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篇1

關(guān)鍵字：常綠樹哈爾濱植物應(yīng)用

哈爾濱是一座景色秀麗、別具風(fēng)韻的東北城市，由于地理?xiàng)l件所致，城市綠地中常綠樹種較少。為了使哈爾濱市冬季亦綠意濃濃，生機(jī)盎然，增加常綠樹種及綠化栽植樹的數(shù)量顯得尤為重要。但根據(jù)資料顯示，目前對東北地區(qū)常綠樹木的應(yīng)用現(xiàn)狀還缺少系統(tǒng)的研究調(diào)查。因此本論文從哈爾濱市自然條件出發(fā)，選擇一批能適應(yīng)本地區(qū)氣候特點(diǎn)，有利于環(huán)境保護(hù)和改善城市面貌，并能滿足各種功能需要的常綠樹木，并從統(tǒng)籌規(guī)劃的角度來充分發(fā)揮和利用哈爾濱市常綠樹木的優(yōu)化配置，提高園林綠地的觀賞效果和使用價(jià)值，使哈爾濱市的常綠樹木真正發(fā)揮其在綠地中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的多種效益。希望本論文的完成，能為哈爾濱市建設(shè)生態(tài)園林城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有所貢獻(xiàn)，同時(shí)也相信哈爾濱市的常綠樹木以其蒼勁的雄魂、常青的風(fēng)格、抗逆的氣質(zhì)在未來的綠化建設(shè)中會(huì)發(fā)揮更大的作用。

1、研究的內(nèi)容和方法

在哈爾濱市區(qū)，對公共綠地形式分別進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，其中包括街道綠地、休閑綠地、等。地點(diǎn)的選擇上采取隨機(jī)抽樣的方法。調(diào)查內(nèi)容包括常綠樹的名稱、數(shù)量、所占比例等，并用表格的形式進(jìn)行記錄。在調(diào)查過程中，注意綠化樹種不同層次、不同的季相變化，掌握調(diào)查地綠化樹種的配置方式，常綠樹種在整個(gè)綠地景觀效果中所占的地位和作用，并用數(shù)碼相機(jī)進(jìn)行實(shí)地拍攝。

2、調(diào)查結(jié)果與分析

2.1街道綠化調(diào)查

近年來，哈爾濱市的街區(qū)綠化打破了原有的模式，隨著道路的拓寬，分車道的增加，街道的綠化呈現(xiàn)出多種綠化形式。哈爾濱市的多條主要干道，都摒棄了單一的綠化模式，而是采用了落葉樹與常綠樹結(jié)合，喬、灌木與綠籬的層次搭配。常綠樹種在街區(qū)的綠化的調(diào)查結(jié)果如表4-1:

表2-1街區(qū)綠化中常綠樹的調(diào)查結(jié)果（棵）

調(diào)查地點(diǎn)

和興路分車帶綠化

和平路分車帶綠化

和興路街頭綠地（動(dòng)力區(qū)政府門前）

文昌街街頭綠地（省圖書館路段）

紅皮云杉

223

3

5

黑皮油松

7

4

樟子松

96

丹東檜

339

4

14

常綠樹總數(shù)

562

96

14

23

落葉樹總數(shù)

1817

196

91

42

常綠樹比例%

23.6

32.8

13.3

35.3

從表中我們可以得到常綠樹在街區(qū)綠化中的比例約為26.25%，主要是紅皮云杉和丹東檜，在數(shù)種的選擇上顯得單一，未形成自己的城市特色。

2.1.1街道綠化造景特點(diǎn)

和興路在九九年改造后，變?yōu)樗陌逦鍘浇值溃蔀楣械囊患壗值?，快車道的分車帶?nèi)主要以丹東檜為主要綠化樹種，其平均高度為2.5m。丹東檜采用分段栽植的形式，每隔約30—40米，便有5—7棵丹東檜栽于分車帶內(nèi)，株距大約為1.5米,同時(shí)分車帶四周以80cm高的榆樹籬圍合。在街道兩側(cè)的分車帶內(nèi)，常綠喬木配以花卉灌木、草坪、綠籬(或色塊)，這種綠化形式既可體現(xiàn)四季常青，又有季相變化,是目前應(yīng)用較多的形式，同時(shí)給人以親切、自然的感覺；分車帶內(nèi)的云杉球栽種于垂枝榆、丁香樹下，形式靈活，富于變化。

和平路也是近幾年哈爾濱市重點(diǎn)改造街道之一，是三板四帶式街道。以樟子松為主要綠化樹種，并輔以高約2.8米剪形榆樹球、丁香等進(jìn)行間種配置，水臘矮籬約40cm進(jìn)行綠化帶四周綠化。將樟子松作為分車帶內(nèi)的綠化樹種在哈市街道綠化中應(yīng)用較少，但所形成的景觀效果卻頗為壯觀。特別是哈爾濱市較有名的亞麻廠、量具刃具廠等一些歷史悠久的工廠都位于和平路上，這樣的配置更能襯托出這條街道的歷史文化氣息。

作為街頭綠地的一種形式，動(dòng)力區(qū)政府門前的兩塊綠地，在配合改善交通環(huán)境的同時(shí)，其中的一塊建成用來進(jìn)行文化娛樂活動(dòng)的小廣場形式，其四周的綠化只是簡單的小旱垂柳和水臘籬的結(jié)合，小廣場的西側(cè)背景為動(dòng)力區(qū)人民政府辦公樓，若是在此能栽植一些常綠樹，會(huì)更加符合周圍的環(huán)境氛圍，突出建筑物的性質(zhì)特點(diǎn)。另一塊綠化區(qū)距區(qū)政府大樓較遠(yuǎn)處，該綠地的設(shè)計(jì)更適合附近居民進(jìn)行休閑娛樂，綠地的樹種以常綠樹、小喬木為主，喬灌結(jié)合。配置形式主要以常綠樹為中心樹種，四周是剪形的水臘籬或水臘球，并配置一些京桃、垂枝榆，白樺等小喬木，灌木層主要為榆葉梅、丁香等。春季開花的樹木，次第開放，與常綠樹構(gòu)成一幅美景；夏季草坪以常綠樹為中心，進(jìn)而點(diǎn)綴一些草花，更顯出常綠樹的高大魁梧；秋季的白樺與常綠樹更映射出綠地的別具風(fēng)韻；冬季傲然挺立的常青樹，不懼嚴(yán)寒為城市添綠。但在調(diào)查中，綠地中唯一的大樹為近12米高的黑皮油松，栽植于綠地邊緣或樹池內(nèi)，并未能起到在炎熱夏季為人們提供綠蔭的作用。

常綠樹在文昌街的綠化中主要應(yīng)用于街旁綠地，且較有特色。在宣化街圖書館路段圓錐形的丹東檜與高低錯(cuò)落的水臘球圍合成一個(gè)小空間，小空間內(nèi)設(shè)置一些石凳供路人休息。在另一塊綠地上，丹東檜和修剪成不同形態(tài)的榆樹球作為背景，再配以組成波浪形綠帶、高約30cm的水臘籬，整個(gè)綠地?zé)o論在層次還是顏色的搭配上都達(dá)到了很好的效果。

2.2休閑綠地調(diào)查

休閑綠地被譽(yù)為城市的會(huì)客廳，在代表一個(gè)城市的外在形象、精神面貌的同時(shí)，也起到了凈化空氣，美化環(huán)境的作用。休閑綠地應(yīng)盡量實(shí)行“三季有花，四季常青”的原則，在哈爾濱市調(diào)查的幾處休閑綠地得到的數(shù)據(jù)情況如下:

表2-2公共綠地中常綠樹的調(diào)查結(jié)果（棵）

調(diào)查地點(diǎn)

金桂園景觀廣場

道里文化廣場

斯大林公園

紅皮云杉

8

189

黑皮油松

5

34

檜柏

25

26

25

樟子松

108

紅松

8

14

杜松

28

鋪地柏

15

常綠樹總數(shù)

61

26

398

落葉樹總數(shù)

171

170

421

常綠樹比例%

26.29

13.26

48.6

從表中可以得出哈市休閑綠地中的常綠樹平均比例為29.4%,樹種的選擇也相對較豐富,其中檜柏、紅皮云杉、黑皮油松、杜松等在綠地中都有很好的應(yīng)用，但休閑綠地中也缺乏體形高大、樹齡較大的樹種，以用來配景和夏季遮蔭。

2.2.1休閑綠地造景特點(diǎn)

