合的組合管理模式
即定期聯(lián)系、定期檢查、定期提醒制度，責(zé)任到人制度，互查制度三種制度相結(jié)合的管理模式，加強公安派出所和消防大隊、社區(qū)、企業(yè)、場所、學(xué)校的聯(lián)系，執(zhí)行定期檢查、定期提醒制度以此提高業(yè)務(wù)水平，普及消防知識，提高轄區(qū)自防自救能力。責(zé)任到人制度：將轄區(qū)內(nèi)的旅館業(yè)和特種行業(yè)劃分給所里每一位民警，每位民警結(jié)合日常的治安檢查管理中落實消防安全工作，提高效率，節(jié)約成本；將娛樂行業(yè)消防監(jiān)管實行專管員和社區(qū)民警共同負(fù)責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，形成合力；將消防監(jiān)管單位和出租房屋按區(qū)塊分配到每一位社區(qū)民警，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)這些單位的消防監(jiān)管、宣傳教育等工作，并健全和完善消防基礎(chǔ)檔案，其日常監(jiān)管工作納入民警績效考核。互查制度：利用內(nèi)保協(xié)會這個平臺，不定期的組織消防監(jiān)管單位的負(fù)責(zé)人進行交叉檢查。通過檢查，轉(zhuǎn)變角色，使他們在發(fā)現(xiàn)別人問題的同時，也認(rèn)識到自己單位存在的消防安全隱患，從而提升自身消防安全的意識和消防自我管理的能力。
“一化二級三制”消防監(jiān)督管理模式得到了浙江省公安廳黨委的高度肯定，并在全市全面推廣，較好地實現(xiàn)了三級消防監(jiān)督管理工作的社會化和長效化。全市9個縣（市、區(qū)）、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)111個公安派出所、邊防派出所和車站派出所靈活運用“一化二級三制”管理模式，將轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)、場所、單位分級別管理，屬于人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品單位、居住出租房、員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉庫或經(jīng)營等使用功能一體的“三合一”、“十小”場所等單位列為重點單位。在各個重要消防安全監(jiān)管時期，社區(qū)民警不斷加大對重點消防監(jiān)管單位的檢查力度，迅速形成了一張橫向到邊、縱向到底的消防監(jiān)管網(wǎng)，使消防基礎(chǔ)工作真正實現(xiàn)有人抓、有人管和經(jīng)?；⒅贫然?，進一步擴大了公安派出所消防監(jiān)督檢查的覆蓋面，消除了社會面上一大批火災(zāi)隱患。
（三）夯實基礎(chǔ)并強力推進“二三四五”工作法
在建立健全并有效運行“權(quán)責(zé)利相一致”的消防監(jiān)督管理機制和有效實施“一化二級三制”消防監(jiān)督管理模式的基礎(chǔ)上，臺州市公安機關(guān)和消防部門在尋求解決末端弱化的破局之策過程中，總結(jié)了“二三四五”工作法作為解決消防末端弱化問題的另一條有效途徑，作為強化消防末端的另一個強有力的保證措施，也就是對解決消防末端弱化問題進行“雙保險”。“二三四五”工作法即：設(shè)立兩個機構(gòu)：在公安派出所設(shè)立消防監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在轄區(qū)各三級列管單位設(shè)立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩個機構(gòu)相互作用，形成消防監(jiān)督三級管理內(nèi)外聯(lián)動，齊抓共管的良好局面；實行“三級分工”：所長親自抓，分管副所長具體抓，專職民警長年抓；實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”：消防辦公設(shè)備統(tǒng)一配備、消防法律文書統(tǒng)一裝訂、防火檔案管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、防火滅火方案統(tǒng)一制定；做到“五個進入”：消防管理進家庭、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進場所?！岸奈濉惫ぷ鞣ǖ耐七M，有力地服務(wù)了全市的經(jīng)濟建設(shè)。
（四）突破陳舊并開拓創(chuàng)新“課中課”公安派出所消防培訓(xùn)新模式
自2008年以來，全市按照“基礎(chǔ)工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”的總體要求，順勢引導(dǎo)并全面啟用“先聯(lián)查、后培訓(xùn)、再演練”的“一線式流程”措施，強力推進基層公安派出所網(wǎng)上監(jiān)督執(zhí)法。為進一步延伸消防監(jiān)督管理的觸角，突破以往公安派出所培訓(xùn)的陳舊做法，全市消防部門以跟班作業(yè)為主、以互動為鞏固的“課中課”模式為公安派出所民警開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面，由防火監(jiān)督人員手把手、面對面指導(dǎo)民警如何開展消防檢查，如何查找消防隱患，如何下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》等，另一方面，就基層公安派出所如何開展消防監(jiān)督檢查、正確運用消防法律法規(guī)實施消防行政處罰和鑒別消防產(chǎn)品等方面進行講解。并通過實地檢查有關(guān)單位，指導(dǎo)民警如何檢查消防器材設(shè)施、防火間距等隱患，讓派出所民警在消防人員的指導(dǎo)下，當(dāng)場填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》，從而提高民警消防業(yè)務(wù)能力和水平，推動基層公安派出所消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)更上一個新臺階。
（五）突出特色并努力抓好“三個結(jié)合”構(gòu)筑派出所消防監(jiān)督管理工作新格局
臺州市公安機關(guān)、消防機構(gòu)緊密結(jié)合當(dāng)前消防監(jiān)督末端的工作實際，抓好“三個結(jié)合”，全力打造公安派出所消防監(jiān)督管理工作新格局，力保全市火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。
1.重點管理與全面兼顧相結(jié)合
進一步擴大公安派出所消防監(jiān)督檢查的覆蓋面。充分發(fā)揮基層公安派出所布點多、涉及面廣、貼近基層、熟悉情況，在基層消防工作上呈現(xiàn)出諸多優(yōu)勢，深入轄區(qū)開展日常監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，立即督促其整改。同時廣泛結(jié)合消防宣傳“六進”工作，宣傳普及新《消防法》，把消防知識送到千家萬戶。
