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關(guān)于印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理
實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)教育局,各學(xué)校（含托幼機構(gòu)）,各食藥所：
為進一步推動學(xué)校食品安全管理工作，保障學(xué)校食品安全，現(xiàn)印發(fā)《貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實施方案》，請遵照執(zhí)行。
自貢市貢井區(qū)食品藥品安全委員會辦公室
2016年6月23日
貢井區(qū)學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實施方案
為深入推進我區(qū)學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食品安全管理科學(xué)化、規(guī)范化，進一步明確和落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任、主管責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保學(xué)校食品安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
落實地方政府、主體單位、主管部門、監(jiān)管部門“四位一體”責(zé)任，細化至每個區(qū)域、每個地段、每所學(xué)校（含托幼機構(gòu)），形成網(wǎng)格責(zé)任圖。各責(zé)任主體依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，認真履職齊抓共管，學(xué)校依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，確保學(xué)校師生食品安全。
二、網(wǎng)格化管理工作目標(biāo)
（一）落實責(zé)任，形成合力。按照“屬地管轄”原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門、學(xué)校的食品安全管理職責(zé)并落實到責(zé)任人，上下級網(wǎng)格聯(lián)動，形成管理合力。
（二）規(guī)范管理，守法經(jīng)營。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)校食品安全管理，防范食品安全事件發(fā)生。
（三）及時處置食品安全事件，回應(yīng)社會關(guān)切。群眾投訴舉報能夠及時調(diào)查處理，重大問題和突發(fā)事件能夠及時發(fā)現(xiàn)、上報并采取與職責(zé)相符合的應(yīng)急措施，控制事態(tài)的發(fā)展，保障學(xué)生食品安全。
三、網(wǎng)格劃分及主要工作
按照屬地管轄落實網(wǎng)格化管理措施的原則，建立三級學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理體系（以下簡稱網(wǎng)格化管理）。
（一） 一級網(wǎng)格
一級網(wǎng)格，即區(qū)級網(wǎng)格。責(zé)任主體為貢井區(qū)人民政府，成員單位為區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
區(qū)政府：對區(qū)級網(wǎng)格化體系建立運行和全區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)及食品安全管理工作負總責(zé)。1、建立一級網(wǎng)格，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核全區(qū)網(wǎng)格化管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督二、三級網(wǎng)格化管理建設(shè)和運行。2、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)實施全區(qū)學(xué)校食品安全管理。專題研究全區(qū)學(xué)校食品安全管理的突出問題，指揮學(xué)校發(fā)生的較大食品安全事故處置，提供改善區(qū)學(xué)校食堂食品安全管理條件的資金和項目。（責(zé)任人：分管教育工作副區(qū)長、分管食品安全管理工作副區(qū)長、區(qū)食藥安辦主任）
區(qū)教育局：對全區(qū)學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)管理負責(zé)，對學(xué)校食品安全管理負主管責(zé)任。1、網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各學(xué)校的網(wǎng)格化建設(shè)和管理工作。2、建立學(xué)校食品安全管理相關(guān)制度，督促學(xué)校落實以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制度和責(zé)任。3、組織所有學(xué)校（含托幼機構(gòu)）學(xué)校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育培訓(xùn)及食品安全專項檢查（全年不少于2次）。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和輿情應(yīng)急事件，組織開展好學(xué)生醫(yī)療救治、情緒安撫、事故現(xiàn)場控制、輿情應(yīng)對工作。 5、全面實施學(xué)校食品安全責(zé)任保險、食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)等工作，確保2018年轄區(qū)義務(wù)段所有學(xué)校食堂食品安全量化分級達B級。 6、督促教育局相關(guān)人員和學(xué)校使用信息化管理措施，發(fā)揮“明廚亮灶”社會共治平臺作用。7、確保轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂不對外承包。8、區(qū)政府和上級部門交辦的其它食品安全管理工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理體系建立運行，以及學(xué)校食品安全監(jiān)管工作。1、承擔(dān)網(wǎng)格化建設(shè)管理具體責(zé)任，明確責(zé)任人、責(zé)任范圍、工作職責(zé)；指導(dǎo)、監(jiān)督食品藥品監(jiān)管所網(wǎng)格化建設(shè)和食品安全管理工作。2、開展或組織食品藥品監(jiān)管所培訓(xùn)校長、副校長和首席食品安全管理人員，并隨機抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。3、實施春季、秋季學(xué)校食品安全專項檢查，每年對行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校雙隨機檢查面達20%以上。4、處置學(xué)校發(fā)生的一般食品安全事故和學(xué)校食品安全輿情，組織對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等事故原因調(diào)查，對疑似問題食品及食品原料、餐用具、留樣食品抽樣檢驗，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查，查處違法行為，完善監(jiān)管措施。5、實施學(xué)校食堂和食品小賣部的許可證審批、食品監(jiān)督抽樣檢驗、違法行為查處、督促學(xué)校履行主體責(zé)任等行政監(jiān)管工作。6、督促教育局和學(xué)校推進食品安全責(zé)任保險、食品安全信息化建設(shè)和使用、量化分級B級食堂創(chuàng)建、明廚亮灶工作。7、區(qū)政府和上級部門交辦的其它工作。
（二）二級網(wǎng)絡(luò)
二級網(wǎng)格，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）行政管轄區(qū)域，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處），成員單位為區(qū)教育局、各食品藥品監(jiān)管所。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：對轄區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)管理和學(xué)校食品安全管理工作負總責(zé)。1、負責(zé)二級網(wǎng)格的建立和運行，明確本級人民政府網(wǎng)格化管理責(zé)任人員和工作任務(wù)，責(zé)任人員責(zé)任包干到學(xué)校。2、組織實施轄區(qū)學(xué)校食品安全管理工作。3、協(xié)調(diào)處置食品安全突發(fā)事件中現(xiàn)場維穩(wěn)控制和醫(yī)療救治工作。
區(qū)教育局：明確本系統(tǒng)在二級網(wǎng)格中的具體責(zé)任人。具體責(zé)任人職責(zé)是： 1、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理工作。2、組織轄區(qū)所有學(xué)校（含托幼機構(gòu)）學(xué)校校長、副校長、首席食品安全員的食品安全教育和培訓(xùn)，對每個學(xué)校日常檢查全年不少于3次。3、督促學(xué)校各項食品安全管理制度和主體責(zé)任落實，推行學(xué)校食品安全責(zé)任保險、學(xué)校食品安全信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校食堂建設(shè)、量化分級B級單位創(chuàng)建、明廚亮灶建設(shè)工作。4、指導(dǎo)學(xué)校處置食品安全應(yīng)急事件。
食品藥品監(jiān)管所：依法實施學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作。1、每所學(xué)校確定2名監(jiān)管人員負責(zé)食品安全監(jiān)管工作，建立學(xué)校食品安全監(jiān)管檔案和風(fēng)險臺賬，做到家底清、情況明。2、與學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任書，明確學(xué)校食品安全主體責(zé)任，督促落實各項食品安全管理制度，督促學(xué)校全面推進學(xué)校食品安全信息化管理建設(shè)、食品安全責(zé)任保險工作、量化分級B級單位創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。3、開展或配合區(qū)局培訓(xùn)校長、分管校長和首席食品安全員并抽查考核學(xué)校自主培訓(xùn)效果。4、日常巡查頻次由學(xué)校食堂量化分級等次確定（A級全年不少于1次，B級全年不少于2次，C級全年不少于3次，未評級全年不少于4 次），做好巡查記錄、依法處置問題。5、實施學(xué)校食堂食品監(jiān)督抽檢或快檢。6、處置食品安全應(yīng)急事件。事發(fā)2小時內(nèi)，初步核實情況后上報區(qū)局，在區(qū)局指導(dǎo)下對操作人員健康狀況，加工操作過程、食品存儲、餐用具使用是否規(guī)范、加工環(huán)境是否存在污染源等開展事故原因調(diào)查，并協(xié)助衛(wèi)生疾控部門開展以學(xué)生近3日共同就餐史、發(fā)病時間、臨床癥狀、留取病人嘔吐物、排泄物檢驗為主要內(nèi)容的流行病學(xué)調(diào)查、協(xié)助醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制及食堂消毒工作。
（三）三級網(wǎng)格
各學(xué)校（含托幼機構(gòu)）為三級網(wǎng)格責(zé)任主體，依法對學(xué)校食品安全管理工作負主體責(zé)任。校長為第一責(zé)任人，分管校長、首席食品安全員、食堂負責(zé)人及餐飲服務(wù)從業(yè)人員為網(wǎng)格化管理具體責(zé)任人，做到定崗、定人、定責(zé)。
校長：1、依法取得校長為法定代表人的《食品經(jīng)營許可證》。2、建立學(xué)校為單位的食品安全網(wǎng)格化管理機構(gòu)、任命首席食品安全管理員，明確校長、分管校長、首席食品安全員崗位職責(zé)，并對工作運行、人員履職進行督查考核。3、依據(jù)《食品安全法》、《四川省學(xué)校食堂食品安全管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，建立和落實食品安全自查、首席食品安全員、教師陪餐、家長（學(xué)生）委員會監(jiān)督、從業(yè)人員管理、食品加工過程等各項食品安全管理制度。4、切實落實食品安全管理崗位職責(zé)，自查評估風(fēng)險，完善整改措施消除食品安全隱患。每學(xué)期期初和期末向食品藥品監(jiān)管所和教育局遞交學(xué)校食堂食品安全管理自查報告。5、實施學(xué)校食堂食品安全信息化建設(shè)、食品安全責(zé)任保險、量化分級B 級單位創(chuàng)建工作。6、組織學(xué)校食品安全管理人員、餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，全年不少于40小時，開展師生食品安全知識教育。7、制定食品安全應(yīng)急預(yù)案、處置學(xué)校食品安全應(yīng)急事件。組織人員分別開展學(xué)生醫(yī)療救治、學(xué)生及家長情緒安撫、封存保護食品加工現(xiàn)場待協(xié)助調(diào)查、保存病患學(xué)生用藥前嘔吐物和排泄物、關(guān)注和應(yīng)對輿情等工作，并在2小時內(nèi)報告區(qū)教育局和區(qū)食品藥品監(jiān)管局。
