時(shí)間：2023-03-06 16:00:08
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇消防管理人員履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、總體思路
以黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》和落實(shí)國務(wù)院、省、市、區(qū)安全工作部署，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，努力建立企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、相關(guān)政府部門和園區(qū)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
二、工作目標(biāo)
企業(yè)及職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)得到加強(qiáng)，新《安全生產(chǎn)法》在園區(qū)管委會(huì)及園區(qū)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及職工中得到深入貫徹，企業(yè)及職工安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步提高，應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。企業(yè)的主體責(zé)任得到有效落實(shí)和強(qiáng)化，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度建設(shè)進(jìn)一步明確和加強(qiáng)。園區(qū)管委會(huì)及企業(yè)的安全檢查監(jiān)督、隱患排查、報(bào)告、整治機(jī)制進(jìn)一步完善。安全管理人員配備及生產(chǎn)保障進(jìn)一步強(qiáng)化。全年不發(fā)生較大以上安全事故，園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
三、工作措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任
1．企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要通過會(huì)議研究等方式，明確并形成書面的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、崗位職工的安全管理職責(zé)，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，要建全安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度。相關(guān)管理職責(zé)及規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)崗位位置上墻的，要按要求上墻。今年，新《安全生產(chǎn)法》中明確的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)和安全管理人員的安全管理職責(zé)必須在相應(yīng)辦公室上墻，做到抬頭即見職責(zé)，提高主體責(zé)任意識(shí)。
2．加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全檢查和隱患排查，即時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。企業(yè)要建立內(nèi)部檢查、排查和報(bào)告、治理機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人及安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員，要定期、不定期地開展內(nèi)部安全檢查，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時(shí)報(bào)告、消除安全隱患，檢查情況要形成書面記錄。崗位職工要按規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)檢查崗位及設(shè)備設(shè)施的安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知相關(guān)人員在緊急情況下的應(yīng)急措施，報(bào)園區(qū)管委會(huì)及政府相關(guān)職能部門備案。企業(yè)要建立相應(yīng)監(jiān)督考核制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
3．加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)管理人員及崗位職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。各企業(yè)要積極主動(dòng)參與園區(qū)管委會(huì)及政府相關(guān)職能部門安全的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，按要求組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)，確保相關(guān)人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)本企業(yè)從業(yè)人員及新進(jìn)人員的安全教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)要制定安全教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄開展安全教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員及考核情況等。企業(yè)新建、改建工程涉及安全設(shè)施的，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
4．切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，要保證規(guī)定的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。要按照規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，并確保安全管理人員相對(duì)穩(wěn)定。企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策時(shí)，要聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。企業(yè)要在有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，按規(guī)定對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)并作好相關(guān)記錄。車間、倉庫與員工宿舍不得在同一建筑物內(nèi)，在相應(yīng)位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的緊急疏散標(biāo)志。為從業(yè)人員提供符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用。依法為從業(yè)人員繳納相應(yīng)安全、工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定配備消防器材。企業(yè)要制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極組織開展安全應(yīng)急演練，提高企業(yè)職工安全應(yīng)急能力。如果發(fā)生安全事故，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要立即組織搶救，不得在事故處理期間擅離職守。今年，園區(qū)管委會(huì)將組織一次安全應(yīng)急演練示范觀摩活動(dòng)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1．制定安全檢查監(jiān)督計(jì)劃，深入開展安全檢查。園區(qū)管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室及人員，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，開展對(duì)企業(yè)的安全檢查，要將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等作好書面記錄，并由檢查人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。檢查時(shí)調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求糾正、排除或限期整改，重大事故隱患無法保證安全的，責(zé)令撤出從業(yè)人員，要求暫停使用和生產(chǎn)。對(duì)不按要求進(jìn)行糾正、排除、整改的，向政府相關(guān)職能部門報(bào)告，提請(qǐng)進(jìn)行相應(yīng)處罰。積極配合相關(guān)職能部門對(duì)園區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，在重大事故隱患監(jiān)督檢查問題上，堅(jiān)決與相關(guān)職能部門保持一致，貫徹職能部門的處理措施。
2．健全和落實(shí)園區(qū)管委會(huì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是健全園區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照《省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》及市、區(qū)安全工作的要求，明確黨工委、管委會(huì)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、人員的職責(zé)。二是健全完善園區(qū)管委會(huì)研究安全工作的機(jī)制，按要求提請(qǐng)黨工委召開會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作；定期召開園區(qū)企業(yè)召開的季度安全工作例會(huì)；按照“一崗雙責(zé)”的要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期組織召開相關(guān)安全管理工作會(huì)。三是完善園區(qū)各科室、園區(qū)與企業(yè)的信息溝通、重大隱患及事故報(bào)告機(jī)制，做到園區(qū)與企業(yè)日常安全工作情況溝通通暢，重大隱患及時(shí)報(bào)告知曉，出現(xiàn)事故第一時(shí)間得到消息。園區(qū)各科室在日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患的，要及時(shí)通報(bào)園區(qū)安辦，并于每周五上午前將本周安全生產(chǎn)工作開展情況及存在隱患報(bào)園區(qū)安辦。四是強(qiáng)化履職監(jiān)督和問責(zé)。園區(qū)管委會(huì)紀(jì)工委要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、人員履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)的情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督相關(guān)人員履行好安全監(jiān)督管理的職責(zé)。
（三）開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治
