時間：2023-03-13 11:08:10
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇商務(wù)局工作思路，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一是加快推進(jìn)項目建設(shè)。通過2011年的扎實工作和不斷努力，目前我區(qū)已儲備了一批數(shù)量大、質(zhì)量高的外資項目，為今年的利用外資工作打下了較好的基礎(chǔ)。下一步我們將加大對中天國際、美昌投資公司等已落戶項目的服務(wù)力度，為項目出資提前做好路徑規(guī)劃，確保企業(yè)按期出資；對凱德商業(yè)、特易購增資等在談項目做好重點跟蹤，加快推進(jìn)項目落地；與和記黃埔、日本住友等具備投資意向的企業(yè)密切對接聯(lián)系，力爭早日達(dá)成合作協(xié)議。
二是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。過去的幾年中，我區(qū)的利用外資總量雖然比以前有較大的提升，但主要是依靠房地產(chǎn)項目，未來利用外資的重點應(yīng)逐步向大型商業(yè)、服務(wù)業(yè)項目轉(zhuǎn)移。重點發(fā)展科技信息、文化創(chuàng)意、金融中介等生產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)錦庫文化產(chǎn)業(yè)公司等項目實現(xiàn)落地，不斷提高生產(chǎn)服務(wù)能力；加快引進(jìn)購物中心、特色街區(qū)、賓館酒店，重點跟蹤正大、樂天瑪特等大型商業(yè)項目，繁榮提升生活業(yè)；充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，積極挽留外遷企業(yè)研發(fā)、銷售、結(jié)算等服務(wù)環(huán)節(jié)，加快引進(jìn)同昕生物科技等研發(fā)項目，著力培育總部經(jīng)濟(jì)，提升我區(qū)利用外資的質(zhì)量和水平。
三是加大園區(qū)招商力度。繼續(xù)依托我區(qū)重點建設(shè)的十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大面向生產(chǎn)業(yè)項目的招商力度。完善園區(qū)招商的優(yōu)惠政策和獎勵辦法，充分調(diào)動招商單位和投資企業(yè)雙方的積極性。通過“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，加大園區(qū)建設(shè)的對外推介力度，提升園區(qū)知名度。強(qiáng)化園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重視項目包裝，增強(qiáng)對行業(yè)規(guī)模企業(yè)的吸引力，加快引進(jìn)龍頭型、規(guī)模型、示范型企業(yè)，進(jìn)而尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動關(guān)聯(lián)配套企業(yè)入駐，促進(jìn)各大園區(qū)盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。
一、工作目標(biāo)
系統(tǒng)各類事故死亡人數(shù)控制在零；安全生產(chǎn)事故發(fā)生率為零，杜絕特別重大安全事故，遏制重大事故，避免一般事故，確保全縣商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作正常運營。
二、工作措施
(一）進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持實行“一崗雙責(zé)”制度，充分認(rèn)識抓安全就是抓經(jīng)營，抓安全就是保穩(wěn)定，抓安全就是促發(fā)展，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹立安全第一的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把安全生產(chǎn)列入重要議事日程來抓。
（二）積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。大力開展安全生產(chǎn)、消防方面的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大力普及法律法規(guī)和安全常識，樹立安全誠信意識和安全道德觀念，促進(jìn)單位干部職工自覺履行安全生產(chǎn)、消防責(zé)任和義務(wù)，自覺依法依規(guī)辦事，自覺遵章守紀(jì)。結(jié)合全國第9個“安全生產(chǎn)月”開展宣傳活動，重點抓好《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)、的宣傳教育，在系統(tǒng)內(nèi)營造“人人講安全，時時講安全，事事講安全”的濃厚氛圍，將安全生產(chǎn)工作深入人心。
（三）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，繼續(xù)加大對成品油、商場超市等重點行業(yè)的隱患排查治理，加大隱患排查治理力度，督促企業(yè)加大投入、改善安全條件，提高本行業(yè)安全水平，在安全生產(chǎn)工作中切實做到認(rèn)真排查、堅決整治、鞏固成果、常抓不懈。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援和應(yīng)急管理工作。按照“應(yīng)急務(wù)求管用”的要求，建立和完善商務(wù)流通行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，加大對應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)，切實抓好重點商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援方案，加強(qiáng)施救演練，提高應(yīng)急救援的實戰(zhàn)能力。同時建立和完善事故防范、預(yù)警、響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，明確對突發(fā)事件的應(yīng)急處置職責(zé)、措施和方案，確保發(fā)生事故能得到盡快搶險和妥善處置，最大限度地減少事故損失。
“十三五”以來，商務(wù)局始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)應(yīng)對外部挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全力推進(jìn)重大項目招引和“兩穩(wěn)一促”，助推XX高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
一、“十三五”工作回顧
（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運行情況
1．外資穩(wěn)中有升。2016至2019年累計完成實際到賬外資7.23億美元，新增外商投資項目126個。2020年1至10月完成實際到賬外資1.9億美元，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)；新增協(xié)議外資4.9億美元，新增外商投資項目23個，新設(shè)項目16個，總投資超億美元項目1個，新增協(xié)議注冊外資3000萬美元以上項目7個；外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)類外資占比有所提升。
2．外貿(mào)穩(wěn)中有進(jìn)。2016至2019年累計完成外貿(mào)進(jìn)出口700億元。2020年1至8月完成外貿(mào)進(jìn)出口125.77億元，同比增長6.7%。農(nóng)機(jī)、輸變電、新能源、戶外用品等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，格力博、匠心家居、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口等重點企業(yè)出口規(guī)模踏上新臺階，外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育有力。
3．社零快速增長?！笆濉逼陂g累計完成社會消費品零售總額超過1800億元，凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)65家，總量突破420家。預(yù)計2020年社會消費品零售總額完成417億元，同比增長1%左右，全區(qū)擁有年銷售收入5000萬元以上大型商貿(mào)骨干企業(yè)20家。
（二）重大項目招引情況
“十三五”以來，XX區(qū)深入推進(jìn)重大項目主題年活動，圍繞“兩新一智”、“三新經(jīng)濟(jì)”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈招引，圍繞“3612”、“雙20”等目標(biāo)，重大項目招引有所突破。中影光峰、思源電氣、光大環(huán)保、宇翔圓復(fù)合材料等一批重點制造業(yè)項目落戶開工，格力博、精研科技、裕興股份、麗島新材等一批骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。平臺賦能產(chǎn)業(yè)，國家智能制造系統(tǒng)集成體驗驗證中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心兩大國家級平臺先后落成，中國電信、國際數(shù)據(jù)中心、中國移動云能力中心等重大項目落地，中國電子、中國移動、百度等知名企業(yè)投資，微億智造、云端網(wǎng)絡(luò)、小象優(yōu)品、常奧體育等一批“三新經(jīng)濟(jì)”代表企業(yè)落戶。深化“四個三”招商機(jī)制，園區(qū)建設(shè)加快
推進(jìn)，XX大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、XX江南新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等主題園區(qū)加快建設(shè)，XX智能制造產(chǎn)業(yè)園、新動能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、電影時光文創(chuàng)主題園區(qū)等相繼落戶。
2020年以來，全區(qū)進(jìn)一步加快重大項目招引。區(qū)商務(wù)局動態(tài)跟蹤服務(wù)重大項目推進(jìn)落戶情況、主要問題和推進(jìn)計劃，召開重大項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議推進(jìn)中國移動云能力中心、思源電氣等6個重大項目；全程參與格力博生產(chǎn)研發(fā)基地增資、智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項目的商務(wù)洽談、協(xié)議擬訂等工作，推進(jìn)項目簽約落戶；制定項目招引考核實施細(xì)則，實施全區(qū)重點項目招引月度通報，截至10月底全區(qū)“雙20”項目落戶29個；組織實施XX經(jīng)貿(mào)周、XX科技經(jīng)貿(mào)洽談會、深圳經(jīng)貿(mào)招商等活動，舉辦全區(qū)重大項目集中簽約，30多個重點項目相繼簽約。
不斷強(qiáng)化招商保障。逐步推進(jìn)區(qū)級招商隊伍機(jī)制改革，妥善處置化解原有社會化用工招商人員歷史遺留問題，出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)級招商隊伍建設(shè)的實施方案》，新招聘派遣制專職招商人員，積極探索招商隊伍企業(yè)化管理，出臺績效考核辦法，實行定崗定責(zé)、績效考核和績崗掛鉤；對新進(jìn)招商人員加強(qiáng)實戰(zhàn)鍛煉和能力提升，規(guī)范拜訪接待日志管理，累計拜訪接待客商超過100批次，先后獲取或在談項目16個。牽頭出臺了XX區(qū)產(chǎn)業(yè)用地項目準(zhǔn)入評審辦法，召開土地出讓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，為重點項目提供用地準(zhǔn)入保障；排查梳理標(biāo)準(zhǔn)廠房、樓宇存量情況，分類別、動態(tài)化更新管理，形成全區(qū)國有資產(chǎn)工業(yè)廠房現(xiàn)狀調(diào)查報告。
（三）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況
