時(shí)間：2023-03-10 14:53:17
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇文化事業(yè)發(fā)展，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展基本情況
(一)農(nóng)民文化生活日益豐富。近年來(lái)，隨著國(guó)家糧食保護(hù)價(jià)的上調(diào)，惠農(nóng)政策的出臺(tái)，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民的生活水平顯著提高，文化生活也得到了一定改善，物質(zhì)文化生活日益豐富。目前，我縣農(nóng)村文化活動(dòng)形式主要以廣播電視為主，以報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳播、群眾文化、廣場(chǎng)文化為補(bǔ)充，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、多樣化的趨勢(shì)。
(三)農(nóng)村群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，熱潮不斷，農(nóng)村露天文藝演出，觀看群眾常常達(dá)到上千人。一年一度的**登山節(jié)和元宵節(jié)焰火晚會(huì)已經(jīng)成為我縣群眾文化活動(dòng)的特色品牌。以金色田野為主題的系列文化活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型文藝匯演活動(dòng)，各類(lèi)棋類(lèi)比賽、球類(lèi)比賽、秧歌比賽、書(shū)畫(huà)展等賽事活動(dòng)極大豐富和活躍了農(nóng)民業(yè)余文化生活。剪紙、根雕、手工編織、二人轉(zhuǎn)、彩繪等民俗特色文化得到保護(hù)和發(fā)展，積淀了縣域農(nóng)村文化底蘊(yùn)。
(四)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度不斷提高。九年義務(wù)教育的普及和職業(yè)教育的深入發(fā)展，農(nóng)民特別是農(nóng)村青年勞動(dòng)力的文化程度不斷提高，18周歲35周歲的農(nóng)村青年初中文化程度者約占85%，高中以上文化程度者約占5%。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地的束縛中解脫出來(lái)，外出務(wù)工，吸取了城市的先進(jìn)文化，文明程度不斷提高。
(五)農(nóng)民文化生活消費(fèi)逐年增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入和惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量不斷提高，我縣農(nóng)民用于文教娛樂(lè)用品及服務(wù)方面的支出以年均25%的速度增長(zhǎng)，精神文化生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。
二、存在的主要問(wèn)題和不足
(一)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上依然薄弱。資金困難是制約我縣農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的瓶頸，農(nóng)村文化建設(shè)的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來(lái)我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但還僅限于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其他村屯大多由于無(wú)力投入而導(dǎo)致建設(shè)步伐緩慢,多數(shù)文化設(shè)施不能正常使用。全縣82個(gè)行政村僅有十幾個(gè)村文化活動(dòng)室和圖書(shū)室配套設(shè)施齊全，藏書(shū)量?jī)H為25000冊(cè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民文化生活和科教興農(nóng)的需求。
(二)農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展的不平衡。目前的各類(lèi)文化活動(dòng)大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾不能充分享受到文化服務(wù)，出現(xiàn)了重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠(yuǎn)地區(qū)，重大型慶典、輕日?；顒?dòng)，重精美培養(yǎng)、輕大眾普及的現(xiàn)象。
(三)農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏地域特色。沒(méi)有樹(shù)立起自己的地域文化形象，群眾文化活動(dòng)形式與服務(wù)方式沿襲傳統(tǒng)模式多，方式過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，群眾文藝創(chuàng)作力量比較薄弱，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了農(nóng)村文化的輻射力和影響力。
(四)農(nóng)村文化管理服務(wù)職能偏弱。2004年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了文體廣播中心，由原來(lái)的縣直部門(mén)垂直管理變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府行使有關(guān)職能，客觀上鄉(xiāng)村文化管理職能被弱化。同時(shí)，作為農(nóng)村文化管理服務(wù)職能部門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普遍存在專(zhuān)業(yè)人才缺乏、人員素質(zhì)偏低的問(wèn)題，并且文化干部身兼數(shù)職，行政事物繁忙，沒(méi)有精力和時(shí)間開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至成了無(wú)人員、無(wú)陣地、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)的四無(wú)文化站。
三、對(duì)策建議
(一)加大資金投入，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，縣鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和各項(xiàng)文化活動(dòng)正常開(kāi)展;相關(guān)部門(mén)應(yīng)緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)文化信息資源共享工程和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投入的契機(jī)，積極跑市、進(jìn)省，爭(zhēng)取國(guó)家政策更大的支持，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)300平方米以上綜合文化活動(dòng)室的目標(biāo);積極探索建立多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資機(jī)制，培植農(nóng)村文化市場(chǎng)，吸引企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，挖掘、整理、加工農(nóng)村民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)品，打造品牌走向市場(chǎng)，為我縣農(nóng)村文化建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)文化，不斷豐富農(nóng)村文化活動(dòng)內(nèi)容。文化活動(dòng)
一、我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展基本情況
（一）農(nóng)民文化生活日益豐富。近年來(lái)，隨著國(guó)家糧食保護(hù)價(jià)的上調(diào)，惠農(nóng)政策的出臺(tái)，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民的生活水平顯著提高，文化生活也得到了一定改善，物質(zhì)文化生活日益豐富。目前，我縣農(nóng)村文化活動(dòng)形式主要以廣播電視為主，以報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳播、群眾文化、廣場(chǎng)文化為補(bǔ)充，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、多樣化的趨勢(shì)。
（二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。隨著農(nóng)村文化建設(shè)納入“xxx”規(guī)劃，國(guó)家加大了公共事業(yè)的投入，特別是公共文化設(shè)施的投入，我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷改善。幾年來(lái)，累計(jì)投入資金500余萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1個(gè)，面積427平方米；村級(jí)文化活動(dòng)室45個(gè)、文化公園8個(gè)、文化廣場(chǎng)8個(gè)、“農(nóng)家書(shū)屋”45個(gè)。資源共享工程得到延伸，農(nóng)民黨員教育和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育資源相得益彰，實(shí)現(xiàn)共享。
（三）農(nóng)村群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，熱潮不斷，農(nóng)村露天文藝演出，觀看群眾常常達(dá)到上千人。一年一度的**“登山節(jié)”和元宵節(jié)焰火晚會(huì)已經(jīng)成為我縣群眾文化活動(dòng)的特色品牌。以“金色田野”為主題的系列文化活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型文藝匯演活動(dòng)，各類(lèi)棋類(lèi)比賽、球類(lèi)比賽、秧歌比賽、書(shū)畫(huà)展等賽事活動(dòng)極大豐富和活躍了農(nóng)民業(yè)余文化生活。剪紙、根雕、手工編織、二人轉(zhuǎn)、彩繪等民俗特色文化得到保護(hù)和發(fā)展，積淀了縣域農(nóng)村文化底蘊(yùn)。
（四）農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度不斷提高。九年義務(wù)教育的普及和職業(yè)教育的深入發(fā)展，農(nóng)民特別是農(nóng)村青年勞動(dòng)力的文化程度不斷提高，18周歲—35周歲的農(nóng)村青年初中文化程度者約占85％，高中以上文化程度者約占5％。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地的束縛中解脫出來(lái)，外出務(wù)工，吸取了城市的先進(jìn)文化，文明程度不斷提高。
（五）農(nóng)民文化生活消費(fèi)逐年增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入和惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量不斷提高，我縣農(nóng)民用于文教娛樂(lè)用品及服務(wù)方面的支出以年均25%的速度增長(zhǎng)，精神文化生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。
二、存在的主要問(wèn)題和不足
（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上依然薄弱。資金困難是制約我縣農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的瓶頸，農(nóng)村文化建設(shè)的速度與人民群眾的需求仍有很大差距。雖然近年來(lái)我縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但還僅限于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，其他村屯大多由于無(wú)力投入而導(dǎo)致建設(shè)步伐緩慢,多數(shù)文化設(shè)施不能正常使用。全縣82個(gè)行政村僅有十幾個(gè)村文化活動(dòng)室和圖書(shū)室配套設(shè)施齊全，藏書(shū)量?jī)H為25000冊(cè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民文化生活和科教興農(nóng)的需求。
（二）農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展的不平衡。目前的各類(lèi)文化活動(dòng)大部分僅限于城鎮(zhèn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民群眾不能充分享受到文化服務(wù)，出現(xiàn)了“重城鎮(zhèn)陣地、輕邊遠(yuǎn)地區(qū)，重大型慶典、輕日?；顒?dòng)，重精美培養(yǎng)、輕大眾普及”的現(xiàn)象。
