時(shí)間：2022-03-08 17:11:10
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇事業(yè)單位督察報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、實(shí)地核查的時(shí)間和范圍
實(shí)地核查的時(shí)間9月25日至9月30日。核查范圍按照縣屬事業(yè)單位法人20%的比例選取77家單位開(kāi)展實(shí)地核查。
二、實(shí)地審核的內(nèi)容
開(kāi)展實(shí)地審核的主要內(nèi)容是：
1.被審核單位的名稱(chēng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、舉辦單位等信息與編辦審批文件是否一致。
2.被審核單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍、住所、法定代表人、開(kāi)辦資金等基本信息與現(xiàn)實(shí)狀況是否相符。
3.被審核單位凈資產(chǎn)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、績(jī)效和受獎(jiǎng)懲及訴訟投訴情況、接受捐贈(zèng)資助及使用情況、按時(shí)辦理變更登記情況等是否與實(shí)際情況一致；相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可證明文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)是否有效。
4.了解事業(yè)單位法人年度報(bào)告中所報(bào)送業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況是否真實(shí)，是否存在超業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的情況，事業(yè)單位原有業(yè)務(wù)是否有增減變化。
5.事業(yè)單位在落實(shí)事業(yè)單位登記管理制度改革中存在的問(wèn)題。
三、實(shí)地審核的形式
實(shí)地審核工作由縣編辦抽調(diào)干部組成3個(gè)實(shí)地審核組進(jìn)行。
各審核組在聽(tīng)取匯報(bào)的同時(shí)，主要采取“對(duì)比年報(bào)、四查三看”的方式進(jìn)行，即對(duì)照事業(yè)單位法人年度報(bào)告網(wǎng)上公示信息，查原始審批文件及資料、查基本信息、查資質(zhì)許可、查業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；看資產(chǎn)負(fù)債表、看年度報(bào)告書(shū)、看事業(yè)單位法人證書(shū)登載事項(xiàng)與實(shí)際情況是否一致、是否真實(shí)、是否完整。
四、實(shí)地審核的資料
被審核單位需要提供以下資料：
1.事業(yè)單位法人證書(shū)（正副本、正本是否在公開(kāi)可見(jiàn)位置懸掛）；
2.事業(yè)單位設(shè)立、調(diào)整的相關(guān)文件；
3.事業(yè)單位法人年度報(bào)告相關(guān)材料；
4.干部職工花名冊(cè)、人員編制變動(dòng)資料；
5.其他相關(guān)資料。
五、幾點(diǎn)要求
（一）被列入實(shí)地審核的單位要高度重視，認(rèn)真按照通知要求，真實(shí)完整的提供相關(guān)資料，積極配合做好事業(yè)單位法人年度報(bào)告實(shí)地審核工作。
一、強(qiáng)化屬地管理報(bào)告和責(zé)任查究制度。在兇殺案件發(fā)生后十天內(nèi)，發(fā)生案件的鎮(zhèn)(街)黨(工)委、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、公安(邊防)派出所，要聯(lián)名向區(qū)“創(chuàng)安”工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告(辦公室設(shè)在區(qū)委政法委、綜治辦)；經(jīng)區(qū)綜治辦、公安分局、區(qū)司法局研究定性為可防性?xún)礆讣模獙?xiě)出書(shū)面檢查，并由區(qū)五部委和相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組，認(rèn)定責(zé)任，提出獎(jiǎng)罰意見(jiàn)。
二、強(qiáng)化村(社區(qū))責(zé)任目標(biāo)。對(duì)發(fā)生可防性?xún)礆讣拇?社區(qū))，要根據(jù)不同情況進(jìn)行責(zé)任查究。尤其是工作不細(xì)排查不到位，或防范不力而造成后果，甚至根本就沒(méi)有進(jìn)行排查和防范，造成嚴(yán)重后果和產(chǎn)生重大社會(huì)影響的，主管的黨(工)委要分別給予村(社區(qū))書(shū)記及有關(guān)人員取消評(píng)先資格、責(zé)令引咎辭職等項(xiàng)處分。
三、強(qiáng)化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所安全防范和發(fā)案后的整改工作。公安派出所要對(duì)餐飲、洗浴、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧不漏一點(diǎn)、不漏一人的進(jìn)行法制宣傳和教育，受教育率要達(dá)到100％；社區(qū)民警、社區(qū)治保委員負(fù)責(zé)對(duì)餐飲、洗浴、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧等逐個(gè)登記造冊(cè)，并與經(jīng)營(yíng)的業(yè)主簽訂《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書(shū)》。凡發(fā)生兇殺案件的餐飲、洗浴、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧，由公安部門(mén)牽頭進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)存在不履行法定安全防范義務(wù)的，依法予以警告、罰款、停業(yè)整頓或取締，涉及工商、文化、消防、安全監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅收等有關(guān)管理部門(mén)要予以積極配合。
四、強(qiáng)化企事業(yè)單位治安管理和發(fā)案后的整改工作。對(duì)由于防范措施不力、職工和雇傭的勞務(wù)工教育管理不到位、權(quán)屬范圍內(nèi)的房產(chǎn)出租疏于管理而發(fā)生兇殺案件的，公安部門(mén)依照《國(guó)務(wù)院企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和有關(guān)法律予以警告、罰款、停業(yè)整頓的處罰。
五、強(qiáng)化對(duì)有效預(yù)防、及時(shí)制止兇殺案件發(fā)生和見(jiàn)義勇為等行為的表獎(jiǎng)和宣傳。凡涌現(xiàn)上述行為，鎮(zhèn)街要會(huì)同派出所組織慰問(wèn)和媒體采訪，廣泛宣傳本人或單位的事跡和當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)積極褒獎(jiǎng)的態(tài)度，并上報(bào)區(qū)綜治辦、公安分局，事跡突出的由區(qū)再次組織慰問(wèn)和媒體采訪；派出所要及時(shí)申報(bào)見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)，并協(xié)調(diào)各方解決其醫(yī)療、生活、就業(yè)等方面具體困難。
2020公司復(fù)工疫情防控應(yīng)急預(yù)案
按照中華人民共和國(guó)傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容如下:
一、
成立應(yīng)急小組
公司成立疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出科學(xué)、可行的工作方案和應(yīng)急方案，明確各操作環(huán)節(jié)上的處理步驟、處理方法和具體責(zé)任。
小組成員如下:
組
長(zhǎng)
xxx
副組長(zhǎng)xxx
成
員xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組及公司全體職工要密切配合，形成合力,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全體職工的預(yù)防控制傳染病等疫情知識(shí)的教育，加強(qiáng)健康防護(hù)、知識(shí)教育，提高自我防范意識(shí)。要求員工在認(rèn)真做好日常工作的同時(shí)，注意個(gè)人的健康防護(hù)。對(duì)于發(fā)燒、咳嗽的員工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并建議其及時(shí)診斷出病因
