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發(fā)展商業(yè)函件業(yè)務(wù)商業(yè)函件能否快速、穩(wěn)定發(fā)展,在很大程度上取決于目標(biāo)市場的選擇。目標(biāo)用戶定位得當(dāng)?shù)脑?商業(yè)函件的到位率會很高,起到的效果也會較好。
1.以三資企業(yè)作為龍頭。國外企業(yè)使用商業(yè)函件比較多,商函這種媒體比較容易讓他們接受。首先應(yīng)該積極發(fā)展國內(nèi)的三資企業(yè)來使用商業(yè)函件業(yè)務(wù),通過他們使用后成功的事例來帶動國內(nèi)企業(yè)選擇使用商函這種廣告媒體。
2.以個體工商戶、新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、科技開發(fā)企業(yè)、出版社、報社等單位作為重點。這些單位有許多的產(chǎn)品需要推銷出去,郵政商函可以幫他們策劃、設(shè)計產(chǎn)品推銷方案,與回購訂單結(jié)合起來,提高回函率和交易的成功率,
3.以商業(yè)企業(yè)(如百貨、批發(fā)商店、醫(yī)藥商店等)作為依托。這類企業(yè)面向廣大的消費群體,通過他們的成功使用可以提高商函的知名度,擴大商函媒體影響面。
4.以在各種宣傳媒體上做廣告及派出大量營銷人員推銷產(chǎn)品的企業(yè)作為切入點。這類企業(yè)有大量的推銷員,每年要花費大量的業(yè)務(wù)宣傳和廣告費用,應(yīng)通過向他們宣傳商函媒體的成功事例,宣傳商函媒體的特點和優(yōu)勢,幫助他們將產(chǎn)品銷售出去,幫助他們提高企業(yè)效益。
二、靈活營銷,促進商業(yè)函件業(yè)務(wù)快速發(fā)展
1.產(chǎn)品策略
產(chǎn)品策略是商業(yè)函件業(yè)務(wù)發(fā)展的核心,根據(jù)用戶不同的需求開發(fā)出適銷對路的商函產(chǎn)品。
針對目前市場的供求狀況,大力發(fā)展促銷類、推銷型的商業(yè)函件,幫助需要推銷產(chǎn)品的企業(yè)收回訂單,將產(chǎn)品銷售出去;面向廣大消費者,大力發(fā)展宣傳企業(yè)形象、公益性廣告等促銷類、宣傳型商函和明信片,如晉江局根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系,推出了安海風(fēng)光明信片、陳埭著名企業(yè)明信片、英林服裝名牌企業(yè)明信片等,起到了成片開發(fā)農(nóng)村市場的效果;面向廣大電器、汽配等廠家,大力發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量反饋卡,為這類企業(yè)做好售后服務(wù)工作;積極探索發(fā)展禮儀賀卡類商業(yè)函件,如生日賀卡、教師節(jié)賀卡等;千方百計發(fā)展各類型的對帳單業(yè)務(wù),包括電信費用對帳單、金融、保險等部門的對帳單業(yè)務(wù)等等;大力發(fā)展郵送廣告業(yè)務(wù)。同時,還可依托主業(yè)發(fā)展回音卡、回執(zhí)寄送等業(yè)務(wù)?；莅簿滞ㄟ^開展“多說一句話”活動,使得100%的包裹和大部分匯款都辦理了回音卡。
2.促銷策略
促銷活動的重點要放在上門營銷上,立足點應(yīng)放在幫助用戶分析使用商函業(yè)務(wù)能帶來的好處,幫助用戶提高商函回函率,將產(chǎn)品推銷出去。如順昌局通過幫助“順心面包房”出主意,提出以郵資廣告明信片作為其銷售優(yōu)惠卡,結(jié)果用戶使用后日營業(yè)額比以往提高了40%;晉江局幫助“勿忘我婚紗攝影店”策劃使用商業(yè)函件提高知名度,取得很好的效果,用戶表示還要不斷使用商函業(yè)務(wù)。在上門營銷時,可以將使用商函取得較好效果的事例匯編成冊作為活生生的例子來進行宣傳介紹,通過比較,鼓勵用戶試用商業(yè)函件業(yè)務(wù)。
3.渠道策略
重視委代辦業(yè)務(wù)的發(fā)展。目前商函廣告業(yè)務(wù)處于啟動階段,與社會其它廣告公司相比,在經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)上差距較大,因此如果僅僅依靠自身的力量,是很難實現(xiàn)商函業(yè)務(wù)快速發(fā)展的。商函業(yè)務(wù)的發(fā)展還應(yīng)該依靠社會委代辦力量,委代辦可以有兩種。第一,聘請當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或有活動能力的干部群眾作為社會營銷員,通過他們熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的特點來協(xié)助發(fā)展商函業(yè)務(wù);第二,通過與社會廣告公司合作,聯(lián)合發(fā)展商函廣告媒體,郵政主要賺郵資,廣告策劃費、制作費等讓利于社會廣告公司。
由政府部門出面,采取“政府搭臺,企業(yè)唱戲”的辦法來推動商業(yè)函件業(yè)務(wù)的發(fā)展。如通過經(jīng)貿(mào)委等部門召開企業(yè)廠長、經(jīng)理座談會介紹商函廣告企業(yè)明信片等業(yè)務(wù),讓各企業(yè)了解商函,使用商函,進而離不開商函。南平市郵政局在全市500人參加的企業(yè)廠長、經(jīng)理座談會上介紹商業(yè)函件、明信片等業(yè)務(wù),取得了良好的效果。
4.價格策略
加快商函業(yè)務(wù)的發(fā)展,關(guān)鍵在于培育業(yè)務(wù)市場,尤其是大用戶市場。因此,應(yīng)該采取“低門檻”的資費政策或先免費試用一兩次的辦法,樹立幾個營銷典型事例,形成營銷過程中有說服力的事實依據(jù),以說服更多的商家使用商業(yè)函件。優(yōu)惠政策方面,可以在國家郵政局規(guī)定的范圍內(nèi)靈活掌握,可以根據(jù)交寄量的大小采取梯形定價。同時,在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中還要用好、用活、用足國家規(guī)定的商函業(yè)務(wù)發(fā)展代辦酬金政策,保證商函業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。
三、商函發(fā)展過程中應(yīng)該處理好幾個關(guān)系
1.處理好加快商函發(fā)展與郵政多元化發(fā)展及發(fā)展其它郵政重點業(yè)務(wù)的關(guān)系。在發(fā)展過程中,不應(yīng)該為發(fā)展商業(yè)信函業(yè)務(wù)而人為地削弱郵政金融、集郵、速遞等其它重點業(yè)務(wù)的發(fā)展,應(yīng)該在加大、加快有利可圖的郵政重點業(yè)務(wù)發(fā)展的同時,加大發(fā)展郵政商業(yè)函件的力度,動態(tài)地使商函在郵政業(yè)務(wù)中的比重得到不斷提高。
2.處理好推銷型商函與其它類型商函發(fā)展的關(guān)系。目前,應(yīng)該將產(chǎn)品推銷型商函作為發(fā)展重點,因為推銷型商函發(fā)展得好將會有大量的回頭客。促銷時應(yīng)該立足于幫用戶策劃商函廣告促銷活動,讓用戶使用一次后會不斷地使用商函業(yè)務(wù)。但在發(fā)展過程中,各地還應(yīng)根據(jù)各地特色發(fā)展適合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮纳毯瘶I(yè)務(wù),如產(chǎn)品質(zhì)量反饋卡、旅游明信片、對帳單等等,促進其它類型商函業(yè)務(wù)的開發(fā)。
3.處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。目前,商函的發(fā)展還處于市場培育階段,處于投入期,在發(fā)展過程中不能急功近利,應(yīng)該從戰(zhàn)略發(fā)展、長遠發(fā)展的高度來看待商函業(yè)務(wù)的發(fā)展。只要持之以恒,一個一個企業(yè)宣傳,商函業(yè)務(wù)就會逐漸形成規(guī)模,就會給郵政企業(yè)帶來較高回報,就會在郵政業(yè)務(wù)中占據(jù)舉足輕重的地位。
4.處理好企業(yè)利益與用戶利益的關(guān)系。在商函業(yè)務(wù)的發(fā)展過程中一定要注重用戶利益的保護,應(yīng)該將用戶利益置于第一位,只有用戶的利益得到保證,需求得到滿足,企業(yè)形象上去了,郵政企業(yè)的利益才可能會體現(xiàn)出來。
一、完善企業(yè)供應(yīng)鏈的經(jīng)營戰(zhàn)略
在當(dāng)今市場競爭非常激烈的環(huán)境下，企業(yè)已意識到僅靠價格、質(zhì)量、服務(wù)已無法贏得競爭的優(yōu)勢，僅靠自身的資源已不能有效地參與市場競爭，必須把經(jīng)營過程中的相關(guān)企業(yè)融入一個緊密的供應(yīng)鏈中，才能有效地抵御各種經(jīng)營風(fēng)險。有關(guān)學(xué)者曾指出，市場上只有供應(yīng)鏈，沒有企業(yè)，真正的競爭已不是單個企業(yè)之間的競爭，而是一個由供應(yīng)鏈連接的企業(yè)群之間的競爭，也就是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭。供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€將供應(yīng)商、制造商、分銷商和零售商直至最終的用戶聯(lián)成一體的功能性網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。供應(yīng)鏈隨著經(jīng)濟全球化而出現(xiàn)，它是原材料供應(yīng)商、產(chǎn)品生產(chǎn)商、批發(fā)分銷商、零售商等企業(yè)從商品生產(chǎn)、采購、運輸、存儲、配送、分銷、零售直至最終送到顧客手中的全過程所包含的計劃、管理、營銷、服務(wù)等一系列銜接活動，以及它們在顧客與供應(yīng)商之間形成的一個個環(huán)環(huán)相扣的鏈條。每個企業(yè)都是實現(xiàn)價值鏈轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略性相關(guān)活動的一部分，只有供應(yīng)鏈中的每一個企業(yè)都比其競爭對手更廉價或更出色地開展這些戰(zhàn)略活動，才能取得綜合競爭的優(yōu)勢從而實現(xiàn)共贏。
企業(yè)獲得和保持競爭優(yōu)勢不僅取決于對供應(yīng)鏈的理解以及如何建立供應(yīng)鏈，而且更取決于企業(yè)如何適應(yīng)供應(yīng)鏈和完善供應(yīng)鏈，動態(tài)開放和協(xié)調(diào)一致的企業(yè)供應(yīng)鏈將為企業(yè)在市場競爭中取得競爭優(yōu)勢創(chuàng)造有利條件。通過影響供應(yīng)商或生產(chǎn)商的價值鏈結(jié)構(gòu)或者改善銷售商與供應(yīng)商之間的關(guān)系，可以減少流通環(huán)節(jié)，縮短流通時間，降低物流的費用，使銷售商與供應(yīng)商雙方受益。市場競爭的加劇使人們發(fā)現(xiàn)任何一家企業(yè)都不可能在所有業(yè)務(wù)上成為最杰出者，必須聯(lián)合與本企業(yè)的技術(shù)開發(fā)及新產(chǎn)品研制、物品的采購及供應(yīng)、產(chǎn)品制造及工藝革新、產(chǎn)品的終端銷售及售后服務(wù)等業(yè)務(wù)相關(guān)的上下游企業(yè)，建立一條經(jīng)濟利益相連、核心優(yōu)勢互補、業(yè)務(wù)關(guān)系緊密的供應(yīng)鏈，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，充分利用一切可利用的資源來適應(yīng)復(fù)雜的市場環(huán)境，共同增強市場競爭實力。因此，企業(yè)內(nèi)部的供應(yīng)鏈管理要延伸和發(fā)展成為全行業(yè)的供應(yīng)鏈管理，使多個企業(yè)實現(xiàn)協(xié)作經(jīng)營，實現(xiàn)資源和信息共享，加速供應(yīng)鏈的物流速度，營造競爭環(huán)境下的整體優(yōu)勢。
