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關(guān)鍵詞：高速鐵路 中間站 安全管理
中圖分類號：U23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（b）-0043-03
相較于普速鐵路運行的貨運列車、普通客車、時速160 km/h動車組，高鐵運行時速250 km/h動車組和時速300 km/h高速列車，列車運行速度高，對于中間站設(shè)備的可靠性、環(huán)境的可靠性和作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平要求更高[1]。在非常情況發(fā)生后，CTC列控系統(tǒng)轉(zhuǎn)入非常站控狀態(tài)時，應(yīng)急值守人員才啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織非常行車。此時，行車設(shè)備安全保障度低，作業(yè)環(huán)節(jié)復(fù)雜，往往還夾雜著協(xié)同作業(yè)的各個部門、崗位以及上級指揮人員的干擾，必須依靠作業(yè)人員的業(yè)務(wù)熟練程度、應(yīng)急反應(yīng)能力和團隊協(xié)調(diào)能力才能提高安全保證系數(shù)，因此，保證非常情況下作業(yè)安全的安全管理是不能輕視的[2]。
蘇州站隸屬上海鐵路局，連接京滬鐵路、滬寧鐵路、滬寧城際鐵路、滬漢蓉高速鐵路，是我國廣大高速鐵路網(wǎng)中典型的中間站[3]。作為高速鐵路的中間站，蘇州站擔負高速列車的接發(fā)、旅客乘降和換乘組織等重要工作，其安全管理具有高速鐵路特殊的特點。為保證安全，蘇州站建立了以下安全管理策略體系。
1 創(chuàng)建高鐵中間站安全管理文化
蘇州站在建設(shè)高鐵中間站安全文化方面重點突出了4個方面的高鐵安全文化：一是安全物質(zhì)文化。高鐵站作為新建站房，原有的設(shè)計并不能一定滿足現(xiàn)場實際安全需要，比如高鐵昆山南站，京滬場和滬寧場共站，站場之間原來沒有隔離帶，這就造成了夜間施工維修人員存在跌落高架的隱患；高鐵線路站臺兩端原來都沒有設(shè)計進入線路的扶梯，這就造成了作業(yè)人員上道故障應(yīng)急處置、掃雪除冰等作業(yè)必須攀爬站臺，勞動安全隱患突出。高鐵站通過一系列作業(yè)環(huán)境整治、安全設(shè)施設(shè)備的完善、安全物質(zhì)文化建設(shè)為高鐵安全提供了基礎(chǔ)保證；二是安全行為文化。良好的作業(yè)習慣對周圍人的行為具有一定的感染力，可以糾正別人的不良習慣，所以高鐵站在日常的作業(yè)中必須要形成良好的作業(yè)氛圍。蘇州站對照“讓習慣符合標準，讓標準成為習慣”的目標，定期組織高鐵站作業(yè)人員進行技術(shù)業(yè)務(wù)比賽，對考試成績優(yōu)異者進行全站表揚，并給予一定力度的物質(zhì)獎勵，提高職工學(xué)習的熱情。在日常工作中，通過設(shè)立標準化作業(yè)競賽，按月對照作業(yè)標準對執(zhí)行情況進行評比、獎勵、考核。同時，職工個人的行為也納入高鐵中間站的部門評比內(nèi)容，通過個人與集體的雙重評比，營造人人按標作業(yè)、遵章守紀的安全意識；三是安全制度文化。安全文化建設(shè)必須有對應(yīng)的制度做保證。隨著高鐵的開通運營，蘇州站針對高鐵特點，修訂了《蘇州站干部安全包保實施辦法》《蘇州站管理人員現(xiàn)場安全檢查量化制度》《蘇州站崗位安全生產(chǎn)責任制考核辦法》等制度，重點放在干部作用發(fā)揮、崗位職責履行上，堅持有責必負、失責必究，促進各級干部更好地發(fā)揮管理職能作用。2012年蘇州站干部應(yīng)完成量化檢查次數(shù)10 116次，實際完成15 140次，兌現(xiàn)率為149%。同時，蘇州站堅持規(guī)范考核，體現(xiàn)嚴肅的運作。如2011年9月，管紉桓嚀站因施工組織違反了路局關(guān)于委托登銷記、駐站聯(lián)絡(luò)、安全防護等事項的相關(guān)規(guī)定，在車站月度干部安全生產(chǎn)責任制考核中，該站5名管理人員被責任追究，經(jīng)濟考核額達5 720元。同時，車站還建立直屬站層面的現(xiàn)場安全控制每周點評制度，使現(xiàn)場安全控制狀況始終處于全站管理層的視野之中，以此推動了干部管理作風的轉(zhuǎn)變，確?，F(xiàn)場安全控制措施得到有效落實；四是安全觀念文化。高鐵安全文化建設(shè)的核心是人的管理，人是安全生產(chǎn)中最基本、最活躍的因素，人是管理的核心，管人先要管思想，要抓好安全工作的思想教育。蘇州站始終把強化“安全第一，預(yù)防為主”的思想教育作為高鐵中間站安全管理的重要工作來抓。蘇州站組織中間站開展多形式、多層次的自我參與，自我教育，自我提高的“思想素質(zhì)、職業(yè)道德、兩紀一化、安全意識”系列教育活動，并形成制度化和經(jīng)?；?，定期根據(jù)中間站的生產(chǎn)任務(wù)和安全形勢，確定思想政治工作的目標和重點任務(wù)，與經(jīng)營管理工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。同時，注重利用歷年發(fā)生的典型案例，特別是造成的職工人身傷害和損失，讓身邊的人講身邊的事，來教育全體干部職工，真正樹立起“安全責任重于泰山”的思想，調(diào)動起職工遵章守紀的積極性，增強安全防范意識。以京滬高鐵蘇州北站為例，為了更好地開展安全文化線建設(shè)，豐富職工業(yè)余文化生活，完善圖書閱覽室功能、規(guī)范借閱辦法、不間斷更新圖書，將職工工作、學(xué)習、生活的點滴瞬間制作成照片“幸福墻”，切實增加了職工愛站敬業(yè)的凝聚力。
2 建立高鐵職工隊伍保障機制
（1）實行高鐵人員準入制度。車站嚴格按照高速鐵路中間站人員精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、責任心強的配備要求，嚴格準入條件，實施源頭控制，從高鐵聯(lián)調(diào)聯(lián)試開始，就對照高鐵準入條件對相關(guān)崗位作業(yè)、管理人員進行篩選、儲備，確保源頭達標。以京滬高鐵人員為例，蘇州站積極開展調(diào)研，克服車站既有人員緊張、年齡老化的實際困難，內(nèi)部挖潛，堅持選配一定比例年齡輕、形象好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的優(yōu)秀人員送至高鐵站。同時，根據(jù)高鐵人員準入制度要求，車站細化制訂了《蘇州站京滬高鐵人員培訓(xùn)工作計劃》，分層次、分階段、分模塊抓好高鐵人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)和全員培訓(xùn)。一是區(qū)分送培和自培層次重點。依據(jù)路局編制的指導(dǎo)性培訓(xùn)大綱細化公布了中間站站長、應(yīng)急值守人員、客運服務(wù)人員培訓(xùn)計劃，明確了路局組織重點和站段組織自培兩個層次的培訓(xùn)內(nèi)容。到開通前：車站共組織各類培訓(xùn)班21期1 541人次（其中：輸送參加路局舉辦的培訓(xùn)班共計7期226人次，車站舉辦京滬高鐵人員各類培訓(xùn)班14期1 315人次）。二是區(qū)分階段推進落實。依據(jù)京滬高鐵2月20日聯(lián)調(diào)聯(lián)試、5月11日試運行、5月26日滿圖試運行、6月10日后具備正式開通運營等時間節(jié)點，分階段逐步推進聯(lián)調(diào)聯(lián)試人員、試運行人員、客運服務(wù)人員進場等相關(guān)人員培訓(xùn)工作，突出應(yīng)急響應(yīng)能力和四新知識等重點，嚴格考試考核紀律，做到培訓(xùn)對象“一個不漏”，考試結(jié)果“一個不放”，保證做到全覆蓋全通過，為聯(lián)調(diào)聯(lián)試、試運行和開通運營提供技能人才保證。三是結(jié)合模塊化教學(xué)，精心搭配，確保培訓(xùn)內(nèi)容完整覆蓋。在客觀分析職工崗位經(jīng)歷和任職能力的基礎(chǔ)上，注重職工崗位實作技能培養(yǎng)。
