時(shí)間:2023-03-13 11:10:19
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深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十精神,圍繞縣委、縣政府的中心工作,深入推進(jìn)績效管理實(shí)踐,牢固樹立績效意識,促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展,提高履職力、執(zhí)行力、公信力,為推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法治保障。
二、工作內(nèi)容
2015年,我局在總結(jié)近年來開展績效管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行完善績效管理制度,包含績效目標(biāo)設(shè)定、績效責(zé)任落實(shí)、績效推進(jìn)實(shí)施、績效監(jiān)控分析、績效考核評估和績效改進(jìn)提升等六個(gè)方面。
(一)績效目標(biāo)設(shè)定。依據(jù)司法行政職能職責(zé)和年度工作目標(biāo)任務(wù),按照“可量化、可操作、可檢查、可考評”的總體要求,設(shè)置局年度績效目標(biāo)任務(wù)??冃繕?biāo)包含具體工作內(nèi)容、工作措施、工作質(zhì)量和時(shí)限以及要達(dá)到的預(yù)期效果。局績效目標(biāo)的設(shè)定,采取自下而上的方法,由各股室(處)提出目標(biāo)任務(wù),局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并征求各股室(處)意見后,經(jīng)局班子研究審定。
(二)績效責(zé)任落實(shí)。各司法所、機(jī)關(guān)各股室(處)要對績效目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化,把年度各項(xiàng)工作目標(biāo)分解落實(shí)到崗位,落實(shí)到人,明確責(zé)任要求,形成具體的目標(biāo)分解體系和責(zé)任落實(shí)體系。同時(shí)將績效目標(biāo)列入局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理內(nèi)容,并與個(gè)人年度考核掛鉤。通過實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制,健全績效目標(biāo)督查機(jī)制和考核機(jī)制,確保各項(xiàng)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)績效推進(jìn)實(shí)施。各司法所、機(jī)關(guān)各股室(處)要增強(qiáng)主體責(zé)任意識和改革創(chuàng)新意識,將績效管理作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效抓手,列入重要議事日程。針對評估指標(biāo),提出工作質(zhì)量和時(shí)序進(jìn)度的要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)績效目標(biāo)的落實(shí)。同時(shí),結(jié)合正在開展的“馬上就辦,辦就辦好”活動,進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié),優(yōu)化行政流程,規(guī)范行政運(yùn)作,改善行政管理,提高行政效率。
(四)績效監(jiān)控分析。加強(qiáng)績效過程管理,建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,局績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對績效目標(biāo)落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查,對各司法所、機(jī)關(guān)各股室(處)的績效情況進(jìn)行明察暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取針對性措施加以解決;每半年召開績效情況分析會,年度召開績效情況總結(jié)會,認(rèn)真分析和總結(jié)績效目標(biāo)的運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)情況。
(五)績效考核評估。在縣績效領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合評估之前,局績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展自評工作,對年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、實(shí)際成效和存在差距,逐項(xiàng)認(rèn)真分析,按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,形成自評報(bào)告報(bào)縣績效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(六)績效改進(jìn)提升。按照聯(lián)合評估反饋的意見,結(jié)合自評情況進(jìn)行深度分析,查找薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,進(jìn)一步提升工作績效。將績效評估結(jié)果作為局機(jī)關(guān)各司法所、機(jī)關(guān)各股室(處)及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的主要依據(jù),與干部使用、年度考核、評先評優(yōu)相掛鉤。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),辦公室牽頭,政工股、紀(jì)檢組等相關(guān)部門配合,建立健全工作機(jī)構(gòu),明確專人具體負(fù)責(zé)”的要求,成立局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長薛承豐擔(dān)任組長,局班子其他成員擔(dān)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各司法所、機(jī)關(guān)各股室(處)負(fù)責(zé)人組成。依托局辦公室設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)績效管理日常工作。
一、深化績效目標(biāo)管理,逐步完善績效評價(jià)管理機(jī)制
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大績效目標(biāo)管理范圍。2015年縣級預(yù)算單位全面實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)管理,預(yù)算安排的項(xiàng)目資金10萬元以上的全部列入績效目標(biāo)管理范圍,原則上需編報(bào)績效目標(biāo),50萬元以上必須編報(bào)績效目標(biāo),未編報(bào)績效目標(biāo)的不予撥付項(xiàng)目資金。
(二)研究建立績效目標(biāo)編報(bào)審核機(jī)制。結(jié)合2015年績效目標(biāo)編制審核工作,研究建立績效目標(biāo)編報(bào)審核機(jī)制,簡化和完善績效目標(biāo)申報(bào)表式和內(nèi)容,與部門預(yù)算編制相關(guān)表式和內(nèi)容相銜接,進(jìn)一步提高績效目標(biāo)管理的針對性和有效性。
(三)推進(jìn)績效目標(biāo)管理與部門預(yù)算編審融合。積極推動建立以績效目標(biāo)為先導(dǎo)的預(yù)算編制模式,使績效目標(biāo)成為預(yù)算申報(bào)和審核的必要前提。在編制2016年部門預(yù)算時(shí),進(jìn)一步完善績效目標(biāo)編審流程,推進(jìn)績效目標(biāo)管理與預(yù)算編審的業(yè)務(wù)融合,將績效目標(biāo)的編報(bào)審核嵌入預(yù)算編制審核流程,逐步實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)管理系統(tǒng)與部門預(yù)算編審系統(tǒng)的有機(jī)融合、同步運(yùn)行。
二、強(qiáng)化績效評價(jià)工作,注重質(zhì)量控制和結(jié)果應(yīng)用
(一)拓展評價(jià)范圍。一是在2014年績效評價(jià)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織開展自評價(jià)、財(cái)政評價(jià)和第三方評價(jià)。2015年,從50萬元以上的項(xiàng)目中擬選取20個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)評價(jià)對象。為保證財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正性,將增加績效評審專家和第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)參與評價(jià)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)。二是強(qiáng)化部門績效管理責(zé)任主體意識,擬選取1-2個(gè)部門實(shí)施整體支出績效評價(jià)試點(diǎn),不斷探索績效評價(jià)新模式、新領(lǐng)域。
(二)完善評價(jià)方式。一是優(yōu)選評價(jià)項(xiàng)目。在充分征求局有關(guān)業(yè)務(wù)科室意見基礎(chǔ)上,按照服務(wù)改革、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效原則,優(yōu)先選擇縣委、縣政府關(guān)心、涉及民生、社會關(guān)注的項(xiàng)目,并向延續(xù)性項(xiàng)目傾斜。二是拓寬觀察視角。在認(rèn)真考察項(xiàng)目投入、實(shí)施、產(chǎn)出、效果等重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,將績效評價(jià)觀察視角向政策設(shè)置、資金分配以及產(chǎn)出效果的持續(xù)作用機(jī)制等方面延伸,使績效評價(jià)結(jié)果更為全面準(zhǔn)確。三是明確績效評價(jià)工作要求。研究擬訂《績效評價(jià)工作規(guī)程》,明確績效評價(jià)各環(huán)節(jié)工作的程序和要求,為部門、單位深化績效評價(jià)工作提供參考。四是提高績效評價(jià)時(shí)效。組織對2014年列入重點(diǎn)評價(jià)的縣財(cái)政資金安排的19個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià),爭取2015年6月底前完成績效評價(jià)報(bào)告。
