時間：2023-03-10 14:50:54
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇個人近期思想?yún)R報，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
自2012年省委組織部重啟選調(diào)生招錄工作以來，我市已經(jīng)接收三批共計14名選調(diào)生，分別供職于鐵力市和嘉蔭縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著選調(diào)生隊伍人數(shù)的不斷增加，按照省部調(diào)配處的相關(guān)要求，結(jié)合其他地市好的經(jīng)驗和做法，在廣泛征求選調(diào)生意見的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步做好選調(diào)生培養(yǎng)、管理和使用工作思考如下：
一、 強(qiáng)化選調(diào)生初任培訓(xùn)制度
初任培訓(xùn)是為了讓新考錄的選調(diào)生對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作特點(diǎn)、組織紀(jì)律有所了解，明確自己的工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，初步掌握即將從事的工作所需的基本知識、工作程序和工作方法。每一批選調(diào)生到崗之前，都參加由省委組織部組織的統(tǒng)一培訓(xùn)工作，但是由于時間較短，選調(diào)生所屬地區(qū)差異等原因，培訓(xùn)內(nèi)容主要是從宏觀上或者全省通盤考慮。因此建議對我市選調(diào)生在工作前進(jìn)行二次培訓(xùn)，培訓(xùn)可以單獨(dú)組織，也可以會同當(dāng)年省考公務(wù)員共同進(jìn)行。內(nèi)容針對我市市情講授，如發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)、社區(qū)扁平化管理等，以此幫助新入職的選調(diào)生更好的了解伊春和融入基層，同時增加實訓(xùn)環(huán)節(jié)，例如12年選調(diào)生由省部統(tǒng)一組織到三個縣實地考察，通過親眼所見，親身感受，更能夠增加選調(diào)生對基層工作的熱愛和熟悉程度，同時也開闊視野，對我市的選調(diào)生而言，基層林場所的工作同樣有很大的借鑒價值。在初任培訓(xùn)方面，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等地市都是對選調(diào)生進(jìn)行再培訓(xùn)。
二、 完善選調(diào)生入職制度
到目前，選調(diào)生工作重啟只有三年時間，很多環(huán)節(jié)仍不是十分完善，在選調(diào)生報道、落編、批工資、補(bǔ)工資，獲得公務(wù)員身份、提職任職等工作的過程中，沒有能夠像省考公務(wù)員一樣制度化，同時缺少明確的負(fù)責(zé)人。由于新入職的選調(diào)生并不能夠清楚了解自己工作后需要辦理什么，基層人事工作人員也沒有處理選調(diào)生工作的經(jīng)驗，不清楚如何辦理，只能在缺少什么時候補(bǔ)什么。建議市部能夠?qū)γ恳慌x調(diào)生專門下發(fā)文件，特事特辦，將入職過程中涉及各環(huán)節(jié)制度化，明確此項工作的負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人。
三、 健全選調(diào)生培養(yǎng)制度
一是傳幫帶制度。在選調(diào)生報到后考慮以書記、鎮(zhèn)長助理身份參與工作，應(yīng)明確由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長專門負(fù)責(zé)，既要交任務(wù)、壓擔(dān)子，又要傳授經(jīng)驗、提供方法；既要注重增長其才干，又不能放松其品德培養(yǎng)。要主動幫助他們解決一些實際問題，做到政治上關(guān)心，生活上照顧，工作上點(diǎn)撥，，這樣可以保證選調(diào)生在思想上不迷茫，在工作能力上得到迅速提高。
二是匯報制度。選調(diào)生應(yīng)經(jīng)常性同幫帶責(zé)任人進(jìn)行思想?yún)R報；每半年向縣（市）委組織部提交近期工作心得體會，每一年向市委組織部提交工作、思想等方面的書面匯報。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向縣（市）委組織部匯報選調(diào)生成長鍛煉情況。
三是定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建議市委組織部將選調(diào)生培訓(xùn)納入整個干部的培訓(xùn)規(guī)劃，每兩年選送選調(diào)生到市以上黨校培訓(xùn)一次，加強(qiáng)對選調(diào)生的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，有助于選調(diào)生更新知識結(jié)構(gòu)和開拓視野。同時增加選調(diào)生縱向和橫向掛職鍛煉的機(jī)會，縱向上掛市縣兩級相關(guān)部門進(jìn)行短期學(xué)習(xí)，例如黑河市將選調(diào)生上掛到團(tuán)市委作為團(tuán)市委書記助理，以此幫助任鎮(zhèn)團(tuán)委書記的選調(diào)生更加了解共青團(tuán)工作；橫向掛職到基層林場所了解林區(qū)林業(yè)工作，有助于全面了解市情市貌。
四是定期座談制度。今年由省部組織了兩個座談會，分別是省部調(diào)配處同12屆選調(diào)生和12屆選調(diào)生同14屆選調(diào)生進(jìn)行座談，12屆選調(diào)生結(jié)合兩年的基層經(jīng)歷，將工作收獲和遇到實際問題、困難，分別向省部調(diào)配處進(jìn)行了匯報，同時，向14屆選調(diào)生介紹工作心得體會，并積極回答14屆提出的問題。兩個座談會，既為省部提供了下一步完善選調(diào)生培養(yǎng)工作的依據(jù)和參考，也起到選調(diào)生傳幫帶的作用。建議市委組織部每年召開一次全體選調(diào)生座談會，如可能也可邀請一些早年的選調(diào)生前輩講授成長經(jīng)歷，既可以為新人鼓勁加油，也可以為他們成長提供借鑒。
四、 建立選調(diào)生考核獎懲制度
一是業(yè)績考核制度。建議市委組織部據(jù)選調(diào)生的特點(diǎn)，探索建立一套選調(diào)生業(yè)績考核辦法，科學(xué)評價選調(diào)生的德、能、勤、績，重點(diǎn)評價選調(diào)生完成崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)的情況，以及在作風(fēng)方面的情況。同時，建立選調(diào)生實績檔案，將每人的思想工作匯報、談話記錄、工作實績、考察情況等及時歸檔，以此來記錄選調(diào)生的成長歷程，作為提拔任用的重要依據(jù)。
二是建立合理的激勵、選拔制度。建議在選調(diào)生的選拔使用上，堅持標(biāo)準(zhǔn)，適度傾斜，同等條件下,優(yōu)先考慮選調(diào)生，對于應(yīng)享受的政策要積極按時給予落實。要從政策上給予選調(diào)生一些優(yōu)惠，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)先參加、生活困難優(yōu)先解決等，保證他們能夠優(yōu)先得到組織照顧，安心本職工作，促進(jìn)他們工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。目前哈爾濱、綏化兩地將四名工作滿一年的研究生任副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，本科生在4-6個月進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，主要以組織和宣傳委員為主。
一、校企合作為引擎，增強(qiáng)技師培養(yǎng)平臺建設(shè)
一是圍繞核心，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)是提高勞動者技能水平、適應(yīng)發(fā)展模式和增長方式轉(zhuǎn)變、應(yīng)對當(dāng)前和未來技能需求的最有效的方式。企業(yè)落實“助力員工成長、助推企業(yè)發(fā)展”的培訓(xùn)理念，制定《高技能人才培訓(xùn)工作意見》加大高技能人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)關(guān)注技師的培養(yǎng)，積極動員所有符合條件的技能人員參加技能提升培訓(xùn)，從制度上做好人才培養(yǎng)工作。
二是校企合作，提升高技能人才培養(yǎng)針對性。以職業(yè)技校為高技能人才培訓(xùn)基地，以提高技術(shù)工人技能水平和解決生產(chǎn)難題為培訓(xùn)切入點(diǎn)，通過教師下廠輔導(dǎo)、技能交流等方式，提高技師培訓(xùn)的針對性，使技能人員認(rèn)識到技能提升的重要作用。校企聯(lián)合進(jìn)行定期集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了焊接、鉗工、車工、電工等各種理論知識、技能實操訓(xùn)練及課題論文輔導(dǎo)，培訓(xùn)既具理論性又具系統(tǒng)性。
三是樹立標(biāo)桿，創(chuàng)作良好的學(xué)習(xí)氛圍。企業(yè)通過抓“重點(diǎn)、亮點(diǎn)”，樹立標(biāo)桿，鼓勵廣大員工向優(yōu)秀高技能人員學(xué)習(xí)，帶動技能人員的學(xué)習(xí)積極性，逐漸形成了“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍。同時，企業(yè)建立 “技薪”掛鉤的薪酬激勵制度、技能補(bǔ)貼制度，為技能人員技能提升培訓(xùn)、技師隊伍建設(shè)提供了強(qiáng)大的推動力，形成了員工向高技能人才隊伍的聚集效應(yīng)，每年都會有員工通過技師鑒定，成為高技能人才。
二、導(dǎo)師帶徒傳技藝，加速青年職工技能提升
一是創(chuàng)新活動模式，做好高技能人才渠道建設(shè)。青工隊伍是企業(yè)發(fā)展的一支重要力量，企業(yè)通過建立“導(dǎo)師帶徒”活動的評定、培養(yǎng)、提升系列的工作機(jī)制，為培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才走出了一條獨(dú)特之路，成為了培育青年崗位能手的有效渠道。企業(yè)可將量化考核評價的模式運(yùn)用到活動開展中，在工時產(chǎn)量方面，實現(xiàn)當(dāng)日工作當(dāng)日畢，做到無拖工現(xiàn)象；在工作質(zhì)量方面，達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量一次校驗合格率符合企業(yè)質(zhì)量要求；在成本方面，工作效率較大幅度提升；在技能等級提升方面，同在現(xiàn)場的實際操作、技能比武、創(chuàng)新創(chuàng)效、爭當(dāng)崗位能手等，使業(yè)務(wù)熟練程度不斷提升，并參與企業(yè)組織職業(yè)資格培訓(xùn)，實現(xiàn)技能等級的提高；在安全指標(biāo)方面，安全事故為零；在思想狀況和工作態(tài)度方面，通過每星期定期向師傅匯報思想工作，每季度向團(tuán)委做思想?yún)R報，并在業(yè)余時間閱讀管理類、青春勵志類的書籍，達(dá)到思想素質(zhì)的提升。通過“導(dǎo)師帶徒”活動的開展，注重師傅技能的固化和傳承，同時徒弟在師傅的指導(dǎo)下不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)師徒共同進(jìn)步的目的。