1．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)：道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、燃?xì)夤芫W(wǎng)和包材印刷行業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域：建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)路段、各類工業(yè)企業(yè)。園區(qū)人員密集場(chǎng)所（安置小區(qū)租賃商戶）等區(qū)域。重點(diǎn)企業(yè)：高危行業(yè)、室外作業(yè)、重大危險(xiǎn)源和近兩年來發(fā)生事故的企業(yè)。重點(diǎn)時(shí)段：各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、汛期、高溫期、重要節(jié)日、工作交接期和夜間作業(yè)等時(shí)段。
2．整治內(nèi)容。
（1）汽車銷售企業(yè)。企業(yè)銷售大廳、維修車間、辦公室是否按照設(shè)計(jì)要求投入使用，消防器材是否按要求配置。（牽頭部門：經(jīng)發(fā)辦）
（2）道路交通及附屬設(shè)施。道路路面、管涵、井蓋、電力路線、運(yùn)輸車輛、駕校車輛等。摸清園區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)狀，消除違法建設(shè)(構(gòu))筑物占?jí)喝細(xì)夤艿?、施工建設(shè)侵入燃?xì)夤艿腊踩刂品秶劝踩[患，防止因燃?xì)夤艿朗軗p發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿?，保障城?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行。（牽頭部門：規(guī)建辦）
（3）空閑土地及水塘。征地拆遷、平場(chǎng)工作造成的閑置土地、租賃商戶，加強(qiáng)安全防護(hù)措施，杜絕安全事故。（牽頭部門：服務(wù)中心）
（4）特種設(shè)備。持證上崗情況，電梯、起重機(jī)械、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的整治；特種設(shè)備使用、管理、維護(hù)情況的檢查，依法淘汰關(guān)閉達(dá)不到安全規(guī)范要求的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯等特種設(shè)備。食堂從業(yè)人員持證、辦證情況，使用燃?xì)庖?guī)范情況、食堂天然氣管線安全情況。（牽頭部門：經(jīng)發(fā)辦）
（5）建筑施工場(chǎng)地。進(jìn)行建筑施工安全專線整治，起重機(jī)、塔吊、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。臨邊防護(hù)、施工用電和現(xiàn)場(chǎng)管理等情況，預(yù)防墜落、塌陷、觸電等事故措施落實(shí)情況。建筑施工工地是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。重點(diǎn)整治借用資質(zhì)、掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、不辦理施工手續(xù)和以包代管等突出問題。加強(qiáng)對(duì)在建地下空間、房屋、電力等重大工程以及建筑特種設(shè)備、深基坑、高模板等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的隱患排查治理和安全監(jiān)管。建立健全房屋拆除、立面整治施工安全監(jiān)管的體制機(jī)制。督促企業(yè)配齊配強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員、施工監(jiān)理人員，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制住施工事故多發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭。（牽頭部門：規(guī)建辦）
為認(rèn)真落實(shí)省、市政府安全生產(chǎn)決策部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，做好2014年全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，現(xiàn)根據(jù)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》的規(guī)定，特制定本實(shí)施意見：
一、目標(biāo)管理
（一）控制目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕較大和重特大事故發(fā)生，最大限度地減少一般死亡事故，各類事故死亡人數(shù)不超過市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.068以內(nèi)。
（二）責(zé)任要求
（1）區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制，區(qū)長為全區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，副區(qū)長為分管工作直接責(zé)任人，按分工組織全區(qū)相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。
（2）各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為本地安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，各街道辦事處副職為分管工作直接責(zé)任人，按分工做好相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
（3）區(qū)級(jí)有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為本部門（單位）安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本部門（單位）安全生
產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工對(duì)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。
（三）組織體系
（1）區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織，區(qū)政府安委會(huì)具體負(fù)責(zé)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等重大問題的組織協(xié)調(diào)。
（2）區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)安委辦）負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
（3）各街道和區(qū)各有關(guān)部門（單位）也要建立健全制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的日常工作。
二、考核內(nèi)容
（一）各街道辦事處：
（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。制定和完善本級(jí)安全生產(chǎn)工作制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到各社區(qū)和部門。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)目標(biāo)管理考核制度。落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管原則，明確街道（集聚區(qū)）、社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和對(duì)象。建立完善履職報(bào)告制度，街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每季向區(qū)政府書面報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況，并抄送區(qū)政府安委辦。
（2）加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，街道列入財(cái)政預(yù)算的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金增幅不低于財(cái)政收入增長幅度，安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金按照《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》文件精神執(zhí)行。
（3）加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，按照《“雙基”意見》，各街道要單獨(dú)設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，人員配備不少于7人，其中揚(yáng)名街道（集聚區(qū)）不少于9人，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、工作標(biāo)準(zhǔn)及考核的“五落實(shí)”。
（4）規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化各行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管計(jì)劃。強(qiáng)化街道（集聚區(qū)）、社區(qū)日常安全生產(chǎn)執(zhí)法、檢查工作，對(duì)政府掛牌督辦的重大事故隱患和上級(jí)督辦、群眾舉報(bào)核實(shí)的事項(xiàng)按期整改完成。突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
（5）加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè)和教育培訓(xùn)。開展安全生產(chǎn)示范社區(qū)和安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)國家安全社區(qū)和國際安全社區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。做好社區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)、社區(qū)安全管理人員培訓(xùn)、企業(yè)管理人員任職資格培訓(xùn)考試以及企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的法定培訓(xùn)考核工作，特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%。
（6）嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理。及時(shí)上報(bào)各類事故，不瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延遲報(bào)。
（二）區(qū)有關(guān)部門（單位）
（1）落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本部門和所屬單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)區(qū)街道辦事處、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定的通知》，將安全生產(chǎn)工作與本部門、本行業(yè)各項(xiàng)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度，按時(shí)向區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。