開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，培育兩家省級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺華貿(mào)通和裝備通，2016年至2019年兩家外綜服平臺累計進(jìn)出口30.5億元。XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全省排位大幅躍升，機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口坦桑尼亞海外倉獲評省級公共海外倉，格力博獲批XX省企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點，全省首批4家之一、全市唯一。全區(qū)培育海關(guān)AEO高級認(rèn)證企業(yè)5家，一般認(rèn)證企業(yè)19家。2020年新增市級出口品牌企業(yè)2家，全區(qū)達(dá)12家，機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口、大華進(jìn)出口申報中國出口民營企業(yè)500強(qiáng)。
商貿(mào)流通領(lǐng)域，消費能級進(jìn)一步提升，“XX消費”品牌真抓實干受省政府督查激勵表彰，XX古運河步行街區(qū)入選XX省首批省級高品位步行街試點街區(qū)，XX國際創(chuàng)成全市僅有的兩家省級綠色商場，XX百貨、XX市場入選全市服務(wù)業(yè)XX級企業(yè)。XX智匯園被評為省級電商示范基地，網(wǎng)擎信息技術(shù)有限公司被評為省級電商示范企業(yè)，前王村、戴莊村創(chuàng)成省級電商示范村，全區(qū)現(xiàn)有老字號企業(yè)25家占全市61%，包括“中華老字號”4家、“XX老字號”17家、“XX老字號”8家。
近三年共為企業(yè)爭取和落實各類商務(wù)發(fā)展專項資金超過8000萬元，推進(jìn)小微出口企業(yè)政策性出口信用保險統(tǒng)保平臺建設(shè)。在全市率先支持和促進(jìn)消費的八項措施，發(fā)放410萬元消費券，拉動消費超5億元，雙桂坊“一條復(fù)蘇的步行街”被《新聞聯(lián)播》長篇報道。
（四）安全生產(chǎn)工作情況
扎實開展XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、加油站、商業(yè)場所等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強(qiáng)與消防、市監(jiān)、住建、應(yīng)急等部門工作聯(lián)動，加大對全區(qū)大型商業(yè)場所的排查督查力度，開展餐飲場所燃?xì)馐褂冒踩[患排查整治，配合住建部門推進(jìn)餐飲場所安裝燃?xì)獍踩珗缶b置，日常走訪開發(fā)區(qū)制造業(yè)企業(yè)275次，定期對全區(qū)加油站安全生產(chǎn)開展巡查走訪，聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，完成全區(qū)36家加油站點全覆蓋排查整治。
（五）外事工作情況
“十三五”以來，服務(wù)自組團(tuán)海外出訪19批104人次，接待美國、英國、德國、芬蘭、日本、馬來西亞、柬埔寨等外國客商32批200余人次來訪，加快推進(jìn)對外友好交流，推動經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域的交流合作。牽頭涉外防控，深入疫情防控一線，協(xié)調(diào)保障境外來華外籍人士及歸國人員全流程封閉運送。累積摸排登記外國人564人，組建五個涉外集中隔離點，累計隔離入境人員近千人，其中外籍人士超百人。積極為外資外貿(mào)企業(yè)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護(hù)航，累計調(diào)配口罩20余萬只、防護(hù)面罩500個、消毒水1.5噸、酒精2.5噸。
（六）黨建工作情況
突出黨建引領(lǐng)，切實抓好政治思想建設(shè)，圍繞理論武裝建設(shè)、民主集中制建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)四個重點，全年已開展局黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)11次；認(rèn)真做好省委第六巡視組巡視XX反饋意見整改落實工作，嚴(yán)格按照時間進(jìn)度整改到位、逐條逐項完成銷號；全力配合區(qū)委巡察工作，成立專項工作小組，對臺賬提供、座談匯報、問卷調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)研等各項工作全力高效保障到位。2019年度，區(qū)商務(wù)局獲評XX省商務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號。
二、存在問題與不足
（一）重大項目招引動能不足
大項目、新項目、優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目少，受制于招商載體資源、招商隊伍等瓶頸，有效項目信息少、項目落戶難度大，一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項目無法落地。重大簽約項目落地轉(zhuǎn)換率不高、推進(jìn)不快。近年來，928簽約重點項目實際開工率較低，四季大通綠色冷鏈、樂齡荷園安老頤養(yǎng)中心、海德家文化廣場增資等項目因企業(yè)資金鏈斷裂或經(jīng)營不善等問題中斷，一些項目因規(guī)劃調(diào)整、載體供應(yīng)等因素擱置。招商渠道建設(shè)緩慢，對項目招引支撐不夠。對比其他兄弟板塊，我區(qū)與“四大所”、“五大行”等專業(yè)機(jī)構(gòu)對接偏少，未實質(zhì)開展委托招商、顧問招商等合作，客商拜訪頻率偏低。
（二）對外開放合作短板明顯
外資總量提升不快、結(jié)構(gòu)不佳。近年來，投資空間和載體資源漸趨飽和，大規(guī)模制造業(yè)外資項目落戶我區(qū)的難度較大，產(chǎn)業(yè)外資、重大外資、新設(shè)外資推進(jìn)緩慢。開發(fā)區(qū)國際化合作水平不高。從對外投資與貿(mào)易角度看，開發(fā)區(qū)以加工貿(mào)易為主，產(chǎn)品附加值低，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小、水平低，融入“一帶一路”市場發(fā)展的企業(yè)總體不多、項目投資不足，對境外產(chǎn)業(yè)的投資力度不強(qiáng)。外事友好交流常年停滯不前。2011年與XX市建立友好城市關(guān)系，2014年與XX市建立友好城市關(guān)系，但目前都處于失聯(lián)狀態(tài)。外事工作力量薄弱，缺少拜訪友城、維持關(guān)系的機(jī)會與渠道，近年來無新建友城，對外友好交流工作趨于停滯。
（三）隊伍建設(shè)水平存在差距
干部隊伍結(jié)構(gòu)不佳。年輕干部、優(yōu)秀后備干部數(shù)量少，缺少一線鍛煉和輪崗鍛煉，能力水平有一定差距。考核激勵不到位，部分干部干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取心不足，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識不夠，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、爭先意識和奉獻(xiàn)精神。區(qū)級招商隊伍斷層嚴(yán)重。招商人員主動出擊和實戰(zhàn)鍛煉不夠，機(jī)制體制落后僵化、職能定位不明確、專職人員不到位、專業(yè)水平比較低。
三、“十四五”工作安排
（一）“十四五”商務(wù)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)
積極搶抓長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、XX大都市圈、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，聚焦老城復(fù)興和西進(jìn)提速，進(jìn)一步優(yōu)化招商機(jī)制體制賦能項目招引，加快推進(jìn)全區(qū)重大項目招引攻堅、開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、商貿(mào)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。
全區(qū)持續(xù)深化重大項目主題年活動，項目招引再上新臺階，投資總量顯著提升，全區(qū)招引產(chǎn)業(yè)重大項目總投資逐年提升；項目質(zhì)量不斷提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資項目占投資總額比重不低于50%，力爭投資額超30億元或3億美元的重特大內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項目、世界500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目招引有較大突破；創(chuàng)新招商模式，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、科技鏈、人才鏈招商，用好牌照資源、引導(dǎo)基金、兼并收購等多種招引手段。
商務(wù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中提質(zhì)、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升，“十四五”期間累計實際到賬外資總量超10億美元，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，力爭累計外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1000億元，社會消費品零售總額年均增長5%左右。
加快培育和發(fā)展公共海外倉、跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等貿(mào)易流通新業(yè)態(tài)和新模式，有力推進(jìn)XX夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展和打造夜XX消費新品牌，進(jìn)一步推動開發(fā)園區(qū)爭先進(jìn)位、國際化特色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)對外友好交流合作和締結(jié)友好交流城市，助力打造一流的國際營商環(huán)境。
（二）2021年商務(wù)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)
1．重大項目招引方面。全區(qū)全年招引重點產(chǎn)業(yè)項目總投資超100億元、不少于50個，其中，超3億元或3000萬美元重大項目20個、超10億元或1億美元重大項目4個，力爭超30億元或3億美元特大產(chǎn)業(yè)項目1個，圍繞智能制造、新材料、新一代移動智能終端、大數(shù)據(jù)和云計算、現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點引進(jìn)一批龍頭型、標(biāo)桿型、科技型和高附加值優(yōu)質(zhì)項目。
2．主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面。全區(qū)實際到賬外資、外貿(mào)進(jìn)出口、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在完成上級下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。其中，完成實際到賬外資2億美元，新增協(xié)議注冊外資5億美元，外貿(mào)進(jìn)出口力爭突破200億大關(guān)，社會消費品零售總額增速6.5%左右。
（三）主要工作舉措
1．隊伍建設(shè)提升引領(lǐng)
推進(jìn)全局干部隊伍建設(shè)。實施“1+3+4”隊伍建設(shè)工程，緊緊圍繞建設(shè)一支具備開放視野、創(chuàng)新思路、爭先意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)精神的高質(zhì)量商務(wù)隊伍目標(biāo)，重點突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升、氛圍營造三項重點工作，通過進(jìn)一步強(qiáng)化人才引進(jìn)、考核激勵、實戰(zhàn)歷練、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等四方面舉措，建立干部成長檔案和日?？己朔e分制，探索中層干部競爭上崗，力爭打造一支眼界寬、能力強(qiáng)、精氣神足的干部隊伍，逐步形成更為科學(xué)合理的干部成長梯隊。
