時(shí)間：2023-03-13 11:07:53
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇平安創(chuàng)建工作方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)任務(wù)
為確保平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作全面推進(jìn),各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí),經(jīng)黨支部研究,成立烏圖布拉格村平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:劉群生第一書記
副組長:劉海福黨支部書記
成員:吐爾遜·賽登、吐拉洪·吐地、吉林、哈力旦、可熱古麗、亞斯曼、熱西旦木、卡得爾葉。
二、工作任務(wù)
1、充分利用本村大喇叭常態(tài)化播放平安創(chuàng)建音頻。
2、利用周一升國旗、農(nóng)牧民夜校、黨員大會(huì)等形式全面開展平安創(chuàng)建宣傳教育;(六位一體干部)
3、組織網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、居民黨員、雙聯(lián)戶代表通過入戶走訪等形式開展面對(duì)面宣傳,使平安創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)家喻戶曉。
三、工作要求
一、創(chuàng)建目標(biāo)
1、進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視綜治工作，納入重要議事日程，綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)。
2、綜治組織健全，保衛(wèi)、調(diào)解、消防措施落實(shí)，各類制度健全，公物被盜責(zé)任“三個(gè)不放過”（即：對(duì)發(fā)生的案件原因不查清不放過，發(fā)生案件的責(zé)任人不賠償、不處理不放過，發(fā)生案件和隱患不整改、單位內(nèi)部職工未受到教育不放過）等制度落實(shí)，重點(diǎn)要害部位人防、物防、技防符合要求。
3、單位內(nèi)部治安秩序良好，達(dá)到“六無”，即：無“”等組織人員、無集體越級(jí)上訪、無、無刑事治安案件、無重大治安事故、無干部職工違法犯罪。
4、房屋出租依法經(jīng)營，簽訂合同，建立臺(tái)賬，管理規(guī)范，責(zé)任到人。對(duì)臨時(shí)工和暫住人口管理做到有登記、“有三證”（暫住證、勞動(dòng)就業(yè)證、計(jì)劃生育證）、有制度、有措施、有人管、無違法犯罪。
5、積極開展依法治“六五”普法工作，加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育。確保年人均學(xué)法達(dá)到45學(xué)時(shí)，并有學(xué)法筆記；認(rèn)真學(xué)習(xí)《廣播電視管理?xiàng)l例》等專業(yè)法規(guī)知識(shí)，堅(jiān)持依法行政，干部職工遵紀(jì)守法形成風(fēng)尚。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，職工道德素質(zhì)提高。
6、單位內(nèi)部環(huán)境優(yōu)美，無臟亂差現(xiàn)象。職工業(yè)余文化生活豐富健康。按照“屬地管理”的原則，大力支持配合辦事處綜合治理工作，積極參加轄區(qū)治安聯(lián)防活動(dòng)，共同維護(hù)社會(huì)治安，職工對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率達(dá)到100%。
7、計(jì)劃生育工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)考核達(dá)標(biāo)。
8、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、安全播出、安全保衛(wèi)工作，確保不發(fā)生任何問題。
二、創(chuàng)建措施
1、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。發(fā)展離不開環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、人事和諧。創(chuàng)建“平安單位”是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容之一，是深化各項(xiàng)綜治措施的具體體現(xiàn)，對(duì)于加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)、建立和諧社會(huì)，減少和預(yù)防犯罪、及時(shí)消除各種不安定因素，推動(dòng)社會(huì)治安大環(huán)境的好轉(zhuǎn)具有重要意義。因此，各單位要進(jìn)一步深化對(duì)創(chuàng)建平安單位工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，正確處理發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系，深入開展法制教育和思想教育，充分調(diào)動(dòng)全局干部職工參與創(chuàng)建的積極性，自覺主動(dòng)地參加到治安綜合治理工作中來。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。我局成立“創(chuàng)建平安單位領(lǐng)導(dǎo)小組”，局綜合治理辦公室負(fù)責(zé)具體日常工作。要把創(chuàng)建平安單位與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到人，措施到位。各單位負(fù)責(zé)本單位的平安工作，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科室及家庭人員的平安工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，確保創(chuàng)建活動(dòng)有序開展。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步確立“以人為本，安全第一”的思想，加強(qiáng)和完善學(xué)校及周邊秩序整治工作機(jī)制，加大學(xué)校及周邊秩序的整治力度，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校內(nèi)部安全及周邊秩序，為平安*建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)建相關(guān)單位
牽頭單位：縣教育局。組成單位：縣工商局、團(tuán)委、縣公安局、縣衛(wèi)生局、中小學(xué)、幼兒園。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)安全責(zé)任落實(shí)到位。明確學(xué)校校長是校園安全第一責(zé)任人，建立校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全目標(biāo)管理責(zé)任制度，層層簽訂安全工作責(zé)任書，分解工作，落實(shí)責(zé)任。制定分工明確，職責(zé)到人的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。
(二)安全保衛(wèi)組織健全。設(shè)立校園安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全保衛(wèi)工作人員，規(guī)模較大、有條件的學(xué)校建立群眾性安全保衛(wèi)組織。
(三)安全管理工作規(guī)范。安全工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)、有考核、有獎(jiǎng)懲。各項(xiàng)安全制度健全，完善各類重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，臺(tái)帳齊全，安全檔案規(guī)范有序。
(四)防范措施落實(shí)到位。門衛(wèi)、值班、巡邏、治安防范、消防、飲食衛(wèi)生、宿舍管理等方面的安全制度得到全面落實(shí)，寄宿制學(xué)校堅(jiān)持校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)夜間帶班制度，安全防范資金有保障。
(五)安全法制教育效果好。廣泛開展豐富多彩、富有成效的安全教育和法制教育活動(dòng)。對(duì)師生進(jìn)行安全知識(shí)普及，組織開展安全演練，師生自我防范意識(shí)和自救自護(hù)技能明顯增強(qiáng)。法制副校長的作用得到充分發(fā)揮，努力預(yù)防和減少在校學(xué)生的違法犯罪活動(dòng)。
(六)學(xué)校治安秩序穩(wěn)定。不發(fā)生影響政治穩(wěn)定的，不發(fā)生可防性案件，不發(fā)生惡性案件，無重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。
(七)周邊環(huán)境狀況良好。學(xué)校門前交通秩序良好，學(xué)校周邊200米半徑范圍內(nèi)無電子游戲室、歌舞廳、網(wǎng)吧等經(jīng)營點(diǎn)，無非法小食品店和流動(dòng)飲食攤點(diǎn)。
四、創(chuàng)建工作任務(wù)
