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關(guān)鍵詞：會計；從業(yè)資格；管理辦法
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0155-02
一、修訂的必要性
舊辦法于2005年1月22日，同年3月1日起在全國施行，至今已有八年。舊辦法對規(guī)范和促進(jìn)會計從業(yè)資格管理，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，會計人員隊伍已經(jīng)擴(kuò)大到近1 400萬，會計從業(yè)能力要求不斷提高，會計人員流動更加頻繁，客觀上對會計從業(yè)資格管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，舊辦法的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)踐要求，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是考試方式和免試條件已不能滿足會計從業(yè)資格管理的需要；二是學(xué)時制管理模式制約了繼續(xù)教育方式創(chuàng)新；三是會計從業(yè)資格退出機(jī)制沒有建立；四是會計從業(yè)資格證書領(lǐng)取手續(xù)相對繁瑣；五是會計從業(yè)資格持證人員信息變更手續(xù)比較復(fù)雜；六是對會計從業(yè)資格持證人員應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定不夠明確。因此，對舊辦法進(jìn)行修訂，是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會計從業(yè)資格管理的客觀需要。
二、修訂的主要內(nèi)容及原因分析
新辦法分別從總則、會計從業(yè)資格的取得、會計從業(yè)資格管理、法律責(zé)任、附則進(jìn)行了規(guī)定，共五章37條。與舊辦法相比，新辦法主要對以下內(nèi)容進(jìn)行了修訂：
1.明確了會計從業(yè)資格實(shí)行無紙化考試。新辦法第10條規(guī)定，“會計從業(yè)資格考試科目實(shí)行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統(tǒng)一組織建設(shè)”。將現(xiàn)代信息技術(shù)手段引入會計從業(yè)資格考試之中，有利于方便考生應(yīng)考，提高考試組織效率，降低考試管理成本，減少考題泄露風(fēng)險。同時，統(tǒng)一全國各地區(qū)考試試題的類型和難度，有利于保障考試公平、公正。
2.取消了會計從業(yè)資格考試的免試規(guī)定。舊辦法第10條規(guī)定，“申請人符合本辦法第8條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學(xué)歷（或?qū)W位）的，自畢業(yè)之日起二年內(nèi)（含二年），免試會計基礎(chǔ)、初級會計電算化（或者珠算五級）”。由于中專學(xué)歷目前無法通過教育行政主管部門相關(guān)網(wǎng)站查證，并且各類學(xué)校專業(yè)設(shè)置名稱不一，會計類專業(yè)難以進(jìn)行準(zhǔn)確的界定，在免試認(rèn)定具體操作過程中容易引發(fā)矛盾、尺度不一等現(xiàn)象。同時，其他一些從業(yè)資格考試，如銀行業(yè)從業(yè)資格考試、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試等，均未規(guī)定免試條款。鑒于上述原因，新辦法取消了會計從業(yè)資格考試的免試規(guī)定。
3.持證人員繼續(xù)教育引入了學(xué)分制管理制度。舊辦法第20條規(guī)定，“持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時”。而新辦法第16條規(guī)定，“持證人員參加繼續(xù)教育采取學(xué)分制管理制度，相關(guān)制度由財政部另行規(guī)定”。新辦法上述關(guān)于繼續(xù)教育的規(guī)定，有利于改變目前持證人員繼續(xù)教育方法單一的局面。財政部通過將參加更高層級的會計專業(yè)技術(shù)資格考試、參加學(xué)歷教育、在經(jīng)濟(jì)類媒體發(fā)表文章、承擔(dān)會計類研究課題、撰寫會計類專業(yè)著作等方式引入持證人員繼續(xù)教育，從而豐富繼續(xù)教育形式，充實(shí)繼續(xù)教育手段。
4.取消了會計從業(yè)資格證書注冊登記制度。舊辦法第23條規(guī)定，“會計從業(yè)資格證書實(shí)行注冊登記制度”。舊辦法規(guī)定會計從業(yè)資格證書注冊登記制度主要目的是為了獲取持證人員從事會計工作年限的信息。而新辦法第19條規(guī)定，“會計從業(yè)資格實(shí)行信息化管理。會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立持證人員從業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時記載、更新持證人員從事會計工作情況等信息”。該條規(guī)定加強(qiáng)了會計人員從業(yè)檔案信息管理，所以不需要再繼續(xù)保留注冊登記制度。因此，新辦法取消了會計從業(yè)資格證書注冊登記制度的有關(guān)規(guī)定。
5.簡化了會計從業(yè)資格證書領(lǐng)取手續(xù)。對會計從業(yè)資格證書的領(lǐng)取，舊辦法分別在第13條、第14條、第15條、第16條和第17條進(jìn)行了規(guī)定，通過會計從業(yè)資格考試全科合格的申請人，需要通過提出申請、材料受理、材料審查、頒發(fā)資格證書等環(huán)節(jié)，手續(xù)煩瑣。而新辦法對領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書手續(xù)大大簡化，新辦法第11條規(guī)定，“通過會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件原件，在規(guī)定的期限內(nèi)，到指定的地點(diǎn)領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書”即可。
6.簡化了持證人員信息變更手續(xù)和途徑。新辦法第20條明確了持證人員及時進(jìn)行信息變更登記的義務(wù)，規(guī)定持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、照片、學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等基礎(chǔ)信息變更以及接受繼續(xù)教育情況、受到表彰獎勵情況等信息變更應(yīng)當(dāng)?shù)剿鶎贂嫃臉I(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理。其他信息變更可以登陸指定的網(wǎng)站辦理，從而方便持證人員辦理相關(guān)信息變更，提高信息變更工作的可操作性，降低行政管理成本。
7.增加了因遺失、毀損等原因補(bǔ)發(fā)會計從業(yè)資格證書的有關(guān)規(guī)定。新辦法第22條規(guī)定，因遺失、毀損等原因，持證人員可通過公告、提出申請，經(jīng)會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后可以補(bǔ)發(fā)資格證書。增加補(bǔ)發(fā)資格證書的有關(guān)規(guī)定，既解決了持證人員會計從業(yè)資格證書遺失、毀損面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也便于會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)工作。
