時間：2022-11-23 05:01:13
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面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作存在的主要問題，相關(guān)部門一定要完善農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化相關(guān)制度，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。
1.1對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)成要素實施優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下的農(nóng)業(yè)技術(shù)具有多元化特征，其構(gòu)成的要素也較為多元，只有優(yōu)化其中的各個環(huán)節(jié)，才能保證機(jī)制的良好運行。
1.1.1對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)層次進(jìn)行優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是廣大農(nóng)民，由于他們的知識結(jié)構(gòu)存在較大的差異，再加上從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目不同，導(dǎo)致培訓(xùn)對象具有很大的差異。因此，在對農(nóng)民實施技術(shù)培訓(xùn)的時候，一定要分層次進(jìn)行培訓(xùn)，針對不同人群開展不同的技術(shù)講解方法。
1.1.2培訓(xùn)的內(nèi)容要具有實用性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡胤疆a(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際，對不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實施不同的技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，宣傳創(chuàng)業(yè)技能、最新技術(shù)、經(jīng)營理念等內(nèi)容，從而保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣。
1.1.3師資力量要具有多元化特征開展培訓(xùn)的教師不僅要具有扎實的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)功底，還應(yīng)該具備完善的實踐經(jīng)驗，能夠跨專業(yè)實施技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)化教師綜合素質(zhì)。
1.2形成上下聯(lián)動的組織機(jī)制
一個健全完善的組織機(jī)制是確保農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)全面開展的基礎(chǔ)，各地區(qū)應(yīng)加快構(gòu)建完善的組織機(jī)制，構(gòu)建三級技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。具體而言，在技術(shù)培訓(xùn)過程中要明確條線分工，實施制定系統(tǒng)的組織計劃，建立從上到下的三級聯(lián)動技術(shù)培訓(xùn)體系。與此同時，還要加強(qiáng)橫向聯(lián)合，在對廣大農(nóng)民實施技術(shù)培訓(xùn)的同時，調(diào)動全省各單位參與其中，發(fā)揮不同單位的巨大作用，組織各級部門全面協(xié)調(diào)、積極配合，從而提高技術(shù)宣傳的有效性。
1.3打造多舉并行的動力機(jī)制
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度異?？焖?，技術(shù)更新頻繁，農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作也要適應(yīng)實際情況，采取動力機(jī)制實施管理、優(yōu)化培訓(xùn)技術(shù)制度。因此，政府必須出臺有效的政策引導(dǎo)體系，建立科學(xué)合理的表彰激勵規(guī)范，鼓勵農(nóng)民實施農(nóng)業(yè)技術(shù)，并給予政策上的優(yōu)惠支持。在此基礎(chǔ)上，還要做好輿論宣傳工作，營造一個有利于農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)的良好氛圍，幫助農(nóng)民明確技術(shù)培訓(xùn)的積極意義，從而幫助他們實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
1.4建立科學(xué)健全的評價機(jī)制
科學(xué)完善的評價機(jī)制對農(nóng)民的培訓(xùn)具有引導(dǎo)作用和總結(jié)作用，它可以通過精準(zhǔn)的定量和定性分析，明確農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的實際情況，并健全科學(xué)的評價機(jī)制。因此，在培訓(xùn)機(jī)制優(yōu)化的過程中要量化培訓(xùn)指標(biāo)，明確培訓(xùn)的次數(shù)和內(nèi)容，確定生產(chǎn)實踐的學(xué)時，設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)條件、管理模式、績效考核等多種內(nèi)容。細(xì)化通用的培訓(xùn)準(zhǔn)則，并在此基礎(chǔ)上實行管、培分離體制，分清農(nóng)民生產(chǎn)的主要方向，對管理人才和技術(shù)人才進(jìn)行分離培訓(xùn)，確保資金的有效利用，技術(shù)的高效傳播。
2結(jié)束語
1.1農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游能夠?qū)鹘y(tǒng)旅游與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系起來，使得兩者相互促進(jìn)
旅游業(yè)的發(fā)展能夠帶來巨大的收入，從而增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，也為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了資金支持。生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展又使得旅游資源的質(zhì)量與數(shù)量得以提升。
1.2強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)別與傳統(tǒng)旅游的的重要特征
很多旅游項目，特別是很多自然景觀旅游項目的過度開發(fā)都給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來了不可逆的破壞性影響，使得旅游經(jīng)濟(jì)無法持續(xù)。而農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游則更強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)保與生態(tài)保護(hù)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)性。
1.3與地方特色相結(jié)合是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的特征之一
各地發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的過程中都與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色相結(jié)合，帶有非常強(qiáng)的地域特征進(jìn)行差異化發(fā)展，從而增強(qiáng)對游客的吸引。例如在我國新疆很多地區(qū)在葡萄、哈密瓜成熟的季節(jié)進(jìn)行采摘體驗旅游，在旅游的過程中參與當(dāng)?shù)貢r令瓜果的采摘活動，并在此過程中對相關(guān)瓜果的栽培等生產(chǎn)活動進(jìn)行一定的講解，通過增加游客的親身體驗來提高樂趣。
2農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
2.1轉(zhuǎn)移剩余勞動力，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展作為旅游的一種形式，必然會帶來龐大的人力資本需求。包括農(nóng)事生產(chǎn)、觀光表演、餐飲服務(wù)、土特產(chǎn)銷售、周邊產(chǎn)業(yè)等方面對于勞動力的需求都較為普遍。同時，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游也能夠促進(jìn)品牌意識的形成，圍繞品牌帶動周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)輻射，使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)資源朝著多元化的方向發(fā)展，提升知名度。
2.2促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，打造特色品牌
隨著生活水平的提高，居民對飲食健康和餐桌安全的關(guān)注度越來越高。生態(tài)農(nóng)業(yè)，作為健康綠色又環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在廣大民眾中必定會得到廣泛的認(rèn)可。而農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，正是要抓住這一契機(jī)，打造優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，通過游客對生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施和場所的參觀、體驗，親自參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。為游客樹立健康、綠色的土特產(chǎn)產(chǎn)品形象。