副校長、首席食品安全員： 協(xié)助校長履行職責(zé)，落實學(xué)校食品安全管理各項制度和要求。主要工作：1、加強食品服務(wù)從業(yè)健康管理和培訓(xùn)。2、制度分解到崗位、責(zé)任落實到人，每天開展綜合檢查和考核。重點把控從業(yè)人員晨檢制度、食品原料采購制度、食品添加劑使用制度、設(shè)施設(shè)備消毒及維護制度、食品儲存制度、食品留樣制度、食品烹飪制度的落實，防范食品加工操作不規(guī)范造成食品安全事故。3、明確人員使用食品安全信息化軟件，登錄系統(tǒng)上傳食品安全管理數(shù)據(jù)。4、發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全應(yīng)急事件第一時間報告校長，通知封存保護食品加工現(xiàn)場，通知食堂從業(yè)人員返回食堂協(xié)助事故原因調(diào)查。
食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員：熟練掌握和嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，保持身體健康上崗，重點防范加工過程中細菌感染引起的食品安全事故。1、健康體檢合格，不得有“發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥”等有礙食品安全病癥上崗操作。2、保持良好個人衛(wèi)生要求，穿戴干凈的工作衣帽、從事任何可能會污染食品行為后勤洗手、不得在食品處理區(qū)從事可能污染食品的行為。3、采購食品原料索票索證，食品添加劑使用實行“五專”管理，食品加工過程中生熟食品及用具不發(fā)生交叉污染，食品存儲生熟分開、符合存儲溫度和環(huán)境要求，食品烹飪燒熟煮透，對制冷消毒設(shè)置定期檢查維護，餐廚垃圾日產(chǎn)日清、建立處置臺賬，食品加工區(qū)域“防鼠、防蠅、防塵”措施健全。4、除高校食堂外，禁止加工經(jīng)營冷葷涼菜，嚴(yán)禁采購、儲存、使用亞硝酸鹽，嚴(yán)禁違規(guī)加工制作野生毒覃、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、鮮黃花菜等高風(fēng)險食品，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時需要燒熟煮透。禁止《食品安全法》規(guī)定的12類食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。5、食品留樣品種齊全、數(shù)量100克以上、留樣器具經(jīng)清洗消毒后密封保存于專用冰箱48小時。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2016年6月12日-6月 30日）
區(qū)食品藥品安全委員會辦公室制定《學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理實施方案》，組織召開動員大會，積極營造學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理氛圍。
（二）全面實施階段（2016年 7月 1 日—11月30日）
一、二、三級網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位分別確定責(zé)任人、工作人員以及其職責(zé)和任務(wù)，確保每個區(qū)域、每個學(xué)校食堂食品安全管理落實到具體責(zé)任人員。各網(wǎng)格責(zé)任主體和成員單位整理網(wǎng)格化管理人員信息、工作職責(zé)，管理區(qū)域繪制網(wǎng)格化管理責(zé)任圖。
全面啟動一、二、三級網(wǎng)格運行，組織重點檢查，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態(tài)化。
(三)總結(jié)驗收階段（2016年12月）
認真總結(jié)分析推進過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，對一些具有指導(dǎo)和借鑒作用的經(jīng)驗和做法認真總結(jié)，精心提煉和推廣。
五、實施網(wǎng)格化要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理是切實落實管理責(zé)任的有效措施，教育行政主管部門、食品藥品監(jiān)管部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一級網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管教育和食品安全的副區(qū)長擔(dān)任組長，教育局、食品藥品監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，教育局、食品藥品監(jiān)管局分管學(xué)校食品安全副局長及相關(guān)食品安全管理人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在食品藥品安全委員會辦公室，負責(zé)網(wǎng)格化管理建立和運行的組織協(xié)調(diào)工作。二、三級網(wǎng)格成立網(wǎng)格化管理工作組，由責(zé)任主體負責(zé)人擔(dān)任組長，成員單位相關(guān)食品安全管理人員組成，具體實施食品安全網(wǎng)格化管理。
（二）運行要求
各級網(wǎng)格要制定實施方案，明確目標(biāo)，細化責(zé)任，全力抓好落實。學(xué)校要在食品安全信息公示欄中公示本校網(wǎng)格化管理責(zé)任人和職責(zé)。
上下級網(wǎng)格之間要簽訂學(xué)校食品安全網(wǎng)格化管理責(zé)任書，明確管理職責(zé)和責(zé)任人。
上級網(wǎng)格內(nèi)成員單位對應(yīng)指導(dǎo)下級網(wǎng)格內(nèi)成員單位開展食品安全管理工作，落實管理責(zé)任防范食品安全事故發(fā)生。同級網(wǎng)格內(nèi)成員單位建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。
（三）督查與考核
上級網(wǎng)格督查下級網(wǎng)格工作，由網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織實施，對網(wǎng)格管理責(zé)任落實不到位的單位和責(zé)任人進行通報，督查情況納入年度食品安全目標(biāo)考核內(nèi)容。
為進一步貫徹落實學(xué)校安全穩(wěn)定主體責(zé)任，完善安全管理機制和框架，建立橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我系實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：強化維護學(xué)校安全穩(wěn)定和諧發(fā)展大局的政治責(zé)任感，牢固樹立學(xué)生利益無小事，安全穩(wěn)定大于天的工作意識，認真貫徹落實上級有關(guān)安全穩(wěn)定工作的重要部署和指示精神，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、群防群治的原則，努力推動我系安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
工作目標(biāo)：將我系的安全穩(wěn)定工作按照行政管理劃分若干個責(zé)任區(qū)，明確安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，做到定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)建“責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，建立系、班、宿舍三級安全防范體系和輿情長傳下達通道。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立經(jīng)管系安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：系辦主任、教研室主任、各專業(yè)輔導(dǎo)員老師
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全穩(wěn)定工作管理辦公室。辦公室主任由系辦主任兼任，副主任由輔導(dǎo)員兼任。辦公室負責(zé)安全穩(wěn)定工作具體工作的安排、部署和協(xié)調(diào)。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生安全信息員隊伍。
三、安全管理網(wǎng)格劃分
我系按照行政職級建立了系、教研室和專業(yè)班級、課堂和宿舍三級安全監(jiān)管網(wǎng)格。一級網(wǎng)格為系黨政領(lǐng)導(dǎo)、系安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成的安全監(jiān)管體系；“二級網(wǎng)格”為系各教研室負責(zé)人與各專業(yè)班級輔導(dǎo)員組成的網(wǎng)格化監(jiān)管體系；“三級網(wǎng)格”為課堂任課教師、班級宿舍長負責(zé)人組成的安全監(jiān)管網(wǎng)格體系。
四、網(wǎng)格化管理的工作任務(wù)和內(nèi)容
（一）一級網(wǎng)格工作任務(wù)和內(nèi)容
系黨政主要負責(zé)人是經(jīng)管系安全穩(wěn)定管理的的第一責(zé)任人，對全系安全穩(wěn)定工作負總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)按照各自職責(zé)以及“一崗雙責(zé)”的要求，切實承擔(dān)并落實安全管理責(zé)任。
1．按職責(zé)分工，書記、主任對全校安全生產(chǎn)進行全面領(lǐng)導(dǎo)和部署，為第一網(wǎng)格責(zé)任人。
2.副書記為學(xué)生安全穩(wěn)定工作直接責(zé)任人，負責(zé)學(xué)生監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作。
3.副主任為教學(xué)、科研、實習(xí)實訓(xùn)、實驗室管理等監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的日常監(jiān)督檢查工作。通過檢查、督導(dǎo)、教育、治理等措施，督促各部門和有關(guān)人員落實主體責(zé)任。
4．由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確各監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)重點監(jiān)管區(qū)域和部位，建立重點監(jiān)管檔案，每學(xué)期組織開展2次對重點監(jiān)管區(qū)域和部位的安全檢查，每學(xué)期組織開展1次監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)除重點監(jiān)管部位外其余單位的安全巡查。
（二）二級網(wǎng)格為各教研室和專業(yè)班級。責(zé)任人為各教研室主任和專業(yè)輔導(dǎo)員。
1.教研室主任負責(zé)辦公區(qū)域消防、用電安全和辦公設(shè)施、教學(xué)設(shè)施安全；負責(zé)教研室人員意識形態(tài)領(lǐng)域安全；負責(zé)教材選擇、講座（論壇）內(nèi)容的初審；負責(zé)教師外出參會、學(xué)習(xí)、考察期間違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督；負責(zé)實習(xí)單位的選擇和確定，負責(zé)校外學(xué)生實習(xí)安全監(jiān)管責(zé)任。
2.專業(yè)輔導(dǎo)員負責(zé)所帶專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、心理、就業(yè)等全方面的安全穩(wěn)定工作。
3.班級團支書和班長負責(zé)班級學(xué)生自我管理和矛盾風(fēng)險的監(jiān)控以及輿情上報責(zé)任。
4. 學(xué)生安全穩(wěn)定專員負責(zé)學(xué)生安全穩(wěn)定工作。制定學(xué)生安全穩(wěn)定工作計劃；定期組織開展安全知識宣傳、講座；開展學(xué)生座談會，聯(lián)合職能部門舉辦逃生避災(zāi)演練；領(lǐng)導(dǎo)和管理安全信息員工作隊伍，做好上級文件精神貫徹下達任務(wù)和安全信息收集、隱患排查等工作。
（三）三級網(wǎng)格為課堂和宿舍。責(zé)任人為課堂教師和輔導(dǎo)員，宿舍長負有限責(zé)任。
1.任課教師負責(zé)課堂秩序、學(xué)生校外實習(xí)實訓(xùn)、外出交通等安全管理。
2.輔導(dǎo)員負責(zé)宿舍安全，包括宿舍用電、違規(guī)違紀(jì)以及管控內(nèi)部矛盾，化解潛在風(fēng)險。宿舍長負責(zé)宿舍管理責(zé)任和信息上報責(zé)任。
五、工作要求
（一）全體教師牢固樹立“人人都是安全工作者”的思想，主動把學(xué)校安全工作與各自工作實際相結(jié)合，增強安全發(fā)展意識，防范在先意識，常抓不懈意識，在思想上建立起第一道安全防護線。