(三)加強(qiáng)工作考核。加大對第三方機(jī)構(gòu)績效評價(jià)工作考核力度,考核結(jié)果作為結(jié)算評價(jià)經(jīng)費(fèi)以及今后選擇第三方機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。研究制定《績效自評價(jià)工作考評辦法》,綜合采取專家評審和情況核查等方式,對級部門績效自評價(jià)工作進(jìn)行考評,考評結(jié)果在適當(dāng)范圍進(jìn)行通報(bào)和公開。
(四)強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。一是及時(shí)將績效評價(jià)結(jié)果報(bào)送縣政府和縣人辦,為政府決策和人大監(jiān)督等提供參考。二是績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋到部門,并提出整改建議,督促部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送落實(shí)整改措施,提高管理水平。三是績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)與局有關(guān)科室共享,為完善預(yù)算編制、強(qiáng)化項(xiàng)目管理提供依據(jù)。
(五)加強(qiáng)跟蹤評價(jià)督查力度。在績效跟蹤上報(bào)的基礎(chǔ)上,加大檢查力度,及時(shí)了解掌握預(yù)期績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,發(fā)現(xiàn)偏離時(shí)及時(shí)采取措施予以調(diào)整和糾正,促進(jìn)績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
三、強(qiáng)化工作保障措施,夯實(shí)績效管理工作基礎(chǔ)
(一)強(qiáng)化技術(shù)支撐。一是完善績效評價(jià)指標(biāo)庫。總結(jié)績效目標(biāo)管理、績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)和應(yīng)用情況,對部分行業(yè)績效目標(biāo)和績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類整理,充實(shí)完善績效評價(jià)指標(biāo)庫。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有的第三方中介評價(jià)和績效評審專家的作用,并建立分行業(yè)分領(lǐng)域的第三方中介庫和專家?guī)靹討B(tài)管理。
(二)注重調(diào)查研究。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)真完成局黨組確定的《提高績效目標(biāo)管理針對性和有效性措施研究》重點(diǎn)課題研究工作,出臺《全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》,使績效目標(biāo)管理更好地服務(wù)于預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。
(三)推進(jìn)信息公開。按照建設(shè)“責(zé)任政府”、“陽光政府”、“服務(wù)型政府”的要求,根據(jù)政府信息公開有關(guān)政策規(guī)定,認(rèn)真研究績效管理信息公開的內(nèi)容、方式、范圍,穩(wěn)步推進(jìn)績效管理信息公開工作。
(四)提升能力素質(zhì)。組織開展全縣財(cái)政系統(tǒng)績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和第三方機(jī)構(gòu)績效評價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升績效管理干部隊(duì)伍素質(zhì)和第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,通過“走出去、請進(jìn)來”、召開座談會、研討會等多種形式開展學(xué)習(xí)交流,探索績效管理的新方法、新路徑。
一是從銷售指標(biāo)分析看實(shí)現(xiàn)總值25447萬元,較同期增幅18.42%,實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。主要為構(gòu)成銷售指標(biāo)體系的消費(fèi)品零售額和農(nóng)資商品銷售增長所至。一季度正值“兩節(jié)”,加之農(nóng)民收入增長,特別是近年來農(nóng)家店(超市)經(jīng)營商品的種類和范圍逐漸擴(kuò)大,帶動促進(jìn)了消費(fèi),全社實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額13676萬元,較同期增長9.92%。同時(shí)由于今年農(nóng)資市場啟動早,價(jià)格較同期下降,帶動了經(jīng)銷商,農(nóng)資商品銷售實(shí)現(xiàn)4863萬元,較同期增長26.12%。
二是從利潤指標(biāo)分析看,增長幅度大,匯總盈利145萬元,較同期增長130.16%。利潤增幅大,主要在區(qū)縣,社直企業(yè)所占比重僅為11%,雖然八個(gè)直屬企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利,但僅有商貿(mào)中心、茶廠完成目標(biāo)進(jìn)度,商貿(mào)中心實(shí)現(xiàn)利潤3.02萬元,為目標(biāo)的43。14%,茶廠實(shí)現(xiàn)利潤2萬元,為目標(biāo)的25%,剩余6戶企業(yè)均未達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度。按目前收入和財(cái)務(wù)核算要求,絕大部分企業(yè)按進(jìn)度完成目標(biāo)要求是沒有問題的,希望各單位引起重視。
三是從費(fèi)用總額指標(biāo)分析看,較同期增長259萬元,增幅為17.76%,表現(xiàn)為區(qū)縣供銷社費(fèi)用總額上升,同比增加315萬元,直屬企業(yè)費(fèi)用總額下降,同比減少56萬元。一季度直屬企業(yè)費(fèi)用總額750萬元,較同期減幅為6.75%,其中,銷售費(fèi)用增加7萬元,管理費(fèi)用減少47萬元,財(cái)務(wù)費(fèi)用減少16萬元,在企業(yè)人員經(jīng)費(fèi)如工資、福利、社保繳費(fèi)等均呈增加下(較同期增加66萬元,增幅8.16%),實(shí)現(xiàn)總額下降,可以看出企業(yè)通過加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算控制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,增收節(jié)支已顯效果。
二、各項(xiàng)工作有序推進(jìn),有喜有優(yōu)
1、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有快有緩,個(gè)別未達(dá)進(jìn)度
一是土產(chǎn)日雜公司下五里開發(fā)建設(shè)通過多方協(xié)調(diào),阻礙項(xiàng)目掛牌的農(nóng)貿(mào)市場配套建設(shè)、停車場的修建、公租房配套建設(shè)等問題均已基本解決,目前涉及項(xiàng)目調(diào)整及取消的相關(guān)規(guī)劃招標(biāo)正在加快協(xié)調(diào)解決和推進(jìn)中,預(yù)計(jì)5月份掛牌(原要求3月份掛牌)。中都大廈商務(wù)會所已完成中央空調(diào)管道、消防系統(tǒng)等配套設(shè)施,內(nèi)部裝修已啟動,工程總量已達(dá)60%,預(yù)計(jì)5月底全面完成,6月份試營業(yè)。
二是物資回收公司報(bào)廢汽車回收拆解升級改造項(xiàng)目,硬件設(shè)施基本完成,同時(shí)按規(guī)定對報(bào)廢汽車辦理的相關(guān)程序、管理制度等進(jìn)行了再清查,并進(jìn)一步健全完善,工作量已完成90%。廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理中心已回收各類廢舊電器共計(jì)16萬臺,拆解廢舊電視機(jī)共計(jì)15萬臺;電子拆解中心恢復(fù)重建積極跟進(jìn)現(xiàn)場情況和協(xié)調(diào)道路施工指揮部,重建已完成工作目標(biāo)的20%。
三是果品冷凍廠拓展冷鏈物流配送業(yè)務(wù)項(xiàng)目,完成與成都匯翔公司合資組建佳航冷鏈物流有限公司,已購置專用冷藏車輛10輛,3月份起開展了伊利、三全、思念、家樂福等品牌商品外阜和市區(qū)超市門店配送業(yè)務(wù),配送額達(dá)50多萬元。
四是茶廠“廣東國際皮具城”和市農(nóng)資公司改貌農(nóng)資配送中心2個(gè)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目也在艱難中推進(jìn)。加快與相關(guān)部門協(xié)調(diào),“廣東國際皮具城”建設(shè)項(xiàng)目如果合作開發(fā)商強(qiáng)力推進(jìn),有望在上半年掛牌;農(nóng)資公司改貌農(nóng)資配送中心建設(shè)在提取指標(biāo)函后,正加快協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃指標(biāo)及申報(bào)土地征收的相關(guān)手續(xù)。
五是酒類經(jīng)營項(xiàng)目涉及到的果品公司、商貿(mào)中心均開展酒類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè),積極開展宣傳和擬訂營銷計(jì)劃,1月底組織300件白酒入庫銷售,一季度實(shí)現(xiàn)銷售15.2萬元(累計(jì)銷售24.6萬元),占年度目標(biāo)300萬元的5%。
六是其他項(xiàng)目建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期進(jìn)度,土產(chǎn)公司中都大廈塔樓建設(shè)基本完成,6月底有望交付使用;金馬新廠房于3月12日開工;多彩煙花爆竹銷售同比增加30%;農(nóng)資公司順利完成巖腳寨倉庫搬遷工作;果品公司完成陜西路23號大院和三民東路招待所改造前的資產(chǎn)清理測量登記、拆遷工作預(yù)案等工作。
2、切實(shí)抓好春耕用肥儲備供應(yīng)
一季度,各級供銷社、農(nóng)資部門圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),積極調(diào)整農(nóng)資商品經(jīng)營結(jié)構(gòu),提高有機(jī)肥、復(fù)合肥、配方肥的儲備與經(jīng)營比重,服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過各種渠道籌集資金5000多萬元,同時(shí)加強(qiáng)與廠家的協(xié)調(diào)溝通,落實(shí)貨源,抓好調(diào)運(yùn),組織化肥入庫。截止3月底已儲備各種化肥41920噸,其中尿素27997噸,磷肥5005噸,復(fù)合肥7133噸,其它肥料1785噸。能滿足全市春耕生產(chǎn)需求。