8.建立了會計從業(yè)資格證書定期換證制度。新辦法第23條規(guī)定，“會計從業(yè)資格證書實(shí)行六年定期換證制度”。該規(guī)定有利于會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)掌握持證人員從業(yè)信息，督促持證人員參加繼續(xù)教育，提高管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。
9.增加了會計從業(yè)資格證書撤銷和注銷的情形。新辦法第24條、第25條分別規(guī)定了會計從業(yè)資格的撤銷和注銷情形。相比舊辦法，新辦法補(bǔ)充完善退出機(jī)制，便于會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)開展工作，加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)。
10.明確了持證人員的相關(guān)法律責(zé)任。新辦法第30條加大了對考試舞弊的處罰力度，規(guī)定了二年的禁考期。此外，增加了持證人員不參加繼續(xù)教育、參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的、未按照規(guī)定辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記的、未按照規(guī)定進(jìn)行信息更新等情形的法律責(zé)任，規(guī)定由會計從業(yè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正。
11.不參加考試取得會計從業(yè)資格的特殊情況。舊辦法明確國家實(shí)行會計從業(yè)資格考試制度，但對某些特殊情況考慮不足。如對在能力上已經(jīng)達(dá)到或者超過會計從業(yè)資格要求，但因客觀原因未取得會計從業(yè)資格證書，目前仍在從事會計工作的人員如何取得證書未作相關(guān)規(guī)定。新辦法第36條針對上述情形，規(guī)定“本辦法施行之日前已被聘任高級會計師或者從事會計工作滿二十年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供相關(guān)證明材料，會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書”以及“取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經(jīng)本人申請并提供相關(guān)證明材料，會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)核實(shí)無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書?！毙罗k法的該條規(guī)定，更易于被上述情形人員接受，更利于會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)開展工作，更符合會計隊伍的實(shí)際情況。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 會計從業(yè)資格管理辦法[G].財政部令，2005，（26）：2005-01-22.
我國《會計法》規(guī)定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格證是進(jìn)入會計職業(yè)的入門證、上崗證，但目前我國在會計從業(yè)資格的取得和管理方面存在一些不足之處，從而導(dǎo)致會計人員的整體素質(zhì)偏低，也不利于更好地發(fā)揮會汁在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用。
(一)存在的問題一是門檻低。目前，財政部制定的《會計從業(yè)資格管理辦法》對報考取得會計從業(yè)資格證書，沒有提出學(xué)歷要求，報考的人員中有小學(xué)或初中畢業(yè)的。加上財政部統(tǒng)一制定的會計從業(yè)資格考試大綱要求偏低，取證的門檻低就會形成考試取得會計從業(yè)資格證書的會計人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。二是培訓(xùn)市場混亂。凡是有經(jīng)濟(jì)活動的地方都離不開會計，學(xué)會計的相對來說容易找工作，因此每年報考會計從業(yè)資格考試的人數(shù)逐年遞增。再加上時間短(社會培訓(xùn)通常是三門課學(xué)三個月)、費(fèi)用高(從學(xué)習(xí)到取證少則800元，多則1000元)，因此導(dǎo)致社會上一些不具備辦學(xué)條件、沒有資質(zhì)的個人或機(jī)構(gòu)大肆在媒體上做虛假宣傳，甚至打著“包過”的旗號到處招攬生源。又由于很多想涉足會計行業(yè)的人對本行業(yè)情況知知甚少，所以給一些不法機(jī)構(gòu)和個人以可乘之機(jī)，因而造成玉龍混珠，嚴(yán)重地擾亂了會計職業(yè)資格培訓(xùn)市場，大大降低了培訓(xùn)質(zhì)量和行業(yè)聲譽(yù)。三是考試形式落后。目前的取證形式采取由各省統(tǒng)一組織考試、各個地區(qū)乃至縣市分設(shè)考場。采用紙質(zhì)的方式，統(tǒng)一試卷、集中考試。這種考試方式不易控制考試成績的真實(shí)有效性，由于各個地方的考試監(jiān)管工作松嚴(yán)不一，結(jié)果出現(xiàn)學(xué)員打聽及格率從而選擇考試地點(diǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致取證人員良莠不齊，暴露出考試形式落后的弊端。四是取證方式不合理。會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、初級會計電算化(或者珠算五級)。只要考試全科合格，就可以向會計從業(yè)資格考試所在地的縣級以上會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)申請會計從業(yè)資格證書。會計取證的三門課程主要側(cè)重理論基礎(chǔ)知識，而會計工作是一項操作性很強(qiáng)的技能工作。所以很多人雖然通過了三門課的考試，也取得了會計從業(yè)資格證書，但是仍然做不了會計，對實(shí)際賬務(wù)處理無從下手。五是年檢走過場，后續(xù)監(jiān)管不力。會計從業(yè)資格證書實(shí)行年檢登記管理制度，目的是要求會計人員參加后續(xù)教育，不斷更新知識、提高技能。會計從業(yè)資格管理辦法第二十條也規(guī)定：持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平，持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。實(shí)際情況是有的會計人員是真想學(xué)、有的是為了年檢而學(xué)、有的是為了年檢而不學(xué)(這些持證人員未從事會計工作只是為了保住證書)。目前從各地的監(jiān)管情況來看：多數(shù)人也是為了完成年度后續(xù)教育任務(wù)，只要交錢參加了考試、就準(zhǔn)予年檢過關(guān)，至于是否更新了知識、提高了技能不予理會。