（2）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備與本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職安全生產(chǎn)（職業(yè)健康）管理人員。主要領(lǐng)導(dǎo)（或委托的分管領(lǐng)導(dǎo)）每季度至少組織召開一次會(huì)議，分析本部門本行業(yè)（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)重大問題，安排部署、督促檢查安全生產(chǎn)工作。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查治理、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等重點(diǎn)工作有布置、有檢查、有考核。
（3）強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入本部門工作計(jì)劃。組織、監(jiān)督、指導(dǎo)所屬行業(yè)或領(lǐng)域安全整治工作。根據(jù)本部門職責(zé)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，制定安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)、內(nèi)容、方式，組織開展經(jīng)常性的安全檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度不少于1次帶隊(duì)深入基層進(jìn)行安全檢查，并及時(shí)上報(bào)各類安全生產(chǎn)信息。
（4）強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳。通過多種形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，形式多樣的安全教育活動(dòng)。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，組織開展好“安康杯”、“夏季百日安全生產(chǎn)”競(jìng)賽等宣傳教育活動(dòng)。積極開展安全生產(chǎn)知識(shí)“五進(jìn)”、安全警示教育活動(dòng)，舉行防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練等強(qiáng)化公眾安全宣傳效果，提升全民安全素質(zhì)。
（5）做好應(yīng)急救援和事故報(bào)告調(diào)查處理工作?？茖W(xué)編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，有計(jì)劃開展應(yīng)急預(yù)案演練。按時(shí)上報(bào)各類事故，及時(shí)參與或配合事故調(diào)查，完善和落實(shí)事故問責(zé)制度、約談制度。及時(shí)通報(bào)本行業(yè)系統(tǒng)典型事故，落實(shí)防范措施和事故處理決定，及時(shí)報(bào)送處理決定落實(shí)情況。
三、考核和獎(jiǎng)懲
（一）考核辦法
（1）按不同類型分別制定和實(shí)施差異性的考核細(xì)則。根據(jù)重點(diǎn)工作與整體工作相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與績(jī)效考核相結(jié)合、條線考核與綜合考核相結(jié)合的原則，實(shí)行季度考核與年終考核相結(jié)合的管理辦法，平時(shí)季度考核分值占總分的40%，年終考核分值占總分的60%，對(duì)各街道、部門（單位）實(shí)行綜合考評(píng)。對(duì)承擔(dān)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)管理的區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建設(shè)局、交巡警大隊(duì)和消防大隊(duì)及區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的有關(guān)部門和單位，采取日常評(píng)查和年終考核相結(jié)合的辦法。
（2）由區(qū)政府下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書的各街道和各部門（單位）每季度對(duì)本地、本部門履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和實(shí)際完成情況等內(nèi)容，于本季度最后一個(gè)月的30日前同履職報(bào)告書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。
（3）區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局要結(jié)合本部門的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、時(shí)序進(jìn)度和工作要求，每季度對(duì)各街道安全生產(chǎn)工作進(jìn)行實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果于本季度最后一個(gè)月的30日前書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦每季進(jìn)行通報(bào)。
（4）區(qū)安監(jiān)局、公安交巡警大隊(duì)、消防大隊(duì)、區(qū)建設(shè)局每月將履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)及重點(diǎn)工作等實(shí)際進(jìn)展情況，以月報(bào)表的形式于每月30日前書面報(bào)送區(qū)政府安委辦。區(qū)政府安委辦統(tǒng)一匯總后報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
（5）工作目標(biāo)責(zé)任考核統(tǒng)計(jì)時(shí)間從上年12月1日零時(shí)起至當(dāng)年11月30日二十四時(shí)止。2014年5月25日、11月25日前，各街道和區(qū)各部門（單位）將上半年、全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任完成情況的書面自查總結(jié)材料，報(bào)送區(qū)政府安委辦。
（6）考核采取聽取工作匯報(bào)，查閱資料和管理臺(tái)帳、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，由考核組對(duì)照年度目標(biāo)管理考核細(xì)則分別進(jìn)行評(píng)查。抽查的街道、部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位由各考核組隨機(jī)安排，并根據(jù)抽查情況進(jìn)行評(píng)分。
（7）目標(biāo)責(zé)任考核采用百分制?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和一票否決四個(gè)等次?？己藰?biāo)準(zhǔn)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則進(jìn)行。
（三）考核獎(jiǎng)懲
關(guān)鍵詞:高校；基建工程；管理
隨著國家高等教育日趨大眾化,注重內(nèi)涵建設(shè)、發(fā)展特色專業(yè)、提高教學(xué)水平,培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需要的新型人才成為各高校普遍觀點(diǎn)。在此影響下,部分高校,特別是一些新建本科院校大力興建各種基礎(chǔ)性設(shè)施,如:教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、綜合樓、學(xué)生宿舍樓等,以適應(yīng)不斷發(fā)展壯大的需求。但是,受舊觀念影響,一些高校長期忽視基建管理工作,加上缺少工程專業(yè)人員,工程在實(shí)施過程中得不到有效監(jiān)督,導(dǎo)致完工后出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。結(jié)合實(shí)踐,該文對(duì)目前高?；ü芾砉ぷ鞯膯栴}提出了改進(jìn)建議及對(duì)策。
1高?；üこ坦芾憩F(xiàn)狀
1.1基建管理部門機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置不合理
（1）對(duì)工程管理部門,目前高校采取的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式有兩種:一是單獨(dú)設(shè)置；二是與后勤部門合署。新建本科院校及高職校、獨(dú)立學(xué)院等以后者較為常見。后者由于管理的事務(wù)涉及學(xué)校物業(yè)、食堂、宿管、水電等方面,工作內(nèi)容多且繁雜,領(lǐng)導(dǎo)往往疲于應(yīng)付,很難再有精力對(duì)基建工作進(jìn)行規(guī)范管理。（2）由于歷史遺留等原因,一些高校對(duì)基建管理人員隊(duì)伍建設(shè)重視不足,后勤尤其是基建管理崗位往往成為學(xué)校安置富余人員場(chǎng)所。而基建工作相對(duì)其他的崗位而言,對(duì)工作人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)要求較高。因此,這些富余的人員到了基建部門后,往往無所適從,不能勝任新的崗位。(3)受薪資水平、福利待遇等條件的限制,加上近幾年高校對(duì)新入職人員的學(xué)歷要求較高,非碩士、博士不招,導(dǎo)致一些有經(jīng)驗(yàn)的人才因?qū)W歷這個(gè)檻被拒之門外。而新招聘的碩士、博士也大多選擇從事教學(xué)崗位工作,愿意從事基建管理工作崗位的寥寥無幾。(4)吃大鍋飯的現(xiàn)象較普遍。因崗位設(shè)置不合理,人員分配不均,一些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力較高的管理人員整天忙得焦頭爛額,而另一些非專業(yè)在崗人員卻整天無所事事。
1.2項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理
目前高校工程項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般是:使用部門提出使用需求—設(shè)計(jì)單位根據(jù)需求制定設(shè)計(jì)方案—相關(guān)職能部門審核—學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體決策。因職責(zé)分工不同,各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人多是從自己意圖角度作為出發(fā)點(diǎn)來履行職責(zé),意見難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)。例如:設(shè)計(jì)單位考慮更多的是建筑的結(jié)構(gòu)、安全及外觀因素,除非建設(shè)單位有要求,一般很少考慮造價(jià);使用單位則更看重使用效果;審計(jì)部門的關(guān)注點(diǎn)在建筑的經(jīng)濟(jì)效益。而基建管理部門需要“懂行”的專業(yè)人員綜合判斷各方面的意見,對(duì)所提方案進(jìn)行修改和完善。此外,一些決策層領(lǐng)導(dǎo)往往追求項(xiàng)目的“高、大、上”,片面強(qiáng)調(diào)建筑物的高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、華麗的外觀和舒適的環(huán)境,沒有考慮經(jīng)濟(jì)性及實(shí)用性,造成資金的極大浪費(fèi)。還有部分項(xiàng)目為了取得國家專項(xiàng)資金或政府貸款的支持,未嚴(yán)格論證就倉促上馬,導(dǎo)致項(xiàng)目施工過程中變更較大,增加了學(xué)校建設(shè)資金的開支。
1.3工程項(xiàng)目監(jiān)督管理不嚴(yán)格