2.專門機關(guān)與派出所職能相結(jié)合
進一步促進公安派出所消防監(jiān)督檢查目標(biāo)責(zé)任制的落實。貫徹落實公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和浙江省公安廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省公安派出所消防監(jiān)督檢查工作〉的通知》精神，使每個民警都感到肩上有擔(dān)子、有壓力，切實增強做好消防監(jiān)督工作的自覺性和主動性，實現(xiàn)由被動到主動的轉(zhuǎn)變。
3.業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實際運用相結(jié)合
進一步促進公安派出所消防監(jiān)督檢查工作走上法制化、規(guī)范化軌道。加強對公安派出所的消防監(jiān)督管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升公安派出所消防監(jiān)管水平，通過對公安派出所進行定期檢查或隨時突擊檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題“對癥把脈”、“對癥下藥”，切實提高公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能和水平。
[參考文獻]
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作為基層派出所長，結(jié)合本人實際工作和派出所運行情況，就當(dāng)前公安隊伍中存在的問題和隊伍本資料權(quán)屬文秘站網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘站網(wǎng)更多資料談點自己的看法。一、是警力嚴(yán)重不足，制約著基層公安機關(guān)工作的正常開展。就本縣而言，全縣現(xiàn)有民警100人，占全縣總?cè)丝诘娜f分之6.6。比上級要求萬分之10.5的水平降低3.9個萬分點。從警力分配來看,警力配置不合理,機關(guān)化傾向嚴(yán)重。基層單位把有限的警力疲于應(yīng)付各類刑事、治安案件的偵破查處，難以形成打、防、控一體化。有些派出所只有所長和內(nèi)勤民警兩人，顧了辦案就顧不上搞防范服務(wù)，要想有效建立健全防控網(wǎng)絡(luò)只能是一句空話，警力的橫向分配跟不上社會治安管理工作的需要。而所內(nèi)招聘的聯(lián)防隊員既不能駕車，又不能參與辦案；既不能進行治安管理，又不能進行安全檢查,只能進行一般的巡邏看護工作。
二、經(jīng)費緊缺嚴(yán)重制約公安機關(guān)各項工作任務(wù)的完成。目前我縣12個派出所中還有4個派出所沒有自己的辦公用房，有的派出所雖然基層基礎(chǔ)工作搞得非常好，但由于硬件設(shè)施不完備而無法申報一、二級派出所，有的派出所辦案、辦公經(jīng)費極其匱乏，致使一些刑事案件被擱置，一些在逃人員無法組織抓捕。由于經(jīng)費得不到保障，已經(jīng)嚴(yán)重影響到公安機關(guān)立警為公、執(zhí)法為民工作目標(biāo)的實現(xiàn)。目前我縣財政每年給派出所每人拔辦公經(jīng)費250元，另有部分案件返還款，但隨著案件的逐年減少，返還款也越來越少，連車輛燃修費和取暖費都無法保證。有的基層單位因無辦公經(jīng)費來源渠道，靠“化緣”、“贊助”運轉(zhuǎn)工作，導(dǎo)致非警務(wù)活動時有發(fā)生，影響公正文明執(zhí)法的“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。為了能夠保證正常的接出警，也只能以較輕的違紀(jì)行為來保證不發(fā)生嚴(yán)重的違紀(jì)行為。通訊的發(fā)展，方便了群眾，原來是有事到派出所來報案，現(xiàn)在有什么事情打一個電話讓派出所的人馬上過去，上級公安機關(guān)也是這樣要求的，但沒有人力和物力的保障，派出所只能撿重要的情況出警，群眾對公安機關(guān)產(chǎn)生誤解。由于經(jīng)費緊張，民警出差費、培訓(xùn)費報不了，各種政策性補貼落實不到位，挫傷了民警工作的積極性。基層公安民警整天超負(fù)荷工作，身心負(fù)擔(dān)都很重，但民警待遇仍然偏低，與民警繁重的工作量極不相稱,一年來，加班加點工作，年終既無獎金又無加班補助，與其它單位相比，民警心理上不平衡。
三、極少數(shù)民警作風(fēng)漂浮宗旨觀念不強，個別民警群眾觀念不強,接待群眾仍然存在冷橫硬推現(xiàn)象，法制意識不強，辦人情案，作風(fēng)散漫，吃拿卡要，工作責(zé)任心不強，被動應(yīng)付，消極怠工，不求進取，自律能力不強，上班遲到，下班早退，辦事拖拉、推諉，工作時間辦私事、閑聊、串崗，工作作風(fēng)飄浮，不屑搞調(diào)研，不鉆研業(yè)務(wù)。
四、是管理工作失之于松失之于寬，公安內(nèi)部監(jiān)督管理人員思想上存在畏難情緒,一團和氣,當(dāng)老好人,得罪人的事不干,嘴上講從嚴(yán)治警,遇事卻打“太極拳”，因而使內(nèi)部管理工作空對空，監(jiān)督約束部門雖然健全，但時常是只監(jiān)不督，只約不束，使監(jiān)督乏力，約束不嚴(yán)。
五、法律法規(guī)不健全，互相抵觸，以政策、文件指導(dǎo)法規(guī)，使民警在執(zhí)法中顯的無所是從。公安機關(guān)最常用的《治安管理處罰條例》、《戶口管理條例》從內(nèi)容和程序方面都不適應(yīng)現(xiàn)階段工作的需要。制度定的很多，面面具到，但有些制度互相沖突，有此制度不切合實際，無法做到，民警對制度的可操作性持懷疑態(tài)度，至使在制度的落實上不力、不好。
六、部分民警存在對“五條禁令”執(zhí)行不力的問題。上班時間飲酒的現(xiàn)象已不復(fù)存在，但朋友聚會，參加宴會時飲酒的問題不同程度的存在，而一旦飲了酒，即要執(zhí)行任務(wù)時，就以各種理由搪塞，影響工作。
七、教育培訓(xùn)工作不力。對民警的政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)這沒有建立起長效機制，省廳、市局組織的各類培訓(xùn)，內(nèi)容不科學(xué)，教材陳舊，形式單一，缺乏開拓創(chuàng)新精神，各種培訓(xùn)只圖形式，不講效果，草草了事，難以提高培訓(xùn)對象的素質(zhì)。