（2）積極組織實施高鐵人員培訓(xùn)。蘇州站結(jié)合高鐵站運營實際，梳理完善一系列職工教育制度，比如《蘇州站職工教育工作考核實施辦法》《蘇州站職工培訓(xùn)兼職教師管理暫行辦法》《蘇州站職工培訓(xùn)考試工作實施細則》《蘇州站主要行車工種抽考實施細則》等，確保職工教育規(guī)范、有效。目前，現(xiàn)場中間站在職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)上注重做好理論學(xué)習與實作演練的結(jié)合，重點突出“兩個真”，即考試真考、演練真練。在“真考”上堅持每季組織一次全員技術(shù)業(yè)務(wù)理論考試，對考試復(fù)習提綱、考試結(jié)果予以張貼公布，做到公平、公正。針對部分職工“會說不會用”的現(xiàn)象，直屬站層面積極開展全員大練兵活動，持續(xù)進行職工日常崗位練兵，直屬站一年一次技術(shù)比武，可以極大地調(diào)動廣大職工學(xué)習技能的積極性。同時，對各高鐵站參賽人員采取隨機抽取制度，考試結(jié)果即代表高鐵中間站的職工業(yè)務(wù)水平，有效地糾正職工教育中普遍存在的重尖子輕全員，重理論輕實作的不良傾向。
3 建立高鐵中間站安全管理獎懲機制
蘇州站根據(jù)實施安全管理新機制的要求，制定了《蘇州站安全質(zhì)量考核獎勵實施細則》《蘇州站干部現(xiàn)場安全檢查量化制度》《蘇州站車間（中間站）月度安全管理綜合排序辦法》《蘇州站干部履職督查實施細則》，建立了高鐵中間站考核保障機制。上述4個辦法既相互配套、形成體系，又突出重點、各有側(cè)重，總體看主要有7個方面的特點。
一是增加獎勵額度，激勵更加有效。在堅持原有安全質(zhì)量考核每月人均500元獎勵標準不變的基礎(chǔ)上，每月又另外再投入400元，設(shè)立了“標準化作業(yè)、規(guī)范化管理”專項獎勵，只要職工按標作業(yè)，干部盡心履職，就按月兌現(xiàn)發(fā)放，增加了獎勵額度。除經(jīng)濟獎懲外，還把組織處理直接作為考核手段，使考核激勵更加有效。
二是建立完善問題庫，考核更加規(guī)范。按照問題在現(xiàn)場、原因在管理的思路，路局分管理層、作業(yè)層兩個層面，根據(jù)問題性質(zhì)、嚴重程度以及可能發(fā)生的后果，建立安全問題庫，并強調(diào)未經(jīng)審核公布的問題不得計入干部檢查量化完成指標。這從管理源頭上克服了“以罰代管”現(xiàn)象。同時，納入安全問題庫的問題，按照分類性質(zhì)對應(yīng)進行考核，使考核有據(jù)可查、有標可依，更加規(guī)范合理。
三是考核不聯(lián)責，獎罰更加科學(xué)。將安全問題分為作業(yè)層、管理層兩個層面，分別對應(yīng)“標準化作業(yè)”和“規(guī)范化管理”獎勵。從“兩違”等方面考核職工，從安全管理方面考核干部，做到誰違章考核誰、誰不履職考核誰，所有考核落到人頭，不搞連掛考核，讓考核者理直氣壯，被考核者心服口服。
四是建立問題處理、分析、追蹤制度，促進閉環(huán)管理。在新辦法中規(guī)定，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，5日內(nèi)反饋檢查發(fā)現(xiàn)人員，未按規(guī)定整改和反饋的不得銷號。對發(fā)生的安全問題，新機制對應(yīng)明確了組織分析對象，以便加強與被考核者的面對面交流，讓被考核者受到教育。還建立了安全檢查管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)檢查發(fā)現(xiàn)問題的錄入、整改、銷號、考核全過程跟蹤，促使隱患問題得到有效解決。
五是堅持量質(zhì)并重，強化對干部的約束。新辦法把落實的干部責任、發(fā)揮干部作用擺在突出位置，對干部提出了更高的要求。修訂的干部現(xiàn)場安全檢查量化制度，對高鐵中間站管理人員檢查量化指標分別做出具體規(guī)定，促使各級干部認真學(xué)習業(yè)務(wù)、深入一線、敢抓敢管，履職盡責，確保安全責任和壓力的傳遞，推進安全工作落實。
六是建立了公示和申訴機制，確保公平公正。為保證考核公開透明，在新辦法中要求檢查發(fā)現(xiàn)問題必須當面指出、電話或書面通知責任單位核實后，方可進行考核；蘇州站每月將安全質(zhì)量考核獎勵情況，在“公示欄”進行公布。同時，公布申訴熱線電話，受理職工申訴，對于職工反映的問題及時調(diào)查核實和糾正。對已經(jīng)申請裁定的問題，在未裁定之前暫不納入考核。
七是建立了返獎制度，體現(xiàn)關(guān)懷鼓勵。新辦法規(guī)定，因負有一般D類重要及以下事故責任而免除月度安全績效獎勵的部門，如能夠深刻吸取事故教訓(xùn)，整改措施落實到位，經(jīng)復(fù)查認證，可返還月度獎勵的50%。被考核的職工如能夠認識問題和改正錯誤，認真執(zhí)行作業(yè)標準，自被考核次月起連續(xù)3個月未發(fā)生違章違紀問題的，可返還“標準化作業(yè)”獎勵的50%。建立返獎機制，主要是體現(xiàn)嚴格管理與人文關(guān)懷相結(jié)合，引導(dǎo)職工樹立遵章守紀安全意識，堅持按標作業(yè)；促進干部嚴格管理，履職盡責，確保安全。同時只返還獎勵的50%，體現(xiàn)對沒有發(fā)生問題的部門和個人的公平。
4 結(jié)語
蘇州站通過建立健全高速鐵路中間站安全管理體系，保證安全管理新機制的實施，突出了“作業(yè)標準化、管理規(guī)范化”核心的同時，進一步加大安全管理力度，促進干部“認真履責，嚴格管理”和職工“遵章守紀，按標作業(yè)”，強化安全生產(chǎn)過程控制。蘇州站安全管理體系的應(yīng)用，對于其他車站的安全管理工作起到了良好的示范作用，為其他車站的安全管理工作提供了可借鑒的經(jīng)驗和可應(yīng)用的指導(dǎo)。同時，加強理論學(xué)習與實踐，進一步完善高速鐵路中間站安全管理體系。
參考文獻
[1] 杜文.高速鐵路中間站設(shè)置對通過能力的影響研究[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，1996（4）：33-36.