,進(jìn)行休息治療，痊愈后再上班工作。
公司所有辦公場(chǎng)所，按照領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生防疫部門(mén)公布的有關(guān)預(yù)防措施和要求，搞好各項(xiàng)衛(wèi)生防疫工作。
二、主要職責(zé)
1、綜合管理部做好所需的消毒藥品，現(xiàn)場(chǎng)處理的防護(hù)用品等物資的工作。
2、財(cái)務(wù)部保障購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急物資及必需品的資金。
3、業(yè)務(wù)部xxx負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時(shí)向公司員工發(fā)生疫情的信息和本公司疾病預(yù)防控制的措施，做好員工防病知識(shí)宣傳，提高公司員工自我防范能力;認(rèn)真了解社會(huì)不同時(shí)期存在的疫情情況，做好疫情的宣傳工作。
4、銷(xiāo)售部及其他部門(mén)保護(hù)易感人群，協(xié)調(diào)公司綜合管理部等各相關(guān)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置，確保在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，使衛(wèi)生防病和醫(yī)學(xué)救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。
5、xx貨場(chǎng)、xx貨場(chǎng)做好所需的消毒藥品，現(xiàn)場(chǎng)處理的防護(hù)用品等物資的工作。根據(jù)發(fā)展公司的信息，準(zhǔn)確、及時(shí)向公司員工發(fā)生疫情的信息和本公司疾病預(yù)防控制的措施，做好員工防病知識(shí)宣傳，提高公司員工自我防范能力。認(rèn)真了解社會(huì)不同時(shí)期存在的疫情情況，做好疫情的宣傳工作。
三、預(yù)防疫情
公司各部門(mén)要將預(yù)防可能出現(xiàn)的疫情作為工作重點(diǎn)，主要做好以下兩項(xiàng)工作
1、通風(fēng)工作每天上、下午上班時(shí)，必須打開(kāi)全部門(mén)、窗通風(fēng);盡量不使用空調(diào)
,
要使用空調(diào)，必須定期換氣。
2、消毒工作除加強(qiáng)日常衛(wèi)生保潔工作外，員工個(gè)人要注重個(gè)人衛(wèi)生。
四、應(yīng)急對(duì)策
1、疫情一旦發(fā)生，員工馬上上報(bào)疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急小組及時(shí)向衛(wèi)生部門(mén)匯報(bào)單位出現(xiàn)的疫情，并部署開(kāi)展疫情處理和進(jìn)一步防治工作。
2、應(yīng)急小組要及時(shí)把發(fā)生病情的員工送衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行救治，根據(jù)防疫部門(mén)的部署開(kāi)展疫情的控制工作。
3、對(duì)發(fā)生疫情的場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理，并根據(jù)疫情的情況建議或強(qiáng)制發(fā)生病情員工接觸到的員工到醫(yī)院等衛(wèi)生部門(mén)進(jìn)行檢查，避免疫情的擴(kuò)大。
4、疫情發(fā)生時(shí)，公司要以疫情的防治工作為重點(diǎn)，安全運(yùn)行部作為安全歸口部門(mén)，要認(rèn)真協(xié)調(diào)應(yīng)急小組做好消毒等病原體的消除工作，綜合管理部要做好疫情防治的后勤保障工作。
5、疫情發(fā)生時(shí)應(yīng)急小組要成立專(zhuān)人小組和工會(huì)部門(mén)一起做好員工的教育和消除心理壓力及正確引導(dǎo)性工作，確保疫情期的盡早過(guò)去。
2020年返崗復(fù)工人員疫情科學(xué)防控工作方案
一、指導(dǎo)思想
以市疫情防控指揮部《關(guān)于做好全市機(jī)關(guān)和事業(yè)“返崗”人員科學(xué)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(X疫情防指〔2020〕X號(hào))《關(guān)于印發(fā)全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“返崗”人員科學(xué)防控實(shí)施細(xì)則的通知》(X疫情防指〔2020〕X號(hào))文件精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)市委市政府防控工作部署，堅(jiān)持“群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控、常防常控”，做到“外控源頭防輸入、內(nèi)斷傳播防蔓延、中建機(jī)制強(qiáng)督導(dǎo)”，為“返崗”人員提供安全健康工作環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
各單位落實(shí)市疫情防控指揮部“返崗”人員防控措施得力;機(jī)關(guān)疫情防控工作機(jī)構(gòu)建立，責(zé)任明確，功能健全;疫情防控工作方案完善;單位內(nèi)部公共場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行消毒消殺防疫及時(shí);辦公設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查經(jīng)常;單位進(jìn)出車(chē)輛、人員進(jìn)行登記、檢測(cè)嚴(yán)格;全體人員體溫檢測(cè)每日落實(shí);疫情防控宣傳教育有效。
三、實(shí)施辦法
(一)建立防控工作機(jī)構(gòu)。市直機(jī)關(guān)建立“返崗”人員疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)防控工作總體安排、部署、檢查、指導(dǎo)工作。市委常委、市委辦主任X擔(dān)任組長(zhǎng)，市委組織部副部長(zhǎng)X，市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)X，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)X擔(dān)任副組長(zhǎng);下設(shè)五個(gè)工作組，綜合組由市委辦副主任X負(fù)責(zé)，督察一組由組織部干部科科長(zhǎng)X負(fù)責(zé)，督察二組由人社局黨組成員、副局長(zhǎng)X負(fù)責(zé)，督察三組由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)X負(fù)責(zé)，督察四組由市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任X負(fù)責(zé)。各組聯(lián)絡(luò)員由負(fù)責(zé)同志自行指定。
(二)加強(qiáng)崗前疫情檢查。人員“返崗”前，要切實(shí)做好人員管控和健康防護(hù)，如實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)所有返崗人員相關(guān)信息，特別是返崗前活動(dòng)軌跡和接觸人員情況，按要求上報(bào)市委辦，經(jīng)分類(lèi)匯總后報(bào)市疫情防控指揮部。市直各單位有后勤服務(wù)保障人員的，由其管理使用部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定時(shí)限及時(shí)報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局匯總。以上信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，確保縱向到邊、橫向到底，不漏一人，為全市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位科學(xué)防控提供準(zhǔn)確無(wú)誤的數(shù)據(jù)信息。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行居家隔離的工作人員，每天上午下午各進(jìn)行一次體溫檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果報(bào)市委辦，隔離期滿(mǎn)未發(fā)現(xiàn)異常的，經(jīng)所在單位黨委(黨組)批準(zhǔn)后方可返崗。