元至3月已供應(yīng)各種化肥22101噸,其中尿素16232噸,磷肥1877噸,復(fù)合肥3445噸,其它肥料547噸。目前全市化肥市場價(jià)格基本穩(wěn)定,較去年同期相比,價(jià)格有所下降?!俺唷迸颇蛩厥袌隽闶蹆r(jià)降幅在3.7%—8.6%。
3、積極推進(jìn)績效考核辦法出臺
為規(guī)范企業(yè)目標(biāo)考核管理,提高企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平,市社通過多次座談,廣泛征求意見、收集建議,出臺了《關(guān)于對直屬企業(yè)干部職工績效考核的意見(試行)》,把職工獎金與工作績效結(jié)合起來,鼓勵(lì)干事者。同時(shí),為激勵(lì)企業(yè)間積極向上,企業(yè)年度“增比進(jìn)位”考核辦法也在補(bǔ)充完善制定中。
4、抓民生、保安全、促穩(wěn)定
切實(shí)抓好兩節(jié)慰問:把解決民生工作落到實(shí)處,兩節(jié)共走訪慰問2848人次,投入經(jīng)費(fèi)72.88萬余元,促進(jìn)了系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)安全隱患排查整改。開展安全檢查30人次,發(fā)現(xiàn)隱患2起,整改2起,安全責(zé)任事故“雙為零”。維穩(wěn)工作扎實(shí)有效:扎實(shí)作好不穩(wěn)定因素排查,及時(shí)化解工作中出現(xiàn)的矛盾,接待來信來訪1件,辦結(jié)1件,全國“兩會”期間提前召開兩次專題會,加大排查督查力度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,確保重要節(jié)點(diǎn)未發(fā)生到省、進(jìn)京的越級上訪情況。
從總體情況來看,一季度各企業(yè)做了大量工作,取得一定成效,但工作中仍然存在的一些問題和困難。一是一些項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢;項(xiàng)目管理有待細(xì)化,表現(xiàn)為沒有詳細(xì)的進(jìn)度表、發(fā)現(xiàn)問題跟進(jìn)不及時(shí)、對可能出現(xiàn)的問題重視程度不夠、推進(jìn)中攻關(guān)協(xié)調(diào)亟需加強(qiáng)。二是個(gè)別企業(yè)全年工作思路仍不清晰,工作無重點(diǎn),見子打子,隨遇而安思想仍然存在。三是拓展新業(yè)態(tài)缺乏人才,如酒類營銷由于隊(duì)伍匱乏,導(dǎo)致銷售不理想,等等。
二季度工作要點(diǎn)
一、繼續(xù)以“十破十立”解放思想大討論為契機(jī),把外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考察成果轉(zhuǎn)化為踐行工作成果,加快管理機(jī)制創(chuàng)新,整合社直企業(yè)資源,推動企業(yè)調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營拓展結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加快打造供銷總公司的組建,完成工商登記注冊。
二、提速加快項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理,全力抓好在建項(xiàng)目的推進(jìn);力求精細(xì)化臺賬管理,進(jìn)度表細(xì)化到周;加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)力度,力爭形成合力,注意跟蹤落實(shí),促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè),通過召開現(xiàn)場會解決項(xiàng)目建設(shè)問題。
1、扎實(shí)做好下五里“西南數(shù)碼科技港”項(xiàng)目重新掛牌配合協(xié)調(diào),就項(xiàng)目地塊規(guī)劃第二次指標(biāo)函與合作方作好對接,5月份實(shí)現(xiàn)掛牌,保證項(xiàng)目順利摘牌落地,6月底前開工建設(shè)。
2、完善中都商務(wù)會所配套設(shè)施和有關(guān)手續(xù),5月底完成全部裝修,6月份試運(yùn)營;完成中都物業(yè)公司的組織機(jī)構(gòu)搭建、經(jīng)營流程設(shè)計(jì)等工作,確保中都物業(yè)公司順利運(yùn)營;超前謀劃中都大廈招租工作。
3、鞏固好報(bào)廢汽車回收拆解升級改造項(xiàng)目前期工作,二季度全面完成升級改造;按已確定的復(fù)建方案,扎實(shí)推進(jìn)電子拆解中心場地平整工作和相應(yīng)設(shè)施恢復(fù),繼續(xù)抓好運(yùn)營工作,同時(shí)重點(diǎn)落實(shí)補(bǔ)貼資金到位。
4、拓展冷鏈物流配送業(yè)務(wù)項(xiàng)目,一是要加大營運(yùn)運(yùn)輸車輛“綠色”通行證辦理的協(xié)調(diào)力度;二是要打造好專業(yè)配送車隊(duì),完善其服務(wù)功能,使配送額有一個(gè)明顯的提升。
5、果品公司、商貿(mào)中心力爭在省外建成1-2個(gè)“窖韻”白酒區(qū)域總經(jīng)銷,逐步打通銷售渠道,為酒的銷售打開局面,實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)過半。
6、茶廠切實(shí)加強(qiáng)與陽晨集團(tuán)的溝通合作,力爭“廣東國際皮具城”項(xiàng)目二季度完成掛牌。
7、加大改貌配送中心征地的協(xié)調(diào)力度,力爭取得規(guī)劃指標(biāo)、土地征收的相關(guān)手續(xù)。
8、完成煙花爆竹流通協(xié)會的建立工作;完成金馬新廠建設(shè),并順利搬遷;果品公司力爭補(bǔ)辦陜西路23號大院和三民東路招待所產(chǎn)權(quán)證照,依法按章以評估值清退金芷禾菌業(yè)公司社有股權(quán);茶廠盤活會所及一樓空置門面,力爭實(shí)現(xiàn)增收。
三、加強(qiáng)綜合調(diào)控,確保時(shí)間過半,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)過半。要通過加強(qiáng)管理,特別是對財(cái)務(wù)收支管理,控制成本支出,進(jìn)一步提高盈利水平。
四、扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作。進(jìn)一步加大資金籌措力度,確保春耕農(nóng)資儲備到位;不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,創(chuàng)新便民措施,全力做好農(nóng)資“穩(wěn)價(jià)保供”工作。
五、抓好安全及防汛工作。嚴(yán)格安全規(guī)程,堅(jiān)持安全工作常態(tài)化;抓好防汛物資儲備。
,縣供銷社認(rèn)真貫徹執(zhí)行委()106號、市委發(fā)()78號《關(guān)于深化改革充分發(fā)揮供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中重要作用的意見》,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“抓穩(wěn)定,促和諧,快發(fā)展”這一主旋律,自覺服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),上下合力,知難而進(jìn),工作作風(fēng)更加扎實(shí),工作實(shí)績較為突出,工作亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn),經(jīng)營業(yè)務(wù)快速發(fā)展,全面完成了年初制定的工作目標(biāo)和縣委縣府交辦的各項(xiàng)任務(wù),多項(xiàng)工作在全市、全省供銷社系統(tǒng)取得好成績,為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
一、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),提升服務(wù)功能,積極參與新農(nóng)村建設(shè)
1、專業(yè)合作社建設(shè)成效顯著
我社現(xiàn)有專業(yè)合作社12家,發(fā)展和帶動各類基地10萬多畝,帶動農(nóng)戶11570戶,年實(shí)現(xiàn)銷售額28萬元,比去年2227萬元增長23.7%。在合作社建設(shè)方面,我們非常注重基地建設(shè)和市場開拓,將全系統(tǒng)專業(yè)合作社產(chǎn)品整合后統(tǒng)一使用“仙”商標(biāo),打響“仙”品牌。目前已經(jīng)獲得2家國家級示范專業(yè)合作社,2項(xiàng)省級科研成果獎,2家市級示范專業(yè)合作社,7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國家級綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,農(nóng)合楊梅專業(yè)合作社楊梅基地,已列入“全國供銷總社農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目庫”(省僅3家),同時(shí),我們積極開展專業(yè)合作社“五化”建設(shè)和楊梅質(zhì)量安全體系建設(shè)。其中農(nóng)合楊梅專業(yè)合作社被縣政府授予楊梅“綠色誠信”錦旗。我們參領(lǐng)辦的合作社深受農(nóng)民朋友的好評,其規(guī)模效益處全省供銷社領(lǐng)先地位。
2、連鎖經(jīng)營進(jìn)程順利推進(jìn)
在生活資料方面,目前共發(fā)展連鎖店30家。其中年新辦的有:一是通過招商引資300萬元,對白塔供銷社辦公樓后院進(jìn)行改造,使原有300多平方米經(jīng)營面積的商場拓寬到1100多平方米,開辦了“溫州家客隆超市”,該超市是目前白塔鎮(zhèn)規(guī)模最大的生活資料連鎖超市。二是投資120萬元對設(shè)施簡陋的城北綜合市場進(jìn)行改造,由興合土特產(chǎn)有限公司與華聯(lián)合作開辦了2100多平方米的華聯(lián)東方店。三是與華聯(lián)合作在全縣新發(fā)展生活資料連鎖超市8家。
在生產(chǎn)資料方面,目前已發(fā)展農(nóng)資公司連鎖店57家。我社所屬的農(nóng)資公司是市唯一一家被國家商務(wù)部確定為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的農(nóng)資試點(diǎn)企業(yè)。我們從加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)入手全力打造供銷社“放心農(nóng)資”品牌,全年沒有發(fā)生一例農(nóng)資安全事故。,經(jīng)省工商部門對農(nóng)資公司抽樣檢查,抽檢商品質(zhì)量合格率為100%,這在全省抽檢中是不多見的。我們建設(shè)和改造的57家農(nóng)資農(nóng)家店已經(jīng)通過縣、市、省、部四級驗(yàn)收,全面達(dá)到規(guī)范要求,成為全省為數(shù)不多的農(nóng)資連鎖企業(yè)。