關(guān)鍵詞：水電站；安全管理；安健環(huán)；管理體系
引言
大型水電站企業(yè)最容易忽視安全管理體系的執(zhí)行，由于安全管理體系的目標制定和執(zhí)行需要一個漫長的細化過程，很多水電站都可能認為安全管理不能直接促進經(jīng)濟效益的有效提升，因而不愿意進行長期的投入，大型水電站企業(yè)對員工的生命安全關(guān)注度不夠，就不能夠為企業(yè)獲得良好的社會口碑。
一、中國大型水電站現(xiàn)有管理工作問題
審核環(huán)節(jié)及工作量過繁，多個安全管理體系交織重復(fù)進行，交叉審核環(huán)節(jié)過多，這樣就可能會給水電站企業(yè)帶來更多的工作量，這些工作量實際上有很多是不需要繁瑣設(shè)置的，這種安全體系的建設(shè)反而會耗費大量的不必要時間，使這些流于形式的工作理念和形式與水電站的實際相脫離。
（一）體系建設(shè)和日常工作脫節(jié)
很多發(fā)電企業(yè)存在著短視行為，盲目追求企業(yè)的等級和星級的高低，而忽略了體系建設(shè)的事情，常常會將實施建設(shè)和日常工作相脫節(jié)，導(dǎo)致安全體系的建設(shè)和安全的監(jiān)督細節(jié)無法完全對日常工作的時效性負責，才會造成體系建設(shè)的投入毫無意義，水電站的安全工作基礎(chǔ)并不牢固。
（二）標準制定并不規(guī)范
大型水電站的所有標準都應(yīng)該經(jīng)過嚴格的審核，這些審核環(huán)節(jié)都應(yīng)該是非常科學(xué)的，而目前我國水電站崗位工作的制定，通常是在短時間之內(nèi)倉促完成，因此人員的編制和規(guī)范可能并不能相互適應(yīng)，所制定的安全規(guī)程的執(zhí)行難度過高，不符合當前的實際工作發(fā)展需要。
（三）管理體系化建設(shè)步驟緩慢
當代科技水平的迅速發(fā)展和飛躍，使得大型水電站的信息化建設(shè)需求不斷提升，投入多年的大型水電站都應(yīng)該開始信息化改造的進程，使用互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)相互連接，研發(fā)安全技術(shù)基礎(chǔ)的安全管理技術(shù)目前已走入了大型水電站的工作管理進程之中，然而，國內(nèi)的信息化技術(shù)對于水電站的促進作用進程非常緩慢，信息化建設(shè)由于很多老職工技術(shù)水平薄弱而產(chǎn)生畏懼心理。
二、安健環(huán)管理體系構(gòu)建對策
總結(jié)有關(guān)的管理體系建設(shè)案例，研發(fā)安保對策和經(jīng)驗，人們可以發(fā)現(xiàn)通過持續(xù)的改進和提升工作體系的工作質(zhì)量，注重本地化的工作實際，有助于工作體系的建設(shè)。剔除流程化中的繁冗環(huán)節(jié)，就可以實現(xiàn)水電企業(yè)的快速發(fā)展，一般來說，水電站通常將水電企業(yè)的安健環(huán)管理體系設(shè)置為多個步驟和單元，其中的安全教育和培訓(xùn)工作，以及安全文化的建設(shè)成為重中之重。
對于整個安全作業(yè)設(shè)備管理隱患的風險管理和排查，系統(tǒng)化制定職業(yè)健康教育和事故的培訓(xùn)，也成為大型水電站現(xiàn)有管理工作的必要步驟，需要加以體系化的規(guī)定，分步驟的進行建設(shè)。
（一）企業(yè)職責的明確劃分
制定有效的安健環(huán)管理體系實施管理辦法實施細則，能夠明確責任和目標，保證正常運行的基準，每年定期開展體系建設(shè)和實施狀況的評審，對于安全管理體系的建設(shè)要求需要能夠檢測實際情況，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中的各種問題和現(xiàn)狀，從而落實整頓修改等有關(guān)措施，實行封閉式的改進，持續(xù)地進行激勵和約束，明確企業(yè)內(nèi)部各人職責。
（二）動態(tài)化的信息管理
水電站安全管理工作是一個動態(tài)化的進程，對于安全管理現(xiàn)狀的評估評、審查實施改造運行和最終的改進，都應(yīng)該是一個連貫的標準體系，而在整個梳理和完善企業(yè)安全管理規(guī)程和標準的過程中，應(yīng)當保證體系有效運行資源的合理調(diào)動和使用，因此，監(jiān)督和評估部門同樣應(yīng)該履行其相應(yīng)的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)問題、找出差距和提出整改措施的過程中，有關(guān)部門應(yīng)當創(chuàng)新的開動腦筋、縮短差距。
（三）安全信息庫系統(tǒng)管理和建設(shè)
水電站的檔案管理和相關(guān)資料整理工作，是國家對于安全生產(chǎn)要求的信息化進程，這對水電站工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，一般來說，在水電站有關(guān)部門提出的互聯(lián)網(wǎng)加數(shù)字屏等電子信息和安全監(jiān)督監(jiān)控技術(shù)有機結(jié)合的基礎(chǔ)之上，企業(yè)可以通過多元化的移動端實施安全信息公開和審核系統(tǒng)的建設(shè)，使得有關(guān)部門和人員能夠快速查詢案件數(shù)據(jù)，并且登記安檢的問題，做到精準、高效、快速，對于有關(guān)人員的安全檢查安全培訓(xùn)日程應(yīng)當定期抽查和監(jiān)督，掌握項目的動態(tài)人員變化情況，安全記錄相關(guān)日志，自動統(tǒng)計填報時間，從而為有關(guān)安全管理人員的績效考核提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
結(jié)束語
水電站的安全管理問題和安全體系的建設(shè)，是水電站安健環(huán)建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，由于水電站項目工程量比較大，建設(shè)周期又非常長，因此如果出現(xiàn)質(zhì)量安全問題或者年久失修，可能會對于周圍的供電產(chǎn)生非常重要的影響。因此，現(xiàn)代社會發(fā)展要求水電站相關(guān)管理人員結(jié)合現(xiàn)階段水電站的管理狀態(tài)，結(jié)合新的信息化管理水平，為水電站安全管理的可持續(xù)性發(fā)展目標做出應(yīng)有努力。
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同志們：
縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實省市新農(nóng)村座談會議精神，總結(jié)交流前段全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，肯定成績，找出問題，強化措施，進一步動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實干，推動我縣新農(nóng)村建設(shè)再上新水平、再上新臺階。今天上午，我們參觀了相邸、坊前、坪上、朱蘆、團林、壯崗等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況，并聽取了他們的經(jīng)驗介紹，應(yīng)該說，這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作各有特點，形成了一些好的經(jīng)驗和做法，希望大家互相學(xué)習借鑒，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。下面，結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)情況，我講三點意見。
一、抓住機遇，有所作為，切實增強推進新農(nóng)村建設(shè)的責任感和緊迫感