八、公安管理體制不順。在計劃經(jīng)濟的條件下，公安機關(guān)實行“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理體制，在維護政權(quán)穩(wěn)定和打擊各類違法犯罪活動等方面發(fā)揮了重要的作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步行成和我國加入WTO，這種強調(diào)“塊”而弱化“條”的公安管理體制與新形勢不相適應(yīng)的方面也逐步現(xiàn)顯。首先，現(xiàn)行公安管理體制中“條塊結(jié)合”的結(jié)合點沒有到位，包括地方政府和上級業(yè)務(wù)部門承擔(dān)經(jīng)費如何分級納入財政預(yù)算，人事管理如何運作等等，都要解決結(jié)合點的問題。其次，雖然公安工作實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但各級公安機關(guān)主要是在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。這是造成警令不暢和地方保護主義的主要原因。三是由于各種原因，目前上下級公安機關(guān)、不同警種、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的民警之間經(jīng)濟待遇和政治待遇差異很大，公安工作在經(jīng)濟落后地區(qū)的職業(yè)吸引力已經(jīng)大大降低。
九、不切合實際的宣傳，使群眾對公安機關(guān)的要求過高。諸如“有困難找警察”之類的宣傳，誤導(dǎo)了群眾，使群眾對警察的期望值過高。比如罐液化氣、取鑰匙之類的社會救助活動，因經(jīng)費、警力等方面的原因，不能全部實現(xiàn)，群眾就認(rèn)為警察在擺花架子，或者說在欺騙群眾。
十、公安機關(guān)層層加大工作量，致使基層無法應(yīng)付。公安機關(guān)和其它部門一樣，為了完成上一級的工作任務(wù)，向下一級下達工作任務(wù)時，層層加大工作量，到了派出所這一級，與最初下達的任務(wù)量大大增加，使派出所無法完成任務(wù)，有的時候上級公安機關(guān)下達的工作任務(wù)互相沖突，一段時間嫌案件發(fā)多了，一段時間又嫌案件查處少了，使基層民警無所是從。
十一、形式主義嚴(yán)重。來自“條”與“塊”的教育整頓接連不斷，現(xiàn)階段的公安機關(guān)熱衷于搞方案，寫總結(jié)，做筆記，填薄冊，整 檔案，主要精力用于達標(biāo)進級，接受各種考核檢查。把偵查破案當(dāng)成是“副業(yè)”。更沒有時間去熟悉重點人口和轄區(qū)基本情況。
十二、全國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地公安機關(guān)尤其是派出所條件相差很大。有幾百人的派出所，也有1個人的派出所，由交通、通訊現(xiàn)代化的派出所，也有以自行車、甚至騾馬為交通工具的派出所，有的派出所還沒有通電，經(jīng)濟條件更是天壤之別，要想執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)極不現(xiàn)實，如雙人值班、24小時值班、坐班制就是四人派出所也無法正常運行，就我縣而言12個派出所，2人所2個,3人所8個。由于人少,要想達二、三級派出所考核時就在人數(shù)上造假，派出所使用的車輛大部分為無牌無照的超過使用期限的報廢車，駕車者多為無照的民警或有照的聯(lián)防隊員，這些人均不符合駕車條件，單位沒有經(jīng)費為民警辦駕照或更換車輛，遇到案情為了盡快到達現(xiàn)場也只有硬者頭皮用車，滿足了盡快到達現(xiàn)場的要求，卻違反了駕車的有關(guān)規(guī)定。
關(guān)于加強基層公安隊伍建設(shè)方面，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面抓起：
一、首先是在從嚴(yán)要求的前題下要確保派出所的辦公經(jīng)費。禁止亂收費、亂攤派、亂罰款是從嚴(yán)治警的重要舉措，但是沒有正常的辦公經(jīng)費派出所是無法正常開展工作的。
二、是要加強民警的綜合素質(zhì)教育。要讓民警懂的怎樣為警，為誰執(zhí)法、為誰掌權(quán)，為誰用權(quán)，從根本上消除“當(dāng)警察吃虧，”的失衡心理，不斷增強抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。
三、是要教育民警牢固樹立群眾意識。引導(dǎo)民警樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到權(quán)為民所用，利為民所謀、事為民所辦，切實尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，滿腔熱情為人民群眾服務(wù)，扎扎實實地為人民群眾創(chuàng)建安全、穩(wěn)定的工作和生活環(huán)境，讓人民群眾放心讓人民群眾滿意。
四、是狠抓“五條禁令”的落實和查擺整改。一要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，為民警做出表率。二要抓好法律條款的學(xué)習(xí)和宣傳，做到人人皆知。三、要不折不扣地對號入做，不留情面、不留余地。四、要樹立正反典型，教育和警示大家，對涉及到酒、槍、車、賭等方面的問題，應(yīng)深入揭擺剖析，區(qū)別情況加強整改，堵塞漏洞。
五、要狠抓監(jiān)督檢查和違紀(jì)查處，紀(jì)檢、法制、督察、政工等部門應(yīng)堅持明查暗訪，敢于動真碰硬，同時要講求工作策略，嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實為基層公安機關(guān)黨委當(dāng)好參謀和助手，為廣大民警構(gòu)筑起一道堅固防線。
六、是狠抓從優(yōu)待警和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激發(fā)廣大民警的工作積極性，工作上支持民警，生活上多照顧民警，政治上多關(guān)心民警，福利上優(yōu)待民警，千方百計的改善民警的工作環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，著力提高民警的業(yè)余文化生活，和娛樂休閑環(huán)境。使廣大民警處處享受到警營大家庭的溫暖，事事維護警營大家庭的榮譽，時時維護警營大家庭的利益，愛崗如家，甘于清平，樂于奉獻。
七、是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，走科技強警之路。要切實抓好民警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)活動要認(rèn)真研究，精心組織，采取專家講座，集中輔導(dǎo)，典型發(fā)言，心得交流，集體輪訓(xùn)等多種形式，結(jié)合派出所常用法律法規(guī)每年進行一至二次閉卷考試，增強學(xué)習(xí)實效性，要在學(xué)習(xí)的深度和廣度上很下功夫，不斷拓寬民警的知識面，增強自身知識的積累，加速知識更新，以提高隊伍整體文化素養(yǎng)和專業(yè)技能，充分發(fā)揮一警多能的作用，把有限的警力用足用好。
關(guān)鍵字：派出所；消防監(jiān)督；對策