二是精神物質(zhì)激勵，提升師帶徒的積極性。導(dǎo)師都是企業(yè)的精英，在思想作風(fēng)，忠誠信用方面對徒弟進(jìn)行言傳身教的引導(dǎo)，在思想品質(zhì)提升方面，師傅和徒弟分別在班前會上進(jìn)行發(fā)言，匯報活動近期開展的情況；師傅和徒弟互相推薦勵志類等有意義的書籍在業(yè)余時間閱讀，同時，與徒弟每星期進(jìn)行一次思想交流，以此了解徒弟的思想狀況，及時做好思想教育工作，激發(fā)了他們的潛力。企業(yè)每季度對師傅發(fā)放帶徒補(bǔ)貼，進(jìn)一步提升“導(dǎo)師帶徒”活動的效果。
三是豐富活動載體，師徒互助共同提升。企業(yè)不定期召開師、徒座談會，互相交流活動心得，并通過“導(dǎo)師帶徒”現(xiàn)場簽約、成果匯報展示、組織崗位培訓(xùn)、技能競賽周等活動載體，將活動開展做深、做實，極大滿足了廣大青工對技能提升的愿望和對技能等級資格認(rèn)定的要求，使廣大員工在付出的同時，技能、思想、自身素質(zhì)也得到了提升。
三、爭創(chuàng)巾幗示范崗，激勵女職工崗位成才
一是以創(chuàng)建“巾幗示范崗”活動帶動女性技能人才培養(yǎng)?！敖韼绞痉秿彙眲?chuàng)建活動，是促進(jìn)廣大女職工凝聚智慧、激發(fā)熱情、增強(qiáng)活力的重要載體，是女職工建新功、創(chuàng)新業(yè)、展新姿的特色平臺?！敖韼绞痉秿彙币呀?jīng)成為培養(yǎng)選拔女性人才的搖籃，通過開展“一日一學(xué)習(xí)”、“一周一自省”、“一月一考核”活動，“搭建崗位練平臺”，部門內(nèi)部結(jié)“對子”，“互學(xué)互助’等靈活多樣的崗位培訓(xùn)活動，營造出一個愛好學(xué)習(xí)、崇尚進(jìn)步的良好氛圍.全面提升了女性崗位人員的技能水平。
二是以“素質(zhì)提升工程、建功立業(yè)工程”為載體引導(dǎo)女職工樹立個人目標(biāo)。在“巾幗示范崗”創(chuàng)建過程中，企業(yè)幫助女職工做好自我規(guī)劃和自我管理，以“學(xué)歷上臺階、文化上層次、技能上水平、工作出成效”為目標(biāo)，開展女職工技能競賽，圍繞企業(yè)年度目標(biāo)，開展各具特色的技能競賽，幫助女職工適應(yīng)角色，提升技能素質(zhì)，建功立業(yè)。
三是以多樣化的方式打造女職工素質(zhì)提升陣地。企業(yè)可根據(jù)女職工的實際情況，以“周末課堂”“流動課堂”的形式，在各部門建立“女職工素質(zhì)教育基地”，建立富有影響的女職工素質(zhì)提升平臺；以女職工素質(zhì)提升團(tuán)隊、精益六西格瑪興趣小組等為載體，使女職工互幫互學(xué)互賽共同提升。
四、技師帶隊建小組，技能攻關(guān)創(chuàng)新增效
一是積極引導(dǎo)技師成為助力企業(yè)發(fā)展的“金藍(lán)領(lǐng)”。企業(yè)要重視高技能技師人才在降本增效合理化建議、創(chuàng)新創(chuàng)效、QC質(zhì)量管理等工作中的作用，以生產(chǎn)崗位的“金藍(lán)領(lǐng)”為項目負(fù)責(zé)人，帶動攻關(guān)小組在選題申報、動態(tài)管理、成果、激勵機(jī)制等方面強(qiáng)化控制落實，過程中與技術(shù)、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等相關(guān)部門緊密配合，及時幫助解決、協(xié)調(diào)項目實施中遇到的問題，即推動了創(chuàng)新創(chuàng)效項目的有效開展，同時又加強(qiáng)了對技能人才復(fù)合型培養(yǎng)鍛煉，讓能工巧匠才成為生產(chǎn)崗位的頂梁柱，助力企業(yè)發(fā)展。
二是將高技能人才優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化為“金豆子”。如何使員工的優(yōu)秀成果變成實實在在的效益是創(chuàng)新創(chuàng)效的關(guān)鍵，企業(yè)可出臺相關(guān)的制度文件，每季度將成果會開到基層、開到現(xiàn)場，并在活動現(xiàn)場，由項目組主要完成人詳細(xì)介紹各自所開展的項目，現(xiàn)場進(jìn)行評定，現(xiàn)場獎勵，提升激勵效果。
五、勞動競賽勤練兵，深化學(xué)技術(shù)、比技能、創(chuàng)一流氛圍
一是針對不同的工作側(cè)重點(diǎn)開展全員勞動競賽。比如，上半年開展了“全力實現(xiàn)雙過半”勞動競賽，全體員工從賽安全、賽質(zhì)量、賽效率、賽現(xiàn)場、賽協(xié)作等五個方面全面展開競賽，并評選勞動競賽先進(jìn)單位和銷售、服務(wù)、采購、質(zhì)量、安全、技術(shù)支持標(biāo)兵等；下半年開展了“決戰(zhàn)市場比貢獻(xiàn)”營銷系統(tǒng)外比銷售業(yè)績、制造系統(tǒng)內(nèi)比資源保障勞動競賽。通過全員勞動競賽，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效熱情，促進(jìn)學(xué)技術(shù)、提水平的氛圍。
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，聽取2020年全局各支部班子建設(shè)情況匯報，交流黨建工作經(jīng)驗，分析研判黨建工作形勢，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定2021年支部建設(shè)重點(diǎn)。剛才，各支部書記圍繞班子建設(shè)情況，做了很好的總結(jié)交流發(fā)言，抓住了重點(diǎn)，分析了形勢，找出了存在問題，明確了努力方向。下面，結(jié)合大家的發(fā)言以及日常掌握了解的情況，我再講三點(diǎn)意見：
一、基層黨支部建設(shè)情況的總體評價
基層黨支部是事業(yè)發(fā)展的“牢固地基”，是各項工作中最堅強(qiáng)的力量支撐。基層黨支部黨建工作能否有序推進(jìn)，事關(guān)黨在群眾中的威信與形象，事關(guān)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)，事關(guān)社會發(fā)展大局。2020年以來，按照上級黨委工作部署，我們不斷調(diào)整思路，積極探索強(qiáng)基固本的方式方法，在基層黨支部建設(shè)工作中取得了一些成效。主要表現(xiàn)在：
（一）精準(zhǔn)定位，發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，各黨支部著力從強(qiáng)化黨支部責(zé)任落實、推動黨建工作部署落實方面下功夫，緊緊抓牢責(zé)任體系構(gòu)建、抓實理論技能武裝、抓緊紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、抓強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升黨支部工作水平，為隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的開展起好引領(lǐng)作用。2020年，局黨組始終堅持把黨支部建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，按照上級“”的工作要求，不斷完善了黨建工作方案，細(xì)化明確了基層黨支部班子成員“兩個責(zé)任”、“三重一大”等方面工作責(zé)任，切實充發(fā)揮了黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。
（二）挖掘亮點(diǎn)，擴(kuò)大黨支部綜合效應(yīng)。積極組織開展了“每周之星”“業(yè)務(wù)能手”“工作標(biāo)兵”“抗疫先鋒” 先進(jìn)黨員典型評選活動，不斷通過內(nèi)宣網(wǎng)絡(luò)、外宣媒體，對基層黨員先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報道，用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)全體黨員奮發(fā)向上，在黨員隊伍中掀起了一次又一次比先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。同時，縱深推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化活動，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，增強(qiáng)了隊伍政治力、向心力。
（三）細(xì)化措施，彰顯黨支部為民內(nèi)涵。把為群眾排憂解難，為群眾辦實事、辦好事作為黨支部工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分利要“黨員走基層”、“黨員雙報到”、“慈善一日捐”等多種形式增強(qiáng)黨員黨員的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和群眾意識，將基層黨支部群眾工作落到實處。近期，局黨組通過回訪了X家轄區(qū)企事業(yè)單位和X戶困難群眾，積極聽取了解群眾對黨支部工作、黨員表現(xiàn)的評價及意見建議，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了黨員隊伍中的錯誤思想和不良風(fēng)氣，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系。
二、當(dāng)前基層黨支部建設(shè)中存在的不足
（一）支部政治功能有待強(qiáng)化?；鶎狱h員隊伍中“重業(yè)務(wù)、輕黨建”傾向明顯，基層領(lǐng)導(dǎo)對基層黨支部工作的重要性以及對業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用缺乏正確認(rèn)識，沒有認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，對業(yè)務(wù)工作研究、部署的多，對黨建設(shè)工作檢查、親自過問的少。黨員黨員中存在著政治學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)和學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃的問題，由于政治理論、黨建知識學(xué)習(xí)不到位，致使黨員黨員對黨的理論一知半解，制約了其政治思想觀念的更新和提高，導(dǎo)致基層黨支部政治功能有弱化的趨勢。
（二）組織生活制度落實不到位?；鶎狱h支部往往以業(yè)務(wù)工作重、人員難集中為理由，不嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度，只求應(yīng)付檢查而不求際效果。工作報告、黨員思想?yún)R報、黨員評議支部、聯(lián)系群眾等組織生活會制度的落實存在機(jī)械走形式、程序簡單化、會議記錄不詳盡的情況。個別基層黨支部以存在文體活動代替黨日活動、以大隊業(yè)務(wù)會議代替組織生活會的現(xiàn)象，更有甚者弄虛作假，只在臺帳、記錄上做文章，實際卻根本沒有組織開展黨內(nèi)生活。
（三）黨員黨性教育存在缺位。面對基層黨員隊伍呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化現(xiàn)狀的新形勢，缺乏細(xì)致及時的、有針對性地思想教育措施，對黨員的教育管理上存在著教育形式陳舊、內(nèi)容空洞、講解教條的問題，從而起不到應(yīng)有的教育作用。由于對黨員黨員思想缺乏定期的分析，加之沒有建立科學(xué)的考核獎懲機(jī)制，致使黨支部對黨員的動態(tài)掌握不清、管理力度不強(qiáng)、賞罰不夠分明，最終導(dǎo)致部分黨員黨員密切聯(lián)系群眾的思想優(yōu)勢弱化，對群眾態(tài)度生硬、冷漠、對上訪群眾的走訪聯(lián)系少，缺乏換位思考，宗旨觀念動搖。