（三）農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏地域特色。沒(méi)有樹(shù)立起自己的地域文化形象，群眾文化活動(dòng)形式與服務(wù)方式沿襲傳統(tǒng)模式多，方式過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，群眾文藝創(chuàng)作力量比較薄弱，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，在一定程度上限制了農(nóng)村文化的輻射力和影響力。
（四）農(nóng)村文化管理服務(wù)職能偏弱。XX年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了文體廣播中心，由原來(lái)的縣直部門(mén)垂直管理變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府行使有關(guān)職能，客觀上鄉(xiāng)村文化管理職能被弱化。同時(shí)，作為農(nóng)村文化管理服務(wù)職能部門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，普遍存在專(zhuān)業(yè)人才缺乏、人員素質(zhì)偏低的問(wèn)題，并且文化干部身兼數(shù)職，行政事物繁忙，沒(méi)有精力和時(shí)間開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至成了無(wú)人員、無(wú)陣地、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)的“四無(wú)”文化站。
三、對(duì)策建議
（一）加大資金投入，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。把農(nóng)村文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，縣鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和各項(xiàng)文化活動(dòng)正常開(kāi)展；相關(guān)部門(mén)應(yīng)緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)文化信息資源共享工程和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投入的契機(jī)，積極跑市、進(jìn)省，爭(zhēng)取國(guó)家政策更大的支持，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)300平方米以上綜合文化活動(dòng)室的目標(biāo)；積極探索建立多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資機(jī)制，培植農(nóng)村文化市場(chǎng)，吸引企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，挖掘、整理、加工農(nóng)村民族民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)品，打造品牌走向市場(chǎng)，為我縣農(nóng)村文化建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。
引言
對(duì)于我國(guó)而言，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的普及，我國(guó)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)也逐漸從經(jīng)濟(jì)、科技建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕ㄔO(shè)，特別是文化事業(yè)的建設(shè)，已然成為了整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。而圖書(shū)館本身就是文化的重要載體，其事業(yè)的發(fā)展也是一種文化現(xiàn)象，而且本身的文化性、服務(wù)性等特點(diǎn)，都決定了其建設(shè)需要以推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。而筆者將通過(guò)本文，就圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的策略方面，進(jìn)行分析和探討。
一、當(dāng)下圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展存在的問(wèn)題
1.品牌特色不明顯
對(duì)于圖書(shū)館而言，除了作為藏書(shū)的重要公益機(jī)構(gòu)以外，市場(chǎng)的發(fā)展也讓其行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到特殊的階段，而改革也呈現(xiàn)出規(guī)模化品牌化的趨勢(shì)。對(duì)于圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，目前存在的問(wèn)題是品牌特色不明顯，例如圖書(shū)館無(wú)法體現(xiàn)出其服務(wù)的特點(diǎn)，例如一些圖書(shū)館具有豐富的館藏資源，或個(gè)性的信息產(chǎn)品，也許是特色的服務(wù)，這些都可以作為它們的品牌特色，而且品牌本身也是圖書(shū)館對(duì)讀者的信譽(yù)以及知名度的累積，可以幫助他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的讀者，此外，圖書(shū)館的事業(yè)開(kāi)展還需要考慮更多公眾的需求。
2.缺乏營(yíng)銷(xiāo)的策略
營(yíng)銷(xiāo)策略是任何行業(yè)發(fā)展的中心，對(duì)于一些服務(wù)行業(yè)也不例外，唯一的區(qū)別在于有形的產(chǎn)品和無(wú)形的產(chǎn)品，而對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，以往的定位往往是公益性事業(yè)，因而在經(jīng)濟(jì)方面缺乏一定的發(fā)展目標(biāo)和營(yíng)銷(xiāo)手段，而且對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，要獲取穩(wěn)定的讀者群，則必須也加大宣傳力度，所以營(yíng)銷(xiāo)手段是必不可少的。所以圖書(shū)館需要研究各種營(yíng)銷(xiāo)的手段，讓讀者能夠清楚了解到目前圖書(shū)館的服務(wù)以及運(yùn)營(yíng)變化。
3.開(kāi)館時(shí)間的限制
對(duì)于大部分圖書(shū)館而言，開(kāi)館時(shí)間都具有一定的限制性，例如學(xué)校圖書(shū)館的開(kāi)館通常為白天和晚上，但是大部分公共圖書(shū)館在晚上是閉館的，而且開(kāi)放為人員稀少的日常時(shí)間，周末也是閉館狀態(tài)，這也讓圖書(shū)館為讀者提供的服務(wù)時(shí)間非常有限。所以圖書(shū)館要加大事業(yè)的發(fā)展，首先需要對(duì)自身的閉館時(shí)間進(jìn)行科學(xué)配置和優(yōu)化，提升資源的利用率以及服務(wù)的高效性[1]。
二、圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的策略
1.推進(jìn)信息化普及
信息化是目前時(shí)代的特征，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)而漸漸運(yùn)用到多個(gè)行業(yè)，也讓更多行業(yè)的運(yùn)作更加高效化，而對(duì)于圖書(shū)館行業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化技術(shù)也能起到相應(yīng)的作用。例如推行信息詢(xún)問(wèn)服務(wù)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信息詢(xún)問(wèn)平臺(tái)，而讀者可以借助平臺(tái)的功能獲得需求的電子資料以及信息，同時(shí)也能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向圖書(shū)管理人員了解相關(guān)信息。此外，還可以推行手機(jī)終端服務(wù)，讓讀者通過(guò)手機(jī)軟件登陸，而后通過(guò)手機(jī)搜索引擎獲取圖書(shū)館內(nèi)部的資料，同時(shí)可以獲得增值服務(wù)以及其他服務(wù)。對(duì)于我國(guó)而言，手機(jī)圖書(shū)館也的開(kāi)展已經(jīng)有先例，即2005年在上海圖書(shū)館就公布了利用手機(jī)短信進(jìn)行查詢(xún)的手機(jī)圖書(shū)館咨詢(xún)系統(tǒng)，即讀者可以通過(guò)短信實(shí)現(xiàn)與圖書(shū)管理人員進(jìn)行溝通，即了解開(kāi)閉館信息、書(shū)籍種類(lèi)，同時(shí)提供自身的需求以及講座預(yù)定，而管理人員則會(huì)根據(jù)信息的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的回應(yīng)。而對(duì)于手機(jī)圖書(shū)館而言，還可以提供多樣的服務(wù)，即2.1通知推送，圖書(shū)館可以隨時(shí)向讀者發(fā)送各類(lèi)短信通知進(jìn)行推送，例如圖書(shū)過(guò)期通知、預(yù)約情況通知以及訂閱實(shí)際通知；2.2查閱服務(wù)，讀者可以利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的便捷性和高效性了解周邊圖書(shū)館的藏書(shū)情況，同時(shí)提升圖書(shū)館的服務(wù)效益；2.3便捷閱讀，便捷閱讀體現(xiàn)的是更加人性化的服務(wù)系統(tǒng)，例如手機(jī)閱讀器就是這樣一類(lèi)比輔助軟件，也是運(yùn)用比較廣泛的一類(lèi)軟件。
2.發(fā)展圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)
對(duì)于傳統(tǒng)圖書(shū)館而言，一直都是公益的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，但是也讓圖書(shū)的事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到了瓶頸階段，特別是對(duì)于采用多樣化的營(yíng)銷(xiāo)方法，借助更多的平臺(tái)作為營(yíng)銷(xiāo)的宣傳。即2.1媒體平臺(tái)，利用媒體平臺(tái)的受眾面廣的特點(diǎn)，例如利用廣播電視、刊物報(bào)紙等多種媒體，對(duì)圖書(shū)館的資源以及服務(wù)進(jìn)行推廣，同時(shí)定期對(duì)一些內(nèi)部活動(dòng)進(jìn)行公布，采用媒體導(dǎo)報(bào)，讓公眾對(duì)圖書(shū)館的關(guān)注度提升；2.2內(nèi)部關(guān)系，利用圖書(shū)館內(nèi)部的公共聯(lián)系進(jìn)行推行，即像完成圖書(shū)館史的編撰，加強(qiáng)圖書(shū)館的講座以及民眾交流會(huì)，同時(shí)可以利用圖書(shū)館的公眾性，提供展覽的場(chǎng)所；2.3區(qū)域關(guān)系，利用區(qū)域的關(guān)系，圖書(shū)館可以昂一些區(qū)域活動(dòng)得以開(kāi)展和推行，例如一些冬、夏利營(yíng)；知識(shí)講座，博覽會(huì)等等[2]。
3.利用文化娛樂(lè)性
文化不僅僅是學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)的一種無(wú)形資產(chǎn)，其實(shí)文化本身也有較強(qiáng)的娛樂(lè)性，從而增強(qiáng)民眾的接受度，而圖書(shū)館則需要多多推行娛樂(lè)相關(guān)的文化活動(dòng)，主要可以通過(guò)四個(gè)方面推行相關(guān)的對(duì)策，即3.1設(shè)施的完善，為了保證娛樂(lè)文化活動(dòng)的正常實(shí)施；例如完善展覽、演講等必須的設(shè)備，同時(shí)提供視聽(tīng)房間，提供文化相關(guān)的CD或者VCD等影視視頻，同時(shí)增強(qiáng)電子閱覽室，教會(huì)讀者運(yùn)用電子閱覽軟件；3.2娛樂(lè)性的基礎(chǔ)，對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，為了能夠體現(xiàn)娛樂(lè)性的氛圍，例如娛樂(lè)閱覽室的建設(shè)，其中配置多樣的文史小說(shuō)以及文學(xué)畫(huà)冊(cè)等等，以利于讀者通過(guò)個(gè)性化的刊物，增強(qiáng)他們的知識(shí)積累以及文化水平；3.3個(gè)性的娛樂(lè)區(qū)域，對(duì)于圖書(shū)館而言，設(shè)立個(gè)性的娛樂(lè)區(qū)域也是其體現(xiàn)文化娛樂(lè)性的途徑之一，例如設(shè)立“茶室”，讀者在品茶之余可以翻閱一些茶文化相關(guān)的歷史或者書(shū)籍，從而滿足他們的精神需求。3.4公眾娛樂(lè)活動(dòng)開(kāi)展，對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，要讓其事業(yè)的發(fā)展能夠?qū)ξ幕聵I(yè)起到一定的作用，則需要考慮其公眾娛樂(lè)活動(dòng)的開(kāi)展，例如花卉知識(shí)、健康宣傳以及家庭裝修的等等內(nèi)容，從而民眾能夠更快從活動(dòng)中了解圖書(shū)館提供文化的娛樂(lè)性，加大他們對(duì)圖書(shū)館的關(guān)注度[3]。
4.發(fā)展圖書(shū)館學(xué)教育， 加強(qiáng)圖書(shū)館學(xué)研究
