時間:2023-03-10 14:53:32
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一、要對考察程序進行監(jiān)督
為了對領導干部考察程序進行監(jiān)督,無論是平時干部考察還是年度干部考察或是換屆干部考察,都必須嚴格按干部考察程序進行。干部考察程序主要有6個:(1)組織考察組,擬訂考察方案;(2)考察組向被考察單位主要領導溝通有關考察事宜、征求意見;(3)召開會議進行公開述職、民主測評、民主推薦;(4)個別座談;(5)綜合分析考察情況,形成考察材料;(6)向部務會匯報考察情況。至此,考察程序基本結束。從以上程序等可以看出,要加強對干部考察工作的監(jiān)督,就要對整個考察程序進行監(jiān)督,要實現(xiàn)這個監(jiān)督,就必須增加考察環(huán)節(jié)的公開性和透明度。一是要公開考察程序??疾旖M進入被考察單位后,要召集全體干部職工大會,告知這次考察的對象、方式及要求,讓群眾明白這次考察的目的,使群眾有所準備。二是擴大群眾參與度??疾旄刹恳獔猿诸I導和群眾相結合方法,領導干部要在群眾會議上公開述職,由群眾對領導進行民主測評,廣泛聽取各方面的意見。參加民意測驗和個別座談的對象,應照顧各方面的代表,不得根據(jù)個人意愿隨意指派??疾鞎r,參加的群眾代表越多,一方面可以盡可能聽到比較真實的情況,掌握第一手資料,另一方面可以讓廣大群眾對考察程序進行充分監(jiān)督。凡是不按程序進行考察的,考察的干部一律無效。
二、要對考察人員進行監(jiān)督
干部考察工作是一項政治性、原則性非常強的工作,考察者在干部考察工作中處于主導者的關鍵地位,其自身素質(zhì)的優(yōu)劣在一定程序上決定著考察質(zhì)量的高低。因此,要求考察人員有較高的政治思想覺悟和洞察分析問題能力;要具有剛正不阿、勇于直言的品格;要發(fā)揮不怕得罪人的精神,敢于反映真實情況和問題。目前,仍有部分考察人員淡忘了黨和人民賦予的神圣職責,怕得罪“拍板者”和被考核者,抱著“多一事不如少一事”的心理,考察工作敷衍了事,或者因為“吃了人家的嘴軟,拿了人家的手短”,結果只看某些人眼色行事,不反映真實情況。如此一來,有些原本工作表現(xiàn)平平卻野心勃勃的人成了好干部,有些本來實績突出者卻沒有得到肯定。從這種情況可以看出,對考察人員的監(jiān)督是非常必要和重要的。一是要加強考察人員的教育,提高考察人員的素質(zhì)。組織部門要搞好自身建設,加強干部考察人員的教育,努力提高他們的政治思想素質(zhì),保障考察準確無誤。同時要加強對考察人員的考核,對不具備考察人員素質(zhì)的干部要調(diào)出組織部門。二是要嚴肅考察工作紀律,建立考察工作責任制。實行誰考察誰負責,考察材料要署名,對不如實向組織反映情況,或考察不準,造成用人失誤的,要追究責任。三是要注意選配考察組,實行考察回避制度??疾旖M的組長和成員要很好搭配,組長必須是綜合素質(zhì)較好,威望較高的同志擔任。同時,對涉及考察者親屬、子女、同學、同鄉(xiāng)、朋友的實行回避,以免因親情、友情而出現(xiàn)考察結果失真。
一、考核內(nèi)容
1、德:指政治品德和思想品德等,主要包括原則性、求實精神、正直性、忠誠性、民主性、責任感和全局意識、大局觀念等方面。
2、能:指管理能力、組織協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力等,主要包括學習理解和執(zhí)行院、系黨政決策的水平、上下協(xié)調(diào)和服務師生的水平等。
3、勤:指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)精神,主要包括事業(yè)心、責任心、奉獻精神、勤思篤學、投入精力、任勞任怨、服務精神、紀律性等。
4、績:指完成崗位職責所規(guī)定工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率等,主要包括完成工作計劃和院、系下達的重要任務以及對學院和部門工作的貢獻等。
5、廉:指廉潔自律情況,主要包括遵守學院有關廉潔自律方面的規(guī)定,保持良好的學習習慣,勤儉節(jié)約,不貪不占,保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)等。
二、考察辦法
機關科級干部由組織部負責考察,系(院)科級干部由其所在黨總支(直屬黨支部)負責考察。要求組織考察組,對科級干部進行全面考察。
三、考察程序
1、通知考察對象撰寫試用期以來思想工作總結(1500字左右)??疾鞂ο笏诓块T主要領導與組織部溝通情況,如考察日程安排、談話范圍等。