金桂園景觀廣場的綠化主要以植物造景為主，尤以常綠樹的應(yīng)用獨(dú)具特色。以龍塔為背景的一塊約320㎡的綠地，三株檜柏以三角植的方式作為綠地主景，背景為白樺、山里紅、梓樹等秋季頗具特色的喬木，春季開花的連翹、丁香等灌木穿插在喬木間，常綠樹的前方有修剪成球或波浪狀的水臘裝點(diǎn)，草坪上裝點(diǎn)著彩葉草，鳶尾等花卉，整塊綠地的配植都圍繞著“三季有花，四季常青”的原則。幾棵形狀規(guī)整的檜柏栽植于剪成不同形狀，不同高度的榆樹和水臘樹之間，再配植幾棵小喬木，顯得若隱若現(xiàn)，在白草和大葉紅的色彩搭配下，整個(gè)綠地被襯托的高雅，精致。在綠地的一處出入口，兩棵姿態(tài)優(yōu)美的紅松在置石和草花的裝點(diǎn)下顯得更加婀娜多姿。廣場中的常綠樹下群植一些不同時(shí)節(jié)開花的花灌木，同時(shí)選種一些耐蔭的花卉,例如玉簪、日本鳳仙等，使整個(gè)綠地樹種高低錯(cuò)落，色彩豐富。

哈爾濱市道里文化廣場的綠化樹種主要有檜柏、紅皮云杉、京桃、丁香、水臘等。廣場的布局成對稱式，利用綠地將廣場分為主要空間與次要空間，中間的空間較大，設(shè)有音樂噴泉，可用于商業(yè)活動(dòng)和大型的文娛活動(dòng)。廣場正入口右側(cè)的次要空間，一塊刻有“李兆麟烈士犧牲地”的石碑已經(jīng)體現(xiàn)了此空間的綠化主題，石碑四周栽植著云杉球，兩側(cè)的綠地邊緣各列植5棵圓柏，圓柏高約為3.5m，株距約為4.5m,這種配植給人一種莊嚴(yán)的感覺，圓柏后側(cè)為兩排成行栽植的丁香，高約1.2m,最后一排為密植的京桃，將此空間圍合的相對私密，同時(shí)圓柏的深綠色與丁香、京桃的葉色差異，增添了綠地的色彩變化，進(jìn)一步突出了此處空間的靜謐、莊重。整個(gè)廣場大的背景綠化也是以圓柏為主，密植的京桃位于綠地的最，形成廣場與道路分隔的屏障，圓柏位于高度分別為0.7m和1m的圓柏籬中間，綠地的最前方是品字形栽植的兩排水臘球，黃色的花帶穿插其中。整個(gè)綠地的常綠樹起到綠化的骨架支撐作用，承上啟下，同時(shí)喬灌結(jié)合，層次豐富，色彩和諧與周圍的建筑群景融為一體，組成一幅美麗的畫卷。

2.3公共綠地存在的問題

⑴公共綠地中常綠樹普遍有病害，葉色發(fā)黃變枯，嚴(yán)重影響了造景效果；常綠樹缺乏管理養(yǎng)護(hù)，有些地段出現(xiàn)了綠化斷帶，導(dǎo)致街道綠地景觀不連貫。

⑵公共綠地中的常綠樹木應(yīng)更充分的利用樹木本身的特性，修剪成綠籬、模紋圖案等，增加更多形式的綠化效果，同時(shí)也是為我市的冬季儲備綠色。

⑶哈爾濱市街道卻缺乏常綠樹的裝點(diǎn)；舊城區(qū)不少街道，路面太狹窄，基本看不到常綠樹的蹤影，使冬季的街道景觀難覓綠色。

3、結(jié)論和建議

3.1常綠樹木選擇及設(shè)計(jì)應(yīng)用上的一點(diǎn)建議

[1]以鄉(xiāng)土常綠樹種為骨架，適地適樹

[2]利用常綠樹木不同的造景特點(diǎn)，使其功能性和觀賞性相結(jié)合

[3]在突出主要常綠樹木的同時(shí)要根據(jù)不同的環(huán)境突出城市特點(diǎn)

[4]常綠樹的經(jīng)濟(jì)適用與美觀相結(jié)合

[5]在實(shí)行落葉樹與常綠樹相結(jié)合配置原則同時(shí)，掌握常綠樹的合適比例

3.2常綠樹在考慮植物習(xí)性及養(yǎng)護(hù)管理方面的建議

[1]在植物設(shè)計(jì)初期充分考慮植物生長特性

[2]加強(qiáng)常綠樹木的養(yǎng)護(hù)管理工作，提倡科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方法

[3]大力普及園林生態(tài)知識，做到全民綠化

通過兩個(gè)多月的調(diào)查，我們得出了有關(guān)哈爾濱城市公共綠化建設(shè)中常綠樹的應(yīng)用的一些情況，不難發(fā)現(xiàn)使用常綠樹來增加北方城市景觀的方法已經(jīng)被廣泛的采納。在哈爾濱合理正確的應(yīng)用常綠樹來豐富城市景觀、改善城市生態(tài)環(huán)境是有重要意義的。相信隨著城市化進(jìn)展的腳步不斷加快，通過一系列切實(shí)的努力，北方城市一定會(huì)有更加寬廣的發(fā)展空間！

參考文獻(xiàn)

1．陳有民.園林樹木學(xué).北京:中國林業(yè)出版社.1988

2．卓麗環(huán).城市園林綠化植物應(yīng)用指南（北方本）.北京：中國林業(yè)出版社.2003

3．何小弟.園林樹種選擇與應(yīng)用實(shí)例.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社.2002

篇2

保險(xiǎn)誠信問題的出現(xiàn),最主要的原因來自于人們對于保險(xiǎn)的不信任。而人們對于保險(xiǎn)不信任首先是從人們接觸保險(xiǎn)開始的。從保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)流程來看,主要是保險(xiǎn)人的展業(yè)、簽定保險(xiǎn)合同后的保單有效期以及理賠期三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中,又以展業(yè)和理賠最容易產(chǎn)生不誠信現(xiàn)象。

(一)保險(xiǎn)人的展業(yè)期

保險(xiǎn)人尤其是個(gè)人人的展業(yè)是人們接觸保險(xiǎn)產(chǎn)品的第一步。通過展業(yè)這一階段,保險(xiǎn)人向客戶介紹保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品和各種保險(xiǎn)服務(wù),并盡力去促成保險(xiǎn)產(chǎn)品的交易。由于個(gè)人人的工作業(yè)績與個(gè)人的傭金有著緊密的正相關(guān)關(guān)系,所以在這個(gè)過程中,不誠信現(xiàn)象容易產(chǎn)生。產(chǎn)生的原因主要有:

1.保險(xiǎn)人的專業(yè)素質(zhì)不高。

保險(xiǎn)合同條款涉及許多的專業(yè)知識和專業(yè)術(shù)語,一般人很難看明白,而我國的保險(xiǎn)人只是經(jīng)過短短的幾個(gè)星期的培訓(xùn)之后,就上崗進(jìn)行展業(yè),他們往往對合同條款不是很熟悉,因此也很難向客戶解釋清楚,嚴(yán)重的會(huì)引起客戶的誤解,這在保險(xiǎn)合同糾紛中也很常見。

2.某些人的道德素質(zhì)不高。

在展業(yè)的過程中,存在著誤導(dǎo)客戶的行為,有的過分?jǐn)U大保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能;有的承諾不能實(shí)現(xiàn)的投資回報(bào);有的只講收益,對風(fēng)險(xiǎn)避而不談;有的人為了獲得更多的傭金,在推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)沒有從消費(fèi)者的實(shí)際需要出發(fā),而是推銷一些不適合消費(fèi)者的產(chǎn)品,并且在推銷過程中,隱瞞保險(xiǎn)與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況,比如保險(xiǎn)合同的除外責(zé)任等,欺騙投保人、被保險(xiǎn)人甚至受益人;

3.有的保險(xiǎn)人存在著讓投保人或被保險(xiǎn)人填寫不屬實(shí)資料的情形。

在投保人或被保險(xiǎn)人同意投保后,需要填寫投保書,投保書里的內(nèi)容需要投保人或被保險(xiǎn)人根據(jù)事實(shí)來填寫,同時(shí)這也是保險(xiǎn)公司決定是否承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的依據(jù)。如果保險(xiǎn)公司的核保部門通過審核發(fā)現(xiàn)此保戶不符合承保的條件,從而不給予承保,那么人的努力將會(huì)白費(fèi),而人也將拿不到傭金。因此在這種情況下,人就會(huì)讓投保人或被保險(xiǎn)人隱瞞一些對于保險(xiǎn)公司來說非常重要的事實(shí)或引導(dǎo)投保人或被保險(xiǎn)人填寫虛假的資料。在保險(xiǎn)公司同意承保后,一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故,就會(huì)產(chǎn)生保險(xiǎn)公司和投保人或被保險(xiǎn)人之間的各種糾紛。

(二)保單有效期

對于壽險(xiǎn)產(chǎn)品來說,它的有效期大多超過一年,有的長達(dá)數(shù)十年。在這么長的時(shí)間里,投保人或被保險(xiǎn)人的生活比如家庭住址等方面往往可能會(huì)發(fā)生一些變化,而這些方面可能不會(huì)引起他們的注意,若保險(xiǎn)人聯(lián)系不到他們,因此會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴荒馨磿r(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi)使得保單無效等情況。同時(shí)由于保險(xiǎn)人的淘汰率比較高,一旦經(jīng)手的人被淘汰,這些保單就會(huì)成為孤兒保單,即使有新的人來接手,他們也會(huì)因傭金的關(guān)系不把精力放在這些保單上,而是去開拓新的保險(xiǎn)客戶資源。