二、建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的經(jīng)營戰(zhàn)略
隨著世界經(jīng)濟的一體化，企業(yè)（尤其是跨國企業(yè)）的競爭日益激烈，無論是競爭的強度、方式、手段和策略，還是競爭的范圍及結(jié)果都大大超出了以往。企業(yè)為了增強其核心競爭優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)、資本、市場和人才等資源結(jié)構(gòu)，紛紛尋求與其他企業(yè)建立各種形式的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。企業(yè)要想在未來的市場競爭中立于不敗之地，在充分發(fā)揮自身核心專長的同時，必須在新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計、新工藝采用、新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制、新市場拓展等方面與其他企業(yè)合作，建立企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源和外部資源的優(yōu)化組合，提升企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。在科技進步日益加快的全球化市場競爭中，越來越多的企業(yè)（尤其是跨國公司）已認識到，單憑企業(yè)自身的資源能力已很難在較短的時間內(nèi)研制出更先進的產(chǎn)品和技術(shù)，很難在激烈競爭的市場環(huán)境中生存和發(fā)展，更無法實現(xiàn)其更高層次的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了企業(yè)的長遠發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對強大的市場競爭壓力，企業(yè)間的競爭關(guān)系已開始進行戰(zhàn)略性的調(diào)整，紛紛從對立競爭轉(zhuǎn)向合作競爭，其合作競爭的主要形式就是建立企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)既合作又競爭從而避免兩敗俱傷的局面。企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟作為現(xiàn)代企業(yè)組織制度的創(chuàng)新，既是企業(yè)制定經(jīng)營戰(zhàn)略的重要選擇，也是企業(yè)強化其競爭優(yōu)勢的重要手段。企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的興起與迅速發(fā)展推動了企業(yè)管理理論和實踐的進步，從而使企業(yè)管理逐步形成了以合作競爭替代單純競爭為特征的新的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略模式。
所謂企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個或兩個以上的企業(yè)為了實現(xiàn)各自的某種戰(zhàn)略目標(biāo)，通過公司間的協(xié)議或聯(lián)合組織等方式而結(jié)成的一種復(fù)合式網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)合體。它可以使來自不同國家和地區(qū)的企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險、共享資源、共得利益、獲取知識、進入新市場。企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟不僅包括股權(quán)合資企業(yè)、互相持股企業(yè)，還包括聯(lián)合開發(fā)、物品采購、技術(shù)秘訣、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、許可證生產(chǎn)、聯(lián)合銷售、分銷網(wǎng)絡(luò)等各種類型的非股權(quán)性質(zhì)的契約式協(xié)議單位。企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟強調(diào)伙伴之間的全面相容性，它所重視的是相互之間某種經(jīng)營資源的共同運用，謀求共同的經(jīng)濟利益和尋求優(yōu)勢互補，在合作的基礎(chǔ)上強化其核心優(yōu)勢?，F(xiàn)代科技的發(fā)展日新月異，新產(chǎn)品的研發(fā)和老產(chǎn)品的改造需要涉及多項先進技術(shù)，單個企業(yè)既沒有足夠的技術(shù)力量也沒有必要去研究每項技術(shù)。企業(yè)間通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟將可能獲取聯(lián)盟企業(yè)的互補性技術(shù)并促使各自的技術(shù)專長相互融合，從而解決單個企業(yè)無力解決的問題。面對市場全球化競爭的強大壓力，企業(yè)（尤其是跨國公司）在通過不斷地購并和部分發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，紛紛將目光轉(zhuǎn)向企業(yè)外部，在新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計、價值供應(yīng)鏈、新工藝流程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、新區(qū)域市場拓展和商品售后服務(wù)等許多方面與有關(guān)企業(yè)甚至競爭對手進行廣泛地合作，結(jié)成各種形式的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。戰(zhàn)略聯(lián)盟是對傳統(tǒng)競爭方式的突破，企業(yè)為了自身的生存和成功，需要與競爭對手合作，既為競爭而合作，也靠合作來競爭。這樣，企業(yè)才能對內(nèi)部業(yè)務(wù)重組再造，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源優(yōu)化組合，在外部與其他企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮各自的核心專長，實現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢互補，提升企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢并在激烈的市場競爭中取勝。
企業(yè)要想在競爭中取勝，必須不斷擴大企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，通過與其他企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，使自身的核心優(yōu)勢得到進一步增強，而使自身的劣勢和短處得以彌補。建立戰(zhàn)略聯(lián)盟可使企業(yè)在聯(lián)盟范圍內(nèi)有效地組織和利用經(jīng)營資源，使企業(yè)內(nèi)部的各類資源得以充分有效地利用，進一步節(jié)約某些固定資產(chǎn)投資和生產(chǎn)儲備費用，最大限度地降低經(jīng)營成本。降低企業(yè)經(jīng)營成本是企業(yè)內(nèi)部精細生產(chǎn)、外部組織內(nèi)部化、尋求合作伙伴并建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的重要動機。企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟作為一種創(chuàng)新的組織形態(tài)和競爭模式，因其不涉及企業(yè)內(nèi)部的膨脹，而又能有效地擴大企業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的分界線，從而實現(xiàn)既可避免企業(yè)組織機構(gòu)過于龐大，避免因購并企業(yè)的管理風(fēng)格不同和企業(yè)文化的差異所帶來的沖突，又可以通過聯(lián)盟企業(yè)分享技術(shù)和市場等外部資源，并克服市場交易的不確定性帶來的種種不利因素，把經(jīng)營的風(fēng)險降到最低程度，可以說戰(zhàn)略聯(lián)盟是企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營以降低經(jīng)營成本的有效手段。
三、塑造企業(yè)品牌的經(jīng)營戰(zhàn)略
企業(yè)已由傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展到培育品牌、發(fā)展品牌、創(chuàng)造知名品牌，并運用品牌拓展市場、吸引用戶、擴大市場份額、增強企業(yè)競爭能力的品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)的品牌所傳遞的是企業(yè)對顧客在商品質(zhì)量、功能、服務(wù)和價值等方面的承諾，是顧客判斷并決定購買的重要依據(jù)?，F(xiàn)在顧客的消費觀念已發(fā)生了很大變化，從數(shù)量和質(zhì)量消費型發(fā)展到品牌和文化消費型。顧客不僅關(guān)注商品價格的高低和質(zhì)量的好壞，而且對商品品牌、售后服務(wù)、心理感受等也十分關(guān)注。顧客追求的是購買名牌所帶來的自豪感、滿足感和成就感，因而也關(guān)注商品核心功能以外的富有文化內(nèi)涵的附加功能。可以說誰擁有了知名品牌，誰就擁有了吸引顧客、擴大市場份額并在競爭中取勝的本錢。企業(yè)品牌的內(nèi)涵至少應(yīng)包含商品品牌和服務(wù)品牌，并在兩者基礎(chǔ)上衍生出企業(yè)品牌。只有與企業(yè)的商品品牌相匹配的超值服務(wù)，也就是企業(yè)建立有別于競爭對手的富有企業(yè)文化內(nèi)涵的獨特的服務(wù)品牌，才能不斷提升商品品牌的價值含量和提高企業(yè)的美譽度，否則企業(yè)品牌的內(nèi)涵就要大打折扣。正是有形的商品品牌和無形的服務(wù)品牌相互結(jié)合，才成就了提升企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)品牌。
企業(yè)品牌是企業(yè)極其重要的無形資產(chǎn)，尤其是知名品牌具有較好的市場形象、較大的知名度和美譽度。企業(yè)品牌是企業(yè)經(jīng)營理念和價值觀念的集中體現(xiàn)，它是企業(yè)的名稱、字號、商標(biāo)、圖案、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品功能、市場形象、服務(wù)承諾和競爭能力的綜合反映?？v觀世界成功的企業(yè)，無不把塑造和培育企業(yè)的品牌，提高品牌的價值含量作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。西方發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)歷了“培育品牌、發(fā)展品牌、經(jīng)營品牌”的發(fā)展三部曲，利用品牌效應(yīng)拓展市場，既可帶來高額利潤，又可降低進入新市場的費用。現(xiàn)代企業(yè)品牌包含的價值功能已大大增加，產(chǎn)品的價值構(gòu)成也發(fā)生了很大變化。據(jù)有關(guān)研究報告表明，在產(chǎn)品的價值構(gòu)成中，產(chǎn)品物料消耗占25％～30％、產(chǎn)品質(zhì)量占30％～35％、產(chǎn)品功能和款式占25％～30％、品牌占15％～20％?？梢娖髽I(yè)在競爭中不僅要靠價格、質(zhì)量競爭，也要靠功能、品牌去競爭。