0 引言
公安部令第73號《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第三條規(guī)定“公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查”，賦予了公安派出所消防安全監(jiān)督檢查的職能，是加強社會消防安全監(jiān)督檢查，提高社會抗御火災(zāi)事故能力，實現(xiàn)消防工作社會化的一條有效途徑。經(jīng)過幾年指導(dǎo)培訓(xùn)，提高了派出所參與消防監(jiān)督工作的自覺性和主動性，消防監(jiān)督工作得到了明顯加強。但實際工作當(dāng)中仍然存在一系列亟待解決的問題，在一定程度上影響了公安派出所消防監(jiān)督工作的有序開展。
1 當(dāng)前存在的主要問題
1.1 思想認(rèn)識有誤區(qū)
自公安派出所行使消防監(jiān)督管理職能以來，由于體制觀念的影響和公安工作“一盤棋”的大局意識缺乏，工作力度和工作成效均受到不同程度的制約。一是有的領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不統(tǒng)一，總認(rèn)為消防工作是消防專業(yè)部門的事，基層派出所日常任務(wù)已經(jīng)十分繁重， 要求多了只怕影響其他公安業(yè)務(wù)工作的開展，所以在重視程度上明顯不夠，在行動支持上缺乏力度。二是有的基層派出所思想認(rèn)識不到位，總認(rèn)為警力有限， 自己的“責(zé)任田”都種不過來，還管什么消防工作。
1.2 消防業(yè)務(wù)不扎實
一是有的消防培訓(xùn)不到位，據(jù)了解， 培訓(xùn)形式單調(diào)、培訓(xùn)時間較短、培訓(xùn)內(nèi)容太多、培訓(xùn)機制不活，以致受訓(xùn)者消化不良；二是有的專（兼） 職消防民警平時主動學(xué)習(xí)鉆研消防業(yè)務(wù)不夠，怕精力投入太多會荒了自己的“責(zé)任田”；三是有的分管消防工作的派出所領(lǐng)導(dǎo)和專（兼） 職消防民警的崗位流動性大，有的工作剛進入情況又從事其他崗位的工作去了， 而上崗的又往往是未經(jīng)培訓(xùn)的干警， 以致有的派出所消防監(jiān)督管理水平和專（兼） 職消防民警業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的實際需要。
1.3 責(zé)任體系不健全
實踐證明基層派出所在消防監(jiān)督管理工作中有著舉足輕重的地位和作用，但在實際運作過程中，權(quán)責(zé)不分、制度不全、獎懲不力的問題尤為突出。一是基層派出所在消防監(jiān)督執(zhí)法中不同程度地存在制度上的障礙，如執(zhí)法權(quán)限的劃分，執(zhí)法主體資格的缺位，法律文書檔案的規(guī)范沒有到位；二是運行機制上的執(zhí)法質(zhì)量的考評，不同時段、階段、環(huán)節(jié)、崗位上的人員培訓(xùn)，以及責(zé)任追究也都沒有落實； 三是上述內(nèi)容有的雖然在國家的有關(guān)法律規(guī)章中有籠統(tǒng)而原則性條文，各地也為公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的合法化、程序化、規(guī)范化、制度化進行了不同程度的文字設(shè)計，但終究還缺乏一定的實踐性、針對性和可操作性，以致有時會挫傷一些基層派出所的領(lǐng)導(dǎo)、專（兼） 職消防民警抓好消防工作的執(zhí)法熱情和工作積極性，直致弱化派出所消防監(jiān)督職能作用的有效發(fā)揮。
2 準(zhǔn)確把握公安派出所消防監(jiān)督管理的職責(zé)任務(wù)
2.1 推動落實消防工作責(zé)任制
公安派出所要積極督促管轄范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和個人遵守消防法規(guī)，落實消防安全責(zé)任制。要通過有效的消防監(jiān)督管理工作，提高社會單位和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識，鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭，共同創(chuàng)造優(yōu)良的消防安全環(huán)境。
2.2 組織開展社會化消防宣傳活動
要以消防宣傳“五進”為切入點，針對市民消防意識普遍還比較淡薄，消防安全常識潰乏，自防自救能力低下等問題，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點，積極開展消防宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)。在宣傳形式上，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識和逃生自救知識，提高市民的整體消防安全素質(zhì)。
2.3 組織開展消防安全監(jiān)督抽查
要本著“確保重點，兼顧一般”的原則，在積極督促社會單位和社區(qū)組織開展日常消防安全自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合管轄范圍的特點，有針對性地組織開展消防安全抽查和夜查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。
3 解決問題的對策分析
3.1 加強對派出所消防監(jiān)督專職民警的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)力度，提高消防執(zhí)法能力
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督業(yè)務(wù)知識納入公安派出所民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公安機關(guān)崗位練兵的一項重要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、日常培訓(xùn)以及代訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方法，不斷加大對公安派出所民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，同時應(yīng)當(dāng)將國家消防法律法規(guī)、消防業(yè)務(wù)理論歸納總結(jié)，形成公安派出所消防監(jiān)督民警的“應(yīng)知應(yīng)會”內(nèi)容，定期考核，持證上崗。
3.2 建立健全派出所消防監(jiān)督工作機制