3、首創(chuàng)全國綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場。為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,我們與縣農(nóng)業(yè)部門分工合作,在有關(guān)部門大力支持下,成立了全國首家綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場,將它與供銷社銷售網(wǎng)絡(luò)溶為一體,為專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶搭建服務(wù)平,為綠色農(nóng)產(chǎn)品提供購銷平。該市場共有攤位40只,店鋪25間,它的開業(yè)得到了眾多商戶和消費(fèi)者的贊賞和認(rèn)可,也引起了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、消費(fèi)者的極大興趣,有著很大的發(fā)展?jié)摿?。如省政府機(jī)關(guān)食堂、農(nóng)事達(dá)配送公司等單位都與市場簽訂了《訂單意向書》。該市場是縣委、縣政府打造“綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”的重要載體,也是縣農(nóng)業(yè)局、供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的重要平,它將為農(nóng)產(chǎn)品推向全省、全國起到積極的作用。
4、本級企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)本級企業(yè)管理,進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)過一年來的努力,興合土特產(chǎn)、廣源副食品、農(nóng)資、綠色農(nóng)產(chǎn)品市場分別被縣人民政府、市供銷社命名為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),為農(nóng)服務(wù)功能得到了進(jìn)一步的提升。
二、全力以赴完成好縣委縣府交辦的突擊性任務(wù)
一是圓滿完成西門片區(qū)拆遷動員工作。西門片區(qū)一期一批拆遷對象中有縣供銷社下屬原農(nóng)資公司的房改房8套??h委縣府將其中的6戶拆遷動員責(zé)任落實(shí)給了供銷社。這6戶中5戶是已改制的下崗職工或退休人員,工作難度可想而知。為顧全大局,實(shí)現(xiàn)按期文明拆遷,縣社黨委面對困難,把它當(dāng)作一項(xiàng)光榮的政治任務(wù),不惜磨破嘴、跑斷腿,逐家逐戶上門做工作。由于工作到位、辦法得當(dāng)、措施有力,這6戶拆遷戶都不但在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿與指揮部簽訂了協(xié)議,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動搬遷騰房交鑰匙,自覺主動地幫助指揮部做其他拆建戶的思想工作,收到了意想不到的效果,達(dá)到了和諧拆遷的要求,實(shí)現(xiàn)了雙贏的目的。二是成功展示皤灘古街鹽文化、老布店風(fēng)貌。為發(fā)展旅游業(yè),恢復(fù)皤灘古街風(fēng)貌,縣供銷社接受了老布店風(fēng)貌、鹽文化展示二個(gè)布展任務(wù)。為搞好這一工作,縣社制定了《古街民俗文化情景游活動方案》,多次召開會議,動員全系統(tǒng)力量,盡一切努力開展器具、文物尋找,資料搜集,文字撰寫,展房布置等工作,努力將古老的民俗風(fēng)貌展示出來,受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和游客的高度評價(jià)。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),充分發(fā)揮供銷社服務(wù)功能
根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署,我們認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。在作風(fēng)建設(shè)年活動中,我們著重抓了五個(gè)方面:一是認(rèn)真開展警示教育,牢固樹立廉政意識、服務(wù)意識。二是深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建人民滿意機(jī)關(guān),努力為基層、為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是認(rèn)真查找問題,努力落實(shí)整改,堅(jiān)持政務(wù)、社務(wù)、企務(wù)公開透明。四是建立各項(xiàng)工作制度,完善監(jiān)督約束機(jī)制,做到有章可循,依章辦事。五是把重點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上,破解了“供銷社放心農(nóng)資工程建設(shè)”、“楊梅質(zhì)量體系建設(shè)”、“基層供銷社規(guī)范化建設(shè)”等難題。
四、加強(qiáng)工作,維護(hù)社會穩(wěn)定
縣供銷社改制早、人員多、改制模式多樣、情況復(fù)雜,問題層出不窮,工作量極大。針對事件群體性增強(qiáng)、參與人數(shù)增多、解決難度加大的新情況,我們把工作放在重中之重的位置,出了《縣供銷社工作考核實(shí)施細(xì)則》,把工作列入對企業(yè)年度綜合考核內(nèi)容;建立健全排查制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工包案和領(lǐng)導(dǎo)下訪及接待制度,注重把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。共受理件7件,已全部辦結(jié),按時(shí)報(bào)結(jié)率100%。在件辦結(jié)過程中,尤其在引導(dǎo)人按《條例》規(guī)定上訪方面做了大量工作,全年到縣社人員中包括資產(chǎn)承包改制企業(yè)退休人員、三家縣級公司改制退休人員、資產(chǎn)承包改制后解除勞動關(guān)系人員、破產(chǎn)歇業(yè)改制人員四個(gè)群體,內(nèi)容涉及1200多人,我們采取積極的態(tài)度和細(xì)致的思想工作,將群體性上訪全部解決在內(nèi)部。同時(shí),我們非常重視安全生產(chǎn)綜合治理工作,列入我社創(chuàng)安活動管理的9家企業(yè),通過年底驗(yàn)收全部為縣級創(chuàng)安合格單位,其中縣社機(jī)關(guān)為市級創(chuàng)安合格單位,為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定、平安、和諧的環(huán)境。
第二部分:工作思路
縣供銷社計(jì)劃實(shí)現(xiàn)總經(jīng)營收入13000萬元,實(shí)現(xiàn)利潤40萬元。重點(diǎn)圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),做大綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場業(yè)務(wù),積極探索“三位一體”合作體系,進(jìn)一步壯大專業(yè)合作社建設(shè),搞好連鎖經(jīng)營建設(shè),抓好農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè),積極開拓新興產(chǎn)業(yè),鞏固主營業(yè)務(wù),加大資產(chǎn)整合力度,加大開放辦社力度,搞好供銷物流中心的籌建工作,籌集資金按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)改建好煙花爆竹存儲倉庫,維護(hù)穩(wěn)定,謀求發(fā)展,再創(chuàng)佳績。
(一)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民增收致富
1、辦好綠色農(nóng)產(chǎn)品市場。要把辦好綠色農(nóng)產(chǎn)品市場,作為今年重中之重的工作,與農(nóng)業(yè)部門密切配合,抓住創(chuàng)建“省綠色農(nóng)產(chǎn)品基地縣”的機(jī)遇,大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過訂單農(nóng)業(yè),打造下連基地上連市場的經(jīng)營管理模式,搭建綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、信息、技術(shù)服務(wù)平,建立綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),把綠色農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場。
2、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。一是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求,不斷規(guī)范合作社,重點(diǎn)培育幾個(gè)具有帶動示范作用的專業(yè)合作社。二是引導(dǎo)專業(yè)合作社積極發(fā)展綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品,做大合作社業(yè)務(wù)。三是明確發(fā)展方向。在專業(yè)合作社建設(shè)方面重點(diǎn)搞好“八化”,即:生產(chǎn)專業(yè)化、基地規(guī)?;?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營品牌化、營銷市場化、產(chǎn)品安全化、商品包裝化。
3、大力培育龍頭企業(yè)。把培育龍頭和開拓大市場、尋求大發(fā)展結(jié)合起來,努力培育一批直接拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品營銷企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步完善龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,增強(qiáng)對農(nóng)戶的帶動力和輻射力。
4、繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。進(jìn)一步搞好供銷社放心農(nóng)資工程建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,推行質(zhì)量承諾制度和商品使用田頭跟蹤反饋制度,不斷擴(kuò)大農(nóng)資銷售,爭取農(nóng)資銷售額在去年基礎(chǔ)上提高15%;繼續(xù)做好農(nóng)資淡季儲備工作;進(jìn)一步做好農(nóng)技服務(wù)和新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作,積極搭建為農(nóng)服務(wù)平。