三、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的工作要求
（一）樹理念，提升引領(lǐng)力。強(qiáng)化支部班子建設(shè)，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，在黨支部班子成員中牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的黨建工作理念，要求班子成員要把黨支部工作融入到工作實際，扎實推進(jìn)各項任務(wù)的高效完成，實現(xiàn)黨建工作與工作的對接。同時，要求班子成員牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，除加強(qiáng)黨的理論知識的學(xué)習(xí)外，還必須加強(qiáng)專業(yè)知識、管理知識的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新時期開展思想政治工作的方法、技巧，不斷提升開展思想政治工作的能力和水平。提升黨員政治素養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用。把堅定的理想信念樹立作為黨支部建設(shè)的政治靈魂，對全體黨員進(jìn)行政治教育，不斷凈化黨員思想、純潔黨員靈魂，用黨的指導(dǎo)思想武裝頭腦，提高黨性認(rèn)識，樹立正確的世界觀和價值觀，確保每位黨員要有強(qiáng)烈的政治敏銳性和政治洞察力，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保各項工作沿著堅定正確的政治方向推進(jìn)。
（二）勤教育，提升戰(zhàn)斗力。抓紀(jì)律作風(fēng)教育，用平凡崗位上的先進(jìn)模范人物及其先進(jìn)事跡來教育黨員，鼓勵黨員，在隊伍中深入開展理想、職業(yè)道德、反腐倡廉教育，做到警鐘長鳴，使黨員防微杜漸，促使黨員以兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度，踏踏實實的工作作風(fēng)干好自己的本職工作，讓人民滿意，肩負(fù)起工作的神圣職責(zé)。抓履職能力提升，采取實戰(zhàn)演練、案例教學(xué)和隨崗培訓(xùn)等方式，針對不同崗位、不同人員的不同需求，開辦有益?zhèn)€人發(fā)展的培訓(xùn)項目，提高黨員依法辦事、秉公執(zhí)法的素質(zhì)和能力，努力造就一批精業(yè)務(wù)、熟法律、懂黨務(wù)的復(fù)合型人才。同時，結(jié)合工作實際探索建立符合工作實際的黨員績效考評體系，以考促進(jìn)，全面提高全體黨員黨員的綜合能力素質(zhì)，全面提升基層黨支部的綜合戰(zhàn)斗力。
關(guān)鍵詞：高速公路； 隊伍建設(shè)； 幾點(diǎn)思考
中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）06-109 -02
高速公路是現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，隨著全省高速公路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾?，越來越多的運(yùn)營管理課題擺在了高速公路管理者的面前。當(dāng)前，我省高速公路管理已從建設(shè)品牌逐漸向管理品牌轉(zhuǎn)變，提高管理現(xiàn)代化水平就成了高速公路經(jīng)營管理單位立足市場、服務(wù)社會、科學(xué)發(fā)展的主攻方向。在現(xiàn)代管理理念中，人的管理是核心，站在人文的現(xiàn)代管理角度出發(fā)，加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)可以說是高速公路營運(yùn)管理的基礎(chǔ)。
如何加強(qiáng)新形勢下員工隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)高速公路管理品牌的實現(xiàn)。筆者就此問題進(jìn)行了調(diào)查分析和專題研究，提出以下淺見，與大家共享。
一、當(dāng)前高速公路行業(yè)員工隊伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀
高速公路行業(yè)在我省已經(jīng)歷十幾年的發(fā)展，其員工年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和工作閱歷等不盡相同；工作地點(diǎn)一般分布在蘇南、蘇中和蘇北的城鄉(xiāng)結(jié)合部，相對偏僻；工作內(nèi)容包括：管理、收費(fèi)、清排障、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營等不同崗位；用工性質(zhì)有事業(yè)、企業(yè)用工性質(zhì)的，還有勞務(wù)派遣的等等?？傮w來說，員工群體呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性和多元性。絕大部分員工能夠理性、客觀地看待自己的工作，敬業(yè)愛崗、服務(wù)誠信，且對高速公路事業(yè)充滿信心，奮發(fā)向上，并以積極的姿態(tài)投入到工作中去。
但是，當(dāng)前員工隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的一些突出問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
（一）社會關(guān)注度越來越高給員工帶來一定壓力
社會各界，特別是司乘人員對高速公路暢行的要求越來越高，對道路通行收費(fèi)政策不夠理解，同時，社會輿論和媒體關(guān)注度比較高，勢必對道路保暢、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量提出更高地要求。特別是作為“一線窗口”服務(wù)的生產(chǎn)員工，其工作、服務(wù)質(zhì)量等不僅要接受單位內(nèi)部的嚴(yán)格考核，還要承受較大的外界壓力，有時甚至征繳矛盾還比較突出，員工在工作中受委屈的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（二）工作環(huán)境單調(diào)枯燥員工容易產(chǎn)生精神空虛
絕大部分員工長年在生產(chǎn)一線從事收費(fèi)、清障和養(yǎng)護(hù)等工作崗位，年復(fù)一年、機(jī)械重復(fù)相同的工作內(nèi)容，使不少人產(chǎn)生了疲倦的心理，工作熱情也逐年下降。加之高速公路行業(yè)的特殊性，大多數(shù)工種都實行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)（或四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)）的班次運(yùn)行模式，上了早班，再上夜班，為了保證工作中有充沛的精力，還必須利用一部分時間來補(bǔ)充睡眠，因此，大多數(shù)員工與外界接觸和交流的機(jī)會相對較少。久而久之，便會造成很多員工思想上的空虛，變得沒有目標(biāo)、缺乏追求。
（三）高速公路行業(yè)品牌轉(zhuǎn)型導(dǎo)致員工職業(yè)空間受限
隨著全省高速公路道路網(wǎng)絡(luò)逐步趨于完善，高速公路產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域和綜合運(yùn)輸體系，正處于一個由傳統(tǒng)道路運(yùn)營產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)管理品牌的轉(zhuǎn)型時期，一旦這種管理格局形成以后，勢必會造成員工的職業(yè)發(fā)展空間受限，后勁不足。而目前員工個人自我價值實現(xiàn)的需求和愿望日益突出，渴望一個有發(fā)展空間、能得到社會價值認(rèn)可的工作環(huán)境和工作崗位。如果員工這種價值需求不能得到有效的釋放或滿足，就會認(rèn)為自己在單位得不到重用，沒有發(fā)展前途，而失去了工作熱情和積極性。
（四）活躍的思想與規(guī)范的管理要求存有矛盾
由于高速公路的行業(yè)特點(diǎn)，大多數(shù)員工均為剛出校門的年輕同志。這樣的年輕群體，文化層次較高，思想多變，思維活躍，無拘無束。而單位營運(yùn)需要規(guī)范化的管理，執(zhí)行準(zhǔn)軍事化的管理模式，著力打造一支依法征管、步調(diào)一致、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、服務(wù)一流的員工隊伍，真正樹立起江蘇現(xiàn)代化高速公路人的良好“窗口”形象，成為名副其實的現(xiàn)代化交通行業(yè)的“排頭兵”，于是就形成了一對比較突出的矛盾，需要更高的思想政治和隊伍建設(shè)工作機(jī)制作為保障。
二、加強(qiáng)高速公路員工隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考
建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高速公路事業(yè)的核心，必須要造就一批思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)高強(qiáng)的員工隊伍。針對以上存在的現(xiàn)實問題，筆者認(rèn)為，必須將以人為本的理念貫穿于高速公路各項管理工作之中，堅持人本管理，大力構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境，實現(xiàn)員工的全面發(fā)展和高速公路經(jīng)濟(jì)社會效益的“雙贏”。
（一）建章立制，健全員工隊伍建設(shè)工作機(jī)制
任何工作的實施必須要有完善的制度和科學(xué)的工作機(jī)制作保證，員工隊伍建設(shè)也不例外。特別是考慮到高速公路行業(yè)的特殊性，加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)機(jī)制的形成和制度的完善顯得更為重要。一方面，要在行政機(jī)制上保證隊伍建設(shè)工作的落實，將員工隊伍建設(shè)工作作為管理工作的重要組成部分，建立中長期的員工隊伍建設(shè)規(guī)劃和近期的隊伍建設(shè)實施計劃，將這項工作納入單位管理目標(biāo)之中，把“軟任務(wù)”變?yōu)橛仓笜?biāo)，與行政工作、業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實、一同檢查，同等對待。另一方面，要建立完善各類工作制度，著力推行員工隊伍建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”、隊伍建設(shè)工作考評制、黨員責(zé)任區(qū)制度等，使隊伍建設(shè)工作有據(jù)可依、有聲有色，不再成為可有可無、講起來重要做起來不重要的務(wù)虛工作。
她叫**，現(xiàn)任**公安分局治安大隊教導(dǎo)員，分管基層基礎(chǔ)工作，主要職責(zé)是對派出所的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。她對工作認(rèn)真，鐵面，全局有名。
那時，她還年輕，是通過競爭上崗被任命為基層基礎(chǔ)工作大隊的大隊長，她從基層派出所民警出身，她知道基礎(chǔ)工作意味著什么，但怎樣才能干得更好，她一樣心中沒底。但她在競爭演講中立過誓言，有決心、有信心做好公安基層基礎(chǔ)工作。她是個認(rèn)真的人，立過的誓言必須承諾，一定要實現(xiàn)。