[論文關(guān)鍵詞]誠信投保人保險(xiǎn)人展業(yè)理賠

[論文摘要]由于保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營的特殊性,使得誠信對于保險(xiǎn)業(yè)來說十分重要。我國保險(xiǎn)業(yè)的誠信問題一直以來都引起專家學(xué)者的普遍關(guān)注,誠信問題關(guān)系著我國保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。誠信問題的存在有其原因,因此需要分析其存在的原因,進(jìn)而找出完善我國保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)的對策。

2006年6月26日,國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。該意見的頒布,標(biāo)志著國家對保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持,同時(shí)也說明了保險(xiǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。

保險(xiǎn)業(yè)作為我國金融領(lǐng)域的三大支柱行業(yè)之一,是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,因此它的發(fā)展好壞,直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而目前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出的問題就是誠信體系建設(shè)問題。保險(xiǎn)作為一種服務(wù),它的有形載體是一張保險(xiǎn)合同,投保人或被保險(xiǎn)人拿到的只是“一張紙”,而不象其它的商品一樣具有實(shí)實(shí)在在的物品,在一定意義上來說,保險(xiǎn)公司的經(jīng)營是以信用為基礎(chǔ),以法律為保障的一種承諾。因此相對于其它的商品來說保險(xiǎn)具有無形性、長期性和透明度低等特點(diǎn)。也正是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)經(jīng)營的特殊性,意味著它是最能體現(xiàn)誠信,同時(shí)也時(shí)最依賴誠信的行業(yè)。但是在我國保險(xiǎn)發(fā)展的過程中,誠信問題越發(fā)引起業(yè)內(nèi)外人士的注意,并成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、保險(xiǎn)業(yè)誠信問題存在的原因

保險(xiǎn)誠信問題的出現(xiàn),最主要的原因來自于人們對于保險(xiǎn)的不信任。而人們對于保險(xiǎn)不信任首先是從人們接觸保險(xiǎn)開始的。從保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)流程來看,主要是保險(xiǎn)人的展業(yè)、簽定保險(xiǎn)合同后的保單有效期以及理賠期三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中,又以展業(yè)和理賠最容易產(chǎn)生不誠信現(xiàn)象。

(一)保險(xiǎn)人的展業(yè)期

保險(xiǎn)人尤其是個(gè)人人的展業(yè)是人們接觸保險(xiǎn)產(chǎn)品的第一步。通過展業(yè)這一階段,保險(xiǎn)人向客戶介紹保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品和各種保險(xiǎn)服務(wù),并盡力去促成保險(xiǎn)產(chǎn)品的交易。由于個(gè)人人的工作業(yè)績與個(gè)人的傭金有著緊密的正相關(guān)關(guān)系,所以在這個(gè)過程中,不誠信現(xiàn)象容易產(chǎn)生。產(chǎn)生的原因主要有:

1.保險(xiǎn)人的專業(yè)素質(zhì)不高。

保險(xiǎn)合同條款涉及許多的專業(yè)知識和專業(yè)術(shù)語,一般人很難看明白,而我國的保險(xiǎn)人只是經(jīng)過短短的幾個(gè)星期的培訓(xùn)之后,就上崗進(jìn)行展業(yè),他們往往對合同條款不是很熟悉,因此也很難向客戶解釋清楚,嚴(yán)重的會(huì)引起客戶的誤解,這在保險(xiǎn)合同糾紛中也很常見。

2.某些人的道德素質(zhì)不高。

在展業(yè)的過程中,存在著誤導(dǎo)客戶的行為,有的過分?jǐn)U大保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能;有的承諾不能實(shí)現(xiàn)的投資回報(bào);有的只講收益,對風(fēng)險(xiǎn)避而不談;有的人為了獲得更多的傭金,在推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)沒有從消費(fèi)者的實(shí)際需要出發(fā),而是推銷一些不適合消費(fèi)者的產(chǎn)品,并且在推銷過程中,隱瞞保險(xiǎn)與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況,比如保險(xiǎn)合同的除外責(zé)任等,欺騙投保人、被保險(xiǎn)人甚至受益人;

3.有的保險(xiǎn)人存在著讓投保人或被保險(xiǎn)人填寫不屬實(shí)資料的情形。

在投保人或被保險(xiǎn)人同意投保后,需要填寫投保書,投保書里的內(nèi)容需要投保人或被保險(xiǎn)人根據(jù)事實(shí)來填寫,同時(shí)這也是保險(xiǎn)公司決定是否承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的依據(jù)。如果保險(xiǎn)公司的核保部門通過審核發(fā)現(xiàn)此保戶不符合承保的條件,從而不給予承保,那么人的努力將會(huì)白費(fèi),而人也將拿不到傭金。因此在這種情況下,人就會(huì)讓投保人或被保險(xiǎn)人隱瞞一些對于保險(xiǎn)公司來說非常重要的事實(shí)或引導(dǎo)投保人或被保險(xiǎn)人填寫虛假的資料。在保險(xiǎn)公司同意承保后,一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故,就會(huì)產(chǎn)生保險(xiǎn)公司和投保人或被保險(xiǎn)人之間的各種糾紛。

(二)保單有效期

對于壽險(xiǎn)產(chǎn)品來說,它的有效期大多超過一年,有的長達(dá)數(shù)十年。在這么長的時(shí)間里,投保人或被保險(xiǎn)人的生活比如家庭住址等方面往往可能會(huì)發(fā)生一些變化,而這些方面可能不會(huì)引起他們的注意,若保險(xiǎn)人聯(lián)系不到他們,因此會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴荒馨磿r(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi)使得保單無效等情況。同時(shí)由于保險(xiǎn)人的淘汰率比較高,一旦經(jīng)手的人被淘汰,這些保單就會(huì)成為孤兒保單,即使有新的人來接手,他們也會(huì)因傭金的關(guān)系不把精力放在這些保單上,而是去開拓新的保險(xiǎn)客戶資源。

(三)理賠期

理賠是保險(xiǎn)公司在接到投保人或被保險(xiǎn)人發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后,對自身應(yīng)該承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任的范圍以及如何進(jìn)行賠償?shù)倪^程。理賠是最容易產(chǎn)生雙方糾紛的環(huán)節(jié)。投保人或被保險(xiǎn)人從自己的角度出發(fā)往往希望保險(xiǎn)公司能夠多賠償;保險(xiǎn)公司從自身角度出發(fā),希望能夠盡量少賠償,于是就有了賠與不賠,多賠還是少賠的問題。另外保險(xiǎn)公司一般都會(huì)促使理賠部門盡量減少理賠的支出,這樣產(chǎn)生的一個(gè)消極影響就是本應(yīng)該得到賠償?shù)目赡懿毁r,本該多得到賠償?shù)耐侗Ｈ嘶虮槐ｋU(xiǎn)人沒有能夠得到充足的賠償,從而使得保險(xiǎn)不能充分發(fā)揮它的保障投保人或被保險(xiǎn)人利益的作用。此外,投保人或被保險(xiǎn)人在索賠過程中對索賠的流程以及需要準(zhǔn)備的材料不是很熟悉,因此索賠程序比較麻煩,再加上保險(xiǎn)公司的理賠花費(fèi)時(shí)間長,服務(wù)質(zhì)量也不是很高,使得投保人或被保險(xiǎn)人產(chǎn)生索賠難的認(rèn)識。

二、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)的對策

(一)加強(qiáng)對保險(xiǎn)人的管理

第一,要提高保險(xiǎn)人的專業(yè)以及業(yè)務(wù)水平,使人具備扎實(shí)的保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識,能夠?yàn)榭蛻籼峁I(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)咨詢。因此為了提高他們的專業(yè)以及業(yè)務(wù)水平,必須提高人的上崗持證率。只有人的持證率的提高,才能進(jìn)一步促使他們的專業(yè)和業(yè)務(wù)水平的上升。

第二,要提高保險(xiǎn)人的職業(yè)道德素質(zhì)。為了提高保險(xiǎn)人的職業(yè)道德素質(zhì),保險(xiǎn)公司在引進(jìn)人的時(shí)候,應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),應(yīng)把那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高的人吸納進(jìn)公司來。

第三,明確保險(xiǎn)人的社會(huì)地位。目前我國的保險(xiǎn)銷售模式,決定了保險(xiǎn)人尤其是個(gè)人人的地位。他們與保險(xiǎn)公司簽定的是委托合同,因此不是保險(xiǎn)公司的正式員工,因而不能享有和正式員工一樣的福利待遇,這也就造成了很多保險(xiǎn)人對工作的不敬業(yè),以致為了獲得自身的經(jīng)濟(jì)利益而損害公司利益。為了解決這個(gè)問題,保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)人應(yīng)該進(jìn)行分流管理。將那些職業(yè)道德素質(zhì)差、業(yè)務(wù)能力弱的人淘汰;將那些職業(yè)道德素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的保險(xiǎn)人吸納到保險(xiǎn)公司里,使之成為保險(xiǎn)公司的正式員工;剩下的人使之成為保險(xiǎn)公司的員工。