(三)做好衛(wèi)生消毒工作。各單位要按照防疫要求，落實(shí)環(huán)境消毒制度，做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)和生活垃圾裝袋清理，消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孽生環(huán)境。辦公場(chǎng)所、尤其是人員密集的辦公場(chǎng)所、會(huì)議室、接待室等，保證自然對(duì)流通風(fēng)，確保充分通風(fēng)透氣。要對(duì)“五小”場(chǎng)所(辦公室、宿舍、食堂、廁所、浴室)等重點(diǎn)部位采取定時(shí)消毒、清潔、通風(fēng)換氣等措施，保持衛(wèi)生清潔。做好垃圾清運(yùn)、污水處理及下水道疏通等工作，嚴(yán)禁垃圾偷倒亂倒。
(四)加強(qiáng)食堂就餐管理。做好市直機(jī)關(guān)餐廳及各單位自管餐廳的衛(wèi)生管理工作。食堂操作人員必須進(jìn)行體檢，確認(rèn)健康后方可上崗。必須持有健康證方可上崗，工作時(shí)必須佩戴合格口罩;各單位要積極改善生活條件，為進(jìn)出取餐人員提供飯前洗手的必要盥洗設(shè)施和洗手液;要加強(qiáng)食堂餐具、食材、食品留樣、電器、電力、燃?xì)獾劝踩芾?，確保餐飲安全。要采取靈活、分散方式保障員工用餐，嚴(yán)禁出現(xiàn)
“扎堆就餐”等現(xiàn)象。
(五)嚴(yán)格人員進(jìn)出管理。各單位要按照實(shí)名制管理要求，對(duì)辦公場(chǎng)所實(shí)行封閉式管理，以單獨(dú)的辦公樓(院)為單位，嚴(yán)格按照疫情防控要求，原則上封閉辦公樓(院)大門(mén)，做到辦公場(chǎng)所與外界封閉。外單位辦事人員必須提前預(yù)約、佩成口罩、詳細(xì)登記、量體溫?zé)o異常情況后方可入內(nèi)。在辦公樓入口設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，并配備符合規(guī)定的體溫檢測(cè)設(shè)備。準(zhǔn)備足夠數(shù)量的醫(yī)用口罩，確保每一名工作人員均能按規(guī)定佩戴。儲(chǔ)備足夠的消毒劑并掌握其配制使用方法。嚴(yán)格落實(shí)全員登記備案制度，建立辦公場(chǎng)所人員進(jìn)出檔案，做好排查和登記。對(duì)進(jìn)出辦公場(chǎng)所人員的姓名、籍貫、來(lái)去方向、交通方式及時(shí)間等信息實(shí)施真實(shí)、動(dòng)態(tài)記錄，嚴(yán)格管控人員出
入，最大限度地減少人員外出流動(dòng)。
(六)嚴(yán)禁借調(diào)借用人員。在疫情結(jié)束前，各單位原則上不再新抽調(diào)掛職鍛煉和借調(diào)人員，不得使用來(lái)自重疫區(qū)人員，特別是來(lái)自湖北省和省內(nèi)X、X、X、X、X、X、X等重點(diǎn)疫區(qū)的工作人員及有接觸史的工作人員。14天內(nèi)有過(guò)重點(diǎn)地區(qū)旅居史、接觸史人員，需立即報(bào)告工作單位，自返回或最后一次接觸相關(guān)人員起，居家隔離觀察14天。
(七)嚴(yán)管交通運(yùn)輸工具。返崗單位的公務(wù)車(chē)和工作人員乘坐的私家車(chē)等交通工具應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格消殺過(guò)程，原則上以上交通工具疫情結(jié)束前不得往返疫區(qū)，確需前往疫區(qū)辦公的需經(jīng)單位黨委(黨組)批準(zhǔn)后進(jìn)行，以上交通工具嚴(yán)禁在重疫區(qū)所在城市區(qū)(高速服務(wù)區(qū))下車(chē)逗留，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)過(guò)程中各項(xiàng)疫情防治工作。以上交通工具出差返回后，要集中進(jìn)行消殺，嚴(yán)防疫情進(jìn)入我市及辦公場(chǎng)所。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急情況處置。各單位對(duì)每名返崗人員都要登記造冊(cè)，及時(shí)掌握工作人員的動(dòng)態(tài)信息，密切關(guān)注返崗人員身體健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)相關(guān)癥狀，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)診斷、隔離、治療等程序，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。各單位應(yīng)制定疫情處置工作應(yīng)急預(yù)案，提前與市衛(wèi)健委協(xié)商，明確收治醫(yī)院，一旦發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)疑似癥狀，確保及時(shí)送院診治。
(九)強(qiáng)化防疫常識(shí)普及。各單位要通過(guò)辦公樓電子屏、發(fā)放防疫常識(shí)小冊(cè)子、微信公眾號(hào)信息、張貼公告通知等形式，幫助“返崗”人員提高防范意識(shí)，了解防治知識(shí)，做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。各單位要加強(qiáng)值班值守和信息溝通，一旦發(fā)生疫情，要第一時(shí)間上報(bào)“返崗”人員疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要按照“黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、上下左右協(xié)調(diào)配合、密切溝通聯(lián)防聯(lián)控”的要求，建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，密切配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、相互掣肘。各市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，深入防控一線，及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo)、掌握疫情、采取行動(dòng)，全面加強(qiáng)信息報(bào)告、物資保障等工作，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決遏制疫情在基層蔓延擴(kuò)散。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定。全市各機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨委(黨組)要充分認(rèn)清疫情嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)返崗人員疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)、周密安排、科學(xué)調(diào)度、細(xì)致工作
一、考核對(duì)象
公務(wù)員考核對(duì)象為委機(jī)關(guān)正科級(jí)及以下干部；事業(yè)單位人員考核對(duì)象為委屬事業(yè)單位工作人員和委機(jī)關(guān)工勤人員；先進(jìn)工作者考評(píng)對(duì)象為委班子成員外的全體人員（包括聘用人員）；科室評(píng)選對(duì)象為委內(nèi)設(shè)科室和委屬事業(yè)單位
二、考核內(nèi)容和等次
人員考核以職位職責(zé)（能力席位）標(biāo)準(zhǔn)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核德和績(jī)。從政治品質(zhì)、道德品行、完成重要工作任務(wù)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察德；從履行崗位職責(zé)、完成本職工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和產(chǎn)生的效果等方面考察績(jī)?？剖铱荚u(píng)從履行崗位職責(zé)、承擔(dān)重要任務(wù)、完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果等方面考察。
公務(wù)員考核結(jié)果分為"優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職"四個(gè)等次，委屬事業(yè)單位人員及工勤人員的考核結(jié)果分為"優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格"四個(gè)等次，"優(yōu)秀"名額由市公務(wù)員局確定。委內(nèi)評(píng)選"優(yōu)秀科室"3個(gè)、"先進(jìn)工作者"5名（含工勤人員和聘用人員各1名）。
三、考核計(jì)分
考核主要包括工作業(yè)績(jī)及隊(duì)伍建設(shè)考核、年終民主測(cè)評(píng)，總分為100分，同時(shí)設(shè)有加扣分及一票否決因素。實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一）工作業(yè)績(jī)及隊(duì)伍建設(shè)考核（60分）