(二)改進(jìn)措施一是提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善《會計從業(yè)資格管理辦法》，提高會計從業(yè)資格的報考條件，即要求報考取得會計。從業(yè)資格的人員，必須具備中?；蚋咧幸陨衔膽{(指非會計專業(yè)類畢業(yè))，要嚴(yán)格會計從業(yè)資格和任職資格管理，把好會計人員入口關(guān)。二是加強(qiáng)考前培訓(xùn)管理。培訓(xùn)效果的好壞與培訓(xùn)教師及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理密切相關(guān)。因此應(yīng)建立培訓(xùn)教師的檔案管理制度，建立師資庫，每期培訓(xùn)都選派理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。同時定期將培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)點(diǎn)向社會公開，讓會計人員自行選擇培訓(xùn)去向，并接受廣大學(xué)員的檢驗。對于社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制、從嚴(yán)把關(guān)，對不符合條件的堅決取締。三是推行無紙化考試。會計從業(yè)資格的理論考試應(yīng)借鑒駕駛證的無紙化考試方式，采用集考試報名、試卷生成、上機(jī)考試、閱卷、成績生成、合格證(單)打印等一體的多元化、新型的會計從業(yè)考試管理模式。以優(yōu)化的題庫資源為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，通過隨機(jī)組卷生成無紙化考試試卷(包括會計基礎(chǔ)、財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德和初級會計電算化)進(jìn)行考試，并及時生成考試成績。學(xué)員可以自主選擇考試時間參加考試、一人一機(jī)、一人一卷、成績真實(shí)、不易造假。四是采用二證換一(或首次年檢必須參加實(shí)務(wù)操作，否則不予年檢)。會計從業(yè)資格的取得除理論考試合格外，應(yīng)增加實(shí)務(wù)操作測試內(nèi)容，實(shí)務(wù)考試應(yīng)借鑒駕駛證的路考。建議修改會計從業(yè)資格證書取得的管理辦法，理淪考試合格證+實(shí)務(wù)操作合格證=會計從業(yè)資格證書，即二證換一。由于會計工作僅由理論知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須具備一定的實(shí)際操作能力。理論考試推行無紙化，實(shí)務(wù)操作應(yīng)組織實(shí)務(wù)專家編寫不同行業(yè)(如服務(wù)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、行政事業(yè)單位)等多套實(shí)訓(xùn)資料，供學(xué)員選擇集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，由專家輔導(dǎo)，最后每人提交一套規(guī)范的證賬表手工賬或電腦賬才算實(shí)務(wù)操作合格，二證合一換取正式的會計從業(yè)資格證書?；虿捎檬状文隀z必須參加實(shí)務(wù)操作，否則不予年檢的方式來提高初學(xué)者的會計操作技能。五是提高年檢質(zhì)量。各地會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)本著從實(shí)際出發(fā)、講求實(shí)效、激發(fā)會計人員參與后續(xù)教育的積極性，從而提高年檢質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期的效果。建議采取如下措施：確定適用的培訓(xùn)內(nèi)容(兼顧前瞻性與現(xiàn)實(shí)性)、采用分層次多樣化的培訓(xùn)方式(如講座、參觀、錄像、討論)、充分利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境為學(xué)員提供全方位的后續(xù)教育平臺(學(xué)員無論何時何地都可以自選學(xué)習(xí)內(nèi)容網(wǎng)上聽課)、推行規(guī)范化的后續(xù)教育考試管理機(jī)制(如分等級、按指定的時間和地點(diǎn)，網(wǎng)上集中考試、閱卷、顯示成績)，連續(xù)兩年成績不合格不予通過年檢等。
會計從業(yè)資格證書是會計從業(yè)人員必備的證書，是對會計從業(yè)人員必備知識水平的最低要求。會計老師要從事會計工作，必須具有會計從業(yè)資格證書。雖然高職會計老師都具備這種知識能力基礎(chǔ)，但必須參加會計從業(yè)資格考試，取得會計從業(yè)資格證書，才能到企業(yè)從事具體的會計工作。
會計從業(yè)資格證書的管理在新辦法出臺之前，施行的是年檢注冊登記制度。如果會計老師因教學(xué)、科研等原因不得不中斷企業(yè)會計工作的時候，為了保住手中的會計從業(yè)資格證書不失效，就不得不做一些虛假的如掛靠某企業(yè)，來滿足其年檢注冊登記制度的要求，存在局部的形式主義。
2 高職教育的特點(diǎn)要求教師在教科研工作以外從事會計崗位工作的必要性和緊迫性
高職教育的飛速發(fā)展要求執(zhí)教老師緊跟其步伐。在理論與實(shí)踐之間上下求索是提高其執(zhí)教水平的重要途徑。
教育是培養(yǎng)具有一定文化水平知識和較強(qiáng)專業(yè)技能的應(yīng)用型人才的教育。與其他教育類型相比較，高等職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)各行各業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)用性人才。實(shí)用型人才自然要求動手能力強(qiáng)。這就對高職教育的教師提出了有別于普通高校教育重理論的特別要求：著重知識的運(yùn)用，培養(yǎng)技能型人才。要培養(yǎng)學(xué)生的技能性、實(shí)用性、動手能力，首先老師就要有很豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗。在教學(xué)中理論聯(lián)系實(shí)際，把實(shí)踐工作經(jīng)驗融匯到學(xué)科知識點(diǎn)中去，深入淺出，讓學(xué)生更容易學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
高職會計專業(yè)教師多是從研究型高校畢業(yè)的具有較高知識儲備的高知分子。對教育的理解是自身接受十幾二十年的教育中形成的。不管是從學(xué)校到學(xué)校的畢業(yè)生，還是有一定實(shí)踐經(jīng)驗的從社會崗位中走出來的人，都對高等職業(yè)教育認(rèn)識不足，存在或多或少的認(rèn)識盲區(qū)。都需要在高速發(fā)展并逐漸形成的職業(yè)教育體系中不斷地完善自己，提高自己的職業(yè)教育的教學(xué)能力和水平。
其中最為迫切的是提高教師隊伍的崗位工作能力，提高會計教師實(shí)踐工作經(jīng)驗。除了參加國家組織的項目培訓(xùn)外，還必須真正到實(shí)踐中去。去提高自身的實(shí)際動手操作能力；去了解企業(yè)對一線人員的需求和要求；去了解企業(yè)發(fā)展動態(tài)。教師對實(shí)踐操作的認(rèn)知會大大地提升其執(zhí)教水平。
3 新會計從業(yè)資格管理辦法變更事項及科學(xué)性體現(xiàn)
財政部2012年12月6日頒布了第73號令會計從業(yè)資格管理辦法（以下簡稱為新辦法），新辦法于2013年7月1日起實(shí)施。新辦法較2005年做了如下變動：
①放寬了報考條件。以前是財經(jīng)類中專以上學(xué)歷才能報考。現(xiàn)報考條件放寬了，沒有年齡、學(xué)歷、專業(yè)等限制。有利于行內(nèi)人員成為跨學(xué)科復(fù)合型人才，有利于會計實(shí)踐的科學(xué)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的推進(jìn)。
②明確了會計從業(yè)資格實(shí)行無紙化考試。參考的三門科目會計基礎(chǔ)、財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計電算化或珠算。其中珠算的無紙化考試正在研究中，其余均已施行。