3農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展策略
3.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的隊伍建設(shè)
發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的基礎(chǔ)在于生態(tài)農(nóng)業(yè)，而生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展又取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求大量掌握一定的科技人才與管理人才，這是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基石。可以通過“請進(jìn)來”的方式請農(nóng)業(yè)院校的相關(guān)專家對當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員進(jìn)行定期講解與培訓(xùn)，也可以以“送出去”的方式選送當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)骨干到相關(guān)院所進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的快速發(fā)展。
3.2合理布局，構(gòu)建立體旅游體系
旅游產(chǎn)品的開發(fā)作為現(xiàn)代服務(wù)和消費的重要體系之一，在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中需要著重予以考慮，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，生態(tài)農(nóng)業(yè)是賣點，旅游是手段和途徑，即使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的好，如果對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識不清，旅游設(shè)施和相關(guān)建設(shè)不到位，那么希望通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是空談。因此，必須在加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時，構(gòu)建現(xiàn)代化的旅游產(chǎn)業(yè)支撐體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游管理部門的推介、旅游線路規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)、地方品牌形象設(shè)計等方面的引導(dǎo)，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)，共同帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.3加快完善相關(guān)法律法規(guī)
(一)投入不足
隨著國家經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入也在迅速增加，但仍然滿足不了實際需要。在項目資金方面:由于國家級推廣項目資金重點支持設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施投入，項目的運行費用需要通過地方配套來解決。但是，由于地方財政狀況不好，難以保障在項目期內(nèi)，100%項目實現(xiàn)匹配，導(dǎo)致推廣項目越多，配套資金越多，反而加大了地方財政的壓力。在基礎(chǔ)設(shè)施方面:榆樹市在29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農(nóng)業(yè)推廣站中，只有6個站有所有權(quán)辦公用房，其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排，大部分都無法滿足基本的“三室一廳”，即辦公室、培訓(xùn)室、檢驗檢測室和咨詢服務(wù)大廳的標(biāo)準(zhǔn)。還有試驗示范基地，交通工具、辦公桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然跟不上推廣工作需要，最終影響的是對農(nóng)戶的服務(wù)質(zhì)量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1．待遇偏低
2000年，榆樹市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職稱工資為200－400元/月。2013年高級農(nóng)藝師工資漲到4000元/月，助理農(nóng)藝師工漲到2700元/月。但實發(fā)工資卻低于這個應(yīng)發(fā)工資的標(biāo)準(zhǔn)，晉級工資不能及時的兌現(xiàn)，導(dǎo)致部分專業(yè)技術(shù)人員的實發(fā)職稱工資與應(yīng)發(fā)工資相差兩個職級，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性，導(dǎo)致部分農(nóng)技推廣人員將主要精力放在經(jīng)營創(chuàng)收上，對公益性的農(nóng)技推廣工作熱情不高。
2．梯隊結(jié)構(gòu)斷層
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍當(dāng)中，29歲周歲以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員所占比例為0%，而50周歲以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員占14．46%，隨著這部分人員退休，加之年輕力量缺失，推廣隊伍必定面臨結(jié)構(gòu)斷層，而不具有農(nóng)學(xué)專業(yè)背景人員比例達(dá)到35．23%，根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不少于80%的要求仍有一定差距。
3．工作經(jīng)費短缺
榆樹市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門同樣面臨著“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。在由財政全額撥款的經(jīng)費中，人員經(jīng)費支出所占比重接近100%，而用于機(jī)構(gòu)日常辦公、業(yè)務(wù)活動方面的經(jīng)常性開支的事業(yè)業(yè)務(wù)運行經(jīng)費所占比重幾乎為0%。2000年之前農(nóng)技中心事下設(shè)企業(yè)，經(jīng)營創(chuàng)收的盈利部分作為平時的推廣費用。2000年之后，政府不再允許事業(yè)單位人員從事經(jīng)營活動，也不允許事業(yè)單位下設(shè)企業(yè)，所以經(jīng)費問題又重新擺在了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的面前。
(三)超編嚴(yán)重，職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡
一個適度規(guī)模的農(nóng)技推廣隊伍既保證推廣效率又能增加農(nóng)業(yè)收益。榆樹市人員超編現(xiàn)象也很嚴(yán)重，23個推廣站超編共計407人，超編比達(dá)到105%。同時職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例不平衡，我國規(guī)定專業(yè)技術(shù)崗位高、中、初級的結(jié)構(gòu)比例為1:3:6，而榆樹市農(nóng)業(yè)推廣人員職稱結(jié)構(gòu)比為1:4:12，相當(dāng)于中級及初級人員增加了2倍，高級人員沒有增加。據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)研究，中、高級農(nóng)業(yè)推廣人員仍在主動或被動地持續(xù)流失。雖然農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)不能憑借學(xué)歷水平高低判斷，但是卻在一定程度上反映了地方農(nóng)技推廣人才匱乏。
(四)滿足推廣工作需要的應(yīng)用型人才嚴(yán)重短缺
農(nóng)業(yè)推廣碩士的招生比例都在逐年增加，這無疑給現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍帶來生機(jī)，然而調(diào)查中機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)用型人才短缺。盡管年輕推廣人員的整體素質(zhì)較高，但工作能力方面與實地工作情況差距較大，專業(yè)知識的應(yīng)用不夠靈活，操作能力弱，不能很快的進(jìn)入工作狀態(tài)，吃苦精神不夠等等，解決這一現(xiàn)實問題迫在眉睫。
二、建議對策
(一)適當(dāng)增加投入，保障推廣工作有序進(jìn)行
物質(zhì)保障是推廣工作能夠穩(wěn)定有序開展的前提條件。當(dāng)務(wù)之急是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革速度，開展以政府投資為主、社會力量為輔的多元化投資形式，對縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、區(qū)域站、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技示范場建設(shè)等予以重點支持。要建立推廣項目的基金管理制度，實行人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費分開管理。按照填平補(bǔ)齊原則，完善推廣設(shè)施，給予推廣人員良好的辦公環(huán)境和工作條件，為農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開展提供堅實的后盾。
(二)優(yōu)化推廣隊伍，提升隊伍素質(zhì)