四、實行以顧客滿意為核心的經(jīng)營戰(zhàn)略
隨著市場競爭的日趨激烈，企業(yè)越來越認識到爭取并長期留住顧客的重要性，認識到企業(yè)的使命就是要真正了解市場和顧客的需求，提供優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，滿足市場或顧客的需求是企業(yè)一切經(jīng)營活動的目標(biāo)和中心。市場經(jīng)濟的實質(zhì)是服務(wù)經(jīng)濟，誰能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，誰就擁有穩(wěn)定的顧客。否則，即使品牌知名度高且質(zhì)量好，如果沒有滿意的服務(wù)，顧客也會棄你而去。據(jù)1989年美國波士頓的佛魯姆咨詢公司的調(diào)查表明，顧客從一家公司轉(zhuǎn)向另一家公司的主要原因，10人中有7人是因為服務(wù)不滿意。服務(wù)質(zhì)量每提高1％，銷售額也相應(yīng)提高1％。一個滿意的顧客會給銷售商帶來8筆潛在的生意，而且至少有一筆成交。而一個不滿意的顧客會影響25個人的購買意愿，爭取一位新顧客的成本是留住一個老顧客成本的6倍。所以，以顧客滿意為核心，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和規(guī)范化的服務(wù)，也就成了企業(yè)爭取顧客、求生存和求發(fā)展的關(guān)鍵。
1.1專業(yè)化不足導(dǎo)致A貨運公司業(yè)務(wù)面臨外包風(fēng)險
隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，相對于其他運輸部門，鐵路運輸系統(tǒng)體制陳舊、條塊分割等原因，其融入社會物流方面要慢得多。A貨運公司作為A集團的分公司，只為運輸A集團生產(chǎn)的煤炭盡心盡力，并不必直接面臨外部競爭的威脅。其雖然也在不斷推進技術(shù)改革，但不直接面對市場，動力和進度都不如直接面對市場的企業(yè)那么強烈和快速，專業(yè)化程度最終也比不上外部企業(yè)。另一方面，企業(yè)業(yè)務(wù)外包也是近些年服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，A集團在發(fā)展過程中隨著外部環(huán)境的變化、自身戰(zhàn)略的調(diào)整，對A貨運公司的態(tài)度都會發(fā)生變化。
1.2嚴(yán)重脫離市場，公司競爭力缺乏
A貨運公司業(yè)務(wù)決定于A集團生產(chǎn)的煤炭量及各運線車輛檢修，這種服從上級計劃的行為使其容易形成依靠上級指令來開展生產(chǎn)和作業(yè)的管理觀念和等貨上門的營銷機制，其運作越來越僵化，這是與市場化背道而馳的，嚴(yán)重不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，更不能滿足多樣化的市場需求。其市場營銷意識極為淡薄，營銷體制幾乎沒有，也沒有開拓市場的愿望。A貨運公司在市場上競爭力是及其微弱的，如果突然將其置于市場之中，結(jié)果是可想而知的。
2市場化經(jīng)營模式的構(gòu)建與實施是其發(fā)展之道
A公司經(jīng)營模式的選擇要積極與外部競爭市場接軌，在占有母公司的內(nèi)部份額的基礎(chǔ)上，以市場需求為中心，通過經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變，經(jīng)營模式創(chuàng)新，保證機制有效運轉(zhuǎn)來占領(lǐng)外部市場份額，推行多元化，拓寬業(yè)務(wù)范圍，其直接迅速的方式就是通過集團的力量進行并購重組。積極融入市場是其可持續(xù)發(fā)展之道。A貨運公司建立以市場為導(dǎo)向以客戶為中心的綜合物流體系，不僅是利用其內(nèi)部優(yōu)勢和外部機遇，也是克服內(nèi)部競爭劣勢和消除外部威脅的最佳方法。A公司由于直接面對外部市場，以市場為導(dǎo)向以客戶為中心的經(jīng)營理念是其應(yīng)有之義，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的綜合物流體系主要由4個方面來支撐：
2.1企業(yè)文化
A貨運公司原有的企業(yè)文化計劃色彩較為濃重，這與積極進取的市場精神是截然相反的，建立市場化經(jīng)營模式，首先就應(yīng)該確立市場化的經(jīng)營理念，以積極、主動的態(tài)度來面對市場的變化。在總體理念的引導(dǎo)下，確立并豐富企業(yè)的先進物流理念系統(tǒng)，包括企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、經(jīng)營理念、管理理念、服務(wù)理念等，并在員工中廣為普及，這些根植于員工思想中的先進理念是員工愛企敬業(yè)、努力拼搏的精神動力。
2.2管理制度
內(nèi)部管理的優(yōu)化對于企業(yè)是十分重要的，A公司在提升管理水平方面，應(yīng)采用精細化管理，這不僅是由粗放型經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營的必然選擇，也是公司消除浪費控制成本的最佳方法。同時還要采取標(biāo)準(zhǔn)化管理，業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度、售后服務(wù)等都應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)化的流程。質(zhì)量管理方面，A貨運公司應(yīng)采取ISO質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，在安全方面進一步完善現(xiàn)有安全體系，將安檢工作常態(tài)化，建立靈敏的應(yīng)急反應(yīng)機制，在員工管理上堅持以人為本，完善全員、多層系、多方面的培訓(xùn)工作。公司應(yīng)在為積極滿足客戶需求客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，將客戶按照規(guī)?；蛐枨蠓诸悾员氵M行分層管理，服務(wù)內(nèi)容、流程標(biāo)準(zhǔn)化，建立客戶回訪制度，追蹤反饋服務(wù)質(zhì)量。
2.3業(yè)務(wù)范圍
A貨運公司向市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的過程中由業(yè)務(wù)單一化向多元化是必然選擇。一方面A公司可以將其自有鐵路運輸除煤炭以外的其他大宗物品，積極發(fā)展公路貨運，可以充分利用使運輸產(chǎn)品多樣化；另一方面A公司積極進行合并重組，兼并收購現(xiàn)有運輸公司、物流企業(yè)等可以直接獲得其原有業(yè)務(wù)，公司可以減少大量成本，兼并收購旅游公司可以獲得客運業(yè)務(wù)等，同時A公司也可以通過接受其他現(xiàn)代物流集團注資并入，也能獲得另一公司旗下的諸多業(yè)務(wù)，通過對相關(guān)企業(yè)合并重組企業(yè)可以迅速的擴大業(yè)務(wù)范圍擴大規(guī)模。
2.4企業(yè)產(chǎn)權(quán)
A貨運公司是A集團的全資子公司，產(chǎn)權(quán)單一，母公司對其有絕對控制權(quán)，因此其經(jīng)營管理各個方面的決策都受到母公司的影響，其即使已成為有限責(zé)任公司，經(jīng)營自也并沒有完全落實。A公司要成為真正的市場主體，獨立經(jīng)營自負盈虧，進行產(chǎn)權(quán)多元化改革是十分必要的。A公司可以在保證A集團絕對控股的情況下，從兩個方面進行產(chǎn)權(quán)多元化改革，一方面采取“帶量參股”策略，即參與投資的主體必須有一定的貨源和運輸業(yè)務(wù)，并將其運輸業(yè)務(wù)量和貨幣資金量作為投入要素參與企業(yè)重組，將出資額和業(yè)務(wù)量作為以后利潤分配的根據(jù)。另一方面以單純吸引資金的方式引入外部投資者，A貨運公司可以將資金用于技術(shù)改造、員工培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展等諸多方面。產(chǎn)權(quán)多元化能保證A公司能為全部投資者的利益而經(jīng)營，使其不被某一投資者的利益所影響，由此公司能擁有較為充分的自。
3結(jié)語
農(nóng)村市場無照經(jīng)營的成因、分類及各自特征
農(nóng)村經(jīng)濟相對于城市經(jīng)濟而言，具有分散性、自發(fā)性、規(guī)模小等特點?？偟膩碚f，相對落后的經(jīng)濟水平、簡陋的經(jīng)營條件、閉塞的交通通訊條件等是農(nóng)村市場的無照經(jīng)營行為產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)和客觀原因，農(nóng)村居民相對低下的文化水平、落后的消費習(xí)慣、薄弱的法律法規(guī)意識是無照經(jīng)營行為產(chǎn)生的主觀原因，而傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)手工藝、經(jīng)營慣例、風(fēng)俗習(xí)慣是其存在的社會土壤。首先，農(nóng)村沒有大型的、規(guī)?；木C合市場，只有少量的農(nóng)村集貿(mào)市場和零星的集市貿(mào)易點，且分布極不平衡；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有什么規(guī)?；钠髽I(yè)和其他經(jīng)濟實體，農(nóng)村居民的收入還是以農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)所獲為主居民消費力低，市場的購買力弱，可容納的經(jīng)營空間?。欢r(nóng)村富余勞力資源豐富，經(jīng)商辦個體的人數(shù)年年遞增，造成商業(yè)資源的增長和勞動力對其的日益需求不成正比，過度的、不良性的市場競爭造成農(nóng)村經(jīng)營者的市場利潤率低。農(nóng)村的無照經(jīng)營跨越了相關(guān)部門的行政審批和主體資格審核而非法進入市場參與競爭，偷漏稅費，逃避了相關(guān)職能部門的監(jiān)督管理，以圖達到減少交易成本支出、獲取非法利潤的目的，這便是無照經(jīng)營行為的利益驅(qū)動機制。筆者認為，愈是前置審批手續(xù)繁多的行業(yè)，無照經(jīng)營者通過規(guī)避法律性登記而從中節(jié)約的成本費用越大，因而利潤率越高，則此類行業(yè)的無照經(jīng)營現(xiàn)象越嚴(yán)重；特別是一些偽劣假冒商品的生產(chǎn)和銷售者，為了獲取高額的利潤而不惜以身試法。其次，農(nóng)民收入水平低，過重的稅費負擔(dān)和不正常的攤派使農(nóng)村經(jīng)營者難以為繼，于是有的經(jīng)營者干脆從事無照經(jīng)營。再次，現(xiàn)有的法律法規(guī)不完善，隱性市場障礙的存在，部門之間的不協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理措施的相對落后，農(nóng)村基層工商所相對薄弱的人力、物力、財力等執(zhí)法資源而造成執(zhí)法力量的嚴(yán)重不足等，也是造成農(nóng)村市場無照經(jīng)營行為泛濫很重要的原因。
按照農(nóng)村市場無照經(jīng)營行為的性質(zhì)，筆者認為可以將無照經(jīng)營者分為以下幾種類型：