推進(jìn)區(qū)級招商隊伍建設(shè)。按照“專業(yè)、專職、專人、專注”要求，創(chuàng)新靈活高效的選人用人機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)懂產(chǎn)業(yè)、懂科創(chuàng)、懂金融、懂法律的高素質(zhì)復(fù)合型招商人才，區(qū)級專職招商隊伍有計劃逐步擴(kuò)充至10人左右。區(qū)級招商隊伍深化企業(yè)化管理、績效薪酬和剛性淘汰制度，突出績效考核和強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，落實人員能進(jìn)能出、能上能下機(jī)制，不斷提升招商隊伍的活力。強(qiáng)化小分隊專題招商，提升招商人員主動出門招商意識，加強(qiáng)實戰(zhàn)鍛煉，定期開展專題招商培訓(xùn)，不斷提升招商人員專業(yè)能力水平。
2．項目招引提質(zhì)增效
持續(xù)優(yōu)化招商機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂針對性更強(qiáng)的招商引資政策體系，進(jìn)一步完善考核體系，系統(tǒng)考核重點項目、載體建設(shè)、政策體系、項目洽談、信息儲備、隊伍建設(shè)、引薦落戶、服務(wù)推進(jìn)等工作情況。加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，有針對性編制招商發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)招商地圖，精準(zhǔn)定位和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招引，重點圍繞智能裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)強(qiáng)鏈，圍繞新一代移動智能終端、大數(shù)據(jù)和云計算等新興產(chǎn)業(yè)加快育鏈，圍繞現(xiàn)代物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加強(qiáng)聚鏈，形成專班工作機(jī)制。
加快重大項目招引。重點聚焦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、老城廂、新港片區(qū)、“殷杏泰”、客車廠片區(qū)等重點區(qū)域，加強(qiáng)聯(lián)動與服務(wù)，推進(jìn)項目招引。強(qiáng)化要素保障和項目準(zhǔn)入管理，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)用地項目準(zhǔn)入和落地統(tǒng)籌。加大對世界500強(qiáng)、細(xì)分行業(yè)隱形冠軍、獨角獸企業(yè)的招引力度，加快推進(jìn)智能制造和高端物流產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、新材料國際創(chuàng)新社區(qū)、智能制造創(chuàng)新港、建科院總部基地、港華能源創(chuàng)智園等重大項目洽談落戶。圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)和高附加值項目，著力招引信息技術(shù)、廣告設(shè)計、建筑設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、新傳媒、游戲電競、法務(wù)咨詢、金融服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)項目。區(qū)專職招商隊伍力爭全年獲取產(chǎn)業(yè)類有效項目信息30條，推薦落戶項目10個，主導(dǎo)或參與推進(jìn)5個總投資3億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶。
提升招商信息服務(wù)。建立項目信息庫、載體信息庫和XX區(qū)云招商服務(wù)平臺“兩庫一平臺”，健全重點在談項目跟蹤服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決招引過程中的難點，實現(xiàn)項目招引端的全流程協(xié)調(diào)管理。實施項目信息跨板塊流轉(zhuǎn)和調(diào)度分享機(jī)制，推進(jìn)招商項目在全區(qū)范圍內(nèi)合理有序流轉(zhuǎn)。持續(xù)對全區(qū)存量土地、廠房、樓宇等招商載體實施動態(tài)統(tǒng)計和管理，加快推進(jìn)載體整合、騰退與建設(shè)進(jìn)度。運用“互聯(lián)網(wǎng)+招商”、“大數(shù)據(jù)+招商”有效開展線上招商推介、洽談和簽約等創(chuàng)新方式，更高效開展招商工作。
加快招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以構(gòu)建全球化、實效化的招商網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，加強(qiáng)與商會、知名中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極利用企業(yè)高管、知名人士等社會力量，進(jìn)一步拓寬招商引資渠道。精心組織招商活動，制訂和實施全年境內(nèi)外招商活動計劃，精心組織好XX經(jīng)貿(mào)活動周、科技經(jīng)貿(mào)洽談會、歐洲、日本、美國等境內(nèi)外重大招商活動，持續(xù)高效開展XX、XX等重點區(qū)域?qū)ｎ}招商，提升招商活動質(zhì)效。加強(qiáng)客商拜訪頻率，區(qū)級專職招商隊伍全年拜訪不少于300批次，拓展優(yōu)質(zhì)招商資源和渠道100家以上，推進(jìn)與國際知名投資咨詢機(jī)構(gòu)、“四大所”、“五大行”等開展委托招商、招商、顧問招商、以商引商等各類招商合作3家以上。
3．對外開放持續(xù)擴(kuò)大
提升開發(fā)區(qū)國際化合作。提高利用外資質(zhì)量和水平，加快推進(jìn)特色化國際主題園區(qū)建設(shè)，加大對產(chǎn)業(yè)類龍頭企業(yè)的扶持力度?！笆奈濉逼陂g力爭在跨國公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面取得突破，培育一批代表XX制造高品質(zhì)、新形象的國際知名、國內(nèi)一流品牌，不斷提升園區(qū)國際化合作水平。
加快企業(yè)走出去步伐。支持XX龍頭企業(yè)整合國際優(yōu)質(zhì)要素資源，積極參與境外并購，建立境外生產(chǎn)基地，設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計中心和高新技術(shù)企業(yè)，融入全球研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)鏈條，提升核心競爭力和跨國經(jīng)營能力。搶抓國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整機(jī)遇，有序推動開發(fā)區(qū)優(yōu)勢龍頭企業(yè)拓展海外發(fā)展空間，支持工程機(jī)械、輸變電、新能源企業(yè)積極參與亞洲、非洲、拉美等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)對外友好交流合作。合理編排和精心組織好全年因公出國團(tuán)組計劃，為全區(qū)境外招商等重點活動提供保障，提升外事服務(wù)的有效性，做好涉外疫情防控，筑牢疫情輸入嚴(yán)密防線，積極推進(jìn)城市友好交流工作，努力在招商引資、產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)合作上取得更多成果，打造XX對外交流品牌。
4．企業(yè)服務(wù)提升實效
深入走訪企業(yè)，開展對外資、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)，了解企業(yè)困難與需求，進(jìn)一步有效聯(lián)動相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)為企業(yè)排憂解難，每季度對外資、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)30強(qiáng)企業(yè)全覆蓋走訪服務(wù)和數(shù)據(jù)監(jiān)測，定期組織重點企業(yè)開展座談交流。聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、銀行、信保等專業(yè)部門和機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)專項政策培訓(xùn)，原則上每季度不少于一次；繼續(xù)對接XX海關(guān)開展區(qū)內(nèi)AEO認(rèn)證指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升競爭力。向上爭取資金，加強(qiáng)與省、市主管部門的密切聯(lián)系，及時向上爭取扶持，為轄區(qū)企業(yè)爭取更多商務(wù)發(fā)展、內(nèi)外貿(mào)發(fā)展、電子商務(wù)等方面專項資金與切塊資金。
5．平臺建設(shè)提檔升級
做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)出口基地品牌，組織農(nóng)機(jī)企業(yè)參加國內(nèi)外展會，積極尋找農(nóng)機(jī)產(chǎn)品海外新增長點，利用好在手的裝備通、海外倉，實現(xiàn)海外本土化營銷，進(jìn)一步賦能“XX智造”和“XX外貿(mào)”。依托XX智匯園進(jìn)一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下網(wǎng)絡(luò)科技等新零售電商企業(yè)，推進(jìn)省級電子商務(wù)示范基地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，打造“傳統(tǒng)商業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的鮮明產(chǎn)業(yè)特色。提升市級戶外用品出口基地，走訪調(diào)研轄區(qū)戶外用品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營情況，服務(wù)僑裕旅游用品、佳得順熱能設(shè)備等小巨人企業(yè)增資擴(kuò)股、深耕細(xì)分行業(yè)，鼓勵戶外用品企業(yè)成立專業(yè)行業(yè)協(xié)會，積極爭創(chuàng)省級出口基地。
6．工作思路開拓創(chuàng)新
按照盟商務(wù)局調(diào)研提綱的要求，商務(wù)局于近日組織了專題調(diào)研活動。調(diào)研組先后走訪了全旗各重點糧庫、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)。對重點糧庫、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查了解，對如何做好下一步工作廣泛征求了意見。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下
一、糧食工作情況
1今年糧食產(chǎn)量和收購形勢
我旗估算今年糧食總產(chǎn)量10，3億斤左右，玉米產(chǎn)量大約在38萬噸左右。我旗總體收購形勢很好，現(xiàn)在各收儲企業(yè)都完成收購機(jī)械設(shè)備檢修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛聯(lián)系客商，想法設(shè)法籌集資金，積極為新糧接收做準(zhǔn)備。
2、加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督
商務(wù)局為了解決農(nóng)民賣糧難問題，積極爭取國家臨時儲備任務(wù)，敞開收購農(nóng)民手中的余糧，圓滿完成了18.5萬噸國家臨儲玉米和6，000噸地方儲備糧任務(wù)。并且認(rèn)真執(zhí)行盟商務(wù)局和旗委、政府的文件精神，把市場監(jiān)管放在糧食工作的首要任務(wù)來抓，采取有效措施，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管。
一是商務(wù)局成立檢查組在糧食收購過程中，
要求收儲企業(yè)要嚴(yán)格按照《糧食流通管理條例》規(guī)定，以《糧食流通監(jiān)管法規(guī)》制約自己經(jīng)營行為，防止和杜絕收儲企業(yè)對農(nóng)民的糧食進(jìn)行壓等、打白條現(xiàn)象，解決農(nóng)民送糧的后顧之憂。
二是強(qiáng)化收購企業(yè)服務(wù)意識。為送糧農(nóng)民提供休息室和開水，耐心解決收糧過程中遇到的各種問題，做到公開收購、價格、等級進(jìn)行公示，使農(nóng)民放心賣糧，舒心賣糧。