近些年來(lái)，隨著現(xiàn)代化技術(shù)在圖書(shū)館工作中運(yùn)用范疇不斷加大，文獻(xiàn)信息數(shù)量的巨大增長(zhǎng)和類(lèi)型的發(fā)展變化及其管理方法的不斷改變， 對(duì)圖書(shū)館工作人員的要求， 在業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能及管理操作能力等方面都大大地提高了。圖書(shū)館的發(fā)展需要培養(yǎng)大批具有合理知識(shí)結(jié)構(gòu)的圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人才。因此要提高圖書(shū)館的管理水平， 也必須培養(yǎng)懂得圖書(shū)館現(xiàn)代技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人才， 迫切需要發(fā)展圖書(shū)館學(xué)教育， 加強(qiáng)圖書(shū)館學(xué)研究。
【關(guān)鍵詞】公共文化；文明程度；美國(guó)；文化發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：G11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2014）02-001-02
一、公共文化含義
所謂“公共文化”，即“公共”與“文化“的有機(jī)結(jié)合，是文化的一種特殊范疇，它區(qū)別于普通意義的文化概念，具有公益性和普及性的特點(diǎn)。積極的公共文化能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和諧、陶冶人們的道德情操，并能有效規(guī)范社會(huì)成員的行為，減少成員間的矛盾和沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定和發(fā)展。本文所指的公共文化，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與形成的普及文化知識(shí)、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)的總和。
二、美國(guó)公共文化運(yùn)作機(jī)制
以美國(guó)為代表的“民間主導(dǎo)”文化模式，在中央和地方政府都不設(shè)文化行政主管部門(mén)，政府不直接經(jīng)營(yíng)公共文化事業(yè)或公共文化設(shè)施，主要利用國(guó)家或私人的基金會(huì)對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助。其次是政府通過(guò)各種形式的稅收優(yōu)惠政策對(duì)文化藝術(shù)進(jìn)行間接的資助、培育、支持。民間的非營(yíng)利性藝術(shù)機(jī)構(gòu)（NPAO）主要通過(guò)政府直接撥款，鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個(gè)人捐助等多種形式對(duì)其給予支持。這是一種社會(huì)主導(dǎo)、政府間接引導(dǎo)的開(kāi)放型文化管理機(jī)制，文化事業(yè)的發(fā)展主要依靠市場(chǎng)和社會(huì)力量自我調(diào)節(jié)，政府制定實(shí)施文化政策和立法，并協(xié)同民間文化機(jī)構(gòu)與中介組織來(lái)間接管理文化事業(yè)。
政府很少直接干預(yù)文化的發(fā)展是美國(guó)從建國(guó)以來(lái)一直堅(jiān)持的原則，營(yíng)利性企業(yè)支配文化產(chǎn)業(yè)，非營(yíng)利組織控制高雅文化的供應(yīng)。私人組織和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)在文化藝術(shù)的傳播和資金提供上占重要地位，政府只是扮演支持的角色。私人和公共資助呈現(xiàn)分散化和分權(quán)化的網(wǎng)狀形式，聯(lián)邦政府從中起到調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用。一些私人基金會(huì)在文化藝術(shù)活動(dòng)、與文化有關(guān)的學(xué)術(shù)研究、人員交往等方面投入大量的資金，捐贈(zèng)國(guó)內(nèi)文化項(xiàng)目和國(guó)際文化藝術(shù)交流項(xiàng)目。眾多民間文化組織從事文化藝術(shù)活動(dòng)，實(shí)施公共文化項(xiàng)目，其中大量的志愿者為文化事業(yè)提供服務(wù)資助。政府則以經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策而非行政撥款的方式扶持非營(yíng)利性文化組織。
（一）地方政府支持和充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)
美國(guó)社區(qū)文化建設(shè)歷來(lái)受到各方面的重視。貝瑟斯德社區(qū)合作委員會(huì)成立于1994年，是非贏利機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)的環(huán)境建設(shè)和文化娛樂(lè)活動(dòng)。他們的目標(biāo)是“一個(gè)社區(qū)，一個(gè)目標(biāo)，營(yíng)造快樂(lè)氛圍”。社區(qū)年經(jīng)費(fèi)約400萬(wàn)美元，雖然沒(méi)有政府財(cái)政預(yù)算，但政府卻給予了有力的政策支持。如把社區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)收入的稅收部分歸社區(qū)用。去年全區(qū)公共停車(chē)費(fèi)收入為1836.5萬(wàn)美元，社區(qū)分得166.8萬(wàn)美元。地方政府還把社區(qū)的房地產(chǎn)稅中每1美元中提取1.6美分給社區(qū)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅中每1美元提取4美分歸社區(qū)。這部分約占社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)的65%。其余的來(lái)自社會(huì)及個(gè)人捐款、社區(qū)為居民提供服務(wù)收取的管理費(fèi)等。社區(qū)舉辦的所有文體活動(dòng)，包括門(mén)票都享受政府免稅優(yōu)惠。
（二）各行業(yè)的支持，充分利用社會(huì)設(shè)施開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)
社區(qū)委員會(huì)由11人組成董事會(huì)，他們來(lái)自銀行、商業(yè)、藝術(shù)、地方政府等單位，便于把社區(qū)的文化娛樂(lè)機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位密切聯(lián)系起來(lái)，為社區(qū)文體活動(dòng)提供場(chǎng)所。當(dāng)?shù)赜忻佬g(shù)室、音樂(lè)廳、健身房、電影院、劇場(chǎng)43處。這些單位無(wú)償或打折供社區(qū)使用。如美國(guó)切維切斯銀行在區(qū)內(nèi)建辦公大樓時(shí)，社區(qū)與它達(dá)成協(xié)議，地方政府在建筑用地上給予銀行優(yōu)惠，銀行在建大樓的同時(shí)建一座能容納450人的劇院租給社區(qū)使用，每年只向社區(qū)收取1美元象征性的租金，這大大減少了劇院的運(yùn)營(yíng)成本，票價(jià)降低許多。企事業(yè)機(jī)構(gòu)的捐款和贊助也使他們得到好名聲，在社區(qū)樹(shù)立良好公眾形象。再如，社區(qū)幾家意大利飯店，每周為社區(qū)舉行一次意大利紅酒品嘗會(huì)，免費(fèi)向公眾開(kāi)放，深受居民歡迎，也為飯店贏來(lái)更多的顧客。企業(yè)與居民間的互動(dòng)行為，推動(dòng)了社區(qū)文化活動(dòng)發(fā)展，也為企業(yè)帶來(lái)商機(jī)，形成“雙贏”。
（三）產(chǎn)業(yè)的支持
基金會(huì)的資金來(lái)源大部分源于國(guó)會(huì)撥款，雖無(wú)法保證全部大型主流文化項(xiàng)目的開(kāi)展，但在使用過(guò)程當(dāng)中起到了對(duì)社會(huì)資金和個(gè)人捐贈(zèng)的引導(dǎo)作用。其次，加大稅收優(yōu)惠。美國(guó)的非盈利性文化組織在稅收上享受免稅待遇，非盈利性文化組織的資金來(lái)源除由政府撥款的基金會(huì)外，還主要包括企業(yè)資助和社會(huì)私人捐助。而這些企業(yè)資助和社會(huì)私人捐助，又可以享受聯(lián)邦稅法給予的稅收減免優(yōu)惠，這也導(dǎo)致針對(duì)非盈利性文化項(xiàng)目的企業(yè)基金會(huì)和私人基金會(huì)不斷成立，以獲得稅收的減免。
（四）加強(qiáng)文化立法
在美國(guó)，雖然文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境相對(duì)寬松，但在法律法規(guī)方面有嚴(yán)格規(guī)定。一旦發(fā)現(xiàn)有文化產(chǎn)品不符合相關(guān)法律規(guī)定的現(xiàn)象，政府部門(mén)都會(huì)堅(jiān)決予以取締，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)公司的違法成本相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)公司要高得多。因此，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支持上，美國(guó)政府是通過(guò)設(shè)立嚴(yán)格的法律規(guī)章制度，引導(dǎo)規(guī)范美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而從法律層面引導(dǎo)其主流價(jià)值觀的走向。
三、美國(guó)的社區(qū)文化建設(shè)――以紐約為例
紐約是世界特大城市之一，美國(guó)最大的金融、商業(yè)、貿(mào)易和文化中心。位于美國(guó)東北部哈得孫河注入大西洋的河口處。市區(qū)面積945平方公里，有5個(gè)行政區(qū)，59個(gè)社區(qū)，2013年人口大約830萬(wàn)左右，加上每天通勤來(lái)紐約工作的人，“大紐約地區(qū)”人口可達(dá)到1800萬(wàn)左右。聞名于世的文化社區(qū)有格林威治村、哈萊姆、“小意大利”、西點(diǎn)社區(qū)等。
（一）建立社區(qū)圖書(shū)館
社區(qū)圖書(shū)館不單是對(duì)本社區(qū)的人開(kāi)放，每一個(gè)有身份證明的人都可以在圖書(shū)館辦理借閱手續(xù)。每一次可以外借圖書(shū)30冊(cè)。時(shí)間為一個(gè)月，到時(shí)必須歸還。在美國(guó)，公共事務(wù)的每一個(gè)公文都必須是公開(kāi)的，隨便什么人都可以查閱社區(qū)的任何資料。公式事務(wù)如果對(duì)社區(qū)成員保密是違法的。
凡屬政府系統(tǒng)開(kāi)辦的公共文化設(shè)施內(nèi)的任何活動(dòng)，都不能收費(fèi)，這是原則問(wèn)題。因?yàn)檎氖羌{稅人的錢(qián)，是為納稅人服務(wù)的，政府所屬的任何部門(mén)另外收取任何費(fèi)用都是違法的。社區(qū)的圖書(shū)館和文化中心是用納稅人的錢(qián)建起來(lái)的公共設(shè)施，必須義務(wù)為社區(qū)的納稅人服務(wù)。至于日常的辦公經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，主要由政府投入。社區(qū)內(nèi)的許多企業(yè)都為社區(qū)服務(wù)中心捐款或提供贊助，這種捐款和贊助使企業(yè)得到了好名聲，在社區(qū)內(nèi)樹(shù)立了良好的公眾形象，對(duì)企業(yè)發(fā)展很有好處。另外，圖書(shū)館和文化中心的服務(wù)性工作有很多人自愿來(lái)做義工，不用付任何報(bào)酬。社區(qū)成員的社區(qū)工作參與感在美國(guó)人心中比較強(qiáng)，他們認(rèn)為：社區(qū)成員為所在社區(qū)做貢獻(xiàn)是理所當(dāng)然的。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，充分的社區(qū)參與是社區(qū)建設(shè)不可缺少的重要因素，關(guān)鍵是社區(qū)成員對(duì)社區(qū)是否有歸屬感和共同受益感，如果大多數(shù)成員對(duì)社區(qū)建設(shè)的歸屬感和共同受益感有認(rèn)同，社區(qū)參與就是比較充分的，社區(qū)內(nèi)的各種工作就會(huì)得到成員的支持。
（二）建立社區(qū)文化中心
特立公園市有一個(gè)建筑面積達(dá)4000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，而服務(wù)中心主要以開(kāi)展文化活動(dòng)為主。所以，我們可以把社區(qū)文化中心理解為主要是以報(bào)紙、雜志為主，信息量大而快，社區(qū)的人每天可以到這里看到大量的、及時(shí)的各種信息。中心有許多活動(dòng)室：有中國(guó)人喜歡的乒乓球室；有日本人喜歡的插花和手工室；有西班牙人喜歡的工藝品室；有美國(guó)人喜歡的橋牌室。豐富的社區(qū)文化活動(dòng)，使美國(guó)人十分熱愛(ài)自己的家園，美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，來(lái)自世界各地的移民，一旦把自己融入到社區(qū)生活中時(shí)，有一種仿佛回到了自己家鄉(xiāng)的感覺(jué)，這也是美國(guó)為什么能夠吸引世界的文化因素。公共事業(yè)的繁榮使得美國(guó)文化越來(lái)越有吸引力，也促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)的和諧。