⑴從事生產(chǎn)成本小、不成規(guī)模的傳統(tǒng)手工業(yè)的無照經(jīng)營者。如豆腐、釀酒、米粉加工等傳統(tǒng)手工業(yè)，在農(nóng)村具有悠久的歷史習(xí)慣，一般以家庭經(jīng)營為主，具有分散性、流動性和季節(jié)性的特點。此類無照經(jīng)營者有手藝，往往抱有“我不過是吃手藝飯，要我辦什么執(zhí)照”的想法；有的因經(jīng)營的規(guī)模小，又沒有什么生產(chǎn)經(jīng)營工具和設(shè)施，造成此類經(jīng)營者逃避管理的僥幸心理很強的特征，他們對待工商部門的執(zhí)法行動抱住“你來我走，即使被你查到了也罰不了我多少錢”的心態(tài)。而因他們的確也沒有什么有價值的生產(chǎn)經(jīng)營工具，工商部門查處時即使實行強制扣留措施往往收效甚微，因而此類經(jīng)營者取而不絕。
⑵抱住“試業(yè)心理”的無照經(jīng)營者。這部分初具規(guī)模的無照經(jīng)營者剛開業(yè)不久，認為有個試業(yè)期是天公地道的，而自已可以等試業(yè)期過后才作出是否辦照的決定，所以他們被查處時還振振有詞：“我剛開業(yè)不久，還未過試用期限呢?！边@顯然是自以為是的習(xí)慣性思想作怪。
⑶有證無照的經(jīng)營者。有的經(jīng)營者認為許可證可以代替營業(yè)執(zhí)照，他們認為只要各種許可證樣樣齊全，就可以開業(yè)，不用到工商部門去辦理營業(yè)執(zhí)照了。如有的從事運輸業(yè)的個體經(jīng)營者認為自己已經(jīng)辦理了駕駛證、營運證，就可以搞營運，不關(guān)工商的事。又比如稅務(wù)部門以前憑工商營業(yè)執(zhí)照發(fā)放稅務(wù)登記證，現(xiàn)要無需營業(yè)執(zhí)照，個人直接申請也可以核發(fā)了，于是經(jīng)營者認為有了稅務(wù)登記證就合法了。
⑷法定前置審批手續(xù)繁多的行業(yè)的無照經(jīng)營者。就市場準(zhǔn)入規(guī)則而言，我國實行的“嚴(yán)把關(guān)”的市場準(zhǔn)入資格審核，即是對涉及多個行政管理部門審批的行業(yè)，經(jīng)營者開業(yè)之前，務(wù)必先要獲得相關(guān)部門頒發(fā)的各類許可證，最后統(tǒng)一交由工商部門的審核，符合條件的才頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。有人曾形象地將經(jīng)過多個管理環(huán)節(jié)最終交由一個部門把關(guān)的管理方式稱為“捆綁管理”。而對于有的經(jīng)營者而言，因為相關(guān)手續(xù)太難辦，有的想辦也辦不了，于是干脆不辦，然后從事無照經(jīng)營。
⑸打著發(fā)展地方經(jīng)濟旗號的無照經(jīng)營者。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府爭相制訂各項優(yōu)惠政策吸引外來客商來本地投資辦實業(yè)，稱之為“筑巢引鳳”，成為當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點，無疑為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟注入一股了活力，這些實業(yè)也確實繁榮了當(dāng)?shù)厥袌?，提高了農(nóng)民的收入水平，增加了地方財政稅收，其積極作用是顯而易見的。工商部門應(yīng)依照職責(zé)大力扶持這些經(jīng)營者。但無論任何經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營前，都應(yīng)先依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照；而曾幾何時“先上車后補票”“放水活魚”的地方政策也被曲解成一種大膽創(chuàng)新的理念，于是有的經(jīng)營持著自己是當(dāng)?shù)卣罢垺眮淼钠髽I(yè)而以此為借口想逃避工商部門的監(jiān)督管理，相關(guān)方有時也出于一個短期效益的目光出發(fā)，往往事先做出一些于法不合的承諾，形成存在于執(zhí)法行動中的有力行政干預(yù)，致使此類無照經(jīng)營戶難以監(jiān)督管理。特別是隨著東部產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的過程中，一些污染性大、危險性高的企業(yè)被沿海地區(qū)禁止生產(chǎn)或提高了準(zhǔn)入門檻后只能退出當(dāng)?shù)厥袌?，?dāng)中有些經(jīng)營者便趁機隨著內(nèi)地的招商引資熱乘虛而入，借著相關(guān)保護措施規(guī)避紛繁的行政審批和市場準(zhǔn)入資格審查。
⑹禁令行業(yè)或特種行業(yè)的無照經(jīng)營者。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國法治水平的提高，我國對一些不利于持續(xù)發(fā)展的行業(yè)實行了某種程度的禁止進入或?qū)δ承┨胤N行業(yè)實行了嚴(yán)格限制進入，如小軋鋼廠、鑄造廠、造紙廠、小煤窯等污染嚴(yán)重的行業(yè)，危險品生產(chǎn)或劇的生產(chǎn)銷售行業(yè)，或消防要求較高隱患較大的行業(yè)等都對一定的經(jīng)營主體實行禁止進入或必須進行了嚴(yán)格的前置審批方可進入，一般規(guī)模的經(jīng)營者難以具備進入條件。但在利益的驅(qū)動下，總有一些鋌而走險者，無視國法，和執(zhí)法部門玩捉迷藏的游戲搞地下經(jīng)營，或借助一些異化的社會力量做掩護進行無照經(jīng)營活動。對這些明知故犯的無照經(jīng)營者，我們一定要嚴(yán)厲查處取締，觸犯刑律的還要移交司法機關(guān)以犯罪論處。但筆者在實際的工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，有時當(dāng)?shù)赜行┙?jīng)營群體是沿著傳統(tǒng)習(xí)慣方式從事某類行業(yè)，這些行業(yè)又是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工業(yè)或手工業(yè)，甚至成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。而隨著經(jīng)濟的發(fā)展變化至今日，出于環(huán)境保護等原因，此類行業(yè)原有的經(jīng)營者不可能依現(xiàn)時的相關(guān)法規(guī)取得合法前置手續(xù)，當(dāng)然也不能辦理工商營業(yè)執(zhí)照。但是作為地方經(jīng)濟的支柱和財稅的重要來源，工商部門要查處取締這些牽涉面太大、根深蒂固的無照經(jīng)營群體明顯是心有余而力不足的。
⑺可以延伸為無照經(jīng)營性質(zhì)的違章違法經(jīng)營者。比如一照多攤、超越核準(zhǔn)經(jīng)營范圍、擅自設(shè)立分支機構(gòu)、掛靠經(jīng)營等可以定性為無照經(jīng)營性質(zhì)的延伸，因為這也是對市場準(zhǔn)入制度的一種破壞，當(dāng)列查處之列。
農(nóng)村市場無照經(jīng)營的危害及對治策略
無照經(jīng)營行為是對市場準(zhǔn)入規(guī)則的破壞，其危害性是顯而易見的。農(nóng)村市場的無照經(jīng)營行為是其中一種，其危害性既和其他無照經(jīng)營行為有著共性，又有自身特點。歸納起來有以上幾點：
其一，擾亂了正常的國民經(jīng)濟秩序，損害了公平競爭的環(huán)境，削弱了國家對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的能力。我們知道，在當(dāng)今社會，市場經(jīng)濟中存在著兩種調(diào)節(jié)力量，一種是“看不見的手”，指是市場價值規(guī)律的自然作用；一種是“看得見的手”，指的是國家行政力量的有效干預(yù)，這兩種手段都是必要的。工商行政管理職能是國家對國民經(jīng)濟監(jiān)控的重要手段之一，如其中的工商登記職能，不但是對市場準(zhǔn)入關(guān)的把守，而且為國家的決策機關(guān)提供各項經(jīng)濟指標(biāo)，有的甚至成為國民經(jīng)濟的晴雨表，是國家制訂政策措施的重要依據(jù)。一方面，無照經(jīng)營者逃避了工商登記，處于隱性經(jīng)營狀態(tài)，導(dǎo)致統(tǒng)計信息失真，影響政府宏觀決策；大量因無照經(jīng)營未被核準(zhǔn)而進入市場的資金的存在，可能影響國家投資規(guī)劃和導(dǎo)致宏觀投資規(guī)模失控，影響產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系。另一方面，無照經(jīng)營者以其低廉的市場準(zhǔn)入成本，進入市場和其他守法經(jīng)營者竟?fàn)?，對其他?jīng)營者是不公平的，屬于“劣幣驅(qū)逐良幣”的反常情況，這種狀況必然破壞了市場經(jīng)濟條件下各類資源配置的良性循環(huán)。當(dāng)破壞此規(guī)則者未經(jīng)任何審批而以低成本從事可能讓其他經(jīng)營者經(jīng)過艱難的前置審批手續(xù)才獲得的準(zhǔn)入資格的行業(yè)時，在此類行業(yè)的市場經(jīng)營秩序和竟?fàn)幹刃蚴遣灰?guī)則和不公平的，并起不良示范作用；而作為規(guī)范進入市場游戲規(guī)則的法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性將大大降低，從而對整個社會的法治進程是了消極的影響。若無照經(jīng)營泛濫時，整個法律社會由此付出了長遠利益被損害的代價。這種代價不用說遠遠大于任何單位或部門為無照經(jīng)營行為辯護或蔽護、開脫所持借口依據(jù)的部門或地方甚至集體的利益。
其次，偷漏國家稅費，侵犯國家利益，沖擊市場物價水平，擾亂市場秩序。無照經(jīng)營者既然避開了市場準(zhǔn)入資格的審查，便也偷漏了國家的稅費，造成國家財政資源的流失，影響國家對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入；而其相對低下的成本投入導(dǎo)致產(chǎn)成品的價格低廉，對整個市場的物價水平形成沖擊并可能成為經(jīng)濟動蕩的導(dǎo)因之一。而因相關(guān)部門無法對無照經(jīng)營行為的監(jiān)督管理到位，無照經(jīng)營現(xiàn)象也可能成為農(nóng)村市場上欺行霸市、亂擺亂賣、短斤少兩等違章違法現(xiàn)象的淵藪。
再次，欺詐消費者，侵害人民群眾，影響地方生態(tài)環(huán)境。既然國家的行政機關(guān)無法對其實行有效的監(jiān)督和管理，于是無照經(jīng)營往往又和從事淘汰產(chǎn)業(yè)、制售偽劣假冒產(chǎn)品行為連在一起，這更是對人民群眾生命健康安全權(quán)的侵犯和對市場秩序及社會誠信體系的破壞。甚至，一些不法分子未經(jīng)核準(zhǔn)登記建立經(jīng)濟實體或以虛有的經(jīng)濟實體作幌子，利用農(nóng)民法律意識差和警惕性低的弱點，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事詐騙活動，這種經(jīng)濟實體由于未經(jīng)核準(zhǔn)登記，因而未能很好地承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，從而逃避了法律上的經(jīng)濟制裁。
既然無照經(jīng)營現(xiàn)象是社會的毒瘤，那么我們必須采取有力的策略來對治它。但是筆者認為，既然農(nóng)村市場的無照經(jīng)營的產(chǎn)生和存在是一個有著深厚歷史根源和復(fù)雜社會背景的因素作用的過程，并且在市場經(jīng)濟發(fā)展不成熟的階段在著“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的頑強生命力，因此奢想在現(xiàn)階段杜絕和根除它是不可能的，我們應(yīng)做的是在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和共同努力，采取有效措施對治它，對具體的無照經(jīng)營行為進行查處和取締，讓農(nóng)村市場的無照經(jīng)營的量維持在一個最低水平，讓它的危害性處于一個最小的度，不影響農(nóng)村市場的正常的經(jīng)營秩序和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，這是我們對治農(nóng)村無照經(jīng)營的基本策略目標(biāo)。