徹底整治學(xué)校周邊環(huán)境，學(xué)校及周邊環(huán)境得到進(jìn)一步凈化，安全狀況明顯改善，學(xué)校內(nèi)部各種安全隱患明顯減少，學(xué)校周邊治安環(huán)境得到進(jìn)一步改善，廣大師生人身財(cái)產(chǎn)安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、實(shí)施步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(2006年7月15日—8月31日)。召開“平安校園”創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，安排部署“平安校園”創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法措施，并通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建的重要意義，在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命，關(guān)注師生安全”的濃厚氛圍。
2、組織實(shí)施階段(2006年8月31日—2007年2月28日)。各單位要按照《*縣“平安校園”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合自身實(shí)際，查找不足，分析原因，明確方向，狠抓整改，認(rèn)真開展創(chuàng)建工作。
3、總結(jié)推廣階段(2007年3月1日—2007年9月30日)。及時(shí)總結(jié)推廣在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，樹立“平安校園”先進(jìn)典型。
4、檢查驗(yàn)收階段(2007年10月1日—12月31日)?？h教育局與縣綜治委組成考核組，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，深入各單位對(duì)照檢查驗(yàn)收。
六、方法措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由縣教育局牽頭成立*縣“平安校園”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施、督促檢查、評(píng)比考核等事宜，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。
(二)明確職責(zé)。公安部門要嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動(dòng)，特別是對(duì)侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件，實(shí)行專案專人責(zé)任制，快偵快破，對(duì)侵?jǐn)_學(xué)校師生的流氓惡勢力要依法嚴(yán)懲，對(duì)學(xué)校周邊存在的“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象要堅(jiān)決鏟除，大力整頓學(xué)校周邊的交通、治安秩序，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的檢查、指導(dǎo)，防范校內(nèi)外違法犯罪案件的發(fā)生。
工商行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊文化娛樂和服務(wù)業(yè)市場的監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締圍堵校園的各種流動(dòng)攤點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)的管理，取締“三無”食品，與有關(guān)部門一起鏟除學(xué)校及周邊“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為學(xué)校師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
共青團(tuán)組織要根據(jù)不同年齡青少年的身心特點(diǎn)，幫助青少年掌握與自己學(xué)習(xí)、工作、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，引導(dǎo)青少年自覺學(xué)法、守法、用法。要加大預(yù)防青少年違法犯罪工作宣傳力度，優(yōu)化青少年健康成長的法制環(huán)境。
教育行政部門要對(duì)師生進(jìn)行安全法制教育，加強(qiáng)師生思想政治工作和遵紀(jì)守法教育。要組織力量對(duì)學(xué)校校舍、飲食衛(wèi)生、消防用電、安全保衛(wèi)等情況進(jìn)行拉網(wǎng)式安全排查，堅(jiān)決消除各類安全隱患。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，最大限度地避免和減少各類安全事故的發(fā)生。
各級(jí)各類學(xué)校要開展多種形式的安全教育，強(qiáng)化師生的安全意識(shí)，要以多種形式加強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)火災(zāi)、交通事故等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，提高師生自救自護(hù)技能。要不斷健全安全規(guī)章制度，完善各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。定期開展安全檢查和隱患整改，要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓?、工商等部門溝通，配合有關(guān)部門整治學(xué)校周邊秩序，努力營造健康、向上、文明的育人環(huán)境。
(三)建立聯(lián)席會(huì)議制度?！捌桨残@”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)學(xué)校參加的聯(lián)席會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，分析存在的問題，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，本著什么問題突出就整治什么問題的原則，協(xié)調(diào)解決整治工作中的突出問題。
一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在商品交易市場中廣泛深入地開展安全文明管理，是深化文明創(chuàng)建的內(nèi)在要求，是安全生產(chǎn)的要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。商品交易市場的安全文明管理，是對(duì)市場監(jiān)督管理局行政管理部門監(jiān)管水平的又一次提升，必將引起地方黨委、政府的高度重視。強(qiáng)力推進(jìn)安全文明管理，有效地營造守法經(jīng)營、公平競爭、誠實(shí)守信、文明經(jīng)商、依法監(jiān)管、和諧發(fā)展、安全的投資經(jīng)營環(huán)境，提升商品市場運(yùn)行質(zhì)量和監(jiān)管水平，是我們當(dāng)前市場監(jiān)管的重點(diǎn)。為此，要高度重視，精心部署，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，成立平安市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，地點(diǎn)設(shè)在市場規(guī)范監(jiān)督管理科，徐建成局長任組長，王勇副局長任副組長，各分局長及市場規(guī)范監(jiān)督管理科全體人員為成員。確保平安市場創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
二、深入宣傳發(fā)動(dòng)
在平安市場創(chuàng)建工作中，切實(shí)加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、消防、城管、宣傳、市場主辦單位和經(jīng)營者的溝通聯(lián)系。通過電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體以及標(biāo)語、板報(bào)和召開座談會(huì)等形式，加大對(duì)安全文明市場創(chuàng)建內(nèi)容的監(jiān)督檢查和宣傳力度，做好組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)輿論宣傳工作，使市場主辦單位和廣大經(jīng)營戶充分認(rèn)識(shí)開展平安市場創(chuàng)建的重要意義，廣泛調(diào)動(dòng)市場主辦單位、經(jīng)營戶的積極性，形成了政府重視支持、人民群眾普遍關(guān)心、市場主辦單位和廣大經(jīng)營戶踴躍參與平安市場創(chuàng)建的良好氛圍。
三、明確工作責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行
在平安市場創(chuàng)建活動(dòng)中，結(jié)合工作實(shí)際，分解工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。各基層市場監(jiān)督管理局分局要與各市場主辦單位以及市場主辦單位與經(jīng)營者簽訂責(zé)任書，明確各方具體責(zé)任，為平安市場創(chuàng)建提供了保障。在創(chuàng)建活動(dòng)中，要精心組織，嚴(yán)格把關(guān)，分層次、分類別的開展不同市場的測評(píng)認(rèn)定工作。結(jié)合本地實(shí)際，做到“三個(gè)結(jié)合三個(gè)為主”：一是堅(jiān)持“軟件與硬件”相結(jié)合，以“軟件”為主，既推進(jìn)市場硬件建設(shè)，更把市場管理軟件建設(shè)提高到一個(gè)新的水平；二是堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)推動(dòng)與市場主辦單位自創(chuàng)相結(jié)合，以企業(yè)自創(chuàng)為主，充分調(diào)動(dòng)市場主辦單位創(chuàng)建積極性；三是堅(jiān)持形式與內(nèi)容、過程與效果相結(jié)合，以內(nèi)容和效果為主。在監(jiān)管上，不但要堅(jiān)持規(guī)范市場主辦單位和市場經(jīng)營者行為，還要推行上市商品準(zhǔn)入規(guī)范。要求市場主辦單位和經(jīng)營者建立健全索證索票制度、臺(tái)帳登記制度、市場公示制度、先行賠償制度、市場檢測等制度，在加大對(duì)市場主辦單位的日常監(jiān)管的同時(shí)，還要不定期的對(duì)市場主辦單位的安全文明、亮照經(jīng)營、劃行歸市、明碼標(biāo)價(jià)和商品檢測等工作進(jìn)行檢查。通過上述制度的建立健全和監(jiān)管，要初步建立起較為有效的安全文明市場管理方法。