農(nóng)技推廣隊伍結(jié)構(gòu)不合理是全國農(nóng)技推廣體系的共性問題。著力解決推廣隊伍后繼無人和農(nóng)技員崗位編制的問題，要建立以管理人員和專業(yè)技術(shù)人員為主體，大學(xué)本科以上學(xué)歷為主體，中青年為主體的人員體系，逐步形成老中青合理搭配的梯次結(jié)構(gòu)。按需制定用人計劃，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度和公開、公平、公正的競爭機(jī)制，對進(jìn)入推廣體系人員嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定對不合格人員予以調(diào)崗或解聘，以工作需要、工作能力和工作業(yè)績?yōu)橐罁?jù)來保證農(nóng)技推廣人員崗位的流動合理有序。建立一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，人員精干，正常發(fā)揮職能的農(nóng)技推廣隊伍。
(三)提高福利待遇和社會地位，激發(fā)隊伍活力
（一）表達(dá)功能型文體表達(dá)型文本注重表情達(dá)意，包括：（1）嚴(yán)肅的文學(xué)作品；（2）權(quán)威性言論；（3）某些文學(xué)作品，如信件。紐馬克認(rèn)為，對于表達(dá)型文本的翻譯應(yīng)該采用語義翻譯策略，即以源語文本為中心，要求譯文接近原文的形式，在結(jié)構(gòu)和詞序上力求接近原文。
（二）信息功能型文本信息型文本強(qiáng)調(diào)的是信息的“真實性”，作者的語言是次要的。信息功能文本包括非文學(xué)作品、教科書、學(xué)術(shù)論文和報紙雜志文章等。紐馬克認(rèn)為，對于信息型文本的翻譯應(yīng)采用交際翻譯策略，即以譯語讀者為中心，傳達(dá)文本語境意義，注重信息傳遞效果。
（三）呼喚功能型文本農(nóng)業(yè)科技文本旨在向讀者受眾傳達(dá)農(nóng)業(yè)科技知識，強(qiáng)調(diào)信息的真實性。所以通常屬于信息型功能文本，可采用交際翻譯策略，力求選詞用字準(zhǔn)確專業(yè)、措辭精準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰、行文通暢。要達(dá)到這個要求，必須先了解農(nóng)業(yè)科技英語的特點。
二、農(nóng)業(yè)科技
文本的文本特征農(nóng)業(yè)科技文本是指有關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的專業(yè)類文本，其文本特征主要表現(xiàn)在詞匯和語法方面。（1）詞匯方面：農(nóng)業(yè)科學(xué)詞匯跨多個學(xué)科，普通詞語術(shù)語化。例如culture這個詞，通常指“文化”、在微生物學(xué)領(lǐng)域則表示“培養(yǎng)”，如bacterialculture指細(xì)菌培養(yǎng)。此外，農(nóng)科術(shù)語多派生詞與復(fù)合詞及縮略語。（2）語法方面：農(nóng)科英語廣泛使用名詞及名詞化結(jié)構(gòu)、非限定動詞、被動語態(tài)以及長句。
三、翻譯策略
（一）直譯對于句式簡單、結(jié)構(gòu)單一、詞匯意思明確的句段，為準(zhǔn)確傳達(dá)原文信息，可采用直譯，使得譯文在形式內(nèi)容上貼近原文，直觀易懂。原文：Guargrainsareasourceofguargumwhichhasmanyusesinfood,pa-permanufacturing,textileprinting,andharmaceuticalindustries.譯文：瓜爾豆膠源自瓜爾豆谷粒，可廣泛應(yīng)用于食品、造紙、紡織印染和醫(yī)藥行業(yè)。原文講述的是瓜爾豆膠的作用以及最佳用途，主要運用主謂結(jié)構(gòu)“Guargrainsare...”，后面是詳細(xì)的說明，同時套用了“which”引導(dǎo)的定語從句，增加信息量。譯文采用直譯法，簡潔明了。
（二）意譯當(dāng)直譯無法準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)出原文意思或容易產(chǎn)生歧義時，可采用意譯。原文：六月下連陰，遍地出黃金。譯文：RainingalltheJunewillsurelybringabigharvest.原文傳達(dá)意為六月連陰雨可滋潤莊稼，確保大豐收。此處黃金指代豐收，非指實物黃金。因此譯文中可用“harvest”來點出“黃金”的真正含義以傳遞作者的真實意圖。
（三）套用對于中國特色詞匯，有約定俗成的譯法，為避免歧義可直接引用，使讀者更易接受。譬如菜籃子工程(VegetableBasketProject)、三夏（夏收、夏種、夏管）（threesummer）(summerharvest,summerplanting,sum-mermanagement)。
（四）長句處理可采用拆分、轉(zhuǎn)換、重組，旨在完整翻譯出原文信息，做到準(zhǔn)確無誤。原文：Multi-spangreenhousecoversanareaofrelativelylargeareaandcanbeachieved0.5-3hectaresaccordingtotheproductionneeds,generallyequippedwithbetterheating,cooling,ventilation,shadingandir-rigationsystems,agriculturalproductioncanbecarriedoutthroughouttheyear;Solargreenhousegenerallylessthan0.13hectares,andthesupportingsystemisnotperfect譯文：連跨式溫室占地面積相對較大，可達(dá)0.5—3公頃，面積大小可視生產(chǎn)需要進(jìn)行調(diào)整，通常配備了更好的供暖、制冷、通風(fēng)、遮陽系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)，可全年生產(chǎn)；太陽能溫室面積一般小于0.13公頃，而且配套體系也不健全。原文僅一句話，但包含的信息量非常大，對比介紹了Multi-spangreenhouse和Solargreenhouse，通過分號連接這兩個并列部分，分句中又嵌入并列成分和非謂語結(jié)構(gòu)。譯文采用交際翻譯策略，對原文語序進(jìn)行重組，將兩種greenhouse分開介紹，同時再將前后兩個分句分為幾個簡短的并列成分，用逗號和頓號隔開，使之符合漢語的表達(dá)，便于中國讀者接受。
（五）轉(zhuǎn)換譯法對于某些名詞化結(jié)構(gòu)、被動句、非限定動詞、排比句等的處理須以譯文讀者為中心，進(jìn)行靈活轉(zhuǎn)換，以準(zhǔn)確傳達(dá)文本語境意義，達(dá)到良好的信息傳遞效果。原文：Facilityagricultureisartificially,constructedthroughtheuseoffacilities,tochangeitsinternalenvi-ronmentelement,asplanting,breedingandotheragri-culturalareasofproductionandtocreatefavorablecon-ditionstoimprovethequalityofagriculturalandlive-stockproductionandincreaseagriculturalproduction.譯文：設(shè)施農(nóng)業(yè)指通過使用配套設(shè)施，人為創(chuàng)造或改變其內(nèi)部環(huán)境要素如種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)造有利條件以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)。原文包含非限定動詞“constructed”“tochange”,邏輯關(guān)系錯綜復(fù)雜，結(jié)構(gòu)繁復(fù)。譯文打亂原來的語序，將表示方法手段的語義成分“through...”提前，同時將被動態(tài)的“constructed”轉(zhuǎn)化為漢語的主動表達(dá)“創(chuàng)造”，使得全文緊湊，結(jié)構(gòu)清晰，達(dá)到信息傳遞的目的。
（六）增減譯法對于某些重復(fù)出現(xiàn)或省略內(nèi)容的翻譯處理，需根據(jù)實際情況，采用交際翻譯策略，以真實反映原文意思為宗旨。原文：However,itwasobservedthat(Cropwateruseefficiency)mightnotprovidemuchinformationaboutthecompetitiveoryieldadvantageofonepartic-ularspeciesoveranotherbecauseimprovedWUEmayactuallyrestrictgrowthwithrelativelysmallincrementsinyieldandstillWUE,asaratio,isimproved譯文：然而據(jù)觀察，作物水分利用率可能不會提供太多關(guān)于某一物種較另一物種的競爭優(yōu)勢或產(chǎn)量優(yōu)勢，因為改進(jìn)后的作物水分利用率通過相對小幅增產(chǎn)可能實際上會限制作物生長。同時，作為一種比率，作物水分利用率仍有待改進(jìn)。原文介紹作物水分利用率，用詞簡練，結(jié)構(gòu)緊湊，語意連貫。譯文將被省略成分如another所指代的“species”譯出。同時，將某些成分如relativelysmallincrementsinyield譯為“相對小幅增產(chǎn)”以符合漢語表達(dá)習(xí)慣，便于讀者理解。
四、結(jié)語
論文摘要分析了桃源縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，總結(jié)了圍繞治理農(nóng)業(yè)面源污染所做的主要工作，并提出加強(qiáng)治理農(nóng)業(yè)面源污染的對策。
1桃源縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重
1.1.1化學(xué)肥料污染。全縣2007年化肥總用量（實物量）約12.268萬噸，平均化肥施用折純量為564kg/hm2，比全省平均水平高14.63%，比全國平均水平高42.16%；施肥中有約1/3的N、P營養(yǎng)元素通過地表徑流和滲漏而進(jìn)入水體，由于不合理施肥導(dǎo)致的N、P營養(yǎng)元素對水體污染的問題不容忽視。
1.1.2化學(xué)農(nóng)藥污染。全縣2007年農(nóng)藥總用量1388.4t，其中有機(jī)磷農(nóng)藥725.1t、除草劑517.2t。農(nóng)藥施用量很高，農(nóng)業(yè)面源污染的隱患顯而易見。