第四,構(gòu)建保險(xiǎn)人信用數(shù)據(jù)庫,進(jìn)而加強(qiáng)保險(xiǎn)人的信用機(jī)制建設(shè)。投保人或者被保險(xiǎn)人可以通過進(jìn)入這個(gè)數(shù)據(jù)庫,了解各個(gè)人的信用情況,從而選擇自己可以值得信賴的保險(xiǎn)人。同時(shí)要將那些不合格的人實(shí)行黑名單制,在數(shù)據(jù)庫中充分的顯現(xiàn)出來,真正做到信息的共享和透明。

(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的理賠制度建設(shè)

理賠將意味保險(xiǎn)公司現(xiàn)金的支出,這是保險(xiǎn)公司都不想看到的,同時(shí)也是不可避免的。因此保險(xiǎn)公司首先要正視理賠的意義和重要性。理賠在一方面意味著保險(xiǎn)公司現(xiàn)金的流出,尤其是遇到巨災(zāi)理賠時(shí),但與此同時(shí),保險(xiǎn)公司應(yīng)該意識到在理賠的同時(shí),這也是檢驗(yàn)公司是否能夠履行承諾的重要環(huán)節(jié)。如果理賠處理的恰當(dāng)、及時(shí)和合理,可以使投保人或被保險(xiǎn)人對保險(xiǎn)公司更加信任,他們不僅會(huì)繼續(xù)和公司合作,而且會(huì)給公司帶來更多的潛在客戶資源,無形之中給公司做了廣告宣傳。其次,保險(xiǎn)公司要提高理賠服務(wù)的質(zhì)量和效率。把理賠程序簡單化、通俗化,使投保人或被保險(xiǎn)人不再覺得索賠難。

(三)大力加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信文化培育并積極倡導(dǎo)誠信理念

保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)繼續(xù)大力加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信教育,普及信用知識,使保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)人等市場行為人充分認(rèn)識到誠信對它們的重要性。并使誠信文化建設(shè)逐漸成為保險(xiǎn)公司企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。

(四)強(qiáng)化保監(jiān)會(huì)的信用監(jiān)管職能

保監(jiān)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其政府的監(jiān)督管理職能,通過監(jiān)管,加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)法力度,使保險(xiǎn)行為主體有法可依,能夠自覺的去實(shí)現(xiàn)誠信行為;同時(shí)對守信者要給予獎(jiǎng)勵(lì),對失信者加大它們的失信成本,以保障保險(xiǎn)市場的有序運(yùn)作。

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篇3

[論文內(nèi)容提要]農(nóng)村土地､債務(wù)､基層民主制度建設(shè)､治安環(huán)境是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)｡在分析原因的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為只有加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)､加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)､切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作､加強(qiáng)和改進(jìn)工作,才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境｡

開展農(nóng)村平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)､建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容｡保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定之間的相互協(xié)調(diào),使農(nóng)村安定有序､充滿活力,使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)､和睦相處,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵｡筆者從當(dāng)前社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)出發(fā),在分析原因的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對策,以期拋磚引玉｡

一､當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)

當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)治安保持持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)｡但由于受多種因素的影響,農(nóng)村社會(huì)治安也面臨著許多新情況､新問題,少數(shù)農(nóng)村地區(qū)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的治安問題還比較突出,群眾反映還比較強(qiáng)烈,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻｡當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)在以下五大方面:

(一)土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)

因土地問題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中､最為突出的問題｡一是土地承包權(quán)屬糾紛｡主要是城中村､城郊村､開發(fā)區(qū)､工業(yè)園區(qū)､移民安置區(qū)等村組,人多地少,成員復(fù)雜,因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷｡二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾｡少數(shù)用地單位違規(guī)操作,未批先占,少批多占,或占地后長期閑置,導(dǎo)致撂荒,引起群眾強(qiáng)烈不滿｡三是群眾對土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿｡特別是國家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營性項(xiàng)目征地,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,群眾不接受,因征地補(bǔ)償問題阻止高速公路和鐵路施工,甚至阻斷交通的事件時(shí)有發(fā)生｡四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障｡一些地方違法征占農(nóng)民耕地,不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生計(jì)安置,引發(fā)農(nóng)村,仍然是影響農(nóng)村乃至社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)突出問題｡

(二)農(nóng)村債務(wù)問題存在嚴(yán)重隱患

農(nóng)業(yè)部在1999年采取抽樣的調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國村級約有3600億的債務(wù)｡而農(nóng)業(yè)部2006年上半年的抽樣調(diào)查,該數(shù)字已經(jīng)達(dá)到4000億｡村級債務(wù)問題不僅制約了村級集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的發(fā)展,而且嚴(yán)重影響了基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛､危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素｡由于債務(wù)不能償還,由此引發(fā)干部與群眾之間,現(xiàn)任干部與原任干部之間,村干部與包工頭之間等多方面矛盾,由于債務(wù)問題引發(fā)的行兇動(dòng)武事件在各地也經(jīng)常發(fā)生｡農(nóng)村債務(wù)不解決,對維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定影響很大｡

(三)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾

一是村務(wù)公開未完全到位｡現(xiàn)在農(nóng)村很少召開村民大會(huì)開展村務(wù)公開,多數(shù)公開欄常年不公開,上面檢查時(shí)往往是突擊應(yīng)付｡即使公開了,內(nèi)容也不具體,群眾看不明白,甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實(shí)的現(xiàn)象｡久而久之,群眾對村務(wù)公開失去了信任,對村級事務(wù)失去了監(jiān)督｡二是農(nóng)村宗族勢力有所抬頭｡少數(shù)地方宗族勢力死灰復(fù)燃,尤其在村兩委換屆選舉時(shí),村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和,少數(shù)房頭宗族勢力干涉村務(wù)政務(wù),操縱村民換屆選舉,導(dǎo)致村民之間矛盾沖突,影響正常的村民自治工作,給農(nóng)村社會(huì)帶來諸多不安定因素｡

(四)農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開,農(nóng)村社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)｡2006年,全國公安機(jī)關(guān)所立發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的刑事案件與2005年基本持平,其中嚴(yán)重影響群眾安全感的爆炸､放火､殺人､等嚴(yán)重暴力犯罪分別下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全國農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降｡但是,有的農(nóng)村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓惡勢力橫行鄉(xiāng)里,為害一方;有的地方黃､賭､毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止｡這些問題的存在,不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,而且直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行｡

二､農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后

當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后､鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱､農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系｡由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢形成了強(qiáng)烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展水平嚴(yán)重失調(diào)｡這種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡狀況,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村社會(huì)和諧進(jìn)程,是農(nóng)村社會(huì)矛盾產(chǎn)生的根本原因｡

(二)農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未建立

維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會(huì)保障機(jī)制｡這些年來,隨著城鎮(zhèn)化､工業(yè)化､產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,因土地承包､土地租賃､土地征用､征地補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)土地問題日益增多,已成為當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的焦點(diǎn)｡由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)利益上的要求不能完全滿足｡特別是在社會(huì)保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業(yè),又無養(yǎng)老､醫(yī)療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的愿望和行為更加強(qiáng)烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會(huì)矛盾｡

(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄｡少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時(shí)為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當(dāng)要求置若罔聞,對出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時(shí)調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成｡二是不依法行政｡有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政､依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情｡三是以權(quán)代法｡少數(shù)被“海選”出來的村干部,利用手中職權(quán),在集體項(xiàng)目承包､征地補(bǔ)償､救濟(jì)款發(fā)放等群眾敏感的問題上,不實(shí)行村務(wù)公開,搞暗箱操作,,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒｡

(四)預(yù)防調(diào)控機(jī)制不健全

完善健全的預(yù)防調(diào)控機(jī)制,是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的基本保證｡有些地方在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責(zé)任制｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個(gè)人,村組干部配置過少,加上經(jīng)費(fèi)保障不力,維穩(wěn)工作難以開展｡有的地方工作又比較薄弱,機(jī)制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門處理的問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會(huì)穩(wěn)定帶來一定的負(fù)面影響｡

三､促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對策建議

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村｡沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會(huì)的和諧｡為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作:(一)加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),努力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧

農(nóng)村平安建設(shè)的成效,關(guān)鍵在于基層黨委和政府｡各級黨委､政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo),列入干部考核評價(jià)的重要內(nèi)容,與晉職晉級和獎(jiǎng)懲使用直接掛鉤｡加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題｡對工作突出的縣(市､區(qū))､鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村的單位和個(gè)人,要予以表彰鼓勵(lì);對因重視不夠､工作不力,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定､造成惡劣影響的重大刑事案件､治安災(zāi)害事故和重大的地方和單位,嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處｡