(二)加大開放辦社和拓展新業(yè)務(wù)力度,促進(jìn)供銷社經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、搞好“三位一體”試點(diǎn)。市委市政府將列入“三位一體”試點(diǎn)縣。我們要在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)責(zé)任,主動與相關(guān)部門聯(lián)系溝通,以積極主動的態(tài)度,學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn),大膽探索,構(gòu)建新型的專業(yè)合作服務(wù)平。
2、嘗試資本投資業(yè)務(wù)。今年初,興合土特產(chǎn)公司已成功入注國內(nèi)最大的繭絲綢市場(嘉興)交易席位。我們要充分利用這一平,開展網(wǎng)上蠶繭買賣交易業(yè)務(wù),以減少蠶繭價(jià)格波動帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3、不斷發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),打造農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、鹽業(yè)和煙花爆竹五大網(wǎng)絡(luò)。
4、加快基層社創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新步伐?;鶎庸╀N社要繼續(xù)按照規(guī)范化建設(shè)的總體思路,積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)持開放辦社,大膽創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,把興辦專業(yè)合作社、引進(jìn)連鎖超市、拓展業(yè)務(wù)范圍等作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和工作的切入點(diǎn),在傳統(tǒng)經(jīng)營項(xiàng)目的深度、廣度上下功夫,在生產(chǎn)服務(wù)、招商引資和資產(chǎn)運(yùn)營上花氣力,進(jìn)一步拓展基層供銷社的發(fā)展空間。
(三)加快資產(chǎn)開發(fā)步伐,變資產(chǎn)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
改制后留下的房屋資產(chǎn)是供銷社的一大優(yōu)勢,也是供銷社謀求更大發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在資產(chǎn)盤活、開發(fā)利用的問題上,必須加大協(xié)調(diào)力度,整合資源,創(chuàng)造條件,想方設(shè)法讓資產(chǎn)產(chǎn)生最大效益。
(四)加強(qiáng)自身建設(shè),促進(jìn)和諧發(fā)展
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹精神。一是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好,統(tǒng)一思想,抓住機(jī)遇,大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。二是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大討論,謀劃新思路,提出新舉措,推動新發(fā)展。
一、2009年工作總結(jié)
2009年,我們認(rèn)真落實(shí)全市“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、“縣域經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)年”和“各項(xiàng)工作落實(shí)年”,圍繞年初提出的“三更”工作目標(biāo)(目標(biāo)更高、重點(diǎn)更實(shí)、亮點(diǎn)更強(qiáng))和“1236”工作思路(啟動一項(xiàng)工程、完善兩個(gè)體系、抓好三項(xiàng)重
點(diǎn)、打造六個(gè)平臺),主要做了以下幾方面的工作:
(一)啟動一個(gè)工程,促進(jìn)企業(yè)成長
制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長工程的意見》,從十個(gè)方面提出了扶持措施,已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會討論通過,近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學(xué)、宏都實(shí)業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業(yè)進(jìn)入全省第二批對接扶持行列,領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門重點(diǎn)扶持對象。
(二)完善兩個(gè)體系,解決制約難題
1、完善政策法規(guī)體系
(1)制定出臺政策。起草了《市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長工程的意見》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》。
(2)力促政策落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了“政策落實(shí)年”活動,對國務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳,對全市各部門在政策落實(shí)方面進(jìn)行了全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查,市縣(區(qū))兩級都開通了舉報(bào)熱線電話。
2、完善社會化服務(wù)體系 (2)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。召開了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作現(xiàn)場會,掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)(昌黎)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,并確定為全省首批3家省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地之一,在此基礎(chǔ)上,又命名了3家市級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,縣級3家,并實(shí)施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍,聘請了7名教授、專家學(xué)者、律師、會計(jì)師、企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師,10名專業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。爭取了省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,2家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排40萬元,對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地給予專項(xiàng)重點(diǎn)支持。截至11月底,全市新增創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4家,完成省任務(wù)的100%,有望超額完成。目前,全市已建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5家(省級2家,市級3家),在建3家,入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)近480家,從業(yè)人員約11000人。
(3)人才培訓(xùn)體系。市委黨校中小企業(yè)培訓(xùn)中心被命名為省級培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu),建材學(xué)院、昌黎職業(yè)技術(shù)學(xué)院2家被命名為市級培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu),確定了6家首批清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)企業(yè)。組織了清華大學(xué)工商管理高級研修班、清華大學(xué)總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓(xùn)、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓(xùn)活動。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓(xùn)和自主培訓(xùn)216期次,完成各類各級培訓(xùn)8.9萬人次,完成省任務(wù)的113%。
(三)抓好三項(xiàng)重點(diǎn),提高規(guī)模素質(zhì) 2、抓好信用評價(jià)推進(jìn)。開展了省級信用優(yōu)良中小企業(yè)評選活動,90家中小企業(yè)參評。目前,省級信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到151家,市級信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到84家。 (四)打造六個(gè)平臺,夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)網(wǎng)上招聘活動”,開通了8個(gè)縣區(qū)中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會網(wǎng),初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)。
2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報(bào)暨銀企項(xiàng)目對接會和全市中小企業(yè)融資項(xiàng)目座談會,35家企業(yè)與銀行簽約,簽約金額50.3億元。申報(bào)了國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目,推薦項(xiàng)目54項(xiàng),投資額31億元,申請貸款16億元。開展了項(xiàng)目貸款貼息工作,項(xiàng)目申報(bào)和考核正在進(jìn)行中。