1.1.3農(nóng)膜污染。全縣每年農(nóng)膜使用總量約為752t，平均回收率為26.2％，即每年大約有555t農(nóng)用薄膜殘留在土壤中，對環(huán)境造成污染。
1.1.4生活廢棄物污染。全縣年生活污水排放量達(dá)1788.5萬噸、固體廢棄物排放量70.3355萬噸、生活用洗衣粉用量3880多噸。
1.1.5畜禽糞便污染。全縣畜禽糞便年產(chǎn)生量1295.5萬噸，養(yǎng)殖業(yè)廢水排放量467.4萬噸，其中規(guī)模養(yǎng)殖戶廢水排放量27.74萬噸，每年直接進(jìn)入水體的污水有8.8萬噸；養(yǎng)雞專業(yè)戶雞糞年產(chǎn)生量13.286萬噸，其中進(jìn)入水體的有10.6萬噸。
1.2工業(yè)“三廢”的污染在加劇
2000年前每年約146萬噸廢水進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境，污染農(nóng)業(yè)灌溉用水和水庫、河流，10.9億立方米廢氣污染物通過氣流運動或隨降水向農(nóng)區(qū)擴(kuò)散。2007年底增加到廢水960萬噸、固體廢棄物14.55萬噸、廢氣195億立方米。如此多的污染物，給產(chǎn)糧大縣的糧食及其他大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來了安全隱患。
2圍繞治理農(nóng)業(yè)面源污染所做的主要工作
2.1開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查與監(jiān)測工作
隨著農(nóng)業(yè)集約化程度的提高和養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，化肥、農(nóng)藥使用量大幅度增加，畜禽糞便及污水排放成倍增長。農(nóng)業(yè)面源污染問題越來越突出。為明晰環(huán)境質(zhì)量情況，查清農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，我們從2004年起在水稻、柑橘、蔬菜等作物上建立了農(nóng)業(yè)面源污染長期監(jiān)測點，2008年完成了全國第1次農(nóng)業(yè)污染源普查工作。
2.2開展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查
嚴(yán)查未取得登記證、無登記證或假冒登記證的肥料以及質(zhì)量不合格的肥料、農(nóng)藥，突破對農(nóng)資質(zhì)量案件查處的瓶頸，加大對大案要案的查處力度，對較大規(guī)模的批發(fā)商進(jìn)行重點監(jiān)控；同時開展以農(nóng)資打假為主要內(nèi)容的“夏季百日行動”。
2.3依法開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理
幾年來，共開展了包括常張高速公路建設(shè)因施工導(dǎo)致的農(nóng)作物污染受損事故的調(diào)查與鑒定；創(chuàng)元鋁業(yè)含氟廢氣污染農(nóng)作物事故的調(diào)查與鑒定；陬市鎮(zhèn)東林村農(nóng)作物遭受水泥廠廢氣、粉塵污染損害情況等多次農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理。
2.4摸索整治農(nóng)村面源污染的途徑
2.4.1大力推廣畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)。全縣共建戶用型沼氣池4.2萬個，畜禽糞便通過沼氣池產(chǎn)生沼氣、沼渣、沼液，促進(jìn)了全縣多種類型的種養(yǎng)模式發(fā)展。如全縣共發(fā)展豬—沼—稻模式、豬—沼—果、豬—沼—菜、豬—沼—茶、豬—沼—魚等模式4.2萬戶，沼渣、沼液作茶園、菜園、果園有機(jī)肥，實現(xiàn)了資源高效利用目標(biāo)?？h百威有機(jī)肥廠利用畜禽糞便和食用菌栽培廢棄料以及農(nóng)作物秸稈，加工成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，既符合國家有機(jī)肥商品化的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向，又為我縣有機(jī)廢棄物綜合利用開辟了新的利用方式。
2.4.2大力推廣資源高效實用技術(shù)。一是推廣測土配方施肥技術(shù)。2007年推廣測土配方科學(xué)施肥近6.67萬公頃，增效節(jié)支375～450元/hm2。二是推廣秸桿還田技術(shù)。全面普及稻草還田，提高了地力，減少了化肥施用量。三是推廣低毒低殘留農(nóng)藥。全面推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，減輕了農(nóng)藥對環(huán)境的威脅，提高了農(nóng)產(chǎn)品安全水平。四是推廣頻振式殺蟲燈誘蛾技術(shù)。2007年我縣在水稻、棉花、茶葉等作物上推廣頻振式殺蟲燈2667hm2，減少了農(nóng)藥用量。
2.4.3開展鄉(xiāng)村清潔工程示范。一是鄉(xiāng)村清潔工程對村容村貌進(jìn)行了整治；二是鄉(xiāng)村物業(yè)管理力度加大；三是通過沼氣、鄉(xiāng)村清潔工程等工程項目的實施，農(nóng)村“五改”工程明顯加快；四是基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。
2.4.4大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品”生產(chǎn)基地。全縣已建無公害大米、茶葉、蔬菜、水果等基地3.73萬公頃，綠色食品基地3333hm2，有機(jī)食品基地67hm2。
3治理農(nóng)業(yè)面源污染的對策
3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項功在當(dāng)代、利在千秋、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。政府要真正納入工作議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
3.2加大資金投入
農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一項公益事業(yè)，財政資金不夠，阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。各級應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐年增加投入。
3.3加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)
建議以一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為建設(shè)單元，解決村民生產(chǎn)生活垃圾集中收集問題。辦法是在行政村內(nèi)合理布局建設(shè)垃圾回收池，并解決運輸工具，做到戶有垃圾分類回收筒、組有垃圾集中收集池、村或鄉(xiāng)有垃圾填埋場，徹底解決農(nóng)村生活垃圾亂扔亂丟的問題。
3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)的推廣
論文摘要闡述數(shù)字農(nóng)業(yè)的概念及其作用，指出數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題，包括農(nóng)業(yè)信息化水平低、信息化意識及利用信息能力不強(qiáng)、管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)等，并對數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)行了展望和設(shè)想。
在我國2000年的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》中，將數(shù)字農(nóng)業(yè)放在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的首要位置，引起了人們的普遍關(guān)注。本文試圖談?wù)剬?shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)識、存在的問題和建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想，以供參考。
1對數(shù)字農(nóng)業(yè)的認(rèn)識
數(shù)字農(nóng)業(yè)（digitalagriculture）就是用數(shù)字化技術(shù)，按人類需要的目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)所涉及的對象和全過程進(jìn)行數(shù)字化和可視化的表達(dá)、設(shè)計、控制和管理。其本質(zhì)是把信息技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素，將工業(yè)可控生產(chǎn)和計算機(jī)輔助設(shè)計的思想引入農(nóng)業(yè)，通過計算機(jī)、地學(xué)空間、網(wǎng)絡(luò)通訊、電子工程技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，在數(shù)字水平上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、流通、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計、可視化表達(dá)和智能化控制，使農(nóng)業(yè)按照人類的需求目標(biāo)發(fā)展[1]。