2、個別談話征求意見。部門人數(shù)少的全部進行個別談話;20人以上的,找領導班子成員、師生代表個別談話,個別談話人數(shù)一般不得少于10人。
3、考察組對考察情況進行綜合,對科級干部做出綜合評價。最后以系(院)黨總支名義形成考察材料,并對考察對象是否勝任現(xiàn)職、按期轉(zhuǎn)正提出意見。
4、考察結束后,考察組向組織部報送考察對象試用期思想工作總結、科級干部考察材料等。
四、時間安排
考察工作從20__年9月11日開始,9月18日前結束。
五、工作要求
1、嚴格按學院《黨政領導干部選拔任用和管理工作暫行規(guī)定》明確的原則和程序考察干部。
2、嚴格遵守有關干部工作紀律。不準泄漏考察、討論干部的情況和其他需要保密的內(nèi)容。
一、選拔任用干部的原則、條件和資格
選拔任用部機關干部應堅持《干部任用條例》規(guī)定的原則,其人選應具備《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用干部的基本條件和資格。
二、選拔任用干部的程序
1、民主推薦:
(1)選拔副科級(含非領導職務)以上干部,均需進行民主推薦;
(2)民主推薦由部長或副部長主持,部內(nèi)全體人員參加;
(3)民主推薦時按空缺的職位分別推薦,也可按照擬任的具體職位推薦;
(4)正、副科級領導崗位競爭上崗時,除集中組織推薦外,個人還可以自薦。
2、考察:
(1)民主推薦獲得的贊成票超過到會人數(shù)一半以上且為得票前3名的,一般可確定為考察對象;
(2)根據(jù)民主推薦結果,由部長辦公會集體研究確定考察對象;
(3)考察對象人數(shù)一般應當多于擬任職務人數(shù);
(4)考察對象確定后,由部機關黨總支負責考察,并形成書面考察材料,歸入本人檔案。
3、醞釀:
(1)對擬任人選,討論決定前,部領導之間要進行溝通醞釀,充分征求意見;
(2)提任副縣(處)級以上職務的,要征求市紀委的意見。
4、討論決定:
(1)提任正、副科級職務的,由部長辦公會集體討論決定;
(2)提任副縣(處)級以上職務的,由部長辦公會集體研究提出建議人選,報市委批準;
(3)須報上級機關備案的干部,按有關規(guī)定辦理。
三、交流、回避
部內(nèi)干部實行交流、回避制度。
1、交流的對象主要是:因工作需要進行交流的;需要通過交流豐富工作經(jīng)驗、提高工作水平的;按照規(guī)定需要回避的;在同一職位任職滿五年的;因其他原因需要交流的。
新河煤礦黨委針對本部井下停止開采、大批干部職工赴山西外出創(chuàng)業(yè)的實際,深化企業(yè)干部人事制度改革,以制度來預防選人用人的不正之風,以創(chuàng)業(yè)論英雄,以綜合素質(zhì)比高低,以創(chuàng)業(yè)和綜合素質(zhì)配干部,配齊配強外出創(chuàng)業(yè)領導干部,極大地增強了領導干部提高綜合素質(zhì)及外出創(chuàng)業(yè)的積極性,為新河煤礦的生存與發(fā)展提供了強有力的組織保障。
一、制度建設是預防選人用人不正之風的有效途徑
把選人用人的標準交給職工群眾,使職工群眾有知情權、參與權和監(jiān)督權。
新河煤礦在擬用山西異地辦礦干部時,一律在職工群眾中進行評議,分發(fā)職工評議表,由職工根據(jù)擬用人的德能勤績廉情況進行綜合考評,把選人用人權徹底交給職工群眾。把職工滿意不滿意,答應不答應,擁護不擁護來作為選拔用人的重要標準。在任用干部前,一律進行公示,公布監(jiān)督電話,將擬用干部的情況放大張貼在礦內(nèi)公共場所。通過一系列舉措,使一批威信高,作風民主、領導放心、群眾滿意的生產(chǎn)骨干走上領導崗位。
建立適合異地創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項選人用人制度和程序。
1、建立設置管理崗位和擬用干部由項目部支部推薦制度。設置崗位和擬用干部,由項目部拿出書面材料,礦黨政充分聽取項目部的推薦意見,了解設置該崗位和擬用干部的重要性和必要性,必須本著精干、簡政、高效的原則,因需設崗,因崗設人。從現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)隊伍中進行篩選,進行培訓,予以任用。
2、建立組織人事部門與礦紀檢監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度。每次選拔擬用干部,首先征求紀委意見,保證做到有違法違紀問題未查清的,不推薦、不考察、不上會動議。礦黨委安排考察和測評,由紀檢監(jiān)察部門與組織人事部門共同考察、共同測評。成立考察組時,礦紀委都有專人參與監(jiān)督,在考察組中有相同的發(fā)言權。礦黨委還專門安排在考察測評過程中征集群眾反映的熱點問題,查找違法違紀線索。