［關(guān)鍵詞］公共體育場(chǎng)(館)；公益性；體育服務(wù)；秦皇島
［中圖分類(lèi)號(hào)］G80［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1002-2880(2011)02-0087-03
一、前言
公益性文化事業(yè)是指國(guó)家或社會(huì)不以營(yíng)利為目的，向廣大人民群眾提供休閑、娛樂(lè)、健身等公共文化服務(wù)的各項(xiàng)文化事業(yè)及其附屬設(shè)施，它是社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組成部分。加強(qiáng)公益性文化建設(shè)，不僅有益于提高人民的基本文化生活質(zhì)量，滿足人民基本文化生活需求，也是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要條件。在實(shí)施和推進(jìn)秦皇島市公益性文化事業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略過(guò)程中，對(duì)體育場(chǎng)館的科學(xué)利用和合理開(kāi)發(fā)，將是整個(gè)戰(zhàn)略布局的核心所在。
研究秦皇島市公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)產(chǎn)品的現(xiàn)狀及對(duì)策，可以更好地發(fā)揮公共體育場(chǎng)館主陣地的作用，進(jìn)一步充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮公共體育場(chǎng)館面向市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性，提高秦皇島市公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，解決公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，提高公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的積極性，可以更加有效地提升公共體育場(chǎng)館國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)作效率，進(jìn)一步推動(dòng)秦皇島市乃至全國(guó)公共體育場(chǎng)館管理體制的改革，并為有關(guān)部門(mén)提供積極、有益、可借鑒的決策參考。
二、研究對(duì)象與方法
以秦皇島市體育局下屬的公共體育場(chǎng)館為研究對(duì)象。主要采用走訪調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計(jì)和文獻(xiàn)資料分析等研究方法。根據(jù)課題研究需要，課題組針對(duì)秦皇島市公共體育場(chǎng)館運(yùn)作管理的模式、公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、參與人數(shù)、參與項(xiàng)目和年度利用率等問(wèn)題設(shè)計(jì)了“秦皇島市公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷”，問(wèn)卷以公共體育場(chǎng)館為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)秦皇島市體育場(chǎng)館協(xié)會(huì)以上門(mén)送達(dá)或郵寄的形式進(jìn)行，共向秦皇島市體育局下屬的公共體育場(chǎng)館發(fā)放問(wèn)卷25份，回收21份，回收率84%，全部有效。
三、結(jié)果與分析
(一)秦皇島市公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)現(xiàn)狀
1.調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析后的數(shù)據(jù)顯示(如圖1)，2009年被調(diào)查的公共體育場(chǎng)館的維護(hù)費(fèi)用主要來(lái)自政府財(cái)政撥款，大概占50%左右，但由于物價(jià)和工人工資的不斷上漲，原本緊張的撥款更是難以滿足維護(hù)高質(zhì)量場(chǎng)館的需要。所以為保證場(chǎng)館的正常運(yùn)行，利用這些公益性體育場(chǎng)館進(jìn)行底價(jià)服務(wù)，吸引投資，以館養(yǎng)館，成為大家公認(rèn)的良方。資金的來(lái)源包括群眾體育消費(fèi)、承辦各類(lèi)比賽和接受各種贊助等。
2.被調(diào)查的體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的項(xiàng)目比較集中(如圖2)，主要是羽毛球占35%、籃球占30%、足球占15%和器械健身占10%。通過(guò)走訪調(diào)查了解到：絕大部分公共體育場(chǎng)館之所以愿意在健身項(xiàng)目上提供公益性體育服務(wù)，原因在于這些項(xiàng)目主要是提供場(chǎng)地服務(wù)，并不需要增加其他的配套服務(wù)或較多的經(jīng)濟(jì)投入。且利用場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的非繁忙時(shí)段以免費(fèi)或優(yōu)惠的價(jià)格向社會(huì)開(kāi)放，提供公益性體育服務(wù)，一方面可以滿足社會(huì)大眾特別是中老年人及學(xué)生的健身需要，另一方面也提高了公共體育場(chǎng)館的利用率和社會(huì)效益。
3.調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，秦皇島市體育場(chǎng)館每周利用率差別很大(如圖3)，周一至周五白天各體育場(chǎng)館基本屬于空置狀態(tài)，周日至周四晚十七點(diǎn)以后各體育場(chǎng)館會(huì)陸續(xù)吸引一定的鍛煉人群，從周五晚十七點(diǎn)后至周日晚十七點(diǎn)，各體育場(chǎng)館均呈現(xiàn)爆滿狀態(tài)。當(dāng)然，也有特殊時(shí)期存在，每年的學(xué)生寒暑假期間，各體育場(chǎng)館在白天的利用率也是很高的。通過(guò)訪談還得知，在每日晚十七點(diǎn)后和周末的人流高峰期，各體育場(chǎng)館經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)參與人數(shù)過(guò)多，參與者多批次輪流等待的情況，而其余大部分時(shí)間則寥寥數(shù)人。
4.調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(如圖4)，即使各體育場(chǎng)館采用政府撥款與自主經(jīng)營(yíng)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，但在有些氣候適宜月份經(jīng)費(fèi)仍然是入不敷出，只在氣候惡劣和學(xué)生放假的少數(shù)幾個(gè)月份才能形成一定的利潤(rùn)，其他月份由于大部分時(shí)間缺乏健身人群而進(jìn)入負(fù)盈利。通過(guò)對(duì)部分參與健身的群眾訪談得知，一方面由于體育場(chǎng)館提供的大部分項(xiàng)目在氣候環(huán)境允許的情況下，室外也能進(jìn)行活動(dòng)；另一方面廣大群眾對(duì)公益性體育場(chǎng)館健身缺乏必要的了解和認(rèn)識(shí)。
(二)秦皇島市公益性體育場(chǎng)館運(yùn)行中存在的問(wèn)題
1.管理模式與觀念相對(duì)落后
由于長(zhǎng)期實(shí)行傳統(tǒng)的政府管理型體制，各類(lèi)體育場(chǎng)館缺乏自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值觀念淡薄，營(yíng)銷(xiāo)能力低下，很難有較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。目前，秦皇島市公共體育設(shè)施的財(cái)政管理模式雖呈多元化，但占主流的還是政府統(tǒng)一規(guī)劃撥款的管理模式，不利于提高公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的積極性，也不可能有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)承擔(dān)為社會(huì)提供公益性體育服務(wù)的能力。
2.主體項(xiàng)目匱乏，體育場(chǎng)館利用率不高
目前，秦皇島市幾乎所有的體育場(chǎng)館主體部分只能提供籃球、羽毛球、足球(室內(nèi))、乒乓球之類(lèi)的簡(jiǎn)單的球類(lèi)項(xiàng)目的服務(wù)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目只需提供場(chǎng)地服務(wù)，并不需要增加其他的配套服務(wù)或較多的經(jīng)濟(jì)投入，也無(wú)法形成衍生服務(wù)。而對(duì)新興的健身運(yùn)動(dòng)如太極、普拉提、瑜伽、健美操、水上、冰上等項(xiàng)目則缺乏服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。同時(shí)，體育場(chǎng)館主體部分的服務(wù)設(shè)施缺乏輪換能力，造成如在球類(lèi)健身人群稀少時(shí)，無(wú)法為其他類(lèi)型的健身人群提供同樣的服務(wù)。
3.經(jīng)營(yíng)理念缺乏創(chuàng)造性和主動(dòng)性
從體育市場(chǎng)的角度出發(fā)，體育場(chǎng)館雖不屬于新型業(yè)態(tài)，可作為體育市場(chǎng)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)因素重新進(jìn)入市場(chǎng)。興建場(chǎng)館的費(fèi)用可以完全來(lái)源于國(guó)家撥款，但如何經(jīng)營(yíng)卻要因地制宜。從訪談中了解到，秦皇島市大部分體育場(chǎng)館仍然沿用舊有的管理體制，缺乏創(chuàng)造性革新，公益性體育服務(wù)已經(jīng)演化成為一種自助活動(dòng)，這是一種低層次的體育服務(wù)。另外，由于近年來(lái)秦皇島市體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本呈不斷上漲趨勢(shì)，場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理者的壓力越來(lái)越大，為了緩解運(yùn)營(yíng)壓力，除了指令性要求，公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)缺乏主動(dòng)性。
4.政府和社會(huì)對(duì)公益缺少有力支持
2008年奧運(yùn)會(huì)后，政府對(duì)公共體育事業(yè)的發(fā)展越發(fā)關(guān)注，對(duì)公益性體育場(chǎng)館的服務(wù)要求也越來(lái)越高。但沒(méi)有相應(yīng)的政策支持、激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，缺乏對(duì)公益性體育服務(wù)的強(qiáng)力支撐。調(diào)查顯示，秦皇島市大部分的公共體育場(chǎng)館以目前的財(cái)政來(lái)源(撥款加底價(jià)營(yíng)業(yè))只能維持場(chǎng)館日常的基本消耗，無(wú)力負(fù)擔(dān)一定規(guī)模的公益體育事業(yè)。所以如果政府沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的激勵(lì)機(jī)制或相關(guān)的優(yōu)惠措施，秦皇島市公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的工作就很難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
四、改變秦皇島市公共體育場(chǎng)館公益性體育服務(wù)現(xiàn)狀的對(duì)策
(一)改善體育場(chǎng)館設(shè)施與環(huán)境
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公共體育場(chǎng)館的管理模式與經(jīng)驗(yàn)，改善目前秦皇島市體育場(chǎng)館相對(duì)匱乏的體育服務(wù)能力，利用新的設(shè)備與設(shè)施，構(gòu)建高科技體育場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)一館多用。并以高科技手段提高設(shè)施的輪換能力，實(shí)現(xiàn)一日多用，提高體育場(chǎng)館的利用效率。這既有利于公共體育場(chǎng)館更全面地為人民群眾提供公益性體育服務(wù)，又使體育場(chǎng)館本身有了創(chuàng)造新效益的硬件基礎(chǔ)。
曹亮：公益性體育文化事業(yè)發(fā)展研究——以秦皇島市公益性體育場(chǎng)館為例
(二)構(gòu)建良性發(fā)展機(jī)制
1.提高利用率與改進(jìn)利用方式
先進(jìn)的體育設(shè)施是體育場(chǎng)館自給自足的硬件條件；建立合理高效的管理體制，使其進(jìn)入功能性良性循環(huán)的軌道，才是發(fā)展公益性體育事業(yè)的關(guān)鍵所在。而提高場(chǎng)館的利用率，則是重中之重。比如建立收費(fèi)時(shí)段?？梢岳霉嫘泽w育人群日常繁忙的時(shí)間，將公共體育場(chǎng)館以適應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格租賃給一個(gè)或幾個(gè)職業(yè)體育組織進(jìn)行訓(xùn)練，憑借高科技、多功能的設(shè)施和高質(zhì)量的服務(wù)打造現(xiàn)代化的體育實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，利用實(shí)訓(xùn)基地建造衍生服務(wù)，如運(yùn)動(dòng)康復(fù)、按摩、技術(shù)培訓(xùn)、心理咨詢(xún)等