（1）監(jiān)理人員未能按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)按照規(guī)定,監(jiān)理接受委托后應(yīng)利用其專業(yè)技術(shù)知識(shí),嚴(yán)格監(jiān)督施工單位程是否按圖紙施工、工期進(jìn)度是否如約進(jìn)行、資金是否按規(guī)定使用。但是,因建筑市場(chǎng)的不規(guī)范,在工程實(shí)際施工中,監(jiān)理人員不按規(guī)定履行職責(zé),監(jiān)督把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象比比皆是,如：工程材料進(jìn)場(chǎng),監(jiān)理要先檢查品牌、型號(hào)與合同約定是否相符,再通知建設(shè)單位驗(yàn)收。單位,很多監(jiān)理單位做不到這點(diǎn),導(dǎo)致一些以次充好、假冒偽劣材料用于施工中。再比如對(duì)變更和簽證的審核,監(jiān)理單位往往不作為,簡(jiǎn)單簽署“由建設(shè)單位商施工方確定”了事,將責(zé)任推卸給建設(shè)單位。一些工程,沒有完成合同約定的工程量,達(dá)不到支付的節(jié)點(diǎn)即簽署“同意支付”。至于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督把關(guān),更是“睜只眼閉只眼”,過得去就行,導(dǎo)致一些“豆腐渣”工程頻繁出現(xiàn),造成了惡劣影響。（2）建設(shè)單位工程管理存在問題。①一些建設(shè)單位管理人員專業(yè)知識(shí)不足,施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)少,加上對(duì)工作沒能做到盡心盡責(zé),使一些本該嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞,讓施工方有機(jī)可乘?；ㄖ鞴懿块T對(duì)監(jiān)理單位不履行監(jiān)理職責(zé)沒有形成有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制,對(duì)監(jiān)理人員施工現(xiàn)場(chǎng)不履職行為(例如:混凝土澆筑時(shí)未旁站、材料進(jìn)場(chǎng)不進(jìn)行驗(yàn)收、施工單位未按圖紙施工不進(jìn)行糾正等等)也不管不問,工程的監(jiān)督管理形同虛設(shè)。②一些項(xiàng)目在施工過程中,變更、簽證頻繁,且簽證辦理不及時(shí),手續(xù)不規(guī)范。如:高套定額、不按定額規(guī)則計(jì)算工程量、簽證事由及工作內(nèi)容未列清楚等,個(gè)別項(xiàng)目甚至在工程竣工驗(yàn)收后,才補(bǔ)簽基礎(chǔ)超深部分的簽證。因建筑行業(yè)的特殊性及復(fù)雜性,其在施工過程中常常會(huì)遇到一些不可預(yù)見的因素,不可避免會(huì)發(fā)生一些變更和簽證。但是,對(duì)于那些僅僅是改變建筑外觀、施工材料等的變更,應(yīng)盡量避免。③未及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)。一些施工單位在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,沒有在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交工程結(jié)算資料進(jìn)行審核?；蛘唠m然提交了結(jié)算資料,但是材料不齊全,沒有辦法審核。還有一些工程,在結(jié)算審核中因某個(gè)分項(xiàng)計(jì)算的方式存在分歧,審核的結(jié)算造價(jià)達(dá)不到施工單位的預(yù)期,其往往采用拖延戰(zhàn)術(shù),不進(jìn)行對(duì)數(shù)也不簽字蓋章確認(rèn),使結(jié)算審核工作無法推進(jìn)。
2高?；üこ坦芾砉ぷ鞯膶?duì)策
2.1完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,提高管理人員素質(zhì)
將基建管理從其他職能部門中分離出來,單獨(dú)設(shè)置,由基建管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃整個(gè)學(xué)校的校園建設(shè)工作。選派具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之人擔(dān)任該部門的負(fù)責(zé)人。建立完善工程決策、施工管理、監(jiān)督等相關(guān)制度,并制定與之相適應(yīng)的工作流程圖,通過流程圖對(duì)每個(gè)崗位環(huán)節(jié)的職責(zé)加以明確規(guī)定。這樣一來,每個(gè)崗位的人員都清楚自己的職責(zé)所在,并知道如何做好它。改變觀念,放低對(duì)于學(xué)歷的要求,引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才,給予一定的優(yōu)惠待遇。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升整體人員的素質(zhì)能力。
2.2做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作
(1)編制可行性研究報(bào)告是規(guī)劃設(shè)計(jì)工作必不可少的環(huán)節(jié)。高校可通過邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,選擇幾家邀請(qǐng)口碑好、實(shí)力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行編制,并要求其提供幾個(gè)方案進(jìn)行選擇。請(qǐng)校外專家對(duì)入選方案進(jìn)行比較,詳細(xì)分析每個(gè)方案在的技術(shù)可行性,預(yù)期投入資金總額及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益如何,能否最大限度滿足使用要求等,選出最合理的方案以供下一步?jīng)Q策。(2)通過招標(biāo)的方式,吸引實(shí)力雄厚、具備一定知名度的設(shè)計(jì)單位參與競(jìng)投。在對(duì)設(shè)計(jì)方案舉行評(píng)選時(shí),應(yīng)著重從于經(jīng)濟(jì)、實(shí)用及技術(shù)可行性角度綜合考慮。為了達(dá)到控制工程投資的目的,建議推行“限額設(shè)計(jì)”并在合同中約定,如:施工圖的最終工程造價(jià)超出約定標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)單位須接受一定的違約處罰?；ú块T管理人員應(yīng)積極與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),并將溝通過程及達(dá)成的意見以書面形式記錄下來。
2.3加強(qiáng)基建工程的監(jiān)督管理
(1)對(duì)監(jiān)理單位履職情況進(jìn)行監(jiān)控。首先,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理服務(wù)采招標(biāo)購的監(jiān)控,嚴(yán)格審核招標(biāo)文件,通過考察、評(píng)判投標(biāo)單位的資質(zhì)、最近幾年的工作業(yè)績(jī)、在行業(yè)內(nèi)的信譽(yù)度、監(jiān)理方案、擬投入監(jiān)理人員的資歷等,選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、負(fù)責(zé)任的監(jiān)理公司及負(fù)責(zé)人。其次,重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)理單位是否按監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行職責(zé)。例如:監(jiān)理人每月駐工地時(shí)間是否達(dá)到合同規(guī)定要求,有沒有未經(jīng)建設(shè)單位同意,隨意更換總監(jiān)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況,隱蔽工程和材料進(jìn)場(chǎng)有沒有按規(guī)定組織驗(yàn)收等?；ú块T工地代表應(yīng)定期或者不定期進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)檢查,如有發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不在崗及不按合同約定履職的情況,應(yīng)報(bào)建設(shè)主管進(jìn)行查處。(2)選一些平時(shí)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、懂技術(shù)且有一定的施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的同志任工地代表,嚴(yán)格監(jiān)督每道工程的施工及驗(yàn)收環(huán)節(jié)。主體結(jié)構(gòu)工程(如:基礎(chǔ)、鋼筋混凝土、砌體)和消防、水電、暖通的驗(yàn)收,還需通知設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘探、質(zhì)檢單位參加驗(yàn)收。在材料檢測(cè)中,基建管理人員應(yīng)全程參監(jiān)督材料的抽樣送檢,嚴(yán)防樣品被中途“掉包”。(3)做好工程變更及簽證的管理。工程在施工過程中應(yīng)盡量避免變更,一些因設(shè)計(jì)缺陷等原因不得不發(fā)生的變更,應(yīng)做好預(yù)算,按程序報(bào)批。工程簽證單原則上要現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn),無法現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)的,過后要及時(shí)辦理。簽證單應(yīng)手續(xù)齊全,材料(附工程量計(jì)算式、工程預(yù)算、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)照片等)完整。工程管理人員要熟悉定額的各種計(jì)算規(guī)則集規(guī)定,避免簽署一些違反定額規(guī)則的簽證,如:高套定額、重復(fù)計(jì)算工程量的簽證等。嚴(yán)防各種虛假簽證、不實(shí)簽證,一旦發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。同時(shí),工地代表要養(yǎng)成隨時(shí)記錄工地現(xiàn)場(chǎng)施工情況的習(xí)慣,為工程結(jié)算提供有力的憑證。(4)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,主管部門應(yīng)督促施工單位編制、整理工程結(jié)算資料,按時(shí)提交。對(duì)那些不按規(guī)定提交結(jié)算資料的施工企業(yè),則按約定處罰,并從工程款中扣除。
3結(jié)語
高校基建管理涉及規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié),技術(shù)復(fù)雜,任務(wù)繁重,其管理的好壞,與學(xué)校發(fā)展息息相關(guān)。因此,基建管理人員應(yīng)努力提升專業(yè)技術(shù)知識(shí)及業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)對(duì)前期、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保工程按質(zhì)按量完成,為廣大師生員工提高良好的學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所。
參考文獻(xiàn)
[1]李蘭.高校基建工程設(shè)計(jì)管理要點(diǎn)與建議[J].中華建設(shè),2016(7):84-85.