四、加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)格考核
我局在平安市場創(chuàng)建的考核驗(yàn)收中，嚴(yán)格按照市場監(jiān)督管理局行政管理職能，主要把好以下幾關(guān)：一是把好入市退市“兩個(gè)關(guān)口”。在把好“市場準(zhǔn)入”關(guān)上，嚴(yán)格登記條件，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者堅(jiān)持先證后照。對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體市場監(jiān)督管理局戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理和規(guī)范，堅(jiān)決取締無證無照經(jīng)營，確保食品經(jīng)營者主體資格合法有效。深入實(shí)施“肉菜糧放心工程”，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)法定部門檢測、檢驗(yàn)、檢疫的蔬菜、糧食、肉類及其制品進(jìn)入市場交易。在把好“市場退出”關(guān)上，把不合格食品退出市場作為對(duì)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，建立健全行政監(jiān)管強(qiáng)制退市和經(jīng)營者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制。對(duì)在巡查、檢查、監(jiān)測等工作中發(fā)現(xiàn)的不合格食品、藥品，該查處的查處，該退市的退市。對(duì)市場內(nèi)銷售蔬菜、糧食、肉類及其制品進(jìn)行自檢或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，勸其或強(qiáng)制將其問題商品退出市場。對(duì)屢教屢犯的經(jīng)營戶，取消其入場經(jīng)營資格，勸其退出經(jīng)營場所，在一定時(shí)期內(nèi)不得再進(jìn)入同一場所經(jīng)營。在退市過程中，加強(qiáng)跟蹤檢查，防止已退市的食品改頭換面二次流入市場。二是堅(jiān)持監(jiān)管方式“兩個(gè)結(jié)合”。一方面堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合。專項(xiàng)整治注意：以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部位為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，打擊無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品行為，特別是規(guī)范農(nóng)村食品市場經(jīng)營行為；以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)，督促其規(guī)范經(jīng)營，查處銷售假劣食品大要案件；以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)為重點(diǎn)，開展節(jié)日食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，打擊銷售不合格食品和有毒有害食品問題，確保節(jié)日消費(fèi)和重點(diǎn)食品消費(fèi)安全。日常監(jiān)管注重：宣傳教育抓弱點(diǎn)。在農(nóng)村集貿(mào)市場和食品攤點(diǎn)宣傳有關(guān)食品安全知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村食品經(jīng)營者增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)、農(nóng)村消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)；屬地管理抓盲點(diǎn)。依托“經(jīng)濟(jì)戶口”系統(tǒng)管理軟件開展市場巡查，嚴(yán)格按照食品市場監(jiān)管“五查五看”的要求，對(duì)各類食品批發(fā)經(jīng)營戶做到每個(gè)季度巡查一次，將監(jiān)管職能延伸到為每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)村；典型曝光抓焦點(diǎn)。通過報(bào)紙、電視等媒體，對(duì)制售假冒偽劣食品行為進(jìn)行曝光，提高群眾食品安全參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓制假售假者沒有生存的空間；消費(fèi)警示抓熱點(diǎn)。開展食品安全質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)有關(guān)食品安全消費(fèi)警示，嚴(yán)厲查處食品違法經(jīng)營行為。另一方面，堅(jiān)持外部分類監(jiān)管與經(jīng)營者自律相結(jié)合。對(duì)食品市場、生產(chǎn)銷售企業(yè)、個(gè)體戶按經(jīng)濟(jì)戶口內(nèi)容逐一登記建檔，充分運(yùn)用信用激勵(lì)懲戒機(jī)制，依法實(shí)施食品經(jīng)銷單位分級(jí)分類監(jiān)管，形成有側(cè)重、有針對(duì)、有力度的市場監(jiān)管新格局。在加大市場監(jiān)管的同時(shí)，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度，促使食品、藥品經(jīng)營著進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、購銷臺(tái)帳、不合格商品退市、自查自糾等自律制度的建立和落實(shí)；積極開展創(chuàng)建“食品安全示范店”活動(dòng)，通過培養(yǎng)、樹立和宣傳一批守法經(jīng)營、文明經(jīng)營的典型，帶動(dòng)更多的經(jīng)營戶走誠信經(jīng)營之路。三是牢固建立“兩項(xiàng)體系”。1是建立執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任體系。嚴(yán)格責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，建立健全食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制和監(jiān)督檢查責(zé)任制，增強(qiáng)每個(gè)市場監(jiān)督管理局干部守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí)和如履薄冰的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。2是建立社會(huì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)消費(fèi)者申訴、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)涉及食品安全方面的舉報(bào)、投訴，做到及時(shí)受理、快速分流、按時(shí)辦結(jié)。深入實(shí)施進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)公用事業(yè)單位等“八進(jìn)”活動(dòng)，加大對(duì)各投訴站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)力度，真正使投訴站成為群眾身邊的“維權(quán)站”。
五、根據(jù)縣政府創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，年終對(duì)各分局平安市場創(chuàng)建進(jìn)行檢查。
工作方案
創(chuàng)建平安校園，是校園精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)也是深化教育體制改革、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、加速學(xué)校發(fā)展、增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的重要保障。為認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、公安部《關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的意見》精神，進(jìn)一步做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，營造良好的校園及周邊治安環(huán)境和育人氛圍，辦人民滿意教育，特制訂平安校園創(chuàng)建工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想：
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，按照“安全、穩(wěn)定、健康、文明、和諧”的總體要求，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)，有效地開展創(chuàng)建工作，形成穩(wěn)定、安全的工作局面，達(dá)到教育局提出的“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，努力營造一個(gè)穩(wěn)定、安全、溫馨、和諧的校園。