③取消了會計從業(yè)資格考試的免試規(guī)定。舊辦法中財經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生，包括中專中職及以上學(xué)歷，在畢業(yè)后兩年時間內(nèi)，可免試會計基礎(chǔ)、財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德兩門科目，只參加會計電算化或珠算考試即可。這一變更體現(xiàn)了公平性。對凡符合報考條件的考生，不管是什么專業(yè)的都一視同仁。
④取消了會計從業(yè)資格證書注冊登記制度；建立了會計從業(yè)資格證書定期換證制度。實(shí)行6年定期換證制度，大大減輕了工作量。在全國范圍內(nèi)實(shí)行信息化聯(lián)網(wǎng)管理，每位會計從業(yè)人員對應(yīng)的會計從業(yè)資格證書的詳細(xì)的檔案信息都登記在冊。包括：持證人員的證件編號；姓名；有效身份證件及號碼、照片、學(xué)歷或?qū)W位、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、開始從事會計工作時間、以及持證人員從事會計工作情況、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況、換發(fā)會計從業(yè)資格證書情況、接受繼續(xù)教育情況、受到表彰獎勵情況、因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況等信息資料。有效杜絕了假證及信息不暢等弊端。
⑤簡化了會計從業(yè)資格證書領(lǐng)取和調(diào)轉(zhuǎn)登記程序，簡化了持證人員信息變更手續(xù)。
信息化管理，收錄的資料是全方面的。對會計人員職稱的考評提供有效資料。如全日制大一的學(xué)生考取會計從業(yè)資格證書，如掛靠企業(yè)，做參加工作假象，畢業(yè)一年就可以考評為中級會計師了，這種假設(shè)顯然是不公平的。有了全面信息化管理系統(tǒng)，這種情況就能得以控制。
⑥引入了學(xué)分制繼續(xù)教育管理模式。學(xué)分制的引入，使會計人員繼續(xù)教育在時間安排、教育形式上提供了靈活多樣的可能性。
在這些變化中，取消會計從業(yè)資格證書的注冊登記制度，確定6年換證一次制度，大大方便了從事教育的會計教師。以前會計老師在考取會計資格證書以后，必須一直從事會計工作，會計從業(yè)資格證書才能得以保全；或者很多老師因年檢十分麻煩而放棄年檢，從而使會計從業(yè)資格證書失效。當(dāng)需要的時候又要重新考取會計從業(yè)資格證書。勞神費(fèi)力，原地踏步；或者擁有從業(yè)資格證書的老師為了不失效而用虛假掛靠企業(yè)的方式通過年檢，使年檢成為形而上的東西。
4 總結(jié)
4.1 新辦法給高職會計老師從事會計實(shí)踐工作提供了支持。老師實(shí)踐能力的提高是高職教學(xué)質(zhì)量提高的前提。
關(guān)鍵詞：會計；從業(yè)資格；管理
會計從業(yè)資格證是會計人員從事會計工作的上崗證。把好會計人員準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化會計從業(yè)資格管理對于不斷提升我國會計人才隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)會計人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增強(qiáng)會計人才競爭優(yōu)勢具有十分重要的作用。會計從業(yè)資格管理制度作為我國會計管理工作的一項創(chuàng)新，歷經(jīng)了近三十個春秋，內(nèi)容在不斷充實(shí)完善，手段和程序在不斷革新變化，會計從業(yè)人員隊伍在不斷壯大，會計管理工作的新問題也在不斷出現(xiàn)，有待我們進(jìn)一步探討。
一、存在的問題
1.取證管理
（1）進(jìn)入會計職業(yè)的“門檻”較低?！稌嫃臉I(yè)資格管理辦法》已于2012年12月5日財政部部務(wù)會議修訂通過，自2013年7月1日起施行，新修訂的《會計從業(yè)資格管理辦法》明確國家實(shí)行會計從業(yè)資格考試制度，參考者只要具備“遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī)；具備良好的道德品質(zhì)；具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。”即可參加考試，沒有提出學(xué)歷要求，形成未通過學(xué)歷教育僅參加短期社會培訓(xùn)取得會計從業(yè)資格證書的會計人員素質(zhì)整體不高的現(xiàn)狀。加上初入門的年輕人大多經(jīng)驗不足，知識結(jié)構(gòu)單一；年紀(jì)較大者以前沒有參加考試，直接發(fā)證，不注重學(xué)習(xí)，知識嚴(yán)重老化，對新的會計準(zhǔn)則、制度和財稅法規(guī)認(rèn)知程度較差，無法按規(guī)定的要求進(jìn)行做賬，會計信息質(zhì)量可信度差，稅收稽查困難大。
（2）培訓(xùn)市場良莠不齊。目前會計培訓(xùn)班素質(zhì)良莠不齊，既有國內(nèi)知名品牌的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也有在地方取得了一定成績的地方品牌，還有一些規(guī)模比較小的機(jī)構(gòu)，甚至也存在著部分未經(jīng)審批的私自辦學(xué)。一些好的會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了達(dá)到培訓(xùn)效果，往往花大量的人力和物力對考試本身進(jìn)行研究，精心設(shè)計課程系統(tǒng)。但也有不少培訓(xùn)培訓(xùn)班為了自身利益，草草上馬開班招生，甚至為了爭取生源，以各種各樣的噱頭吸引考生眼球，例如保證分?jǐn)?shù)、“真題”訓(xùn)練等等，五花八門的噱頭讓考生在備考和選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時容易掉到誤區(qū)里，嚴(yán)重地擾亂了正常的會計職業(yè)資格培訓(xùn)市場。
（3）考試內(nèi)容偏科。目前會計從業(yè)資格考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)、會計電算化（或者珠算），只要考試合格，就可以向會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取會計從業(yè)資格證書。會計取證的財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)課程主要側(cè)重理論基礎(chǔ)知識，沒有會計操作技能考試。很多有會計從業(yè)資格證書的人員對會計實(shí)際工作一竅不通，做不了會計，對實(shí)際賬務(wù)處理無從下手。
2.持證管理
（1）年檢把關(guān)不嚴(yán)。會計從業(yè)資格證書實(shí)行年檢登記管理制度，是否完成規(guī)定的后續(xù)教育任務(wù)是決定通過年檢與否的重要內(nèi)容，持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時?，F(xiàn)實(shí)工作中，一部分會計人員為了提升自己的素質(zhì)真想學(xué)、也存在部分會計人員只是為了保住證書而不愿意參加學(xué)習(xí)。監(jiān)管部門也是為了完成年度后續(xù)教育任務(wù)，只要交錢參加了考試、保證年檢過關(guān)，至于是否更新了知識、提高了技能根本不管。