(二)加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè),提高農(nóng)民法律素質(zhì)

培育社會(huì)主義新型農(nóng)民,既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是解決農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)實(shí)需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技､文化､衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),大力開展健康有益､豐富多彩､形式多樣､具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛｡

(三)切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營造安定有序的社會(huì)環(huán)境｡

進(jìn)一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防､排查､調(diào)處工作機(jī)制,整合力量､整合資源,加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村(組)矛盾糾紛排查調(diào)處中心､站點(diǎn)等工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把人民調(diào)解､行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來,完善農(nóng)村多渠道解決爭端的機(jī)制｡要嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)､情況報(bào)告､歸口調(diào)處等制度｡高度重視和解決農(nóng)村因干群關(guān)系､農(nóng)民負(fù)擔(dān)､土地承包､土地征用､環(huán)境污染､移民搬遷､拖欠農(nóng)民工工資､集體資產(chǎn)處置､村務(wù)公開､鄰里糾紛和宗族問題等引發(fā)的矛盾糾紛,依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系｡建立和推行重大決策及重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估制度,從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生｡

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)工作,積極穩(wěn)妥地處理

要加強(qiáng)和改進(jìn)工作,完善督察專員､領(lǐng)導(dǎo)包案處理大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)､有人處理｡要建立對重大案件､重訪案件實(shí)行實(shí)地調(diào)查處理制度｡對重大案件､重訪案件或認(rèn)為有必要進(jìn)行督查督辦的案件,省級黨委､政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪､重大的發(fā)生｡

農(nóng)村平安建設(shè)切實(shí)關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,也切實(shí)關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉基業(yè),只有從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀､構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境｡

注釋:

①《國務(wù)院摸底基層債務(wù)財(cái)政部醞釀相關(guān)方案》

②公安部《我國農(nóng)村上半年治安形勢保持穩(wěn)定》,2007年08月23日05時(shí)27分,來源:新華網(wǎng)｡

[參考文獻(xiàn)]

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篇4

大力發(fā)展人文社科階段。進(jìn)入新世紀(jì)，高等教育迎來了大發(fā)展。人文社科也在中醫(yī)藥院校轉(zhuǎn)型中的特殊地位不斷凸顯出來。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥院校由單科性院校向多科性大學(xué)的發(fā)展，人文社科必須有現(xiàn)對獨(dú)立的學(xué)術(shù)和學(xué)科地位，有自主發(fā)展的學(xué)術(shù)規(guī)模、空間，并達(dá)到一定的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和學(xué)術(shù)地位。各校開辦了衛(wèi)生事業(yè)管理、市場營銷、英語、日語等本科專業(yè)以及社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、中醫(yī)倫理學(xué)、中醫(yī)保健體育等研究生學(xué)科專業(yè)。這些非醫(yī)學(xué)科專業(yè)的學(xué)生數(shù)占到各學(xué)校學(xué)生總數(shù)的2-3成以上。

二、中醫(yī)藥院校發(fā)展人文社會(huì)科學(xué)的背景分析

醫(yī)學(xué)具有自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的雙重屬性，醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)療活動(dòng)以對人的尊重、對生命的敬畏為基礎(chǔ)，沒有對人的尊重和關(guān)愛就沒有醫(yī)學(xué)。研究解決醫(yī)學(xué)引發(fā)的重大現(xiàn)實(shí)問題需要人文社會(huì)科學(xué)。醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展過程中，醫(yī)學(xué)技術(shù)的應(yīng)用范圍與社會(huì)價(jià)值層面引發(fā)一系列爭論，而這些超越技術(shù)本身的問題要通過社會(huì)、道德、文化等方面給出合理判斷。對于在夾縫中生存的中醫(yī)而言，需要用包括人文社科在內(nèi)的多種方式對中醫(yī)進(jìn)行解讀，讓公眾了解中醫(yī)知識，相信中醫(yī)文化，傳播中醫(yī)理念。中醫(yī)藥院校人文社科具有良好的基礎(chǔ)。中醫(yī)藥院校人文社科資源是高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)陣營中一支重要的力量，在新時(shí)期勇?lián)?zé)任和使命，取得長足進(jìn)步。中醫(yī)藥院?；拘纬闪巳娴木哂凶陨硖厣娜宋纳缈茖W(xué)科體系。醫(yī)藥院校人文社科發(fā)展受到關(guān)注。在國家大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的背景下，醫(yī)藥院校的人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展也受到了關(guān)注。教育部主導(dǎo)成立了全國醫(yī)藥院校社科研究協(xié)會(huì)，定期舉辦全國醫(yī)藥院校繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高層論壇。

三、中醫(yī)藥高校發(fā)展人文社會(huì)科學(xué)的任務(wù)和思路

《中國•中醫(yī)學(xué)本科教育標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定:“獨(dú)立的中醫(yī)學(xué)院?；蛟诰C合性大學(xué)以及醫(yī)科大學(xué)中設(shè)置的中醫(yī)學(xué)院(系)，必須得到學(xué)校人文、社會(huì)學(xué)科及其他自然學(xué)科的學(xué)術(shù)支持，應(yīng)該重視學(xué)科交叉與滲透對中醫(yī)學(xué)發(fā)展的促進(jìn)作用，努力加強(qiáng)各學(xué)科之間的融合”。中醫(yī)藥院校發(fā)展人文社科的基本任務(wù)可以定位為三個(gè)層面，并逐步向最好層面努力:一是在最低層面上，使人文社科不拖和少拖學(xué)校發(fā)展布局和發(fā)展速度的后腿;二是在居中的層面上，使人文社科達(dá)到與學(xué)校其他學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的水平;三是在較高的層面上，使人文社科能夠?yàn)閷W(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略作出更多貢獻(xiàn)。在學(xué)科布局上，要通過建立人文社科來擴(kuò)大學(xué)科覆蓋面，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和整合，加快從單科性向多科性的轉(zhuǎn)變和提升。在學(xué)科水平上，人文社科應(yīng)有與學(xué)校其他學(xué)科相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)水準(zhǔn)，有相對獨(dú)立的學(xué)科地位和發(fā)展空間，使人文社科的地位由輔向基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)變，提升學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和人文品位。在社會(huì)地位和影響上，提升中醫(yī)藥院校在高教領(lǐng)域的地位和發(fā)言權(quán)，爭取在人文社科主流學(xué)術(shù)圈中的話語權(quán)。在學(xué)術(shù)功能上，人文社科教師要走出單純講授公共課的區(qū)域，開展專業(yè)性的學(xué)術(shù)研究，爭取在國內(nèi)外所在學(xué)科中的學(xué)術(shù)地位。中醫(yī)藥院校發(fā)展人文社科的基本思路是入主流、倡交叉、創(chuàng)特色?！叭胫髁鳌本褪且阎嗅t(yī)藥院校的人文社會(huì)科學(xué)作為專業(yè)的人文社科來加以建設(shè)，以達(dá)到國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的一定水平作為自己的發(fā)展目標(biāo)，能夠參與主流對話，參與學(xué)科中重大問題的研討?！俺徊妗本褪沁@些學(xué)科的教師應(yīng)該積極參與到中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展中去，在人文社會(huì)科學(xué)與中醫(yī)學(xué)之間尋求新的生長點(diǎn)和交叉點(diǎn)，達(dá)到良性的互動(dòng)和互滲，使之成為不可或缺的內(nèi)生性學(xué)科，成為學(xué)校的有機(jī)組成部分?！皠?chuàng)特色”就是要走特色之路，“特色”可以在與醫(yī)學(xué)的交叉中產(chǎn)生，也可以在對某些新的研究領(lǐng)域或者分支學(xué)科開發(fā)中產(chǎn)生。

四、中醫(yī)藥院校人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展態(tài)勢

篇5

近年來，××市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高區(qū)域競爭力為目標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量興市，名牌興企戰(zhàn)略，并在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高效益方面取得了一定的成效。20xx年，全市擁有中國名牌產(chǎn)品2個(gè)，占全省的1/5，占宜春市的100%;江西省重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)，占宜春市的1/3;國家免檢產(chǎn)品2個(gè)，占宜春市的1/2;江西名牌產(chǎn)品11個(gè)，占宜春市的40%以上。擁有中國馳名商標(biāo)1個(gè)，占全省9.1%;省著名商標(biāo)22個(gè)，占全省的5%，宜春市的34.9%，并榮獲宜春市唯一一個(gè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略先進(jìn)縣市。在地方經(jīng)濟(jì)中，已基本形成了品牌、免檢產(chǎn)品等的集群效應(yīng)，作為縣級市，在全省獨(dú)占螯頭，在全國也占有一席之地。