1．工作業(yè)績(jī)考核以職位（崗位）職責(zé)為基礎(chǔ)，以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，具體考核科室、公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況等情況。機(jī)關(guān)建設(shè)主要考核人員學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)以及效能建設(shè)等情況。
2．工作業(yè)績(jī)及隊(duì)伍建設(shè)考核指標(biāo)體系。由單位根據(jù)科室和工作人員的崗位責(zé)任履行情況分別考核。
對(duì)工作人員主要考核：作為責(zé)任人承辦重點(diǎn)工作完成情況、信息報(bào)送、調(diào)研報(bào)告、在線學(xué)習(xí)、讀書(shū)筆記、工作日志、出勤情況。
對(duì)科室主要考核：承擔(dān)的重點(diǎn)工作完成情況、信息報(bào)送、政務(wù)公開(kāi)，并綜合科室人員個(gè)人項(xiàng)考核情況。
3．考核方法。每半年進(jìn)行一次，各科室及工作人員填寫(xiě)承辦工作完成情況登記表，由單位考核工作小組根據(jù)實(shí)際完成情況給予打分，并公布考核結(jié)果。年度終了，上下半年得分平均數(shù)即為該項(xiàng)得分（工作業(yè)績(jī)及隊(duì)伍建設(shè)考核評(píng)分辦法另行制定）。
（二）年終民主測(cè)評(píng)考核（40分）
1．個(gè)人總結(jié)和述職。被考核人要結(jié)合本職工作，按照職位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求全面總結(jié)本年度德、能、勤、績(jī)、廉情況，填寫(xiě)《年度考核登記表》，并在民主測(cè)評(píng)會(huì)上述職。
2．開(kāi)展民主測(cè)評(píng)。工作人員和科室分別進(jìn)行，對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員測(cè)評(píng)，投票范圍為委領(lǐng)導(dǎo)和被考核人（1人1票）；科室測(cè)評(píng)委領(lǐng)導(dǎo)1人1票、每科室1票。
對(duì)工作人員測(cè)評(píng)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行，優(yōu)秀、稱(chēng)職（合格）、基本稱(chēng)職（基本合格）、不稱(chēng)職（不合格）四類(lèi)票系數(shù)分別為1、0。85、0。7、0。55，按照每人有效票數(shù)加權(quán)得出個(gè)人測(cè)評(píng)系數(shù)，系數(shù)乘以40即為個(gè)人測(cè)評(píng)分，直接納入年度考評(píng)計(jì)分。
科室測(cè)評(píng)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行，按照先進(jìn)、良好、一般、較差四類(lèi)票，系數(shù)分別為1、0。85、0。7、0。55，按照科室有效票數(shù)加權(quán)得出測(cè)評(píng)系數(shù)，系數(shù)乘以40即為測(cè)評(píng)分，直接納入年度考評(píng)計(jì)分。
（三）加減分因素
1．凡獲得市直部門(mén)、市政府（省直部門(mén)）、省政府、全國(guó)以上先進(jìn)個(gè)人分別可加分1分、2分、3分、5分。
2．承擔(dān)事項(xiàng)辦理受到市以上通報(bào)表彰和典型經(jīng)驗(yàn)推廣的，每項(xiàng)加2分。
3．撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告獲市以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的每篇加2分。
4．參加全市統(tǒng)一集體活動(dòng)的每人加0。2分。
5．受到市委、市政府通報(bào)批評(píng)的每例扣2分。
6．承擔(dān)市長(zhǎng)熱線、市民論壇回復(fù)，議案、提案辦理，督辦及限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)辦理，辦理拖延每項(xiàng)扣0。5分，被退回要求重辦，每項(xiàng)扣1分。
7．機(jī)關(guān)效能督察有違紀(jì)現(xiàn)象的每例扣1分，被通報(bào)批評(píng)的每例扣2分。
8．信息采用獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)以功效系數(shù)法計(jì)算，最高得5分。
（四）一票否決因素
在廉潔從政、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、招商引資等事項(xiàng)中凡沒(méi)有完成年度任務(wù)或出現(xiàn)違法違紀(jì)者實(shí)行評(píng)優(yōu)一票否決制，被效能通報(bào)或效能檢查扣分者、累計(jì)請(qǐng)假超過(guò)應(yīng)休年假20個(gè)工作日者，取消評(píng)優(yōu)資格。
四、考核等次確定
（一）計(jì)算得分
工作業(yè)績(jī)及機(jī)關(guān)建設(shè)得分、民主測(cè)評(píng)分之和即為工作人員和科室基礎(chǔ)得分，加上加減分調(diào)整后即為最終得分。
（二）初步確定考核結(jié)果
按照市年度考核規(guī)定的優(yōu)秀公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員名額，將得分位居前列者（與考核規(guī)定等額）即確定為優(yōu)秀的人選，再按得分依次（單位確定的名額）確定為單位先進(jìn)工作者人選，除優(yōu)秀外按照得分情況分別定為稱(chēng)職（70分以上）、基本稱(chēng)職（60分以上）、不稱(chēng)職（60分以下）檔次。
科室考核按照得分和單位確定的先進(jìn)科室名額，將位居前列者預(yù)定為先進(jìn)科室，其余按照得分分別定為合格（70分以上）、基本合格（60分以上）、不合格（60分以下）檔次。
（三）認(rèn)定考核結(jié)果
將初步考核結(jié)果，提交單位年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，報(bào)委黨組研究批準(zhǔn)，確定年度人員考核評(píng)價(jià)等次和"優(yōu)秀科室"、"先進(jìn)工作者"公示名單。
（四）確定考核等次
對(duì)人員考核評(píng)價(jià)等次和優(yōu)秀科室、先進(jìn)工作者，在委機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行5個(gè)工作日的公示后，相關(guān)結(jié)果報(bào)市人事主管部門(mén)審核備案。
（湖北省政協(xié)辦公廳 湖北·武漢）
摘要：預(yù)算績(jī)效管理作為預(yù)算管理的有機(jī)部分，十余年來(lái)在一步步的探索發(fā)展中，對(duì)各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各行政事業(yè)單位工作管理水平和財(cái)政預(yù)算資金使用效率起著越來(lái)越重要的作用。本文在】闌釋預(yù)算績(jī)效管理基本概念與重大意義的基礎(chǔ)上，剖析了新形勢(shì)下預(yù)算績(jī)效管理中存在的深層次問(wèn)題，從六個(gè)不同維度提出了在加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中應(yīng)注意把握的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位；預(yù)算績(jī)效管理；思考
一、預(yù)算績(jī)效管理的基本概述
預(yù)算是財(cái)政的核心，現(xiàn)代預(yù)算制度是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。預(yù)算績(jī)效管理作為預(yù)算管理的重要有機(jī)組成部分，將績(jī)效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，通過(guò)實(shí)施以結(jié)果應(yīng)用為導(dǎo)向、以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段、以績(jī)效提高為目標(biāo)的一系列管理措施，以改進(jìn)預(yù)算管理，控制并節(jié)約行政成本。
二、預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)實(shí)意義和重要功能