有的學(xué)者認(rèn)為[2]，數(shù)字農(nóng)業(yè)是“數(shù)字地球”在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的延伸。正如“數(shù)字地球”的概念一樣，數(shù)字農(nóng)業(yè)這一概念體現(xiàn)了數(shù)據(jù)和技術(shù)的綜合集成。數(shù)字農(nóng)業(yè)可以有廣義和狹義之分。廣義的數(shù)字農(nóng)業(yè)，即信息化農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)要素（生物要素、環(huán)境要素、技術(shù)要素、社會經(jīng)濟(jì)要素等）、農(nóng)業(yè)過程（生產(chǎn)、管理、儲運、流通等）的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化以及智能化，形成數(shù)字驅(qū)動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系。狹義的數(shù)字農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)空間信息機(jī)理為基礎(chǔ)的、以“3S”技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)空間信息技術(shù)體系。
事實上數(shù)字農(nóng)業(yè)是一個學(xué)術(shù)性很強(qiáng)的綜合概念。近年來，與數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)體系有關(guān)的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究，已經(jīng)成為主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)的側(cè)重點，成為極其活躍的科技創(chuàng)新領(lǐng)域。數(shù)字農(nóng)業(yè)是一項集農(nóng)業(yè)科學(xué)、地球科學(xué)、信息科學(xué)、計算機(jī)科學(xué)、空間對地觀測、數(shù)字通訊、環(huán)境科學(xué)等眾多學(xué)科理論與技術(shù)于一體的現(xiàn)代科學(xué)體系，是由理論、技術(shù)和工程構(gòu)成的三位一體的龐大系統(tǒng)工程。數(shù)字農(nóng)業(yè)是對有關(guān)農(nóng)業(yè)資源（植物、動物、土地等）、技術(shù)（品種、栽培、病蟲害防治、開發(fā)利用等）、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等各類數(shù)據(jù)的獲取、存貯、處理、分析、查詢、預(yù)測與決策支持系統(tǒng)的總稱。數(shù)字農(nóng)業(yè)是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的高級階段，是農(nóng)業(yè)信息化的必由之路；農(nóng)業(yè)信息化、智能化、精確化與數(shù)字化將是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的結(jié)果。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障我國的食物安全、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵在于推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，創(chuàng)造條件進(jìn)行一次新的技術(shù)革命，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促使粗放生產(chǎn)向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)言，數(shù)字農(nóng)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展和推廣應(yīng)用，必將成為新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技革命不可缺少的重要內(nèi)容，必將推動農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)方向發(fā)展，在帶動廣大農(nóng)民致富和全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮越來越重要的作用[3]。
2存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)信息化水平較低
收集信息、處理信息、傳播信息的軟硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)體系不健全；已開發(fā)的大量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)、農(nóng)作物病蟲害數(shù)據(jù)庫、作物品種資源管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)土壤系統(tǒng)分類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等大多不涉及空間維度，難以適應(yīng)當(dāng)前對空間數(shù)據(jù)信息的需求；對于來源多種多樣、格式也不盡相同的各種數(shù)據(jù)的實時性、地域性、綜合性處理還需作出很多努力。
2.2農(nóng)業(yè)信息化意識和利用信息的能力不強(qiáng)
一方面，許多基層農(nóng)技人員和廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者，知識老化，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，對于利用現(xiàn)代技術(shù)，收集、處理、利用農(nóng)業(yè)信息的意識和能力不強(qiáng)；另一方面，農(nóng)業(yè)信息加工處理的技術(shù)人員缺乏，當(dāng)前，就連最基本的能夠及時、準(zhǔn)確地提供農(nóng)產(chǎn)品供需信息，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理，分析市場形勢，回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件，解答疑問等方面的人才也不多，更談不上能夠滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展對于人才的需求。2.3農(nóng)業(yè)信息化效益不明顯
數(shù)字農(nóng)業(yè)還剛剛起步，在國內(nèi)總體上尚處于探索階段，實用性、普遍性的技術(shù)應(yīng)用還很少，直接帶來的經(jīng)濟(jì)效益還沒有很好地顯現(xiàn)出來。
2.4農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
地理信息系統(tǒng)（GIS）以及其他農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)為了完成某種分析工作所要求的各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)往往格式與結(jié)構(gòu)不同，而且往往掌握在不同的管理部門或研究機(jī)構(gòu)中。因此，未來建立在網(wǎng)絡(luò)上的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)要具備獲取和分析分布式存儲數(shù)據(jù)的能力，也就是說我們要使所謂的WebGIS能夠協(xié)同處理來自不同組織和機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)[2]。
3建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和科技進(jìn)步，臺州在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、原始數(shù)字化數(shù)據(jù)積累、數(shù)字化信息采集及其處理等
方面的工作已有一定的基礎(chǔ)，起動發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅是必要的，而且是可行的。借鑒許多學(xué)者的研究結(jié)果[4，5]，提出建設(shè)臺州數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設(shè)想，就是要在臺州已有農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建立可視化的臺州農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建直觀形象的農(nóng)業(yè)信息管理與輔助決策視頻體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的現(xiàn)代化綜合管理、分析、共享和，徹底改造臺州傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式，全面提升臺州農(nóng)業(yè)工作的信息化和現(xiàn)代化水平。
3.1整合已有的農(nóng)業(yè)信息
在國家、省級信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，以各級農(nóng)業(yè)部門為依托，建設(shè)中央一省一市縣信息骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成一個功能完善、性能優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與其他網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，成為一個全方位的農(nóng)業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.2信息表達(dá)要直觀、形象，并要實現(xiàn)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)
把市內(nèi)的地形、地貌、交通、村鎮(zhèn)、行政區(qū)劃等基礎(chǔ)地理信息以及耕地分布、土壤類型、種植結(jié)構(gòu)、水肥狀況、農(nóng)作物生長發(fā)育、氣象、病蟲害、農(nóng)民知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等各種農(nóng)業(yè)信息以圖形圖像等直觀形象的可視化電子地圖與相關(guān)信息的形式在投影視頻系統(tǒng)上進(jìn)行顯示和表達(dá)，隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步做到與省級、國家級類似的信息系統(tǒng)進(jìn)行交互式查詢等。