3、建立組織人事部門與其它職能部門通氣制度。在任用干部前,礦組織人事部門與安全檢查科、保衛(wèi)科保持聯(lián)系,了解擬任用人員在安全生產(chǎn)過程中是否存在違章指揮、違章生產(chǎn)、違反勞動紀律等“三違”問題,如存在“三違”的一律不予任用。與保衛(wèi)部門保持聯(lián)系,了解擬任用人員是否違反治安管理等問題,是否受到行政處罰,如出現(xiàn)問題的,在沒有查清問題前,不予動議。
4、完善完備各種程序,確保任用干部手續(xù)不簡化不缺失。新河礦異地三個項目部都在山西臨汾地區(qū)崇山峻嶺,與礦本部相隔一千多公里,交通極為不便。但每次選拔任用干部,所有民主推薦、民主評議、專項考察、個別談話了解、上會醞釀、任前公示、警示教育等程序樣樣齊全。在實際工作中,全部由礦本部領導及職能部門專人上山西進行,不因路途遙遠而疏忽細節(jié)、簡化程序,確保每提拔任用一名干部都經(jīng)得起各種檢驗。新河煤礦在山西異地設置了3個項目部黨支部和1個職能部門黨支部,由黨支部書記兼任項目部經(jīng)理,配備了專職支部副書記,共選拔任用了49名領導干部赴異地創(chuàng)業(yè),新提拔任用了8名干部,沒有發(fā)生一例舉報上訪事件,并有多名異地創(chuàng)業(yè)的年青干部被礦黨委推舉為礦處級后備干部。
二、制度建設是促進干部綜合素質(zhì)提高的有效途徑
■ 破解干部初始提名神秘的難點
要揭開干部初始提名的神秘面紗,破解初始提名缺乏公信度的難點,可實行陽光操作,試行四公開制度。
一是公開提名條件。按照干部管理權限,對擬配備職位,由組織部門提請常委會研究同意后,通過當?shù)馗鞣N媒體,向社會公開民主推薦公告,把政策、職位、標準、條件、流程、紀律、監(jiān)督電話等公之于眾,切實擴大群眾的知曉度,使符合資格條件的人員都有機會獲得提名。
二是公開推薦提名。采取個人自薦、群眾舉薦、領導推薦等方式,通過填寫《干部提名推薦登記表》進行署名推薦提名。按照“誰提名誰負責”的原則,提名責任人對推薦提名行為承擔相應責任。在初始提名環(huán)節(jié)上,確需組織推薦的,由單位負責人和領導班子成員承擔相應責任。
三是公開審查情況。組織部門將審查符合條件的人員名單在媒體上予以公布。特別是要對干部實績進行公開,讓群眾公開評判,明真假,辨優(yōu)劣,用實績說話。
四是公開推薦流程。以提拔縣管干部為例,一輪推薦的參加人員為縣管領導干部,根據(jù)得票高低按一定比例確定進入二輪推薦的人選;二輪推薦的參加人員為縣委委員,根據(jù)得票高低按一定比例確定進入三輪推薦的人選;三輪推薦的參加人員為縣委常委,按擬任職位1:3的比例確定進入四輪推薦人選;四輪推薦的參加人員為所在單位的相關人員,由考察組通過民主測評、民意調(diào)查、個別談話等方式測評推薦情況,確定是否作為考察對象。在各輪推薦中,實施署名推薦,以增強推薦者的責任心,防止出現(xiàn)感情票和拉票賄選現(xiàn)象。
■ 破解干部考核考察失真的難點
干部考核考察失真,將直接影響選人用人決策,降低群眾對干部選用工作的公信度,易導致不符合條件的干部被錯用,不利于優(yōu)秀干部脫穎而出。為避免干部考核考察出現(xiàn)失真,應重點把握好五個方面:
一是把準用人導向。只有明確選什么人,才能準確考察干部。要按照“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認”的原則,堅持“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、勇于創(chuàng)新、群眾公認”的用人導向,實現(xiàn)知人善任。
二是推行差額考察。長期以來等額考察在相當部分群眾中形成了“考察等于提拔”觀念,挫傷了群眾參與配合考察工作的積極性。為提高考察質(zhì)量,應大力推行差額考察,讓更多的干部參與競爭。同時,同一崗位的考察人選原則上應由同一個考察組考察,做到好中選優(yōu)。
三是延伸考察范圍。推薦測評范圍除《干部任用條例》規(guī)定人員外,要隨機抽取部分人大代表、政協(xié)委員、退休干部、農(nóng)村群眾、社區(qū)居民參加考察測評。個別談話不僅要在考察對象現(xiàn)在的工作單位中進行,而且要到考察對象以前的工作單位聽取意見。考察內(nèi)容要擴大到“八小時以外”,全面掌握其生活圈、娛樂圈、社交圈的情況。通過全面、立體的考察,形成客觀準確的考察意見。