二、工作目標(biāo)：
落實(shí)好興義市教育局提出的“創(chuàng)平安校園”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到學(xué)校提出的“平安校園”的創(chuàng)建考核目標(biāo)。
三、工作內(nèi)容：
（一）成立創(chuàng)建“平安校園”領(lǐng)導(dǎo)小組；
組長：王偉（校長）、祝榜富（黨支部書記）
副組長：顏勇（副校長）、肖昌?。ǚㄖ聘毙ｉL）
成員：吳興勇（安全主任）、吳法艷（辦公室主任）、鄒麗娜（教導(dǎo)主任）、王定鋒（總務(wù)主任）、毛正偉（工會(huì)主席）、吳海燕（少先隊(duì)輔導(dǎo)員）、各班班主任、保安。
安全工作聯(lián)絡(luò)員：吳興勇。
（二）完善各項(xiàng)規(guī)章制度；
（三）張貼創(chuàng)建“平安校園”宣傳標(biāo)語，分發(fā)法制安全學(xué)習(xí)資料；
（四）少先隊(duì)積極組織開展以創(chuàng)建“平安校園”為主題的活動(dòng)，通過一系列的活動(dòng)，師生共同創(chuàng)建“平安校園”，努力營造文明、進(jìn)步的學(xué)習(xí)環(huán)境。
四、工作要求：
（一）切實(shí)抓好班級(jí)安全工作。
1、抓好各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施的落實(shí)。做到隨時(shí)檢查室內(nèi)門窗，特別是電器設(shè)備的隱患。保證用電安全檢查，不亂動(dòng)電源插座，按規(guī)定程序操作電器。
2、嚴(yán)格遵守制度飲用水衛(wèi)生制度，做好衛(wèi)生教育工作，保證在校就餐學(xué)生吃飽。不到流動(dòng)小攤小販購買食物，不吃不潔食物，注意身體健康。
3、加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格報(bào)告制度。保證學(xué)校學(xué)生的人身安全,校內(nèi)課間不亂跑，不擁擠，上下樓梯快步輕聲，靠右邊。放學(xué)按時(shí)離校，不經(jīng)老師允許不能隨意在校園內(nèi)逗留。入校后不得隨便出校門。上體育課、實(shí)驗(yàn)課及課外活動(dòng)是要注意與他人合作，防止機(jī)械傷人，保證安全。
(二)大力加強(qiáng)學(xué)生的法制教育和青少年自護(hù)教育。
1、在學(xué)生中開展普法教育，抓好教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
2、組織學(xué)生積極參與“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，使學(xué)生在創(chuàng)建中增強(qiáng)安全意識(shí)和法制意識(shí)。
3、組織開展各種形式的青少年自我保護(hù)教育。利用班會(huì)等渠道，采取多種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行自我保護(hù)教育，傳授自護(hù)的知識(shí)和技能，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的自護(hù)意識(shí)和自護(hù)能力。加大防范力度，防患于未燃。
4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理健康的指導(dǎo)和服務(wù)。開展心理健康教育宣傳活動(dòng)等措施，幫助學(xué)生了解心理健康的基本知識(shí)，樹立心理健康意識(shí)，優(yōu)化個(gè)性心理品質(zhì)，進(jìn)行挫折教育，增強(qiáng)心理調(diào)適和適應(yīng)社會(huì)生活的能力。加強(qiáng)自我教育，培養(yǎng)自身良好的心理品質(zhì)，與同學(xué)、老師保持和諧的關(guān)系，以積極的態(tài)度對(duì)待學(xué)習(xí)和生活。不看不健康的書、報(bào)等；不參與封建迷信活動(dòng)。
5、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。建立“問題學(xué)生”幫教機(jī)制，教好“行為不良”學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)家訪談話制度。
6、做到關(guān)愛，關(guān)心學(xué)生，特別要關(guān)心留守、貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。
（三）排查安全隱患，防患未然。
為確保師生安全，全面排查安全隱患。對(duì)學(xué)校存在的隱患要進(jìn)行全面排查。并一一進(jìn)行登記造冊(cè)，逐一制定切實(shí)可行的整改方案，及時(shí)消除安全隱患，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，主要對(duì)一下幾個(gè)方面進(jìn)行排查。1.校園建筑物，圍墻場地等設(shè)施，2.食堂、護(hù)欄、陽臺(tái)、窗戶、戶外體育設(shè)施，3.用電設(shè)施，4.交通方面，5.師生飲水、食品衛(wèi)生，6.學(xué)生課外活動(dòng)，7.環(huán)境衛(wèi)生，8.校園周邊環(huán)境。
（四）開展校園周邊安全活動(dòng)。
1、開展“學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”和“學(xué)生遠(yuǎn)離無證攤販”的活動(dòng)。防止校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生。
2、上學(xué)、放學(xué)途中要遵守交通規(guī)則，不允許騎自行車上學(xué)，防止交通事故的發(fā)生。沒有經(jīng)過家長的允許，不能私自騎自行車。
3、放學(xué)后按時(shí)回家，不在街上逗留，不與陌生人交往，不能接受陌生人饋贈(zèng)禮物，受到不法侵害時(shí)及時(shí)打急救電話和必備電話求得110幫助。
五、活動(dòng)安排。
結(jié)合班級(jí)特點(diǎn)，有重點(diǎn)地開展創(chuàng)建活動(dòng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到規(guī)定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
1、召開學(xué)生動(dòng)員會(huì)，開展“平安班級(jí)”活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
2、以黑板報(bào)、宣傳欄、LED顯示屏為載體，以班會(huì)、國旗下的講話，進(jìn)行廣泛深入的宣傳活動(dòng)。辦一期《平安校園》為內(nèi)容的黑板報(bào)。
3、對(duì)班級(jí)的設(shè)備安全進(jìn)行一次自查。
4、開展調(diào)查研究，摸清校內(nèi)外現(xiàn)存在的安全隱患和學(xué)生中存在的違規(guī)現(xiàn)象，突出重點(diǎn)，制定防范措施。
5、切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，努力創(chuàng)造無體罰或變相體罰學(xué)生行為，切實(shí)采取多種形式，開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和師生道德教育活動(dòng)。將安全教育切實(shí)納入教育的軌道，不斷研究安全教育工作的新情況，新問題，探索新方法。
6、加強(qiáng)家校聯(lián)系，班主任和任科教師對(duì)品行有缺陷、學(xué)業(yè)有困難、家境貧困的學(xué)生積極開展家訪，記好每次家訪記錄，取得家長的理解和支持，幫助和引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正缺點(diǎn)、克服困難、樹立信心、努力上進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“平安單位”工作目標(biāo)，全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總體目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防，努力推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的開展；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和成員單位的行業(yè)職能作用，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管督查工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
按照“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把全局建成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，服務(wù)行為規(guī)范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩(wěn)工作扎實(shí),隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范的單位；安全生產(chǎn)領(lǐng)域無重大安全生產(chǎn)和治安災(zāi)害事故，重點(diǎn)要害部位（重點(diǎn)領(lǐng)域）管理有序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，做到檢查一批、整改一批，滿意一批，整改率達(dá)到100%，遏制重大事故意識(shí)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全感滿意率達(dá)到95%以上。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