3.3強(qiáng)化對科研、管理等的服務(wù)工作
通過對基礎(chǔ)地理信息和農(nóng)業(yè)專題信息的空間分析、網(wǎng)絡(luò)分析和追蹤分析等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、管理和決策人員在全市三維農(nóng)業(yè)電子模型上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)象、過程進(jìn)行模擬，高效、直觀、形象地為農(nóng)業(yè)工作的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、決策等提供科學(xué)依據(jù)。
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長江流經(jīng)宜昌段后,沿荊江進(jìn)入一個相對低緩的地帶。其間河網(wǎng)密織、湖泊星羅棋布,形成了我國長江流域特有的湖泊型濕地景觀。明清以來,迫于人口壓力,人們對該濕地地區(qū)進(jìn)行了不同形式的開墾,使之逐漸發(fā)展成為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)。針對這片開墾地域農(nóng)業(yè)面臨的各方面的問題,從20世紀(jì)90年代以來,不少學(xué)者將國際上的“濕地”概念引入到對本地區(qū)農(nóng)業(yè)的研究上,相繼提出了要發(fā)展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)的思想[1~5]。我們在完成中日技術(shù)合作“湖北省江漢平原四湖澇漬地綜合開發(fā)計劃”和湖北省“九五”重大科技計劃項目“江漢平原澇漬地綜合開發(fā)研究”的過程中,對江漢平原農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的若干問題進(jìn)行了研究,希望對建立我國南方濕地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系作一些有益的探索。
1“濕地農(nóng)業(yè)”的提出
“濕地農(nóng)業(yè)”的概念是在“濕地”概念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。多水(包括地下水、地表水)是濕地的基本特征。國際上提出濕地的概念,主要是鑒于該類自然資源對調(diào)節(jié)自然環(huán)境和保護(hù)生物物種的絕對重要性,即所謂“大地之腎”的特點提出來的,其核心是要加強(qiáng)對濕地的保護(hù)[6~7]。但對我國江漢平原乃至長江流域來講,近600年來,已有大片的濕地被開墾成了以水稻田為主的人工濕地,該濕地的主要功能已轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的功能上來。在該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營中,除要保護(hù)好依然存在的部分自然濕地、發(fā)揮濕地的生物和生態(tài)功能外,農(nóng)業(yè)的經(jīng)營本身還或多或少受到本區(qū)濕地特征的影響,如何根據(jù)其特點進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營、處理好濕地開發(fā)、利用與保護(hù)之間的關(guān)系,是濕地農(nóng)業(yè)所要解決的關(guān)鍵問題。很早以前,我國勞動人民針對南方多雨的特點,在有效排水和農(nóng)業(yè)利用上就創(chuàng)造了一套成功的方法,在珠江三角洲形成了著名的“?；~塘”系統(tǒng),在長江下游地區(qū)則有所謂“圩田”利用方式。而在長江中游的兩湖平原,則是以湖垸形式的土地利用方式占優(yōu)勢。而且這部分地區(qū)在我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上的地位十分突出。相對于我國北方干旱地區(qū)的干旱農(nóng)業(yè)而言,我國南方濕地季風(fēng)氣候條件下湖泊濕地地區(qū)的濕地農(nóng)業(yè),還面臨著一系列特有的問題與挑戰(zhàn)。開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)研究意義十分重大[8~13]。
2江漢平原濕地農(nóng)業(yè)的特點
在低濕地上之所以短期內(nèi)發(fā)展了出色的農(nóng)業(yè),固然與人口壓力密切相關(guān),但也與其具有獨特的優(yōu)點息息相關(guān)。江漢平原地勢平坦 本文來自 ,轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。 ,土地肥沃;光熱水資源豐富,雨熱同季,宜于農(nóng)作;交通發(fā)達(dá),綜合經(jīng)濟(jì)實力雄厚,湖北省綜合經(jīng)濟(jì)實力百強(qiáng)縣大都位于江漢平原地區(qū)之內(nèi)。但是在20世紀(jì)50~80年代期間,江漢湖泊數(shù)量和面積急劇減少,耕地面積驟增,生態(tài)環(huán)境日益脆弱化。農(nóng)業(yè)災(zāi)害,包括洪、澇、漬、干旱、病蟲、冷熱等日益嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)耕作和生活的設(shè)施水平與條件十分惡劣,農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)單一,勞動生產(chǎn)力與土地生產(chǎn)力徘徊不前,農(nóng)業(yè)資源浪費嚴(yán)重,比較效益低下。形成了江漢平原濕地農(nóng)業(yè)的基本背景[10,12]。江漢平原的濕地農(nóng)業(yè)還具有一些具體特點。
2.1垸田特征
江漢平原濕地墾殖所產(chǎn)生的直接結(jié)果是大量垸田的產(chǎn)生。所謂垸田,就是人為地由湖邊向湖心通過建立堤壩、排干湖水,建立相應(yīng)的水利設(shè)施,即所謂“圍湖造田”形成的農(nóng)田。最后在地貌上就自然形成了一個個由人工開挖形成的水系相對獨立的垸落。從大的方面來看,垸田由于開墾歷史不同,所屬各異,因而垸落與垸落之間形成各種人為的隔離和阻礙,道路和水系混亂,不利于農(nóng)田作業(yè)以及灌溉、排水與行洪。每逢5~10年一遇的大雨,往往形成大面積內(nèi)漬[1,14]。
垸田的另一特征是土壤長期接納河流沖積物和湖漬物,因而表現(xiàn)為土體深厚、有機(jī)物豐富、土壤潛在肥力高但有效肥力低。由于其土地平整與水利設(shè)施大都不充分,因而排水不良。春季土壤升溫慢,形成所謂“冷漬田”。此外,還有一部分低湖田表現(xiàn)為土壤粘粒成分含量高、土壤結(jié)構(gòu)不良。從土壤營養(yǎng)上來看,該地區(qū)土壤嚴(yán)重缺磷和缺鋅[4,15]。
2.2地貌和生態(tài)上的分異特征
江漢平原的農(nóng)田多由湖泊開墾形成,在地貌和生態(tài)上呈現(xiàn)出有規(guī)律的變化。王克林等在對洞庭湖濕地進(jìn)行探討時指出了洞庭湖區(qū)具有碟形盆地圈帶狀立體景觀結(jié)構(gòu)的特點。并將該濕地歸納成3個圈次,即1)內(nèi)環(huán)敞水帶;2)中環(huán)季節(jié)性淹沒帶;3)外環(huán)漬水性淹沒帶[2,8]。蔡述明等在江漢平原四湖地區(qū)監(jiān)利新興垸進(jìn)行的研究闡明了四湖地區(qū)“湖垸同體”,從湖邊到湖心可分為9種農(nóng)業(yè)利用地貌類型的規(guī)律[4]。我們通過對典型碟形洼地——高場示范區(qū)的剖析,觀察到一個沒有徹底完成墾殖過程的低湖地在多個土壤特征上(地下水位、土壤剖面結(jié)構(gòu)、土壤機(jī)械構(gòu)成、土壤營養(yǎng)、土壤溫度和綜合土地質(zhì)量)存在明顯的梯級遞變,因而其適宜的農(nóng)業(yè)利用價值也是不同的。
2.3災(zāi)害加劇與生態(tài)脆弱化特征
由于本地區(qū)獨特的地理氣候特點,近幾十年來自然災(zāi)害的頻率和程度日益加劇。主要災(zāi)害有洪災(zāi)、澇漬、干旱和病蟲災(zāi)害等[16~18]。葉柏年等在分析湖北省旱澇發(fā)生情況時,論述了進(jìn)入上世紀(jì)80年代以來,災(zāi)害日益加重,如1980、1982、1983、1991、1993、1995、1996、1998年均為特大洪澇年,每年因洪澇使農(nóng)田成災(zāi)面積均超過66.7萬hm的標(biāo)準(zhǔn),平均兩年就遇一次,其中1991年農(nóng)作物受災(zāi)174.97萬hm,農(nóng)業(yè)損失55億元。80年代與50年代相比,旱災(zāi)面積增加1.28倍,澇漬面積增加1.67倍。
王學(xué)雷等對江漢平原的生態(tài)脆弱性進(jìn)行過專題論述[19]。除上述以洪澇為主體形成的各種自然災(zāi)害外,江漢平原還面臨嚴(yán)重的生態(tài)脆弱化問題。包括,1)耕地面積日減,人口驟增,土地的承載壓力越來越大;2)土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年下降,物理結(jié)構(gòu)劣化,生產(chǎn)性能下降;3)生物多樣性下降,時有暴發(fā)性或毀滅性病蟲害發(fā)生;4)水體面積減小,湖水水質(zhì)下降,漁農(nóng)矛盾日漸突出;5)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較效益低,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)難以完成;6)農(nóng)業(yè)設(shè)施老化,基本建設(shè)嚴(yán)重落后,農(nóng)民生活得不到應(yīng)有保障,等等,應(yīng)該說濕地地區(qū)的農(nóng)業(yè)面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3濕地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系探討
局部性、季節(jié)性水環(huán)境惡 化是南方低濕地的一個帶普遍性的問題。位于該地區(qū)的以湖泊為主體的自然濕地既是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的重要環(huán)境,又在該地區(qū)整體的水資源調(diào)度和控制中發(fā)揮著越來越重要的作用。必須從整體上來認(rèn)識南方低濕地區(qū)存在的各種問題,大力開展?jié)竦剞r(nóng)業(yè)技術(shù)研究(圖1)。