（1）在所內(nèi)健全消防監(jiān)督工作制度。根據(jù)公安部《基層公安消防監(jiān)督工作建設(shè)規(guī)定》，公安派出所消防監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全以包含消防執(zhí)法例會制度、雙人執(zhí)法制度、集體議案制度、業(yè)務(wù)審批制度、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法評議制度等為主要內(nèi)容的各項消防監(jiān)督工作制度，使派出所的各項消防監(jiān)督工作制度與其他治安防范制度緊密結(jié)合，融入派出所工作之中。
（2）明確消防監(jiān)督工作職責(zé)要求。公安派出所實行所長負(fù)責(zé)制和責(zé)任區(qū)民警責(zé)任制相結(jié)合的消防執(zhí)法責(zé)任制。所長是本轄區(qū)消防監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，對本所的消防監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)；分管所長是轄區(qū)消防監(jiān)督工作的具體負(fù)責(zé)人，對本轄區(qū)的消防監(jiān)督工作具體負(fù)責(zé)；責(zé)任區(qū)民警是所管轄責(zé)任區(qū)的消防監(jiān)督工作的具體實施者，對所按照上述原則，結(jié)合本所實際，具體明確所長、分管所長、責(zé)任區(qū)民警的消防監(jiān)督職責(zé)，量化每個責(zé)任區(qū)民警的消防監(jiān)督工作任務(wù)、管理的單位、檢查抽查單位的數(shù)量和頻次，指定落實責(zé)任的相關(guān)措施。
（3）明確公安派出所消防監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)。全警動員，關(guān)鍵是要發(fā)揮派出所的作用。要明確派出所的消防檢查人員，明確工作對象和內(nèi)容，明確工作要求，明確工作責(zé)任。消防工作是派出所的一項重要職責(zé)，決不是額外負(fù)擔(dān)。因此公安派出所要將消防監(jiān)督工作作為治安
防范的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，依照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》規(guī)定的消防監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容、檢查程序、檢查形式、檢查數(shù)量、檢查時限、火災(zāi)調(diào)查的任務(wù)、程序等，逐項制定工作標(biāo)準(zhǔn)，對消防執(zhí)法臺賬、法律文書、執(zhí)法檔案、執(zhí)法質(zhì)量和數(shù)量提出明確的工作量化要求，并進行嚴(yán)格的考核。
（4）健全消防執(zhí)法質(zhì)量考核和責(zé)任追究機制。為規(guī)范公安派出所的消防執(zhí)法行為，提高公安派出所的消防執(zhí)法質(zhì)量，防止執(zhí)法過錯、亂作為、不作為等行為發(fā)生，公安派出所必須建立健全消防執(zhí)法質(zhì)量檢查、評比和執(zhí)法過錯責(zé)任追究機制，定期開展消防執(zhí)法質(zhì)量檢查和評比，對執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、行政處罰進行定期檢查，做到：依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，尤其是對于行政處罰，必須作到事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、量裁適當(dāng)，防止畸重畸輕，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，加大對執(zhí)法過錯的責(zé)任追究力度，對于不作為、亂作為的進行嚴(yán)肅查處；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，必須實行內(nèi)部、外部責(zé)任“雙倒查”。
結(jié)語
由公安派出所承擔(dān)消防工作部分任務(wù)，是與國際接軌的需要，是新形勢下加強消防工作的需要，其積極作用是不言而喻的。我們要按照“依法監(jiān)督，規(guī)范管理”的要求，積極探索加強對公安派出所履行消防管理工作指導(dǎo)的方式方法，以促進這項改革不斷走向深入，提高消防監(jiān)督管理的水平。
參考文獻
一、牢固樹立大局意識，充分認(rèn)識加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)在全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用。加強社區(qū)建設(shè)，是在新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是面向新世紀(jì)加快我國城市化建設(shè)的重要途徑，對于改進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，擴大基層民主，鞏固基層政權(quán)，具有十分重大的意義。實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，是公安機關(guān)順應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，應(yīng)對社會治安形勢挑戰(zhàn)，加強基層基礎(chǔ)工作，提高駕馭社會治安能力，維護國家安全和社會穩(wěn)定的迫切需要；是落實中央和省委關(guān)于城市社區(qū)體制改革的戰(zhàn)略部署，全面促進和保障社區(qū)建設(shè)的需要；也是公安機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)，進一步加強隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求。公安部和廳黨委十分重視社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作，把實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略做為公安警務(wù)改革的重中之重和突破口，目的是以此推動整個公安警務(wù)改革的深入開展，全面提升公安機關(guān)的整體能力。為此，全省各級公安派出所指導(dǎo)部門和派出所一定要從公安工作全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重大意義，深刻領(lǐng)會加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)在全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，切實增強政治責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時代潮流，堅持與時俱進，迅速把工作重心轉(zhuǎn)移到推進社區(qū)警務(wù)建設(shè)上來。要著眼全局，深入搞好調(diào)查研究，廣泛聽取基層意見，精心謀劃社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的整體思路、目標(biāo)、措施，積極主動地為各級公安機關(guān)黨委當(dāng)好參謀和助手，指導(dǎo)和推動我省社區(qū)警務(wù)建設(shè)的全面開展。