以“五抓五促創(chuàng)平安”為載體，即抓行業(yè)，促規(guī)范；抓示范，促創(chuàng)建；抓調(diào)解，促穩(wěn)定；抓機(jī)制，促落實(shí)；抓宣傳，促氛圍；有序穩(wěn)步開展安全生產(chǎn)文化進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”活動(dòng)；認(rèn)真貫徹落實(shí)全國第十四個(gè)安全生產(chǎn)教育月活動(dòng)》等。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、人防到位。有領(lǐng)導(dǎo)主抓，有一名領(lǐng)導(dǎo)分工主抓平安創(chuàng)建工作，層層簽訂責(zé)任書。有組織機(jī)構(gòu)、工作人員、工作部署、檢查記錄（一年內(nèi)不少于四次）。
2、物防到位。加強(qiáng)門、窗、柜等物理防范，在辦公室、微機(jī)室等重點(diǎn)部位加大防護(hù)力度，財(cái)務(wù)室安裝防盜門，有效阻擋、延遲犯罪空間、時(shí)間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報(bào)警等技防設(shè)施，并有專人管理，確保正常運(yùn)行，發(fā)揮作用。
4、宣傳到位。單位環(huán)境整治，平安秩序良好。有平安建設(shè)宣傳標(biāo)語、宣傳欄，單位職工對(duì)平安建設(shè)知曉率達(dá)到95％以上。
5、措施到位。單位（科室）達(dá)到“七無”標(biāo)準(zhǔn)：即無盜竊、無火災(zāi)、無、無職工犯罪、無黃賭毒丑惡形象、無非正常上訪、無群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達(dá)到90％以上。
五、創(chuàng)建方法
按照《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的整體要求，我局“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)從4月15日開始，到10月15日結(jié)束，共分四個(gè)階段。
第一階段（4月15日-4月25日）：部署工作。學(xué)習(xí)《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，結(jié)合單位實(shí)際和職責(zé)，制定本局方案、強(qiáng)化宣傳及落實(shí)，做好宣傳動(dòng)員，部署工作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)。
第二階段（4月26日-9月30日）：集中創(chuàng)建。按照“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以及在鞏固“自治區(qū)平安縣”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面上，使群眾的平安知識(shí)“知曉率”達(dá)到85%以上，加強(qiáng)技防設(shè)施的建設(shè)，單位技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%以上，完善檔案資料，查缺補(bǔ)漏；加大執(zhí)法力度，預(yù)防惡性事故的發(fā)生；不斷總結(jié)分析，查找創(chuàng)建過程中存在的問題，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，檔案資料齊全率要達(dá)到100%。
第三階段（10月1日-10月10日）：總結(jié)階段。在鞏固前兩個(gè)階段工作成果的基礎(chǔ)上，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，開展創(chuàng)建平安單位總結(jié)，查找創(chuàng)建工作存在的問題，并做好整改，把“平安創(chuàng)建”作為我局的經(jīng)常性工作，全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來平安建設(shè)工作開展情況自查報(bào)告報(bào)送至縣綜治辦。
第四階段：（10月11日-10月15日）驗(yàn)收階段?？h平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于10月15日前結(jié)合創(chuàng)建單位申報(bào)材料，組織縣平安建設(shè)各成員單位對(duì)全縣各單位進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。
六、創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)及實(shí)施步驟
（一）安排部署到位，健全創(chuàng)建機(jī)制。根據(jù)《平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知要求，圍繞“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成立防范遏制安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組，加大行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，制定細(xì)化有關(guān)工作方案，建立健全安全防范相關(guān)隊(duì)伍，定期研究安全防范工作。
（二）完善服務(wù)體制，規(guī)范服務(wù)行為。結(jié)合單位治安實(shí)際情況，排查隱患，在鞏固原有“平安建設(shè)”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善單位內(nèi)部治安防控體系，建立處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和階段性工作安排，開展一系列主題鮮明，效果明顯、彰顯促安全生產(chǎn)文化建設(shè)的活動(dòng)。其主要舉措如下：
1、3月中旬，在電視媒體，企業(yè)、社區(qū)廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅(jiān)守的底線》一封信，使廣大群眾、干部自覺遵法守規(guī)，履職盡責(zé)，注重預(yù)防，遏制事故，促使企業(yè)安全發(fā)展。
2、3月底，計(jì)劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進(jìn)”—進(jìn)校園活動(dòng)。重點(diǎn)培養(yǎng)安全生產(chǎn)文化知識(shí)從娃娃抓起理念，實(shí)現(xiàn)校園安全生產(chǎn)文化常抓不懈。
3、4月中旬，舉辦一期非煤礦山、?；贰栋踩a(chǎn)法》及政法規(guī)培訓(xùn)班，通過收看典型案列，建立以人為本，生命至上”的崇高理念，樹立“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這條“紅線”的意識(shí)。
4、4月底，開展一期安全生產(chǎn)熱線專線電話服務(wù)活動(dòng)。以“阿廣熱線”為載體，講解安全生產(chǎn)法及典型案列，及時(shí)為群眾提供安全生產(chǎn)法律知識(shí)咨詢，協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題。解決群眾生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難，樹立執(zhí)法人員公正，文明執(zhí)法新形象。
5、4月底，對(duì)前期下發(fā)的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產(chǎn)書畫、攝影展活動(dòng)方案》進(jìn)行評(píng)選。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展。在全社會(huì)大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)文化不斷繁榮發(fā)展。
6、5月底，擬計(jì)劃舉辦企業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競賽活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處。
7、5月底，擬計(jì)劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進(jìn)”—進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)。重點(diǎn)講解近期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）火災(zāi)頻繁發(fā)生案列，傳授防火、防災(zāi)知識(shí)，開展“119”消防演練，增強(qiáng)“平安家庭”意識(shí)和人身安全。
8、6月初，與縣普法辦對(duì)接，按照依法治“安”的總體要求，開展《安全生產(chǎn)法》開考試，營造全縣領(lǐng)導(dǎo)干部人人懂安全生產(chǎn)法，共筑平安良好的氛圍。
9、6月初，制定《縣第十四個(gè)安全生產(chǎn)教育月活動(dòng)實(shí)施方案》，舉辦群眾喜聞樂見聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示，應(yīng)急演練、政策法規(guī)發(fā)放、黑板報(bào)比賽等為一體的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)。