三是通過經(jīng)常性建立起經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作機(jī)制。今年有計劃有步驟地開展定期檢查和專項檢查工作，開展清倉查庫工作。以安全保糧為重點加強(qiáng)糧食的日常監(jiān)管，促進(jìn)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
3、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是積極向上爭取資金。以國家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，商務(wù)局積極協(xié)調(diào)企業(yè)向上爭取資金，爭取到俄體糧庫、金昌糧食購銷糧食烘干機(jī)項目。目前這兩家收儲企業(yè)300噸烘干機(jī)建設(shè)項目土建及機(jī)械安裝部分全部結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)試階段，為今年糧食收購工作奠定堅實基礎(chǔ)。
二是各收儲企業(yè)采取自籌的方法，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。各企業(yè)糧食基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)計總投資9千萬元，截止10月完成投資4，820萬元，其中硬化地面27，800平方米，100噸上電子秤4個，罩棚7個，12，000平方米。鋼筋囤316，標(biāo)準(zhǔn)庫11棟，磚圓倉4座，烘干塔日處理玉米300噸以上5座等其它設(shè)施。
4、服務(wù)新進(jìn)駐外企業(yè)情況
我旗在成功地先后引進(jìn)牧王集團(tuán)和通遼的清谷新禾兩家大型企業(yè)。牧王集團(tuán)承租額爾格圖糧庫和購買衛(wèi)東糧庫，在承擔(dān)國家臨時儲玉米任務(wù)。但由于企業(yè)管理層人員初次涉及糧食收儲工作，對糧食政策業(yè)務(wù)不熟悉。針對這種情況，我們加大扶持力度。
一是定期召開收儲會議，組織他們學(xué)習(xí)國家有關(guān)糧食法規(guī)和糧食業(yè)務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真闡述糧食收購監(jiān)督和安全保糧的重大意義。
二是商務(wù)局組成安全保糧小組，以牧王集團(tuán)所屬收儲企業(yè)為重點與所有收儲企業(yè)簽訂《安全保糧責(zé)任書》，把安全保糧責(zé)任落實到人。
三是由領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入收儲企業(yè)對安全保糧工作進(jìn)行巡回業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對糧食保管不安全因素下發(fā)《現(xiàn)場檢查通知書》，責(zé)令其立刻整改，確保國家糧食安全。
由于我們加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，使駐外糧食企業(yè)避免了很多損失，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、外資外貿(mào)企業(yè)情況
（一）、基本情況
1、外資企業(yè)：我旗外資企業(yè)兩家，分別為興安盟宏健半導(dǎo)體材料有限公司（地址：原丙酮廠院內(nèi)）和內(nèi)蒙豐寧煤化工有限公司（地址：大石寨）。由于種種原因兩家企業(yè)外部資金沒有到位，企業(yè)至今沒有啟動和運行。
2、外貿(mào)企業(yè)
外貿(mào)企業(yè)有7家，現(xiàn)出口企業(yè)草原興牧肉類有限公司1家，進(jìn)口企業(yè)宏達(dá)壓鑄有限公司1家，現(xiàn)有職工2600人，實現(xiàn)產(chǎn)值7.9億元，銷售收入7.5億元，實現(xiàn)利潤－537萬元，實現(xiàn)稅金2400萬元。
實現(xiàn)進(jìn)出口總額138.20元，其中：草原興牧120萬美元，宏達(dá)壓鑄進(jìn)口18.20萬美元。實現(xiàn)融資1.34億元。目前，外貿(mào)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境存在的一些問題，由于國際市場競爭激烈，致使產(chǎn)品競爭力下降。致使流動資金不足，影響企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，所有這些因素，抵制了外貿(mào)出口企業(yè)的發(fā)展。
如何扶持外貿(mào)企業(yè)：
1、我們加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力，提高企業(yè)競爭力。
2、依托我旗生態(tài)良好的優(yōu)勢，努力發(fā)展有機(jī)和綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3、建立項目庫，從中篩選好的項目，進(jìn)行立項和可行性研究?；I措資金，爭取資金支持。促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。
三、屠宰企業(yè)情況
1基本情況
我旗現(xiàn)有屠宰加工廠企業(yè)24家，其中a級企業(yè)10家，a級企業(yè)中有牛羊屠宰企業(yè)8家，生豬屠宰企業(yè)2家。
2工作開展情況
按照《興安盟畜禽定點屠宰企業(yè)管理實施意見》精神，我局于6月19日召開了全旗屠宰加工廠廠長工作會議，并下發(fā)了《興安盟畜禽定點屠宰企業(yè)管理實施意見》，會上
局長王景琳同志就屠宰加工廠（點）的設(shè)備、設(shè)施、廠區(qū)布局、工藝流程、檢疫檢驗、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等提出了具體要求，我局就我盟屠宰加工行業(yè)抓大放小，整頓整合的方針進(jìn)行了闡述。要求企業(yè)在屠宰期間對現(xiàn)行的廠房設(shè)備、工藝流程進(jìn)行一次全面的更新維修，要求企業(yè)提標(biāo)準(zhǔn)、上等級，以便達(dá)到《實施辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求。按照會議的安排布署，我局成立檢查組在分管旗長帶領(lǐng)下對全旗23個蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的24家屠宰廠進(jìn)行了全面的檢查驗收，檢查中發(fā)現(xiàn)除以達(dá)標(biāo)和報停企業(yè)外，其余屠宰廠全部進(jìn)行了整體維修改造。步伐之齊、動作之大是前所未有的。通過檢查驗收對合格企業(yè)批準(zhǔn)屠宰。對存在問題的企業(yè)責(zé)令整改，如期整改通過驗收合格后批準(zhǔn)屠宰。我旗屠宰加工行業(yè)經(jīng)過升級改造，現(xiàn)已上一新臺階。今后我們將繼續(xù)努力，不斷引導(dǎo)和規(guī)范屠宰企業(yè)沿著健康軌道運行和發(fā)展。
3、存在的問題及建議
是我盟的牧業(yè)大旗，有著豐富的肉類資源，屠宰行業(yè)發(fā)展迅速切沿著健康軌道發(fā)展，但也存在一定問題。
一是有些部門對企業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)少，收費罰款多。
二是市場管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府如能出臺一些地方保護(hù)措施，以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購。
三是向上級爭取一些項目來扶持我旗一些屠宰企業(yè)，使其做大做強(qiáng)。
4、如何扶持屠宰企業(yè)
一是加大屠宰政策宣傳，使其了解相關(guān)法規(guī)和政策，依法經(jīng)營。
二是組織屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人參加全國各種培訓(xùn)班，提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三是對a級企業(yè)重點扶持，盡可能的爭取國家的優(yōu)惠政策，發(fā)展屠宰企業(yè)。
四、市場體系和物流園區(qū)建設(shè)
（一）、市場發(fā)展思路和發(fā)展重點
發(fā)展思路：解放思想，深化認(rèn)識，更新觀念，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，拉動內(nèi)需為目的，以建設(shè)大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通為工作思路。采取以下措施加強(qiáng)市場建設(shè)。
發(fā)展重點與布局：
1、按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精品建設(shè)、功能完善”的原則，做好我旗新址商業(yè)網(wǎng)點布局，提高商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)市場建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模。森發(fā)集團(tuán)將在新址興建投資600萬元，建筑面積6000平方米，主要經(jīng)營百貨、五金家電、農(nóng)副產(chǎn)品的大型綜合超市； 天津成建集團(tuán)在新址建設(shè)大型綜合超市，占地面積10000平方米，建筑面積8800平方米，土建及裝璜投入1600萬元，今年建成投入使用。金島超市在新址建設(shè)大型物流配送中心、建設(shè)規(guī)模為占地10000平方米，建筑面積3000平方米，總投資1500萬元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫基礎(chǔ)上更新改造項目，已進(jìn)行申報4.5萬葵花籽、2萬噸脫水蔬菜6萬噸水稻雜糧生產(chǎn)線加工項目。
3、根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《搞活流通擴(kuò)大消費的意見》精神，我旗正在積極申報一批項目，其中就有對大石寨、索倫農(nóng)貿(mào)市場改造項目，對原有的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，建成功能齊全的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場，改善經(jīng)營環(huán)境。今年我旗在索倫鎮(zhèn)建設(shè)全封閉的農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。項目建設(shè)規(guī)模為1平方米，總投資為200 萬元，已經(jīng)通過自治區(qū)批準(zhǔn)，建設(shè)完成后等待驗收。
（二）采取措施
1、以拉動內(nèi)需為契機(jī)，積極申報項目，爭取國家資金支持。
2、爭取最大限度進(jìn)行招商引資工作，多方籌集民間富余資金，并給予引資者一定的獎勵，給投資者優(yōu)惠政策，確保招商引資的長期行為。
3、按照管理權(quán)限，向國家和自治區(qū)爭取土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保等優(yōu)惠政策，以利用搞活商務(wù)流通業(yè)。
的工作思路
1、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，努力提高我旗流通企業(yè)的競爭力。按照我旗總體規(guī)劃分期完成建筑器材、機(jī)電經(jīng)營區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)等多功能物流中心建設(shè)，用來滿足前旗新址居民需要，繁榮新址經(jīng)濟(jì)。
2、全力做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將加大政策扶持和工作力度，協(xié)調(diào)企業(yè)做好配貨工作，加大對222家加盟店店主的培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的經(jīng)營理念和經(jīng)營水平。努力形成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，確保“萬村千鄉(xiāng)市場工程”良好運行。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作，及時傳達(dá)國家關(guān)于家電下鄉(xiāng)工作的政策，完善各項制度建設(shè)，把黨的惠民政策落到實處。