3、打造聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)平臺。繼續(xù)推行了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家民營企業(yè)制度,實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)、重點(diǎn)聯(lián)系縣區(qū)和重點(diǎn)聯(lián)系市直部門三項(xiàng)制度。
4、打造維權(quán)服務(wù)平臺。繼續(xù)開展了“金色陽光行動”,9個(gè)法律顧問室和7家法律服務(wù)單位為民營企業(yè)提供法律咨詢80多件,訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)糾紛近20起。
5、打造招商引資平臺。組織民營企業(yè)參加了河北?。ㄏ愀郏┩顿Y貿(mào)易洽談會、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、新加坡中小型企業(yè)大會、東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動。其中,新加坡中小企業(yè)大會已成為有我局單獨(dú)組團(tuán)以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。
6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報(bào)刊、簡報(bào)等媒體進(jìn)行宣傳,在秦皇島日報(bào)、秦皇島晚報(bào)、燕趙都市報(bào)和省局民營經(jīng)濟(jì)周刊刊登稿件50篇,編發(fā)市民營經(jīng)濟(jì)簡報(bào)15期,被省局、市委、市政府采用信息650多條。
此外,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面,還做了以下工作: 在調(diào)查研究方面:開展了民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究月活動,深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部分民營企業(yè),通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式,摸清了民營經(jīng)濟(jì)基本情況,找準(zhǔn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和制約因素。在此基礎(chǔ)上,形成了政策支持、做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報(bào)告,發(fā)揮了主管部門的參謀作用;答復(fù)政協(xié)提案8件,委員對答復(fù)件滿意率為100%。
在創(chuàng)新服務(wù)方面: 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口,推出服務(wù)項(xiàng)目,輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊》,開展面對面服務(wù)。把4月份定為全市民營企業(yè)招聘月,與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場,為960家民營企業(yè)招聘各類人員7280人,其中大中專畢業(yè)生1745人。
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
盡管我們的工作取得了一些成績,但在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,仍面臨不少困難和急需解決的問題: 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸,民營企業(yè)很難獲得信貸支持。擔(dān)保體系不健全,雖有16家擔(dān)保機(jī)構(gòu),但70%有名無實(shí),只有5家開展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查,80%以上的民營企業(yè)急需融資又沒有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響,土地已成為項(xiàng)目實(shí)施的最大瓶頸,特別是中小項(xiàng)目的用地更為困難。
3、群體素質(zhì)有待提高。民營企業(yè)主接受正規(guī)學(xué)歷教育的比較少,缺乏創(chuàng)新意識、專業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識,據(jù)統(tǒng)計(jì),民營企業(yè)主中具有大專以上學(xué)歷的只占15%左右。部分民營企業(yè)缺乏以人為本的用人理念,致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專長的人員外流,據(jù)調(diào)查,民營企業(yè)人才總量僅占全市人才總量的9%。
4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開發(fā)區(qū)外,其它縣區(qū)均在工業(yè)促進(jìn)局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子,但受編制限制,大多僅設(shè)立一個(gè)科(股),且配備人員少,一般3-4個(gè)人,不少工作顧及不到,致使還沒有形成完整的為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。
三、2012年工作要點(diǎn)
堅(jiān)持發(fā)展與提高并重的原則,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高發(fā)展,由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展,著重抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃
即實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)騰飛的決定》等相關(guān)政策措施,引導(dǎo)和推動民營經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進(jìn),為在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)突出兩個(gè)工程
1、突出中小企業(yè)成長工程。針對首批“成長型”中小企業(yè),明確幫扶重點(diǎn)和工作目標(biāo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體幫扶措施,使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力方面實(shí)現(xiàn)新突破,力爭部分企業(yè)躋身省百強(qiáng)。
2、突出項(xiàng)目建設(shè)工程。從強(qiáng)化項(xiàng)目意識著手,建立中小企業(yè)、民營企業(yè)項(xiàng)目庫,加強(qiáng)與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系,與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行對接,高位嫁接,借船出海。重點(diǎn)組織好新加坡中小型企業(yè)大會、廣州中小企業(yè)博覽會等國內(nèi)外招商平臺,開展網(wǎng)上招商活動,增強(qiáng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(三)拓展三大體系 2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。出臺《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地規(guī)范運(yùn)營實(shí)施意見》,組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員集中開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)活動。爭取每個(gè)縣區(qū)建立1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地網(wǎng)絡(luò),其中,符合市級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到8個(gè)以上,縣區(qū)級的達(dá)到6個(gè)以上,在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開展服務(wù)方面
在全省處于領(lǐng)先水平。
3、拓展人才培訓(xùn)體系。啟動銀河培訓(xùn)工程,利用地緣優(yōu)勢,并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營企業(yè)家協(xié)會的影響力和組織協(xié)調(diào)能力,尋求與京津知名社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)先進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)專家,舉辦高層論壇和專題培訓(xùn)。利用好省、市級中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源優(yōu)勢,開展中小企業(yè)公益性培訓(xùn)活動;利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢,鼓勵(lì)企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心,樹立一批建立自主培訓(xùn)體系的示范企業(yè),完善市、縣、企三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(四)完善三項(xiàng)機(jī)制
1、完善環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。深入開展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動,制定和實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的若干措施》,全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,公開職權(quán)目錄和事項(xiàng)流程。