（三）保持內(nèi)部安全有序，有效督查管理。落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度及安全防范措施，及時(shí)進(jìn)行檢查督查，力求實(shí)質(zhì)性效果，防止流于形式。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員的管理和培訓(xùn)；每逢節(jié)假日、兩會(huì)等敏感時(shí)段，細(xì)化各類檢查方案，定期不定期開展安全檢查活動(dòng)，重點(diǎn)開展道路“打非治違”、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛，企業(yè)單位內(nèi)有無違章生產(chǎn)經(jīng)營等現(xiàn)象。
（四）全面履行職能，安全管理到位。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域（行業(yè)）相關(guān)企業(yè)、單位的監(jiān)管力度，落實(shí)到人，管理到位，確保當(dāng)年不突破地區(qū)下達(dá)的各類事故的控制指標(biāo)，不發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。
（五）加強(qiáng)內(nèi)部防范措施，保持良好治安環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施，以嚴(yán)密的措施保持單位內(nèi)有序的治安環(huán)境，確保單位內(nèi)無打架斗毆、無重大火災(zāi)、爆炸、盜竊等案件發(fā)生，無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，干部無刑事犯罪。
（六）及時(shí)化解矛盾糾紛，扎實(shí)開展維穩(wěn)工作。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中排查中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故矛盾、糾紛進(jìn)行及時(shí)化解；對(duì)群眾時(shí)間及時(shí)調(diào)查處理，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅(jiān)決制止在單位內(nèi)組織進(jìn)行、非法宗教等活動(dòng)。
（七）規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，狠抓精神文明健康。以精神文明建設(shè)為載體，狠抓精神文明建設(shè)，消除年輕干部擺學(xué)歷，老干部擺資歷等不良現(xiàn)象，引導(dǎo)單位內(nèi)部上下級(jí)和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、助人為樂、文明衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境蔚然成風(fēng)。
（八）加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)道德素質(zhì)、積極參加平安建設(shè)評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，認(rèn)真組織開展行業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競賽、知識(shí)培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)政策法規(guī)各項(xiàng)宣傳活動(dòng)和安全生產(chǎn)觀深入人心。加強(qiáng)普法和依法治理安生產(chǎn)工作，積極配合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的“十佳個(gè)人和十佳單位”評(píng)選活動(dòng)。經(jīng)常開展本單位法制宣傳教育，不斷提高機(jī)關(guān)干部的法制意識(shí)，形成遵紀(jì)守法的風(fēng)尚，提高文化道德素質(zhì)，建立一支懂法、學(xué)法、守法、運(yùn)法、依法執(zhí)法的安監(jiān)隊(duì)伍。
七、組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立健全機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)工作人員，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。及時(shí)確定創(chuàng)建“平安單位”操作實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)平安單位創(chuàng)建工作，及時(shí)分析并解決存在問題，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一層抓一層，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。積極組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，及時(shí)上報(bào)各種材料，把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，大力開展創(chuàng)建“平安單位”宣傳活動(dòng)，積極營造良好的輿論氛圍，使“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)在單位內(nèi)人人皆知，形成全體機(jī)關(guān)干部個(gè)個(gè)參與創(chuàng)安的大治安工作格局。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、制度、基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建成設(shè)施完備、制度健全、職責(zé)明確、運(yùn)作高效、服務(wù)到位、覆蓋城鄉(xiāng)的工作新體系。
二、工作目標(biāo)
年12月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，全部配齊專職工作人員；建立村級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，力爭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)建站率達(dá)到90%（年達(dá)到100%），逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的公共就業(yè)服務(wù)工作體系。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障所（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置
統(tǒng)一冠名為依蘭縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所、××村勞動(dòng)保障工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村勞動(dòng)保障工作站隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，接受縣勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）工作職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）主要工作職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)、信息查詢、政策宣傳咨詢、用工求職登記等服務(wù)工作。積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫，全面了解掌握有轉(zhuǎn)移愿望和已經(jīng)外出務(wù)工人員的基礎(chǔ)情況，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、維權(quán)等工作，積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村就業(yè)困難人員的各項(xiàng)就業(yè)援助工作。
（三）人員配備
鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所所長由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，配備1名專職勞動(dòng)保障工作人員；村勞動(dòng)保障工作站站長由村會(huì)計(jì)擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作人員名單、聯(lián)系電話需報(bào)市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案。
（四）工作制度
由縣就業(yè)局幫助建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障所（站）工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范、工作流程、工作臺(tái)帳、工作考核等工作制度，并對(duì)專兼職工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村勞動(dòng)保障所（站）工作的制度化、規(guī)范化和高效化。
（五）辦公場所
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所面積不低于40平方米，村勞動(dòng)保障工作站要有一定面積的固定公共服務(wù)場所，配備辦公桌椅、1臺(tái)計(jì)算機(jī)、1臺(tái)打印機(jī)、電話等。建立“一站式”服務(wù)窗口，窗口有服務(wù)柜臺(tái)，有政策宣傳欄、信息公告欄。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要與市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障就業(yè)部門、人力資源市場實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，納入全市勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。