二、牢固樹立機遇意識，打好社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的主動仗。社區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府工作的各個方面。公安機關(guān)如果不能及時了解掌握社區(qū)建設(shè)的發(fā)展動態(tài)，及時把社區(qū)治安工作的設(shè)想融入到社區(qū)建設(shè)之中，就會錯過一次深化基層警務(wù)體制改革的大好時機，給社區(qū)治安工作帶來被動。因此，全省各級公安派出所指導(dǎo)部門要牢固樹立機遇意識，緊緊抓住中央和各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)的有利契機，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精神，打好社區(qū)警務(wù)建設(shè)的主動仗。各級公安機關(guān)特別是派出所要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，克服與己無關(guān)、等待觀望的思想，堅持超前思考，主動參與，積極協(xié)調(diào)，精心指導(dǎo)，努力做到社區(qū)建設(shè)發(fā)展到哪里，社區(qū)警務(wù)建設(shè)就跟進到哪里。要主動爭取地方黨委、政府的重視和支持，提前介入，當(dāng)好參謀，積極提出社區(qū)建設(shè)中加強公安基層基礎(chǔ)工作的有關(guān)建議，為今后有效地開展社區(qū)警務(wù)工作打好基礎(chǔ)。
三、牢固樹立責(zé)任意識，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入社區(qū)警務(wù)建設(shè)。搞好社區(qū)警務(wù)建設(shè)，派出所指導(dǎo)部門和派出所責(zé)無旁貸，必須知難而進、奮發(fā)進取，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在改革中施展抱負(fù)，在發(fā)展中建功立業(yè)。要加強學(xué)習(xí)，全面了解和掌握國內(nèi)外社區(qū)警務(wù)建設(shè)的相關(guān)知識；要精心謀劃，研究制定社區(qū)警務(wù)建設(shè)的發(fā)展思路和工作措施；要積極調(diào)研，及時總結(jié)和推廣社區(qū)警務(wù)建設(shè)的先進經(jīng)驗；要加大投入，樹立人往一線走、錢往一線投、物往一線用的指導(dǎo)思想，在警力和財力上向基層傾斜，不斷開創(chuàng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的新局面。
四、牢固樹立創(chuàng)新意(來源：文秘站 ）識，積極探索新型警務(wù)模式和工作運行機制。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，社會治安出現(xiàn)了許多新情況、新問題，基層公安機關(guān)原有的警務(wù)機制和工作模式已遠遠滯后于新形勢、新任務(wù)的需要。因此，全省各級公安派出所指導(dǎo)部門和派出所必須牢固樹立創(chuàng)新意識，不斷解放思想，開拓進取，敢于打破傳統(tǒng)思維方式和工作理念的束縛，積極研究探索派出所和社區(qū)警務(wù)工作新機制。尤其是各級派出所指導(dǎo)部門要切實改進思維方式和指導(dǎo)方法，尊重基層首創(chuàng)精神，總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗，積極探索以社區(qū)警務(wù)建設(shè)為平臺，以警力下沉、警務(wù)前移為基本條件，以諸警聯(lián)動、社區(qū)輔警力量協(xié)作配合為主要工作模式，以治安信息管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化技術(shù)手段為依托的警務(wù)運行機制，促進警力資源的優(yōu)化配置，使公安工作更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。上級指導(dǎo)部門還要注意給基層派出所多出主意，把握方向，搞好宏觀指導(dǎo)，多給基層大膽實踐和探索的空間和舞臺，做到指導(dǎo)而不是指令，支持而不是干預(yù)，服務(wù)而不是刁難，只要符合廳黨委確定的“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，都可以允許基層大膽地試，大膽地創(chuàng)。要根據(jù)實踐發(fā)展的需要，把那些好的途徑、辦法和新鮮經(jīng)驗認(rèn)真加以總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型帶動的作用，為各地警務(wù)改革提供借鑒和幫助。
一、警察公共關(guān)系的概念
“公共關(guān)系”一詞源于英語“PublicRelation8”。自從1903年美國著名記者艾維?李在美國開辦一家正式的公共關(guān)系事務(wù)所開始，現(xiàn)代意義上的公共關(guān)系就走上了歷史舞臺，迄今已過百年。警察公共關(guān)系就是―種公安機關(guān)與其相關(guān)的社會公眾之間的特殊的公眾關(guān)系。這種特殊的“公關(guān)”由警察組織(公安機關(guān))、公眾和信息傳播三個基本要素組成，其中警察組織是警察公共關(guān)系的活動主體，公眾是警察公共關(guān)系的活動客體，信息傳播是警察公共關(guān)系的活動內(nèi)容。以現(xiàn)代公關(guān)學(xué)理論為邏輯起點來看，和諧溝通是公共關(guān)系的本質(zhì)屬性，管理監(jiān)督是公共關(guān)系的重要職能，構(gòu)建和諧公眾關(guān)系是公關(guān)的重要任務(wù)。因此，警察公眾關(guān)系概念包含以下四項基本含義：1警察公共關(guān)系是一種公眾關(guān)系，以構(gòu)建橢皆為本質(zhì)要求；2警察公共關(guān)系是一種傳播活動，且不局限于傳統(tǒng)的新聞媒體的傳播，包含公安機關(guān)為公關(guān)所從事的一切活動；3好的警察公共關(guān)系是雙向信息交流關(guān)系，是公安機關(guān)與社會公眾的一種良性互動；4好的警察公共關(guān)系具有管理監(jiān)督職能，公安機關(guān)在公共關(guān)系中始終處于主導(dǎo)地位，憑借公共關(guān)系的不斷推進為更好地履行自己的法定職責(zé)服務(wù)，同時作為客體的社會公眾可起到監(jiān)督作用，促使公安機關(guān)執(zhí)法互動更加規(guī)范完善。