3、加大定點屠宰和酒類管理工作力度，繼續(xù)在全旗范圍內(nèi)實施“放心食品”工程。一是加強(qiáng)對定點屠宰市場的監(jiān)督管理。加大對《生豬屠宰管理辦法》及配套法規(guī)的宣傳力度。繼續(xù)扶持好雨潤集團(tuán)在居力很鎮(zhèn)興建的集加工、櫥陳為一體的大型現(xiàn)代化羊屠宰廠，并以雨潤集團(tuán)屠宰廠為龍頭企業(yè)，成立屠宰協(xié)會。通過進(jìn)一步整治屠宰行業(yè)的不法行為，規(guī)范合并一批規(guī)模小，設(shè)施簡陋的小型屠宰廠（點），讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續(xù)加強(qiáng)酒類流通市場管理，在做好已備案的 1995家酒類經(jīng)銷監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，做好新注冊企業(yè)的備案登記工作，爭取做到注冊一家、登記一家，不留死角。同時申請旗公安局駐商務(wù)局執(zhí)勤人員加大執(zhí)法力度， 禁止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。
4、保證成品油市場的有效供應(yīng)和規(guī)范管理。對興建成品油加油站要做到全理布局、統(tǒng)籌規(guī)范，徹底杜絕布局不合理，無證經(jīng)營的混亂秩序，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場流通秩序。
一、指導(dǎo)思想
堅持解放思想，突出實踐特色，以“關(guān)注民生、便民利民”為宗旨，推進(jìn)我區(qū)社區(qū)便民菜店又好又快發(fā)展。嚴(yán)格按照市區(qū)建設(shè)便民菜店的規(guī)范要求，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，嚴(yán)格把關(guān)，切實解決我區(qū)居民
買菜難的問題。
二、主要任務(wù)
堅持“三加”的工作思路，即：商務(wù)、財政部門（負(fù)責(zé)建設(shè)工程及建設(shè)資金的監(jiān)管工作）﹢街道、社區(qū)（負(fù)責(zé)建設(shè)場地的選址協(xié)調(diào)工作）+配送企業(yè)、市場建設(shè)中心（負(fù)責(zé)建設(shè)投資及經(jīng)營管理工作），采取直營、加盟、搭載等多種方式，在全區(qū)建設(shè)50個以上的便民菜店和2個蔬菜配送中心，初步形成布局合理、功能完善、管理規(guī)范、環(huán)境良好的零售便民菜店服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、進(jìn)度安排
（一）摸底階段（年2月中旬-5月底）。由商務(wù)局牽頭，以區(qū)內(nèi)各街道（除青白石和伏龍坪）、社區(qū)為主體，配送企業(yè)和市場建設(shè)管理服務(wù)中心配合，在我區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)研，尋找合適鋪面或場地建設(shè)便民菜點。各道、社區(qū)按照任務(wù)要求及時將選定的便民菜店統(tǒng)計報送商務(wù)局審核執(zhí)行。便民菜店摸底工作于5月底前全部完成。
（二）建設(shè)階段（年6月初-9月底）。由已確定配送企業(yè)和市場建設(shè)中心進(jìn)行施工建設(shè)，按照便民菜店建設(shè)合格、裝飾統(tǒng)一等要求，完成便民菜店建設(shè)工作。
（三）驗收階段（年10月初-11月中旬）：由商務(wù)局、財政局聯(lián)合驗收，對驗收合格的便民菜店予以資金補(bǔ)貼。
四、建設(shè)內(nèi)容
（一）便民菜店銷售產(chǎn)品統(tǒng)一由配送企業(yè)配送。配送企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)主要為：該企業(yè)在市內(nèi)有儲藏基地、分檢車輛和配送車輛，并有連鎖店配送經(jīng)驗。配送企業(yè)配送過程由區(qū)商務(wù)局監(jiān)督運行
（二）便民菜店建設(shè)以直營店、加盟店和搭載店為主。
1、直營店：由配送企業(yè)在選定的場地建設(shè)或租賃店鋪，直接聘用人員，進(jìn)行經(jīng)營管理，銷售蔬菜、肉蛋、副食等商品，經(jīng)營收益歸配送企業(yè)。
2、加盟店：由配送企業(yè)與確定的經(jīng)營者簽訂加盟合同，對加盟店鋪的門頭、標(biāo)識及經(jīng)營設(shè)施按照規(guī)范要求進(jìn)行統(tǒng)一裝修、配置。加盟經(jīng)營者要接受配送企業(yè)的培訓(xùn)管理，加盟店鋪要懸掛配送企業(yè)商標(biāo)，
沒有自主商標(biāo)，只可銷售配送企業(yè)配送的蔬菜等商品，經(jīng)營收益歸加盟經(jīng)營者。
3、搭載店：由配送企業(yè)與各種較大連鎖超市或者社區(qū)便民超市簽訂配送合同，為其配送蔬菜、肉類、副食等商品，經(jīng)營人員可接受配送企業(yè)培訓(xùn)管理，店鋪門頭加掛便民菜店統(tǒng)一標(biāo)識和配送企業(yè)標(biāo)識，
經(jīng)營收益歸搭載店。
（三）便民菜店選址在我區(qū)各社區(qū)居民集中區(qū)、周圍300米沒有專業(yè)菜市場或者大型綜合超市，居民買菜不便的區(qū)域。租賃閑置鋪面或者尋找空閑場地建設(shè)活動板房；以加盟的方式，對原有菜店或其他類型店鋪進(jìn)行提升改造，形成符合建設(shè)要求的便民菜店。所有便民菜店建設(shè)均需區(qū)商務(wù)局定點確認(rèn)，配送企業(yè)或市場建設(shè)中心投資建設(shè)裝修后開始經(jīng)營。
五、標(biāo)準(zhǔn)要求
（一）便民菜店直營店和加盟店營業(yè)面積一般應(yīng)在30平方米以上，店內(nèi)主要銷售蔬菜、水果、副食（肉禽蛋、水產(chǎn)、豆制品）、糧油等產(chǎn)品，經(jīng)營的蔬菜品種不少于15種。搭載店開設(shè)的蔬菜副食專賣區(qū)，該區(qū)域不低于全部營業(yè)面積的30%，全部營業(yè)面積不小于100平方米；經(jīng)營蔬菜品種不少于15種，并配有保鮮設(shè)備。
（二）便民菜店經(jīng)營的生鮮食品符合國家和地方有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)并配有冷藏設(shè)施。生鮮食品有檢驗、檢疫合格證。
（三）便民菜店店面按照市商務(wù)局統(tǒng)一店面設(shè)計標(biāo)識。門前無雜物；商品布局合理，陳列美觀，明碼標(biāo)價；室內(nèi)空氣清新，購物環(huán)境良好；經(jīng)營管理規(guī)范，制度健全，服務(wù)水準(zhǔn)較高。
（四）便民菜店應(yīng)取得有效《食品流通許可證》、《衛(wèi)生許可證》，并懸掛在在店內(nèi)醒目位置。營業(yè)人員應(yīng)持有《健康證》。對于店內(nèi)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理。定期或不定期組織開展業(yè)務(wù)培
訓(xùn)、考核。
（五）便民菜店應(yīng)依法經(jīng)營，照章納稅；符合消防、衛(wèi)生、質(zhì)量、計量等法律法規(guī)要求。
（六）便民菜店經(jīng)營者與配送企業(yè)簽訂經(jīng)營便民承諾書，衛(wèi)生環(huán)境嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在2年內(nèi)，經(jīng)營者不得隨意停業(yè)或者改換經(jīng)營類別。便民菜店營業(yè)過程中由商務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督運行。
（七）便民菜店門店內(nèi)主要經(jīng)營設(shè)施包括貨架、收款機(jī)和電子秤由配送企業(yè)統(tǒng)一購置，費用由配送企業(yè)負(fù)擔(dān)。
六、資金扶持
政府設(shè)立便民菜店建設(shè)專項資金，采取以獎代補(bǔ)的形式給予配送企業(yè)或市場中心資金扶持。具體標(biāo)準(zhǔn)為：直營店（新建）每個補(bǔ)助3-5萬元，加盟店（提升完善）每個補(bǔ)助2-3萬元，搭載店每個補(bǔ)助1-2萬元；蔬菜配送中心每個補(bǔ)助20萬元。按照建設(shè)便民菜店和蔬菜配送中心的數(shù)量總和，一次性給予配送企業(yè)或市場中心資金補(bǔ)助。對于便民菜店選址協(xié)調(diào)工作出色的街道、社區(qū)給予一定的經(jīng)費獎勵。區(qū)商務(wù)局和區(qū)財政局負(fù)責(zé)資金補(bǔ)貼及監(jiān)管資金的使用。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)對接，創(chuàng)新經(jīng)營模式。引導(dǎo)便民菜店通過基地與門店掛鉤、加工企業(yè)與門店掛鉤等方式，加強(qiáng)整合和托管，發(fā)展訂單生產(chǎn)，采用統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送的辦法，統(tǒng)一配送蔬菜必須符合國家食品安全的規(guī)定，建立企業(yè)的銷售和物流配送體系，保障蔬菜質(zhì)量，減少蔬菜運營成本，探索建立一套全新的、適合我區(qū)實際的便民菜店營銷模式。
一、總體目標(biāo)任務(wù)
緊扣大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展生活業(yè)、培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)三大重點，以重點項目和集聚區(qū)建設(shè)項目為主抓手，合力推進(jìn)，提速發(fā)展，進(jìn)一步提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和貢獻(xiàn)度。服務(wù)業(yè)稅收15億元，增長22%以上；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值81億元，增長16%以上，占GDP比重達(dá)到32%以上；服務(wù)業(yè)投資額28.5億元，其中，招商引資6億元。
二、主要行業(yè)目標(biāo)任務(wù)
（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)
牽頭部門：市商務(wù)局
配合部門：市發(fā)改局、工商局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、供銷總社、質(zhì)量技監(jiān)局、財政局、國稅局、統(tǒng)計局
發(fā)展指標(biāo)：
批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額233億元、增長30%；
商貿(mào)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入13.3億元；
批發(fā)零售業(yè)稅收6.7億元，同比增長15%以上。
主要工作:
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點項目建設(shè)和重點企業(yè)培育。一是以商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)為重點,提升發(fā)展生活業(yè)。加快老城和溪西兩個商圈建設(shè)，山田·中央廣場大型百貨綜合體、五星級酒店年內(nèi)試營業(yè)，世貿(mào)大飯店投入試運營，溪西大型現(xiàn)代商業(yè)綜合體項目開工建設(shè)。二是培育發(fā)展商貿(mào)龍頭企業(yè)。制定《市重點商貿(mào)服務(wù)企業(yè)評定辦法》，培育和認(rèn)定一批商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)；培育年銷售額超億元的零售企業(yè)1～2家，超5億元的大型商貿(mào)集團(tuán)企業(yè)1家，引進(jìn)國內(nèi)、國際知名品牌連鎖企業(yè)1～2家，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售超億元企業(yè)1家。
3、強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。推動城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范鎮(zhèn)、村建設(shè),創(chuàng)建示范鎮(zhèn)1個，示范村5個。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建村級連鎖店30家，覆蓋率達(dá)95%以上。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，營造商業(yè)氛圍，打造消費熱點，舉辦“購物節(jié)”、“美食節(jié)”等特色節(jié)會。
（二）交通運輸物流業(yè)
牽頭部門：市發(fā)改局
配合部門：市交通運輸局、商務(wù)局、財政局、公安局、水務(wù)局、國土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、郵政局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
發(fā)展指標(biāo)：
公路客貨運總周轉(zhuǎn)量增長16%，鐵路客貨運周轉(zhuǎn)量增長16%，郵政業(yè)務(wù)總量增長15%，物流業(yè)限上單位營業(yè)收入目標(biāo)2億元、增長60%。