自從《查處取締無照經(jīng)營辦法》出臺后，整治無照經(jīng)營工作有了一個專門的法規(guī)，作為主要執(zhí)法主體的工商行政管理機關(guān)也有了施治的重要武器，這是對治無照經(jīng)營的法律基礎(chǔ)；但不能認為有了《辦法》便有了尚方寶劍，認為無照經(jīng)營現(xiàn)象會隨著此辦法的實施而消聲匿跡。因為任何一類違法行為不可能依靠一個法規(guī)的出臺就可以根治，況且該《辦法》在加強查處無照經(jīng)營的可操作性的同時也給了工商部門更重的責(zé)任和更嚴(yán)格的要求，且和該《辦法》的更適宜基層工商部門執(zhí)法操作的配套規(guī)章有待出臺；所以我們?nèi)匀粦?yīng)將整治農(nóng)村市場的無照經(jīng)營工作作為一個系統(tǒng)的社會工程來抓。筆者想從以下幾個方面和大家進行商榷，研究對治農(nóng)村市場無照經(jīng)營的策略。
1）從改革我們的行政審批體制入手遏制無照經(jīng)營產(chǎn)生的主因作用。一般行業(yè)的嚴(yán)格的前置手續(xù)審批使經(jīng)營者望而卻步，從而退而從事無照經(jīng)營行為，所以在行政許可制度上可以考慮變“捆綁管理”為“分兵把守”，即將繁多的許可審批手續(xù)從關(guān)口前移至關(guān)口后。這是因為工商部門雖然是綜合執(zhí)法部門，但不具備各個職能管理必需的各項專業(yè)知識，因此將諸多的前置審批最后交由工商部門一家審批是有點勉為其難的，這樣的“把關(guān)”有些名不符實。況且，既然有有工商部門審批把關(guān)，那么前置審批部門可能由此而產(chǎn)生依賴性和惰性，減少了自身部門的主動性和積極性，不利于立法的初衷。隨著我國加入WTO和世界經(jīng)濟全球化時代的到來，市場經(jīng)濟發(fā)達國家“寬入嚴(yán)出”對市場出入規(guī)則是否值得我們借鑒呢？這個問題值得商榷。而在現(xiàn)有的法律法規(guī)條件下，對涉及多頭審批的行業(yè)，我們可以推行“工商受理，抄告相關(guān)，互聯(lián)審批，限時辦結(jié)”的審批制度改革試點，這樣可以從源頭減少規(guī)避性無照經(jīng)營行為。
2）對于一些小規(guī)模、季節(jié)性、臨時性的個體經(jīng)營者而言，工商部門要求其辦理一個有效期為四年的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照往往成為他們抵制的普遍理由，對這些小打小鬧的欠規(guī)模經(jīng)營者，我們可以在不違反法律法規(guī)的原則下，盡量簡化登記審核手續(xù)，進行臨時經(jīng)營資格審核，當(dāng)然這肯定要和日常的嚴(yán)格管理相配合。但對于經(jīng)濟落后的廣大農(nóng)村而言，簡化行政審批和節(jié)約行政管理成本意義并非單純是為了提高了機關(guān)工作效能，還是切實減輕農(nóng)民負擔(dān)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大事。
3)對于積極到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實業(yè)的外來客商，于國于民于地方是一件大好事。但為什么要把免辦或遲辦應(yīng)依法辦理的工商營業(yè)執(zhí)照當(dāng)作一項優(yōu)惠的政策來吸引外來客呢？這顯然和依法行政和以法治國的大形勢不符。而連合法的基本手續(xù)都想方設(shè)法減免的客商值得引進嗎？對方是否有其他非法目的？工商部門依照部門職責(zé)，對一些危害到人民生命財產(chǎn)安全的無照經(jīng)營者應(yīng)克服一切阻力嚴(yán)懲不貸。從大局出發(fā)，基層工商部門應(yīng)多向當(dāng)?shù)爻Ｎ埵緟R報，和兄弟部門積極溝通，使我們的執(zhí)法免受行政干預(yù)因素影響。同時要加大對《無照經(jīng)營查處取締辦法》的宣傳力度，以增加查處無照經(jīng)營行為的社會認同感。
4）在機構(gòu)改革后，基層工商所的執(zhí)法資源（包括人、物、財）的短缺和監(jiān)管措施的滯后，影響了執(zhí)法權(quán)力的行使和職責(zé)的履行。各地推行的中心所聯(lián)勤制在一定的程度上減輕了這個壓力，但從長遠來看只有建立有效并運轉(zhuǎn)科學(xué)的基層工商執(zhí)法力量單元，才能保證基層工商所的依法行政，否則影響機構(gòu)改革目標(biāo)的實現(xiàn)。在現(xiàn)有條件下，我們應(yīng)切實履行職能，充分發(fā)揮基層工商所在查處農(nóng)村市場的無照經(jīng)營中的主力軍作用，強化日常監(jiān)督管理，全面推行市場巡查制，加強“經(jīng)濟戶口”動態(tài)管理，及時查轄區(qū)內(nèi)的無照經(jīng)營行為，把日常管理和專項整治結(jié)合起來，力求建立遏制無照經(jīng)營的長效監(jiān)管機制。
[關(guān)鍵詞]誠信經(jīng)營；市場信用：比較
對于誠信，有些人總是容易將其同信用混為一談，認為誠信就是信用，或誤把信用理解為誠信。其實，誠信與信用是既有內(nèi)在聯(lián)系，又有明顯區(qū)別的兩個不同概念。
一、誠信與信用的內(nèi)涵
所謂誠信，即誠實守信的意思，是一個道德范疇的概念。在經(jīng)濟交往中，人們之間奉行的道德準(zhǔn)則實際上是生存、發(fā)展、止損的謀略，因而，誠信是謀略化了的道德。
1．誠信是一種生存謀略。人們不可能在孤立的狀態(tài)下獲取利益，必須通過社會交往，在交換中得到這些利益。人們的社會關(guān)系(或稱人際關(guān)系)就是紛繁復(fù)雜的交換關(guān)系。誠信是交換關(guān)系通道．沒有誠信，交換關(guān)系通道就會阻塞，利益也就無法實現(xiàn)。誠如弗蘭克林所言：有誠信的人能夠花別人口袋里的錢．現(xiàn)代社會賦予誠信的人更容易獲得社會救助或社會貸款，當(dāng)然也最容易獲得交易伙伴。
2．誠信是社會道德的基礎(chǔ)。因為誠信是人與人之間相互信任的紐帶，是人際交往的基本要求?！叭藷o信不立”，人與人之間的交流和溝通是建立在“信”其所言的基礎(chǔ)之上的。古希臘圣哲亞里士多德說，人是天性合群的動物，唯其如此才能組成社會。而人類之所以能合群，是因為能夠相互信任。因此，沒有誠信這一紐帶，就沒有人與人之間的相互信任，也就沒有社會的正常運轉(zhuǎn)。正因為誠信對于社會的存在與發(fā)展具有根本性的意義，自古以來，任何一個民族或國家都奉“以誠為本，以信立業(yè)”為基本的道德理念和行為準(zhǔn)則。
3．誠信能減少交易者的損失。止損是對交易損失度的預(yù)設(shè)與控制。止損對于任何一個交易人而言都是必須的．沒有止損觀念，或者在交易中不設(shè)定止損對于交易人而言是災(zāi)難性的。因為在交易中，每個交易人都可能會犯錯誤，都有判斷錯誤的時候。如果判斷錯誤，離場止損就是非常必要的措施了。但是，能否止損，除了交易人自己的主觀愿望外，還取決于交易環(huán)境與交易對手。一項判斷錯誤的交易可能會讓對手抓住你的把柄，會將置你于死地。這時候，誠信會幫助你渡過難關(guān)，將交換損失降低到最低點。
4．誠信能使交易者獲得最大利益。堅持誠信也許會失去一部分眼前利益，但決不會失去長遠利益，更不會失去根本利益。從博弈論的觀點來看，講誠信正是獲得最大利潤的保證。經(jīng)濟主體在市場中要進行無數(shù)次的交易，為了獲得總收益的增加，博弈方都會理性的講究誠信，以求把交易延續(xù)下去。失信在初次交易中也許能占便宜，但最終必然導(dǎo)致失利。
信用是一個經(jīng)濟概念，是指兩個或多個主體之間以某種經(jīng)濟生活為目的，建立在誠實守信與實際償付能力基礎(chǔ)上的主觀承諾與客觀實踐相結(jié)合的經(jīng)濟活動。信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的本質(zhì)。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，信用具有以下特征：(1)信用具有貨幣的功能。有信用的企業(yè)或個人可以不立即付款就獲取資金、物資或服務(wù)，因此，企業(yè)信用承擔(dān)了交易中的貨幣職能，使交易在沒有貨幣或等價物的情況下得以進行。對于賣方來說，他不能立即收回貨款，因而是對買方的貸款或投資；(2)信用可以增加市場的有效需求，增加消費，從而增加生產(chǎn)，擴大交易。由于不需要立即支付貨幣或等價物，這樣，一些沒有現(xiàn)實支付能力的組織或個人可以拿明天的錢來滿足今天的需要，從而擴大了市場有效需求；(3)信用是可以建立，并被了解、驗證的。一個企業(yè)可以通過提高經(jīng)營能力，增強企業(yè)實力，誠實守信來構(gòu)建自己的信用，且這種信用可以通過專業(yè)的機構(gòu)或部門做出評價；(4)信用是可以被量化的。信用的量化是指信用相關(guān)者的誠信狀態(tài)，可用專用符號或簡單的文字形式來表達。如可將企業(yè)的信用分為A、B、C三等，每等內(nèi)再分為三個等級。A等：AAA級企業(yè)的信用程度高、債務(wù)風(fēng)險小；AA級企業(yè)的信用程度較高，債務(wù)風(fēng)險較??；A級企業(yè)的信用程度良好，在正常情況下償還債務(wù)沒有問題。B等：BBB級企業(yè)的信用程度一般，償還債務(wù)的能力—般；BB級企業(yè)信用程度較差，償債能力不足：B級企業(yè)的信用程度差，償債能力較弱。c等：CCC級企業(yè)信用很差，幾乎沒有償債能力；CC級企業(yè)信用極差，沒有償債能力：c級企業(yè)無信用。
信用在市場經(jīng)濟中有各種表現(xiàn)形式：(1)商業(yè)信用：即在商品銷售過程中，一個企業(yè)授予另一個企業(yè)的信用。如供應(yīng)商授予生產(chǎn)企業(yè)，或生產(chǎn)商授予批發(fā)商，批發(fā)商授予零售企業(yè)的信用等。(2)消費者信用或個人信用：即生產(chǎn)商、零售商或銀行授予個人信用，用于購買商品或借款。如：消費者用分期付款方式購買汽車、住房、大件耐用消費品時，銀行授予個人的信用。(3)銀行信用：即由銀行或其他金融機構(gòu)授予企業(yè)或個人信用，以用于彌補企業(yè)或個人營運資金的不足。如企業(yè)在經(jīng)營過程中向銀行申請的短期貸款。(4)投資信用：即由銀行或其他金融機構(gòu)授予企業(yè)的信用，以用于購買土地、建筑物、設(shè)備等大型固定資產(chǎn)；如企業(yè)向銀行申請的長期貸款。(5)公共信用：即政府機構(gòu)為完成政府職能，而獲得的信用。
信用是有風(fēng)險的。所謂信用風(fēng)險，是指在信用關(guān)系規(guī)定的交易過程中，交易的一方不能履行給付承諾而給另一方造成損失的可能性。如在賒銷過程中，買方到期不付款(還款)或者到期沒有能力付款，造成貨款拖欠或無法收回等。產(chǎn)生信用風(fēng)險的原因有內(nèi)部和外部兩種：外部原因包括交易雙方產(chǎn)生的貿(mào)易糾紛；交易伙伴客戶經(jīng)營管理不善，無力償還到期債務(wù)：交易對象有意占用企業(yè)資金：交易對象蓄意欺詐等。內(nèi)部原因包括所掌握的交易對象的信息不全面、不真實；對交易對象的信用狀況沒有準(zhǔn)確判斷：對交易對象信用狀況的變化缺乏了解；財務(wù)部門與銷售部門缺少有效的溝通；企業(yè)內(nèi)部人員與交易對象相互勾結(jié)；沒有正確地選擇結(jié)算方式和結(jié)算條件：對應(yīng)收賬款監(jiān)控不嚴(yán)：對拖欠賬款缺少有效的追討手段；企業(yè)缺少科學(xué)的信用管理制度等。在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中，客戶是上帝；企業(yè)最大的、最長遠的財產(chǎn)是客戶，然而企業(yè)最大的風(fēng)險也來自客戶，這就是信用風(fēng)險。