她認(rèn)為：讓老百姓隨時了解轄區(qū)治安狀況的變化，是減少群眾損失和預(yù)防犯罪最直接最有效的途徑，所以"預(yù)防"工作在公安基礎(chǔ)工作中顯得尤為重要。她設(shè)想派出所應(yīng)當(dāng)及時、定期地向轄區(qū)的老百姓通報治安情況，讓老百姓象了解天氣預(yù)報一樣知道最近的治安形勢以及如何預(yù)防不法侵害，于是她推出了"治安預(yù)報"工作法，就是根據(jù)近一個時期治安形勢和發(fā)案特點(diǎn)以及歷年來的治安特征，向轄區(qū)群眾發(fā)放治安預(yù)報，告知轄區(qū)百姓，近期要注意哪些治安動態(tài)以及發(fā)生的案（事）件，應(yīng)該怎么做，怎樣預(yù)防。她起草編發(fā)了《安全進(jìn)萬家》宣傳單和各類綜合治安預(yù)報，分發(fā)到各派出所、各社區(qū)，并送到老百姓手中。同時她還要求各派出所每月、每星期根據(jù)自己轄區(qū)的治安狀況發(fā)放治安預(yù)報，并形成制度。通過此舉，老百姓的防范意識提高了，發(fā)案減少了，百姓樂了，民警樂了，"康姐"的心情自然也愉快了。
那一年，烏海市政法委的領(lǐng)導(dǎo)來視察工作，認(rèn)為這一做法很好，很有成效，把治安預(yù)報作為一項工作經(jīng)驗向全市推廣。治安預(yù)報成為老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，成為了社區(qū)民警的職責(zé)。
按照公安部"三基"工程建設(shè)的具體要求，在市局和分局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，**大刀闊斧地開展達(dá)標(biāo)派出所的創(chuàng)建工作。
首先，她召集派出所所長座談會，給他們鼓勵，為他們打氣，同他們探討創(chuàng)建工作的新思路、好做法。她針對各派出所的具體情況，分別制訂了工作目標(biāo)，特別要求巴音賽和解放路這兩個人口最為密集、治安形式最為復(fù)雜的派出所率先走在前列，力創(chuàng)一級達(dá)標(biāo)派出所。
目標(biāo)確定了，調(diào)子定準(zhǔn)了，關(guān)鍵是具體落實。那些日子，她每天沉到各基層派出所，走到哪里，吃到哪里，住到哪里，她同民警們談心，到社區(qū)了解社情、民情、警情，幫助他們解決工作上的難題，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，督促民警落實各項職能職責(zé)。
一次她到一個派出所了解情況，當(dāng)問及一名民警暫住人口登記管理措施時，她覺得有必要下去落實一下具體情況。按照常規(guī)許多暫住人口白天打工，晚上才能回到住處。于是，晚上九點(diǎn)多，**召集派出所所長和民警下到社區(qū)去具體核實。
當(dāng)她們走到一個大院時，發(fā)現(xiàn)這個大院里居住著南來北往的打工者，而這個民警雖然知道這一情況，但由于白天見不到人，所以僅登記了不到三分之一的暫住人口，**什么也沒說，領(lǐng)著這個社區(qū)民警開始登記、照相、采集信息。有的民工由于勞累了一天已經(jīng)休息，**耐心地向其說明情況，要求他們給予配合，硬是將這個大院的暫住人口全部登記核實后才回到派出所。此時，已是凌晨一點(diǎn)多了，當(dāng)這名民警滿懷愧疚地向她解釋時，她說："別說了，你們也很辛苦，但我們的工作性質(zhì)就是這樣，發(fā)現(xiàn)錯誤及時改正就好，咱們一起核對信息吧，如果真有個逃犯，明天可就來不及了。"于是她又和民警一起逐一將采集回來的信息與網(wǎng)上在逃人員進(jìn)行比對，結(jié)果真比對出一名網(wǎng)上逃犯。，當(dāng)這名逃犯被帶回派出所時，他做夢也沒想到，民警們會連夜將他捉拿歸案。這就是"康姐"對工作的認(rèn)真。
"康姐"就是這樣一個人，她對基層派出所的工作不僅勤于檢查，勤于督促，而且遇到問題親自動手，和民警共同探討，共同工作，在她的感染下，基層派出所的民警們默默地在自己的本職崗位上奉獻(xiàn)著，使**公安分局基層基礎(chǔ)建設(shè)工作呈現(xiàn)出新的起色，新的成就。
人口和治安的管理控制工作一直是基層基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。按照市局人口管控"八、四、二"工作法，**有針對性的提出了"三個到位"工作法，要求民警：一是每月一次的入戶調(diào)查必須到位。要求社區(qū)民警每月至少對違法犯罪人員等管理對象進(jìn)行一次入戶調(diào)查。入戶調(diào)查時不僅要見本人，還要通過其家庭成員、鄰里之間以及村干部、社區(qū)主任調(diào)查了解其活動情況和現(xiàn)實表現(xiàn)；二是通過電話聯(lián)系跟蹤管理必須到位。要求社區(qū)民警利用掌握的電話聯(lián)系方式與管理對象保持聯(lián)系，不定期地對其進(jìn)行跟蹤管理，及時了解其活動處所、交往人員和思想動態(tài)。三是每月一次的書面思想?yún)R報必須到位。要求管理對象每月必須以書面的形式向民警匯報其本月的活動情況、工作和生活情況，以及遇到的困難和思想 認(rèn)識。
為落實"八、四、二"工作法和"三個到位"工作法，"康姐"下了不少心血，她常常深入基層派出所檢查民警的工作檔案，對人口工作檔案她幾乎是一個人一個人的過，一卷一卷的看，發(fā)現(xiàn)問題及時向民警提出并要求限期更正。
通過**同志和同志們的共同努力，各派出所的軟硬件改造從顏色、燈箱、標(biāo)識到檔卡薄冊的統(tǒng)一，全部實現(xiàn)了規(guī)范化管理，派出所的面貌煥然一新。
付出總有回報，如今，在她的努力下，全局十個派出所中創(chuàng)建一級派出所的2個，二級派出所的4個，無一未達(dá)標(biāo)派出所。
20xx年4月，烏海市公安局警務(wù)信息綜合平臺正式啟用，民警的工作方式、方法都發(fā)生了巨大的變化，信息化應(yīng)用，成為我局公安工作的新的警務(wù)模式。作為基層基礎(chǔ)工作大隊的大隊長，**同志肩上的擔(dān)子更重了，她不僅要先行學(xué)會計算機(jī)的操作和信息化應(yīng)用的基本技能，面對這一新事物，還要更加勤于監(jiān)督，勤于檢查，這些都是在網(wǎng)上進(jìn)行。
20xx年5月的一天，她上網(wǎng)例行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)某派出所的暫住人口登記信息中，暫住人口照片無背景布。因為分局為了杜絕民警弄虛作假，特別要求登記暫住人口必須人人見面，照相時必須使用統(tǒng)一規(guī)定的背景布。經(jīng)過調(diào)查核實，原來社區(qū)民警借口工作忙，沒有親自到工地采集信息，而是讓工地負(fù)責(zé)人代為登記信息并收取照片，自己回去做了網(wǎng)上信息錄入。了解到該情況后，**認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知該派出所所長，督促其及時糾正。于是她打通了所長的電話，將這一情況進(jìn)行了通報，告訴其盡快糾正并限期重新錄入信息，但這個所長認(rèn)為和**私人關(guān)系好，而且又不是實質(zhì)性錯誤，"康姐"不會對他進(jìn)行通報，就沒有進(jìn)行及時的糾正。鑒于此，**將此情況進(jìn)行了網(wǎng)上通報，點(diǎn)名批評。這名所長見到通報后很不情愿，滿腹牢騷，認(rèn)為**小題大做，沒給他面子。但**依然按部就班地履行著一名基層基礎(chǔ)工作大隊長的職責(zé)，照例進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督檢查。這就是"康姐"的鐵面。也是那個派出所的一名民警，信息采集率高，數(shù)量多，質(zhì)量也高，老百姓反映好，而且在市局網(wǎng)上考核中位居全市前茅，"康姐"趕忙到這個民警的責(zé)任區(qū)進(jìn)行核實，了解到這位民警工作作風(fēng)踏實，工作業(yè)績顯著，群眾見警率高，為此，**及時將這名民警的工作方法進(jìn)行了網(wǎng)上通報表揚(yáng)，并號召全體社區(qū)民警學(xué)習(xí)他的工作作風(fēng)和工作方法。這個所長看到**不僅發(fā)現(xiàn)問題予以通報批評，而且有了成績也及時給予表揚(yáng)，被她這種敬業(yè)精神所感動，為她這種公正、公開、公平的工作作風(fēng)所感染，盡釋前嫌，從此他更加密切地配合**的工作，更加支持她的工作。
――缺少必要準(zhǔn)備，漫無目的。對于家長會，我們很多教師都認(rèn)為家長會就是為了完成學(xué)校例行的常規(guī)任務(wù)，根本不需要做什么準(zhǔn)備。所以，很多時候我們的家長會開得都很是隨意，什么時間想開就開，家長會上班主任也是想起什么講什么，根本沒有什么明確的目的。這就導(dǎo)致家長感覺是在浪費(fèi)時間，所以不愿到校參會。
――形式呆板，流于程序。我們大多數(shù)家長會的流程是：首先由主持人進(jìn)行簡單的開場白，然后再由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一進(jìn)行廣播講話，接著再是各班班主任介紹學(xué)生在校學(xué)習(xí)、行為表現(xiàn)情況，并對學(xué)生家長相應(yīng)地提出一些要求。中間偶爾邀請個別家長進(jìn)行發(fā)言，而發(fā)言家長一般都是會前約定的，發(fā)言內(nèi)容自然也是班主任提前劃定并許可的。試想，家長會年年如此，次次如此，每次都在重復(fù)著相同的程序、相同的內(nèi)容，家長們能不膩煩嗎？又怎么會積極地到校參會呢？
――內(nèi)容單一，考試成績占主導(dǎo)。目前學(xué)校的家長會，多數(shù)主要還是圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)和成績展開的。家長會的召開時間一般都是安排在期中考試或期末考試結(jié)束之后，使得家長會儼然成了考試成績的通報會。在家長會上，班主任重點(diǎn)介紹的內(nèi)容也就是學(xué)生的考試成績，其他方面則是一帶而過。即使就學(xué)生成長的其他方面與家長交流，也局限于與學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，并非真正關(guān)注學(xué)生的其他方面。所以一場家長會下來，家長總是感覺毫無收獲，有的只是再次知道了自己孩子的考試成績和班級名次。而這些都可能是家長們早已知曉的，所以對他們來說參加不參加家長會已經(jīng)沒有多大意義了。
――缺少交流，忽視家長意見。目前的家長會，大都是教師在臺上講，家長坐在自己孩子位置上聽，整個家長會基本上就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或班主任的“一言堂”，家長只是聽眾，幾乎插不上話，只能被動地接受說教，沒有發(fā)言機(jī)會。所以，每次家長會，家長往往都是乘興而來敗興而歸。久而久之，其參與熱情自然就不高了。
我們要讓家長會重拾迷人魅力，必須做好功課，大加努力。
一、精心準(zhǔn)備，拉響家長會的前奏曲
家長會的本意是通過家?；?，讓學(xué)校教育有目的地向家庭延伸，進(jìn)而形成強(qiáng)大的教育合力。因此，要想讓家長會發(fā)揮它應(yīng)有的功效，我們必須提前做足功課，精心設(shè)計家長會的活動方案。
首先，緊貼實際，精心設(shè)計溝通內(nèi)容。在召開家長會之前，班主任可以通過電話、調(diào)查問卷等方式向?qū)W生家求他們對家長會的意見和建議，并在立足于學(xué)校工作實際和學(xué)生思想實際的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮家長的需求，有針對性地增加一些家長比較關(guān)注的內(nèi)容。家長會內(nèi)容確定之后，班主任還要通過《致家長一封信》等形式，及時將召開家長會的設(shè)想與安排告知家長，并誠懇地邀請家長到校參加家長會。家長對家長會的內(nèi)容和具體流程了然于心，進(jìn)而深切認(rèn)識到這一活動的重要意義，如此，家長們不僅不會對家長會心存疑慮，而且充滿著期待，隨后自然就會心甘情愿地到校參加家長會。