(1)有利于培養(yǎng)預(yù)算法制觀念和財(cái)政效益觀念。在財(cái)政資金預(yù)算、分配和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，這就意味著各行政事業(yè)單位作為財(cái)政支出的行為主體必須對(duì)支出的效益承擔(dān)責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政支出效益的法律要求，牢固樹(shù)立預(yù)算的法律意識(shí)和剛性約束，并自覺(jué)做到將追求財(cái)政支出效益最大化作為其工作的重要內(nèi)容，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，最終形成一種全新的、對(duì)效益負(fù)責(zé)的管理理念。
(2)有利于優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，緩解預(yù)算收支矛盾。各行政事業(yè)單位想盡辦法爭(zhēng)取盡可能獲得最大規(guī)模的財(cái)政撥款，也導(dǎo)致財(cái)政收支壓力加大、負(fù)擔(dān)加重。預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施，通過(guò)既定績(jī)效目標(biāo)和一系列績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)政資金的使用效益和效率進(jìn)行考核，將行政事業(yè)單位職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與財(cái)政支出的供給范圍和結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合在一起。又由于問(wèn)責(zé)機(jī)制的引入，各級(jí)財(cái)政部門(mén)和行政事業(yè)單位會(huì)主動(dòng)壓縮沒(méi)有明確發(fā)展前景、預(yù)期績(jī)效較差的支出項(xiàng)目，提高財(cái)政資金科學(xué)性、效率性和效益性。
(3)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是行政事業(yè)單位厲行節(jié)約、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的迫切需要。目前，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出管理還不夠規(guī)范和嚴(yán)格，“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支還是比較厲害，財(cái)政資金鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象仍未杜絕。預(yù)算績(jī)效管理就是向管理要效益，實(shí)現(xiàn)成本最低化、效率最優(yōu)化、績(jī)效最大化，提高人民對(duì)政府部門(mén)花錢(qián)的滿(mǎn)意度。
三、當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理中存在的深層次問(wèn)題
(1)預(yù)算績(jī)效管理理念還不夠深入人心。長(zhǎng)期形成的“重收入、輕支出，重分配、輕管理，重使用、輕績(jī)效”的慣性思維觀念還存在，預(yù)算績(jī)效管理觀念在行政事業(yè)單位還沒(méi)有深人人心。目前，很多行政事業(yè)單位的部門(mén)預(yù)算編制、預(yù)算績(jī)效報(bào)告還僅是單位財(cái)務(wù)部門(mén)的事，各單位負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并未真正意識(shí)到其重要性。尤其是存在各行政事業(yè)單位的年度工作計(jì)劃常常是在預(yù)算年度初，比如說(shuō)1-2月才形成，而部門(mén)預(yù)算和績(jī)效預(yù)算是在上一年度第四季度時(shí)就對(duì)下一預(yù)算年度進(jìn)行編制，這種時(shí)間上的不同步，造成預(yù)算差異較大，預(yù)算績(jī)效管理更是難以控制。
(2)績(jī)效管理制度體系不健全。具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)特點(diǎn)的預(yù)算績(jī)效管理工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前，為完善預(yù)算績(jī)效管理，國(guó)家先后修訂完善了一系列的規(guī)章制度，如頒布2012-2015年預(yù)算績(jī)效管理規(guī)劃；新頒布行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度確定行政事業(yè)單位權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算、固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；剛通過(guò)的新《預(yù)算法》第五十七條明確要求，各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等等。但還是有不夠健全的地方：預(yù)算缺乏有效的技術(shù)手段，也沒(méi)有完善的控制機(jī)制體系；缺乏細(xì)化的效益目標(biāo)，也沒(méi)有完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)常局限于單個(gè)項(xiàng)目或某一部門(mén)，各項(xiàng)目之間、各部門(mén)之間難以進(jìn)行有效、科學(xué)、合理比較。
(3)預(yù)算執(zhí)行階段缺乏有效監(jiān)控。預(yù)算績(jī)效跟蹤監(jiān)控機(jī)制屬于事中控制，目前這方面做得還不夠。雖然目前正在進(jìn)行的綜合預(yù)算、部門(mén)預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)、公務(wù)卡結(jié)算、財(cái)政監(jiān)控體系等一系列財(cái)政管理改革為預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)控奠定了良好的基礎(chǔ)，但在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中如何進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，如何確定跟蹤監(jiān)控原則、跟蹤工作流程，跟蹤臨近制度頂層設(shè)計(jì)等方面還有欠缺。
(4)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用不夠，績(jī)效責(zé)任追究問(wèn)責(zé)不力。影響預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的因素較多。一是績(jī)效評(píng)價(jià)未真正與預(yù)算資金安排相掛鉤。比如有些民生項(xiàng)目，即使通過(guò)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)績(jī)效不好，考慮到其社會(huì)效益，也不會(huì)真正減少預(yù)算安排，甚至可能會(huì)加大投入。二是獎(jiǎng)懲制度未健全或未嚴(yán)格執(zhí)行。雖然各行政事業(yè)單位在報(bào)年度部門(mén)預(yù)算時(shí)也上報(bào)了績(jī)效計(jì)劃，年度結(jié)束也要求各單位上報(bào)年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，財(cái)政部門(mén)也組織專(zhuān)家對(duì)各行政事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，但目前，基本只有對(duì)做得好的行政事業(yè)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而沒(méi)有對(duì)不重視績(jī)效工作，或是績(jī)效結(jié)果不太好的單位采取切實(shí)有效的問(wèn)責(zé)措施。
四、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理的建議與對(duì)策