[2]趙潔.高?；?xiàng)目的過程控制與管理要點(diǎn)[J].建筑,2015(4):85-86.
安全文明施工承諾書一工程名稱：
建設(shè)單位：
監(jiān)理單位：
施工單位：
忻州市精華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司新建精華商務(wù)寫字樓工程項(xiàng)目在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及省、市有關(guān)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，相互協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，承諾如下：
1、依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
2、主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
3、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，立即制止。
4、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，上崗作業(yè)。
5、在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)章進(jìn)行專項(xiàng)施工方案的編制、審查和專家論證，符合要求后組織實(shí)施。
6、建設(shè)工程施工前，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。
7、在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。
8、將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
9、對(duì)因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，采取專項(xiàng)防護(hù)措施。遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。
10、在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
11、向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
12、作業(yè)人員遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
13、采購、租賃具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件安排專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
14、在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，驗(yàn)收合格后使用。
15、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后任職。對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。
16、為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
施工日期：
施工單位：
安全文明施工承諾書二我單位建設(shè)的工程，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，為了加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)，促進(jìn)我單位加強(qiáng)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，確保質(zhì)量事故為零、安全生產(chǎn)事故為零，現(xiàn)鄭重承諾如下：
（一）建筑工程開工前，我單位按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；
（二）我單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。
（三）我單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
（四）建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。
（五）我單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
（六）提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。
（七）我單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
（八）我單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
（九）我單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
（十）我單位承諾在工程建設(shè)中未履職履責(zé)到位按以下原則處罰：
違反《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按其規(guī)定從嚴(yán)、上限處罰。
建設(shè)單位（公章）：
日期：
安全文明施工承諾書三xx有限責(zé)任公司（建設(shè)單位）
山西省煤炭工業(yè)廳：山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)水磨灣煤業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目開工前的手續(xù)已齊全，施工、監(jiān)理等單位已通過招標(biāo)選定。為有效防范安全事故的發(fā)生，我們保證堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》（發(fā)改能源[2010]709號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》（晉政辦發(fā)［2009］172號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦建設(shè)安全“十不準(zhǔn)兩嚴(yán)格”的通知》（晉政辦發(fā)［2010］47號(hào)）文件的具體規(guī)定要求，努力做好建設(shè)安全工作。作為建設(shè)安全管理的直接責(zé)任者，我單位鄭重承諾：
一、兼并重組整合改造礦井建設(shè)單位要嚴(yán)格履行或代行兼并主體企業(yè)全部責(zé)任，保證對(duì)整合井田范圍（包）內(nèi)的所有礦井實(shí)現(xiàn)全面接管，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和建設(shè)。
二、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)行為，全面加強(qiáng)安全管理，提高安全管理水平。
三、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)安全管理責(zé)任，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全建設(shè)需要的專職安全人員和各種管理人員，組織制定并督促落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和安全技術(shù)措施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全負(fù)總責(zé)。
四、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工管理，做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理工作，科學(xué)組織、合理安排施工順序，不盲目趕工期、搶進(jìn)度，不多頭多面建設(shè)。
五、加強(qiáng)施工、監(jiān)理等隊(duì)伍管理，嚴(yán)格落實(shí)施工單位人員入場(chǎng)培訓(xùn)和人員的備案及管理工作，嚴(yán)禁施工等單位使用未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。
六、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)工作，為施工方提供真實(shí)、準(zhǔn)確的地質(zhì)和設(shè)計(jì)等技術(shù)資料，做好雙電源供電、礦井通風(fēng)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)工程及系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)工作，為施工單位提供良好的安全施工條件，保證安全投入及時(shí)到位。
七、加強(qiáng)建設(shè)過程中日常安全管理工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的安全隱患，不安全不建設(shè)。杜絕工程轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包和掛靠資質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生。
八、科學(xué)組織制定瓦斯、水、火、頂板等重大安全技術(shù)措施和落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)采空區(qū)積水、積氣等重大安全隱患排查治理等基礎(chǔ)工作，有效防范各類建設(shè)安全事故的發(fā)生。
九、建立完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急教育、隊(duì)伍建設(shè)和演練，熟知應(yīng)急知識(shí)及避災(zāi)路線，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況必須立即停工迅速撤出人員。
十、依照有關(guān)規(guī)定，依法辦照，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織建設(shè)，不進(jìn)行任何違法違規(guī)建設(shè)活動(dòng)。
十一、自覺接受煤炭、安全等相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查，絕不弄虛作假。
如果違反上述承諾或未執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，導(dǎo)致安全事故發(fā)生，自愿承擔(dān)由此帶來的一切法律后果。