其次，家長會召開之前班主任還要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。這里的準(zhǔn)備工作主要包括兩方面：其一，在家長會召開之前做好會場布置工作，要有一個好的環(huán)境給家長看。其二，準(zhǔn)備好相應(yīng)的文字材料。文字材料內(nèi)容大致應(yīng)該包括以下方面：
1.班主任的演講稿。講話稿的內(nèi)容要針對不同層次的家長去準(zhǔn)備，讓文化層次不等的家長都能對講話有興趣。介紹情況既要力求全面，又要重點(diǎn)突出；既要講成績，又要談不足；既要有事例分析，又要有理論闡述。對家長既要有鼓勵，又要有要求；既要有商討，又要有指導(dǎo)。
2.要擺正會上與家長進(jìn)行探討的問題梳理案。梳理案內(nèi)容主要包括目前學(xué)生中存在的主要問題，班級近期工作目標(biāo)及規(guī)劃，今后教育中有哪些方面需要與家長達(dá)成共識，有哪些方面需要家長給予支持等。
3.班級每一位學(xué)生近階段學(xué)習(xí)生活情況簡介（抑或是發(fā)展評語）。內(nèi)容要包含學(xué)生的思想表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、健康狀況以及任課教師和班級同學(xué)對其印象與意見等。
4.任課老師情況（任教學(xué)科、曾經(jīng)取得的成績、授課特點(diǎn)）介紹，以及與他們的通訊方式，如個人博客、家庭電話、手機(jī)、QQ及電子郵箱等，可提前打印好發(fā)給家長，以便保持聯(lián)系。
二、創(chuàng)新家長會形式，唱響家長會的進(jìn)行曲
1.家長會也要寓教于樂。雖然家長會的核心內(nèi)容我們不能改變，但是我們可以適當(dāng)改變家長會的組織形式，在中間適當(dāng)增加一些文娛節(jié)目，讓家長會寓教于樂。比如我們在家長會中有一項重要內(nèi)容就是向家長傳播家教知識，在傳授知識的時候我們可以適當(dāng)設(shè)計一些小的親子游戲活動，讓家長參與互動。抑或是請家長觀看一些有關(guān)家庭教育的小品，這樣家長自然就不會覺得家長會是空洞乏味的了。
2.分專題召開家長會。召開家長會，不一定要面面俱到，但一定要有所得。所以，為了提高家長會的實效，我們可以結(jié)合實際，充分考慮家長的知識水平和職業(yè)特點(diǎn)，分專題召開家長會。比如可以開成班級教師推介會、家校合作研討會、家教工作座談會、學(xué)生才藝展示會、學(xué)生思想?yún)R報會、教育問題咨詢會、專家教育報告會等。
3.分層次召開家長會。家長在百忙之中到校參會，是既想有所收獲，又不想太失面子，特別是后進(jìn)生的家長，這種想法更為明顯。班級的學(xué)生數(shù)是少則三四十，多到五六十，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，學(xué)習(xí)成績差別很大。為了能維護(hù)學(xué)生的自尊，照顧家長們的情緒和“面子”，在家長會上對于學(xué)生們所存在的問題，班主任不可能一一指出，也不可能一一提出要求，只能在班級的層面統(tǒng)一提出一些建設(shè)性的建議，這就導(dǎo)致家長很難了解教師的真實意圖，使家長會起不到應(yīng)有的作用。而分層家長會，則既能保護(hù)學(xué)生的自尊，又保護(hù)家長的“面子”，還可以就學(xué)生或是成績不理想或是表現(xiàn)不如意等實際問題展開座談，征求家長意見，共同探討解決問題的有效辦法，形成共識，從而提高教育效果。
4.讓家長唱主角。在家長會上，我們應(yīng)該有意識地把時間留給家長，讓家長站到講臺前講述自己在教子方面的收獲、困惑，針對家長們所提出的困惑，我們要及時組織家長進(jìn)行討論，要在交流探討中幫助家長追尋妥善有效的解決辦法。這樣，家長們就會感到家長會是與自己緊密相關(guān)的，自然就會積極參與到相應(yīng)的討論當(dāng)中，家長會的目的必然會在互動交流中實現(xiàn)。
[關(guān)鍵詞]勤工助學(xué) 工程訓(xùn)練 實踐教育改革
勤工助學(xué)作為高校學(xué)生參與社會實踐的重要部分，其存在的作用和意義已被廣泛認(rèn)可。然而,當(dāng)前高校勤工助學(xué)還存在著一些問題,如大學(xué)生勤工助學(xué)崗位非常有限、部分勤工助學(xué)同學(xué)只是進(jìn)行一些簡單的機(jī)械勞動、大多數(shù)勤工助學(xué)崗位與學(xué)生今后的學(xué)習(xí)和工作關(guān)系不大等。由于現(xiàn)在的社會更注重學(xué)生工程實踐綜合能力，因此探索一些切實有效的措施,深化高校勤工助學(xué)工作,把勤工助學(xué)系統(tǒng)建設(shè)成為學(xué)生提高自身綜合能力新課堂，讓大學(xué)生在勤工助學(xué)過程中自覺接受相關(guān)專業(yè)的實踐教育就顯得更為重要。
一、工程訓(xùn)練中心勤工助學(xué)概況
太原理工大學(xué)工程訓(xùn)練中心作為國家級實驗教學(xué)示范中心，是學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生綜合工程實踐能力的重要場所，現(xiàn)有八個基礎(chǔ)教學(xué)車間、五條教學(xué)示范生產(chǎn)線和七個大學(xué)生創(chuàng)新實踐基地，分三個層次、五大模塊進(jìn)行實踐教學(xué)，旨在提高學(xué)生實踐動手能力和解決實際問題的水平，除了進(jìn)行常規(guī)的實踐教學(xué)，有義務(wù)也有能力給盡可能多的學(xué)生提供勤工助學(xué)的機(jī)會和崗位，讓學(xué)生在大工程背景下進(jìn)行熏陶，并進(jìn)行很好的工程實踐，在新的課堂中大幅提升自身的綜合素質(zhì)。
隨著2007年工程訓(xùn)練中心各項大學(xué)生創(chuàng)新實踐教學(xué)工作的充分拓展，創(chuàng)新實踐選修課在原有基礎(chǔ)上增加了四門，作為學(xué)校勤工助學(xué)工作的重要單位，工程訓(xùn)練中心增加了12個相對固定的勤工助學(xué)管理崗位，使學(xué)生參與工程訓(xùn)練中心的教學(xué)管理過程，讓學(xué)生對工程過程有一個感性認(rèn)識，初步獲取工程的基本概念，并通過在工作獲得勤工助學(xué)補(bǔ)助金，使學(xué)生得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2009年，中心響應(yīng)學(xué)校的號召，大幅度增加勤工助學(xué)崗位，讓更多學(xué)生能夠在學(xué)校就讀期間就有機(jī)會接觸實際的工程設(shè)計和制作過程，提高學(xué)生的創(chuàng)新意識，開闊學(xué)生的眼界，鍛煉學(xué)生的能力，早日適應(yīng)社會。在學(xué)校勤工助學(xué)指導(dǎo)中心的幫助下成立了以教學(xué)科為核心的勤工助學(xué)指導(dǎo)組，以服務(wù)同學(xué)為宗旨，以引導(dǎo)廣大參加勤工助學(xué)的同學(xué)勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)為理念，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)在校學(xué)生開展勤工助學(xué)活動。截至2011年12月，中心每年組織安排的勤工助學(xué)崗位共涉及到5個業(yè)務(wù)崗位，年勤工助學(xué)規(guī)模達(dá)到了120人次。
工程訓(xùn)練中心從2007年開始為在太原理工大學(xué)在校的學(xué)生提供勤工儉學(xué)的機(jī)會，從最初的幾名同學(xué)發(fā)展到到現(xiàn)在每學(xué)期都有幾十名同學(xué)，勤工助學(xué)工作在規(guī)模和組織管理體系方面實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在提供經(jīng)濟(jì)資助使參與學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的同時，勤工助學(xué)工作還幫助學(xué)生很好地培養(yǎng)了團(tuán)隊意識、工程素質(zhì)、實踐動手能力；同時，這些特殊的“職工”也積極參與了工程訓(xùn)練中心的建設(shè)與管理，提高了中心的軟實力，成為了工程訓(xùn)練中心建設(shè)的重要力量。
二、勤工助學(xué)崗位設(shè)置和管理模式
（一）崗位設(shè)置
為了使中心的勤工助學(xué)崗位設(shè)置更加合理，中心責(zé)成了以創(chuàng)新實踐副主任為首的勤工助學(xué)成員組就中心勤工助學(xué)工作進(jìn)行了討論，各個成員進(jìn)行了明確分工，并根據(jù)校學(xué)生處精神對每個崗位都做出了崗位要求和考核辦法。制訂了《工程訓(xùn)練中心勤工助學(xué)工作崗位責(zé)任和管理評價方案》，要求各用工老師和科室按照該方案進(jìn)行，做到了管理到位，制度健全，勤工助學(xué)工作行為規(guī)范。
1)助教崗位和管理崗位：除了常規(guī)實習(xí)，中心每學(xué)期還有9個班近300名學(xué)生利用課余時間在這里進(jìn)行實踐課學(xué)習(xí)。如，競賽機(jī)器人制作技術(shù)基礎(chǔ)班、機(jī)械結(jié)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)計與制作班、電工電子創(chuàng)新實踐班等選修課，這些課程主要培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力，所用的器材和元件也較多，為了更好滿足教學(xué)質(zhì)量，特設(shè)管理崗位和助教崗位，幫助老師管理和維修創(chuàng)新實踐所用的設(shè)施，幫助老師分發(fā)和收拾器材，輔導(dǎo)學(xué)生硬件和軟件的使用方法，并根據(jù)態(tài)度，出勤，以及老師及上選修課學(xué)生對他的評價進(jìn)行考核。
2）助研崗位：幫助老師進(jìn)行創(chuàng)新實踐方面的研究，制作相關(guān)PPT，視頻編輯，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，三維機(jī)械圖形繪制，電子電路圖形繪制，程序編寫，要求學(xué)生動手能力強(qiáng)，有一定的實踐經(jīng)驗，對創(chuàng)新實踐有濃厚的興趣，吃苦耐勞，品德優(yōu)秀，有團(tuán)隊合作精神。并根據(jù)工作量和作品進(jìn)行考核。
3）勞動崗位：對于大一新生，沒有多少專業(yè)知識，可利用業(yè)余時間協(xié)助老師打掃教室及其周邊環(huán)境衛(wèi)生等，然后在一定程度上參與并協(xié)助實習(xí)教室老師整理實訓(xùn)材料、調(diào)試儀器設(shè)備、準(zhǔn)備實訓(xùn)工具，對工程訓(xùn)練的基礎(chǔ)過程進(jìn)行感性認(rèn)識，為日后進(jìn)入助教、助研崗位做準(zhǔn)備。
（二）管理和運(yùn)行
1.勤工助學(xué)學(xué)生選拔和培養(yǎng)
勤工助學(xué)助教崗位學(xué)生培養(yǎng)（主要以智能控制創(chuàng)新實訓(xùn)基地助教為例進(jìn)行介紹，其他類同）：
1）預(yù)備成員選拔：學(xué)生首先申報相關(guān)實踐課進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高基本知識和操作技能，為日后進(jìn)行助教作準(zhǔn)備。結(jié)課時，同學(xué)自愿填寫《預(yù)備隊員申報表》，申報表中會考察同學(xué)們的基本信息，及在本學(xué)期的收獲、創(chuàng)新意識、語言表達(dá)能力等。結(jié)合《預(yù)備隊員申報表》以及平時到課情況、《結(jié)課報告》、日志和結(jié)課作品，老師們會對這些填寫了申報表的同學(xué)進(jìn)行集中考察，提問一些關(guān)于創(chuàng)新實踐知識和個人素質(zhì)方面的問題，合格的同學(xué)進(jìn)入預(yù)備組進(jìn)行學(xué)生，與老隊員一起適應(yīng)助教崗位。經(jīng)過一段時間的試用后，會根據(jù)預(yù)備隊員的個人表現(xiàn)和能力，決定其是否勝任該項工作。