二、誠信與信用的聯(lián)系與區(qū)別
誠信與信用有著密切的內(nèi)在聯(lián)系：
1．誠信是信用的基礎(chǔ)之一。企業(yè)信用的形成有兩個條件，一是償債能力；二是償債記錄。僅有償債能力，沒有償債意愿，償債記錄就不可能好，社會對企業(yè)的信用評價就不會高。形成償債記錄的償債意愿就是誠信。因此，誠信是形成企業(yè)信用的條件之一，企業(yè)信用是講誠信的重要結(jié)果。
2．企業(yè)信用是誠信的回報。企業(yè)信用是得到法律認可和社會承認的專門機構(gòu)對企業(yè)償債能力、償債意愿、償債記錄的評價。因此，企業(yè)信用不是企業(yè)自己說了算，不能依靠自吹自擂來形成與提高。如果企業(yè)在商業(yè)關(guān)系中遵守誠信原則，及時償還到期債務(wù)，便會獲得良好的企業(yè)信用，從而發(fā)揮企業(yè)信用的貨幣功能。
3．信用可以促進企業(yè)誠信水平的提高。信用是一種更加簡便的交易行為，對企業(yè)來說，具有吸引力；而企業(yè)信用水平的高低，直接影響到企業(yè)能否以較小的成本獲取更大的利益。因此，獲得較高信用的企業(yè)便更加注重守信，避免失信。遵守信用的過程，也就是提高誠信道德水平的過程。
但兩者又有明顯的區(qū)別：
1．誠信與信用是不同層面的概念。誠信的“信”，意為人的內(nèi)在善意和良心，即孟子所說的“有諸己之謂信”；按照北宋思想家張載的解釋，就是“誠善于心之謂信”。信用是經(jīng)濟生活有的概念，信用的“信”是指因交易雙方互相信任而達成的賒銷關(guān)系，同時也指一方獲得這種交易的能力。2．信用關(guān)系不是從道德意義的誠信中產(chǎn)生的。信用關(guān)系是從商品交換和流通的發(fā)展中產(chǎn)生的，是發(fā)達的經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)規(guī)定。信用關(guān)系中的商業(yè)信用，即從事再生產(chǎn)的資本所有者互相提供的信用，是信用制度的基礎(chǔ)。商業(yè)信用體現(xiàn)著一種互相依賴的關(guān)系：每個人的支付能力同時取決于另一個人的支付能力。每個人一面提供信用，一面又接受信用；每個人既有要求信用的權(quán)利，同時又有履行信用的義務(wù)?？梢哉f，再生產(chǎn)的不同階段都是以信用為媒介的，信用是商品交換和貨幣流通的調(diào)節(jié)器。不僅如此，信用作為一種制度，可以把復(fù)雜的經(jīng)濟活動主體和社會關(guān)系聯(lián)系起來，使市場經(jīng)濟流通過程中的各個環(huán)節(jié)都可以以信用為媒介而存在、活動，消除以資本為基礎(chǔ)的生產(chǎn)過程各個環(huán)節(jié)聯(lián)系的偶然性和障礙。信用制度是市場經(jīng)濟的靈魂，它和競爭一起成為資本運動和市場發(fā)展的杠桿。顯然，不能把這種信用關(guān)系混同于道德規(guī)范或人的道德品質(zhì)。經(jīng)濟活動并不取決于個別交易者的善意或惡意，因為競爭的強制性對每個交易者都發(fā)生作用。人們的誠信心理是變動的，而信用關(guān)系則是穩(wěn)定的，只有穩(wěn)定的信用才能穩(wěn)定人們的心理。
3．建立了信用關(guān)系并不等于有了誠信。經(jīng)濟活動的交易雙方通過契約形成信用關(guān)系不等于雙方或其中的任何一方就有了道德的誠信，因為這種關(guān)系只是在利益驅(qū)動和契約強制下形成的，并不是簽約雙方內(nèi)心就必然誠實守信。
4．僅有誠信并不能保證信用關(guān)系的建立與履行。信用關(guān)系必須建立在企業(yè)真實的經(jīng)營實力和償還債務(wù)的能力基礎(chǔ)之上。如果企業(yè)沒有償債能力，即使有再好的愿望，償還債務(wù)的行為也無法付諸實行，誠信便無從談起。
三、企業(yè)不守誠信的動因分析
縱觀企業(yè)不守誠信的諸多現(xiàn)象，大致可分為主動失信、被動失信兩類，而失信成本低導(dǎo)致自覺失信，償債實力的喪失導(dǎo)致被動失信。
(一)失信成本低導(dǎo)致主動失信
在經(jīng)濟活動中，經(jīng)濟主體對行為的選擇，主要是從收益和成本兩個方面來考慮的。一般情況下，只有收益大于成本，經(jīng)濟主體才會付諸行動。同樣，作為一種經(jīng)濟行為，失信行為的發(fā)生決定于其帶來的收益和失信成本的大小。所謂失信成本，是指失信者因失信行為而付出的代價，主要包括道德成本、經(jīng)濟成本和法律成本。
1．道德規(guī)范的約束力弱化，失信的道德成本大大下降，從而導(dǎo)致企業(yè)主動失信。我國社會主義市場經(jīng)濟歷史較短，契約文化底蘊不夠，信用觀念和意識淡薄，忽視信用資源的利用，沒有形成良好的社會信用風(fēng)氣。同時，在社會轉(zhuǎn)型期，受各種價值觀激烈碰撞的影響，尤其是傳統(tǒng)道德評價、控制機制乏力，一些人的價值取向紊亂，道德規(guī)范失控。加上某些社會不良風(fēng)氣的影響，人們對一些失信現(xiàn)象習(xí)以為常，道德對失信行為的約束作用明顯弱化．
2．失信者得不到應(yīng)有的法律制裁，失信的法律成本偏低，從而導(dǎo)致企業(yè)主動失信。法律作為市場經(jīng)濟運行規(guī)則的最高維護者，直接規(guī)范社會的每一個行為主體的具體行為，具有較強的權(quán)威性和約束力。信用建立在法制的基礎(chǔ)之上，需要法律制度作保障．我國在加強法制建設(shè)方面已經(jīng)做了大量的工作，但從總體上看，法律懲治罪犯不能懲治小人，在信用經(jīng)濟的運行方面還沒有起到強有力的保障作用。這一方面是因為立法不完備，現(xiàn)有的法律對契約關(guān)系的維護、對債權(quán)人的保護不夠，給失信違法者以可乘之機，通過不正當(dāng)手段和非法交易謀取高額利潤；另一方面是因為執(zhí)法不嚴(yán)，失信違法者得不到法律的懲治或懲治力度偏小，風(fēng)險成本低而所得收益高，從而使一些失信違法者有恃無恐，惡化了信用環(huán)境。
3．體制改革滯后，經(jīng)濟機制不完善，失信的經(jīng)濟成本太低，從而導(dǎo)致企業(yè)主動失信。在我國目前，社會主義市場經(jīng)濟體制剛剛建立起來，市場經(jīng)濟體制與運行機制的完善還需假以時日，特別是產(chǎn)權(quán)制度改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就不可避免地造成了產(chǎn)權(quán)界限不清晰的狀況，產(chǎn)權(quán)模糊導(dǎo)致了收益不清，經(jīng)濟主體不必為自己的行為負責(zé)，也往往不能從經(jīng)營活動的守信中獲利。既然守信產(chǎn)生的收益或失信支付的成本與行為者缺乏直接的聯(lián)系，人們自然就沒有必要守信了．就國有企業(yè)而言，由于經(jīng)營機制改革沒有完全到位，還沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，責(zé)權(quán)利不明確，企業(yè)經(jīng)營過程中的失信行為只是使國有資產(chǎn)受到損失，而經(jīng)營者的經(jīng)濟利益損失較小。在失信狀況嚴(yán)重的某些私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于企業(yè)規(guī)模小，知名度低，即使企業(yè)由于失信而受到懲罰甚至被吊銷營業(yè)執(zhí)照，也可能很快地通過重新注冊得以繼續(xù)經(jīng)營。
總之，當(dāng)失信成本小于失信收益，失信行為有利可圖時，經(jīng)濟主體有可能選擇甚至主動選擇失信行為，失信現(xiàn)象就會大量發(fā)生；而當(dāng)失信成本大于失信收益，失信行為無利可圖，并可能給行為者帶來損失和制裁時，經(jīng)濟主體就會根據(jù)趨利避害的原則，盡量避免失信行為，從而促進信用環(huán)境的好轉(zhuǎn)。
(二)償債實力的喪失導(dǎo)致被動失信
信用不是道德，遵守信用也不能僅僅依靠誠信。一家企業(yè)如果希望獲得銀行貸款，它必須有企業(yè)信用，這個信用建立在兩個基礎(chǔ)上，一是企業(yè)的償債能力，一個是履約記錄。建立信用關(guān)系后，如果企業(yè)的償債能力在還款期間突然喪失，即使它有心償還債務(wù)，也沒有這個實力。
償債實力的喪失，可能來自兩個方面：一方面是企業(yè)經(jīng)營管理不善造成的，另一方面是社會信用體系崩潰或經(jīng)濟危機而形成債務(wù)鏈造成的。雖然經(jīng)濟生活中不乏主動失信者，但也存在大量因到期無力償還債務(wù)的被動失信者。這種失信是信用風(fēng)險的表現(xiàn)，是信用本身所包含的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)警惕的是，一些具有償還能力的企業(yè)往往總是把自己不守信用的行為說成是或裝扮成是喪失履約條件結(jié)果，是有不可抗力造成的。這里就變成了道德誠信的問題了．
四、信用經(jīng)濟不能依賴個別企業(yè)的誠倍
在我國社會主義市場經(jīng)濟改革不斷深化的新的歷史時期，在經(jīng)濟交往中，經(jīng)營行為的選擇不能建立在人性善這樣的假設(shè)之上，否則肯定吃虧：市場不一定懲罰失信者。至少在短期是這樣。但這個“短期”對企業(yè)的生存來說也許是至關(guān)重要的。因此，信用經(jīng)濟的建立不能依賴個別企業(yè)的誠信，必須依靠社會信用體系的建設(shè)：
一是推進體制創(chuàng)新，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。要嚴(yán)格界定產(chǎn)權(quán)，保護產(chǎn)權(quán)。二是規(guī)范政府行為，在建立信用體系中，政府應(yīng)起推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)的作用。三是完善法律體系，加大執(zhí)法力度，維護法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。要完善信用管理系列的立法和執(zhí)法，建立和完善信用規(guī)范和失信懲罰機制。四是建立完備的信用體系。一個富有效率的社會信用體系，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：信用數(shù)據(jù)的開放和信用管理行業(yè)的發(fā)展、信用管理系列的立法和執(zhí)法，以及信用管理民間機構(gòu)的建立等。五是規(guī)范會計行為，建立征信網(wǎng)絡(luò)。社會信用體系的建立和有效運轉(zhuǎn)，依賴于各種可靠的信息和數(shù)據(jù)。六是培育全民信用觀念。要樹立誠信為本、操守為重的風(fēng)格，建立信用文化。
主要參考文獻
[1]劉國防．誠信與信用辨析[J]．中國工程咨詢，2004，(11)．
建立健全種子留樣備案制度縣級種子管理部門應(yīng)加強做好種子留樣工作，完善種子留樣備案制度，及時掌握經(jīng)銷商的種子市區(qū)調(diào)運和市外調(diào)運等情況，扦樣、封緘不同種子的批次，做好留存樣品備案。一是抽取樣本。要求種子經(jīng)營單位的每批次種子必須提供生產(chǎn)單位有效的合格證明材料，再查種子進貨和庫存數(shù)量是否相符。對每批次進貨的品種，都要有業(yè)主、種子管理部門執(zhí)法人員共同在場抽取一定數(shù)量的種子樣本，并分別簽名蓋章，以示確認。代銷和經(jīng)銷固定包裝種子的，取一整袋為樣品，經(jīng)營者把該批次種子進貨發(fā)票等憑證的復(fù)印件交由種子管理部門執(zhí)法人員帶回備案。二是登記備案。樣本抽取后，詳細填寫“種子留存?zhèn)浒概_賬”，登記樣本的名稱、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、純度、發(fā)芽率、種子留存抽樣人、留樣時間、進貨單位等內(nèi)容。抽取剩余的大量種子在銷售過程中，經(jīng)營戶要做好種子銷售臺賬，執(zhí)法人員定期巡查和核實該批次種子銷售情況。三是封存保管。封裝好的種子樣本由種子管理部門統(tǒng)一保管，保管時間為一個作物的種植周期，在種植期內(nèi)無質(zhì)量問題的發(fā)生，備案的種子如數(shù)返還經(jīng)營單位；若出現(xiàn)質(zhì)量問題，有原種子實物作為檢測結(jié)果的樣本，屬于種子質(zhì)量問題將嚴(yán)肅處理。同時，種子管理部門提倡經(jīng)營者和消費者在經(jīng)營或使用種子時也要留下一定數(shù)量的種子樣本，以作日后糾紛的處理證據(jù)。