交通運輸物流業(yè)投資額投入1.65億元。
交通運輸物流業(yè)稅收1150萬元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成交通運輸物流業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點項目建設(shè)和重點企業(yè)培育。一是加快物流項目建設(shè)。加快嘉寶物流基地建設(shè)，力爭一期投入運營；啟動現(xiàn)代物流中心各項前期工作，完成功能定位和布局方案，確定運營模式，開展預(yù)招商；加快浙中紡織品市場建設(shè)步伐，年內(nèi)開工建設(shè)；完成方下店、女埠港區(qū)前期主作業(yè)區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備工作。二是進(jìn)一步加大對重點物流企業(yè)的培育力度。力爭新增1家年營業(yè)收入5000萬元以上的大型物流企業(yè)和1家國家A級以上物流企業(yè)，培育市級以上著名商標(biāo)或名牌企業(yè)1家以上。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。積極推進(jìn)物流信息化建設(shè)。加快物流園區(qū)信息平臺建設(shè)，為物流企業(yè)提供公共信息服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)物流市場有序開放，開展城區(qū)物流專項整治，引導(dǎo)貨物裝卸進(jìn)場經(jīng)營，規(guī)范貨運車輛經(jīng)營秩序。
（三）旅游服務(wù)業(yè)
牽頭部門：市旅游局
配合部門：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、交通運輸局、行政執(zhí)法局、水務(wù)局
發(fā)展指標(biāo)：
星級旅游飯店營業(yè)額5300萬元、增速15%，限上旅行社營業(yè)收入4000萬元、增速30%，限上景區(qū)服務(wù)管理營業(yè)收入2500萬元、增速10%。
休閑旅游業(yè)固定資產(chǎn)投入1.237億元。
星級旅游飯店稅收247萬元，同比增長10%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成旅游業(yè)服務(wù)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點項目建設(shè)和重點企業(yè)培育。加快推進(jìn)旅游項目配套設(shè)施建設(shè)。啟動旅游渡假區(qū)總體規(guī)劃招投標(biāo)及規(guī)劃編制工作，積極推介赤山湖旅游度假區(qū)項目，爭取啟動部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成諸葛八卦村景區(qū)農(nóng)業(yè)休閑觀光項目和六洞山地下長河洞前區(qū)改造。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是創(chuàng)新旅游營銷手段，加大宣傳力度?；I辦第四屆“曬經(jīng)旅游節(jié)”等節(jié)會活動，營造旅游氛圍。二是全力提升旅游軟實力。推進(jìn)區(qū)域合作，針對不同市場的游客需求，與周邊縣市開展聯(lián)合促銷，拉長旅游線路，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；通過強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)升星、創(chuàng)星工作，提升行業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)接待能力。
（四）房地產(chǎn)業(yè)
牽頭部門：市建設(shè)局
配合部門：市行政執(zhí)法局、國土資源局、財政局、土地儲備中心
發(fā)展指標(biāo)：
商品房屋銷售面積達(dá)到20萬平方，房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)員勞動報酬總額2000萬元、增速40%，房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)6000人、增速15%。
房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入9.39億元。
房地產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點項目建設(shè)和重點企業(yè)培育。完成廉租房、公租房200套、1萬平方米。續(xù)建經(jīng)適房2萬平方米。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。進(jìn)一步優(yōu)化住房消費及房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行平安小區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理。完成浙江省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺建設(shè)，按照上級要求按時完成聯(lián)網(wǎng)工作。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理。倡導(dǎo)住宅建設(shè)向節(jié)能省地型和生態(tài)環(huán)保型發(fā)展。
（五）金融業(yè)
牽頭部門：市人行
配合部門：市財政局、銀監(jiān)辦、金融機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)
發(fā)展指標(biāo)：
存款余額總額286億元、增速18%，貸款余額總額232億元、增速17%，金融業(yè)限上單位營業(yè)收入9.1億元、增速60%；
金融業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬元；
金融業(yè)稅收1.43億元，同比增長15%；
保費總額2.41億元，同比增長20%，其中企業(yè)財產(chǎn)保費額3092萬元，同比增長50%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成金融業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點項目建設(shè)和重點企業(yè)培育。加大金融對中小企業(yè)的支持力度。確保新增貸款33億元，力爭36億元，引進(jìn)民泰銀行，成立第三家小額貸款公司，籌建第四家小額貸款公司。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是開展“金融服務(wù)月”活動。解決企業(yè)發(fā)展、重點建設(shè)和重點技改項目遇到的困難和問題，各金融機(jī)構(gòu)派出負(fù)責(zé)人實地走訪企業(yè)，了解和掌握企業(yè)情況，征詢客戶的金融產(chǎn)品需求以及意見和建議。二是組織開展勞動競賽活動。以“助中小企業(yè)、優(yōu)金融服務(wù)”為主題，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展勞動競賽活動，主要內(nèi)容包括中小企業(yè)信貸支持、中小企業(yè)融資成本、金融創(chuàng)新、金融服務(wù)等方面，根據(jù)競賽活動結(jié)果進(jìn)行通報，并列入金融機(jī)構(gòu)年終考核。
（六）社區(qū)服務(wù)業(yè)
牽頭部門：市民政局
配合部門：市衛(wèi)生局、供銷總社、人勞社保局、司法局、公安局
發(fā)展指標(biāo)：
社區(qū)服務(wù)業(yè)限上單位營業(yè)收入8000萬元、增速60%。
社區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬元。
社區(qū)服務(wù)業(yè)稅收2億元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成居民服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點項目建設(shè)和重點企業(yè)培育。深化“便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的雙進(jìn)工程建設(shè)。鼓勵從事商業(yè)、休閑、居民服務(wù)、餐飲的企業(yè)，采用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立超市、“放心早點”店、家政服務(wù)、再生資源回收等各類便民網(wǎng)點。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立市、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，新建農(nóng)村居家養(yǎng)老60家，提高老年人的生活品質(zhì)。
（七）文化體育娛樂業(yè)
牽頭部門：市文化局
配合部門：市委宣傳部、廣播電視臺、教育局、行政執(zhí)法局
發(fā)展指標(biāo)：
文化業(yè)限上單位營業(yè)收入2億元、增速60%。
文化體育娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬元。
文化體育娛樂業(yè)稅收3500萬元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成文化
體育娛樂業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點項目建設(shè)和重點企業(yè)培育。改造提升市文化館、圖書館、體育中心以及農(nóng)村文化活動室及文化活動中心服務(wù)功能。啟動市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設(shè)工程，推薦申報金華市及省級第五批非遺代表作項目，重點做好6處省級以上的文保單位的維修工程。加強(qiáng)對文化市場的培育引導(dǎo)，年內(nèi)培育或引進(jìn)2家以上新興文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，包括動漫、演藝、文化娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、文化科技制造業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營、文化會展業(yè)等產(chǎn)業(yè)門類。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。以“全民健身工程”為載體，優(yōu)化城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)，完善農(nóng)村、社區(qū)體育設(shè)施，廣泛開展競技體育和群眾性體育活動，舉辦市級體育賽事3場以上，努力打造水上體育競賽活動品牌。
（八）信息服務(wù)業(yè)
牽頭部門：市經(jīng)信局
配合部門：市商務(wù)局、財政地稅局、科技局、國稅局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司
發(fā)展指標(biāo)：
電信業(yè)務(wù)總量增長速度16%。
信息服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬元。
信息服務(wù)業(yè)稅收1600萬元，同比增長15%。
主要工作：
1.開展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成信息服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點項目建設(shè)和重點企業(yè)培育。一是啟動建設(shè)電子商務(wù)平臺。積極扶持有條件的企業(yè)、商家、專業(yè)市場啟動建設(shè)電子商務(wù)平臺，提高各行業(yè)信息化發(fā)展水平和網(wǎng)絡(luò)營銷水平。每年組織開展電子商務(wù)培訓(xùn)2～3次，培養(yǎng)電子商務(wù)營銷骨干。二是推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展。做好四大重點行業(yè)（交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、水泥行業(yè)、紡織行業(yè)）和重點企業(yè)（工業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)）二三產(chǎn)分離工作，指導(dǎo)做好工業(yè)企業(yè)剝離發(fā)展批零餐飲、交通物流、研究中心等生產(chǎn)業(yè)工作；力爭完成二三產(chǎn)分離5家以上。加大政策扶持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，對分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)給予重點扶持，在市場準(zhǔn)入、登記注冊、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡化手續(xù)，降低相關(guān)費用。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施總部商務(wù)區(qū)規(guī)劃，啟動總部大樓建設(shè)，完善總部稅收政策，引進(jìn)回歸項目30個、總部經(jīng)濟(jì)稅收2億元。