二、派出所開展警察公共關(guān)系活動的必要性
基層派出所處于公安工作的最前沿，擔(dān)負(fù)著維護社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、治安防范和服務(wù)群眾等多重任務(wù)，是公安機關(guān)展示形象的窗口。在新形勢下，基層派出所如何拓展警察公共關(guān)系，對內(nèi)提升隊伍素質(zhì)，增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，對外加強警民之間的雙向溝通，實現(xiàn)警民關(guān)系的良性互動，在樹立自身良好形象的同時，得到公眾的理解、合作和支持，警民攜手共同打造安定有序、社會穩(wěn)定的和諧環(huán)境，有著極其重要的意義。
1 公安機關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)，決定了公安機關(guān)需要開展警察公共關(guān)系。公安機關(guān)是人民民主的重要工具之一，是具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法的專門機關(guān)，肩負(fù)著保衛(wèi)人民、打擊犯罪、保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行、推進依法治國的神圣使命。《人民警察法》第二條規(guī)定：人民警察的任務(wù)是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動。公安機關(guān)要擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)、完成好自己的任務(wù)，就必須與廣大人民群眾之間開展信息溝通，發(fā)展警察公共關(guān)系。
2 引導(dǎo)廣大人民群眾理解、支持派出所工作，需要開展警察公共關(guān)系。公安機關(guān)開展警察公共關(guān)系活動的主要目的是想方設(shè)法謀得廣大人民群眾對公安機關(guān)的了解、信任、支持和合作，為公安工作爭取更多的輔助力量。派出所“麻雀雖小，卻五臟俱全”，但僅僅憑幾十名民警的力量是遠遠不夠的。派出所民警與人民群眾有著直接的、緊密的接觸，公安工作不僅為了人民群眾而開展，而且必須依靠群眾才能進行。實踐證明，公安派出所應(yīng)當(dāng)樹立“警力有限、民力無窮”的理念，切實在各項工作中堅持群眾路線，才能有效地解決社會治安和各種犯罪問題。要發(fā)動群眾、依靠群眾，公安機關(guān)就得廣泛宣傳，以實際行動取信于民，這又恰恰是開展警察公共關(guān)系的目的所在。因此，引導(dǎo)廣大人民群眾理解、支持派出所工作，需要開展警察公共關(guān)系。
3 派出所民警樹立形象，需要開展警察公共關(guān)系。在派出所工作中，塑造良好的警察形象，有助于維護和提高廣大人民群眾對派出所民警的信任和支持，促進社會穩(wěn)定。只要我們的公安工作得到了廣大人民群眾的支持，得到人民群眾的幫助，我們完全有理由相信可以創(chuàng)一方平安。那么，如何塑造良好的警察形象，提升派出所在廣大人民群眾中的美譽度?這就需要開展警察公共關(guān)系了。派出所工作無論是打擊犯罪，還是搞好轄區(qū)防范，其職責(zé)歸根結(jié)底都是服務(wù)，但公安機關(guān)這種服務(wù)是否為廣大人民群眾所青睞，開展警察公共關(guān)系活動，捌立形象就顯得極為重要。況且派出所民警自身形象的樹立，不僅涉及該部門的形象，更涉及整個公安機關(guān)乃至黨委政府的形象，正因如此，派出所才被稱為公安機關(guān)的“窗口”單位之一。
4 派出所自身凝聚力的提高，需要開展警察公共關(guān)系活動。派出所良好的公共關(guān)系，是基層公安民警政治、業(yè)務(wù)、紀(jì)律、作風(fēng)和道德品質(zhì)的集中體現(xiàn)。開展警察公共關(guān)系活動不僅是一種外求發(fā)展的手段。也是內(nèi)求團結(jié)的有效措施之一。派出所通過開展警察公共關(guān)系活動，可以促使組織內(nèi)部建立起和諧的上下級關(guān)系、民警之間的團結(jié)友好關(guān)系，深化民警對派出所集體的向心力和榮譽感?！秾O子兵法》云：上下同欲者勝。所謂“上下同欲”指的是官兵齊心，目標(biāo)一致，軍隊就具備強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展警察公共關(guān)系活動，派出所同樣能夠使民警“上下同欲”。
三、影響警察公共關(guān)系建設(shè)的不利因素
一是公安機關(guān)長期以來形成的認(rèn)為打擊破案是主業(yè)，是硬指標(biāo)，要全心投入抓緊抓好，而對協(xié)調(diào)公安機關(guān)與社會大眾的關(guān)系不夠重視，忽視了警民公共關(guān)系的建設(shè)。由于建國以來公安機關(guān)一直十分強調(diào)和重視公安的打擊和管理職能，特別是20世紀(jì)80年代初開始的“嚴(yán)打”斗爭和各項專項整治行動，使公安機關(guān)“責(zé)大權(quán)重”，一些地方重打擊、輕服務(wù)，忽視對公民權(quán)益尤其是隱私權(quán)利的充分保護，忽視和人民群眾的交流和溝通，存在著為了破案“寧可冤枉好人，也不放過壞人”的思想。這種思想和做法顯然不符合現(xiàn)代管理理念，更不符合時展對公安機關(guān)構(gòu)筑和諧社會和關(guān)注民生民本的職責(zé)要求。
二是有的民警在與群眾打交道時習(xí)慣于扮演“管理者”角色，態(tài)度冷硬，有高人一等的感覺，少數(shù)甚至把對待犯罪分子的態(tài)度用到群眾身上，其行為舉止使群眾容易產(chǎn)生抗拒心理，更不用說主動配合公安機關(guān)開展工作，情感上造成了“歷史痼疾”。
三是將警察公共關(guān)系簡單等同于一般意義上的對外宣傳工作。這種觀念認(rèn)為，警方長期以來十分注重公安宣傳工作，除了大眾傳媒上有大量的警方新聞外，我們還搞了許多諸如“愛民月”等活動，這便是公共關(guān)系了。殊不知傳統(tǒng)意義上的對外宣傳主要是警務(wù)信息的單向，而真正公共關(guān)系要做的正是將單向信息轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向交流與互動溝通。
四、東街派出所開展警察公共關(guān)系活動的具體實踐
一是抓好管理同時又抓好服務(wù)，樹立正確的基層派出所工作理念，為活動開展樹立正確的思想先導(dǎo)。管理與服務(wù)是一對矛盾