今年以來，全縣各級各部門高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，認真貫徹落實中央和省市一系列會議精神和部署，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點和突破口，以農(nóng)村路水電醫(yī)學(xué)和村莊整治為重點，全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。特別是各級在工作中大膽探索不斷實踐，在新農(nóng)村建設(shè)方面總結(jié)積累了不少好經(jīng)驗、好做法，全縣新農(nóng)村建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色效益凸顯。全縣今年新發(fā)展果園2萬畝，茶園1萬畝，瓜菜2.5萬畝，板栗6500畝，杞柳6000畝，完成造林6.3萬畝，苗木花卉1萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷形成了各自的“招牌菜”，農(nóng)民靠發(fā)展特色經(jīng)濟作物增收的比例逐步擴大。坪上鎮(zhèn)發(fā)展大櫻桃“萬元園”3000畝，其中，大山河村500畝大櫻桃畝產(chǎn)值均超過15000元；洙邊鎮(zhèn)東袁山村大棚茶畝產(chǎn)值達到120__元；道口鄉(xiāng)宏偉村大棚草莓最高價格賣到10元/公斤，畝收入過萬元；團林鎮(zhèn)貂、狐、貉特色養(yǎng)殖發(fā)展到12個村近千戶，年存、出欄特種動物分別達到3萬只、20萬只，每年可加工生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)皮毛30多萬張，僅此一項可增加農(nóng)民人均收入1000多元。二是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善。截至目前，全縣已累計投資1900萬元，完成水利工程270處，改善和新增節(jié)水灌溉面積1.6萬畝；新開工建設(shè)“村村通”自來水工程84處，其中聯(lián)村集中供水3處，管網(wǎng)延伸工程3處，涉及村莊93個，受益人口8.89萬人；新開通有線電視村210個，架設(shè)主干線285公里，發(fā)展用戶1.1萬戶；完成農(nóng)村公路改造工程15.4公里，老油路改造16.2公里，農(nóng)村公路橋梁建設(shè)6座，新增通客車里程890公里，新增通客車村莊480個；改造中小學(xué)C級危房4.11萬平方米、D級危房1.6萬平方米，新建校舍8萬平方米；全縣新建沼氣池5100多個，“一池三改”沼氣池2562戶。三是農(nóng)村社會保障不斷完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療扎實推進，全縣參合農(nóng)民70.99萬人，參合率達到88.8，其中，籌措資金27萬元為全縣農(nóng)村五保戶、特困戶、農(nóng)村殘疾人等弱勢群體實現(xiàn)了集體參合。截至目前，新一輪報銷共籌集資金4259萬元，報銷醫(yī)藥費用316.6萬元，受益農(nóng)民達32萬人次。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，參保農(nóng)民達到8.93萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達到100，村莊覆蓋面達到65，基金滾存積累達到4515萬元，社會化發(fā)放率100；建立了失地農(nóng)民基本生活保障制度，為694戶失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險；出臺了農(nóng)村五保對象供養(yǎng)暫行辦法，縣鄉(xiāng)財政以每人每年20__元的補助標準，對農(nóng)村424戶五保老人全部實行了集中供養(yǎng)；農(nóng)民最低生活保障標準提高到每年102元。
在充分肯定成績的同時，也要清醒得看到，我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還存在一些問題和不足。一是農(nóng)民增收的長效機制還沒有真正形成。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植管理模式?jīng)]有從根本上改變，產(chǎn)業(yè)化、標準化水平還不夠高；農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)模不大，檔次不高，帶動作用不強，內(nèi)部機制不夠健全的問題比較突出。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢。農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難等問題仍然存在。全縣“村村通”油路工程大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只通了縣鄉(xiāng)主干線，村與村之間基本沒有開通；“村村通”自來水工程至今還有358個村、37.82萬農(nóng)村人口沒有用上自來水；農(nóng)村教育資源匱乏，貧困家庭還存在失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，全縣農(nóng)村中小學(xué)仍有C級危房1.7萬平方米、D級危房1.4萬平方米需要改造；三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療集體墊付參保資金問題比較突出。三是村莊建設(shè)布局凌亂，管理滯后，柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)村新技術(shù)的推廣和使用范圍比較小，農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)力量薄弱，專業(yè)技術(shù)人員少，社會化服務(wù)跟不上。四是落實土地承包政策還不夠到位，農(nóng)村不穩(wěn)定的因素依然存在。面對這些問題，各級各部門一定要認清形勢，進一步增強機遇意識、大局意識，增強緊迫感、責任感和使命感，把新農(nóng)村建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀，推動跨越發(fā)展的突破口，搶抓機遇，乘勢而上，確保我縣新農(nóng)村建設(shè)取得扎實成效。
二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)進度
各級各部門要切實把新農(nóng)村建設(shè)作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略，作為當前農(nóng)村工作的重中之重，著眼長遠，立足當前，一個項目一個項目地抓，一件實事一件實事地辦，努力取得新農(nóng)村建設(shè)新的更大的實效。當前要著力抓好以下五個方面工作：
（一）堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，千方百計增加農(nóng)民收入。一要扎實推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高產(chǎn)、高效、特色農(nóng)業(yè)。當前，要重點做好秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分結(jié)合自身特點，早打算、早安排，科學(xué)制訂實施規(guī)劃，切實把發(fā)展特色 種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜、花生、茶葉、桑蠶、黃煙、杞柳等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保今年全縣新發(fā)展蘋果0.5萬畝、雜果1萬畝、大櫻桃0.5萬畝、茶葉1萬畝、瓜菜5.69萬畝、草莓2.5萬畝、食用菌1萬畝、花卉0.2萬畝。二要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要進一步完善產(chǎn)業(yè)化運行機制，強化龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)農(nóng)戶通過合同或契約的形式與企業(yè)建立緊密型的合作關(guān)系，形成市場牽龍頭、龍頭聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。要進一步培植壯大龍頭企業(yè)，不斷完善支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策和機制，力爭今年全縣新增1家國家級、2家省級、8—10家市級龍頭企業(yè)。三要進一步提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。建立健全農(nóng)業(yè)標準、農(nóng)業(yè)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品評價三個體系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部納入標準化管理軌道，逐步形成與國際、國家和行業(yè)相配套的標準體系。要大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，通過制訂和完善質(zhì)量認證標準和產(chǎn)品評價標準，打造出一批品質(zhì)好、規(guī)模大、效益高的名牌農(nóng)產(chǎn)品。四要積極培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織。