四是講究考察方法??疾旃ぷ髦?,要廣泛進行考察預告和擬任公示,以便群眾了解相關信息;堅持考察時間服從考察質(zhì)量,禁止以上會時間決定考察期限;把干部政策透徹地交給群眾,以便配合工作;消除被談話對象的思想疑慮,使其暢所欲言;推行組織私訪,了解真實情況,傾聽基層聲音;開展實績評價,從個人與集體、當前與長遠、縱比與橫比、顯績與潛績、速度與質(zhì)量等方面辯證分析實績,從實績中看發(fā)展觀念、看公仆意識、看名利態(tài)度、看戰(zhàn)略眼光、看開拓精神,從中得出經(jīng)得起歷史檢驗的考察結論。
五是嚴明考察責任。堅持考察材料簽名制度,對干部考察組故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實,造成干部選拔任用失誤的,嚴肅追究有關人員的責任。
■ 破解干部討論醞釀不夠的難點
討論醞釀不充分是影響干部選任公信度的一個重要原因。提高討論醞釀環(huán)節(jié)的公信度,關鍵是要落實好“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則,充分發(fā)揚民主,廣泛聽取各方意見。
一是嚴肅討論醞釀紀律。堅決杜絕少數(shù)領導干部不講組織人事紀律,泄露干部醞釀情況的現(xiàn)象發(fā)生,營造良好的干部討論醞釀環(huán)境。
二是試行全程差額制度。由于同一職位的醞釀討論人選無選擇余地,而沒有經(jīng)過相關程序的人選又不得臨時動議,造成舍此無彼,使討論醞釀形同通報情況,難以發(fā)揮其應有作用。因此,可結合崗位實際,按擬任職位不低于1:2的比例,實行差額醞釀、差額上會、差額討論、差額表決,使討論醞釀具有實質(zhì)性意義。
三是擴大全委會票決干部范圍。為進一步擴大干部任用民主,可將縣管重要副職領導干部納入全委會無記名票決范圍,實現(xiàn)多數(shù)人對干部任用具有最終決定權。
四是防止簡單以票取人。實踐中,存在相當數(shù)量得票較高但德才一般、業(yè)績平平的干部,可通過討論醞釀環(huán)節(jié)的正確集中,把德才一般的“老好人”篩下來,把堅持原則、開拓創(chuàng)新、真心為民的干部提上去。
■ 破解干部任用監(jiān)督乏力的難點
干部任用監(jiān)督乏力,有多方面的原因。加強干部監(jiān)督,除了建立健全工作制度外,還要有針對性做好以下兩方面的工作。
一是強化責任追究。完善干部任用全程記實制度,明確推薦、考察、醞釀、決定、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)和程序的責任主體、責任內(nèi)容、責任追究方式、責任后果,加強對干部選拔全過程的監(jiān)督,確保環(huán)環(huán)有人把關、事事有人負責。一旦出現(xiàn)“帶病提拔”,按照原始記錄,實行責任倒查,從而真正把干部選拔任用工作責任追究制度落到實處。
一、總體考慮
我局三個內(nèi)設機構因機構改革出現(xiàn)正股級崗位空缺、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及公證處等股級單位因人員調(diào)離等原因出現(xiàn)正股級崗位空缺。為加強干部隊伍建設,保證正常業(yè)務的開展,根據(jù)股級職位空缺情況和工作需要,按照《縣股級干部任免管理暫行辦法》要求,結合我單位實際,提出對部分股級干部進行調(diào)整的意見,并將意見向局長、黨組書記魏本江同志匯報。經(jīng)班子成員醞釀,領導班子會議研究,根據(jù)我局機構三定方案和股級崗位缺崗情況,行政編制確定免職4個,補充正股級職務崗位6個,調(diào)整1個;我局公證處因原主任辭職,出現(xiàn)正股級崗位空缺,確定免職1個,補充正股級職務崗位1個,形成干部調(diào)整工作方案。
二、干部調(diào)整計劃
本次干部調(diào)整共涉及12人。其中,行政編制免職3人;提拔6人;交流調(diào)整1人(免去原職務調(diào)整新職務1人)。事業(yè)編制免職1人;提拔1人。具體情況如下:
(一)免職
4人,因機構改革科室合并撤銷,行政編制免去基層科科長職務、免去宣傳科科長職務、免去刑罰執(zhí)行科科長職務。事業(yè)編制免去公證處主任職務。
程序方法:由局政治處提出免去基層科科長、宣傳科科長、刑罰執(zhí)行科科長、社區(qū)矯正科科長職務及公證處主任職務的工作意見,形成初步干部調(diào)整工作方案,向局領導報告,在局黨組會上研究通過后,填報《空缺職數(shù)使用審批表》,報縣委組織部干部監(jiān)督室進行審核。經(jīng)審核后,形成正式的工作方案,提交局黨組會研究通過,形成干部免職請示,報縣組織部審批??h組織部經(jīng)過審核,進行批復。局黨組作出免職決定,下發(fā)免職文件。