（九）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計
牽頭部門：市統(tǒng)計局
配合部門：市發(fā)改局、商務(wù)局、財政局、民政局、建設(shè)局、交運局、文化局、教育局、衛(wèi)生局、旅游局、工商局、人行
發(fā)展指標(biāo)：
1.確保服務(wù)業(yè)限上企業(yè)單位上報率達(dá)到100%。
2.確保服務(wù)業(yè)限下抽樣單位上報率達(dá)到100%。
主要工作：
1.負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的總體部署和組織協(xié)調(diào)。建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)評價體系，細(xì)化服務(wù)業(yè)重點行業(yè)增加值等各項指標(biāo)。積極開展服務(wù)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)各行業(yè)資
產(chǎn)、利潤、稅收、從業(yè)人員等監(jiān)測分析，為服務(wù)業(yè)的決策與管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
2.建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計季報和年報制度。每月向市服務(wù)業(yè)工作考核辦公室提供各鎮(zhèn)鄉(xiāng)考核指標(biāo)完成情況，每季提供各行業(yè)服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)完成情況，協(xié)助市有關(guān)部門完成對全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門的年度服務(wù)業(yè)工作績效考核工作。
3.加強(qiáng)工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，建立服務(wù)業(yè)調(diào)查中心（6月份前完成）。
（十）農(nóng)貿(mào)市場提升改造
牽頭部門：市工商局
配合部門：發(fā)改局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技監(jiān)局、行政執(zhí)法局、供電局、水務(wù)局，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道
主要工作:制定市場整體布局規(guī)劃，按“二星級”標(biāo)準(zhǔn)，完成馬澗農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合市場、墩頭農(nóng)貿(mào)市場、殿山菜市場、厚仁農(nóng)貿(mào)市場、諸葛蔬菜市場、游埠蔬菜市場、溪西蔬菜水果市場、蘭花社區(qū)教師樓菜市場、蓮花路菜市場提升改造。
（十一）服務(wù)業(yè)營業(yè)稅
一、采取的主要措施
1、立足長遠(yuǎn)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作，專門成立了縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長親自掛帥擔(dān)任組長，商務(wù)、人事、編制、財政、勞動等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在縣商務(wù)局，由商務(wù)局局長任主任，負(fù)責(zé)日常工作的開展。制定并出臺了《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作的通知》和工作方案，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。
2、務(wù)求實效，注重理順體制機(jī)制。年我縣被確定為商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點縣后，縣商務(wù)局及時向縣委、縣政府匯報有關(guān)機(jī)構(gòu)組建和編制落實情況，縣政府常務(wù)會議就組建商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊做了專題研究，同意成立商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊，為財政全額撥款的副科級事業(yè)單位，定編12名，目前已到位9名；其中下設(shè)商務(wù)舉報投訴中心（聯(lián)系點）定編1名。主要負(fù)責(zé)行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場及其他行業(yè)管理等商貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法職能。商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊各項經(jīng)費開支已全部納入了縣年度財政預(yù)算。
3、針砭時弊，健全各項規(guī)章制度。根據(jù)新形勢需要，我局在原有基礎(chǔ)上緊密聯(lián)系實際，不斷完善各項規(guī)章制度，并適時向社會公開行政執(zhí)法、監(jiān)督管理、咨詢服務(wù)等內(nèi)容及舉報投訴電話。目前，共建立完善《縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊人員管理制度》、《縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法行政處罰操作規(guī)程》等30項規(guī)章制度，既有利于執(zhí)法工作開展，又方便于廣大群眾監(jiān)督執(zhí)行。
4、多措并舉，不斷增加建設(shè)投入。定為試點縣之后，縣商務(wù)局嚴(yán)格按照政府常務(wù)會議專題研究部署，首先明確商務(wù)局是行政執(zhí)法的主體，根據(jù)需要整合酒類監(jiān)督管理和定點屠宰執(zhí)法力量，同時再從內(nèi)部抽調(diào)2名思想素質(zhì)高、執(zhí)法能力強(qiáng)的骨干力量組建縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊；其次立足現(xiàn)有條件，積極向縣委縣政府反映，協(xié)調(diào)有關(guān)部門增加擴(kuò)改辦公場地200多平方米；再次安排專人負(fù)責(zé)與電信局、服裝廠、家俬城等聯(lián)絡(luò)，簽訂協(xié)議安裝舉報投訴電話、定做執(zhí)法服裝、購買辦公桌椅、辦公用品及必要的防護(hù)、檢測設(shè)備。
5、形式靈活，深入開展宣傳活動?？h商務(wù)局利用春節(jié)和“3.15”兩個重要時段，在本地電視臺播出2個商務(wù)綜合行政執(zhí)法宣傳專題，滾動播出50余次。同時，在縣城中心九龍廣場開展大型商務(wù)綜合執(zhí)法“3.15”宣傳活動。宣傳內(nèi)容涵蓋生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場管理等商務(wù)流通領(lǐng)域政策法規(guī)和真假辨別常識。宣傳方式主要是以宣傳車、咨詢臺（真假酒現(xiàn)場鑒別）、宣傳單、展牌、橫幅、假酒現(xiàn)場銷毀等形式，宣傳車深入城區(qū)大小街道和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場咨詢達(dá)百余人次，散發(fā)宣傳單5000份，制作展牌10塊，橫幅20條，假酒現(xiàn)場銷毀高檔白酒貴州茅臺酒38瓶、五糧液56瓶、水井坊14瓶，還有部分過期變質(zhì)低檔葡萄酒6桶、啤酒11件、國公酒2件。通過“3.15”宣傳，有效增強(qiáng)了消費者維權(quán)意識和健康消費意識，群眾反響良好。
6、突出重點，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。為推進(jìn)商務(wù)綜合行政管理規(guī)范化、科學(xué)化、法治化建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，自去年底以來，縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊確定每周星期五下午為業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)日。邀請局里的法律顧問和有關(guān)法律專家授課，結(jié)合日常執(zhí)法中的案例組織研討。通過學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法大隊隊員的執(zhí)法水平，強(qiáng)化了法律意識。目前，12名執(zhí)法人員全部通過了業(yè)務(wù)考核，且全部取得了行政執(zhí)法證。今年3月，由分管商務(wù)工作的副縣長盧建中同志帶隊，率縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊專程赴省內(nèi)已被商務(wù)部確定為第一批試點單位的婁底市商務(wù)局和長沙縣商務(wù)局，考察學(xué)習(xí)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作?？疾鞂W(xué)習(xí)期間，得到了同行商務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待和工作支持，并就商務(wù)綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗舉措等情況進(jìn)行了深入細(xì)致的探討和交流。此次外出考察，對推動我縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作，獲取了寶貴的借鑒經(jīng)驗，創(chuàng)新了商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作思路。
二、取得的主要成效
1、執(zhí)法隊伍和中心建設(shè)初現(xiàn)規(guī)模。目前，縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊定編為財政全額撥款的副科級事業(yè)單位，實際到位9人，并已掛牌成立，下設(shè)中心兼大隊辦公室、一中隊、二中隊、法規(guī)股。主要負(fù)責(zé)行使生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等商務(wù)執(zhí)法職能。商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊各項經(jīng)費開支全部納入了財政預(yù)算，目前商務(wù)部下?lián)茉圏c專項經(jīng)費已到位30萬元，縣財政以劃撥配套經(jīng)費總計35萬元作為開辦經(jīng)費，專用于試點工作建設(shè)。
2、軟硬件建設(shè)不斷完善。我縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊現(xiàn)有辦公室6間，會議室1間，車庫1間，總面積200多平方米。所有辦公（會議）桌椅、資料柜煥然一新，特別是中心嚴(yán)格按照商務(wù)部要求統(tǒng)一安置了高規(guī)格形象背景墻并掛貼規(guī)章制度牌、雙人屏風(fēng)辦公桌、鐵皮資料柜，。所有辦公室、會議室都是依照中心規(guī)格布設(shè)，添置新電腦5臺、新空調(diào)3臺、新會議桌椅1套、資料柜6組、新沙發(fā)椅茶幾5套。統(tǒng)一制作了大型背景墻2塊、規(guī)章制度牌30塊，做到件件公開，項項上墻。舉報投訴電話安裝就緒，已開通電信座機(jī)的舉報投訴服務(wù)電話，鐵通、移動通信待省電信局就轉(zhuǎn)接呼叫平臺協(xié)調(diào)開通后即可投入使用。目前，辦公電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法人員服裝、頭盔和防刺背心及防割手套已全部訂購到位并已投入使用，執(zhí)法文書格式也按省商務(wù)廳要求進(jìn)行了規(guī)范。