要按照以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，堅持農(nóng)民自主興辦、民主管理、互助互利和多形式發(fā)展的總體要求，進一步加快發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，逐步形成“公司 合作經(jīng)濟組織 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要鼓勵和支持村“兩委”、農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所、基層供銷社以及機關(guān)和事業(yè)單位分流人員、離退休干部、企業(yè)下崗職工領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織；鼓勵各類農(nóng)技推廣人員到合作經(jīng)濟組織干事創(chuàng)業(yè)；鼓勵有條件的合作經(jīng)濟組織自辦加工流通項目，形成“農(nóng)戶 合作經(jīng)濟組織 公司”的模式，使農(nóng)民更多的獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。要加強對各類專業(yè)合作組織的規(guī)范引導(dǎo)和有效管理，積極引導(dǎo)專業(yè)合作組織自主選擇經(jīng)營服務(wù)項目，創(chuàng)立具有各自特色的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，真正使其發(fā)揮好的作用。五要努力拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)抓好“百萬農(nóng)戶致富工程”，力爭年內(nèi)新增4萬戶，戶均增收600元以上。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“5251”工程，重點抓好“兩后雙百工程”、“綠色證書培訓(xùn)工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”等富民工程，打造“技術(shù)型、商貿(mào)型、服務(wù)型、求新型”農(nóng)民，力爭輸出前培訓(xùn)率達到80％以上，年內(nèi)有序輸出勞動力5萬人以上。
（二）進一步搞好村莊規(guī)劃和整治，努力改善農(nóng)村面貌。要抓住規(guī)劃這個關(guān)鍵，發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、促進作用。積極探索以中心鎮(zhèn)、中心村為主要載體的農(nóng)村居民社區(qū)化管理的新路子，加快實施“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中、農(nóng)村住宅向城鎮(zhèn)集中”，進一步完善大店、板泉、坪上三個中心鎮(zhèn)和洙邊、石蓮子等重點鎮(zhèn)的規(guī)劃布局及小康示范村總體規(guī)劃。這方面，38個試點村要先行一步，還沒有完成規(guī)劃的必須按要求盡快完成，同時，在未完成規(guī)劃編制前，要暫緩宅基地和建設(shè)項目審批。對已經(jīng)完成建設(shè)規(guī)劃編制的村鎮(zhèn)，有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的制度，嚴格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃落到實處。要進一步加快舊村改造步伐。重點抓好農(nóng)村宅基地管理，對縣城周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地等經(jīng)濟條件較好的村莊，可以學(xué)習借鑒蘭山、羅莊的做法，打破村莊界限，按照“居住進公寓、經(jīng)營進市場、生產(chǎn)進園區(qū)”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新社區(qū)。對符合規(guī)劃要求、經(jīng)濟條件一般的村，要重點進行村內(nèi)空閑地填實改造，對閑置宅基地、空置住宅實施分階段置換，逐步消除“空心村”；對村外占用耕地建房必須從嚴控制，促進土地集約利用。要加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施好“百村美化”工程，下大力氣整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，重點搞好“五清五改”，改水、改廁、改灶、改圈、改院，清理柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象，真正使農(nóng)村居民“走上平坦路，喝上干凈水，用上清潔灶，住上整潔房”。
（三）加快推進“六通兩?！?，進一步拓展農(nóng)村公共服務(wù)。重點抓好村村通有線電視、村村通油路、村村通自來水和沼氣建設(shè)。“村村通有線電視”方面，要堅持一手抓未聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干線聯(lián)網(wǎng)，一手抓有線電視信號進村入戶，先易后難、分步實施，對覆蓋面廣、容易聯(lián)網(wǎng)、受益群眾多、群眾積極性高的村鎮(zhèn)要先規(guī)劃先建設(shè)，能做的先做，能通的先通，形成帶動效應(yīng)。對入網(wǎng)積極性不高的村，可先發(fā)動一批示范戶，以優(yōu)質(zhì)的傳輸信號、豐富的節(jié)目內(nèi)容吸引群眾入網(wǎng)，確保年底前18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬行政村全部聯(lián)網(wǎng)，新發(fā)展用戶5萬戶。在此基礎(chǔ)上，有條件的村要建立村級廣播電視服務(wù)室，搞好廣播電視通村入戶后的配套服務(wù)工作，切實把好事辦好；“村村通油路”要在前段工程通到行政村的基礎(chǔ)上，下大力氣抓好“村內(nèi)通”，凡具備條件的村，要對村內(nèi)主要街道路面實施硬化；“村村通自來水工程”要進一步把計劃落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到村莊，集中勞力、集中機械、集中資金，年內(nèi)解決76個村、7.38萬口人的吃水問題，確保通自來水的村達到60以上；沼氣建設(shè)要抓住當前有利時機，積極推廣洙邊鎮(zhèn)“一池三改”模式，并結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推行“種植—養(yǎng)殖—沼氣—種植”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要高度重視，積極搞好引導(dǎo)和規(guī)劃工作，可采取先干后補、以獎代補等方式，扶持沼氣建設(shè)加快發(fā)展，確保年內(nèi)全縣不留空白村。同時，要嚴把質(zhì)量關(guān)，縣農(nóng)業(yè)局要在配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，嚴格按照驗收標準和辦法進行驗收，并對新建沼氣用戶實行戶戶編號、一戶一卡制度，逐戶登記編號，建立檔案。確保建成一個村，驗收一個村，規(guī)范管理一個村。要進一步加快農(nóng)村社會保障和救助體系建設(shè)，著力提高農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)民工失業(yè)保險、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)等社會保障體系的覆蓋面，逐步完善農(nóng)村教育、災(zāi)害、住房和老年人生活救助制度。下一步，要提倡有條 件的村率先實行養(yǎng)老保險集體參保，努力做到讓農(nóng)民群眾貧有所扶、困有所幫、老有所養(yǎng)、災(zāi)有所救。要進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。積極推行建立個人賬戶和用報銷醫(yī)療費預(yù)繳下年度參合資金等做法，適當提高報銷比例，擴大報銷限額，簡化報銷程序，確保年內(nèi)農(nóng)民參合率達到90以上。