2、完善領(lǐng)導(dǎo)、考核機(jī)制。主要是調(diào)整和完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度,深化和完善縣(區(qū))發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核辦法,建立并實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核制度,建立促進(jìn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。
3、完善激勵(lì)機(jī)制。開展年度民營經(jīng)濟(jì)十大新聞、民營企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力二十強(qiáng)、十大創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)、十大納稅民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)十強(qiáng)的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業(yè)專項(xiàng)資金扶持,利用好市級中小企業(yè)專項(xiàng)資金,對優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺進(jìn)行資金扶持和獎勵(lì),形成多元化的獎勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制。
(五)抓實(shí)八項(xiàng)工作
1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)性意見》,發(fā)揮省市級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動作用,對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費(fèi)等提供全方位支持,逐步培育其做強(qiáng)做大。
2、開展信用評價(jià)。積極申報(bào)省級信用優(yōu)良企業(yè),建立中小企業(yè)信用信息披露平臺,搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng),逐步建立一個(gè)中小企業(yè)信息征集、評價(jià)、管理的完整體系。
3、完善技術(shù)支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)引進(jìn)科技專業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個(gè),新增iso9000認(rèn)證企業(yè)30個(gè),新增質(zhì)量信得過產(chǎn)品4個(gè),新增省級中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個(gè)(省局認(rèn)定),新增河北名牌產(chǎn)品3個(gè),積極爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品。
4、推進(jìn)信息化建設(shè)。出臺《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見》,完善市、縣區(qū)兩級中小企業(yè)網(wǎng),突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會,建立民營企業(yè)項(xiàng)目庫,并在國家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。積極推進(jìn)民營企業(yè)上網(wǎng)工程,20強(qiáng)民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng),開展信息化試點(diǎn),對20家成長型中小企業(yè)給予資金扶持,并組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行信息化知識培訓(xùn)。
5、開展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢系統(tǒng),為社會公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進(jìn)行政策咨詢、反映政策執(zhí)行中存在的問題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺。輯印民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編,使各級政府職能部門和廣大民營企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施。完善法律顧問室服務(wù)功能,開展“送法進(jìn)企”活動,會同有關(guān)部門開展減負(fù)治亂專項(xiàng)檢查,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)進(jìn)行對接洽談活動,全年幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。
7、實(shí)施上市援助。開展中小企業(yè)上市調(diào)查,制定《秦皇島市中小企業(yè)上市規(guī)劃》。組織初步具備上市條件的企業(yè)參加高規(guī)格上市培訓(xùn)班,組織企業(yè)到深圳、香港、新加坡等地與有關(guān)中介組織進(jìn)行現(xiàn)場對接培訓(xùn)。力爭2家以上企業(yè)進(jìn)入上市培育期。
一、2009年工作總結(jié)
2009年,我們認(rèn)真落實(shí)全市“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”、“縣域經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)年”和“各項(xiàng)工作落實(shí)年”,圍繞年初提出的“三更”工作目標(biāo)(目標(biāo)更高、重點(diǎn)更實(shí)、亮點(diǎn)更強(qiáng))和“1236”工作思路(啟動一項(xiàng)工程、完善兩個(gè)體系、抓好三項(xiàng)重
點(diǎn)、打造六個(gè)平臺),主要做了以下幾方面的工作:
(一)啟動一個(gè)工程,促進(jìn)企業(yè)成長
制定了《秦皇島市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長工程的意見》,從十個(gè)方面提出了扶持措施,已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會討論通過,近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫(yī)學(xué)、宏都實(shí)業(yè)、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業(yè)進(jìn)入全省第二批對接扶持行列,領(lǐng)先科技、華博晶體、四季雪面粉、祖山酒業(yè)等84家成長型中小企業(yè)列為市相關(guān)部門重點(diǎn)扶持對象。
(二)完善兩個(gè)體系,解決制約難題
1、完善政策法規(guī)體系
(1)制定出臺政策。起草了《市人民政府關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長工程的意見》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。出臺了《秦皇島市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的意見》、《市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》。
(2)力促政策落實(shí)。在全系統(tǒng)開展了“政策落實(shí)年”活動,對國務(wù)院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳,對全市各部門在政策落實(shí)方面進(jìn)行了全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查,市縣(區(qū))兩級都開通了舉報(bào)熱線電話。
2、完善社會化服務(wù)體系 (2)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。召開了全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)工作現(xiàn)場會,掛牌命名了秦皇島市中小企業(yè)(昌黎)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,并確定為全省首批3家省級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地之一,在此基礎(chǔ)上,又命名了3家市級創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,縣級3家,并實(shí)施掛牌管理。建立了我市首批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍,聘請了7名教授、專家學(xué)者、律師、會計(jì)師、企業(yè)經(jīng)營管理者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師,10名專業(yè)人士擔(dān)任創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員。爭取了省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,2家創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排40萬元,對創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地給予專項(xiàng)重點(diǎn)支持。截至11月底,全市新增創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地4家,完成省任務(wù)的100%,有望超額完成。目前,全市已建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地5家(省級2家,市級3家),在建3家,入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)近480家,從業(yè)人員約11000人。
(3)人才培訓(xùn)體系。市委黨校中小企業(yè)培訓(xùn)中心被命名為省級培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu),建材學(xué)院、昌黎職業(yè)技術(shù)學(xué)院2家被命名為市級培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu),確定了6家首批清華大學(xué)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)企業(yè)。組織了清華大學(xué)工商管理高級研修班、清華大學(xué)總裁研修班、中小企業(yè)信息化培訓(xùn)、中小企業(yè)品牌與管理研討班等20次高規(guī)格培訓(xùn)活動。全年企業(yè)、縣區(qū)、市三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)共舉辦集中培訓(xùn)和自主培訓(xùn)216期次,完成各類各級培訓(xùn)8.9萬人次,完成省任務(wù)的113%。