（2）日常監(jiān)管乏力。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)有的單位運(yùn)用無證會計人員上崗（主要是行政事業(yè)單位，由于編制問題有證人員進(jìn)不去，只好由有關(guān)科室無證人員兼任），按會計法的規(guī)定可以處罰，但由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有實(shí)質(zhì)上的處罰權(quán)，一是不受歡迎，二是檢查結(jié)論流于形式。有的單位對于稅務(wù)部門檢查卻是另一番景象，熱情、周到，積極補(bǔ)交稅款。
（3）信息管理落后。由于會計人員不及時更新自己的信息，導(dǎo)致會計管理部門對會計人員的信息量掌握較少，難以對會計持證人員所建立的從業(yè)檔案信息系統(tǒng)實(shí)行動態(tài)管理。包括持證人員的相關(guān)基礎(chǔ)信息和注冊、變更、調(diào)轉(zhuǎn)登記情況；從事會計工作情況；接受繼續(xù)教育情況；受到表彰獎勵情況；以及違法違規(guī)被處罰情況等。實(shí)際操作時，會計持證人員只會對接受繼續(xù)教育情況、年檢情況或調(diào)入、調(diào)出情況進(jìn)行登記和變更，其他信息、尤其是離開會計崗位的相關(guān)信息變動后大都不會主動提出變更申請。以至于建檔注冊的人員中多少是有名無實(shí)的，根本無從知曉，難以查核。檔案信息不完整、不準(zhǔn)確，不能發(fā)揮應(yīng)有的管理作用。
3.轉(zhuǎn)證管理
（1）調(diào)轉(zhuǎn)程序復(fù)雜：原來會計從業(yè)資格管理辦法，調(diào)轉(zhuǎn)程序多、手續(xù)繁雜、時間長。會計從業(yè)資格證調(diào)轉(zhuǎn)時必須上傳到財政部的全國調(diào)轉(zhuǎn)平臺，通過調(diào)出地——全國調(diào)轉(zhuǎn)平臺——調(diào)入地最少也要三個月才能調(diào)轉(zhuǎn)成功。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)目前會計人員調(diào)轉(zhuǎn)頻繁，十堰市的情況是一個月有100人左右要調(diào)轉(zhuǎn)，由于程序復(fù)雜、好時長，一方面給會計管理部門增加了工作量，另一方面也影響了從業(yè)人員的工作調(diào)動。
（2）出口管理不暢。目前會計從業(yè)資格管理的一個突出問題是，除違反《會計法》被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的情況外，會計管理機(jī)構(gòu)無法取消會計人員的從業(yè)資格，導(dǎo)致會計從業(yè)資格管理“出口”不暢。并且有大量長期不從事會計工作甚至已經(jīng)死亡的會計人員的信息依然保留在會計從業(yè)人員檔案中，不但浪費(fèi)了管理資源，也使部分會計從業(yè)人員對會計管理機(jī)構(gòu)制定的政策漠不關(guān)心，相關(guān)會計人員管理工作難以有效開展。
二、改進(jìn)建議及措施
1.嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)
（1）提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。提高會計從業(yè)資格的準(zhǔn)入條件，增加取得會計從業(yè)資格最低年齡要求。即要求報考取得會計從業(yè)資格的人員，必須具備中?；蚋咧幸陨衔膽{，把好會計人員入口關(guān)。參照駕照取證辦法：分A、B、C三個級別設(shè)置考試科目。詳情見下表
（2）加強(qiáng)培訓(xùn)市場的管理。針對混亂的會計培訓(xùn)市場，會計管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。一是建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報備制度，為切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開展會計人員培訓(xùn)所必要的場所、師資和教學(xué)設(shè)施向所在地或所屬會計從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案；二是加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后續(xù)管理與監(jiān)督，定期將檢查結(jié)果向社會公開，組織學(xué)員進(jìn)行評議，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。三是建立培訓(xùn)師資庫，制定科學(xué)的考評制度。選派教學(xué)經(jīng)驗豐富、實(shí)踐動手能力強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。四是推行市場化運(yùn)作的競爭機(jī)制，定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核打分，并通過媒體公布，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與競爭，構(gòu)建開放格局，既能夠確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平參與、規(guī)范運(yùn)作、進(jìn)出有序，又能開闊視野，發(fā)現(xiàn)并掌握更多優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，為今后會計培訓(xùn)提供廣闊空間。
（3）推行無紙化考試與紙質(zhì)考試相結(jié)合的考試模式。無紙化考試可以通過設(shè)置海量的題庫，根據(jù)設(shè)定的知識點(diǎn)和難度進(jìn)行隨機(jī)抽題、自動組卷，保證每個考生的試題既各不相同，又能做到全面考核、難易得當(dāng)，從而實(shí)現(xiàn)考試的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要推進(jìn)無紙化考試，首要工作就是要建設(shè)高質(zhì)量、更新及時的題庫。但目前的無紙化考試無從考察考生的會計專業(yè)技能水平。建議將無紙化考試成績設(shè)定為60分，另外40分為實(shí)踐操作動手能力考核。
2.強(qiáng)化后續(xù)管理
（1）注重實(shí)效，提高年檢質(zhì)量。對會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。對弄虛作假，及時進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，一查到底，并責(zé)令其限期改正。對逾期無正當(dāng)理由不進(jìn)行年檢或有錯不改的會計人員，依照規(guī)定視情節(jié)輕重分別給予其書面警告、注銷證書等處罰。
（2）健全完善法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。財政部門以及有關(guān)行政管理部門要切實(shí)履行監(jiān)督與檢查的職責(zé)，對會計持證人員是否按規(guī)定辦理注冊登記和調(diào)轉(zhuǎn)登記、遵守會計職業(yè)道德、接受繼續(xù)教育情況；對任用（聘用）單位是否按規(guī)定任用（聘用）會計從業(yè)資格證書人員從事會計工作情況，建立定期、不定期的檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅懲處，該通報的通報，該處罰的處罰。財政部門定期與稅務(wù)、審計、工商等部分建立溝通交流機(jī)制，互通信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建立會計信用查詢平臺，定期公布中介機(jī)構(gòu)和會計從業(yè)人員的信用檔案，促進(jìn)會計職業(yè)道德的遵守。