（四）深入開展平安文明創(chuàng)建活動，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要進一步加強平安村鎮(zhèn)建設(shè)，建立健全群防群治隊伍，做到人防、物防、技防相結(jié)合，在廣大農(nóng)村普遍實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防、農(nóng)村站崗巡邏等多種措施，確保一方平安。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心建設(shè)，深入開展不安定因素排查調(diào)處活動，及時把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要進一步加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。以開展“美在農(nóng)家”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”、“文明一條街”等創(chuàng)建活動為重點，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步樹立文明、健康、積極向上的農(nóng)村新風尚。要深入開展農(nóng)村形勢、政策和公民道德教育，在農(nóng)村廣泛宣傳“八榮八恥”榮辱觀，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立良好的思想道德風尚，力爭年內(nèi)有30％以上的村成為市級“生態(tài)文明村”，村村有“文明一條街”。要加強基層管理規(guī)范化建設(shè)。扎實開展好以村務(wù)大事村民公決、財務(wù)全程公開、村干部集體辦公、民情答疑和民主評議干部“五項制度”為主要內(nèi)容的村級工作規(guī)范化建設(shè)，切實保障好農(nóng)民群眾對農(nóng)村重要事務(wù)、重要決策的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高農(nóng)民參與村級事務(wù)管理的積極性和主動性。要加快村級社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。積極采取供銷社創(chuàng)辦、社會化聯(lián)辦、多元化投資的方式，從涉及農(nóng)民最廣泛、最需要的項目做起，逐步將綜合服務(wù)中心建成村級雙向物流平臺、經(jīng)濟發(fā)展平臺、文化平臺和生活服務(wù)平臺，建成貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的經(jīng)營服務(wù)體系。同時，要切實搞好為民服務(wù)大廳建設(shè)。按照“三服務(wù)”、“三公開”的要求，建立健全受理、承辦、回復(fù)等制度，對群眾的服務(wù)申請，服務(wù)人員要隨時受理、限期辦結(jié)、及時回復(fù)，實現(xiàn)為民服務(wù)向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸、向弱勢群體延伸、向科技領(lǐng)域延伸、向流通領(lǐng)域延伸，讓農(nóng)民群眾享受到多方位的服務(wù)。
（五）認真落實各項惠農(nóng)政策。今年是新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，中央、省、市相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，各級各有關(guān)部門一定要采取得力措施，確保各項政策落到實處。一要切實抓好土地承包政策落實。目前，全縣178個重點村中，已有131個村上報方案，其中已完成48個村。但仍有83個村的整改方案和報告還需要進一步補充完善，47個村未上報整改材料，2個村沒有完成土地延包任務(wù)。對此，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，抓緊開展工作，決不能拖了全縣的后腿。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓住這次整改完善機會，進一步搞好排查摸底，凡是土地承包期不到30年、承包地塊沒有落實到戶、沒有與農(nóng)戶簽訂承包合同、沒有發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書、超5多留機動地和存在“兩田制”的，一律都要按政策規(guī)定進行整改。同時，要充分尊重農(nóng)民的主體地位，正確引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保護好農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的合法權(quán)益。二要進一步落實好減輕農(nóng)民負擔的各項政策。前段時間，市里對我縣減輕農(nóng)民負擔、維護農(nóng)民合法權(quán)益情況進行了全面的檢查，從檢查的情況看，個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費、搭車收費和不按程序辦事的現(xiàn)象仍有發(fā)生，“一事一議”籌資仍還存在先征后議，不報批、超限額籌資等現(xiàn)象。對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要逐一進行排查摸底，并限期進行糾正，對不符合規(guī)定的收費項目要堅決停止，對于超標準、超范圍收取的費用，要堅決清退，一時無法清退的，要限期拿出整改措施，逐步進行糾正，確保法規(guī)、政策落實到位。同時，要結(jié)合九月底省里對各縣區(qū)的檢查，進一步搞好自查自糾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認真準備好相關(guān)檔案和資料，本著缺什么補什么、有什么問題就解決什么問題的原則，抓緊整改完善，確保不留死角，不出紕漏。特別是對中央和省市出臺的糧食直補、良種推廣補貼、農(nóng)機具購置補貼、柴油補貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，要結(jié)合實施“一卡通”工程，逐項兌現(xiàn)落實到農(nóng)戶，確保不出任何問題。對措施不力，問題得不到解決的，我們將嚴肅追究相關(guān)部門和責任人的責任，并堅決給予“一票否決”。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力保障
關(guān)鍵詞：高校物業(yè)企業(yè) 育人特色 品牌戰(zhàn)略
高校品牌物業(yè)企業(yè)體現(xiàn)育人特色，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心價值觀。品牌也是組織管理、文化理念、服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)機制、服務(wù)創(chuàng)新等企業(yè)形象的綜合標志。創(chuàng)建有育人特色的高校物業(yè)品牌企業(yè)，既是文化凝聚的顯性載體，也是校園文化的組成部分。
1.品牌企業(yè)有贏得校內(nèi)服務(wù)市場的優(yōu)勢
1.1品牌服務(wù)是贏得校內(nèi)外市場的入門磚
深化后勤社會化改革的基本思路是構(gòu)建“政府履行職責、市場提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，行業(yè)自律管理、部門依法監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系。改革以來，高校后勤已逐步向社會開放。物業(yè)企業(yè)已意識到品牌服務(wù)的重要性，通過制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升服務(wù)質(zhì)量去贏得校內(nèi)服務(wù)市場，搶占社會市場。實踐表明，如果高校物業(yè)企業(yè)不具備品牌實力，沒有超高的管理水平和超優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，就有可能被激烈的市場競爭所淘汰。品牌物業(yè)企業(yè)形象在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中產(chǎn)生，在業(yè)主心目中樹立，是贏得校內(nèi)外服務(wù)市場的入門磚。
1.2品牌服務(wù)是物業(yè)企業(yè)的競爭力
品牌服務(wù)提高了企業(yè)的知名度，通過口碑效應(yīng)的擴散，成為一股無形的力量，在市場競爭中提高了競爭力。改革開放以來，萬科物業(yè)等一批知名企業(yè)占據(jù)了市場物業(yè)的半壁江山，迫使挑戰(zhàn)更加嚴峻，競爭更加激烈。物業(yè)企業(yè)要生存，必須贏得業(yè)主口碑，保證業(yè)主忠誠度，才能保住已有項目。物業(yè)企業(yè)要發(fā)展，要靠創(chuàng)造品牌服務(wù)，呵護市場知名度和業(yè)主美譽度，以自身獨有的品牌服務(wù)參與市場競爭，贏得發(fā)展機遇。
1.3品牌服務(wù)是物業(yè)企業(yè)的發(fā)展動力