（六）資金渠道
按照省人保廳文件要求，村兼職工作人員每人每月補(bǔ)貼100元由再就業(yè)資金解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)由再就業(yè)資金解決。
四、推進(jìn)步驟
（一）準(zhǔn)備階段（8月10日—8月31日）
制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長擔(dān)任，副組長由縣財(cái)政局副局長、縣勞動(dòng)就業(yè)局局長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)就業(yè)局，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)推進(jìn)工作。
（二）實(shí)施階段（9月1日—11月30日）
按照工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè)工作。確定專兼職工作人員?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極組織實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)兼職工作人員的配備考核和培訓(xùn)工作，并將勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施情況在每月25日上報(bào)市就業(yè)管理局。完善現(xiàn)有的工作設(shè)施和辦公設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要在原有的基礎(chǔ)條件下，提高軟硬件的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)勞動(dòng)保障工作站正式掛牌并開展工作。
（三）檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月31日）
對(duì)照方案要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作情況進(jìn)行自檢自查，并于12月10日前形成數(shù)字準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的自檢自查報(bào)告上報(bào)市就業(yè)管理局。
五、保障措施
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，是事關(guān)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展全局的大事，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有力的措施，按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理 電力建設(shè)工程 創(chuàng)新 培訓(xùn)方法
0 引言
隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，工程建設(shè)蓬勃發(fā)展。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家、地方及各行業(yè)均出臺(tái)了大量的安全管理法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，規(guī)定了工程監(jiān)理單位和安全監(jiān)理人員的安全責(zé)任，強(qiáng)化了安全監(jiān)理工作的重要性，安全監(jiān)理逐漸成為建設(shè)監(jiān)理的主要組成部分。
電力企業(yè)高度重視電力工程建設(shè)的安全管理，制定了完善的安全管理制度，建立了系統(tǒng)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系，同時(shí)也對(duì)電力建設(shè)工程安全監(jiān)理提出了非常高的要求。
1 現(xiàn)有安全監(jiān)理工作中存在的問題
目前，電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作比較規(guī)范，對(duì)于提高施工現(xiàn)場的安全管控水平起到了顯著作用。在工程現(xiàn)場，落實(shí)安全監(jiān)理工作的主體是安全監(jiān)理人員。但是，由于安全監(jiān)理人員整體業(yè)務(wù)能力不高，使得安全監(jiān)理工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。
1.1 監(jiān)理人員不注重法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。國家、地方和電力行業(yè)均出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于安全監(jiān)理的法律、法規(guī)文件，但是有不少監(jiān)理人員以施工現(xiàn)場工作太忙為托詞，對(duì)公司下發(fā)的各類文件不重視、不閱讀，甚至長期放在文件柜中無人問津，有的根本就不知道文件包中有何文件。一些監(jiān)理部沒有制定出針對(duì)性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，不能定期組織安排項(xiàng)目部人員學(xué)習(xí)，監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，如何進(jìn)行安全監(jiān)理一知半解，知之甚少，許多監(jiān)理人員思想意識(shí)上始終停留在“三控兩管一協(xié)調(diào)”上，安全監(jiān)理工作的開展更無從談起。
1.2 監(jiān)理人員的安全監(jiān)理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足。在我國監(jiān)理行業(yè)實(shí)際情況中，許多監(jiān)理人員沒有從事過施工安全管理工作，也沒有參加過相關(guān)安全知識(shí)的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉，缺少施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；至于剛參加工作的新員工，現(xiàn)場安全監(jiān)理工作知識(shí)更是一片空白。監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)理工作中，就很難做到有針對(duì)性，難以及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。監(jiān)理人員對(duì)于一些安全隱患，熟視無睹，當(dāng)釀成安全事故后，才恍然大悟，為時(shí)已晚。
1.3 安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，沒有激發(fā)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)積極性。目前，大部分電力監(jiān)理企業(yè)非常重視安全監(jiān)理培訓(xùn)工作，但是由于培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)形式單調(diào)等原因，安全教育收效不佳，監(jiān)理人員的安全意識(shí)、安全技能提高不多。主要的表現(xiàn)形式有：一是培訓(xùn)方式機(jī)械陳舊，安全培訓(xùn)形式單一，缺乏靈活性，監(jiān)理人員不感興趣；二是培訓(xùn)內(nèi)容寬泛空虛，安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，很難與工作實(shí)際相結(jié)合；三是培訓(xùn)考核流于形式，不能真正檢測監(jiān)理人員的安全管理水平。
2 問題原因分析
作為電力建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理體系中重要的一環(huán)，安全監(jiān)理工作舉足輕重。而作為安全監(jiān)理工作執(zhí)行者，監(jiān)理人員能力水平不高，將嚴(yán)重影響安全監(jiān)理工作的順利開展。但是，在提高安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平的過程中，我們還存在著一些問題。
國家、地方和電力行業(yè)出臺(tái)的關(guān)于安全監(jiān)理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)定規(guī)程等文件是監(jiān)理人員安全監(jiān)理的重要依據(jù)。之所以出現(xiàn)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象，非常主要的原因是對(duì)于安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)工作重視不夠、培訓(xùn)效果不佳，具體表現(xiàn)有：一是現(xiàn)場監(jiān)理部沒有制定出切實(shí)可行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)方法單調(diào)。二是沒有培養(yǎng)起來監(jiān)理人員對(duì)于安全監(jiān)理知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)與現(xiàn)場工作脫鉤。監(jiān)理人員對(duì)于各項(xiàng)安全監(jiān)理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)都投入相當(dāng)大的精力，但是面對(duì)法律法規(guī)中的條款，多數(shù)監(jiān)理人員在學(xué)習(xí)時(shí)都會(huì)產(chǎn)生枯燥無味、難于理解的困惑，特別是新學(xué)員學(xué)習(xí)安全監(jiān)理法律法規(guī)更是一頭霧水，致使學(xué)習(xí)興趣缺失，學(xué)習(xí)效果肯定不佳。