一、 各單位行政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位及所屬各部門的安全生產(chǎn)（包括交通安全）工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，進(jìn)行監(jiān)督與管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)從業(yè)人員正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。
三、把安全生產(chǎn)工作放在本單位經(jīng)營、服務(wù)的重要位置，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究防范措施，制定切實(shí)可行的預(yù)警方案，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的各類問題；每次會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，做好臺(tái)帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產(chǎn)工作，按照責(zé)任制要求逐層分解，落實(shí)到各有關(guān)部門和員工，并定期檢查，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
五、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置落實(shí)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備安全生產(chǎn)兼職管理人員。
六、采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，提高職工的安全意識(shí)。
七、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程：
（1）制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作條例。
（2）嚴(yán)禁違章用火、用電、用氣，嚴(yán)格對(duì)易燃、易爆、劇毒及其它危險(xiǎn)品的管理。
（3）確保消防設(shè)備系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)消防責(zé)任制，做到人防與機(jī)防的有機(jī)結(jié)合。
（4）加強(qiáng)交通安全教育，嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，確保安全運(yùn)營。
（5）加強(qiáng)治安防范，確保本單位內(nèi)部物品及所管理的物業(yè)安全，防止各類治安案件和事故的發(fā)生。
（6）鍋爐、電梯、機(jī)械加工設(shè)備等的從業(yè)人員，必須持證上崗，并加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗人員的復(fù)訓(xùn)再教育，做好設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。
八、關(guān)心員工利益，解決員工實(shí)際困難，改善員工工作環(huán)境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作情況。按內(nèi)容要求和時(shí)間要求，每半年嚴(yán)格認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書》，于每年6月30日和12月30日前由行政負(fù)責(zé)人簽署后上報(bào)總公司。
十、考核期內(nèi)發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責(zé)任事故的，公司將對(duì)安全生產(chǎn)工作有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，沒有發(fā)生重大事故的，公司將予以獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、責(zé)任書自簽字后生效，有效期兩年，每年年終進(jìn)行考核。
十二、如遇責(zé)任人變動(dòng)，各單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整和做好工作交接，責(zé)任書繼續(xù)有效。
單位：
一、 各單位行政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位及所屬各部門的安全生產(chǎn)（包括交通安全）工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、 貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，進(jìn)行監(jiān)督與管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)從業(yè)人員正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。
三、把安全生產(chǎn)工作放在本單位經(jīng)營、服務(wù)的重要位置，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究防范措施，制定切實(shí)可行的預(yù)警方案，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的各類問題；每次會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，做好臺(tái)帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產(chǎn)工作，按照責(zé)任制要求逐層分解，落實(shí)到各有關(guān)部門和員工，并定期檢查，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 五、建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置落實(shí)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備安全生產(chǎn)兼職管理人員。
六、采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育，提高職工的安全意識(shí)。
七、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程： （1）制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作條例。
（2）嚴(yán)禁違章用火、用電、用氣，嚴(yán)格對(duì)易燃、易爆、劇毒及其它危險(xiǎn)品的管理。 （3）確保消防設(shè)備系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)消防責(zé)任制，做到人防與機(jī)防的有機(jī)結(jié)合。 （4）加強(qiáng)交通安全教育，嚴(yán)格遵守交通安全法規(guī)，確保安全運(yùn)營。
（5）加強(qiáng)治安防范，確保本單位內(nèi)部物品及所管理的物業(yè)安全，防止各類治安案件和事故的發(fā)生。
（6）鍋爐、電梯、機(jī)械加工設(shè)備等的從業(yè)人員，必須持證上崗，并加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在崗人員的復(fù)訓(xùn)再教育，做好設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。
八、關(guān)心員工利益，解決員工實(shí)際困難，改善員工工作環(huán)境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本單位安全生產(chǎn)工作情況。按內(nèi)容要求和時(shí)間要求，每半年嚴(yán)格認(rèn)真填寫《安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書》，于每年6月30日和12月30日前由行政負(fù)責(zé)人簽署后上報(bào)總公司。
十、考核期內(nèi)發(fā)生重大傷亡事故或重大安全責(zé)任事故的，公司將對(duì)安全生產(chǎn)工作有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；對(duì)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，沒有發(fā)生重大事故的，公司將予以獎(jiǎng)勵(lì)。
十一、責(zé)任書自簽字后生效，有效期兩年，每年年終進(jìn)行考核。
一年來，本人在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，在同志們的熱情幫助下，做到工作早考慮、早安排，立足本職，服務(wù)大局，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，勇于實(shí)踐，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，較好地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將本人一年來的崗位履職情況和廉潔自律情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
本人始終把理論學(xué)習(xí)放在突出位置，堅(jiān)定“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的信念，及時(shí)學(xué)習(xí)掌握民政綜合改革工作中的新點(diǎn)難點(diǎn)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)社會(huì)救助、養(yǎng)老等理論知識(shí)和民政工作相關(guān)政策、法規(guī)、條例等，提高自身的政策運(yùn)用能力、服務(wù)管理能力、綜合協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新能力，并利用業(yè)余時(shí)間閱讀《中國民政》、《中國社會(huì)報(bào)》等民政報(bào)刊雜志，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治修養(yǎng)。把學(xué)習(xí)貫穿于實(shí)踐中，深入基層，深入群眾調(diào)查研究，摸實(shí)情、聽意見、找對(duì)策，始終把群眾的利益放在第一位。