正是因?yàn)槠放菩?yīng)，20xx年，全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值48.7億元，工業(yè)增加值17.4億元，銷售收入47.2億元、上繳稅收2.94億元，同比分別增長30%、31.5%、31%、69.92%，是“十五”期間增速最快的一年。最具說服力的是：四特酒20xx年銷量全國排名第10;以“春絲”和“變色龍”品牌為龍頭的××面條，占全省面條市場份額80%，其中“春絲”進(jìn)入全國面條企業(yè)前8名;以“金虎”保險(xiǎn)設(shè)備為龍頭的16家制造企業(yè)，產(chǎn)品銷售額占全國市場份額的25%;仁和藥業(yè)有限公司名列全國中藥工業(yè)企業(yè)銷售收入50強(qiáng)，“××”起重機(jī)躋身中國起重“十強(qiáng)”。所以，我們認(rèn)為，沒有名牌產(chǎn)品的支撐，就不會(huì)有企業(yè)的興旺;沒有企業(yè)的興旺，就不會(huì)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá);沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，就不會(huì)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在推進(jìn)名牌戰(zhàn)略進(jìn)程中，我們嘗到了甜頭，也有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、爭名牌貴在觀念新

1、競爭的觀念。商場如戰(zhàn)場，產(chǎn)品賣得動(dòng)不等于有市場，產(chǎn)品今天有市場不等于明天有市場。要想在激烈的市場競爭中占得一席之地，就必須牢固樹立競爭意識。××市通過引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)做好市場調(diào)研，摸清自身優(yōu)勢，熟悉對手底細(xì)，作好市場定位，以最佳的產(chǎn)品占領(lǐng)市場，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)立自己的產(chǎn)品品牌去參與市場競爭。

2、以人為本的觀念。金牌、銀牌不等于名牌，名牌的實(shí)質(zhì)是“民牌”，即生產(chǎn)的產(chǎn)品能被消費(fèi)者所認(rèn)同，能肯定。在這一點(diǎn)上，××市通過引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)中牢記“以人為本”的觀念——這個(gè)本就是：生產(chǎn)讓百姓放心、安心、順心、可心的產(chǎn)品，從而擁有“民”的信賴，真正打造成公認(rèn)的名牌。

3、效益的觀念。品牌就是效益，名優(yōu)產(chǎn)品能占領(lǐng)市場，這是市場的必然規(guī)律。有了品牌，市場有了銷路，自然企業(yè)利潤就有了，企業(yè)有了利潤，政府也就有了稅源。沒有質(zhì)量的振興，名牌的集群，企業(yè)就難以生存發(fā)展，也就難以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、創(chuàng)品牌重在敢投入

打造品牌，關(guān)鍵是企業(yè)要練好內(nèi)功。許多產(chǎn)品，如保險(xiǎn)柜、面條等市場占有率較高，但不能在市場上起引領(lǐng)者的作用，而是處于追隨者的地位，缺少影響力強(qiáng)的知名品牌，其深層次原因就是企業(yè)開發(fā)能力不強(qiáng)，缺少核心技術(shù)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)，為破解這一難題，××市通過不斷在推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上加大投入力度，著力提升品牌的“含金量”。

1、人才的投入。爭創(chuàng)名牌關(guān)鍵靠人才。培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、發(fā)揮人才作用，都需要人力、物力、財(cái)力的投入。首先是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。近年來，××市從市財(cái)政中撥出?？?，圍繞“全民創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量興市、名牌興企、工業(yè)強(qiáng)市、優(yōu)化環(huán)境”等主題開設(shè)了“××工業(yè)經(jīng)濟(jì)專家論壇”，定期請國內(nèi)專家進(jìn)行講課培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)對象為企業(yè)老板、股東、各級干部，大大增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)人力資源的素質(zhì)。其次是加大對企業(yè)培訓(xùn)的扶持力度。政府出臺獎(jiǎng)勵(lì)政策，對企業(yè)培訓(xùn)員工并在企業(yè)工作6個(gè)月以上的，每人次補(bǔ)助300元，極大提高了企業(yè)培訓(xùn)的積極性。仁和藥業(yè)、四特集團(tuán)、金虎保險(xiǎn)設(shè)備制造集團(tuán)等名牌企業(yè)，每年都不少于2次的職工質(zhì)量培訓(xùn)，并單獨(dú)內(nèi)設(shè)職工質(zhì)量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，把員工的質(zhì)量素質(zhì)放到了戰(zhàn)略高度的位置。再次是制定人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對企業(yè)引進(jìn)省部級以上學(xué)科帶頭人并取得重大科研成果的，由政府一次性提供15萬元以上的科研經(jīng)費(fèi)，對博士后進(jìn)站兩年期內(nèi)給予6萬元的研究經(jīng)費(fèi)資助。

2、完善質(zhì)量體系建設(shè)的投入。品牌的成長之路首先是質(zhì)量領(lǐng)先之路。創(chuàng)立和發(fā)展品牌沒有捷徑，必須在質(zhì)量管理上下工夫?！痢潦蟹e極引導(dǎo)企業(yè)加大對質(zhì)量體系建設(shè)的投入，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)設(shè)質(zhì)量管理、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員和與產(chǎn)品相適應(yīng)的檢測設(shè)備，車間配備質(zhì)管人員和簡易質(zhì)檢手段。從車間班組到廠部，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料進(jìn)廠到產(chǎn)成品出廠各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)行質(zhì)量一票否決，極大提高了員工產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，保證了產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g ，我市共有28家企業(yè)通過了iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證，特別是創(chuàng)名牌的企業(yè)率先通過該項(xiàng)認(rèn)證后，帶動(dòng)了其它企業(yè)建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量管理躍上了新臺階。

3、設(shè)備的投入。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，有關(guān)部門積極幫助向上報(bào)項(xiàng)目，爭取扶助資金。對企業(yè)研究開發(fā)和購買新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝并獲得省部級證書的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，允許在所得稅中扣除，對研究獲得國家和省部級新產(chǎn)品、新技術(shù)的分別給予3萬元和1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。通過這些政策，使企業(yè)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，極大地提高了產(chǎn)品的科技附加值。同時(shí)，積極在企業(yè)與科研單位及大專院校牽線搭橋，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝，以提升企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

4、申報(bào)的投入。20xx年××市制訂了《企業(yè)爭創(chuàng)名牌獎(jiǎng)勵(lì)制度》，制定實(shí)施品牌培育規(guī)劃，重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助企業(yè)、行業(yè)有針對性的開展品牌工作，爭取將更多優(yōu)勢產(chǎn)品收入“中國名牌產(chǎn)品”評價(jià)目錄，同時(shí)，實(shí)施積極的品牌激勵(lì)政策，對榮獲中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元;對榮獲省級名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元;對獲得中國馳名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，獲得省著名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。幾年來，政府兌現(xiàn)的獎(jiǎng)金達(dá)200余萬元。

三、用品牌精在會(huì)推介

“酒香也怕巷子深”，當(dāng)前的產(chǎn)品銷售不能僅僅滿足于周邊幾條巷子的消費(fèi)群體，而應(yīng)放眼全社會(huì)。如果不善于宣傳推介，廣大消費(fèi)者不了解，產(chǎn)品再好也沒有人買。

一是加強(qiáng)宣傳力度。××市充分利用電視臺、電臺等各類新聞媒體，由宣傳部牽頭，從質(zhì)監(jiān)、工商、廣電、文化等部門抽調(diào)專人，對獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)的管理、名牌產(chǎn)品效益分析等方面，開辟專欄和專題節(jié)目，進(jìn)行了深度報(bào)道，并在全市“三個(gè)文明”表彰大會(huì)上，對創(chuàng)名牌的企業(yè)進(jìn)行了褒獎(jiǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)名牌的意識和積極性。20xx年、20xx年，申報(bào)名牌產(chǎn)品的企業(yè)分別超過13個(gè)。

二是加大媒體投入。電視媒體宣傳具有公眾性、滲透性和表現(xiàn)性，產(chǎn)品與媒體宣傳是互相依存、緊密聯(lián)系的。要想成為真正的品牌、永久的名牌，就要充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體宣傳手段?！痢潦幸笥嘘P(guān)部門加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，多方面獲得宣傳信息，引導(dǎo)企業(yè)積極參與各種形式的產(chǎn)品推介會(huì)，展銷會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)參與省級及中央電視臺廣告招投標(biāo)，進(jìn)一步提升了企業(yè)產(chǎn)品的知名度。如仁和集團(tuán)投入近2億巨資在央視、湖南電視臺等媒體宣傳自己的產(chǎn)品，均獲得極大的回報(bào)，“婦炎潔”系列產(chǎn)品成為國內(nèi)銷量單打冠軍。

四、保品牌善在持久戰(zhàn)

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初級階段，由于制度建設(shè)還不是很規(guī)范、完善，因此企業(yè)創(chuàng)品牌不易，保品牌更難?！痢潦惺怯羞^沉痛教訓(xùn)的，保護(hù)企業(yè)品牌顯得尤為重要。