（二）充分認識開展網(wǎng)格化管理的重要意義。各級網(wǎng)格責(zé)任人要善于總結(jié)交流執(zhí)行程中成功經(jīng)驗，進一步健全和完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，逐步形成和完善學(xué)校全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格。
（三）嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各網(wǎng)格內(nèi)要明確分工與責(zé)任，加強對安全穩(wěn)定工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)，將安全穩(wěn)定網(wǎng)格化管理工作納入年度工作目標(biāo)，按照要求，分階段、分步驟全力抓好落實。
為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式和手段，完善環(huán)境監(jiān)管機制和框架，提升環(huán)境監(jiān)管水平，進一步強化環(huán)境監(jiān)管工作的條理性、高效性、全面性，及時查處環(huán)境違法行為，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和維護公眾環(huán)境權(quán)益，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
深入貫徹黨的“十”會議精神，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省環(huán)境保護大檢查等四個工作方案的通知》（贛府廳字[2015]16號）文件要求。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，提升環(huán)境監(jiān)管水平，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、責(zé)任到人的網(wǎng)格監(jiān)管模式，構(gòu)建一個覆蓋式我鎮(zhèn)轄區(qū)、專人負責(zé)、監(jiān)管到位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，使我鎮(zhèn)環(huán)境保護工作邁上一個大臺階。
按照全縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作要求，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式為抓手，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管“聯(lián)合式執(zhí)法、全方位覆蓋、網(wǎng)格化定位”及“定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定場所”要求，對轄區(qū)內(nèi)排污單位及違法建設(shè)項目進行有效環(huán)境監(jiān)管。
堅持條塊結(jié)合，塊為主體；分工負責(zé)、責(zé)任到人；上下聯(lián)動，整體推進；重心下沉，屬地管理；公開公正，規(guī)范透明；重點企業(yè)“一企一人”，其他企業(yè)到片包干到人；規(guī)范執(zhí)法行為，鞏固監(jiān)管成效，做到“三清三到位”即區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位。
（一）網(wǎng)格化劃分
我鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任按照“屬地管理”原則劃分為鎮(zhèn)政府、村（居）委會、村小組三級網(wǎng)格，實行分級分類管理。具體劃分為：
1、鎮(zhèn)政府為鎮(zhèn)一級網(wǎng)格，從屬于縣二級網(wǎng)格。
2、鎮(zhèn)二級網(wǎng)格單元10個（村委會數(shù)），以村（居）委會轄區(qū)為網(wǎng)格單元；鎮(zhèn)三級網(wǎng)格單元117個（村小組數(shù)），以村小組劃分為網(wǎng)格單元；鎮(zhèn)二級網(wǎng)格、三級網(wǎng)格從屬于縣三級網(wǎng)格。
鎮(zhèn)長為鎮(zhèn)一級網(wǎng)格責(zé)任人，村（居）委會主任為鎮(zhèn)二級網(wǎng)格責(zé)任人。村小組長為鎮(zhèn)三級網(wǎng)格責(zé)任人。
對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)執(zhí)行“一企一人”責(zé)任制，__鎮(zhèn)環(huán)境保護辦公室對江西德標(biāo)陶瓷有限公司、弋陽建平有色金屬有限公司（本鎮(zhèn)的重點企業(yè)名單）進行環(huán)境監(jiān)管。
（二）網(wǎng)格化管理工作職責(zé)
鎮(zhèn)政府成立環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護負有主體責(zé)任，組織開展飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒、農(nóng)村環(huán)境綜合整改、及非法小冶煉、電子垃圾焚燒、塑料粒子制造等落后生產(chǎn)加工作坊的取締關(guān)閉拆除設(shè)施等有關(guān)工作；負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)三級網(wǎng)格的建立和運行；對轄區(qū)內(nèi)的污染源進行監(jiān)管；對違法建設(shè)項目做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報；負責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的報告工作，協(xié)助上級部門進行應(yīng)急調(diào)查處置工作；建立本級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺帳，填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺信息；宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護意識。
二級網(wǎng)格負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并上報，并填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息。加強環(huán)境保護宣傳力度，營造人人關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍，切實做好環(huán)境保護有關(guān)工作。
三級網(wǎng)格負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、及非法小冶煉、金屬熔煉提取、塑料粒子制造等落后生產(chǎn)加工作坊、生態(tài)破壞及環(huán)境安全隱患等行為的定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并上報。加強環(huán)境保護宣傳力度，切實做好環(huán)境保護有關(guān)工作。
（三）網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容
為切實保障環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的正常運行，鎮(zhèn)一級網(wǎng)格在縣一級網(wǎng)格對應(yīng)的網(wǎng)格片區(qū)的直接指導(dǎo)下開展工作。鎮(zhèn)一級網(wǎng)格由鎮(zhèn)長掛片負責(zé)，至少配備一名專職環(huán)保員負責(zé)具體監(jiān)管，鎮(zhèn)二級、三級網(wǎng)格信息員原則上分別由村委會主任、村小組長兼任，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，鎮(zhèn)三級網(wǎng)格信息員向鎮(zhèn)二級網(wǎng)格信息員報告，鎮(zhèn)二級網(wǎng)格信息員向鎮(zhèn)一級報告，鎮(zhèn)一級網(wǎng)格責(zé)任人向縣一級網(wǎng)格片區(qū)責(zé)任報告，同時，鎮(zhèn)三級、二級網(wǎng)格信息員也可直接向縣一級網(wǎng)格相應(yīng)片區(qū)責(zé)任報告。
1、巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員、專職環(huán)保員和環(huán)保信息員要按照職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格責(zé)任人報告。
2、查處。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為報告后，及時調(diào)查處理。對不屬本級本部門管轄的，要及時移送或上報，并配合相關(guān)部門進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定的時限內(nèi)完成工作，并將結(jié)果反饋移交送達單位，對需要多部門聯(lián)合調(diào)查的，報請縣政府組織實施聯(lián)合執(zhí)法。
3、反饋。對環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進行公開，并告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。
4、監(jiān)督。人大、紀(jì)檢、社會
輿論等對環(huán)境監(jiān)管情況及時監(jiān)督，探索建立人大代表、老黨員、老干部、環(huán)境監(jiān)督積極人士為主體的協(xié)管員隊伍。上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運行。四、實施步驟
（一）試點試行階段（2015年10月8日—10月25日）
召開動員大會，并于10月25日前將工作方案和網(wǎng)格劃分情況報縣環(huán)保局。
（二）全面實施階段（2015年10月26日—12月15日）。
建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善運行機制，落實有關(guān)人員的監(jiān)管職責(zé)和工作措施。
（三）督查驗收階段（2015年12月16日—12月31日）。
全面實施階段鎮(zhèn)政府將成立專項督查組，對該項工作進行督促檢查，對工作組織不力，行動不及時的單位全鎮(zhèn)通報批評。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)（執(zhí)法大隊長）任副組長、成員主要由鎮(zhèn)環(huán)境保護辦公室、工商、派出所、供電、安監(jiān)等有關(guān)部門及各村（居）委會負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，徐超同志擔(dān)任辦公室主任，由胡巍同志任專職環(huán)保員負責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常事務(wù)。各村（居）委會及有關(guān)部門要切實提高認識，將環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格工作納入年度工作目標(biāo)，安排專門力量和資金，全力抓好落實，鎮(zhèn)政府班子成員掛片下級網(wǎng)格，同時要明確各網(wǎng)格單元的責(zé)任人及有關(guān)聯(lián)系人，防止出現(xiàn)責(zé)任人休假或出差導(dǎo)致無人管理的情況。
（二）加大經(jīng)費保障
為切實保障我鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作順利開展，將鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化信息平臺建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格工作經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預(yù)算，確保平臺建設(shè)和日常工作的正常開展。
（三）嚴(yán)格問責(zé)
要積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實各村（居）委會對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的要求，強化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。將此項工作納入環(huán)保目標(biāo)考核，對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評。
一、基本思路
以構(gòu)建社會主義和諧社會為出發(fā)點，以推進國際化工城功能定位為目標(biāo)，為建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)美的濱海新城做出新的業(yè)績，借助現(xiàn)代信息技術(shù)努力實現(xiàn)城市管理的四個化：城市管理數(shù)字化，促使城市管理更精細；業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，確保城市管理更高效；管理資源整合化，促進城市管理更便民；評價標(biāo)準(zhǔn)公開化，引導(dǎo)城市管理更主動，從而建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級監(jiān)督”的城市管理新體制。達到城市問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一時間解決，從而將問題解決在老百姓發(fā)現(xiàn)之前，老百姓求訴之前。最終達到城市管理領(lǐng)域的四大變化：政府社會管理和公共服務(wù)變被動為主動；城市管理決策分析變定性為定量；城市職能部門工作變分散為系統(tǒng)；政府工作變“重過程”為“重結(jié)果”。