二、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，認(rèn)真履職
（一）社會(huì)救助救災(zāi)體系日趨完善。1.動(dòng)態(tài)管理，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。4月份對(duì)全區(qū)所有低保家庭進(jìn)行核查，退出***人，新增***人，累計(jì)發(fā)放低保金****多萬元。12月1日起，全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)金調(diào)整為***元和***元，分別提高了8.5%和11.7%，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退”。2.適度普惠，積極做好困難群眾救助。在全區(qū)開展“救急難”試點(diǎn)工作，做好2015年春節(jié)困難群眾慰問工作，共發(fā)放資金***萬元。對(duì)***名疾病患者開展醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金***萬元；對(duì)***名困難群眾開展臨時(shí)生活救助，發(fā)放救助資金68.05萬元；率先開展困難家庭轉(zhuǎn)介服務(wù)試點(diǎn)工作；為**名困境兒童發(fā)放**萬元基本生活費(fèi)；為**名60歲以上家庭困難的半失能老人免費(fèi)提供輪椅；為全區(qū)五保對(duì)象發(fā)放御寒衣物；對(duì)全區(qū) 戶申請(qǐng)廉租房的困難家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，予以住房救助；借助愛心驛站平臺(tái)，通過與其他活動(dòng)結(jié)合，開展了18場(chǎng)次義賣，籌集善款 多萬元、物資 萬元 。3.扎實(shí)有序，高效開展救災(zāi)減災(zāi)工作。對(duì)全區(qū) 個(gè)避災(zāi)安置點(diǎn)進(jìn)行安全排查，并對(duì)新增的 個(gè)避災(zāi)安置點(diǎn)進(jìn)行安全鑒定。精心組織“5.12”宣傳活動(dòng)， 等2個(gè)村榮獲國家級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)， 等2個(gè)社區(qū)榮獲省級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)稱號(hào)。
（二）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面提速。1.不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，明確了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施。2.全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。新建 個(gè)立足社區(qū)（村）、面向老人、功能齊全的社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和 個(gè)老年食堂（助餐點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)61%的村建有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。開展社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)、運(yùn)行和管理情況全面考評(píng)驗(yàn)收，按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。3.構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)制。新增75個(gè)公益性崗位，將全區(qū)90周歲以上的老人納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)范圍，為 8*名失能、半失能困難老人開展上門服務(wù)。4.重點(diǎn)推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)*家、養(yǎng)老床位*張，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)*家，總床位數(shù)達(dá)*張，百位老人擁有床位4.5張。5.加快推進(jìn)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)。完成*名養(yǎng)老護(hù)理人員、*名家庭護(hù)理員和*名社區(qū)助老員的培訓(xùn)，全區(qū)持證上崗人員達(dá)到*人。6.扎實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作。堅(jiān)持對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行每周一抽查，每月一小查，每季一大查。與區(qū)消防分局開展兩次消防安全大排查，及時(shí)消除安全隱患。重新修訂了《 民政局突發(fā)公共群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，與各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂2015年度安全目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高管理人員和老年人的防火意識(shí)。
三、廉潔自律，勤政廉政
一、當(dāng)前維修工程管理中存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)
1.內(nèi)控制度的健全性和可執(zhí)行性存在欠缺?；鶎有须m然制定了部分工程管理方面的規(guī)章制度，但制度往往在全面性、有效性和適當(dāng)性方面存在不足。如崗位職責(zé)不夠明確、制度未覆蓋到工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，制度與實(shí)際情況不相符或個(gè)別審批授權(quán)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，難以有效指導(dǎo)工程管理。這既不利于項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也不利于提高建設(shè)單位工程的投資效益。
2.個(gè)別項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批控制不完善。主要表現(xiàn)在建設(shè)單位立項(xiàng)報(bào)批材料不規(guī)范，維修查勘記錄不完整、維修規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)估算不夠準(zhǔn)確等；上級(jí)管轄行對(duì)建設(shè)單位工程重大變更的請(qǐng)示未能及時(shí)書面批復(fù)等。不符合維修管理辦法的規(guī)定，從中也折射出內(nèi)控管理的不完善。
3.對(duì)投標(biāo)主體的實(shí)體審查不夠嚴(yán)格。投標(biāo)主體的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和業(yè)績(jī)等，是其能否充分履行施工義務(wù)的必備條件。但基層行在招投標(biāo)過程中，由委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)主體的審查不嚴(yán)，出現(xiàn)邀請(qǐng)個(gè)別存在不良記錄的投標(biāo)單位參加競(jìng)標(biāo)，或個(gè)別競(jìng)標(biāo)單位未事先提交營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證和建筑裝修裝飾工程資質(zhì)文件供審查。上述做法存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，若不符合條件的投標(biāo)主體中標(biāo)，工程質(zhì)量和效益得不到保障；即使未中標(biāo)，由于參加了投標(biāo)活動(dòng)，也在無形當(dāng)中排斥了其他潛在投標(biāo)人。
4.工程設(shè)計(jì)管理需要改進(jìn)。在房屋維修工程中，由于房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等都做了變動(dòng)，因此建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)不僅是制度剛性的要求，對(duì)工程質(zhì)量和安全、投資效益也至關(guān)重要。但個(gè)別建設(shè)單位的設(shè)計(jì)管理不夠完善，如未審核設(shè)計(jì)方的資質(zhì)、未與設(shè)計(jì)方簽訂正規(guī)合同或合同存在漏洞、設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)會(huì)審等。這往往造成后期施工中反復(fù)變更，并影響到項(xiàng)目總體完工進(jìn)度，同時(shí)也極有可能給工程質(zhì)量留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。
5.工程驗(yàn)收和采購驗(yàn)收較薄弱。有的單位在條件未成熟的情況下，開展了工程驗(yàn)收并遷入使用。存在驗(yàn)收材料不齊全，缺工程技術(shù)資料、工程保修書等一系列資料，或驗(yàn)收單位不齊全，僅施工方和建設(shè)方參加驗(yàn)收，設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、消防等單位都未參加等。工程驗(yàn)收不規(guī)范一方面可能使工程的安全性沒有保障，另一方面若工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，建設(shè)單位對(duì)使用過的工程將無法以質(zhì)量不符約定為由主張權(quán)利。同時(shí)，個(gè)別單位對(duì)自行購置設(shè)備的驗(yàn)收控制也較薄弱，如設(shè)備到貨后，未出具書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告就按合同約定支付了相關(guān)比例的款項(xiàng)，無法明確驗(yàn)收意見和驗(yàn)收人的責(zé)任。