3 提高安全監(jiān)理工作水平的方法
要想提升工程現(xiàn)場安全監(jiān)理工作水平，提高安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平是關(guān)鍵?！吨腥A人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等文件的頒布實(shí)施，為電力監(jiān)理企業(yè)和安全監(jiān)理人員明確了相應(yīng)的安全管理責(zé)任和具體工作內(nèi)容，也提供了開展安全監(jiān)理的法律依據(jù)。由于現(xiàn)場監(jiān)理人員對(duì)于安全監(jiān)理知識(shí)掌握不到位，出現(xiàn)了安全監(jiān)理工作不到位的狀況，為了解決安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)中存在的上述問題，提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理水平，我們必須創(chuàng)新安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)方法，提高安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)效果，并從以下幾個(gè)方面加大工作力度。
3.1 加大安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)力度，建立系統(tǒng)的安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)體系。針對(duì)監(jiān)理人員存在安全監(jiān)理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況，建議各電力監(jiān)理企業(yè)充分融合經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等多種手段，建立起完善的安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)體系。各現(xiàn)場監(jiān)理部一定要制定符合自身實(shí)際的、切實(shí)可行的安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。在監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理項(xiàng)目部兩級(jí)培訓(xùn)上形成合力，提高監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)知識(shí)和安全監(jiān)理技能，全面提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。
3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實(shí)效，全面提升安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平。安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)的對(duì)象是進(jìn)入社會(huì)的成年人。培訓(xùn)教學(xué)，要從監(jiān)理人員的成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)出發(fā)， 創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)方法。教學(xué)方法既包括培訓(xùn)講師授課的方法，也包括監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的方法；教學(xué)是教師、學(xué)員的雙向互動(dòng)活動(dòng)。培訓(xùn)講師傳授知識(shí)時(shí)要著力培養(yǎng)學(xué)員的安全技能和安全意識(shí)，提高學(xué)員通過自己掌握學(xué)習(xí)方法去獲取知識(shí)的能力。要搞好安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)工作，必須創(chuàng)新培訓(xùn)方法，才能適應(yīng)新形勢的要求，才能增強(qiáng)培訓(xùn)效果，才能更好地為電力監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。培訓(xùn)方法應(yīng)根據(jù)接受教育的對(duì)象不同，要有針對(duì)性、實(shí)用性和重點(diǎn)。因此，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，是加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)理培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在此，我們提出以下兩種新型培訓(xùn)方式。
①實(shí)行案例教學(xué)，提高安全培訓(xùn)直觀性。現(xiàn)有的培訓(xùn)方法主要是死記硬背，生搬硬套的填鴨式的學(xué)習(xí)方法，在這種學(xué)習(xí)氛圍下，很難能夠激發(fā)起監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)積極性。我們應(yīng)該創(chuàng)新安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)方法，使得培訓(xùn)與實(shí)際工作相結(jié)合，從而激發(fā)監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)實(shí)景感，以便提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。在河北電力建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，我們研究了“實(shí)戰(zhàn)型安規(guī)培訓(xùn)”的新方法。我們將工程現(xiàn)場中遇到的各種違反安規(guī)情況進(jìn)行照相和錄像，然后組織監(jiān)理人員對(duì)照《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，討論分析相片中存在哪些安全違章地點(diǎn)和違章行為。通過這種培訓(xùn)方式，起到了學(xué)習(xí)安規(guī)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的雙重目的，提高了監(jiān)理人員的感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)水平。我們將分析討論的結(jié)果匯總為“實(shí)戰(zhàn)型安規(guī)培訓(xùn)案例庫”，并不斷補(bǔ)充完善，方便了監(jiān)理人員和新學(xué)員的使用。通過創(chuàng)新安規(guī)學(xué)習(xí)方法，開展了監(jiān)理部層級(jí)的全員實(shí)戰(zhàn)型安規(guī)培訓(xùn)。利用這種新穎的培訓(xùn)方法，提高了監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安規(guī)的積極性，提升了監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。②采用研討式培訓(xùn)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員主動(dòng)性。研討式培訓(xùn)中講師起主導(dǎo)作用，學(xué)員作為主動(dòng)參與者，主體地位能夠得以充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。學(xué)員與學(xué)員，學(xué)員與講師可以就某一具體問題進(jìn)行深入的分析及探討，置教和學(xué)于研究探討的氛圍之中，用開放、互動(dòng)的方式亮出各自的觀點(diǎn)和意見，暢談自己的想法和做法，聽取別人的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，互相啟發(fā)，互相學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，監(jiān)理人員不僅僅是學(xué)習(xí)資源的攝取者，同時(shí)也是經(jīng)驗(yàn)的攜帶者，是學(xué)習(xí)資源的貢獻(xiàn)者。通過這種研討式的培訓(xùn)方法，創(chuàng)造一種有利于學(xué)習(xí)的寬松氣氛，已經(jīng)成為安全教育培訓(xùn)發(fā)展的新趨勢。
電力建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)性很強(qiáng)的工程，安全監(jiān)理工作是電力建設(shè)工程現(xiàn)場管理的重要基石。只有通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心，提升監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平，有效防止和遏制安全事故的發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)保證電力建設(shè)工程現(xiàn)場安全穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫樂.安全監(jiān)理的思考[J].科協(xié)論壇（下半月），2012（07）.