二、實施計劃
（一）前期準(zhǔn)備階段（5月20日—7月20日）
由區(qū)建設(shè)交通委會同市建設(shè)交通委信息中心負責(zé)組織實施，并完成工可報告編制、專家評審、項目立項和招投標(biāo)等工作。
（二）中期建設(shè)階段（7月20日—10月31日）
完成場地建設(shè)、部件調(diào)查、部件歸屬、網(wǎng)格劃分、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件采購和應(yīng)用軟件開發(fā)等工作。
（三）后期調(diào)試階段（10月31日—12月30日）
完成人員培訓(xùn)、市區(qū)聯(lián)調(diào)，并開始試運行。
三、班子搭建
成立“區(qū)城市網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任組長，由區(qū)建設(shè)交通委主任擔(dān)任副組長，建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為“區(qū)城市網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組”成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“區(qū)城市網(wǎng)格化項目建設(shè)推進辦公室”，辦公室由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)及方案策劃人員組成，負責(zé)網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)的具體籌建工作（包括：機構(gòu)設(shè)置、方案擬定、項目建設(shè)和系統(tǒng)調(diào)試以及溝通聯(lián)絡(luò)、后勤保障工作）。由相關(guān)委辦局抽調(diào)1名聯(lián)絡(luò)員，配合區(qū)推進辦公室協(xié)調(diào)網(wǎng)格化項目建設(shè)。抽調(diào)人員將由各委辦局網(wǎng)格化系統(tǒng)的主要管理人員加入，并全過程參與建設(shè)，有利于系統(tǒng)建設(shè)中明確需求和系統(tǒng)建成后的順利移交。
四、系統(tǒng)建設(shè)
（一）場地建設(shè)
依據(jù)市建設(shè)交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合區(qū)城市網(wǎng)格化管理項目機構(gòu)及人員整合情況，在石化城區(qū)由區(qū)機管局負責(zé)調(diào)配約450～550平方米左右辦公用房（監(jiān)督受理大廳約120平方米、指揮處置室約60平方米、其它辦公用房包括辦公室、值班室、視頻會議室、接待室等合計約350平方米，）作為網(wǎng)格化建設(shè)用房，滿足前期項目籌建，中期系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，后期辦公場址。
（二）基礎(chǔ)地理信息平臺的構(gòu)建
基礎(chǔ)地理信息平臺是網(wǎng)格化信息系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，也是全區(qū)信息化的基礎(chǔ)平臺，是全區(qū)信息化建設(shè)資源整合，信息共享的重要保障?；A(chǔ)地理信息平臺的構(gòu)建工作包括：網(wǎng)格化區(qū)域的確定；萬米網(wǎng)格的劃分；區(qū)城市管理相關(guān)部件地理信息的測繪、收集、入庫；GIS地圖數(shù)據(jù)庫的建立，GIS信息平臺的建立。
1、網(wǎng)格化管理區(qū)域
區(qū)城市網(wǎng)格化按照“強化重點區(qū)域、增加管理內(nèi)容、提高辦事效率”的思路，對重點區(qū)域、重點道路進行網(wǎng)格覆蓋。按照網(wǎng)格化地理信息平臺系統(tǒng)建設(shè)的要求對每個網(wǎng)格內(nèi)的部件進行普查，賦予代碼、對各種事件進行編號，通過信息平臺進行分類管理。
網(wǎng)格化區(qū)域擬定為：
（1）部件調(diào)查范圍：新城（約34平方公里）、朱涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（約7.5平方公里）、楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（4.33平方公里），共計約46平方公里。
（2）管理實施范圍：根據(jù)城市發(fā)展的實際狀況逐步實施。當(dāng)前實施范圍為新城中心城區(qū)（北至紅旗路，南至濱海路，西至西靜路，東至亭衛(wèi)南路）約5.9平方公里區(qū)域。
2、網(wǎng)格劃分
（1）網(wǎng)格劃分的原則
①屬地原則：每個網(wǎng)格不跨越城市規(guī)劃單元邊界，不打破區(qū)、街鎮(zhèn)、居委會、村的行政管理體系。
②地理布局：一個網(wǎng)格單位內(nèi)的管轄區(qū)域只能是一個居委會或村，不能是兩個或兩個以上。
③方便管理：一萬平方米作為一個基本單元，但可視劃分邊緣接口、地域內(nèi)人口數(shù)量和“城市部件”數(shù)量等因素，就管理方便適當(dāng)調(diào)整。
④無縫隙、全覆蓋：特別注重區(qū)界、街界、居委與村委等交叉區(qū)域，界定清晰，責(zé)任分明。以一萬平方米為基本單元，將區(qū)所轄區(qū)域劃分若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控。
（2）網(wǎng)格劃分的相關(guān)責(zé)任：由區(qū)建設(shè)交通委牽頭，區(qū)規(guī)劃局、民政局協(xié)助，各鎮(zhèn)、街道配合，進行單元網(wǎng)格的劃分和審核。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)網(wǎng)格化推進辦小組按管理原則劃分為若干個責(zé)任網(wǎng)格。
（3）責(zé)任網(wǎng)格劃分：按照市建設(shè)交通委規(guī)定，每10-16個單元網(wǎng)格劃分為一個責(zé)任網(wǎng)格。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，采取不均勻劃分，按疏密相間原則劃分責(zé)任網(wǎng)格，根據(jù)實際管理工作量對于市容環(huán)境示范區(qū)域、中心商業(yè)區(qū)、主要景觀帶，確保10-16個單元網(wǎng)格作為一個責(zé)任網(wǎng)格，對于其它區(qū)域，擬采取20-30個單元網(wǎng)格作為一個責(zé)任網(wǎng)格。
3、城市管理“部件、事件”調(diào)查及信息入庫
（1）城市管理“部件、事件”目錄：按市建設(shè)交通委明確的全市統(tǒng)一編碼，結(jié)合區(qū)城市管理現(xiàn)狀，涵蓋公用設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化和其它設(shè)施等5大類84種部件、32種管理事件。
（2）部件的測繪
主要任務(wù)包括：①、按有效、有限的角度，參與確定“城市部件、事件”；②、核實復(fù)查現(xiàn)有的“城市部件”；③、補充遺漏的“城市部件”。
（3）核實補充“城市部件”任務(wù)的實施方法：采用職能部門和鎮(zhèn)、街道相結(jié)合進行抽查的核實方法。在網(wǎng)格劃定的基礎(chǔ)上，就城市“部件”進行分類，明確核實內(nèi)容，落實核實單位，確保準(zhǔn)確率在96%以上。
（4）明確部件、事件責(zé)任歸屬：依據(jù)四原則，即法律法規(guī)原則、市有關(guān)規(guī)定原則、職能就近原則和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見原則，對部件和事件落實責(zé)任歸屬；同時明確應(yīng)急處置部門的工作處置流程。
（5）數(shù)據(jù)輸入：在市建設(shè)交通委的指導(dǎo)下，由各職能部門協(xié)助錄入“城市部件”，為建立數(shù)據(jù)庫提供技術(shù)參數(shù)。數(shù)據(jù)庫由網(wǎng)格化管理監(jiān)督受理中心的信息規(guī)劃管理科負責(zé)日常維護更新。
（三）系統(tǒng)軟硬件的建設(shè)
網(wǎng)格化系統(tǒng)的軟件和硬件建設(shè)工作是網(wǎng)格建設(shè)的核心部分，是城市網(wǎng)格化系統(tǒng)功能實現(xiàn)的載體。系統(tǒng)軟硬件建設(shè)的質(zhì)量高低將決定區(qū)城市網(wǎng)格化建設(shè)的成敗，因此在系統(tǒng)建設(shè)中要加強建設(shè)和管理力度，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求有條不紊推進系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，通過規(guī)劃、資金、管理和技術(shù)等手段為區(qū)城市公共事務(wù)綜合管理信息化建設(shè)打造良好基礎(chǔ)。
1、軟件系統(tǒng)建設(shè)
軟件系統(tǒng)建設(shè)主要包括：
（1）監(jiān)督中心、指揮中心、處置協(xié)調(diào)工作子系統(tǒng)及其它終端系統(tǒng)的建設(shè)。
（2）大屏幕指揮系統(tǒng)的建設(shè)。
（3）綜合分析評價子系統(tǒng)。
（4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及地理編碼管理子系統(tǒng)。
（5）移動數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)。
（6）GIS綜合子系統(tǒng)。
（7）業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)接口。
（8）網(wǎng)格化功能拓展的其它子系統(tǒng)。
2、硬件系統(tǒng)建設(shè)
主要包括：
（1）各種服務(wù)器及終端建設(shè)
主要包括：WEB服務(wù)器、GIS服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器、移動交換服務(wù)器、備份服務(wù)器、存儲設(shè)備、磁帶設(shè)備、監(jiān)督中心工作站、指揮中心工作站、GIS信息維護工作站等的構(gòu)建。
（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的構(gòu)建
主要包括：核心交換機、備份交換機、硬件防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的構(gòu)建。
（3）場地弱電部分建設(shè)
主要包括：場地裝修、辦公系統(tǒng)裝修；綜合布線系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、機房監(jiān)控系統(tǒng)、會議聲擴系統(tǒng)的建設(shè)等。
（4）大屏幕顯示系統(tǒng)的構(gòu)建
主要包括：大屏幕及相關(guān)附件、大屏幕控制PC、客戶端軟件、機柜、工程輔料等。
3、網(wǎng)絡(luò)溝通
市、區(qū)兩級平臺間網(wǎng)絡(luò)由市建設(shè)交通委負責(zé)建設(shè)，區(qū)內(nèi)指揮平臺與各處置單位間網(wǎng)絡(luò)由區(qū)信息委牽頭依托現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)連接貫通。
4、資源整合
城市網(wǎng)格化項目將整合以下幾方面資源：
（1）同區(qū)公安信息項目的資源整合。區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）將實現(xiàn)同區(qū)公安監(jiān)控指揮中心的網(wǎng)絡(luò)連接，通過軟件硬件系統(tǒng)的有效切合實現(xiàn)兩中心的信息互通，視頻共享，通過派駐網(wǎng)格化監(jiān)督受理席位至區(qū)公安監(jiān)控指揮中心實現(xiàn)兩中心的職能聯(lián)動。
（2）同區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺項目的整合。區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)將同市郊首個基于GPS定位技術(shù)的公共交通監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)——區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺建設(shè)項目實現(xiàn)信息資源整合，對城市公共交通客運系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。
（3）同市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)配套信息化項目的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實現(xiàn)同區(qū)市容環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)對接，整合城市管理資源，加強網(wǎng)格化系統(tǒng)在城市管理相關(guān)行業(yè)的功能延展。