2.吸引社會(huì)各類(lèi)參與性投資與贊助
體育贊助已成為市場(chǎng)上最有效、最廣泛的宣傳方式。投資小且見(jiàn)效快，非常受廣大業(yè)主和群眾認(rèn)可。公共體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)主動(dòng)吸引社會(huì)各類(lèi)贊助的參與。比如出讓冠名權(quán)、承接小型商業(yè)性比賽等。從宣傳的角度來(lái)說(shuō)，利用場(chǎng)館的硬件優(yōu)勢(shì)與一些已形成規(guī)模的聯(lián)賽建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系也是不錯(cuò)的選擇，體育場(chǎng)館可以利用比賽期間觀眾聚集的特點(diǎn)吸引到更廣泛的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)體參與投資。
3.做好商業(yè)經(jīng)營(yíng)與公益體育服務(wù)的協(xié)調(diào)安排
提高利用率，吸引贊助，能夠減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，提升體育場(chǎng)館的知名度和認(rèn)知度。創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是為了更好地服務(wù)于公益體育事業(yè)，服務(wù)于人民群眾?？僧吘箘?chuàng)造利潤(rùn)需要時(shí)間和資源，也就有可能壓縮公共體育人群的公益性活動(dòng)時(shí)間，在這方面，體育場(chǎng)館的管理者應(yīng)協(xié)調(diào)處理好各種時(shí)間安排，特別在已有能力自給自足的條件下，對(duì)公益性體育活動(dòng)完全免費(fèi)，讓大家感受到新舉措的優(yōu)越性。
(三)完善公益性體育服務(wù)的內(nèi)容和形式
公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)可以免費(fèi)，也可以收費(fèi)?？梢愿鶕?jù)不同對(duì)象、不同時(shí)段、不同項(xiàng)目采取不同的收費(fèi)方式。公共體育場(chǎng)館在提供體育場(chǎng)地服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)提供相應(yīng)的配套服務(wù)或衍生服務(wù)。如健身咨詢(xún)、健身輔導(dǎo)、體育培訓(xùn)、體質(zhì)測(cè)試、運(yùn)動(dòng)處方、陪練陪打、組織體育比賽等。這樣才能不斷滿足廣大市民的公益性體育服務(wù)需求，真正體現(xiàn)公共體育場(chǎng)館的公益性質(zhì)。
(四)政府應(yīng)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策
《中華人民共和國(guó)體育法》總則第2條明確指出：國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，提高全民族身體素質(zhì)。這是國(guó)家以法律條文的形式規(guī)定了政府在發(fā)展體育事業(yè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。因此，提供公益性體育服務(wù)產(chǎn)品，滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的對(duì)體育服務(wù)產(chǎn)品的需求，是我國(guó)現(xiàn)階段體育改革與發(fā)展的基本指導(dǎo)思想。
而自2010年開(kāi)始，秦皇島市乃至全國(guó)的公共體育場(chǎng)館面臨人員、能源等各種成本不斷上漲的嚴(yán)峻形勢(shì)，給經(jīng)營(yíng)工作帶來(lái)了巨大的壓力，也減弱了公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的能力。所以，制定相關(guān)政策(如減免部分稅收、優(yōu)惠享受能耗標(biāo)準(zhǔn)等)，幫助公共體育場(chǎng)館降低管理成本，切實(shí)為公共體育場(chǎng)館減負(fù)，應(yīng)是當(dāng)前保證公共體育場(chǎng)館提供公益性體育服務(wù)的緊迫工作。
［參考文獻(xiàn)］
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一、農(nóng)牧區(qū)文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),隨著海西州農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)力度不斷加大,農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)體系初具格局。
1.農(nóng)牧區(qū)文化機(jī)構(gòu)日趨健全。目前,海西州基本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家規(guī)劃的“縣縣有文化館和圖書(shū)館,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標(biāo),其中有13.9%的村有圖書(shū)室或文化站,形成了覆蓋全州農(nóng)牧區(qū)的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。
2.農(nóng)牧區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。海西州曾融資億元,決心下大氣力扶持文化館(站、室)的恢復(fù)和發(fā)展事業(yè),特別是對(duì)農(nóng)牧區(qū)文化站(室)的設(shè)施、設(shè)備配置建設(shè)的重視程度已經(jīng)提到了議事日程上來(lái)。2008年,海西州文化體育廣電局圍繞建設(shè)“文化強(qiáng)州”的目標(biāo),著力加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快了文化信息資源共享工程進(jìn)度,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè);制定了海西州鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育中心)建設(shè)規(guī)劃,啟動(dòng)2008年海西州鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育中心)建設(shè)項(xiàng)目。2008年11月,海西州首批50個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”已建成使用,首批建成的50個(gè)“農(nóng)家書(shū)屋”平均每個(gè)書(shū)屋配置500種近1500冊(cè)圖書(shū)和10余種報(bào)刊,內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)牧區(qū)致富經(jīng)驗(yàn)、政治法律、文化教育、文學(xué)藝術(shù)、農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生等。
3.農(nóng)牧區(qū)文化活動(dòng)日益活躍,為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能增強(qiáng)。海西州通過(guò)辦文化與送文化的結(jié)合,各種文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和群眾自?shī)首詷?lè)的文化活動(dòng)在各地蓬勃開(kāi)展,農(nóng)牧民群眾參與文化、享受文化的熱情日益迸發(fā)。
4.海西州十分重視對(duì)當(dāng)?shù)孛耖g文化的挖掘和保護(hù)。開(kāi)展了民間文化資源的普查工作,去蕪存精,積極推動(dòng)具有地方特色的民間藝術(shù)演出、展示和傳承。
二、農(nóng)牧區(qū)文化事業(yè)發(fā)展中存在的不足
雖然海西州農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)取得了顯著成績(jī),但也存在著不少制約農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)發(fā)展、影響農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)成效的問(wèn)題,必須引起我們的高度重視。
1.農(nóng)牧區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,利用率不高。盡管有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建起了較為現(xiàn)代化的文化活動(dòng)場(chǎng)所,但仍有相當(dāng)多的地方由于財(cái)力有限,農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施建設(shè)投入得不到保證,設(shè)施面積不足,設(shè)備陳舊老化,有的被擠占、挪用和變賣(mài),設(shè)施設(shè)備的陳舊與農(nóng)牧民對(duì)文化的需求形成突出矛盾,致使這些地方難以開(kāi)展正常的文化活動(dòng)。同時(shí),現(xiàn)有文化活動(dòng)場(chǎng)地還存在利用率不高等問(wèn)題。在不少地方,農(nóng)牧民常年看不到電影。不少縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的文化館(站、室)的硬件建設(shè)歷史欠賬較多,一些文化館(站、室)的建筑面積、活動(dòng)廳室、必要設(shè)備等均難以令人滿意;根據(jù)我們綜合問(wèn)卷及抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)牧區(qū)各類(lèi)文化資源整合利用不夠,村文化站(室)的總體使用率不超過(guò)30%。
2.農(nóng)牧區(qū)文化經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。盡管近年文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量有所增長(zhǎng),但與新增財(cái)力相比,與其他行業(yè)相比,農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的投入仍明顯偏低,特別是保證農(nóng)牧區(qū)文化健康發(fā)展的經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,如圖書(shū)經(jīng)費(fèi)缺乏等。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)公共娛樂(lè)場(chǎng)所,上面重視文化工作的口號(hào)響,但雷聲大,雨點(diǎn)小,各級(jí)報(bào)刊雜志、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家只講文化建設(shè)的重要意義和理論,不講隊(duì)伍建設(shè),更談不上怎樣抓隊(duì)伍建設(shè),沒(méi)有好的具體措施和政策,真正為農(nóng)牧區(qū)基層的文化建設(shè)解決實(shí)際問(wèn)題甚少,群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問(wèn)題得不到解決。
各級(jí)政府用于農(nóng)牧區(qū)基層文化建設(shè)的資金微乎其微,尤其在財(cái)政體制改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府只能安排有限的資金勉強(qiáng)應(yīng)付縣級(jí)以上舉辦的大型活動(dòng),文化經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度不低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度在許多地方?jīng)]有得到可靠保證。更令人擔(dān)憂的是少數(shù)地方,只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視了文化建設(shè),還將地方文化設(shè)施維修和設(shè)備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作它用。另一方面,有些地方不重實(shí)效,片面追求轟動(dòng)效應(yīng),熱衷于大活動(dòng),搞門(mén)面功夫,造成資金浪費(fèi)。