(二)提拔
1、政治處副主任(正股級)
2、機關黨支部專職副書記(正股級)
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應當任科員級職務2年以上;
③二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀問題;
④近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑤具有正常履行職責的身體條件;
⑥符合有關回避的規(guī)定;
⑦其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為局機關編制全體公務員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內(nèi)設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統(tǒng)計分析確定考察對象:對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。局黨組根據(jù)推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組會研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請示,報縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進行任職前審核、批復。召開局黨組會形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應當任科員級職務2年以上;
③熱愛司法行政工作,具有相關業(yè)務知識;
④二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀問題;
⑤近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑥具有正常履行職責的身體條件;
⑦符合有關回避的規(guī)定;
⑧其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為司法助理編制全體人員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內(nèi)設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統(tǒng)計分析確定考察對象:對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。領導班子會議根據(jù)推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開領導班子會議研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請示,報縣人社局審批。
⑤縣人社局進行任職前審核、批復。召開領導班子會議形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
7、公證處主任(正股級)
①具有大專以上文化程度;
②必須具備公證員資格,在公證機構執(zhí)業(yè)達3年以上;
③二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀問題;
④近兩年年度考核為合格以上等次;
⑤具有正常履行職責的身體條件;
⑥符合有關回避的規(guī)定;
⑦其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為公證處編制3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內(nèi)設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統(tǒng)計分析確定考察對象:對談話調(diào)研推薦和會議推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。局黨組根據(jù)推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請示,報縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進行任職前審核、批復。召開局黨組會形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