高校品牌物業(yè)企業(yè)的直觀形象，反映了物業(yè)對學(xué)校的責任感，意味著師生對物業(yè)服務(wù)的認可。物業(yè)企業(yè)履行教學(xué)大樓管理、水電管理、設(shè)施設(shè)備管理，綠化管理，校園秩序維護和會議服務(wù)等合同，保證學(xué)校正常的教學(xué)秩序，同時也承擔了環(huán)境保護、節(jié)能減排、車輛停放等義務(wù)，此外還要貫徹服務(wù)育人的方針，配合學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的道德規(guī)范和行為規(guī)范。因此，堅持一流的管理品牌、一流的服務(wù)品牌、一流的質(zhì)量品牌，并對品牌再培育、形象再塑造、示范再創(chuàng)新，成為高校物業(yè)企業(yè)發(fā)展的動力。
1.4品牌服務(wù)是員工素質(zhì)的全面體現(xiàn)
品牌在精神層面上是企業(yè)理念，在行業(yè)層面上是無形資產(chǎn)。品牌服務(wù)體現(xiàn)了員工的奮斗精神、進取精神和創(chuàng)新精神，是企業(yè)發(fā)展、凝聚人心的力量。品牌也是員工愛崗敬業(yè)、恪盡職守、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的全面體現(xiàn)，反映了物業(yè)員工榮譽感和成就感，反映了業(yè)主對物業(yè)企業(yè)和員工的褒獎，激勵企業(yè)朝著科學(xué)管理更高要求和優(yōu)質(zhì)服務(wù)更高目標邁進。
2.高校品牌物業(yè)要有育人特色
2.1服務(wù)育人在物業(yè)企業(yè)的表現(xiàn)形式
高校作為人才培養(yǎng)的基地，肩負著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的歷史使命。物業(yè)員工是高校教職工隊伍的組成部分，同樣擔負育人功能。物業(yè)以良好的形象、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、熱情的態(tài)度和文明的風尚，在精神、思想、道德和服務(wù)上帶給學(xué)生潛移默化的影響，學(xué)生在受到物業(yè)服務(wù)的同時接受良好的思想道德教育，從而實現(xiàn)“服務(wù)育人”目標。服務(wù)是有形的、具體的、生動的，品牌物業(yè)員工通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行為規(guī)范被廣大學(xué)生所感受，勞動價值被廣大學(xué)生所認可。如從事衛(wèi)生保潔、垃圾清運、秩序維護、大樓值班、綠化養(yǎng)護等工作的員工，他們能嚴格履行崗位職責，用感性而豐富的“形體語言”影響學(xué)生人生觀、價值觀的形成。
2.2服務(wù)育人是物業(yè)員工的服務(wù)宗旨
高校學(xué)生見證著我國社會轉(zhuǎn)型期由勞動密集型向技術(shù)、資金、知識密集型過渡這個過程。在這個過程中要求知識更新加快，技術(shù)創(chuàng)新加速，解放勞動力的同時提高效率，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求。高校學(xué)生需要面對學(xué)習、生活和畢業(yè)后求業(yè)的壓力，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當配合學(xué)校幫助學(xué)生樹立正確的人生觀，正確看待社會轉(zhuǎn)型期的種種現(xiàn)象，處理好來自方方面面的壓力。隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，高校品牌物業(yè)以服務(wù)育人為宗旨，以員工的模范行為感染學(xué)生，影響學(xué)生，促進學(xué)生形成正確的世界觀。
2.3服務(wù)育人要把社會效益放在首位
高校后勤從學(xué)校剝離后，成為經(jīng)濟實體，與學(xué)生之間的關(guān)系是經(jīng)營者與消費者的關(guān)系。物業(yè)是后勤的一部分，承擔為教學(xué)科研和師生生活的保障任務(wù)。物業(yè)服務(wù)育人要面向?qū)W生，培養(yǎng)他們愛護公物、尊重勞動、保護環(huán)境和節(jié)能減排。品牌物業(yè)企業(yè)應(yīng)當遵循教育規(guī)律，處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，把社會效益擺在首位。賺錢的事要干，不賺錢的事也要做，首先要想到育人，把物業(yè)企業(yè)建成具有育人功能和社會屬性的服務(wù)型企業(yè)。
2.4物業(yè)服務(wù)育人的方法路徑
2.4.1把服務(wù)價值內(nèi)涵融入思想工作范疇。品牌物業(yè)不把服務(wù)工作當作是簡單的站崗掃地修電燈剪草坪等勞動，也不僅僅完成保障任務(wù)，而是除了做好日常服務(wù)外，把服務(wù)融入學(xué)生的思想之中。實現(xiàn)這個目標，員工通過言傳身教，實現(xiàn)示范的效應(yīng)，達到育人的目標。這種效應(yīng)最重要的是對員工在情感上的認同、對員工勞動的尊重，并能主動配合物業(yè)管理，積極投身于服務(wù)實踐。品牌物業(yè)員工的示范效應(yīng)是通過良好的工作態(tài)度、健康的精神風貌、進取的創(chuàng)新精神，規(guī)范的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來體現(xiàn)的。能使學(xué)生認識到不管是管理者還是服務(wù)員，都有崗位標準和制度，都在為學(xué)校作貢獻，都可以成就一番事業(yè)，都能實現(xiàn)自己的人生價值。
2.4.2引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會自我管理。品牌物業(yè)要創(chuàng)造多種機會讓學(xué)生參與物業(yè)一日、地球一小時、綠色校園、環(huán)境保護、節(jié)能減排等公益性活動，學(xué)生通過參加物業(yè)管理實踐能身臨其境體會勞動辛苦，學(xué)會環(huán)境保護和低碳生活，從而磨練艱苦意志，掌握勞動技能，自我約束、自我管理，培養(yǎng)團隊精神，增加集體榮譽感。
2.4.3推進人文環(huán)境建設(shè)。校園環(huán)境是校園文明建設(shè)的物化形態(tài)，校園環(huán)境的凈化美化，校風校貌和校園文化的交融，給學(xué)生以舒暢高雅的環(huán)境享受，是陶冶學(xué)生情操、美化學(xué)生心靈、促進學(xué)生全面發(fā)展的重要因素。良好的校園環(huán)境能提高學(xué)校聲譽，增強學(xué)生自豪感、強化學(xué)校凝聚力，還起到傳播精神文明的作用。品牌物業(yè)以推進人文環(huán)境建設(shè)的方式教育學(xué)生，起到潤物細無聲的效果，促進學(xué)生個性發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生群體精神。
3.實施創(chuàng)新戰(zhàn)略加強品牌建設(shè)
高校物業(yè)企業(yè)在社會化改革中應(yīng)當處理好二個問題：一是借鑒市場物業(yè)服務(wù)方法，構(gòu)建既符合物業(yè)管理要求，又有校園特色的物業(yè)服務(wù)標準體系，并嚴格執(zhí)行。二是貫徹“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”宗旨，體現(xiàn)“姓教”特色，將教育理念與物業(yè)服務(wù)理念結(jié)合起來，建設(shè)有高校特色的物業(yè)品牌管理理念、品牌體制機制和品牌服務(wù)平臺。
3.1品牌理念建設(shè)
（1）品牌理念建設(shè)——物業(yè)企業(yè)和每一個員工都要明確學(xué)校提倡什么、反對什么，師生要求什么，希望什么，品牌和非品牌有什么區(qū)別，要從品質(zhì)建設(shè)入手滿足學(xué)校和師生的要求。
（2）品牌目標建設(shè)——服務(wù)目標是服務(wù)工作的指南，品牌服務(wù)的目標
必須定得具體、貼近服務(wù)對象，受到學(xué)校和師生的歡迎。物業(yè)企業(yè)品牌要要把服務(wù)目標和管理目標結(jié)合起來，提高員工執(zhí)行力，保證不偏離目標。
（3）品牌服務(wù)建設(shè)——職能是服務(wù)目標的分解，其核心是全體員工高標準履行崗位職責。品牌服務(wù)建設(shè)主要是嚴格規(guī)章規(guī)章制度，嚴格行業(yè)標準，創(chuàng)新本職工作，界定各項服務(wù)應(yīng)該怎樣開展，先做什么，再做什么，怎樣才算做好了，有那些標準和規(guī)范。使服務(wù)有形化、將標識系統(tǒng)化、、內(nèi)容明細化、行為標準化，制度規(guī)范化、過程的透明化，讓業(yè)主看到物業(yè)企業(yè)執(zhí)行物業(yè)管理條例取得實實在在的成果。
（4）品牌考核體系——建立物業(yè)品牌考核體系，使考核體系成為一種控制手段，成為提高服務(wù)質(zhì)量的指揮棒。品牌物業(yè)服務(wù)考核要做到日檢、周查、月考、年評，每月都對骨干進行執(zhí)行力考核，對員工評議，對部門實施績效考核，有激勵措施和整改措施，使考核制度成為提高服務(wù)質(zhì)量的一種手段。