2）正式勤工助學(xué)崗位申報和面試：每到學(xué)期開始，要進(jìn)行勤工助學(xué)崗位申報，這時，大家都在積極尋找適合自己的崗位。語言能力較好并且機(jī)器人水平較高的，會選擇助課崗位，不善表達(dá)但動手能力較好的，會選擇助研崗位。每次工程訓(xùn)練中心的勤工助學(xué)崗位都會有許多同學(xué)申報，面試的工作會花費(fèi)很長時間，因為我們不愿錯過每一個優(yōu)秀的學(xué)生。面試時，會要求學(xué)生有較好的語言表達(dá)能力和較強(qiáng)的實踐動手能力，這些同學(xué)就會被選拔進(jìn)來，擔(dān)任助教和助研工作。
3）在崗管理：面試合格后，要進(jìn)行1到2天的崗前培訓(xùn)，還要對每個助課同學(xué)進(jìn)行崗位注意事項說明。然后讓每個助課學(xué)生準(zhǔn)備20分鐘的講課材料和實物演示，給所有老師和同學(xué)輪流試講機(jī)器人知識和演示機(jī)器人操作，然后同學(xué)和老師指出其中的不足，進(jìn)行改進(jìn)，還要模擬聽課學(xué)生提出一些奇怪的問題讓助課學(xué)生回答，鍛煉其應(yīng)變能力。在正式上崗助課前，每個同學(xué)都要進(jìn)行兩到三次的試講，直到大家都認(rèn)為合格為止。
2.日常管理和運(yùn)行
1）例會制度
為了能把勤工助學(xué)工作做好，也為了增加大家的凝聚力，每一到兩周要開一次例會，主要是對上一階段的工作總結(jié)和下一階段工作的布置。會上，老師布置完任務(wù)后，會安排幾個學(xué)生發(fā)言，一方面對自己近期工作進(jìn)行總結(jié)，給大家講一講自己的收獲，互相交流經(jīng)驗，另一方面要對下一階段的工作和創(chuàng)新進(jìn)行設(shè)想報告，同學(xué)和老師一起給予評價。
2）考核制度
要求學(xué)生定期寫工作總結(jié)和思想?yún)R報，中心會對學(xué)生出勤態(tài)度和工作績效進(jìn)行考核，并要求勤工助學(xué)學(xué)生進(jìn)行互評，并把考核記錄入檔，這樣既可以保證勤工助學(xué)學(xué)生積極性，還可以對學(xué)生參加勤工助學(xué)活動的情況進(jìn)行動態(tài)的跟蹤和管理，既起到監(jiān)督規(guī)范的作用，又可以保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。
3）工作時間
為了保證學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，對學(xué)生一段時間勤工助學(xué)的工作總時間有所限制，并對每天的工作時間也進(jìn)行限制，不允許他們在學(xué)習(xí)時間進(jìn)行勤工助學(xué)活動。
假期是學(xué)生的最佳實踐機(jī)會，他們有大量的時間和精力，工程訓(xùn)練中心每年都會利用這個時間給更多的學(xué)生提供鍛練的機(jī)會,讓同學(xué)們的假期過得更有意義。
三、勤工助學(xué)效果和意義
勤工助學(xué)可以說是教育工作的重要組成部分，學(xué)生在工程訓(xùn)練中心進(jìn)行勤工助學(xué)，不僅通過勞動獲得了勞動報酬，減輕了家庭負(fù)擔(dān)，更重要的是在這里接觸到了將來社會上需要的各種技能，提高了學(xué)業(yè)水平，教書育人作用不可低估。
（一）培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊意識和協(xié)作能力
由于工程訓(xùn)練中心的課程大都是實踐操作課，需要大量的硬件和軟件支撐，每節(jié)課所所需的大大小小材料大約有幾十種，數(shù)百個，每次上課學(xué)生來之前要準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)完后要收回，并對損壞的材料進(jìn)行維修，其工作量可想而知。在勤工助學(xué)過程中，學(xué)生不僅要與中心職工打交道，體驗著工作的過程，還要與同樣是勤工助學(xué)的“同事”打交道，培養(yǎng)了他們的團(tuán)隊合作意識，增強(qiáng)了與人溝通的能力。在良好的溝通交流環(huán)境下，勤工助學(xué)的學(xué)生也增強(qiáng)了自信心，克服了部分學(xué)生常見的“社交困難”問題。
勤工助學(xué)隊員對內(nèi)要做好勤工助學(xué)學(xué)生內(nèi)部成員的分工與合作，協(xié)調(diào)好相互關(guān)系；對外則要爭取相關(guān)部門、工作人員及讀者的支持，做好彼此的溝通。通過鍛煉，勤工助學(xué)學(xué)生之間產(chǎn)生了認(rèn)同感，團(tuán)體內(nèi)部也產(chǎn)生了較強(qiáng)的凝聚力。正如一個同學(xué)所說，參加勤工助學(xué)加強(qiáng)了我與同學(xué)的溝通與交流，一起勞動，一起助教，還拓寬了非專業(yè)知識，深入了專業(yè)知識。我思考著，努力著，勤工助學(xué)不僅減輕了自己的生活壓力，更重要的是，它為我們提供了一個鍛煉自我能力的平臺。鍛煉了自己的責(zé)任心、毅力、教學(xué)能力、管理能力、交流能力等等，這絕不僅僅是“勤工助學(xué)”四個字所能涵蓋的。
（二）提高學(xué)生的工程意識和動手能力
中心設(shè)立的助研崗位，主要幫助老師完成科研任務(wù)，如教學(xué)用具的設(shè)計和制作，機(jī)器人的設(shè)計、模型建立、電路板的設(shè)計，程序的編寫和調(diào)試等等。幾年來，這些同學(xué)幫助老師做出了一些優(yōu)秀創(chuàng)新作品和教學(xué)用具，如彈琴機(jī)器人、噴水滅火機(jī)器人、自動升降機(jī)械、創(chuàng)新教學(xué)平臺等，還幫助老師開發(fā)了教學(xué)用簡單電路板，收集材料編寫講義三本。
通過勤工助學(xué)學(xué)生的勞動和學(xué)習(xí)，提高了他們的工程意識和積極向上的精神，增強(qiáng)了動手能力和實踐水平，樹立了良好的勞動意識，加深了對勞動價值的認(rèn)識，為他們正確人生觀的樹立打下了基礎(chǔ)。
勤工助學(xué)的學(xué)生，既是工作者，又是學(xué)習(xí)者。通過工作，他們知道了應(yīng)該在學(xué)習(xí)過程中學(xué)習(xí)什么，他們也知道學(xué)生們在想什么，需要什么，為工程訓(xùn)練中心制定工作計劃和教學(xué)方法起到了促進(jìn)作用。
（三）強(qiáng)化學(xué)生的責(zé)任意識和工作能力
勤工助學(xué)可以強(qiáng)化學(xué)生的責(zé)任意識和工作能力，督促他們合理安排時間，提高時間的利用率和做事效率，所以說勤工助學(xué)是一塊沃土，這塊沃土上培育了更多的棟梁之才，是培養(yǎng)學(xué)生的好方法好渠道。
同學(xué)們在進(jìn)行助課的過程中，需要積極認(rèn)真工作。上課前，他們要提前幾天進(jìn)行實踐器材的準(zhǔn)備和調(diào)試，并對損壞的部分進(jìn)行維護(hù)和修理。上課時，他們要負(fù)責(zé)分發(fā)教學(xué)材料，并在老師講完課后，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行軟件的操作和硬件的組裝，這個過程十分繁瑣，剛來學(xué)習(xí)的同學(xué)什么也不懂，經(jīng)常會把機(jī)器人或其它實踐作品程序或零件弄亂，助課同學(xué)需要耐心找錯和糾正。上完課后，要回收各種器材，并進(jìn)行認(rèn)真核對，以防弄混或丟失，并對損壞的器材進(jìn)行修整和維護(hù)，在這期間，助課同學(xué)需要付出大量的辛苦和責(zé)任才能完成。
特別在結(jié)課前夕，同學(xué)們都必須提交自己的創(chuàng)新實踐作品，這一過程的工作量會大幅增加，除了選修課的時間，還得利用晚上或其它時間來輔導(dǎo)學(xué)生，才有了結(jié)課時同學(xué)們一個個優(yōu)秀的作品，這些都直接提高了學(xué)生的工作能力和意識。難怪有學(xué)生感嘆道：感恩學(xué)校，感謝工程訓(xùn)練中心，我很喜歡這份工作,喜歡看到莘莘學(xué)子為了知識而來，又收獲知識而去?！罢潞裆?，臻于至善”，我們每個勤工助學(xué)的同學(xué)都要做好每一個工時，工作是一種精神，更是一種責(zé)任和力量。
（四）與中心人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀相得益彰
目前，許多高校的工程訓(xùn)練中心主要由技術(shù)工人和工程技術(shù)人員組成，但由于近年來高校的改革造成了工程訓(xùn)練中心的人才引進(jìn)成了一個大問題：實踐動手能力強(qiáng)的學(xué)歷低的人進(jìn)不來，學(xué)歷高的又不來工程訓(xùn)練中心，造成了工程訓(xùn)練中心的職工年齡結(jié)構(gòu)偏大，失去了活力和創(chuàng)造力。
年輕學(xué)生對新鮮事物的接受能力都很強(qiáng)，他們通過勤工助學(xué)參與了工程訓(xùn)練中心的工作，改善了中心職工隊伍結(jié)構(gòu)，給中心注入新的活力。他們思維活躍，對工作中遇到的問題的見解也有獨(dú)到之處，所有這些都也能使中心工作人員受到啟發(fā)，拓寬思路，從而對現(xiàn)行工作進(jìn)行改進(jìn)?？梢哉f，勤工助學(xué)學(xué)生的加入，減輕了職工的工作壓力，使得中心職工隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)更加合理，與中心人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀相得益彰。
四、有效全面開展勤工助學(xué)工作展望展望
1）教師的業(yè)務(wù)水平再上一個新臺階是取得更好成績的保障：對中心老師要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平，定期加強(qiáng)學(xué)習(xí)、甚至外出交流相關(guān)的知識和政策。只有博采眾長、開闊思路、不斷進(jìn)取才能取得優(yōu)異的成績，從而擴(kuò)大我校在此方面的影響力與在同學(xué)中的號召力，為勤工助學(xué)創(chuàng)造一片沃土；
2）提升學(xué)生的崗位意識：部分學(xué)生上崗具有盲目性，因此需強(qiáng)化在崗培訓(xùn)，除業(yè)務(wù)提高之外提升職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)信譽(yù)等，只有良好的職業(yè)習(xí)慣才能讓其全面受益；
3）提高勤工助學(xué)規(guī)模與批次：目前，學(xué)生對中心勤工助學(xué)崗位需求量越來越大，中心目前還不能全部滿足，應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，增加學(xué)生輪換次數(shù)，為更多學(xué)生提供勤工助學(xué)的機(jī)會。
4）綜合考核與培養(yǎng)學(xué)生業(yè)務(wù)素質(zhì)：增加中心與學(xué)院輔導(dǎo)老師交流的機(jī)會，把學(xué)生平時在學(xué)院的表現(xiàn)和用工時候的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價，針對不同學(xué)生進(jìn)行不同的崗位設(shè)置和培養(yǎng)。
五、結(jié)束語