(三)調(diào)整
1、社區(qū)矯正管理科(正股級)
因機構改革,科室合并撤銷,免去社區(qū)矯正科科長職務,調(diào)整到社區(qū)矯正管理科擔任科長一職。
三、有關說明
為進一步規(guī)范公司中層干部選拔任用制度,建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)、民主的選人用人機制,實現(xiàn)干部選拔任用工作的科學化、制度化、規(guī)范化,參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關精神,立足工作需要和我公司干部隊伍實際,特制定本實施方案。
一、適用范圍
選拔公司中層干部(各部門正副職)
二、選拔任用干部原則
1.堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。
2.堅持職工公認、注重實績原則。
3.堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。
4.堅持民主集中制原則。
5.堅持年輕化、知識化、專業(yè)化原則。
6.堅持依法辦事原則。
三、崗位人選產(chǎn)生范圍
1.本部門內(nèi)部產(chǎn)生
2.全公司范圍內(nèi)篩選產(chǎn)生
3.面向社會招聘產(chǎn)生
四、程序
(一)召開民主推薦會、進行個別談話推薦
1.下發(fā)召開崗位人選民主推薦會的通知
2.召開崗位人選民主推薦會
①參會人員:總公司職能部門負責人;部門骨干以上人員;部門一線職工代表。
②與部門骨干以及部分職工代表進行個別談話。
3.整理會議及談話情況,并將會議及談話情況內(nèi)容匯報給總公司領導,請總公司領導審查。
4.通過部門民主推薦、個別談話后,若仍無合適人選,即開始在全公司范圍內(nèi)篩選。由人事部門提出建議人選,報請總公司領導審查。
(二)總公司考察
1.總公司安排人員通過民主測評及與本人談話、與職工談話等方式了解擬提拔人員的有關情況。
2.形成考察材料報總公司領導審查,考察材料內(nèi)容主要包括:擬提拔人基本情況;工作成績、能力特長;民主推薦、民主測評情況;主要缺點和不足。
(三)討論決定
1.召開黨政聯(lián)席會議,討論人事任免,形成決議。
2.形成會議紀要。
(四)任前談話
總公司領導與擬提拔人進行談話。
(五)任前公示
①對擬提拔人、擬提拔崗位進行公示,公示時間不少于5個工作日。
②公示期結束,無影響任職的問題,即起草正式任職文件。
(六)廉政考試
在公示期間組織進行任前廉政考試。
第一條為不斷深化干部人事制度改革,全面引入競爭激勵機制,建設一支素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強的區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關中層干部隊伍,根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例(試行)》、《公務員法》和有關法律、法規(guī),結合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關中層干部,必須堅持以下原則:
(一)黨管干部原則;
(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t;
(三)群眾公認、注重實績原則;
(四)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則;
(五)民主集中制原則;
(六)依法辦事原則。
第三條本辦法適用于選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關科(股)級干部。
區(qū)法院、檢察院的中層干部,區(qū)直機關事業(yè)單位、下屬事業(yè)單位科(股)級干部的管理參照本辦法執(zhí)行。
第二章任職條件
第四條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關中層干部應當符合《干部任用條例》規(guī)定的基本條件。
第五條提任區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關中層干部應當符合以下資格條件:
(一)身體健康;
(二)大專以上學歷;