3.農(nóng)牧區(qū)文化生活單調(diào)。文化活動(dòng)具有娛樂(lè)身心、移風(fēng)易俗、溝通人際關(guān)系、提高人的文明素養(yǎng)的特殊功能。在日益富裕起來(lái)的鄉(xiāng)村,人們的物質(zhì)生活得到了改善,但是由于農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的滯后,農(nóng)牧民的業(yè)務(wù)文化生活十分單調(diào),造成在農(nóng)牧區(qū)不少地方賭博盛行、封建迷信活動(dòng)沉渣泛起,并有蔓延之勢(shì)。根據(jù)我們的問(wèn)卷調(diào)查顯示,農(nóng)牧民對(duì)自身文化生活狀況滿意度不高。有30.18%的農(nóng)牧區(qū)居民對(duì)目前的文化生活表示不太滿意或很不滿意,只有10.29%的居民表示滿意,還有80.15%的農(nóng)牧民表示,村里不組織或很少性的文化活動(dòng)。調(diào)查顯示:當(dāng)前農(nóng)牧民在勞動(dòng)之余,參與較多的文娛活動(dòng)依次是:看電視的占18.7%,打牌玩麻將的占15.9%,看錄像的占10.6%,而從事民間文藝活動(dòng)的不到1%。調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)牧區(qū)文化生活以看電視、看錄像、打牌玩麻將的娛樂(lè)文化為主,而讀書(shū)看報(bào)、農(nóng)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等知識(shí)文化生活缺乏,民間傳統(tǒng)文藝活動(dòng)也不足,每年春節(jié)期間僅有一次社火表演活動(dòng),廣大農(nóng)牧民對(duì)文化生活的選擇還很有限。
4.農(nóng)牧區(qū)文化管理體制不順,部門(mén)分割嚴(yán)重。文化管理與服務(wù)單位的用人制度、考核制度、管理制度比較僵化,缺乏活力。文化、衛(wèi)生等職能部門(mén),科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校、企業(yè)都會(huì)開(kāi)展一定的活動(dòng),但大都自成體系、各自為政,缺乏共享共建的意識(shí),既不能滿足人民群眾的精神文化需要,又造成了有限文化資源的閑置和浪費(fèi)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的,文化主管部門(mén)和業(yè)務(wù)單位只對(duì)文化站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)存在多頭管理,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與農(nóng)技站、廣播電視站、學(xué)校等聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠,各自為陣,造成文化資源配置浪費(fèi),不能集中開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)。
三、對(duì)策建議
1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持,毫無(wú)疑問(wèn)是搞好農(nóng)牧區(qū)文化工作的決定性因素,因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)、落實(shí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。各級(jí)政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)納入重要議事日程,納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系,采取分級(jí)負(fù)責(zé)制度實(shí)施農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)各項(xiàng)工作。州人民政府負(fù)責(zé)本州農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)工作規(guī)劃、年度計(jì)劃的下達(dá)和監(jiān)督實(shí)施,具體工作由州文體廣電局負(fù)責(zé);各縣(市)人民政府負(fù)責(zé)制定本縣(市)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)工作規(guī)劃,按海西州下達(dá)的年度計(jì)劃完成本級(jí)文化設(shè)施的維修、改擴(kuò)建等任務(wù),監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度計(jì)劃的實(shí)施;農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施建設(shè)主要責(zé)任在縣(市)人民政府;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)工作規(guī)劃,完成縣(市)下達(dá)的年度計(jì)劃;各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、土地、編制、人事、文化、教育、科技、體育、廣電、新聞出版等職能部門(mén)也要將農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)納入工作日程,積極配合,及時(shí)解決農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題。
2.建立健全管理機(jī)制和制度,促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。農(nóng)牧區(qū)文化市場(chǎng)是聯(lián)系農(nóng)牧區(qū)文化生產(chǎn)者和農(nóng)牧民的中間環(huán)節(jié),因此,要建立健全管理制度,進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)行為,對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行有效管理。具體主要包括:建立健全農(nóng)牧區(qū)文化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,保證農(nóng)牧區(qū)文化可持續(xù)發(fā)展;加強(qiáng)對(duì)文化設(shè)施使用的監(jiān)督檢查,對(duì)原有的凡屬公益類(lèi)的文化設(shè)施要以文為主,綜合利用,不得改作他用,已改作他用的,要盡快收回,維護(hù)其公益性質(zhì);建立健全民族民間文化藝術(shù)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金制度;抓好制度建設(shè),構(gòu)建包括準(zhǔn)入機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,用制度規(guī)范新機(jī)制的運(yùn)行;要積極探索建立黨委、政府農(nóng)牧區(qū)文化工作聯(lián)席會(huì)議制度、鄉(xiāng)村文化監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度等,明確各有關(guān)部門(mén)職責(zé),密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力,共同做好農(nóng)牧區(qū)文化發(fā)展工作,逐步推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)法制化、規(guī)范化、制度化;要根據(jù)農(nóng)牧區(qū)文化市場(chǎng)的季節(jié)性、喜慶性、地域性、民族性、流動(dòng)性的特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)時(shí)間和重點(diǎn)地區(qū)的管理。
3.明確農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)中廣大農(nóng)牧民群眾的主體地位。農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的目的是提高農(nóng)牧民群眾的文化素質(zhì),豐富農(nóng)牧民群眾的文化生活,創(chuàng)造“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)。農(nóng)牧民是農(nóng)牧區(qū)的主人,在建設(shè)農(nóng)牧區(qū)文化的過(guò)程中必須尊重農(nóng)牧民的主體地位,“以農(nóng)牧民為本”,尊重農(nóng)牧民群眾的需求,傾聽(tīng)他們的意見(jiàn),堅(jiān)決要杜絕違背農(nóng)牧民意愿,搞花架子工程。為確保農(nóng)牧民群眾主體地位,可以考慮在農(nóng)牧區(qū)建立農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)委員會(huì),該委員會(huì)由5-10人組成,其成員全部來(lái)自農(nóng)牧區(qū),農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的任何一項(xiàng)建設(shè)都必須獲得該委員會(huì)2/3以上委員的同意,同時(shí)該委員會(huì)還負(fù)有監(jiān)督文化建設(shè)、向政府部門(mén)匯報(bào)文化建設(shè)進(jìn)展情況、反映問(wèn)題的權(quán)利和義務(wù)。這樣就可以在一定程度上減少“上層拍板”、“辦公室決定農(nóng)牧區(qū)”的情況,使文化建設(shè)真正滿足農(nóng)牧民群眾切身需求。
4.加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的投入,逐步建立多渠道投入體系。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國(guó)發(fā)[2000]41號(hào))精神,切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用,確保農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)資金按時(shí)、足額到位。發(fā)揮政府公共財(cái)政的主導(dǎo)作用,要將農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算,要確保農(nóng)牧區(qū)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于當(dāng)年經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。要把農(nóng)牧區(qū)文化經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理,并建立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金,文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排要向農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜,并保證有影響的重大農(nóng)牧區(qū)文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。對(duì)于文化館(站)、圖書(shū)館等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每年至少安排人均10―15元的經(jīng)常性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和圖書(shū)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè),鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組成文化戶、文化室、圖書(shū)室等,支持農(nóng)牧民自籌資金,自己組織,自負(fù)盈虧,自我管理,興辦農(nóng)牧民書(shū)社,集(個(gè))體放映隊(duì)等。逐步形成政府投入為主、社會(huì)多渠道籌資為輔的農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)格局。