1、用質(zhì)量保品牌?！痢潦幸浴扒爻卮笄钡犬a(chǎn)品興衰案例，要求企業(yè)加強(qiáng)自律，形成產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)時(shí)講、天天講、月月講的氛圍，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系管理，牢固樹立質(zhì)量為本的觀念，有關(guān)部門加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量。 繼續(xù)完善質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，規(guī)范市場，優(yōu)化消費(fèi)，服務(wù)企業(yè)。

篇6

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，解決網(wǎng)絡(luò)和信息滯后的問題。信息化建設(shè)和城市建設(shè)一樣，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)規(guī)劃。我市是過去全國最大的煤炭城市，其上游型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)品，決定了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后，面對新興的信息產(chǎn)業(yè)，我們必須著眼于用發(fā)展的眼光，長遠(yuǎn)的眼光，戰(zhàn)略的眼光做好規(guī)劃，推進(jìn)應(yīng)用。要立足于充分利用現(xiàn)有的信息資源和基礎(chǔ)條件，立足于自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，面向應(yīng)用，面向世界，面向未來。建設(shè)互連互通的傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑資源共享的信息平臺，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程會(huì)議、便民服務(wù)等若干應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)和建設(shè)具有自己信息特色的資源數(shù)據(jù)庫，所有這些規(guī)劃都是第一位的。只有這樣，才能解決網(wǎng)絡(luò)滯后，信息落后的問題。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決建設(shè)不規(guī)范的問題。目前，我們正在實(shí)施政府信息化建設(shè)，按照國家和省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。有了高起點(diǎn)規(guī)劃，還要有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)來保證它的質(zhì)量，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要建立統(tǒng)—的應(yīng)用平臺，重組資產(chǎn)、整合資源、優(yōu)化資質(zhì)，避免重復(fù)建設(shè)、投入割據(jù)和人才流失；在數(shù)據(jù)庫建設(shè)上，要利于檢索、利于追加、利于更新、利于創(chuàng)新：在軟件開發(fā)上，以應(yīng)用開路，要應(yīng)用得體，應(yīng)用方便，應(yīng)用到位，尤其在事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革方面的項(xiàng)目和對面向公眾服務(wù)的辦事項(xiàng)目上，要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡化工作環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾真正享受到政府信息化建設(shè)帶來的便利和實(shí)惠。在加快政府信息化建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)加快企業(yè)信息化和全社會(huì)信息化建設(shè)的步伐。

三、堅(jiān)持高質(zhì)量培訓(xùn)，解決人才缺乏的問題。從根本上來說，信息化建設(shè)的發(fā)展，取決于高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要把人才隊(duì)伍的建設(shè)作為推進(jìn)信息化進(jìn)程中的重中之重。創(chuàng)造用好人才、吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境。完善人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，要培養(yǎng)一支精干的高級管理建設(shè)人才；要培訓(xùn)—批復(fù)合型的實(shí)際操作能力強(qiáng)的應(yīng)用人才；要進(jìn)行政府上網(wǎng)的應(yīng)用性培訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部、在職公務(wù)員和廣大職工中加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用性培訓(xùn)，盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“電子政府”的要求；要加強(qiáng)各級各類教育和培訓(xùn)工作，普及信息化知識，提高全民素質(zhì)。

四、堅(jiān)持高水平管理，解決管理滯后的問題。信息化建設(shè)是—項(xiàng)涉及多學(xué)科、多部門、全社會(huì)共同參與的綜合性和基礎(chǔ)性的工作，市政府還應(yīng)成立一個(gè)層次高、有權(quán)威、專業(yè)性強(qiáng)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，使終端、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫既能產(chǎn)生出源、流、庫各自的規(guī)模效益，又能發(fā)揮出對經(jīng)濟(jì)的整體推動(dòng)作用。要堅(jiān)持法制的原則，健全制度，規(guī)范管理，依法推進(jìn)；要堅(jiān)持市場的原則，全社會(huì)投入，企業(yè)化運(yùn)作，根據(jù)需求，利益驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)持行政的原則，要面向發(fā)展，政府推動(dòng)；堅(jiān)持效能的原則，要健全組織，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，創(chuàng)新機(jī)制。小陳老師工作室制作

篇7

以西安建筑科技大學(xué)土木學(xué)院為例，該院在學(xué)風(fēng)建設(shè)中創(chuàng)新思路，完善體制，經(jīng)過一系列學(xué)風(fēng)建設(shè)實(shí)踐和探索，取得較好的成績。

1.1加強(qiáng)新生入學(xué)教育，為學(xué)風(fēng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。以良好的新生教育促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)院從新生入學(xué)開始，進(jìn)行校史院史學(xué)習(xí)、專業(yè)介紹、學(xué)籍管理、培養(yǎng)方案、學(xué)生手冊學(xué)習(xí)、圖書館檢索培訓(xùn)、大學(xué)學(xué)習(xí)規(guī)劃等一系列入學(xué)教育，并組織新老學(xué)生交流會(huì)，旨在增強(qiáng)愛校愛院意識，消除大學(xué)生成長過程中的“斷點(diǎn)”，使大學(xué)生的教育從一開始就進(jìn)入“良性循環(huán)”，并將學(xué)風(fēng)建設(shè)、誠信教育融入入學(xué)教育中，產(chǎn)生良好的“首因效應(yīng)”，對后來的學(xué)習(xí)生活及學(xué)風(fēng)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2開展“啟程———學(xué)生綜合素質(zhì)提升計(jì)劃”，為學(xué)風(fēng)建設(shè)營造氛圍。學(xué)院開展“啟程--學(xué)生綜合素質(zhì)提升計(jì)劃”，主要是邀請土木建筑行業(yè)社會(huì)名流、國有大型企業(yè)負(fù)責(zé)人、知名校友、學(xué)校教授以及藝術(shù)大師等，以開展講座、座談的形式，通過他們的人生經(jīng)歷、感悟，對學(xué)生的大學(xué)生活產(chǎn)生積極的影響，并為學(xué)風(fēng)建設(shè)營造好的學(xué)習(xí)氛圍“。啟程”計(jì)劃開展以來，學(xué)生反應(yīng)熱烈，在加深對專業(yè)了解的同時(shí)更清楚將來就業(yè)方向，另外也加強(qiáng)院領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生的溝通交流，增進(jìn)相互之間的了解，從而更加有利于今后學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)措施的實(shí)施。

1.3不斷優(yōu)化管理方式，為教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)上保險(xiǎn)。為提升學(xué)生整體素質(zhì)，規(guī)律作息，營造學(xué)生隊(duì)伍的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，嚴(yán)格請假銷假制度，學(xué)院規(guī)定晚上自覺定點(diǎn)熄燈，并長期開展早讀、早鍛煉及晚自習(xí)等活動(dòng)。通過對早讀早鍛煉、課堂及晚自習(xí)的周考勤掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，并建立學(xué)風(fēng)督促小組監(jiān)督考勤，建立班干例會(huì)制度，以班級為單位召開學(xué)風(fēng)建設(shè)班會(huì)，以宿舍為單位通過宿舍之間的競爭和評比，加強(qiáng)全院學(xué)習(xí)氛圍的營造。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)評先進(jìn)班級、文明宿舍，促進(jìn)學(xué)生愛學(xué)習(xí)、講文明，并樹立榜樣作用。發(fā)揮輔導(dǎo)員、教師、班主任、學(xué)生干部的聯(lián)動(dòng)作用，課上課下注意自身行為舉止，嚴(yán)格要求自己的同時(shí)督促學(xué)風(fēng)建設(shè)。

1.4以黨建促學(xué)建，拓展新領(lǐng)域，開辟新平臺。以學(xué)院黨員活動(dòng)室為載體，開展黨員、優(yōu)秀團(tuán)員、入黨積極分子等學(xué)生當(dāng)中一批先進(jìn)分子開展“學(xué)風(fēng)建設(shè)，我建言、學(xué)習(xí)目”的大討論活動(dòng)，根據(jù)不同年級學(xué)生特點(diǎn)建立相應(yīng)的管理方式，并樹立起學(xué)習(xí)典型，號召大家向榜樣學(xué)習(xí)。創(chuàng)新學(xué)生黨建工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)落實(shí)。在加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)中，不斷創(chuàng)新工作思路，拓展黨建工作的新領(lǐng)域、新平臺。例如，創(chuàng)建土木學(xué)院黨員之家微信平臺，在發(fā)送學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)信息同時(shí)開通“傳遞正能量，厚土華木人”這個(gè)欄目，把學(xué)生身邊的榜樣展示出來，讓大家學(xué)習(xí)。

1.5開展學(xué)生活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)。開展學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)、科技競賽活動(dòng)。例如連續(xù)幾年組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)大賽，倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)建大學(xué)子篤實(shí)、創(chuàng)新的精神，培養(yǎng)和鍛煉大學(xué)生的實(shí)踐能力和探索精神，通過要求參賽大學(xué)生綜合應(yīng)用結(jié)構(gòu)、力學(xué)和美學(xué)等多方面知識，自主進(jìn)行模型結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，提高我校大學(xué)生的創(chuàng)新意識和動(dòng)手能力。通過此類科技競賽活動(dòng)帶動(dòng)整個(gè)學(xué)院的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；通過開展“重拾上課禮，課堂無手機(jī)”系列教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，讓“尊師重教”傳承，讓手機(jī)遠(yuǎn)離課堂。