要把在工程訓(xùn)練中心進(jìn)行勤工助學(xué)視為一項重要的事業(yè)，它為學(xué)生創(chuàng)造的價值不是簡單意義上的助學(xué)金的概念，更多是一種正確的引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生們有一種合理的價值觀、一種正確的就業(yè)和執(zhí)業(yè)態(tài)度，一種良好的職業(yè)行為與素質(zhì)，通過實際與比賽更是一種榮譽(yù)感與團(tuán)隊精神的提升與歷練，這些都將可以使他們?nèi)媸芤?。在此同時也彌補(bǔ)了我中心缺少基層教師、缺少活力與創(chuàng)造力的不足。因此此舉有利于個人、有利于學(xué)校、更有利于社會的實踐教育改革方式可謂一舉多得。愿之能夠更好地在我校、甚至更多的沃土上枝繁、葉茂。
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良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義
的關(guān)系，同時要抓住重點(diǎn)，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度。
「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢經(jīng)濟(jì)環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展
2000年是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對全局影響重大。最近
中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，進(jìn)一步明確了形勢，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工
作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速
健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開端。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷
（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持
較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長
平緩，全國國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其
中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會消費(fèi)品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增
加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長13.4%.
從前三個季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的，預(yù)計全年經(jīng)濟(jì)增長可望達(dá)
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。
值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。
1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤率
提高1個百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8
個百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)
計全年出口增長可達(dá)5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素
和肉禽價格進(jìn)一步回升的影響，全國居民消費(fèi)價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費(fèi)價格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業(yè)品原材料購進(jìn)價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)
大內(nèi)需來彌補(bǔ)。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負(fù)增長，居民消費(fèi)價格指數(shù)連續(xù)18
個月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費(fèi)品價格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
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實施宏觀調(diào)控政策的力度
實施宏觀調(diào)控政策的力度
更新時間:2007-8-1621:03:58
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個關(guān)系
2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)
濟(jì)增長的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點(diǎn)，資產(chǎn)
負(fù)債率下降1.7個百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需
求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大
了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計全年出口增長可
達(dá)5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進(jìn)一步
回升的影響，全國居民消費(fèi)價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房
租、水電費(fèi)價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費(fèi)價格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費(fèi)價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個
百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進(jìn)價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、
消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)
大內(nèi)需來彌補(bǔ)。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負(fù)增長，居民消費(fèi)價格指數(shù)連續(xù)18
個月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費(fèi)品價格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)
濟(jì)增長的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。
（一）既要堅持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度
擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟(jì)增長
越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)
構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系
經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不能再走低
水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資
產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實際上
是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個重要拉動力，就是
擴(kuò)大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點(diǎn)，就是以國債投資為主導(dǎo)，重
點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是
為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進(jìn)步的過程。我們
要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)
上求得更好的發(fā)展。
（二）既要堅持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會投資和居民消費(fèi)
堅持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會投資和居民消費(fèi)未完全啟動以前的必
然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項
用于基礎(chǔ)設(shè)施等項建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少
得多。啟動經(jīng)濟(jì)增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費(fèi)的正常回升，不能只靠政府
投入來支撐經(jīng)濟(jì)增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，
帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于
企業(yè)技改項目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資
規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的
政策，要通過實施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收
入，并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。
（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定
2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)
展。解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所有問題的關(guān)鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能
動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三
年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能
為發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程