(1)加大培訓(xùn)宣傳力度，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效理念。要通過(guò)多種措施和各種方式深入開(kāi)展財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理培訓(xùn)宣傳工作，要把宣傳培訓(xùn)的對(duì)象重點(diǎn)放在預(yù)算績(jī)效管理人員和各行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身上。同時(shí)，要利用媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式，引導(dǎo)全社會(huì)重視和關(guān)注績(jī)效管理工作，使大家充分認(rèn)識(shí)到原來(lái)粗放式預(yù)算管理方式的弊端，牢固樹(shù)立“用錢(qián)必問(wèn)效、問(wèn)效必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)效為先”的預(yù)算績(jī)效管理理念。目前，財(cái)政部中華會(huì)計(jì)函校開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作是一個(gè)有益的嘗試，要切實(shí)組織好，以期取得培訓(xùn)實(shí)效。
(2)抓住預(yù)算編制階段源頭。近日，財(cái)政部先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)[2015] 82號(hào)）和《關(guān)于充分發(fā)揮預(yù)算評(píng)審中心職能作用切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的通知》，對(duì)預(yù)算評(píng)審和預(yù)算績(jī)效管理均做了詳細(xì)嚴(yán)格要求。首先，預(yù)算編制要科學(xué)規(guī)范，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定合理。其次，要嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算的剛性約束，如果部門(mén)預(yù)算隨意調(diào)整，預(yù)算績(jī)效管理也就無(wú)從談起。預(yù)算應(yīng)當(dāng)全方位和全口徑的收支都要涵蓋。這就要求各行政事業(yè)單位工作要點(diǎn)應(yīng)在部門(mén)預(yù)算之前就初步確定。按新的預(yù)算文件要求，項(xiàng)目還需以三年滾動(dòng)規(guī)劃為牽引，納入規(guī)范的項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行全周期滾動(dòng)管理，以保證預(yù)算的完備性和前瞻性。同時(shí)，在預(yù)算編制時(shí)還要一并確定各項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到的細(xì)化的績(jī)效目標(biāo)，確定績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。這樣，就與傳統(tǒng)的預(yù)算管理工作中主要強(qiáng)調(diào)對(duì)各項(xiàng)資金花費(fèi)的金額及去向區(qū)別開(kāi)來(lái)。預(yù)算編制階段的這些基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作做好了，才可為后面的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(3)在預(yù)算執(zhí)行階段進(jìn)行實(shí)時(shí)有效監(jiān)控。傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行階段進(jìn)行資金的分配時(shí)很少關(guān)注財(cái)政資金使用效益。預(yù)算績(jī)效管理就要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行階段的有效監(jiān)督和實(shí)時(shí)控制機(jī)制。要完善預(yù)算績(jī)效跟蹤監(jiān)控原則、工作流程和制度。一方面，各行政事業(yè)單位要對(duì)預(yù)算執(zhí)行定期自查糾偏，另一方面，對(duì)重大項(xiàng)目財(cái)政部門(mén)要親自或是委托相關(guān)評(píng)審機(jī)構(gòu)做好督察和跟蹤問(wèn)效工作。要定期采集績(jī)效運(yùn)行信息和數(shù)據(jù)，在分類(lèi)、匯總、整理分析的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤管理和督促檢查，促進(jìn)行政事業(yè)單位或相關(guān)項(xiàng)目單位糾偏揚(yáng)長(zhǎng)，及時(shí)幫助有關(guān)部門(mén)和單位找出資金使用和管理上存在的問(wèn)題，并敦促整改，促進(jìn)預(yù)算管理績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
(4)進(jìn)行全方位科學(xué)合理績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算編制以績(jī)效目標(biāo)為依據(jù)更合理，而預(yù)算執(zhí)行以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向并對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，財(cái)政資金使用更有效益。做好績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)置科學(xué)合理是重點(diǎn)。預(yù)算績(jī)效可以分為兩部分，一部分是預(yù)算管理的績(jī)效，反映財(cái)政資金在獲取和使用過(guò)程中的效益；另一方面，反映財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面。在評(píng)價(jià)的過(guò)程中，目前關(guān)注度主要放在經(jīng)濟(jì)效益等方面的評(píng)價(jià)上。從科學(xué)發(fā)展觀及財(cái)政資金公益性上來(lái)說(shuō)，財(cái)政資金應(yīng)將重點(diǎn)放在民生、社會(huì)保障、公共產(chǎn)品提供、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上面，行政運(yùn)行成本要盡量壓縮。這就更迫切需要設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)考查行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政公共資金使用效率的執(zhí)行效果。
(5)采取措施科學(xué)合理地應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。一是建立績(jī)效數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。一方面，將績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息輸入管理系統(tǒng)，在財(cái)政內(nèi)部和行政事業(yè)單位之間實(shí)現(xiàn)共享；另一方面，收集績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)、管理各類(lèi)數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)為各行業(yè)、各類(lèi)型單位形成績(jī)效參考標(biāo)準(zhǔn)或是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系，為下一步的科學(xué)、精細(xì)、完整績(jī)效評(píng)價(jià)提供參考和依據(jù)。
二是完善落實(shí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)制度。評(píng)價(jià)結(jié)果較好的，采取適當(dāng)方式予以表彰；評(píng)價(jià)結(jié)果差的，要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。
三是要將預(yù)算績(jī)效管理工作考核結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，并確定占有一定分值?？己私Y(jié)果及時(shí)反饋同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門(mén)，作為干部選拔任用、公務(wù)員評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的依據(jù)之一。
四是建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果信息公開(kāi)制度。應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，與部門(mén)預(yù)算、部門(mén)決算一樣，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)?？梢栽诟餍姓聵I(yè)單位網(wǎng)站或財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用更加公開(kāi)和透明。