2促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)建議

高校學(xué)風(fēng)不僅僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，關(guān)鍵在于結(jié)合具體學(xué)校具體學(xué)院的實(shí)際情況制定可實(shí)施的學(xué)風(fēng)建設(shè)方案，并且長期堅(jiān)持執(zhí)行，在摸索中不斷前行。

2.1加強(qiáng)師德教風(fēng)建設(shè)促學(xué)風(fēng)。在全國第三次教育工作會(huì)議上，指出“：教師是學(xué)生增長知識和思想進(jìn)步的導(dǎo)師，他的一言一行都會(huì)對學(xué)生產(chǎn)生影響，一定要在政治思想上、道德品質(zhì)上、學(xué)識學(xué)風(fēng)上，全面以身作則，自覺率先垂范，這樣才能真正為人師表?！备咝＝處煷蠖嗑哂休^高的教學(xué)水平和科研能力，但教學(xué)方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，要不斷地改革教學(xué)方法和教學(xué)質(zhì)量，運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)促進(jìn)教學(xué)實(shí)踐更新，提高課堂質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。

2.2完善學(xué)校學(xué)院的規(guī)章制度促學(xué)風(fēng)。科學(xué)，規(guī)范的制度，嚴(yán)格有效的管理，是形成良好學(xué)風(fēng)的有效途徑。學(xué)校應(yīng)制定合理的規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律管理、行為管理、學(xué)籍管理、考試管理；加強(qiáng)教師管理、教學(xué)管理、教學(xué)計(jì)劃管理、課程建設(shè)管理、教材建設(shè)管理、實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)管理等；建立科學(xué)的學(xué)風(fēng)建設(shè)管理體系，堅(jiān)持做好教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)質(zhì)量檢查工作，聽取學(xué)生的反饋意見，使教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。

2.3營造良好班風(fēng)促學(xué)風(fēng)。班級是大學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活最直接、最穩(wěn)定的環(huán)境，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)和育人工作的基本單位，班風(fēng)的好壞直接或間接地影響著學(xué)風(fēng)。通過班風(fēng)建設(shè)促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)是高校學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵所在。

2.4加強(qiáng)公寓管理促學(xué)風(fēng)。公寓是大學(xué)生生活的最重要“基地”，相當(dāng)于大學(xué)生在學(xué)校的“家”，公寓學(xué)風(fēng)對大學(xué)生具有潛移默化的影響力。優(yōu)良的公寓學(xué)風(fēng)是一種積極的氛圍，使身處于其中的學(xué)生感到一種壓力，產(chǎn)生緊迫感；同時(shí)它也是一種動(dòng)力，使學(xué)生積極進(jìn)取、努力向上，制約不良風(fēng)氣的滋生和蔓延。

篇8

當(dāng)前我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境與傳統(tǒng)合作醫(yī)療時(shí)期的經(jīng)濟(jì)相比，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，繼續(xù)單一地采用傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度而放棄獨(dú)立的農(nóng)村醫(yī)療救助制度對于現(xiàn)在來說是不可行的。因?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本上是覆蓋了醫(yī)療救助制度的功能，所有人的醫(yī)療需求都可以得到保障，因此不需要再建立獨(dú)立的醫(yī)療救助制度。而新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行的是自愿原則，那些沒有能力支付保費(fèi)的農(nóng)村貧困人口就被拒在了醫(yī)療保障大門之外。并且即使政府提供資金使這些貧困農(nóng)民加入了新農(nóng)合，貧困農(nóng)民的醫(yī)療需求還是得不到真正的保障。因?yàn)樾〔￠T診費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用不屬于合作醫(yī)療的保障范圍，大病的醫(yī)療費(fèi)用是要自己先付起付線以下的部分，達(dá)到起付線以后還要自付一定的比例，并且還設(shè)有封頂線。對于農(nóng)村貧困人群而言，根本無力承擔(dān)這樣的醫(yī)療費(fèi)用。結(jié)果貧困農(nóng)民依然是看不起病，依然得不到合作醫(yī)療的保障。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障范圍是有限的，保障功能也不夠全面，這決定了必須建立獨(dú)立的農(nóng)村醫(yī)療救助制度來保障那些沒有被新農(nóng)合覆蓋的貧困人群[3]，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)踐決定了必須建立獨(dú)立的醫(yī)療救助制度。試點(diǎn)中，一些貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民沒有穩(wěn)定可靠的收入來支付參加合作醫(yī)療的費(fèi)用，只有暫時(shí)依靠財(cái)政或社會(huì)捐助來解決，這顯然不是長久之計(jì)。農(nóng)村合作醫(yī)療屬于農(nóng)村的一項(xiàng)基本保障制度，要堅(jiān)持貫徹并要長期堅(jiān)持，而貧困地區(qū)地方財(cái)政的緊張和社會(huì)捐助的不穩(wěn)定性不能保障制度資金來源放入穩(wěn)定，不利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長期可持續(xù)發(fā)展。因此，要建立與之相互補(bǔ)充的農(nóng)村醫(yī)療救助制度來保障所有人的基本醫(yī)療需求。

農(nóng)村醫(yī)療救助存在的問題

從試點(diǎn)的運(yùn)行狀況來看，農(nóng)村醫(yī)療救助制度的確有了長足的進(jìn)步，但是由于還處于制度的初創(chuàng)期，又缺乏可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，從目前實(shí)施的現(xiàn)狀看，這項(xiàng)制度從設(shè)計(jì)到實(shí)施都還存在一些問題。（一）制度的設(shè)計(jì)不夠完善起初醫(yī)療救助制度在整個(gè)社會(huì)醫(yī)療保障體系中的定位是不明晰的，也沒有明確的政策目標(biāo)，主要體現(xiàn)在救助對象、救助內(nèi)容和救助標(biāo)準(zhǔn)尚未穩(wěn)定，變動(dòng)不居。對特殊病種的限定大大縮小了醫(yī)療救助的范圍，可以得到救助的病種只有幾種到十幾，導(dǎo)致許多亟需救助的貧困家庭被排斥在救助范圍之外；醫(yī)療救助的申請手續(xù)、報(bào)銷手續(xù)和行政程序過于紛繁復(fù)雜，各部門之間協(xié)調(diào)難度大，工作效率降低，運(yùn)行成本高，使得部分貧困群體對之望而卻步；醫(yī)療救助制度規(guī)定救助對象只能到定點(diǎn)醫(yī)院就診或住院才能享受救助，使救助對象毫無選擇余地，而且不利于醫(yī)療資源的合理配置。以上的種種限制，既不利于緩解人群的對醫(yī)療需求的困難，也不利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的服務(wù)。（二）資助農(nóng)村救助對象參合沒有達(dá)到保障的目的部分地區(qū)采取資助貧困人口參加新農(nóng)合為醫(yī)療救助的主要形式時(shí)，因?yàn)樨毨丝诮?jīng)濟(jì)的困難而無法享受到新農(nóng)合，有病不治、應(yīng)住院而不住的現(xiàn)象仍然存在。一是因?yàn)樾罗r(nóng)合采取后付制時(shí)，患者必須自己先帶錢去看病，出院后才能進(jìn)入合作醫(yī)療補(bǔ)償程序；二是新農(nóng)合設(shè)置了起付線，補(bǔ)償對象只有支付了起付線以下的費(fèi)用后才能得到新農(nóng)合的補(bǔ)償。如果醫(yī)療救助對象的醫(yī)療費(fèi)用低于起付線，或者他們沒有足夠的錢去支付需要自己承擔(dān)的費(fèi)用，就得不到合作醫(yī)療的補(bǔ)償，政府為他們代繳的個(gè)人參合費(fèi)實(shí)際上被其他能夠承擔(dān)得起自付費(fèi)用的農(nóng)村居民所占用。（三）醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足一方面，在中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，地方政府的財(cái)政能力非常薄弱，無力加大在醫(yī)療救助方面的投入，導(dǎo)致醫(yī)療救助資金和配套資金不足或不到位，阻礙了醫(yī)療救助制度的發(fā)展。另一方面，2006年人均醫(yī)療救助支出，城市為348元/人，農(nóng)村僅70元/人，人均救助標(biāo)準(zhǔn)太低，尤其是對本身就貧困的農(nóng)民的補(bǔ)助更加微薄，只能稍微緩解貧困救助對象的一般就醫(yī)困難。對于需要支付巨大的醫(yī)療費(fèi)用的貧困對象，有限的醫(yī)療救助對其的幫助微之甚微，救助對象還是得不到有效的醫(yī)療保障。

農(nóng)村醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合