中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的
不斷變化，競爭加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社
會環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)
系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、抓住重點(diǎn)，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度
2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國有企業(yè)
改革為中心全面推進(jìn)各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)
工作要重點(diǎn)抓好以下幾個方面：
（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度
連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費(fèi)未完全
啟動以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大
其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力
未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時機(jī)。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費(fèi)掉。實踐證明，財政政策對資源利
用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn)，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，
動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)
力的發(fā)展。
2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴(kuò)大財政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發(fā)行長期國債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴(kuò)大消費(fèi)支出；同
時要運(yùn)用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當(dāng)減少財政收入的形式，進(jìn)
一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，
會不會引發(fā)財政風(fēng)險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風(fēng)險，關(guān)
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，
就能夠為償還債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風(fēng)險，也不會給后人留下債務(wù)包袱。近
一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應(yīng)，
國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。
（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策，使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴(kuò)張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動社會
資金來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會減弱整個宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，
必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿
足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)
備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)
；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。
只要積極財政政策不出現(xiàn)風(fēng)險，實行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風(fēng)險。金融業(yè)要正確處理
支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時，要繼續(xù)深化金融改革，
健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。
（三）大力推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和
加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的
關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力
實現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著
力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，
為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件?！?/p>
2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些
技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)
建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企
業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國家可適當(dāng)提供外匯、免
稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行按
40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)
展前景的國有企業(yè)，實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問題，
同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更
多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、
發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范
化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計民生的企業(yè)實行國有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有
多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會”（黨委
會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方
面的約束機(jī)制和激勵機(jī)制。（四）建立健全社會保障體系
這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工
再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、
社會負(fù)擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政
機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，
是實行由政府通過企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項社會保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期
社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳
款都進(jìn)入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老
金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固
在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時，政府應(yīng)
對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，對所有不
同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費(fèi)，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時
也要考慮，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)
所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預(yù)算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制
度。
（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合
科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，
使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科
技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)?，F(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)
的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無法得到及時的應(yīng)用和推廣。為此，
要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的通行
做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成
科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中
去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)
作。
此外，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場
前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。
如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究
開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核