3.2品牌管理創(chuàng)新
（1）品牌機制創(chuàng)新——從第三產(chǎn)業(yè)的視野去審視企業(yè)品牌，用新觀念去理解品牌。品牌機制創(chuàng)新把握住三個關(guān)鍵要點：誠信服務(wù)、專業(yè)過硬和形象塑造。誠信服務(wù)就是把為業(yè)主優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為物業(yè)管理的出發(fā)點和歸宿，專業(yè)過硬就是造就一支高素質(zhì)的員工隊伍， 形象塑造就是培育企業(yè)文化，企業(yè)能被市場和廣大業(yè)主認可。
（2）制度管理創(chuàng)新——高校物業(yè)企業(yè)根據(jù)其管理運作內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化，不斷創(chuàng)造出新的管理模式、新的管理制度、新的管理措施，以實現(xiàn)各管理要素，推動更加合理的組合運行，從而創(chuàng)造出品牌生產(chǎn)力，取得品牌效益。從企業(yè)管理的進入到企業(yè)管理的中心，從研究開發(fā)到售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都圍繞名牌戰(zhàn)略，把品牌管理創(chuàng)新納入日常管理之中。
（3）服務(wù)理念創(chuàng)新——建立物業(yè)服務(wù)人性化的服務(wù)理念，為師生提供深層次、個性化、多樣化服務(wù)。隨著高校物業(yè)管理的發(fā)展，服務(wù)范圍的擴大和延伸，服務(wù)理念必須創(chuàng)新，發(fā)揮品牌企業(yè)獨特優(yōu)勢，滿足師生訴求。
（4）隊伍管理創(chuàng)新——形成專業(yè)化的物業(yè)隊伍，建立能進能出、能上能下的淘汰機制，建立多勞多得、獎勤罰懶的激勵機制，感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，不斷激發(fā)員工的敬業(yè)精神，發(fā)揮團隊的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)建具有“育人”特色的高校物業(yè)品牌。
3.3服務(wù)平臺創(chuàng)新
（1）創(chuàng)建以和諧校園為目標的服務(wù)平臺
品牌物業(yè)要主動配合學(xué)校做好創(chuàng)建和諧校園的四項工作：一是加強物業(yè)制度建設(shè)，使學(xué)生有方便感；二是樹立安全意識，執(zhí)行行業(yè)標準，規(guī)范操作，安全防范，責任到位，使學(xué)生有安全感；三是樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念，開展人性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使學(xué)生有親近感；四是樹立節(jié)約觀念，發(fā)動師生節(jié)水節(jié)電，愛護公物，踐行低碳生活，使學(xué)生有責任感。
（2）創(chuàng)建有育人氛圍的服務(wù)平臺
物業(yè)服務(wù)過程，是員工與師生交往的過程。品牌企業(yè)員工在服務(wù)過程中必須表現(xiàn)出關(guān)懷體貼的精神，激發(fā)學(xué)生關(guān)心他人、團結(jié)友愛的情懷。物業(yè)員工舉止文明、嚴以律己的態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生講文明、愛集體的品格。物業(yè)員工精打細算、克勤克儉的作風，啟發(fā)學(xué)生艱苦樸素，勤儉節(jié)約的行為。
（3）創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)方式的服務(wù)平臺
校園按功能劃分，有教學(xué)區(qū)、學(xué)生生活區(qū)、教工生活區(qū)、生產(chǎn)后勤區(qū)和文體活動區(qū)等。實現(xiàn)數(shù)字化管理后，校園網(wǎng)絡(luò)、計算機、軟件技術(shù)等服務(wù)于校區(qū)，物業(yè)企業(yè)模擬社區(qū)服務(wù)，多角度、多層次、多維度地為師生服務(wù)。師生只要進入服務(wù)平臺，就能解決校園工作、學(xué)習和生活中遇到的各種物業(yè)問題，避免不熟悉崗位分工不同而導(dǎo)致求助物業(yè)無門的現(xiàn)象。
3.4企業(yè)自身的品牌建設(shè)
（1）規(guī)范化建設(shè)。品牌不是自封的，它有自身的標準，有業(yè)主的口牌，有行協(xié)會和主管部門的評價。企業(yè)自身的品牌建設(shè)，一是導(dǎo)入ISO9000-2008質(zhì)量認證體系，以服務(wù)對象為關(guān)注焦點，持續(xù)改進，不斷規(guī)范；二是貫徹行業(yè)標準，爭創(chuàng)國家級物業(yè)管理示范項目；三是物業(yè)管理實行制度化、數(shù)字化，監(jiān)督實行表格化、考核化，要在政府宏觀調(diào)控中提高企業(yè)知名度，在政府監(jiān)管中成為行業(yè)的表率。
（2）競爭力建設(shè)。品牌企業(yè)靠實力競爭，在服務(wù)對象上，以物管理為主向以人管理為主轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)體系上，以單一物業(yè)服務(wù)向多種經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)業(yè)態(tài)上，以本校服務(wù)為主向拓展社會市場轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營方式上，以勞動密集型為主向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，以分散、弱小為主向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。
（3）企業(yè)文化建設(shè)。為學(xué)校服務(wù)的物業(yè)品牌企業(yè)的精神文化內(nèi)容、制度文化內(nèi)容和物質(zhì)文化內(nèi)容要與校園文化內(nèi)容相協(xié)調(diào)，能把精神文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重點，提高員工對文化理念的認同度和行為的自覺性。寓文化理念于物業(yè)建設(shè)之中，使文化理念外化于形，內(nèi)化于新，既有品牌企業(yè)的標識體系，又有物業(yè)員工的崇高境界，實現(xiàn)校園環(huán)境美、員工心靈美，讓師生滿意，讓學(xué)校放心。
（4）員工隊伍建設(shè)。校園隨時都有可能在某個角落產(chǎn)生垃圾，需及時清理。隨時都有可能產(chǎn)生水電故障礙，物資損壞，需及時檢查修復(fù)。隨時都可能出現(xiàn)秩序混亂，錢物丟失，需及時巡查防范。面對校園物業(yè)涵蓋面廣、項目繁多，工作繁雜等特點，員工不僅要有敬業(yè)精神、奉獻精神，還要在“創(chuàng)建學(xué)習型組織，爭做知識型職工”活動中不斷提升學(xué)習力，掌握業(yè)務(wù)技能。品牌物業(yè)要千方百計做好事業(yè)留人，待遇留人，感情留人工作，采取各種措施提高員工素質(zhì)，高水平的員工為提供高質(zhì)量的服務(wù)。
（5）達標創(chuàng)優(yōu)建設(shè)。發(fā)揮校園物業(yè)的示范作用，要以《住建部關(guān)于修訂全國物業(yè)管理示范大廈及有關(guān)考評驗收工作的通知》為依據(jù)，細化評分標準，嚴格評分要求，通過達標創(chuàng)優(yōu)活動促進品牌企業(yè)建設(shè)。使校園服務(wù)的物業(yè)企業(yè)在基礎(chǔ)管理、教學(xué)行政用房管理、宿舍管理、共用設(shè)施設(shè)備管理、校園綠化衛(wèi)生管理等五項內(nèi)容都達標評優(yōu)，與創(chuàng)建全國物業(yè)管理示范項目結(jié)合起來，以作風優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美去贏得校內(nèi)服務(wù)市場。
品牌不在于企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)管理面積、市場占有率和企業(yè)贏利率，而是在于業(yè)主對企業(yè)的感受。人們掏錢消費，要看產(chǎn)品或服務(wù)價值、質(zhì)量、可信度、安全感和實用性，也就是消費者的感受。高校物業(yè)企業(yè)的品牌效應(yīng)就是學(xué)?？尚哦雀摺熒谂坪?。創(chuàng)建知名品牌，是高校物業(yè)企業(yè)永恒的追求。