結(jié)合體。管得過嚴(yán)，勢必影響服務(wù)；過分強調(diào)服務(wù)，又會影響從嚴(yán)管理社會，影響打擊犯罪，又可能“鏟了別人地，荒了自己田”，影響了管理和打擊這個公安機關(guān)的主業(yè)。所以，如何合理地的擺布好二者的關(guān)系，對于公安機關(guān)回應(yīng)人民群眾新期待至關(guān)重要。東街派出所一方面在樹立正確的執(zhí)法理念上下功夫。進一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改進執(zhí)法方式，在打擊和管理工作中，真正做到執(zhí)法上的公開、公平、公正、公認(rèn)。另一方面，切實維護群眾的合法權(quán)益，為創(chuàng)造和諧警民關(guān)系提供條件?！懊裆鷨栴}”是當(dāng)前創(chuàng)建和諧社會最關(guān)鍵的問題，要求廣大民警必須帶著對人民群眾的深厚感情去辦案，盡最大努力為受害單位和群眾挽回經(jīng)濟損失，把更多的關(guān)愛傳遞給社會弱勢群體和廣大百姓，避免因經(jīng)濟犯罪侵害群眾利益布引發(fā)不安定事端，維護社會大局的穩(wěn)定。把管理和服務(wù)關(guān)系處理好了，人民群眾的滿意度才會提高，從而才可能為開展好警察公共關(guān)系活動確定努力方向，警民和諧關(guān)系的培育才有可能。
二是正確解決與人民群眾之間的情感問題，為開展好活動打下良性基礎(chǔ)。俗話說：感人心者，莫過于情。感情的力量可以超過物質(zhì)的力量，甚至沖破原則與理智。要順利開展好警察公共關(guān)系活動，就一定要處理好警民關(guān)系，而解決公安群眾工作的核心問題是增進民警同群眾的感情，只要感情問題解決好，其他問題也就迎刃而解，因此，解決好民警與群眾的感情問題是做好公安群眾工作的前提條件?！叭罕娦睦镉袟U秤，群眾在你心中有多重，你在群眾心中就有多重。”為此，東街所提出“四心四力”的團隊精神，特別是“熱心、耐心、細心和責(zé)任心”的提出，為開展良好的警民公共關(guān)系打下扎實的群眾基礎(chǔ)。一是熱心。我們的民警特別是基層民警每天都要和群眾打資交道，而這些“交道”更多是服務(wù)，民警是否熱心為群眾服務(wù)，群眾很“在乎”。服務(wù)熱心了、周到了，群眾就會感激，甚至銘記于心。二是耐心。群眾工作涉及方方面面，十分煩瑣，而且群眾來自各個階層，他們理解問題的程度和溝通問題的方式各不相同，這就要求我們有十足的耐心，不急、不躁、不煩。做群眾工作首先要耐心做一個好“聽眾”，然后耐心做一個好“解說員”，這樣才能與群眾建立良好關(guān)系。三是細心。要求案件審理時要細心收集證據(jù)，案件偵破要細心分析推理，作詢問訊問筆錄時要全面到位，既注重實體又注重程序。細心還要求民警將以人為本精神落實到每一個工作細節(jié)，要在工作善于發(fā)現(xiàn)、查找人民群眾關(guān)注點和關(guān)切點，將民本、民生工作作為公安工作的一部分抓好抓細抓實，切實讓群眾感受到我們的溫暖和關(guān)愛。四是責(zé)任心。要求要準(zhǔn)確把握人民群眾對社會平安的新期待，把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗與衡量社會治安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓每一起案件和接處警都符合法律的規(guī)定，經(jīng)得起歷史的檢驗。從實踐來看，“四心四力”團隊精神的提出，進一步激發(fā)了全所民警的進取心和榮譽感，使得全警宣傳的理念順利貫徹到位，為開展好警民公共關(guān)系打下夯實的基礎(chǔ)。
三是發(fā)揮好公安新聞宣傳這個載體，為公安民警嚴(yán)格公正文明執(zhí)法創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。在宣傳過程中，我們巧妙運用融勢、借勢、順勢、蓄勢、造勢等公關(guān)手段及技巧，精心策劃宣傳方案，把握主動，強化溝通，以誠懇、積極的態(tài)度出現(xiàn)在媒體和公眾面前，塑造公安機關(guān)敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)抓嚴(yán)管、真心實意為人民群眾辦好事、力、實事的良好公眾形象。同時，定期主動和媒體積極策劃，正面引導(dǎo)，尋找利益交叉點，密切合作關(guān)系，以雙贏為目的，努力構(gòu)建公安機關(guān)與新聞媒體長效互動機制。具體做法有：一是與媒體合作開辟專欄。2007年我們與福州電視臺《法眼》欄目合作，以現(xiàn)場講解的方式，向廣大市民宣傳安全防范知識，收到很好效果。二是積極向新聞媒體提供稿件。及時將新推出的便民利民措施、民警的好人好事、破獲的案件和取得的或績見諸報端。如2005年6月中央求是雜志社《紅旗畫刊》登載文章《讓紅旗在心中代代相傳》，全面報道了東街派出所的先進事跡；2007年我所民警劉斌在結(jié)婚日抓獲盜竊嫌疑人的事跡在《福州日報》、《海峽部市報》刊登；2008年《人民公安報》更是先后兩次報道了東街派出所余民、周寧兩位優(yōu)秀民警的先進事跡和工作方法等，都引起強烈的反響，鼓舞了士氣，提升了公安機關(guān)和人民警察的美譽度，使廣大群眾了解到一線人民警察不怕犧牲、揚善除惡、舍小家為大家的奉獻精神，從而更加理解、支持公安工作。
四是用好用足警務(wù)室這個橋梁和紐帶，依托社區(qū)警務(wù)建設(shè)進一步密切警民關(guān)系。一是提高警務(wù)室的知名度。我們將社區(qū)民警的工作中心放在警務(wù)室，把治保例會、談話教育、青少年幫教以及簡單治安案件的調(diào)處等社區(qū)警務(wù)室能夠完成或辦理的工作，盡可能放到警務(wù)室辦理，增加警務(wù)室開門時間。定期在警務(wù)室召開警情通報會和民警述職會，公開警務(wù)工作，聽取群眾意見，并邀請居民代表、退休老人等參觀警務(wù)室，增強了老百姓對警務(wù)室的認(rèn)知度和認(rèn)同感。二是積極推行“四位一體”運作模式，形成警務(wù)室、百姓服務(wù)站、司法調(diào)解站、法制宣傳站“四站合一”的工作體系，把窗口設(shè)在群眾身邊，及時了解掌握社情民意、矛盾糾紛，并通過為民辦事、替民解憂，拉近了與群眾的距離。三是組建群防群治隊伍。讓社區(qū)民警扎根社區(qū)，積極發(fā)動組織群眾參與治安防范，形成良性互動。社區(qū)民警積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位和物業(yè)加入治安聯(lián)防工作，配合派出所加強治安防范。同時，社區(qū)民警定期上門開展針對性防范指導(dǎo)、法制宣傳等，既起到了防范效果，又密切了警民之間的關(guān)系。四是處理好與社區(qū)單位的關(guān)系。社區(qū)居委會、業(yè)委會及物業(yè)公司等單位是社區(qū)民警的重要依靠力量。處理好與他們的關(guān)系也是警察公共關(guān)系的一個重要方面。在社區(qū)警務(wù)實踐中，我們要求社區(qū)民警做好治安防范的同時，積極協(xié)助社區(qū)單位的各項工作，通過參與社區(qū)黨建、計劃生育、物業(yè)管理等非警務(wù)工作，潛移默化地增進社區(qū)單位對警方的信任感、滿意度和依賴性，從而建立公安機關(guān)和社區(qū)各界相互支持、相互理解、密切協(xié)作的警民關(guān)系。