2加強種子法律法規(guī)宣傳
積極引導(dǎo)種子經(jīng)營備案登記針對種子經(jīng)營主體多、經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，種子管理部門要組織種子經(jīng)營人員開展種子法律法規(guī)及種子專業(yè)知識培訓(xùn)，使他們知法、守法并熟悉種子經(jīng)營備案程序及內(nèi)容。積極引導(dǎo)種子經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營商戶正確選擇經(jīng)營銷售的品種，使經(jīng)營銷售種子的經(jīng)營行為規(guī)范化和制度化，徹底從源頭把好種子進貨渠道和種子質(zhì)量關(guān)，杜絕未經(jīng)審定、認定，種子質(zhì)量、種子包裝標(biāo)簽不合格，手續(xù)證明不齊全的種子以及假冒偽劣種子流入種子市場，避免給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民群眾的利益帶來損失。
3加強種子備案的監(jiān)管抽查
縣級種子管理站要針對基層種子市場存在的問題，在加強市場檢查的基礎(chǔ)上，應(yīng)對走村串戶，趕場銷售等不符合經(jīng)營條件的種子經(jīng)營戶堅決予以取締，對符合經(jīng)營條件的種子經(jīng)營單位施行備案登記。對不按照規(guī)定履行經(jīng)營種子登記備案的種子經(jīng)營行為，縣級種子管理站要加大種子市場檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的種子以及手續(xù)證明不齊全的種子，依照《種子法》和其他相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。
4種子經(jīng)營備案應(yīng)該堅持的原則
備案工作，主要是審查種子經(jīng)營者是否具有營業(yè)執(zhí)照、委托書以及委托銷售方的營業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營許可證、委托銷售方與被委托方協(xié)議、固定經(jīng)營場所證明、門市銷售人員培訓(xùn)合格證、農(nóng)作物種子備案登記表等。一是科學(xué)、規(guī)范。備案流程要科學(xué)，所需的表格、提交的材料要統(tǒng)一，有利于市場規(guī)范化、法治化。二是公正、公開、透明。對備案要求、流程以及需要的手續(xù)、備案工作人員名單要公開。在執(zhí)行備案要求過程中要一視同仁，不能搞特殊化，態(tài)度要和藹可親。三是先證后照。種子經(jīng)營者在種子銷售前必須先到種子管理站取得備案憑證，再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，做到“先證后照”。備案要按規(guī)定的時間、地點、條件及時進行，同時對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告之。
5總結(jié)
論文摘要：2008年，中國經(jīng)濟繼續(xù)保持增長態(tài)勢，在紛繁熱鬧的市場營銷現(xiàn)象背后，其中存在何種長期邏輯，有哪些值得關(guān)注的要點，中國營銷正在向哪里發(fā)展？通過認真分析，筆者認為：在未來十年中，營銷觀念的更新、營銷策略的多樣化、營銷組織的知識化及國際化將成為未來十年中國企業(yè)提升營銷力的主題。
隨著或界經(jīng)濟格局中重心的轉(zhuǎn)變，我們的營銷環(huán)境也在不斷變化，我們慣用的營銷理念、經(jīng)營策略、營銷組織都受到了來自國內(nèi)外的各種新挑戰(zhàn)，影響著市場營銷的方方面面，以營銷創(chuàng)新為主題的新營銷革命風(fēng)暴在國內(nèi)外掀起。轉(zhuǎn)變營銷理念與營銷策略、構(gòu)建合理的營銷組織是我們適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下營銷發(fā)展的新趨勢。
1基于市場環(huán)境的變化轉(zhuǎn)變市場營銷理念
如今新經(jīng)濟的迅猛發(fā)展正改變著整個營銷環(huán)境。市場營銷觀念從產(chǎn)品觀念、生產(chǎn)觀念、推銷觀念、營銷觀念到社會營銷觀念的逐步演進是基于當(dāng)時的市場環(huán)境發(fā)展和變化的，每一種營銷觀念都深刻地烙上了那個時代的印記。經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我們的營銷理念已經(jīng)表現(xiàn)出了諸多與新經(jīng)濟不相適應(yīng)的方面。應(yīng)該看到當(dāng)前一個時期以至未來，營銷觀念的發(fā)展將著重體現(xiàn)“戰(zhàn)略、合作、知本、顧客”四個方面。
1.1營銷理念將更加重視戰(zhàn)略。
傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下誕生的國有企業(yè)，甚至包括一些知名的民營企業(yè)，大都沒有明確的經(jīng)營目標(biāo)和長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，常常為了追求眼前的利潤，只重視商品一時的暢銷，不注重維護、創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)營特色，在生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和技術(shù)開發(fā)上不愿進行大的投資，浮躁和急功近利的特征明顯。未來企業(yè)營銷將更強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求企業(yè)營銷必須重視戰(zhàn)略的制訂、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的協(xié)調(diào)以確保市場營銷作用的充分發(fā)揮。
1.2更加重視合作。
“商場如戰(zhàn)場”，競爭的成功建立在對手失敗的基礎(chǔ)上的，這是傳統(tǒng)的競爭觀念。這種觀念在我國企業(yè)的市場營銷上表現(xiàn)得尤為突出。我們看到的國內(nèi)企業(yè)競爭基本上都是低水平的價格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)，其結(jié)果往往是兩敗俱傷。這種傳統(tǒng)的營銷競爭觀念顯然落伍了，客觀上要求實行資源共享、優(yōu)勢互補的雙贏的戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)間合作已是大勢所趨。
1.3更加重視“知本”。
以前企業(yè)營銷活動中更多地依靠的是有形的資本，一旦資本缺失，營銷活動就難以開展。而知識經(jīng)濟時代企業(yè)要重視資本更要重視“知本”即營銷人才的作用，沒有資本但如果有“知本”，企業(yè)營銷同樣可以開展。美國通用公司總裁曾經(jīng)說過：“如果我一夜之間失去了所有的財產(chǎn)，而只要我們的員工還在的話，我同樣可以重新開始?！睆倪@話中我們不難看出營銷“知本”的重要性?！爸尽保俏磥頎I銷致勝的核心資本。
1.4更加重視顧客。
從營銷觀念的發(fā)展進程中就可看出，每一次營銷觀念的重大變革，無不是向重視顧客方向更進一步發(fā)展的結(jié)果。未來營銷觀念的演進也是如此，不過，更加重視的是顧客的個性化需求、差別化需求亦或更加細化、深化的需求。
2不局限于產(chǎn)品、價格、渠道、促銷四個方面孤立的確認營銷策略
提到營銷策略，許多企業(yè)管理人員多會從產(chǎn)品、價格、渠道、促銷這四個方面著手進行營銷策略的制定與分析。那么，這孤立的單純從這四個方面入手是不能適應(yīng)市場經(jīng)濟對營銷策略發(fā)展的需求的。
2.1服務(wù)的價值將高于產(chǎn)品本身。
在產(chǎn)品方面。隨著市場由以“產(chǎn)品技術(shù)為中心”向以“客戶為中心”的轉(zhuǎn)變，服務(wù)正成為企業(yè)競爭的焦點。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，服務(wù)正在成為IBM最大的一張王牌。2001年IBM服務(wù)的營業(yè)收入占IBM全部營收的1/3.在IBM的盈利模式里，有這樣一個算式：產(chǎn)品+服務(wù)=1+3=4，也就是說，1元的產(chǎn)品加上服務(wù)后可以賣到4元，這充分體現(xiàn)了服務(wù)的價值。
2.2知識因素、創(chuàng)新成本將計入產(chǎn)品價格
在價格方面，價格構(gòu)成因素發(fā)生變化，知識因素、創(chuàng)新成本等計入價格之中；價格導(dǎo)向發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的以生產(chǎn)成本為導(dǎo)向的定價策略轉(zhuǎn)為真正以需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品定價策略；定價方式也發(fā)生變化，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用價格策略的方式出現(xiàn)。
2.3營銷渠道結(jié)構(gòu)由金字塔式向扁平化轉(zhuǎn)變。
如有的企業(yè)由多層次批發(fā)環(huán)節(jié)變?yōu)橐粚优l(fā)，還有一些企業(yè)在大城市設(shè)立配送中心，直接面向經(jīng)銷商、零售商提供服務(wù)。這種扁平化結(jié)構(gòu)的銷售渠道通過通路層次的減少來提高企業(yè)和消費者的利益，增加了品質(zhì)保證；同時也有利于企業(yè)把握消費者需求。渠道方式實施E化分銷。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展為企業(yè)渠道E化提供了廣闊的空間。E化渠道以跨時空、交互式、擬人化、高效率為特征，能夠適應(yīng)新經(jīng)濟時代消費者快速、便捷并富有個性的需求。
2.4網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系將成為促銷的新興手段
網(wǎng)絡(luò)使得企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與公眾之間可以通過網(wǎng)絡(luò)進行雙向互式溝通，站點宣傳、網(wǎng)上新聞、欄目贊助、參與或主持網(wǎng)上會議、發(fā)送電子推銷信、在網(wǎng)絡(luò)論壇和新聞組發(fā)送信息傳單等等網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系出現(xiàn)。與此同時，電子郵件廣告（E－mail）、電子公告牌（BBS）廣告、Usenet廣告和Web廣告等新型網(wǎng)絡(luò)廣告形式將成為未來廣告的重要組成部分。
3學(xué)習(xí)型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬的組織將成為營銷組織建設(shè)的發(fā)展趨勢
未來營銷組織的發(fā)展趨勢主要朝向?qū)W習(xí)型、網(wǎng)絡(luò)型、虛擬三個方向發(fā)展。