五是建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤制度。對(duì)于考評(píng)得分高、資金使用效果好的行政事業(yè)單位，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)價(jià)得分低、資金使用效益較差的單位責(zé)令整改，不及時(shí)整改或整改不到位的可以停撥資金、削減預(yù)算，甚至取消項(xiàng)目。
一、活動(dòng)時(shí)間
2012年4月30日至7月30日。
二、工作目標(biāo)
以《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅(jiān)決整治堵塞通道和鎖閉出口的違法行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保整治范圍內(nèi)建筑物疏散設(shè)施100%完好、安全出口和消防車(chē)道100%暢通，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員能安全疏散、消防部隊(duì)能順利到場(chǎng)救援。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段。5月12日前，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，建立工作機(jī)制；相關(guān)部門(mén)要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，并通過(guò)新聞媒體發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。
（二）排查整治階段。5月30日前，各地要按照整治活動(dòng)確定的目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行逐一摸排，填寫(xiě)《市“打通道、暢出口、保平安”消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治調(diào)查登記表》（見(jiàn)附件），對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦涉及安全疏散的火災(zāi)隱患和違法行為逐個(gè)核查，做到排查不留盲區(qū)、整治不留死角，確保事事都有登記、件件都有回復(fù)。
（三）重點(diǎn)治理階段。6月20日前，各地要將存在重大火災(zāi)隱患的單位、不落實(shí)管理責(zé)任的多產(chǎn)權(quán)單位作為治理重點(diǎn)。要督促和指導(dǎo)有火災(zāi)隱患的單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施，明確整改時(shí)間，對(duì)單位難以自行完成整改的，要提請(qǐng)政府掛牌督辦，確保按期消除隱患。公安消防部門(mén)要成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。
（四）檢查評(píng)比階段。7月15日前，由各地組織專(zhuān)班對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面的檢查評(píng)比。對(duì)未按要求開(kāi)展整治活動(dòng)的，要責(zé)令其重新開(kāi)展并嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，市公安局、市公安消防支隊(duì)將組成聯(lián)合督察組，對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行不定期督察，并將通報(bào)督察結(jié)果。
請(qǐng)各地按要求及時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展情況。于5月15日前上報(bào)本地專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)方案及部署情況；6月10日前上報(bào)本地區(qū)排查情況和《市“打通道、暢出口、保平安”消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治調(diào)查登記表》；6月底以前報(bào)階段患整改工作進(jìn)展情況；7月15日前將活動(dòng)專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要本著對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，切實(shí)把“打通道、暢出口、保平安”消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治作為一項(xiàng)民心工程擺上單位重要議事日程，抓緊抓實(shí)。為了加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長(zhǎng)師永學(xué)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，各縣市區(qū)要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂工作目標(biāo)職責(zé)。
為進(jìn)一步規(guī)范民警“八小時(shí)以外”行為的監(jiān)督管理，構(gòu)筑單位、社會(huì)、家庭“三位一體”管理模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正民警在業(yè)余時(shí)間發(fā)生影響公正履行職務(wù)、有悖社會(huì)公德、有損公安機(jī)關(guān)形象的行為，維護(hù)公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象，根據(jù)公安機(jī)關(guān)對(duì)民警職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德等有關(guān)要求，結(jié)合科室實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。
一、民警八小時(shí)以外的監(jiān)督的基本原則：
（一）、正面教育為主的原則。八小時(shí)以外的監(jiān)督應(yīng)側(cè)重于正面教育和正面引導(dǎo)。
（二）、自律與他律相結(jié)合的原則。堅(jiān)持八小時(shí)內(nèi)嚴(yán)格管理與八小時(shí)外適時(shí)監(jiān)督相結(jié)合；堅(jiān)持自我警醒、自我約束與群眾監(jiān)督、他人提醒相結(jié)合，自覺(jué)接受組織監(jiān)督，社會(huì)各界、廣大群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、以及家庭成員的約束。
（三）、實(shí)事求是的原則。維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益，不干涉正常的人際交往和正常的業(yè)余生活。
二、民警八小時(shí)以外的管理規(guī)定：
（一）提倡民警在八小時(shí)以外有計(jì)劃地進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參加有益于身心健康的文體活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，積極參加便民、利民、為民活動(dòng)，勇于同各種違法犯罪活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣作斗爭(zhēng)。
（二）民警遇有下列情況必須向組織報(bào)告：
1、凡與本人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送錢(qián)物無(wú)法退回或推辭不掉的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并將錢(qián)物上交；
2、建立婚姻關(guān)系或婚姻關(guān)系發(fā)生變化的；
3、因私出國(guó)（境）和在國(guó)（境）外活動(dòng)情況；直系親屬涉嫌犯罪或受到司法機(jī)關(guān)處理的；
4、本人建房、買(mǎi)房或購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；
5、被上級(jí)公安機(jī)關(guān)督察或被新聞媒體曝光的。
6、其他需向組織報(bào)告的事項(xiàng)。
（三）民警八小時(shí)以外的紀(jì)律要求：
1、民警八小時(shí)外應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，不得酗酒、著警服在公共場(chǎng)所娛樂(lè)消費(fèi)；