（4）同區(qū)信息委硬軟件資源的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實現(xiàn)區(qū)信息委信息化建設(shè)項目的資源整合。共享基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，共享系統(tǒng)運用軟件，共享網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架資源，并適時拓展設(shè)備機房、硬件設(shè)施的共享共用。
（四）機構(gòu)設(shè)置及人員安排
1、機構(gòu)設(shè)置：依據(jù)市建設(shè)交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合實際，依據(jù)監(jiān)督、處置、評價“三分離”及“兩塊牌子、一套班子、內(nèi)部分工、流程分隔、職能獨立”的原則，整合城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)及人員組建“區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）”。由于市編委、市建設(shè)交通委對該單位機構(gòu)規(guī)格尚未明確，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，目前該單位暫不確定機構(gòu)級別，人員編制暫定為8人，經(jīng)費來源暫定為區(qū)財政全額撥款，待市編委明確意見后根據(jù)要求統(tǒng)一設(shè)置。
2、人員安排：區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）工作人員由管理人員、信息員、監(jiān)督員3類人員組成。
（1）管理人員：根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀暫定為8人，由區(qū)建設(shè)交通委從相應(yīng)單位內(nèi)部調(diào)劑。
（2）信息員：采取社會公開選聘形式招募非在編勞務(wù)人員12人，由區(qū)人才市場，市場化運作。
（3）監(jiān)督員：通過整合現(xiàn)有部分市容協(xié)管、城管協(xié)管人員及社會公開招募部分非在編勞務(wù)人員兩種形式組成，人數(shù)為30人，由區(qū)人才市場，市場化運作。
五、工作流程
城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)主要有網(wǎng)格監(jiān)督員、市級監(jiān)管平臺、區(qū)級監(jiān)督指揮平臺（區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心、區(qū)城市管理指揮處置中心）、專業(yè)處置部門四個層次構(gòu)成。在劃分好基本單元網(wǎng)格、地域責(zé)任網(wǎng)格，確定城市管理的部件與事件及其管理標(biāo)準(zhǔn)和處理流程后，操作流程如下：
（一）問題發(fā)現(xiàn)與報告
網(wǎng)格監(jiān)督員根據(jù)其管理職責(zé)及地域責(zé)任網(wǎng)格主動對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后及時利用手持移動終端通過無線傳輸設(shè)備將信息上報區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（并報市級平臺）。
（二）信息流轉(zhuǎn)告知
區(qū)監(jiān)督中心給予受理接報，經(jīng)確認立案后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)城市管理指揮中心，區(qū)指揮中心核實后責(zé)令相關(guān)管理責(zé)任單位或部門進行處置（并報市級平臺）。
（三）問題處理
相關(guān)管理責(zé)任單位或?qū)I(yè)處置部門接到處置指令后，應(yīng)在規(guī)定時間按照規(guī)定程序和工作要求，予以妥善處置并做好備案登記。一時無法處理或無法在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢的，應(yīng)向區(qū)指揮中心給予說明，有指揮中心溝通協(xié)調(diào)。
（四）處置反饋
處置完畢后相關(guān)管理責(zé)任單位及部門將處理結(jié)果及時反饋至區(qū)指揮中心。區(qū)指揮中心經(jīng)確認后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)監(jiān)督中心（并報市級平臺）
（五）跟蹤確認
接到處置完成信息后，區(qū)監(jiān)督中心將處置信息通知監(jiān)督員，由監(jiān)督員趕往現(xiàn)場核實驗證，將確認信息反饋區(qū)監(jiān)督中心。
（六）結(jié)案
區(qū)監(jiān)督中心對已妥善處理的案件予以結(jié)案（并報市級平臺）
六、經(jīng)費測算
區(qū)城市網(wǎng)格化項目建設(shè)費用根據(jù)項目工程可行性研究報告估算為1000萬元。
七、制度保障
（一）建立項目臺帳管理制度
1、編制項目建設(shè)工作計劃
根據(jù)網(wǎng)格化項目總體建設(shè)要求，按照建設(shè)內(nèi)容、工作流程、階段任務(wù)編制項目建設(shè)工作計劃，細化建設(shè)任務(wù)，擬定時間節(jié)點，明確涉及單位，從而確保項目建設(shè)規(guī)范有序。
2、制定項目建設(shè)月報表
根據(jù)工作計劃、建設(shè)流程及時間安排，按月將項目建設(shè)進展情況，總體工作量完成百分比、節(jié)點任務(wù)完成情況、建設(shè)資金運作情況，以表式匯總統(tǒng)計、量化指標(biāo)、反映上報。
（二）建立工作責(zé)任制度
按照項目建設(shè)的總體要求，細化工作責(zé)任，明確工作要求，分解工作任務(wù)，根據(jù)各自工作崗位，分別制定相應(yīng)工作責(zé)任。
為踐行國家普惠金融和鄉(xiāng)村振興理念，牢固樹立“以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向”的經(jīng)營理念，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的金融服務(wù)體系，全面提升我行服務(wù)社區(qū)居民、農(nóng)村農(nóng)民、小微實體經(jīng)濟的能力，實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的健康、可持續(xù)發(fā)展。特制定**銀行提升金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興暨金融服務(wù)網(wǎng)格化實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為提升金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興（下簡稱本活動）是一項長期戰(zhàn)略性工作，為保證此次活動的全面開展，總行特成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組,總行董事長任組長，其他班子成員為副組長，成員由各部（室）、各支行負責(zé)人組成?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)拓展部，辦公室主任由部門負責(zé)人兼任，負責(zé)此項工作的組織、策劃、協(xié)調(diào)、檢查和考評。各支行要成立本單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本支行活動的組織開展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及考核管理。
二、活動時間
第一階段：2021年5月1日-2021年5月31日
總行專項領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以各支行區(qū)域的物理網(wǎng)點為基礎(chǔ)，虛擬網(wǎng)格為依托，全面開展此項工作，支行結(jié)合自身情況制定支行的具體工作方案，明確自身網(wǎng)格范圍，內(nèi)部劃定二級網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實到人。同時，充分調(diào)動員工積極性，培訓(xùn)員工營銷技能。
第二階段：2021年6月1日-2021年12月31日
總結(jié)精準(zhǔn)營銷工作開展過程中存在的難點、痛點，找到業(yè)務(wù)開展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，采取針對性的工作措施，制定行之有效的工作方案，攻堅克難，推動提升網(wǎng)格化精準(zhǔn)營銷工作措施再完善、任務(wù)再落實、業(yè)績再提升。
三、主要目標(biāo)
一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，引導(dǎo)各網(wǎng)點人員樹立主動營銷意識，精耕細作當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?，打造本行的核心競爭力?/p>
二是打造本行金融服務(wù)品牌，構(gòu)建基礎(chǔ)金融不出社社區(qū)（村）、綜合金融不出街道的服務(wù)體系，全行實現(xiàn)信用貸款、農(nóng)戶貸款、小微貸款分別達到億元；個人授信覆蓋率達 %，授信戶數(shù)達 戶（2019-2022年）。
三是采集完善客戶信息，通過引導(dǎo)各網(wǎng)點建設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)格，持續(xù)開展客戶走訪與回訪，登記完善客戶信息，不斷積累本行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，及時掌握客戶的金融需求，切實解決金融產(chǎn)品與客戶需求之間的不對稱問題。
四是實現(xiàn)業(yè)績可持續(xù)增長。通過對采集信息的持續(xù)追蹤，充分滿足客戶的各方面金融需求，帶動本行業(yè)務(wù)的全面發(fā)展，以更好地支持和服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展。
五是量化目標(biāo)。整合客戶資源，對細分的實體網(wǎng)格和虛擬網(wǎng)格進行網(wǎng)格調(diào)研、信息建檔和產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)本行發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)落地和存款、貸款、金燕e貸、電子銀行等渠道產(chǎn)品等關(guān)鍵性經(jīng)營指標(biāo)提升。
三、工作安排和步驟
按網(wǎng)格化營銷理念，立戶建檔，籌備區(qū)虛擬網(wǎng)格、城鄉(xiāng)結(jié)合部整村授信，專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶行業(yè)授信，區(qū)域內(nèi)通過消費品協(xié)會、餐飲協(xié)會、裝修協(xié)會等合作為客戶授信，以三條主線推進網(wǎng)格化營銷服務(wù)，通過一段時間的運行，總結(jié)沉淀，歸納細化，進一步做實做精做細，不留盲區(qū)。
（一）外環(huán)區(qū)域
老城、增福支行，城鄉(xiāng)給合部，該區(qū)域以農(nóng)戶為主，住戶較為集中，采取整村授信形式進行集中授信。此部分客戶以增加授信戶數(shù)和市場占有率為重點，額度控制在5-20萬元以內(nèi)，產(chǎn)品對接以金燕E貸為載體，具體工作方法可參照成熟農(nóng)商行整村授信方案進行。
支行需要依托周邊社區(qū)，以轄內(nèi)城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對象，對沿街商戶、小區(qū)進行全方位的宣傳，切實提升區(qū)域內(nèi)客戶與我行業(yè)務(wù)的合作度和粘合度。同時，結(jié)合在周邊市場、商場，將初步對網(wǎng)格營銷和整村授信方面進行逐步推進，通過廣泛宣傳，建檔立案，重點對社區(qū)有影響力，典型的創(chuàng)業(yè)商戶開展授信，以點帶面，逐步全社區(qū)覆蓋計劃在5月底前做一個行業(yè)手心，6月中旬做社區(qū)或整存授信。
（二）中環(huán)區(qū)域
解放路、營業(yè)部，距市中心有一定距離區(qū)域，以專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶為主要群體的區(qū)域。對該區(qū)域內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的加工廠、批發(fā)商和商品商進行授信服務(wù)。此區(qū)域內(nèi)客戶以集中宣講，重點授信為方式進行授信。一是與專業(yè)市場對接，如家具市場、水果市場等，力爭通過集中宣講的形式，讓入駐商戶了解我們的產(chǎn)品，然后再對有資金需求的商戶進行重點授信和用信，授信以金燕E貸為載體，“商易貸”，金額最高20萬元。二是對于部分職工收入較高的公司可對其員工進行集中宣講授信，為職工提供消費貸產(chǎn)品。授信以金燕E貸為載體，可取名為“精英貸”，金額最高20萬元。三是對于區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)進行授信，授信以“稅信通”為載體。根據(jù)近兩年納稅額度進行測算授信。此區(qū)域客戶群體的有效用信戶數(shù)會較高，預(yù)計可增加授信客戶1300戶以上。