（3）加強(qiáng)會計管理隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識和辦事效率。會計管理干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識和辦事效率直接影響會計從業(yè)資格管理的質(zhì)量。鼓勵會計管理人員自學(xué)業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，以“精神狀態(tài)佳、行政能力強(qiáng)、服務(wù)群眾好、機(jī)關(guān)風(fēng)氣正”為目標(biāo)的來樹立會計行業(yè)的口碑，從源頭上根治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題。結(jié)合會計管理工作，建立健全業(yè)務(wù)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高行政管理水平和手段。
3.暢通出口，不留死角
（1）建設(shè)全國性統(tǒng)一的會計人員調(diào)轉(zhuǎn)平臺，及時掌握會計人員的流動情況，實(shí)現(xiàn)不同管理機(jī)構(gòu)間信息的無縫對接，掃清會計人員管理的死角，最終實(shí)現(xiàn)對會計人員跨省調(diào)轉(zhuǎn)的信息化、規(guī)范化管理。促進(jìn)人才流動配置。進(jìn)一步簡化調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)辦理流程，提升調(diào)轉(zhuǎn)效率，促進(jìn)會計人員的自由流動和優(yōu)化配置。
（2）嚴(yán)把“準(zhǔn)出”關(guān)。建議參照其他行政審批證照的管理辦法，引入會計從業(yè)資格證書有效期制度，比如設(shè)定6年的證書有效期。有效期到期后需辦理換證手續(xù)，因逾期未更換證書導(dǎo)致失效作廢的，持證人員需重新參加考試申請取得會計從業(yè)資格證書。與“換證”制度相銜接，進(jìn)一步明確會計人員的繼續(xù)教育要求，探索采取“學(xué)分制”管理制度，凡未按規(guī)定參加繼續(xù)教育并取得規(guī)定學(xué)分的，證書到期后不予換證視同失效。凡參加年檢連續(xù)三年成績不合格注銷證書等。
參考文獻(xiàn)：
《會計從業(yè)資格管理辦法》關(guān)于取得會計從業(yè)資格證書的規(guī)定：
國家實(shí)行會計從業(yè)資格考試制度。符合下列條件的人員，可以申請參加會計從業(yè)資格考試
1、遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī)；
2、具備良好的道德品質(zhì)；
會計等級考試，一般有四個等級：
入門的叫會計從業(yè)資格證，初級的叫助理會計師資格證，高一級就是中級會計師資格證，最高一級叫高級會計師資格證，需要通過幾輪的考試才能獲得。
會計等級考試報名條件：凡符合《會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，申請取得會計從業(yè)資格的人員，均可報名考試。1、堅持原則，具備良好的道德品質(zhì)。2、遵守國家法律、法規(guī)。3、具備一定的會計專業(yè)知識和技能。4、熱愛會計工作，秉公辦事。被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，符合重新申請取得會計從業(yè)資格條件的
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關(guān)鍵詞： 會計從業(yè)資格考試 會計從業(yè)資格認(rèn)證體系 初級記賬員技能鑒定
職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度和教育制度的重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度，這種證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所具備的學(xué)識和技能的證明，是用人單位招聘錄用勞動者的主要依據(jù)。
在我國，全國統(tǒng)一的會計從業(yè)資格考試是企業(yè)會計職業(yè)資格認(rèn)定和職業(yè)準(zhǔn)入的前提，它不僅是對考生接受職業(yè)教育和專業(yè)知識水平的考核，而且是對會計發(fā)展趨勢和職業(yè)技術(shù)要求的導(dǎo)向。因此，這一準(zhǔn)入制度是確認(rèn)會計人才的門檻。
一、現(xiàn)行會計從業(yè)資格認(rèn)證體系
我國會計從業(yè)資格的認(rèn)證是依據(jù)《會計法》規(guī)定進(jìn)行的。它主要指：從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書；未取得會計證的人員，不得從事會計工作。特別是目前考試科目包括：財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)知識、初級會計電算化（珠算）。
目前運(yùn)行的會計從業(yè)資格制度解決了會計從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)從無到時有的問題，它在規(guī)范會計人員的工作行為，提高上崗人員的專業(yè)素質(zhì)等一系列的建設(shè)中都具有重要意義。
（一）完善的法律保障
鑒于職業(yè)資格證書制度對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深遠(yuǎn)影響，我國運(yùn)用法律體系保障職業(yè)資格證書制度的規(guī)范運(yùn)行。我國以《會計法》為依據(jù)，來規(guī)范會計從業(yè)資格，并規(guī)定參加各級會計資格證書考試，必須具備會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書。
（二）證書的統(tǒng)一性和流通性
《會計從業(yè)資格管理辦法》對會計從業(yè)資格證書的管理有一系列嚴(yán)格的制度，本證書可在全國流通并是會計上崗人員的唯一準(zhǔn)入證。
（三）嚴(yán)格的質(zhì)量管理和考核體系
一套科學(xué)、完善的職業(yè)鑒定質(zhì)量保證體系，是確保職業(yè)資格證書含金量的根本。我國會計從業(yè)資格的考試是比較嚴(yán)格的，特別是每年的低合格率對想要進(jìn)入會計崗位的人員來說還是很有壓力的。
但是我們也發(fā)現(xiàn)職業(yè)能力應(yīng)包含多種維度?，F(xiàn)在的江蘇會計從業(yè)資格認(rèn)證中財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)知識兩門課程主要是會計理論的考試內(nèi)容；而會計電算化是以基本會計軟件的操作為主，并未考慮到現(xiàn)在執(zhí)行會計電算化企業(yè)實(shí)際使用的軟件。我們在正視其積極意義的同時也發(fā)現(xiàn)其存在一定的缺陷。
1.會計職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作中不統(tǒng)一。
《會計從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定，申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：（1）遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī)；（2）具備良好的道德品質(zhì)；（3）具備會計專業(yè)基礎(chǔ)知識和技能。