3、執(zhí)法檢查成效明顯。今年來，我局商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊加大了對縣城城區(qū)生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場等領(lǐng)域的執(zhí)法檢查力度。到目前為止，共開展酒類執(zhí)法集中檢查18次，成品油執(zhí)法集中檢查5次，生豬定點屠宰執(zhí)法集中檢查16次。共查獲無證經(jīng)營酒類品種8起，銷售假冒偽劣高檔白酒類商品案17例，均已立案，其中12例已結(jié)案，其余案件現(xiàn)正在調(diào)查取證處理之中。其中3月29日查獲的一起數(shù)目較大，有五糧液酒2件，經(jīng)抽樣鑒定查實屬假冒酒類商品，態(tài)度極為惡劣，我局已嚴(yán)厲懲處該假冒酒類經(jīng)營行為。4月27日，執(zhí)法大隊辦公室接縣加油協(xié)會成員電話舉報投訴，我縣高坪鎮(zhèn)有3處未獲得成品油零售經(jīng)營許可正在非法零售柴油的窩點。我隊于次日上午，集中力量并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員，開展了整治無證照經(jīng)營成品油專項行動。通過集中整治，執(zhí)法人員對其當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評教育，并現(xiàn)場組織學(xué)習(xí)了《成品油市場管理辦法》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，并對非法零售柴油點進(jìn)行取締。
三、存在的主要困難、問題及原因
1、舉報投訴服務(wù)中心僅開通電信座機(jī)的舉報投訴服務(wù)電話，鐵通、移動通信待省電信局就轉(zhuǎn)接呼叫平臺協(xié)調(diào)開通后才可投入使用。
2、聯(lián)合執(zhí)法工作難度大。商務(wù)部門加大了對假冒酒類產(chǎn)品的打擊力度，但根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和《湖南省酒類管理條例》有關(guān)規(guī)定，對酒類禁止生產(chǎn)、流通的行為進(jìn)行處罰，商務(wù)部門必須協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門進(jìn)行處罰。在實際工作中，出現(xiàn)單位與單位配合不協(xié)調(diào)。如果由商務(wù)部門單方做出的處罰假酒的決定，當(dāng)事人又不主動履行，而要申請法院強(qiáng)制執(zhí)行時，法院可能以商務(wù)部門無權(quán)處罰為由而裁定不予執(zhí)行。如果當(dāng)事人以商務(wù)部門執(zhí)法主體不適格為由提起輔以或訴訟，那商務(wù)部門在復(fù)議或訴訟中將敗訴，導(dǎo)致執(zhí)法效果差。
3、執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是肉眼識別假酒特別是各類高檔酒的能力有待提高；二是法律法規(guī)的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
4、執(zhí)法成本高。在實際工作中，查處的假酒都要送到廠家鑒定，但由于執(zhí)法期限的限制，往往少量甚至一瓶灑也要送到長沙，成本過高并且不便。
四、工作打算及建議
1、加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)。繼續(xù)組織舉辦各種類型的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，努力提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)。
2、加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門的銜接。定期匯報試點工作進(jìn)展情況，反饋試點工作出現(xiàn)的新問題。同時，擴(kuò)大與其他試點縣的聯(lián)系與交流，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗。
一、重點工作進(jìn)展情況
（一）外貿(mào)出口
1、積極深入企業(yè)開展調(diào)研，擴(kuò)大對外貿(mào)易出口額。今年以來，我縣新增2家自營出口企業(yè)--恒泰瑞欣軸承股份有限公司、縣恩都軸承有限公司。通過增加外貿(mào)出口企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大軸承出口業(yè)務(wù)。截止10月底，我縣外貿(mào)出口總額2164.3萬美元，比去年同期增長1.01%。
2、充分利用上級各項扶持政策，積極為企業(yè)爭取扶持資金。今年以來，為我縣外貿(mào)出口企業(yè)爭取軸承公共實驗檢測服務(wù)平臺、公共技術(shù)研發(fā)平臺、技術(shù)改造貸款貼息等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)企業(yè)更新?lián)Q代、轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力。全年共為我縣外貿(mào)出口企業(yè)爭取項目資金219.5萬元，其中：為卡瑪液壓爭取2014年度進(jìn)口設(shè)備貼息資金12萬元；為恒耐斯軸承制造有限公司爭取技術(shù)改造項目貸款貼息資金40萬元；為卡瑪液壓爭取2015年度進(jìn)口設(shè)備貼息資金55萬元；為億泰克軸承有限公司爭取高精密度外球面軸承技術(shù)研發(fā)設(shè)計中心項目資金54.5萬元，為外貿(mào)出口企業(yè)爭取2016年度企業(yè)轉(zhuǎn)型資金58萬元，有力地促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3、認(rèn)真落實小微出口企業(yè)風(fēng)險保障政策，支持外貿(mào)出口企業(yè)運用政策性出口信用保險。根據(jù)上級政策，確定隆源、飛達(dá)等7家軸承企業(yè)為信用保險全額補(bǔ)貼對象，爭取省級資金為這7家企業(yè)繳納了出口信用保險。
4、實施開拓市場境外展活動。認(rèn)真組織企業(yè)參加境外展會，并積極爭取省級專項資金、省級外貿(mào)出口基地（含出口聚集區(qū)）建設(shè)資金和提升國際化經(jīng)營能力項目資金，對參展企業(yè)展位費給予扶持，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。為隆源、億泰克等5家外貿(mào)出口企業(yè)爭取提升國際化經(jīng)營能力項目資金13.55萬元。
5、通過與中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會聯(lián)系，推薦我縣四家龍頭企業(yè)光揚、恒泰瑞欣、億泰克、書浩納入《推薦中國供應(yīng)商名錄》，宣傳軸承企業(yè)和軸承產(chǎn)品，推動我縣軸承企業(yè)更好地開拓國際市場。
（二）市場監(jiān)測
市場監(jiān)測工作穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)市場信息化服務(wù)體系建設(shè)更加完善，公共服務(wù)能力日益增強(qiáng)，為應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件，維護(hù)市場穩(wěn)定，擴(kuò)大消費，拉動內(nèi)需，保障供應(yīng)，發(fā)揮著重要作用。
（三）市場流通
1、成品油市場集中整治活動
為進(jìn)一步規(guī)范我市成品油市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，商務(wù)局成立專門組織，對不規(guī)范或無證照黑加油點比較集中的尖莊鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)進(jìn)行了專項檢查，配合當(dāng)?shù)卣?guī)范了3家加油站點，取締了16家黑加油點，爭取在2015年底前全部供應(yīng)第五階段國家標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，確保了成品油市場的安全平穩(wěn)運行。
2、成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書換證工作
今年全縣43家加油站（點）中有26家成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書到期，換證手續(xù)復(fù)雜，縣商務(wù)局安排專人為其搞好服務(wù)，幫助完成換證工作。
3、做好單用途預(yù)付卡備案工作
今年年初，我縣大型購物廣場銀圓超市正式運營開業(yè)，依據(jù)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，協(xié)助銀圓超市準(zhǔn)備單用途商業(yè)預(yù)付卡備案相關(guān)材料，到市商務(wù)局進(jìn)行備案。目前，我縣已有7家單用途商業(yè)預(yù)付卡企業(yè)進(jìn)行了備案。
4、農(nóng)村市場升級改造項目。為縣修華蔬菜專業(yè)合作社爭取2015年度省商貿(mào)流通發(fā)展專項資金20萬元，該資金已撥付到位。
(四)工作
加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處力度，全力維護(hù)商務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定，及時化解調(diào)處原下屬企業(yè)志愿兵、郭秀麗等3起案件,確保了全縣的穩(wěn)定大局。
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
2015年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委、縣政府、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十為黨風(fēng)廉政及作風(fēng)建設(shè)的重要載體；全面落實上級反腐倡廉建設(shè)工作會議精神，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入商務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)之中，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動商務(wù)事業(yè)實現(xiàn)新跨越提供堅強(qiáng)保障。
二、存在的問題
1、河西鎮(zhèn)黑加油網(wǎng)點反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，其他執(zhí)法部門協(xié)調(diào)打擊不到位；
2、執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，市場監(jiān)管不到位。
三、2016年工作思路和工作安排
（一）外貿(mào)出口
1、積極為軸承生產(chǎn)企業(yè)縣軸承廠、玉良軸承滾動體有限公司、茂德軸承制造有限公司等三家軸承生產(chǎn)企業(yè)申報自營出口權(quán)。努力擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口總量，爭取超額完成全縣外貿(mào)出口任務(wù)。
2、充分利用上級各項扶持政策，積極為企業(yè)爭取扶持資金，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）市場監(jiān)管
1、成品油市場集中整治工作
認(rèn)真抓好成品油市場整治工作，針對無證照加油點極易反彈這一現(xiàn)象，商務(wù)局將加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對成品油的執(zhí)法檢查力度，深入開展專項整治工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，對出現(xiàn)反彈加油站點及時查處，重點查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、遷建、改擴(kuò)建加油站點行為。
2、油品升級工作
做好本縣域內(nèi)各加油站點油品升級工作，確保油品質(zhì)量，目前，我縣43家加油站（點）已供應(yīng)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)柴油。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造工作
根據(jù)市商務(wù)局邢商[2015]65號文件要求，積極開展我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造推進(jìn)工作，爭取2016年完成1-2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場升級改造工作。