（三）市區(qū)支行
西關(guān)、和尚橋、建設(shè)路支行
1.緊圍繞“深耕社區(qū)、服務(wù)小微”的市場定位開展精準(zhǔn)營銷，打造特色化精品服務(wù)網(wǎng)點。舉辦各類引客手段，進行存款精準(zhǔn)營銷；培養(yǎng)員工營銷主動性，按區(qū)域、按行業(yè)、按商圈等多層面展開外拓服務(wù)，開展針對性的掃街式營銷；以支行為基點，展開定點輻射式聯(lián)動營銷；電話營銷、老客戶帶動新客戶等一系列營銷方式作為補充渠道；與各類平臺，包括各類專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商會以及政府發(fā)展基金等開展合作，推動小微企業(yè)批量營銷，提高批量授信水平，為各類組織成員企業(yè)提供信貸支持和綜合金融服務(wù)。與轄內(nèi)商超合作，為其推薦的下游經(jīng)銷商提供金融服務(wù)；與記賬公司合作，為其推薦的客戶提供金融服務(wù)；利用異業(yè)客戶，外出集中宣講。推進對各類批發(fā)市場、建材城及周邊沿街商戶等商圈客戶進行資料進行收集及預(yù)授信，進行結(jié)算賬戶開立、結(jié)算渠道等綜合營銷。與社區(qū)、居委會、物業(yè)公司尋找合作方式，營銷社區(qū)居民客戶。
（四）農(nóng)區(qū)支行，持續(xù)推進整村授信工作
各支行的試點網(wǎng)格化營銷探索，逐步確立我行提升金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興，網(wǎng)格化金融服務(wù)思路，探索切實可行的符行我行實際的網(wǎng)格化營銷實施細則。
四、配套措施
（一）設(shè)計產(chǎn)品組合
金融網(wǎng)格化實行客戶綜合化營銷，存貸聯(lián)動營銷，爭取做客戶的主辦銀行。針對不同客戶群體特點，通過以下產(chǎn)品進行一攬子營銷。社區(qū)網(wǎng)格：通過許昌都通卡、社保卡等業(yè)務(wù)切入，主推金燕e貸和存款類、手機銀行產(chǎn)品，主打存款類產(chǎn)品和家庭消費貸款；商區(qū)網(wǎng)格：通過金燕e付作為切入點，主推貸款產(chǎn)品和電子銀行產(chǎn)品；園區(qū)企業(yè)網(wǎng)格：通過貸款產(chǎn)品作為切入點，順勢推薦工資、高管理財、員工消費貸款產(chǎn)品。公共服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)格：以金燕e貸作為切入點，主推存款、手機銀行等產(chǎn)品。
（二）打造特色服務(wù)
為全方位場景化服務(wù)客戶，搭建本行和客戶之間的互動機制，根據(jù)各支行組織活動需求，制作相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品、金融知識宣講課件，培訓(xùn)內(nèi)訓(xùn)師，為社區(qū)居民和機關(guān)企業(yè)職工向廣大客戶介紹金融知識、防詐騙、珍惜信用、安全用卡等方面的知識。進一步深入社區(qū)，提高我行知名度。
為社區(qū)居民，開展一系列增值服務(wù)，包括上門走訪、健康體檢、上門開卡、便民服務(wù)、關(guān)注親子教育，提高我行惠民度。
（二）加強宣傳造勢。
1、設(shè)計宣傳用語，在本行網(wǎng)點所在的主要交通要道、社區(qū)和村組張貼或懸掛宣傳標(biāo)語、宣傳牌，銀行網(wǎng)點電子顯示屏上要滾動播放宣傳標(biāo)語。
2、豐富宣傳方式， 總行以及各支行要充分利用多種宣傳渠道對本行金融服務(wù)整村授信戰(zhàn)略進行宣傳，提高本行品牌知名度以及市場的認可度。宣傳形式包括不限于：1、大平臺宣傳，比如當(dāng)?shù)仉娨暸_、電臺、報紙宣傳；2、發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，利用網(wǎng)點的LED屏、電視機、海報進行宣傳；3、戶外媒體宣傳，比如汽車車身廣告、墻體廣告、路牌廣告、三輪車車貼、員工汽車貼等；4、充分利用線上宣傳渠道，比如短信、微信平臺、微信群、朋友圈等。
五、工作需求
（一）強有力的推動督導(dǎo)部門。成立相關(guān)部門組成的專門辦公室，督導(dǎo)關(guān)注進程，確立定期總結(jié)分析會議，逐步建成思路清晰、執(zhí)行力強，接地氣的實現(xiàn)方案。
（二）狠抓工作落實。相關(guān)部門要正確處理好本工作與其他各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、有機銜接，確保本項工作與其他工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
（三）強化協(xié)同配合。落實總行領(lǐng)導(dǎo)、部室、支行三級管理體系，合力推進本項營銷工作。對支行提出的諸如禮品設(shè)計、訂購，活動開展，總行給予大力支持。
（四）及時進行總結(jié)。相關(guān)支行要深入查找本項工作的問題和不足，及時向總行專項辦公室反饋，包括但不限于好經(jīng)驗、好做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題與情況、下步工作計劃及建議等?？傂袑⒍ㄆ诰幇l(fā)簡報予以推廣普及，以推動各項工作扎實有效開展。
（1）不同于傳統(tǒng)的消防管理模式，網(wǎng)格化消防安全管理減少了管理的流動性和盲目性，從過去被動應(yīng)對問題的管理模式到現(xiàn)在主動發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題的管理模式轉(zhuǎn)變。說明網(wǎng)格化的消防安全管理方式主動性強。
（2）網(wǎng)格化消防安全管理依托信息化管理平臺，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合信息管理機制，對劃分的網(wǎng)格進行管理。對管理對象、過程和評價的數(shù)字化管理方法，保證了管理的敏捷、精確和高效，體現(xiàn)了一種新型的數(shù)字化管理手段。
（3）在網(wǎng)格化消防安全管理過程中，不僅有一整套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)于消防安全的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且將火災(zāi)的發(fā)生、確定火情、出警、結(jié)束救援形成封閉的環(huán)路，從而提升管理水平，實現(xiàn)管理機制的完整性。
（4）通過信息采集裝置實時收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息，解決信息傳遞不及時、或錯誤信息在網(wǎng)格單元之間傳遞的狀況，有效地提高消防安全管理水平。
（5）創(chuàng)建了綜合績效評價體系，有利于消防主管部門隨時掌握社區(qū)消防安全現(xiàn)狀和管理能力，使新模式呈現(xiàn)動態(tài)性、實時性、階段性和科學(xué)性，徹底解決了傳統(tǒng)評價模式中的人為因素，使結(jié)果更具有真實性。
網(wǎng)格化消防安全管理的流程圖
網(wǎng)格化消防安全管理強化了街道消防安全委員會的功能，以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段，將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來，實現(xiàn)街道消防安全的綜合管理。網(wǎng)格化消防安全管理流程圖見圖1所示（圖略），相關(guān)部門責(zé)任分工見表1所示（圖略）。
網(wǎng)格化在社會消防管理中的應(yīng)用
為了加強哈爾濱市社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護公民人身財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，筆者結(jié)合哈爾濱市的實際情況，提出關(guān)于哈爾濱市的網(wǎng)格化消防安全管理模式。
以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理一網(wǎng)N格管理模式為基礎(chǔ)（N為下級網(wǎng)格數(shù)），劃分為消防管理“四級”網(wǎng)格。其中，將哈爾濱市115個街道劃分為一級“大網(wǎng)格”，684個社區(qū)劃分為二級“中網(wǎng)格”，3 765個居民小區(qū)（庭院）劃分為三級“小網(wǎng)格”，11 235個樓道（居民小組）、38 717個駐區(qū)單位劃分為四級“微網(wǎng)格”。每個街道有1個消防安全委員會，每個社區(qū)有1個消防安全工作組，每個居民小區(qū)（庭院）有1個消防安全管理小組，每個樓道有1個消防安全樓長，每個駐區(qū)單位有1名消防安全責(zé)任人和管理人，形成橫向到底、縱向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。格格相連無縫隙，實現(xiàn)消防管理無盲區(qū)。
“一格、兩會、五員”和“66810”管理
“一格”，就是將所有的社區(qū)家庭、單位都納入網(wǎng)格管理中；“兩會”，就是社區(qū)消防工作重點依靠兩個基層組織：街道消防安全委員會、街道社會治安綜合治理委員會；“五員”，就是社區(qū)消防工作要重點依靠5大類27小類人員。消防管理員：街道辦事處機關(guān)工作人員、社區(qū)專職工作者、庭院管理委員會主任、居民小組負責(zé)人；消防監(jiān)督員：消防大隊干部、公安派出所民警；消防協(xié)管員：社區(qū)治安巡防員、物業(yè)公司保安員、居民小區(qū)保潔員、煤氣公司收費員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區(qū)單位保安員；義務(wù)消防員：在社區(qū)居住的大學(xué)生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區(qū)單位義務(wù)消防隊隊員；消防聯(lián)絡(luò)員：在社區(qū)居住的人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會成員、駐區(qū)單位負責(zé)人、消防安全樓長、居民代表等。
“66810”，就是規(guī)定社區(qū)消防工作要做到“六個必到、六個必訪、八個必報”，融入“十條為民服務(wù)線”。
“六必到”，是指街道社會治安綜合管理委員會要包點包片，做到：接到隱患舉報必到場核實，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必到場督辦，清理消防車道必到場組織，遇到高火險天氣必到場巡邏，接到消防求助必到場幫助，發(fā)生突發(fā)事件必到場施救。“六必訪”，是指針對消防重點人群，市消防支隊要做到：困難群眾每月必訪、獨居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動人口每月必訪、失業(yè)人員每月必訪、重點幫扶人員每月必訪。“八必報”，是指社區(qū)干部要做到：消防設(shè)施損壞必報、消防車道堵塞必報、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為必報、居民房屋出租必報、六小單位裝修必報、外來人員就業(yè)必報、新增殘障等幫扶人員必報、有消防安全不穩(wěn)定因素必報。“十條為民服務(wù)線”，是指消防工作要有效借助平臺、節(jié)約資源、整合力量，融入社區(qū)“十條為民服務(wù)線”：黨員先鋒服務(wù)線、環(huán)境美化服務(wù)線、平安秩序服務(wù)線、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線、文體教育服務(wù)線、幫扶救助服務(wù)線、居家養(yǎng)老服務(wù)線、助殘扶殘服務(wù)線、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)線、公共危機服務(wù)線。
建立高科技消防管理平臺
（1）社區(qū)火災(zāi)隱患直報平臺。依托社區(qū)信息化管理平臺開發(fā)社區(qū)火災(zāi)隱患直報平臺。消防樓長、消防巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)隱患及時通過3G網(wǎng)絡(luò)上報服務(wù)器系統(tǒng)終端，服務(wù)器通過平臺將信息傳送給相關(guān)人員（物業(yè)公司管理人員、社區(qū)管理人員、社區(qū)警務(wù)隊管理人員），通過完善的業(yè)主聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)（樓宇智能對講、電話、QQ群、手機信息等），督促業(yè)主整改火災(zāi)隱患。
（2）消防弱勢群體智能監(jiān)控平臺。在社區(qū)內(nèi)所有消防弱勢群體家庭推廣使用消防呼叫器，呼叫器采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號，在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)設(shè)置信號接收器，一旦接到求助信號，立即通過對講系統(tǒng)通知附近的消防巡查員查看，并將查看后的處理結(jié)果通過手機3G網(wǎng)絡(luò)上報服務(wù)器系統(tǒng)終端。