辦法中會計從業(yè)資格參考人員的門檻較低，這就使大批通過考試取得會計從業(yè)證書上崗的會計人員學(xué)歷與專業(yè)學(xué)習(xí)路徑不同，許多取得會計從業(yè)資格證書的人卻不能真正地成為一名合格初級會計人員，無法勝任出納等基層崗位的工作。會計人才培養(yǎng)的內(nèi)涵與企業(yè)的需求之間存在偏差。
2.會計職業(yè)資格評估方式單一。
雖然江蘇省會計從業(yè)資格考試的組織模式發(fā)生了改變，已采用會計從業(yè)資格無紙化考試，但會計從業(yè)資格認(rèn)證目前更多追求的是表面上的考試成績，以理論測試為主。這些對考生進(jìn)行的測驗或考查，雖然能在一定程度上考查應(yīng)考者對理論知識的掌握程度，但不能如實(shí)反映考生的實(shí)際操作能力，更不能充分證明考生已具備未來從事會計工作的崗位能力。這一考試方式，容易造成應(yīng)考者雖然取得了會計從業(yè)資格證書，卻無法勝任會計崗位的問題。
二、國際會計職業(yè)資格評價的因素
會計是一個專業(yè)性極強(qiáng)的職業(yè)，不但有統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且有嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則。目前各國均制定了嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)一方面通過國家的法規(guī)予以規(guī)范，另一方面借助于各種職業(yè)資格考試加以實(shí)施。
國際會計師聯(lián)合會提出了評價會計職業(yè)資格承認(rèn)的三個因素：（1）教育――準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)／知識結(jié)構(gòu)；（2）考試――職業(yè)勝任能力測試；（3）經(jīng)驗――與職業(yè)有關(guān)的經(jīng)驗。其認(rèn)定考核在工作現(xiàn)場或模擬真實(shí)場景中進(jìn)行，充分有效地對考生以往的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和工作經(jīng)驗進(jìn)行評定，并將之作為考生取證的依據(jù)之一。
比較國際會計職業(yè)資格因素，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在江蘇的從業(yè)資格認(rèn)定制度主要體現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)方面的考核，還未全面地考慮職業(yè)勝任能力的測試。所以，我們建議在未來的會計從業(yè)資格認(rèn)定中應(yīng)通過增設(shè)初級記賬員技能鑒定模塊來真正考查未來會計從業(yè)者的職業(yè)技能。
三、初級記賬員技能鑒定
（一）會計技能鑒定項目
結(jié)合會計崗位的工作特性，我們認(rèn)為會計技能鑒定項目主要包括：收銀員技能鑒定、點(diǎn)鈔技能鑒定、小鍵盤技能鑒定、初級記賬員技能鑒定。其中初級記賬員技能認(rèn)定應(yīng)作為會計從業(yè)資格證書的考核內(nèi)容。
（二）初級記賬員技能鑒定內(nèi)容
1.原始憑證的填制：主要是企業(yè)的常用憑證，以銀行結(jié)算為主。
2.編制和裝訂會計憑證：企業(yè)常用的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為主。
3.編制賬簿：現(xiàn)金或存款日記賬，各種資產(chǎn)明細(xì)賬，部分總賬。
4.編制會計報表：資產(chǎn)負(fù)債表項目和損益表。
（三）初級記賬員技能鑒定具體建設(shè)步驟
1.由全國職業(yè)院校技能比賽專家與企業(yè)會計實(shí)務(wù)專家組成初級記賬員技能技能鑒定項目小組。
2.專家組廣泛調(diào)研，進(jìn)行初級記賬員技能鑒定命題理論、技術(shù)方法和題庫質(zhì)量保障指示體系的研究和探索，制定初級記賬員技能鑒定制度和流程，提高初級記賬員技能鑒定命題質(zhì)量。
3.按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和企業(yè)實(shí)際財務(wù)制度及流程制定初級記賬員技能考核標(biāo)準(zhǔn)及考核方案。
4.完成初級記賬員鑒定項目題庫建設(shè)工作，并不斷更新。組織編制的試題，要重點(diǎn)考核運(yùn)用知識和技能解決實(shí)際問題的能力。
5.公示初級記賬員技能考核標(biāo)準(zhǔn)及考核方案，廣泛征集建議，完善并公布。
江蘇各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況與會計核算設(shè)備存在差異，手工賬和財務(wù)軟件雙軌并行?，F(xiàn)在中小型私營企業(yè)主要利用手工賬來完成賬務(wù)處理，規(guī)模較大或管理水平高一點(diǎn)的企業(yè)均采用財務(wù)軟件來完成賬務(wù)處理工作。雖然兩者在形式上不同，但是兩者的賬務(wù)處理程序和需要達(dá)到的目的是一樣的。據(jù)此，我們認(rèn)為初級記賬員技能鑒定模塊應(yīng)分為兩個項目：手工記賬項目、會計電算化項目，由參考者根據(jù)自身條件選一項參加考試。
（四）初級記賬員技能鑒定項目。
1.手工記賬項目：鑒定時間2 小時。
依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，設(shè)置兩項技能：憑證處理技能、賬表處理技能。
（1）憑證處理技能：考核應(yīng)試者對原始憑證的認(rèn)知、辨析、理解和處理能力。
①審核與填制原始憑證；
②根據(jù)給出的原始憑證按規(guī)定填制記賬憑證；
③將提供的原始憑證和記賬憑證整理裝訂成冊。
（2）帳表處理技能：考核應(yīng)試者對各種賬簿格式的認(rèn)知和規(guī)范性登記賬薄以及錯賬更正方法的運(yùn)用。根據(jù)提供的記賬憑證和相關(guān)原始憑證登記賬簿并編制會計報表。
2.會計電算化項目：鑒定時間2 小時。
（1）依據(jù)《會計電算化管理辦法》和《會計電算化工作規(guī)范》，啟用總賬、財務(wù)報表、工資、固定資產(chǎn)、進(jìn)銷存等模塊，業(yè)務(wù)處理須在相應(yīng)的模塊中完成?；镜牟僮鲀?nèi)容：根據(jù)題目要求進(jìn)行初始設(shè)置；根據(jù)提供的資料完善原始憑證，編制記賬憑證；審核憑證；記賬；對賬并結(jié)賬；編制資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表等。
（2）評分標(biāo)準(zhǔn)：
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》提出：堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們達(dá)到上崗要求或掌握初級以上職業(yè)技能。初級記賬員技能的培訓(xùn)更為緊迫，特別是各院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對會計基層崗位的一線實(shí)務(wù)的研究并不多，也不深。應(yīng)該說增設(shè)初級記賬員技能鑒定對規(guī)范、提高會計實(shí)務(wù)教學(xué)有非常積極的意義。同時我們也希望這一項目的增設(shè)能讓更多有志向的會計學(xué)習(xí)者受益，讓每一位會計從業(yè)的上崗者形成理性的職業(yè)判斷，完成原始憑證的采集與判析，掌握記賬工具的選擇與方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的模擬與生成。
參考文獻(xiàn)：
［1］吳雪萍，汪鑫.發(fā)達(dá)國家實(shí)施職業(yè)資格證書制度的經(jīng)驗及啟示.職教論壇，2010，（13）：85-89.