2、不得接受對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)、娛樂(lè)活動(dòng)；
3、不得為企事業(yè)單位和個(gè)人討債；
4、不得違反交通法規(guī)，開(kāi)特權(quán)車(chē)；
5、不得發(fā)生違反職業(yè)道德、社會(huì)公德和廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為。
三、民警八小時(shí)以外的監(jiān)督：
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位辦公室；行政管理
在事業(yè)單位的發(fā)展中，辦公室是具有綜合性與全面性的辦事機(jī)構(gòu)，主要作用是調(diào)研、執(zhí)行、參謀、業(yè)務(wù)接待、公文處理，是事業(yè)單位的“第一窗口”，是提高管理能力的基礎(chǔ)。就當(dāng)前事業(yè)單位的辦公室行政管理的情況來(lái)看，還存在照搬行政管理模式、流于形式等等管理問(wèn)題，再加上相關(guān)體系的缺失，事業(yè)單位的行政管理必須探索改革的路徑。
一、現(xiàn)階段管理中存在的問(wèn)題
（一）辦公室管理職能不清晰。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位辦公室的管理職能所涉及到的內(nèi)容比較多，包括輔助領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)各類(lèi)關(guān)系、構(gòu)建規(guī)章制度、日常事務(wù)管理等。其中在眾多的管理工作中，日常事務(wù)管理是極其重要的組成部分，從當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)可以了解到，大部分事業(yè)單位的主要任務(wù)是業(yè)務(wù)工作，但要做好業(yè)務(wù)工作，要靠辦公室協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。而目前許多單位因任務(wù)壓頭，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作的重要性，大都存在輕視辦公室的傾向，在這種導(dǎo)向偏差下，辦公室人員無(wú)條件地提供服務(wù)和保障，在日常事務(wù)管理工作中做著雜亂無(wú)章的事情，辦公室逐漸演變?yōu)楹笄诒Ｕ峡剖?，使L期辛勤工作在辦公室的同志感到身心疲憊，如此一來(lái)則無(wú)法進(jìn)一步發(fā)揮事業(yè)單位的作用和價(jià)值，從而導(dǎo)致事業(yè)單位辦公室管理效率低下。
（二）缺乏健全的管理制度。辦公室工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制變化的需要，政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模的改革并取得了成就，單位不斷壯大的同時(shí)也出現(xiàn)了很多的弊端。我國(guó)對(duì)辦公室研究起于20世紀(jì)末，目前沒(méi)有形成完善的理論體系，尤其事業(yè)單位沒(méi)有依據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀制定完善的管理制度。再加上社保機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)的事宜較多，如此一來(lái)不僅導(dǎo)致辦事程序不規(guī)范，且成本浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，上下級(jí)之間的程序繁瑣，從而降低了辦公室管理工作的效率。
（三）人才短缺影響管理職能的發(fā)揮。由于職能龐雜，需協(xié)調(diào)和工作聯(lián)系的部門(mén)多，辦公室的人員編制有限，辦公室的事務(wù)性工作和綜合協(xié)調(diào)較多，辦公室人員同時(shí)承擔(dān)文件管理、保密管理、會(huì)議記錄、督察督辦、目標(biāo)管理考核、人事管理等職能，工作人員的綜合素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力亟待提高，很多辦公室管理人員在工作中缺乏主動(dòng)性，很多輔助決策被動(dòng)執(zhí)行，個(gè)別辦公室人員思想保守，自我進(jìn)取意識(shí)低，厭倦學(xué)習(xí)，缺乏求真務(wù)實(shí)的精神和意識(shí)，導(dǎo)致管理執(zhí)行者的能力水平不足，行政管理工作無(wú)法有效執(zhí)行協(xié)調(diào)，給辦公室行政管理增添了難度。
（四）辦公室人才建設(shè)存在問(wèn)題。辦公室與其他職能科室不同，沒(méi)有明確的主管部門(mén)，就我們基層社保中心辦公室而言，市級(jí)辦公室雖然是上級(jí)部門(mén)卻沒(méi)有直接的業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系，在管理指導(dǎo)上不像業(yè)務(wù)科室那么具體到位。同時(shí)辦公室工作無(wú)法量化，難以統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定、表彰。大多數(shù)辦公室人員沒(méi)有參加過(guò)辦公室工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，只能在工作點(diǎn)滴中積累學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，缺乏較為體系的辦公室工作理論基礎(chǔ)。近年來(lái)，社保中心辦公室人員接受系統(tǒng)的辦公室工作培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，尤其赴省、赴外地市學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)幾乎為零。相比業(yè)務(wù)科室而言，缺少辦公室系統(tǒng)之間工作經(jīng)驗(yàn)的相互學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)，難以有效開(kāi)闊視野，拓展思路，日復(fù)一日，年復(fù)一年枯燥的工作導(dǎo)致辦公室人員工作積極性降低。
二、新時(shí)期行政管理工作的重要性
（一）深化事業(yè)單位改革。黨的十報(bào)告指出：“要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革?！庇纱丝梢?jiàn)，當(dāng)前我國(guó)正處在事業(yè)單位改革發(fā)展的重要時(shí)期。由于辦公室工作具有綜合性和全局性、協(xié)調(diào)性和操作性、輔和服務(wù)性等特點(diǎn)，是保證事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)的橋梁和紐帶。同時(shí)，辦公室還承擔(dān)著調(diào)研、執(zhí)行、參謀等宏觀管理職能，這些宏觀管理職能能否有效得到履行直接影響著事業(yè)單位的改革發(fā)展。因此，基于我國(guó)事業(yè)單位辦公室工作的特性，加強(qiáng)和完善辦公室管理職能，對(duì)深化我國(guó)事業(yè)單位改革具有重要意義。
（二）推動(dòng)事業(yè)單位管理科學(xué)化。事業(yè)單位是我國(guó)特有的社會(huì)組織，是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)種類(lèi)繁多，人員數(shù)量多，造成一些事業(yè)單位出現(xiàn)人浮于事、人才匱乏、人才閑置等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致這些事業(yè)單位對(duì)辦公室職能缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，依據(jù)傳統(tǒng)慣性思維，將辦公室管理職能簡(jiǎn)單定義為會(huì)議組織、后勤保障以及一些臨時(shí)性、突發(fā)性事件的處理，使辦公室管理職能得不到有效發(fā)揮，造成部分事業(yè)單位內(nèi)部管理效率低下。當(dāng)前，隨著科學(xué)行政理念的大力推行，重視和完善辦公室管理職能已然成為推動(dòng)事業(yè)單位管理科學(xué)化的客觀需要。
（三）有利于單位健康發(fā)展。辦公室是一個(gè)單位的核心部門(mén)，就社保中心的辦公室而言，肩負(fù)著精神文明建設(shè)、思想政治工作、文字材料、會(huì)務(wù)組織、信息督查、公務(wù)接待、文書(shū)處理、檔案管理、保密、綜治維穩(wěn)、目標(biāo)考核、后勤保障等多項(xiàng)管理職能，充分發(fā)揮辦公室的工作特性和作用職能，對(duì)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。
三、管理職能有序發(fā)展的對(duì)策