（3）社區(qū)消防動態(tài)管理平臺。依托小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立三維動態(tài)管理平臺，對小區(qū)內(nèi)所有建筑及消防設(shè)施進行三維建模標(biāo)注，實現(xiàn)對火災(zāi)報警及火災(zāi)隱患的實時監(jiān)控。一是在小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)報警時，立即通過三維模式切換至報警點，展示相關(guān)信息，并通過已經(jīng)建成的小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對現(xiàn)場情況實時查看；二是通過集中控制中心實現(xiàn)實時監(jiān)控和綜合調(diào)度指揮，將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患第一時間預(yù)警相關(guān)管理人員，對火災(zāi)隱患的整改進行跟蹤，并通過定期分析判別信息平臺匯總的火災(zāi)隱患信息，建立社區(qū)消防隱患預(yù)警機制，從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)隱患和消防違法行為的發(fā)生，更直觀、更全面、更迅速地管理小區(qū)消防安全工作。#p#分頁標(biāo)題#e#
哈爾濱市網(wǎng)格化消防安全管理的效果
以哈爾濱市實施網(wǎng)格化消防安全管理為例，對哈爾濱市近兩年發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失四項火災(zāi)基本指標(biāo)進行分析，結(jié)果如圖2和圖3所示（圖略）由圖2可知，2011年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)377起，死亡3人，受傷8人，直接財產(chǎn)損失227．4萬元。與2010年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降34．5％，死亡人數(shù)增加1人，受傷人數(shù)增加6人，直接財產(chǎn)損失下降62．7％。由圖3可知，截至2012年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)144起，死亡0人，受傷0人，直接財產(chǎn)損失258．4萬元。同比2011年，火災(zāi)起數(shù)下降了62．1％，死亡人數(shù)下降了100％，受傷人數(shù)下降了100％，直接財產(chǎn)損失上升了12．9％。四項火災(zāi)基本指標(biāo)三降一升。
網(wǎng)格化消防安全管理的保障措施
為了加強哈爾濱市社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護公民人身財產(chǎn)安全，維護公共安全，切實地在社會消防工作中實施網(wǎng)格化消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合哈爾濱市的實際情況，市政府下發(fā)了規(guī)范性文件《哈爾濱市社區(qū)消防安全管理辦法》，已納入市政府2012年度政法文衛(wèi)正式立法項目，將全市社區(qū)消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規(guī)范和調(diào)整社區(qū)消防消防安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，更好地適應(yīng)全市社會經(jīng)濟發(fā)展需求。
（1）明確單位分級管理體制。各級民政部門要切實加強對社區(qū)組織建設(shè)的管理；各級物業(yè)管理部門要加強對社區(qū)物業(yè)管理單位的指導(dǎo)；各級消防機構(gòu)要加強對社區(qū)消防工作的指導(dǎo)，轄區(qū)公安派出所要加強對社區(qū)的消防監(jiān)督管理。
（2）合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅。無物業(yè)管理單位的居民住宅應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)單位實施消防監(jiān)督管理，既無物業(yè)管理單位又無產(chǎn)權(quán)單位的居民住宅由收取物業(yè)管理費的單位或者部門實施消防監(jiān)督管理。無物業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位且無人收取物業(yè)管理費的居民住宅由社區(qū)統(tǒng)一管理。
（3）保證社區(qū)消防經(jīng)費。街道消防安全委員會、社區(qū)消防工作小組應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)消防安全情況、人員配備、地域特點，制定本年度消防工作計劃并報上級政府批準(zhǔn)。街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理單位要結(jié)合各自職能，保證相應(yīng)的消防經(jīng)費。
（4）落實考評獎勵制度。各級綜合治理辦公室（以下簡稱“綜治辦”）負責(zé)對街道辦事處、社區(qū)居民委員會進行考核評比。綜治辦開展社區(qū)消防工作考評，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核評議工作一并進行，避免不必要的重復(fù)考評。綜治辦對評為優(yōu)秀的下級單位通報表彰；連續(xù)3年考評為優(yōu)秀的，對單位及其主要負責(zé)人和表現(xiàn)突出的人員給予嘉獎。
結(jié)論
社會單位的消防安全監(jiān)督管理工作一直是消防安全管理的重點，通過對網(wǎng)格化消防安全管理在社會消防安全管理中的具體實施，結(jié)合哈爾濱市開展的網(wǎng)格化消防安全管理工作進行綜合分析，得出以下結(jié)論：
（1）消防安全管理工作是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，在社會管理綜合治理等部門的統(tǒng)籌下開展的，為了加強社會消防安全的積極性，推動消防安全管理全方位發(fā)展，提高群眾對消防安全的認識，將網(wǎng)格化消防安全管理方法應(yīng)用到日常的社會消防安全管理中，充分體現(xiàn)了“部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作原則，有效地提高了單位的消防安全管理水平。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以杜絕重特大事故為目標(biāo)，加強安全管理，倡導(dǎo)安全文化，落實安全責(zé)任，加大安全投入，建立以縣、各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和企業(yè)為單元的三級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建覆蓋全縣、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作格局，使安全工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細化、長效化，推動我縣安全管理工作再上新臺階。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對我縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣安委會主任任組長，縣安委會各位副主任任副組長，縣安委會成員單位主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局主要負責(zé)人兼任辦公室主任，具體負責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作?？h安全管理各職能部門分管負責(zé)同志為辦公室副主任，辦公室成員由縣安委會成員單位1名協(xié)調(diào)員組成。各相關(guān)部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會要成立相應(yīng)機構(gòu)，充實工作力量，確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作順利開展。
三、工作內(nèi)容和實施方法
“網(wǎng)格化”監(jiān)管就是在全縣以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門為單位劃分為若干個安全監(jiān)管網(wǎng)格，按照地域和部門職責(zé)將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃入相應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)，明確各級網(wǎng)格的主要負責(zé)人和監(jiān)管責(zé)任人員。形成一個縱向分級監(jiān)管、橫向分工負責(zé)，責(zé)任明晰的立體監(jiān)管體系。根據(jù)我縣實際，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格劃分為三級：一級網(wǎng)格為縣政府；二級網(wǎng)格為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會、各部門；三級網(wǎng)格為各村（居）和各企業(yè)單位。形成屬地管理、部門監(jiān)管、條塊結(jié)合、全覆蓋無縫隙的安全管理網(wǎng)絡(luò)。
（一）構(gòu)建以縣政府為節(jié)點的“縣級網(wǎng)格”。按照縣安委會成員單位的責(zé)任分工，編制《縣安全管理一級網(wǎng)格責(zé)任表》（附件1），劃分安全管理責(zé)任范圍，落實管理人員及相應(yīng)的管理措施,負責(zé)網(wǎng)格化管理執(zhí)行情況的日常監(jiān)督考核。
（二）構(gòu)建二級網(wǎng)格化管理體系。理順政府部門安全監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特點明確部門包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）情況（附件2）。按照“整體規(guī)劃、全面覆蓋、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)權(quán)一致、持續(xù)完善”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，構(gòu)建以負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會為節(jié)點的網(wǎng)格化管理體系，提升教體、公安、住建、國土、交通運輸、安監(jiān)、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、消防等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會安全監(jiān)管的整體執(zhí)行能力。
1、構(gòu)建以各部門為節(jié)點的二級網(wǎng)格化管理體系。根據(jù)責(zé)任分工，制定《安全網(wǎng)格化管理實施方案》，編制本系統(tǒng)相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》，明確各級人員管理職責(zé)（附件3），按照附件6做好信息普查。
（1）各部門、各單位要結(jié)合實際建立和完善安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，部門主要負責(zé)人全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作，并按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求明確分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管并明確各級的工作職責(zé)。
（2）各部門、各單位要進一步明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任人，部門主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人，基層各部門的主要負責(zé)人是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。
（3）各部門、各單位要組織力量全面排查并徹底摸清本部門所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位的底數(shù)，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員。
2、構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會為主體的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格”。按照屬地管理的原則，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理實施方案》，編制《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》（參照附件1、4、5），明確各級人員管理職責(zé)，按照附件6做好信息普查工作。