附圖
圖1“濕地農(nóng)業(yè)”構(gòu)成圖
3.1濕地農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的探討
“九五”期間,我們對農(nóng)業(yè)濕地中的主體——澇漬地合理開發(fā)利用技術(shù)進(jìn)行了較深入的研究,關(guān)鍵技術(shù)包括:
(1)澇漬地農(nóng)業(yè)小區(qū)綜合整治開發(fā)規(guī)劃與實施研究建立了兩個分別代表典型“湖積地”和“沖積地”的澇漬地改良綜合開發(fā)示范區(qū),在示范區(qū)的綜合整治與開發(fā)規(guī)劃中提出了以“單元水系”為基本單位整治澇漬地的觀點,將農(nóng)田基本建設(shè)作為整治澇漬地的先決手段。規(guī)劃中還引入了日本區(qū)域排水規(guī)劃的數(shù)理模型與土地分析的“數(shù)量化理論ⅰ”,實踐證明上述兩種方法對江漢平原濕地地區(qū)微地域特點的分析具有較好的適用性。研究還將高場示范區(qū)的開發(fā)模式總結(jié)為“農(nóng)田整備 梯級開發(fā)”,岑河示范區(qū)的開發(fā)模式為“農(nóng)田整備 優(yōu)化模式”[22~24]。
(2)澇漬地排水改良技術(shù)
濕地農(nóng)業(yè)中農(nóng)田的排水是一項關(guān)鍵技術(shù)[25~27]。研究開發(fā)和引進(jìn)了適合于濕地農(nóng)業(yè)小區(qū)排水的數(shù)學(xué)模型以及農(nóng)道、溝渠、土地平整的工程技術(shù)參數(shù)。深入探討了農(nóng)田澇漬相隨的作用過程和主要作物棉花、大豆、油菜在關(guān)鍵生育期的排漬標(biāo)準(zhǔn)和澇漬排水綜合控制指標(biāo)[28]。
(3)澇漬地土壤肥力特征及改良技術(shù)
選擇典型地域?qū)?0年來大范圍的江漢平原濕地農(nóng)田土壤肥力動態(tài)演替進(jìn)行了分析和評價,采用土壤系統(tǒng)分類法,對澇漬地的土壤類型進(jìn)行了重新劃分,找出了不同類型澇漬土壤的特征與利用方法。探討了澇漬地土壤的分布與肥力演變規(guī)律。
(4)適生生物種質(zhì)資源的發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)與鑒定
對多種水生經(jīng)濟(jì)植物蓮藕、芡實等的適宜特性進(jìn)行了鑒定。發(fā)掘并開發(fā)了新魚種——月鱧,繼續(xù)擴(kuò)大了對適宜于濕地的早熟西、甜瓜品種的篩選,選出適合于大面積推廣的新品種“黃寶石”、甜瓜“豐甜1號”。引進(jìn)篩選出“兩優(yōu)培九”和“豐兩優(yōu)1號”等品種作為濕地高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻換代“組合”。
(5)主要作物抗?jié)碀n的機(jī)理及抗?jié)n高產(chǎn)栽培
重點對水稻、油菜等作物不同抗(耐)性品種間差別產(chǎn)生的機(jī)理進(jìn)行了探討,并總結(jié)出一套本地區(qū)水稻的抗?jié)n栽培技術(shù)體系。研究認(rèn)為栽培上應(yīng)重點抓好品種篩選和育苗技術(shù)兩個環(huán)節(jié)[29]。
(6)澇漬地作物病蟲草害的發(fā)生規(guī)律及綜合防治技術(shù)
重點對澇漬地上易發(fā)生的稻飛虱、稻螟和紋枯病、白葉枯病的發(fā)生特點進(jìn)行跟蹤調(diào)查,以有效排水和節(jié)水灌溉為出發(fā)點,探討了病蟲草害綜合防除策略。
(7)澇漬地生態(tài)環(huán)境異化評價及生態(tài)恢復(fù)技術(shù)
濕地環(huán)境異化程度在日益加重,環(huán)境異化的根源在于人類對濕地資源的過度和不合理的利用。環(huán)境治理策略既要注重緩解環(huán)境壓力,也要注意照顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要做到二者的良性互動。
(8)澇漬地高效農(nóng)業(yè)模式研究
濕地良好的土壤潛在肥力和充裕的光、溫、水等自然資源為本地區(qū)農(nóng)業(yè)的主體產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)田多熟制提供了十分難得的自然條件[5,30~32]。以“麥—瓜—稻”模式為基礎(chǔ),面對新的農(nóng)村形勢,新創(chuàng)了4種高效農(nóng)業(yè)模式。這4種模式是系統(tǒng)針對本地區(qū)爽水型高產(chǎn)水田、旱田、農(nóng)牧肥結(jié)合以及保護(hù)地栽培方式分別形成的,在生產(chǎn)中已得到迅速推廣。
3.2濕地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)典型模式探討
濕地農(nóng)業(yè)模式總體上可分成農(nóng)田高效農(nóng)業(yè)模式,農(nóng)林間(混)作模式,水體養(yǎng)殖模式,種養(yǎng)加一體化模式和碟形地域梯級開發(fā)模式等5類。每一類有若干種形式的模式。主要模式可以歸結(jié)為如下幾種:
(1)適宜于中小水面的分層混養(yǎng)模式;
(2)適宜于連片池塘的魚、豬—禽復(fù)合混養(yǎng)模式;
(3)適宜于大中型水面的網(wǎng)箱養(yǎng)魚與流水圍欄精養(yǎng)模式;
(4)野生水生植物人工種植園模式;
(5)適宜于河灘湖灘季節(jié)性淹水帶的耐漬經(jīng)濟(jì)植物模式;
(6)低湖田魚—稻—藕共生模式;
(7)湖區(qū)生態(tài)公園觀光農(nóng)業(yè)模式;
(8)適宜于大面積低湖田的一季中稻模式;
(9)適宜于典型碟形洼地的梯級開發(fā)模式;
(10)適宜于高產(chǎn)爽水區(qū)的多種農(nóng)田高效種植模式,包括:麥—瓜—豆—稻模式;油—瓜—稻模式;菜—甜瓜—雜交棉模式;大麥=玉米 綠豆—晚稻—畜禽模式。
優(yōu)化模式的實施產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。其中經(jīng)濟(jì)效益尤為顯著[3,5,33~36]。
3.3濕地農(nóng)業(yè)的若干技術(shù)難題
縱觀江漢平原過去幾十年來的研究,濕地農(nóng)業(yè)的技術(shù)研究多集中在點、區(qū)或者局部技術(shù)環(huán)節(jié)上,成績很大但有所偏頗。今后應(yīng)加強(qiáng)如下重大關(guān)鍵問題的研究。
(1)關(guān)于濕地農(nóng)作區(qū)國土綜合整治,即生產(chǎn)、泄洪和湖區(qū)水面面積的合理比例及其規(guī)劃建設(shè)問題。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,湖泊面積還在繼續(xù)減少,減少的部分主要用來作漁業(yè)養(yǎng)殖用。與低湖農(nóng)田的利用方式相比,漁業(yè)養(yǎng)殖兼顧了蓄水、生產(chǎn)和調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境等多方面功能,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益顯著,因而顯示出較大的優(yōu)越性。但江漢平原全域內(nèi)土地面積如何在生產(chǎn)、泄洪和湖區(qū)水面之間分配出一個合理的比例,并通過具體地規(guī)劃、布局(該布局還應(yīng)該與相關(guān)的水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施相匹配),是今后濕地農(nóng)業(yè)中必須要解決的一個首要問題。應(yīng)該學(xué)習(xí)日本“土地改良區(qū)”的做法,大范圍統(tǒng)一規(guī)劃,整體分區(qū)建設(shè);通過立法, 本文來自 ,轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。 集中來自于國家、地方和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的有效投資;規(guī)劃與建設(shè)必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,做到資源的可持續(xù)利用與開發(fā)、保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。
(2)關(guān)于拳頭產(chǎn)業(yè)的選擇與培育。要在減輕澇漬為害的同時,充分發(fā)揮濕地地區(qū)多水與土地肥沃的優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè),建立相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)、名牌商品基地。而這一方面恰好是江漢平原濕地農(nóng)業(yè)過去的薄弱環(huán)節(jié)。具體來講,需水較多的水稻、油菜,水生動物(魚、鴨、鵝等)養(yǎng)殖,水生經(jīng)濟(jì)植物產(chǎn)品是本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢,但一直以來未形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢,今后應(yīng)重點研究其從基地化生產(chǎn)到加工、包裝和銷售一體化的技術(shù),形成濕地農(nóng)業(yè)的特色。
(3)關(guān)于恢復(fù)優(yōu)美環(huán)境與確保食物安全。江漢平原的地理特點決定了該地區(qū)各種用水可能在不同區(qū)域之間產(chǎn)生多次循環(huán)使用,而且人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水與生活排水之間極易相互混雜。以水作媒介,農(nóng)藥、化肥及有機(jī)污染物容易得到迅速傳播與分布,從而導(dǎo)致對環(huán)境的大面積污染,進(jìn)而導(dǎo)致對農(nóng)產(chǎn)品的污染。在江漢平原這個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)集約區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,如何保證農(nóng)村廣大土地以及農(nóng)產(chǎn)品免遭污染,改善農(nóng)業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)與生活環(huán)境,將是今后濕地農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中的一個難點。