(三)年齡男性一般在50周歲以下,女性一般在47周歲以下;
(四)符合任職回避和公務回避的要求;
(五)提拔副科(股)級干部,一般要在辦事員崗位工作滿3年,或者在辦事員崗位工作已滿2年且有1年年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關表彰;
(六)提拔正科(股)級干部,一般要在副科(股)崗位工作3年以上,或者在副科(股)崗位工作已滿2年且有1年年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關表彰,或者在辦事員崗位工作5年以上且有2年以上年度考核為優(yōu)秀或受到區(qū)級以上相關表彰;
(七)干部回到地方工作滿1年,可按規(guī)定程序任職。
特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的,可以破格提拔。
第六條區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關聘任事業(yè)單位工作人員為中層干部,除應符合上述有關條件外,還應當符合下列條件:
(一)年齡男性一般在45周歲以下,女性一般在42周歲以下;
(二)具有事業(yè)單位正式人員身份;
(三)任科(股)級職務或工作3年以上。
第三章選拔任用
第七條區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關選拔任用中層干部應當符合《干部任用條例》規(guī)定的程序。
第八條區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關選拔任用中層干部原則上都必須實行競爭上崗,競爭人選與競爭職位比例一般不低于2:1。涉及黨和國家重要機密、專業(yè)技術性較強、法律法規(guī)規(guī)定或任免機關認為不宜公開競爭的特殊職位除外。
第九條區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關中層干部競爭上崗應當履行下列程序:
(一)公布職位、職位的基本要求以及競爭上崗的基本程序等;
(二)報名與資格審查;
(三)理論考試、個人述職、答辯、民主測評;
(四)組織考察,研究提出人選方案;
(五)公示;
(六)討論決定;
(七)任職備案。
第十條區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關中層干部競爭上崗可以在機關內(nèi)部進行,也可以在區(qū)內(nèi)跨部門、跨地區(qū)進行。個別專業(yè)性強、本機關無合適競爭人選或本機關人選少、形不成競崗比例的,可以跨部門、跨地區(qū)競爭選拔。
區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關需在區(qū)內(nèi)跨部門、跨地區(qū)公開選拔中層干部的,要將缺崗情況及公開選拔工作計劃報區(qū)組織人事部門審批,并在區(qū)組織人事部門的統(tǒng)一指導下組織實施。
第十一條對不具備競爭上崗條件的中層職位干部選配工作,可以由單位研究提出意見,報區(qū)組織人事部門批準。
第四章備案管理
第十二條區(qū)級機關中層干部選拔任用工作的備案管理由區(qū)委組織部和區(qū)人事局負責,其中,正科(股)級干部、黨群部門副科(股)級干部、政府部門負責組織人事工作的副科(股)級干部的任免,須向區(qū)委組織部報送備案材料;其他副科(股)級干部的任免,須向區(qū)人事局報送備案材料。備案程序主要有以下三項:
(一)部門提出方案。準備進行中層干部競爭上崗前,有關部門要認真研究,報批競爭上崗方案。對不符合競爭條件的,要在發(fā)揚民主的基礎上提出考察對象,并嚴格履行組織考察、集體討論、登記備案等程序。
(二)報審登記。報送的備案材料主要有:備案報告、干部任免審批表、考察材料(各一式兩份)、民主推薦或民主測評情況、部門負責人討論干部的會議記錄、擬提任科(股)級干部的檔案(用后退還)。
(三)備案審核。區(qū)委組織部、區(qū)人事局收到備案材料后,兩周內(nèi)審核、研究,并在干部任免審批表批準機關欄內(nèi)簽署答復意見。各部門根據(jù)區(qū)委組織部或區(qū)人事局的答復意見,辦理正式任免手續(xù)對外公布,抄送區(qū)委組織部、區(qū)人事局,并將干部任免審批表和考察材料及時歸入本人檔案。
第十三條各鎮(zhèn)(街道)中層干部任免方案提交黨委(黨工委)會討論前,須報區(qū)委組織部審核。區(qū)委組織部視情派員列席鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)討論干部任免會議,并做好會議記錄。各鎮(zhèn)(街道)中層干部任免文件須抄送區(qū)委組織部、區(qū)人事局備案。