5.加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)。(1)大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶。在鞏固完善已建“村村通”工程基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在2012基本實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視。因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),采取切實(shí)有效的技術(shù)手段和措施,加快推進(jìn)廣播電視盲區(qū)“村村通”工程建設(shè),對(duì)有條件的村通過(guò)聯(lián)網(wǎng)或建設(shè)獨(dú)立前端等有線廣播電視方式進(jìn)村入戶,對(duì)無(wú)線覆蓋的農(nóng)牧區(qū),通過(guò)設(shè)備改造、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù),充分發(fā)揮無(wú)線發(fā)射臺(tái)站的作用。加快建立完善廣播電視“村村通”運(yùn)行發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,做到廣播電視村村通、長(zhǎng)期通。作為社會(huì)主義新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)的重要工作內(nèi)容,各級(jí)政府要對(duì)廣播電視“村村通”工程建設(shè)資金和維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予投入。(2)大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)電影事業(yè)。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)電影數(shù)字化放映“2131工程”,政府有責(zé)任在政策和資金上給予必要的扶持,要通過(guò)層層簽訂落實(shí)“2131工程”目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確責(zé)任,免費(fèi)為農(nóng)牧民放映電影。(3)建設(shè)農(nóng)牧區(qū)數(shù)字化文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要以資源建設(shè)為核心,以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn),積極開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)數(shù)字化文化信息服務(wù),促進(jìn)文化信息資源共享。充分利用現(xiàn)有信息資源傳播設(shè)施,把“共享工程”與數(shù)字電視、農(nóng)牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、政務(wù)網(wǎng)、公共圖書(shū)館、文化館等基層文化活動(dòng)中心相連接,到2012年基本建成以州級(jí)中心為基礎(chǔ)平臺(tái)和樞紐,縣(市)圖書(shū)館為基礎(chǔ),覆蓋農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的農(nóng)牧區(qū)文化信息資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò),80%至90%的行政村具備開(kāi)展共享工程服務(wù)的基本條件。爭(zhēng)取在全省率先建成覆蓋全州城鄉(xiāng)的文化信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)牧民群眾提供數(shù)字化文化信息服務(wù),促進(jìn)“數(shù)字海西”建設(shè)。(4)擴(kuò)大服務(wù)“三農(nóng)”類(lèi)圖書(shū)的發(fā)行。引導(dǎo)圖書(shū)向“三農(nóng)”傾斜,積極發(fā)行廣大農(nóng)牧民看得懂、買(mǎi)得起、用得上的實(shí)用圖書(shū),切實(shí)解決農(nóng)牧民群眾“看書(shū)難”問(wèn)題。發(fā)展“農(nóng)牧民書(shū)社”、“農(nóng)家書(shū)屋”等農(nóng)牧民自助讀書(shū)組織,為農(nóng)牧民群眾讀書(shū)提供方便。切實(shí)改進(jìn)報(bào)刊發(fā)行發(fā)送工作,繼續(xù)實(shí)施送書(shū)下鄉(xiāng)工程,以政府采購(gòu)形式,每年集中招標(biāo)采購(gòu)一批適用于農(nóng)牧區(qū)的圖書(shū),直接配送到鄉(xiāng)村文化站(室),方便農(nóng)牧民群眾閱讀。(5)加大文化資源向農(nóng)牧區(qū)傾斜。對(duì)重要的公共文化資源進(jìn)行合理調(diào)整,逐步增加為我州農(nóng)牧區(qū)服務(wù)的資源總量。州重點(diǎn)報(bào)刊要加大農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)業(yè)報(bào)道的分量,逐步創(chuàng)造條件開(kāi)辦農(nóng)牧區(qū)版。海西人民廣播電臺(tái)、海西電視臺(tái)要增加農(nóng)牧區(qū)節(jié)目、欄目和播出時(shí)間,條件成熟時(shí)可開(kāi)辦農(nóng)牧區(qū)頻道?？h(市)等廣播電臺(tái)、電視臺(tái)要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)。要在形式上變“送文化”為“種文化”,不僅要為農(nóng)牧區(qū)提供更多更好的文化產(chǎn)品,還要讓它們?cè)谵r(nóng)牧區(qū)扎根、結(jié)果。
6.大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)文化重點(diǎn)工程建設(shè)。(1)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)文化陣地建設(shè)工程。根據(jù)“重點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū),難點(diǎn)在農(nóng)牧區(qū),潛力在農(nóng)牧區(qū),優(yōu)勢(shì)在農(nóng)牧區(qū),希望在農(nóng)牧區(qū)”的客觀認(rèn)識(shí),要實(shí)現(xiàn)縣(市)有文化館(群藝館),鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,行政村有文化室,落實(shí)有文化活動(dòng)場(chǎng)所、有專(zhuān)職文化干部、有人員編制、有文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)“四有”工作。按照“鞏固成果、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,鼓勵(lì)整合文化、教育、廣電、體育等資源,建設(shè)綜合性、多功能文化活動(dòng)中心,著力解決農(nóng)牧區(qū)文化設(shè)施分散、使用效率不高的問(wèn)題,使有限的資源得到充分利用,爭(zhēng)取到2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90%。以文化示范村和文化中心戶建設(shè)為抓手,積極推進(jìn)村落文化設(shè)施建設(shè),根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)和區(qū)位性質(zhì),分類(lèi)指導(dǎo)、示范帶動(dòng),建設(shè)集教育、娛樂(lè)、健身、休閑功能為一體的村落文化活動(dòng)陣地。(2)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)文化隊(duì)伍扶持工程。要采取有效措施,穩(wěn)定和發(fā)展專(zhuān)兼職結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)文化隊(duì)伍,逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)?？h(市)文化館(群藝館)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)充人員要納入事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員計(jì)劃。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)從事文化工作。采取多種形式,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人員的積極性,加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。積極培養(yǎng)農(nóng)牧民文化骨干,充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)牧區(qū)文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用,鞏固農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)牧區(qū)文化單位和基層文化工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(3)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)文化運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新工程。一是創(chuàng)新文化下鄉(xiāng)的活動(dòng)形式和機(jī)制。堅(jiān)持“政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾享受”的公共文化服務(wù)模式。二是開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)牧區(qū)文化活動(dòng)。要按照“健康向上、豐富多彩”和“就近、方便、經(jīng)?！钡囊?積極開(kāi)展形式新穎、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的農(nóng)牧區(qū)文化活動(dòng),注重提高農(nóng)牧民群眾的參與面和內(nèi)容的豐富性。
關(guān)鍵詞： 社區(qū)文化； 發(fā)展； 環(huán)境
中圖分類(lèi)號(hào)： D669.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2010）08-0126-02
社區(qū)文化是以地緣關(guān)系為紐帶，以社會(huì)雙向交流為對(duì)象，由廣大市民樂(lè)于接受、直接參加的社會(huì)各階層、各種力量共同扶持，當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T(mén)牽頭組織與群眾自發(fā)進(jìn)行相結(jié)合，有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相融合的群眾文化活動(dòng)。它以滿足廣大人民群眾自身的精神生活需要為根本目的，具有宣傳教育、團(tuán)結(jié)凝聚、愉悅健身、交流傳遞等多種功能，具有親民、便民、悅民的特點(diǎn)，是老百姓“家門(mén)口的文化”，是“人人都可以享受的文化”，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求，體現(xiàn)了憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的精神。為此，抓好社區(qū)文化建設(shè)，具有實(shí)實(shí)在在的意義。
一、搞好社區(qū)文化建設(shè)有利于提升生活質(zhì)量
黨在十六大的報(bào)告中曾提出：全面建設(shè)小康社會(huì)必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。全面建設(shè)小康社會(huì)，除要求達(dá)到人民生活水平提高、物質(zhì)資料豐富、居民環(huán)境改善、健康水平提高、社會(huì)服務(wù)設(shè)施日益完善外，還包括一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是文化生活豐富多彩。文化生活自然包括參與面最廣、受眾者最多的社區(qū)文化。沒(méi)有與小康經(jīng)濟(jì)相配套的群眾文化，小康經(jīng)濟(jì)將是脆弱的，或者說(shuō)索談無(wú)味的。俗話說(shuō)生活好了才有樂(lè)，生活得好需要樂(lè)。社區(qū)文化最主要的功能是娛樂(lè)休閑。在物質(zhì)生活水平日益提高的今天，人們從社區(qū)文化中得到快捷、便利、隨時(shí)愉悅的享受，這既豐富了生活的內(nèi)容，增加了生活的情趣，又消除疲勞，調(diào)劑精神，促進(jìn)健康，提升了生活質(zhì)量。
二、搞好社區(qū)文化建設(shè)，能提高社區(qū)精神文明建設(shè)水平
社區(qū)文化建設(shè)作為精神文明的重要組成部分，體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)我們這個(gè)時(shí)代的主旋律，體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，體現(xiàn)獨(dú)有的城市精神，體現(xiàn)基于團(tuán)結(jié)、認(rèn)同、歸屬基礎(chǔ)上的社區(qū)意識(shí)，如平等、責(zé)任、互助，以及向善、向美、向上。而這一切的表現(xiàn)都是親切自然的，在群眾的“喜聞樂(lè)見(jiàn)”中、在“自覺(jué)自愿”中，平和自然地滲透于“求知、求樂(lè)、求美、求健康”的個(gè)項(xiàng)活動(dòng)中。人們?cè)诨顒?dòng)中自然的或者是逐漸形成的集體主義、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、助人為樂(lè)、健康向上的思想觀念和道德意識(shí)，是硬性灌輸、空洞說(shuō)教難以實(shí)現(xiàn)的。在共同的互助的甚至是自發(fā)的、健康和諧的集體活動(dòng)中，文明意識(shí)受到潛移默化的熏陶和影響；在相互學(xué)習(xí)交流與優(yōu)勝劣太的磨合中，人們言行的文明程度會(huì)得到凈化與升華。越來(lái)越多的人融進(jìn)了社區(qū)文化的隊(duì)伍，客觀上說(shuō)也就是越來(lái)越多的人融進(jìn)了文明建設(shè)的隊(duì)伍，社區(qū)文化建設(shè)的水平自然會(huì)提升。
三、搞好社區(qū)文化建設(shè)，有利于推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的總體水平