［2］許娟.會計行業(yè)發(fā)展與會計高職教育.寧波工程學(xué)院學(xué)報，2005.3.VOL17，（1）：82-84.
［3］許萍.企業(yè)會計人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的國際比較.首屆海峽兩岸管理科學(xué)論壇：199-200.
)。
A.樹立會計人員會計職業(yè)榮譽(yù)感
B.有利于形成抑惡揚(yáng)善的社會環(huán)境
C.促使會計人員遵守職業(yè)道德規(guī)范
D.具有裁決與教育作用
參考答案：A
參考解析：會計職業(yè)道德檢查與獎懲的意義包括：促使會計人員遵守職業(yè)道德規(guī)范、裁決與教育作用、有利于形成抑惡揚(yáng)善的社會環(huán)境。
2[單選題] 下列各項中，不屬于會計職業(yè)道德教育途徑的是( )。
A.會計學(xué)歷教育
B.會計人員繼續(xù)教育
C.會計人員自我教育
D.會計專業(yè)技術(shù)資格考試
參考答案：D
參考解析：會計職業(yè)道德教育包括崗前職業(yè)道德教育和崗位職業(yè)道德教育。崗前職業(yè)道德教育包括會計學(xué)歷教育中的職業(yè)道德教育和獲取會計從業(yè)資格中的職業(yè)道德教育;崗位職業(yè)道德繼續(xù)教育是對進(jìn)入會計職業(yè)的會計人員進(jìn)行的繼續(xù)教育。會計職業(yè)道德教育貫穿于整個會計人員繼續(xù)教育的始終。
3[多選題] 下列各項中，屬于應(yīng)承擔(dān)違反支付結(jié)算法律制度的行政責(zé)任的行為有(
)。
A.簽發(fā)空頭支票
B.偽造、變造銀行票據(jù)
C.故意壓票、拖延支付票據(jù)
D.冒用他人信用卡
參考答案：A,C
參考解析：根據(jù)《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定，單位和個人簽發(fā)空頭支票、簽章與預(yù)留銀行簽章不符或者支付密碼錯誤的支票，應(yīng)按照《票據(jù)管理實(shí)施辦法》和本辦法的規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任。單位為票據(jù)的付款人，對見票即付或者到期的票據(jù)，故意壓票、拖延支付的，應(yīng)按照《票據(jù)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任。偽造、變造票據(jù)和結(jié)算憑證上的簽章或其他記載事項的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任或刑事責(zé)任。冒用他人信用卡的行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
4[多選題] 下列各項中，屬于我國單位內(nèi)部會計監(jiān)督主體的有(
)。
A.會計機(jī)構(gòu)B.會計人員C.單位負(fù)責(zé)人D.審計人員
參考答案：A,B
參考解析：我國《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，各單位的會計機(jī)構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，因此，單位內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是會計機(jī)構(gòu)和會計人員。
5[判斷題] 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。(
)
參考答案：對
參考解析：會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內(nèi)有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員不得涂改、出借會計從業(yè)資格證書。
6[單選題] 行使票據(jù)追索權(quán)的當(dāng)事人僅限于票據(jù)記載的收款人，保證人即使代為清償票據(jù)債務(wù)，也不能行使追索權(quán)。 (
)
A.正確B.錯誤
參考答案：B
參考解析：行使票據(jù)追索權(quán)的當(dāng)事人除票據(jù)記載的收款人和最后被背書人外，還可能是代為清償票據(jù)債務(wù)的保證人、背書人。
7[判斷題] 國家預(yù)算是政府的基本財政收支計劃，是實(shí)現(xiàn)財政職能的基本手段。
參考答案：對
參考解析：國家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是政府的基本財政收支計劃，即經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃。國家預(yù)算是實(shí)現(xiàn)財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向。
8[判斷題] 會計人員從業(yè)資格管理辦法由各地財政部門自行規(guī)定。
參考答案：錯
參考解析：會計從業(yè)資格實(shí)行屬地管理?？h級以上財政部門(含縣級)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理，省級財政部門負(fù)責(zé)會計從業(yè)資格考試組織實(shí)施工作。
9[多選題] 以下關(guān)于銀行匯票的敘述，正確的有( )。
A.單位和個人的各種款項結(jié)算，均可使用銀行匯票
B.銀行匯票適用于異地、同城或統(tǒng)一票據(jù)交換區(qū)域
C.銀行匯票只能用于轉(zhuǎn)賬
D.銀行匯票的提示付款期限為自出票日起1個月