第十四條中層干部配備應當符合“三定”方案核定的內(nèi)設機構和中層干部職數(shù)。
第五章任職管理
第十五條區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關中層干部一律實行任期制,任期為3年,期滿后重新競崗。
第十六條區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關部門聘用事業(yè)單位工作人員擔任科(股)級職務的,聘期為2年,聘任期間,原有身份性質(zhì)、工資渠道等不變,期滿后職務自動消失,仍回原單位工作。如確因工作需要,可以重新辦理聘任手續(xù)。
第十七條區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關中層干部每年應當參加由區(qū)組織人事部門組織,或經(jīng)區(qū)組織人事部門認可、所在單位自行組織的各類崗位業(yè)務培訓,時間累計不少于12天。凡未能完成學習任務的,當年年度考核不得定為優(yōu)秀等次。年齡在50周歲以下的中層干部,通過培訓和學習,應當達到英語初級、計算機中級、普通話三級甲等以上水平。
第十八條各鎮(zhèn)(街道)、各部門年初按照中層干部崗位職責要求,分別制訂年度考核目標。平時加強目標監(jiān)控,抓好日常考核和管理。年終對照目標進行綜合考核,并做好個人述職和民主測評工作。年度考核、測評情況作為中層干部續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。
第十九條年度考核實績較差,不勝任崗位工作要求,民主測評不稱職票超過三分之一,經(jīng)組織考核認定為不稱職,或由于其他原因不宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職的,應當免去或辭去現(xiàn)任職務。
第二十條區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關中層干部在同一崗位任職時間一般不超過5年,擔任同一科室正副職累計時間一般不超過8年,其中熱點崗位任正職時間不得超過3年,到期必須進行輪崗交流。輪崗交流可以在部門之間、科室之間進行。
第二十一條區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關中層干部男性最高任職年齡為53周歲,女性為50周歲。達到最高任職年齡后,不再擔任機關中層實職。
第六章紀律和監(jiān)督
第二十二條選拔任用區(qū)、鎮(zhèn)(街道)機關中層干部,應當嚴格遵守《干部任用條例》規(guī)定的紀律要求,做到“堅持原則不動搖,執(zhí)行標準不走樣,履行程序不變通,遵守紀律不放松”。
第二十三條區(qū)組織人事部門負責受理有關干部選拔任用工作的舉報和申訴,制止、糾正違反本辦法的行為。
第二十四條對違反本辦法規(guī)定的干部任免事項,區(qū)組織人事部門不予批準;對已經(jīng)作出的違規(guī)干部任免決定,由本單位自行糾正或區(qū)組織人事部門按照干部管理權限予以糾正,并按照有關規(guī)定對主要責任人以及其他直接責任人提出處理意見或者處理建議;對無正當理由拒不服從組織調(diào)動或者交流決定的,依照法律及有關規(guī)定就地免職或者降職使用。
第二十五條凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的,應當追究領導班子主要領導成員和分管領導成員的責任。
第二十六條用人失察失誤造成嚴重后果的,應當根據(jù)具體情況,追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。
第二十七條各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級機關各部門在干部選拔任用工作中,必須嚴格執(zhí)行本辦法,自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機關和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為,有權向區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局舉報、申訴,受理部門和機關應當按照有關規(guī)定認真處理。
第七章附則