首先未來的營銷組織將是學(xué)習(xí)型的營銷組織。圣吉博士在《學(xué)習(xí)型組織。第五項修煉》提出了一種新的管理科學(xué)理論。它是在總結(jié)以往理論的基礎(chǔ)上，并通過對4000多家企業(yè)的調(diào)研而創(chuàng)立的一種具有巨大創(chuàng)新意義的理論，如今愈來愈引起理論界及企業(yè)的濃厚興趣，并被喻為“21世紀(jì)的管理圣經(jīng)”。他在研究中發(fā)現(xiàn)，1970年名列美國《財富》雜志“500強”排行榜的大公司，到了20世紀(jì)80年代已有1／3銷聲匿跡。通過深入研究，他發(fā)現(xiàn)，是組織的智障妨礙了組織的學(xué)習(xí)和成長，并最終導(dǎo)致組織的衰敗。組織智障，顧名思義，指的是組織或團體在學(xué)習(xí)及思維方面存在的障礙。這種障礙最明顯地表現(xiàn)在：組織缺乏一種系統(tǒng)思考的能力。這個障礙對組織來說是致命的，許許多多的企業(yè)因此走向衰落。因而要使企業(yè)茁壯成長，必須建立學(xué)習(xí)型組織，即將企業(yè)變成一種學(xué)習(xí)型的組織，以此來克服組織智障。
其次網(wǎng)絡(luò)型營銷組織將是未來營銷組織的潮流。近年來，隨著競爭的激化和復(fù)雜、顧客需求的多樣化，很多企業(yè)已逐漸認識到要保持競爭優(yōu)勢必須改變組織結(jié)構(gòu)，沒有任何一個企業(yè)可以靠單干保持競爭優(yōu)勢，越來越多的企業(yè)走上了戰(zhàn)略聯(lián)盟的道路，營銷的重點從交易轉(zhuǎn)至關(guān)系，采用關(guān)系營銷戰(zhàn)略，進而又不斷地轉(zhuǎn)移到管理獨立組織間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)從交易型營銷向網(wǎng)絡(luò)組織型營銷模式轉(zhuǎn)變，企業(yè)及其市場環(huán)境間的傳統(tǒng)外部界線變得日益模糊不清，企業(yè)不斷開發(fā)與供應(yīng)商、分銷商、顧客的戰(zhàn)略營銷伙伴關(guān)系，以取代傳統(tǒng)的競爭模式。西方國家已出現(xiàn)了營銷交流公司、營銷聯(lián)合公司、虛擬公司等網(wǎng)絡(luò)組織形式，通過網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)，網(wǎng)絡(luò)成員都提供了一種其他成員所缺乏的核心能力，網(wǎng)絡(luò)成員通過高度復(fù)雜的信息和決策支持系統(tǒng)互相連接在一起形成一個價值增值系統(tǒng)，為企業(yè)帶來優(yōu)勢。
最后虛擬營銷組織將日漸盛行。所謂虛擬組織，是指為實現(xiàn)對某種市場機會的快速反應(yīng)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將擁有相關(guān)資源的若干獨立企業(yè)集結(jié)以及時地開發(fā)、生產(chǎn)、銷售多樣化、用戶化的產(chǎn)品或服務(wù)而形成的一種網(wǎng)絡(luò)化的戰(zhàn)略聯(lián)盟經(jīng)濟共同體。在這個經(jīng)濟共同體之中，在有限的資源背景下，為了取得競爭中的最大優(yōu)勢，合作各方僅保留自身最關(guān)鍵的功能，而將其他功能通過各種形式借助外力進行整合彌補，以最大效率地發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，構(gòu)造強有力的戰(zhàn)略競爭聯(lián)盟。
本文旨在從要素角度出發(fā)，建立我國油田企業(yè)國際競爭力評價的理論體系，并以此理論為基礎(chǔ)分析我國油田企業(yè)國際競爭力的狀況。文中探討了國際競爭力的思想及理論基礎(chǔ)，建立了評價國際競爭力的理論模型，并應(yīng)用數(shù)學(xué)分析方法對我國油田企業(yè)進行了實證分析。
在論文寫作邏輯上，以發(fā)展為核心，以資源保護和環(huán)境保護為前提，按照思想淵源、理論基礎(chǔ)和實證分析的脈絡(luò)構(gòu)建國際競爭力評價的理論體系。在材料的組織上，從理論、實踐與創(chuàng)新等方面進行討論，研究各要素與油田企業(yè)國際競爭力的聯(lián)系，并將理論研究與油田企業(yè)的實際相結(jié)合。
通過對我國油田企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，研究了我國油田企業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題、挑戰(zhàn)及采取的應(yīng)對措施；論述了國際競爭力理論產(chǎn)生的背景、形成過程、國際競爭力理論的概念、基本內(nèi)容、基本原則等內(nèi)容，總結(jié)了我國油田企業(yè)國際競爭力發(fā)展進程；在此基礎(chǔ)上分析了影響企業(yè)國際競爭力的因素，提出了油田企業(yè)國際競爭力的概念，并提出了提高油田企業(yè)國際競爭力的思路，對油田企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行了分析，研究了提升油田企業(yè)國際競爭力的能力問題。
在對國際競爭力評價原理進行分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了油田企業(yè)國際競爭力綜合評價指標(biāo)體系的理論框架，明確了各指標(biāo)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，為油田企業(yè)國際競爭力綜合評價提供了支持。
對油田企業(yè)國際競爭力的綜合評價方法進行了研究，研究了國際競爭力指標(biāo)權(quán)重確定的問題，確定了國際競爭力指標(biāo)權(quán)重的方法，構(gòu)建了油田企業(yè)國際競爭力B—P神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價模型，并運用該模型進行了網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練及檢驗；運用現(xiàn)場數(shù)據(jù)對油田企業(yè)國際競爭力能力進行了實證分析，為企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下提升油田企業(yè)國際競爭力提供了定量依據(jù)。
運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）對油田企業(yè)進行了經(jīng)營效率評價方面的研究，采用線性規(guī)劃模型，將油田企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程分解為變量、目標(biāo)和約束三要素，通過在目標(biāo)和約束下對變量進行求解，獲得了最優(yōu)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
論文最后從資源利用、成本管理、科技運用、人才開發(fā)、管理措施等幾個方面總結(jié)了與國內(nèi)外差距，提出了提升我國油田企業(yè)國際競爭力的保障體系。
關(guān)鍵詞：國際競爭力，指標(biāo)體系，B—P神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析
創(chuàng)新點摘要
1.對國際競爭力理論、油田企業(yè)國際競爭力戰(zhàn)略進行了研究，建立了我國油田企業(yè)國際競爭力的概念，明確了油田企業(yè)提升國際競爭力的目標(biāo)、責(zé)任和義務(wù)，對企業(yè)國際競爭力進行了定性描述，把國際競爭力強度分為很強、較強、一般和差四個等級。（見第2、3章）
2．建立了油田企業(yè)國際競爭力綜合評價指標(biāo)體系，確定了評價指標(biāo)體系的理論框架和各指標(biāo)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，并進行了指標(biāo)的準(zhǔn)確定義。將國際競爭力程度分解為整體規(guī)模、盈利能力、可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、市場、經(jīng)營管理等二級子系統(tǒng)，以及19個三級指標(biāo)，并通過改進的層次分析法確定了對企業(yè)國際競爭力的貢獻率。（見第3章）
3．構(gòu)建了油田企業(yè)國際競爭力B-P神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價模型，并運用該模型進行了網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練及檢驗，實際評價了油田企業(yè)綜合國際競爭能力。將不同量綱的指標(biāo)按照效用函數(shù)歸一成效益型指標(biāo)，確定了學(xué)習(xí)速率和動量系數(shù)，采用了生成隨機數(shù)的方法給網(wǎng)絡(luò)賦予初始值，得到的網(wǎng)絡(luò)評價輸出值與實際評價值吻合，并對選取的國際公司進行了整體排序。（見第4章）
4．運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析對油田企業(yè)進行經(jīng)營效率評價方面的研究，采用線性規(guī)劃模型，將油田企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程分解為變量、目標(biāo)和約束三要素，通過在目標(biāo)和約束下對變量進行求解，獲得了最優(yōu)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（見第4章）
第1章緒論
1.1問題的提出
20世紀(jì)90年代以來，國際競爭和國際競爭力問題已經(jīng)成為世人矚目的焦點之一?，F(xiàn)代國際競爭力研究出現(xiàn)在二戰(zhàn)后，上世紀(jì)80年代初，新技術(shù)革命推波助瀾，美國的GNP世界占有量下降趨勢嚴(yán)重，美國成立了“工業(yè)競爭力總統(tǒng)委員會”。1984年歐洲世界經(jīng)濟論壇開始關(guān)注競爭力問題。21世紀(jì)初，隨著國際經(jīng)濟格局日益多元化和復(fù)雜化，國際競爭日趨激烈，如何提升國際競爭力成為各國研究的重心。
隨著經(jīng)濟的全球化和加入WTO后對我國企業(yè)的挑戰(zhàn)，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)、增強企業(yè)國際競爭力已經(jīng)成為我國政府和企業(yè)的共識，也是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的選擇、一些大公司、大集團已經(jīng)把戰(zhàn)略目標(biāo)定位在增強企業(yè)國際競爭力上，中國企業(yè)正面臨以國際競爭力為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。企業(yè)的國際競爭力是該國綜合國力的體現(xiàn)，從長遠的、全局的觀點來看，企業(yè)在國際市場上是否具有競爭力，將關(guān)系到我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進程，關(guān)系到我國在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的地位。油田企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱性企業(yè)，其國際競爭力將對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重大的影響。
：11萬2千多字的管理科學(xué)與工程專業(yè)的碩士論文