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會要結(jié)合實際建立和完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會主要負責(zé)人全面負責(zé)安全生產(chǎn)工作，并按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求明確分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管并明確各級的工作職責(zé)。建立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會到生產(chǎn)經(jīng)營單位或村的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會要進一步明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會黨政主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人，各部門的主要負責(zé)人是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各管區(qū)的負責(zé)人是本管區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會要組織力量全面排查并徹底摸清本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的底數(shù)，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員。
（三）構(gòu)建以各村（居）和各企業(yè)為主體的“鄉(xiāng)村和企業(yè)網(wǎng)格”。以村書記或企業(yè)法人為安全生產(chǎn)主要責(zé)任人，按照責(zé)任分工，制定相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理實施方案》，編制《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》，建立本村或企業(yè)的基礎(chǔ)信息檔案，定期開展鄉(xiāng)村和企業(yè)內(nèi)部日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好檢查臺賬，并做好安全事故防范及村民和從業(yè)人員的安全教育等工作。
四、時間安排
（一）準(zhǔn)備階段
各部門、各單位要以系統(tǒng)建設(shè)、解決運行突出問題為著力點，深入抓好推進準(zhǔn)備工作,制定《安全網(wǎng)格化管理實施方案》。一是廣泛征求各成員單位意見，研究解決安全生產(chǎn)網(wǎng)格化推進過程中的難點問題。二是規(guī)范網(wǎng)格化管理隊伍。各成員單位在前期開展工作的基礎(chǔ)上，要確定一名協(xié)調(diào)員，并由專人負責(zé)本單位網(wǎng)格化推進工作，并于前將協(xié)調(diào)員和具體工作人員名單及《安全網(wǎng)格化管理實施方案》（包括各部門編制本系統(tǒng)縱向安全管理二級網(wǎng)格責(zé)任表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會編制相應(yīng)的橫向安全管理二級網(wǎng)格責(zé)任表）報縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是開展網(wǎng)格化建設(shè)推進業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，啟動全縣安全生產(chǎn)普查，完善有關(guān)部門網(wǎng)格化管理信息普查內(nèi)容。
（二）推進階段
各成員單位要按照推進工作部署，以開展安全生產(chǎn)普查為有效手段，推動網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開展。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況普查采取“行業(yè)為主和屬地相結(jié)合”及“誰主管、誰負責(zé)”的原則。各成員單位負責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的普查工作，于前將單位監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位明細表和生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)信息普查表（參照附件3-6）報縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要確保信息準(zhǔn)確無誤。縣政府安委會將把安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理推進情況作為年底對各成員單位和企業(yè)評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，請各成員單位高度重視，抓好落實。
份開始，縣政府網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將利用督查、調(diào)度、抽查等形式，檢查各成員單位監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管落實情況，完成年度推進目標(biāo)。
各部門、單位要把安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管作為年安全生產(chǎn)重點工作來抓，要結(jié)合安全生產(chǎn)普查工作，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，明確企業(yè)基礎(chǔ)信息、重大危險源等信息，做好信息普查，嚴(yán)格監(jiān)管。將網(wǎng)格化推進工作落實到專人，細化責(zé)任，強化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，加大隱患排查、打非治違力度，完善監(jiān)管內(nèi)容，建立安全檢查臺賬?？h網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對網(wǎng)格化推進情況進行抽查。
（三）總結(jié)階段
以“網(wǎng)格化應(yīng)用”考核為抓手，推進長效機制建設(shè)。前，各成員單位要認真撰寫普查分析報告，并報縣安委會辦公室；縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專家對普查工作開展情況進行抽查，同時，結(jié)合年度考核工作，對網(wǎng)格化監(jiān)管推進情況進行年度考核驗收。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，是深入落實企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個責(zé)任、落實屬地管理職責(zé)的重要舉措，是實現(xiàn)我縣本質(zhì)安全、建立安全長效機制的需要。對此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，創(chuàng)新措施，認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會要成立實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃和進度時間表，確保工作措施到位，取得成效。
（二）明確職責(zé)，落實責(zé)任。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”原則，實施“條塊結(jié)合”。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實際，進一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)，做好檢查和監(jiān)管。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會要把安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格細化到每一個領(lǐng)域，對責(zé)任單位與責(zé)任人實行“三定”，即定人、定崗、定責(zé)，切實做到工作到人、職責(zé)到人、責(zé)任到人。要對安全重點單位進行掛牌公示。第一責(zé)任人、分管責(zé)任人要經(jīng)常檢查所分管的安全工作，并指派專人負責(zé)，跟蹤落實各項管理措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以確?；馂?zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，深化消防安全責(zé)任制體系建設(shè)，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會）及有關(guān)部門的消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會（村委會）三級和政府、行業(yè)部門、社會單位三級消防安全管理體系，全面落實社會單位消防安全主體責(zé)任，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作格局，堅決預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作標(biāo)準(zhǔn)
各級消防監(jiān)管網(wǎng)格科學(xué)劃分，消防工作組織健全，職責(zé)明確，制度完善，隊伍建設(shè)到位，經(jīng)費保障有力，工作秩序規(guī)范，火災(zāi)隱患排查徹底，宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)常，消防管理嚴(yán)格。農(nóng)村、社區(qū)消防工作納入“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃，制定完善消防安全部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防和考評獎懲等工作機制，在全縣建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長效機制。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織及職責(zé)
（一）組織機構(gòu)
壽陽縣成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，總指揮：（政府副縣長），副總指揮：（公安局副局長）、（消防大隊大隊長），成員：縣教育局、財政局、文廣新局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、中小企業(yè)局、工商局等部門分管消防安全工作的負責(zé)人。
（二）工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會）負責(zé)本轄區(qū)各行政村、社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理，制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案。各行政村、社區(qū)排查范圍為非消防安全重點單位及非九小場所以外的單位，并落實具體工作措施，建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會）行政村、社區(qū)消防安全基礎(chǔ)臺帳和工作臺帳。
公安局負責(zé)本轄區(qū)各派出所、消防大隊消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理，制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案。各派出所排查范圍為“九小場所”及消防安全重點單位，消防大隊排查范圍為消防安全重點單位。派出所、消防大隊要落實具體工作措施，建立健全消防安全基礎(chǔ)臺帳和工作臺帳。
縣直有關(guān)部門負責(zé)本行業(yè)消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理，制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案。各行業(yè)系統(tǒng)排查范圍為本行業(yè)內(nèi)具體單位，并落實具體工作措施，建立健全本行業(yè)消防安全基礎(chǔ)臺帳和工作臺帳。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會）、縣直有關(guān)部門要把加強消防安全網(wǎng)格化管理工作作為建設(shè)平安壽陽的重要內(nèi)容，把消防安全網(wǎng)格化管理納入構(gòu)建和諧壽陽的總體規(guī)劃，放在各項工作的重要位置，全面推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會）、縣直有關(guān)部門為核心作用的聯(lián)席工作機制，各有關(guān)部門要相互協(xié)作，真正形成齊抓共管的消防安全新局面。要通過召開聯(lián)席會議，通報相關(guān)情況，對難以解決的安全隱患制訂相應(yīng)措施，采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，開展統(tǒng)一行動，進行集中處理。