6.合同管理有所欠缺，不利于維護(hù)基層行的自身權(quán)益。有的單位對(duì)外簽訂的合同中出現(xiàn)內(nèi)容不全、條款執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，可能引發(fā)當(dāng)事人雙方今后的利益糾紛，導(dǎo)致基層行的權(quán)益遭受不必要損失。如個(gè)別合同未對(duì)工程質(zhì)量、保修范圍和期限、技術(shù)資料交付時(shí)間等內(nèi)容作出約定，尾款結(jié)算方式不明確等。這些瑕疵導(dǎo)致合同當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)不明確，最終可能影響合同的有效履行。同時(shí)，合同的個(gè)別條款執(zhí)行不力，也可能留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。如施工合同要求承包人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度定期提交供應(yīng)材料設(shè)備的詳細(xì)清單，但事實(shí)上該項(xiàng)條款并未嚴(yán)格執(zhí)行，不利于控制整體工程質(zhì)量。
7.工程檔案資料收集未與工程同步進(jìn)行。工程檔案資料是工程建設(shè)、質(zhì)量檢查、交付使用管理和維修的重要依據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)自項(xiàng)目準(zhǔn)備階段起做好文件材料的積累、整理、歸檔和保管工作。但是通過事中審計(jì)，工程檔案資料往往不齊全、不完整。如：個(gè)別工程變更簽證資料不齊全、個(gè)別合同的附件材料不完整等。若重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料遺失，可能導(dǎo)致建設(shè)單位資金財(cái)產(chǎn)損失和不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
二、產(chǎn)生問題和風(fēng)險(xiǎn)的原因分析
1.基層央行基建管理制度與當(dāng)前形勢(shì)要求存在一定差距。主要是維修工程管理的制度不夠系統(tǒng)和完整，目前全國性和人民銀行系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理、工程管理和資金管理等法規(guī)制度主要針對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目，缺少專項(xiàng)維修工程方面的特別規(guī)定。各單位自行制定了一些管理辦法，有的只側(cè)重于維修項(xiàng)目的程序性規(guī)定，不利于基層行加強(qiáng)維修工程的監(jiān)督管理。
2.管理人員對(duì)維修工程的規(guī)定熟知程度不夠。維修工程不是一項(xiàng)常規(guī)性工作，對(duì)于支行人員來說，絕大多數(shù)是第一次接觸。而維修管理涉及多方面的專業(yè)技能，從立項(xiàng)審批到工程完工，涉及招投標(biāo)管理、采購管理、工程管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等方面一系列法規(guī)、制度、辦法和規(guī)定。在實(shí)際操作中，若沒有全面掌握相關(guān)規(guī)定，管理和操作必然出現(xiàn)偏差。
3.維修管理工作中存在依賴心理。由于工程項(xiàng)目中招投標(biāo)和采購主要由上級(jí)行或本單位領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，具體的工程項(xiàng)目又有監(jiān)察部門負(fù)責(zé)把關(guān)，基層行的維修管理人員容易產(chǎn)生依賴和倦怠的心理，工作主動(dòng)性和積極性不夠，出現(xiàn)個(gè)別紕漏。如未督促施工方及時(shí)提交供應(yīng)設(shè)備材料的詳細(xì)清單，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)不夠嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)簽證規(guī)定執(zhí)行不到位；對(duì)于上級(jí)行集中采購的設(shè)備驗(yàn)收不夠規(guī)范，未出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收意見和責(zé)任不明確等。
4.上下級(jí)、部門間的工作協(xié)調(diào)配合度需要增強(qiáng)。對(duì)工程項(xiàng)目的管轄、指導(dǎo)和監(jiān)督涉及上級(jí)行的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、法律等多個(gè)部門，若支行不能與各部門有效溝通，部門之間未能密切配合，相關(guān)各方的職責(zé)未及時(shí)理清，極易造成工作中的缺位和錯(cuò)位。如報(bào)批審批程序不規(guī)范，項(xiàng)目跨年審批，造致個(gè)別文書制作上有缺陷；而合同條款中的瑕疵，很大程度上取決于法律事務(wù)人員是否有效審核；檔案管理上的銜接配合不夠，導(dǎo)致支行檔案中與招投標(biāo)和集中采購相關(guān)資料的缺失等。
三、防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和建議
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法高效履行職責(zé)。規(guī)章制度和操作規(guī)程是基層央行履職指南和準(zhǔn)則，維修工程建設(shè)單位的相關(guān)人員要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)、新需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)制度，提升政策水平和業(yè)務(wù)能力，把握好業(yè)務(wù)操作和管理的細(xì)節(jié)，在保證工作規(guī)范性的同時(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和實(shí)效性，推進(jìn)基層央行依法高效履職。
2.更新觀念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。細(xì)小的問題可能蘊(yùn)藏大風(fēng)險(xiǎn)，要提高對(duì)工作中存在問題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這不僅是基層央行履職的需要，也是維護(hù)人民銀行合法權(quán)益、員工自我保護(hù)的需要。要嚴(yán)格按照政策法規(guī)和規(guī)章制度的要求，加強(qiáng)基建工程管理，規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行，規(guī)范采購驗(yàn)收工作，控制好工程進(jìn)度、成本和質(zhì)量，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。
3.有效溝通，爭(zhēng)取上級(jí)行的指導(dǎo)和支持?；鶎有性陂_展工程管理時(shí)，由于缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，工作中可能遇到較多的困難。因此，要積極與上級(jí)部門溝通，改進(jìn)溝通方式和效果，盡可能地爭(zhēng)取上級(jí)行的支持和幫助。同時(shí)，管轄行的相關(guān)部門也要充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合形成合力，及時(shí)糾正基層行基建維修工作中存在的不足。對(duì)建設(shè)單位重大請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)，應(yīng)按管理權(quán)限堅(jiān)持以公文形式予以書面答復(fù)，對(duì)外簽訂的合同須經(jīng)過法律事務(wù)人員審核并簽署意見，促進(jìn)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、順利開展。
4.按章管理，促進(jìn)工程驗(yàn)收的規(guī)范化。嚴(yán)格按照上級(jí)行房屋維修管理辦法的要求，組織工程各方按照法定程序及時(shí)開展聯(lián)合檢查驗(yàn)收。根據(jù)國家有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量做出評(píng)定，并做好驗(yàn)收記錄，保證工程項(xiàng)目交付使用后發(fā)揮相應(yīng)的投資效益，避免引起建設(shè)雙方因項(xiàng)目質(zhì)量問題而產(chǎn)生不必要的法律糾紛，防范可能導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)和資金損失風(fēng)險(xiǎn)。
5.注重積累，做好維修工程檔案管理。維修工程檔案是基本建設(shè)工作的歷史記錄，是基本建設(shè)工作和房屋日常維護(hù)管理的重要依據(jù)。要高度重視基建檔案工作，做好日常往來文件的整理、匯總和歸檔工作，確保資料的收集整理與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步，確保檔案資料的齊全與完整。
6.進(jìn)一步完善維修工程管理的規(guī)章制度。建議上級(jí)行盡快制定房屋維修管理的實(shí)施細(xì)則，與基建項(xiàng)目相比較，房屋維修工程出現(xiàn)的頻率相對(duì)較高，盡可能細(xì)化立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)施工、內(nèi)部控制、資金管理、驗(yàn)收決算等方面的規(guī)定，促進(jìn)基層行相關(guān)工作的規(guī)范化，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
7.開展培訓(xùn)教育，推行行業(yè)準(zhǔn)入制度。一是建議上級(jí)行加強(qiáng)對(duì)國家建筑法、招投標(biāo)法、政府采購法、合同法和上級(jí)行基建方面法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)基層基建管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)。二是建議加強(qiáng)對(duì)基建管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)、工程管理、招評(píng)標(biāo)的程序和商業(yè)談判的基本技巧及策略等知識(shí)，提高基建管理人員的業(yè)務(wù)技能。三是建議對(duì)基建管理人員開展必要的崗前培訓(xùn)，推行持證上崗制度，確保人員的專業(yè)水準(zhǔn)。