社區(qū)建設(shè)的任務(wù)很重，內(nèi)容很多，但說(shuō)到底一是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，二是促進(jìn)人的素質(zhì)和生活質(zhì)量的全面提高，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。而這一切關(guān)鍵在于有更多的人關(guān)心社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)。在當(dāng)今社區(qū)已不同于過(guò)去的居委會(huì)靠票、糧票等居民購(gòu)買(mǎi)生活必須品的票證或直接安排工作吸引居民向其靠攏的情況下，社區(qū)文化活動(dòng)承載了或者說(shuō)是發(fā)揮了其它手段所不能替代的“組織、發(fā)動(dòng)、吸引”群眾參與社區(qū)建設(shè)的重要功能。事實(shí)上，很多居民正是通過(guò)社區(qū)文體活動(dòng)認(rèn)識(shí)社區(qū)、了解社區(qū)，進(jìn)而參與社區(qū)建設(shè)的。人們也正是在社區(qū)文體活動(dòng)中，走出家門(mén)，走到一起，在共同的愛(ài)好、生活中相識(shí)、相知、互敬、互助的。許多社區(qū)建設(shè)實(shí)踐都證明：社區(qū)文體陣地，特別是近年來(lái)各級(jí)體育部門(mén)用體彩資金為社區(qū)安裝的健身器材等文體設(shè)施，是百姓不花錢(qián)受益最多，人氣最旺的地方；社區(qū)文體隊(duì)伍往往都是社區(qū)志愿者隊(duì)伍，是社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的骨干；社區(qū)文體活動(dòng)是百姓參與最多，最受歡迎的活動(dòng)，而這一切也正是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵要求所在。
應(yīng)該說(shuō)，目前社區(qū)文化的發(fā)展是積極的、健康的，呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。但與百姓需求目標(biāo)還有一定差距，還需要不斷升華與提高。
近幾年，由于各級(jí)政府扶持，推進(jìn)了城市居民社區(qū)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。如何搞好居民社區(qū)的文化建設(shè)，這是擺在我們?nèi)何墓ぷ髡呙媲暗男聠?wèn)題。推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，是全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度的有效途徑。通過(guò)開(kāi)展文明健康的社區(qū)文化活動(dòng)，可以陶冶情操，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。有組織的社區(qū)文化活動(dòng)，有利于社區(qū)內(nèi)成員的相互了解、相互溝通、和睦家庭、調(diào)節(jié)鄰里關(guān)系、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、促進(jìn)社區(qū)的安定祥和，同時(shí)也能滿足廣大市民求知、求美、求健康的需要。居民社區(qū)的特點(diǎn)是成員來(lái)自四面八方各個(gè)工作單位，文化程度參差不齊，共同點(diǎn)是大部分社區(qū)成員每天有三分之二的時(shí)間在本區(qū)。社區(qū)居民的平均收入較高，物質(zhì)生活水平優(yōu)越，人們都希望文化生活也活躍起來(lái)。因此，我們?nèi)何墓ぷ髡咭压ぷ鞯闹攸c(diǎn)向社區(qū)文化建設(shè)傾斜。幫助社區(qū)建立起自己的群文活動(dòng)站點(diǎn)：宣傳櫥窗，宣傳引導(dǎo)居民創(chuàng)建文明社區(qū)，并在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)業(yè)余骨干力量，逐步發(fā)展社區(qū)特色的健身舞、書(shū)畫(huà)、攝影、戲曲、器樂(lè)各種隊(duì)伍。文化藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)可以和文化館、群藝館不定期組織專(zhuān)業(yè)人員巡回到各個(gè)社區(qū)進(jìn)行示范、指導(dǎo)，組織業(yè)余骨干學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，以藝術(shù)館與社區(qū)文化互動(dòng)發(fā)展的方式營(yíng)造濃厚的、健康向上的社區(qū)文化氛圍，影響和推動(dòng)社區(qū)文明建設(shè)，從而全面提升市民的文化修養(yǎng)和思想道德素質(zhì)。大力發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)文明社區(qū)，這是我們每一個(gè)群文工作者為之奮斗的目標(biāo)與職責(zé)。在抓社區(qū)特色文化中，要注意發(fā)揮文藝骨干和民間藝術(shù)家的積極性，只有他們的積極性發(fā)揮出來(lái)，才有可能發(fā)掘出特色文化，一旦發(fā)掘出特色文化，要注意特色文化人才的培養(yǎng)，使之形成隊(duì)伍，擴(kuò)大影響，形成社區(qū)文化的品牌，使社區(qū)特色文化成為社區(qū)文化和社區(qū)知名度的主流文化，更好的促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。為此，創(chuàng)建文明和諧社會(huì)和和諧社區(qū)：
首先，要從鑄就城市靈魂，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。社區(qū)文化的積淀與升華，最終就會(huì)匯集成城市文化。21世紀(jì)的成功城市將是文化城市。城市文化是一個(gè)城市區(qū)別其他城市所獨(dú)有的人文價(jià)值，也是城市的生命力和獨(dú)特魅力所在。也就是說(shuō)，城市文化發(fā)展關(guān)系到城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大小、特色的形成、地位的高低，也關(guān)系到市民思想眼界的開(kāi)放和創(chuàng)新活力的保持。且不說(shuō)世界上許多發(fā)達(dá)城市，單說(shuō)我國(guó)的大連、杭州等城市除了有先進(jìn)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施外，幾乎都具有良好的人文環(huán)境及與眾不同的文化風(fēng)格，我們四平文化底蘊(yùn)還不夠豐富，性格特點(diǎn)也不明顯，缺乏吸引人的特點(diǎn)與特色。
【關(guān)鍵詞】 新形勢(shì)；群眾文化事業(yè)；發(fā)展
1.前言
群眾文化是人民群眾為了滿足自身的精神生活而進(jìn)行的一系列文化行為，融合了人們?cè)谏钪械南病⑴?、哀、?lè)，是表達(dá)人們思想感情的重要手段。[1]群眾文化既具有娛樂(lè)性，又具有知識(shí)性和思想性。通過(guò)文化娛樂(lè)活動(dòng)，不僅能夠提高人們的文化修養(yǎng)，還能夠起到一定的教育作用。群眾文化事業(yè)在國(guó)家綜合實(shí)力不斷提高、社會(huì)保障逐步完善的新形勢(shì)下，在建設(shè)和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
群眾文化最本質(zhì)的屬性是群眾性，不同年齡、不同文化素質(zhì)所進(jìn)行的文化活動(dòng)都不一樣，包括書(shū)法、作畫(huà)、戲曲、品茶、釣魚(yú)、下棋、打牌、歌舞等等。[3]只要有利于人們的身心健康，這些都是人民群眾不可或缺的精神生活。其次，群眾文化還具有業(yè)余性、社會(huì)性、自發(fā)性等特點(diǎn)。但是，不管具有著什么樣的特點(diǎn)，群眾文化所具有的社會(huì)功能都不可小視。
2.群眾文化事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的全球化，人們也越來(lái)越注重文化的交流，如何加深自身的文化實(shí)力，擴(kuò)大文化的影響力使我們面臨的重大課題。
2.1群眾文化宣傳、管理體制相對(duì)滯后
我國(guó)的文化宣傳和管理體制長(zhǎng)期以來(lái)都是按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行的，變化與改革都不大，而且對(duì)群眾文化重視也不夠，如今，隨著文化的多元化，人們的觀念與思想也越來(lái)越發(fā)散，人們對(duì)群眾文化的重視度越來(lái)越少，這也意味著今后的宣傳與管理工作將面臨著更大的挑戰(zhàn)。另外，現(xiàn)在的媒體宣傳為了抓住受眾的眼球，經(jīng)常把注意力放在一些奇怪的，具有刺激性的東西上，甚至對(duì)一些事實(shí)進(jìn)行夸大與渲染，這對(duì)我國(guó)文化的發(fā)展也是相當(dāng)不利的。一些文化工作者為了追求利益，對(duì)自己的工作不負(fù)責(zé)任，利用職務(wù)之便，歪曲文化宣傳與管理的本意，這也阻礙了群眾文化事業(yè)的建設(shè)與管理。
2.2流行文化、通俗文化的侵襲
隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，人們對(duì)精神生活的需求也越來(lái)越大，伴著流行文化與通俗文化的侵襲，卡拉OK、歌舞廳、鐳射影碟等隨處可見(jiàn)，而傳統(tǒng)的，具有中國(guó)文化特色的歌舞與戲曲卻備受冷落，另外，一些低級(jí)庸俗的書(shū)刊和音樂(lè)隨處可見(jiàn)，腐蝕著人們的靈魂，特別是對(duì)青少年，其危害不僅影響著文化事業(yè)的健康發(fā)展，甚而影響著國(guó)家未來(lái)的建設(shè)和發(fā)展。
2.3文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈
隨著人們的價(jià)值取向發(fā)生著變化，人們對(duì)不同的文化也有著不同的需求，如今，我們可以看到，流行文化與通俗文化戰(zhàn)友更大的市場(chǎng)，群眾文化面臨的發(fā)展也越來(lái)越激烈，其次，外國(guó)文化的侵襲，使得國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)了一大批哈日族，哈韓族等等，這對(duì)我國(guó)的文化市場(chǎng)也構(gòu)成了威脅，最后，歐美等一些國(guó)家對(duì)我國(guó)的文化市場(chǎng)窺視已久，如果我們自己不設(shè)法占有，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)將不能與其它國(guó)家相抗衡。
3.新形勢(shì)下如何發(fā)展群眾文化
雖然說(shuō)當(dāng)前形勢(shì)下的群眾文化面臨著重重挑戰(zhàn)，但潛藏在其中的機(jī)遇也不可忽視，我們不僅有加深自身實(shí)力的機(jī)遇，也有向全世界展示中國(guó)文化的機(jī)遇。
3.1把握機(jī)遇，重點(diǎn)推出
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，要做到獨(dú)善其身是不可能的，面對(duì)各國(guó)文化的碰撞與摩擦，我們首先要擺正好自己的心態(tài)，在吸取外來(lái)優(yōu)秀文化的同時(shí)，堅(jiān)決抵制腐朽、不健康的垃圾文化，堅(jiān)持維護(hù)民族尊嚴(yán)的原則，制定可靠的管理措施。其次，要占領(lǐng)文化市場(chǎng)，要占領(lǐng)文化市場(chǎng)就要有優(yōu)秀的作品和優(yōu)秀的人才，還要堅(jiān)持自己的民族特色，并且不斷的提高創(chuàng)作水平、表演水平、逐漸的與國(guó)際接軌。群眾文化有其不可取代的魅力與特點(diǎn)，向中國(guó)的戲曲、象棋、皮影等都是不可多得的優(yōu)秀文化，如何讓這些文化散發(fā)其特有的魅力，不僅要加強(qiáng)宣傳，做好創(chuàng)新，還要找到其與文化市場(chǎng)的契合點(diǎn)，與其模仿其他國(guó)家，另辟蹊徑，不如在我國(guó)的傳統(tǒng)文化上多下功夫，我國(guó)有悠久的歷史文化與深厚的民族積淀，所以在發(fā)展群眾文化的道路上我們一定要堅(jiān)定自己的信心，把握好發(fā)展的機(jī)遇，讓我們的群眾文化也大放光彩。
3.2抵制、打擊腐朽文化
在腐朽文化泛濫，不健康文化隨處可見(jiàn)的環(huán)境下，我們不僅僅要做好優(yōu)秀文化的創(chuàng)作與宣傳，還要做好腐朽文化的抵制與打擊。[3]首先，要引導(dǎo)人們的思想與觀念，通過(guò)宣傳、教育等方式告訴人們什么是值得稱(chēng)道倡導(dǎo)的，什么得加以抵制。其次，對(duì)于那些不健康的書(shū)籍，影像，信息要堅(jiān)決地打擊并予以銷(xiāo)毀。擴(kuò)大群眾文化的影響力，加大對(duì)群眾文化的投資，鼓勵(lì)群眾文化的創(chuàng)作，使人們自覺(jué)地抵制腐朽文化。
3.3做好教育工作
做好教育工作是振興群眾文化的根基，深入學(xué)校，擴(kuò)大及加深學(xué)校在這方面的培養(yǎng)，讓孩子們?cè)诔砷L(zhǎng)的過(guò)程中能夠受到潛移默化的影響，培養(yǎng)他們的興趣，提高他們的審美情趣和欣賞水平，為日后培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才、創(chuàng)作出優(yōu)秀的作品做好鋪墊。[4]未能夠更好的占領(lǐng)文化市場(chǎng)，領(lǐng)先國(guó)際做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
4.結(jié)語(yǔ)
我國(guó)正處在改革開(kāi)放和全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下，群眾文化事業(yè)在這樣的背景下也面臨著挑戰(zhàn)和不可多得的機(jī)遇，群眾文化事業(yè)的建設(shè)也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，其對(duì)建設(shè)人們的精神生活也有著不可取代的作用，因此，如何發(fā)展群眾文化事業(yè)的建設(shè)有待于我們不斷地探討。
參考文獻(xiàn)
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