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關(guān)鍵詞：財政支持農(nóng)業(yè)保險中美比較
（一）支持模式美國財政對農(nóng)業(yè)保險的支持模式表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)保險的具體業(yè)務(wù)均在私論文營農(nóng)業(yè)保險公司和農(nóng)業(yè)保險投保人之間發(fā)生，由私營農(nóng)業(yè)保險公司完成，政府不參與農(nóng)業(yè)保險直接業(yè)務(wù)的經(jīng)營領(lǐng)域，美國風(fēng)險管理局（聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險推廣和教育，并且對私營農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)提供財政支持，對投保人提供保費補(bǔ)貼。另外，為了對農(nóng)業(yè)保險的參保率提供保證，美國還將農(nóng)業(yè)保險的保費補(bǔ)貼與其它農(nóng)業(yè)財政支持計劃捆綁起來，對農(nóng)業(yè)保險實行事實上的強(qiáng)制參加。當(dāng)前，我國政策性農(nóng)業(yè)保險主要采取各地區(qū)試點的方式進(jìn)行發(fā)展。從目前全國來看，已有近九成省份開展了有財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險。我國政策性農(nóng)業(yè)保險財政支持模式主要有：上海、吉林為代表的“大農(nóng)險”模式，浙江、海南為代表的以“共保”為主的模式，四川、蘇州為代表的商業(yè)性保險公司為政府代辦模式，黑龍江農(nóng)墾區(qū)為代表，以互助合作組織為經(jīng)營主體的模式。除了上海等幾個地區(qū)采取地區(qū)“統(tǒng)保”方式外，全國絕大多數(shù)地區(qū)財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險均是自主自愿的原則，并沒有采取強(qiáng)制或變相強(qiáng)制的措施。美國和我國各試點地區(qū)財政對農(nóng)業(yè)保險的支持模式都是針對本國的實際情況建立的，具體對比見表1。從表1中可以看出，從市場化角度而言，美國財政對中美財政支持農(nóng)業(yè)保險的比較研究國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界上發(fā)生自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。在自然災(zāi)害損失中農(nóng)業(yè)最為嚴(yán)重，而且農(nóng)業(yè)承受自然災(zāi)害損失的能力最為脆弱。自然災(zāi)害每年給我國造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，農(nóng)業(yè)風(fēng)險問題一直是困擾我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。在后WTO時代，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策空間和效力日漸式微，以農(nóng)業(yè)保險為代表的“綠箱政策”空間和效力與日俱增。但農(nóng)業(yè)保險在我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理體系中仍處于附屬地位。借鑒發(fā)達(dá)國家政策性農(nóng)業(yè)保險的財政支持經(jīng)驗，對于發(fā)展我國政策性農(nóng)業(yè)保險事業(yè)有著重要意義。中美政府財政支持農(nóng)業(yè)保險運作情況比較分析美國作為農(nóng)業(yè)大國，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持向來力度很大，自從其于1938年開辦政策性農(nóng)業(yè)保險以來，針對自身的國情，形成了獨具特色的農(nóng)業(yè)保險運營模式和財政支持模式，這些模式和經(jīng)驗對于發(fā)展我國特色農(nóng)業(yè)保險有著重要的借鑒意義。本文擬從財政對農(nóng)業(yè)保險的支持模式、支持項目、支持標(biāo)準(zhǔn)、支持層次、稅收優(yōu)惠、財我農(nóng)業(yè)保險的支持模式市場化程度很高，其農(nóng)業(yè)保險的具體業(yè)務(wù)均由私營農(nóng)業(yè)保險公司直接經(jīng)營，政府完全退出農(nóng)業(yè)保險直接經(jīng)營的領(lǐng)域，只是通過聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司為農(nóng)業(yè)保險提供較大力度的財政支持，包括農(nóng)業(yè)保險的強(qiáng)制性都是以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行的；我國各試點模式的市場化程度也比較高，農(nóng)業(yè)保險的具體業(yè)務(wù)要么由商業(yè)性保險公司直接經(jīng)營，要么由商業(yè)性保險公司組成“共保體”經(jīng)營，只有黑龍江農(nóng)墾區(qū)由互助合作組織進(jìn)行經(jīng)營。美國模式的強(qiáng)制性較高，通過經(jīng)濟(jì)手段，即用一定的優(yōu)惠政策捆綁來達(dá)到事實上的強(qiáng)制性；我國的試點模式中上海與黑龍江采取的是地區(qū)“統(tǒng)?！?，有著一定的強(qiáng)制性，其他地區(qū)基本上都是采取自主自愿的原則。
（二）支持項目美國財政對農(nóng)業(yè)保險的支持項目主要有：保費補(bǔ)貼，針對農(nóng)業(yè)保險投保人所承擔(dān)高保險費率提供的補(bǔ)貼；業(yè)務(wù)費用補(bǔ)貼，針對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險具體業(yè)務(wù)，私營農(nóng)業(yè)保險公司所承擔(dān)的高成本提供的補(bǔ)貼；再保險支持，針對私營農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的高風(fēng)險性提供比例再保險和超額損失再保險保障；聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司的各項費用以及農(nóng)作物保險推廣和教育費用。我國現(xiàn)階段各試點地區(qū)財政對農(nóng)業(yè)保險的支持項目包括：保費補(bǔ)貼，針對農(nóng)戶所承擔(dān)的高保險費率提供的補(bǔ)貼；保險責(zé)任分?jǐn)偅丛谝欢ǚ秶鷥?nèi)和一定程度上與保險機(jī)構(gòu)分?jǐn)偙ｋU責(zé)任；財政兜底，即對巨災(zāi)風(fēng)險造成保險機(jī)構(gòu)的損失由政府財政兜底。美國與我國政府對農(nóng)業(yè)保險的支持項目的對比情況見表2，從中可以看出，美國財政對農(nóng)業(yè)保險的支持項目齊全，體系完善；而我國政府財政對農(nóng)業(yè)保險的支持項目中，只有保費補(bǔ)貼是在所有試點地區(qū)實施，其它項目只有在部分試點地區(qū)實行，從全國來看，我國政策性保險的財政支持項目仍有待完善。
（三）支持標(biāo)準(zhǔn)美國政府財政對參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民表1財政支持農(nóng)業(yè)保險模式比較比較角度美國中國上海模式浙江模式四川模式黑龍江模式市場化程度高高高高低強(qiáng)制保險程度高中低低中60商業(yè)時代（原名《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》）2008年27期所交保費提供補(bǔ)貼，各險種的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)因產(chǎn)量保障水平的差異而有所不同，隨時間推移越來越大，同保障水平的高低相反。2000年，美國財政對農(nóng)業(yè)保險保費的補(bǔ)貼額平均約為純保費的53%（保費補(bǔ)貼額平均每英畝為6.6美元），其中巨災(zāi)保險補(bǔ)貼全部保費，多種風(fēng)險農(nóng)作物保險、收入保險等保費補(bǔ)貼率約為40%。表3為美國農(nóng)作物保險一切險保費補(bǔ)貼率的變化情況。從中可以看出美國政府財政對農(nóng)業(yè)保險支持力度的逐步增強(qiáng)，而到美國財政對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營業(yè)務(wù)的支持主要有，通過聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司向承辦政府農(nóng)作物保險的私營保險公司提供20%-25%的業(yè)務(wù)費用（包括定損費）補(bǔ)貼，承擔(dān)聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司的各項費用以及農(nóng)作物保險推廣和教育費用，以及通過聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司向私營保險公司提供比例再保險和超額損失再保險保障，同時聯(lián)邦政府還通過其它一些法律規(guī)定，鼓勵地方政府根據(jù)其財力狀況對農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行補(bǔ)貼。我國政策性農(nóng)業(yè)保險的保障水平比較低，尚處于保成本階段。但是對于保成本階段的保費補(bǔ)貼，財政支持的標(biāo)準(zhǔn)還是比較高的。中央財政補(bǔ)貼試點的六個省份中，各級財政提供的保費補(bǔ)貼比例超過50%，各級財政為能繁母豬保險提供的保費補(bǔ)貼比例也超過50%，地方政府自行試點地區(qū)對農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼比例最低為海南省的30%，大多數(shù)在50%以上，甚至達(dá)到70%-80%。但是在各級財政在農(nóng)業(yè)保險的其他支持項目上的標(biāo)準(zhǔn)卻很低，只有浙江等少數(shù)地區(qū)政府承擔(dān)保費收入3-5倍以內(nèi)的超額賠償責(zé)任。