(三)抓好三項(xiàng)重點(diǎn),提高規(guī)模素質(zhì) 2、抓好信用評價(jià)推進(jìn)。開展了省級信用優(yōu)良中小企業(yè)評選活動,90家中小企業(yè)參評。目前,省級信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到151家,市級信用優(yōu)良中小企業(yè)達(dá)到84家。 (四)打造六個(gè)平臺,夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)網(wǎng)上招聘活動”,開通了8個(gè)縣區(qū)中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))網(wǎng)和全市優(yōu)秀企業(yè)家協(xié)會網(wǎng),初步形成了省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)。
2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報(bào)暨銀企項(xiàng)目對接會和全市中小企業(yè)融資項(xiàng)目座談會,35家企業(yè)與銀行簽約,簽約金額50.3億元。申報(bào)了國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目,推薦項(xiàng)目54項(xiàng),投資額31億元,申請貸款16億元。開展了項(xiàng)目貸款貼息工作,項(xiàng)目申報(bào)和考核正在進(jìn)行中。
3、打造聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)平臺。繼續(xù)推行了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系百家民營企業(yè)制度,實(shí)行了局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)、重點(diǎn)聯(lián)系縣區(qū)和重點(diǎn)聯(lián)系市直部門三項(xiàng)制度。
4、打造維權(quán)服務(wù)平臺。繼續(xù)開展了“金色陽光行動”,9個(gè)法律顧問室和7家法律服務(wù)單位為民營企業(yè)提供法律咨詢80多件,訴訟案件、協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)糾紛近20起。
5、打造招商引資平臺。組織民營企業(yè)參加了河北?。ㄏ愀郏┩顿Y貿(mào)易洽談會、第四屆apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、新加坡中小型企業(yè)大會、東北亞暨環(huán)渤海國際商務(wù)節(jié)等7次重大招商引資活動。其中,新加坡中小企業(yè)大會已成為有我局單獨(dú)組團(tuán)以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。
6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報(bào)刊、簡報(bào)等媒體進(jìn)行宣傳,在秦皇島日報(bào)、秦皇島晚報(bào)、燕趙都市報(bào)和省局民營經(jīng)濟(jì)周刊刊登稿件50篇,編發(fā)市民營經(jīng)濟(jì)簡報(bào)15期,被省局、市委、市政府采用信息650多條。
此外,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)查研究、創(chuàng)新服務(wù)等方面,還做了以下工作: 在調(diào)查研究方面:開展了民營經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究月活動,深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部分民營企業(yè),通過走訪有關(guān)人士、開座談會等形式,摸清了民營經(jīng)濟(jì)基本情況,找準(zhǔn)了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和制約因素。在此基礎(chǔ)上,形成了政策支持、做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工等多篇調(diào)研報(bào)告,發(fā)揮了主管部門的參謀作用;答復(fù)政協(xié)提案8件,委員對答復(fù)件滿意率為100%。
在創(chuàng)新服務(wù)方面: 3月份首次在市行政服務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口,推出服務(wù)項(xiàng)目,輯印成《秦皇島市中小企業(yè)局服務(wù)手冊》,開展面對面服務(wù)。把4月份定為全市民營企業(yè)招聘月,與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場,為960家民營企業(yè)招聘各類人員7280人,其中大中專畢業(yè)生1745人。
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
盡管我們的工作取得了一些成績,但在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,仍面臨不少困難和急需解決的問題: 2、資金、土地瓶頸突出。一是融資渠道不暢。銀行惜貸,民營企業(yè)很難獲得信貸支持。擔(dān)保體系不健全,雖有16家擔(dān)保機(jī)構(gòu),但70%有名無實(shí),只有5家開展了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)調(diào)查,80%以上的民營企業(yè)急需融資又沒有融資渠道。二是企業(yè)用地困難。受國家“地根”緊縮和我市城市功能區(qū)規(guī)劃影響,土地已成為項(xiàng)目實(shí)施的最大瓶頸,特別是中小項(xiàng)目的用地更為困難。
3、群體素質(zhì)有待提高。民營企業(yè)主接受正規(guī)學(xué)歷教育的比較少,缺乏創(chuàng)新意識、專業(yè)知識和現(xiàn)代科技知識,據(jù)統(tǒng)計(jì),民營企業(yè)主中具有大專以上學(xué)歷的只占15%左右。部分民營企業(yè)缺乏以人為本的用人理念,致使懂現(xiàn)代管理、有技術(shù)專長的人員外流,據(jù)調(diào)查,民營企業(yè)人才總量僅占全市人才總量的9%。
4、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全。除開發(fā)區(qū)外,其它縣區(qū)均在工業(yè)促進(jìn)局或改革發(fā)展局掛中小企業(yè)局牌子,但受編制限制,大多僅設(shè)立一個(gè)科(股),且配備人員少,一般3-4個(gè)人,不少工作顧及不到,致使還沒有形成完整的為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)。
三、2012年工作要點(diǎn)
堅(jiān)持發(fā)展與提高并重的原則,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高發(fā)展,由速度效益型向質(zhì)量效益型發(fā)展,著重抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)實(shí)施一項(xiàng)計(jì)劃
即實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。代市委、市政府起草《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)騰飛的決定》等相關(guān)政策措施,引導(dǎo)和推動民營經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化、資源節(jié)約化、人才集聚化邁進(jìn),為在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益全方位騰飛夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)突出兩個(gè)工程
1、突出中小企業(yè)成長工程。針對首批“成長型”中小企業(yè),明確幫扶重點(diǎn)和工作目標(biāo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定具體幫扶措施,使企業(yè)在提高整體素質(zhì)、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力方面實(shí)現(xiàn)新突破,力爭部分企業(yè)躋身省百強(qiáng)。
2、突出項(xiàng)目建設(shè)工程。從強(qiáng)化項(xiàng)目意識著手,建立中小企業(yè)、民營企業(yè)項(xiàng)目庫,加強(qiáng)與韓國、日本、新加坡以及長三角、珠三角和京津發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系,與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行對接,高位嫁接,借船出海。重點(diǎn)組織好新加坡中小型企業(yè)大會、廣州中小企業(yè)博覽會等國內(nèi)外招商平臺,開展網(wǎng)上招商活動,增強(qiáng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(三)拓展三大體系 2、拓展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。出臺《秦皇島市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地規(guī)范運(yùn)營實(shí)施意見》,組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員集中開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)活動。爭取每個(gè)縣區(qū)建立1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地,形成覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地網(wǎng)絡(luò),其中,符合市級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到8個(gè)以上,縣區(qū)級的達(dá)到6個(gè)以上,在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和開展服務(wù)方面
在全省處于領(lǐng)先水平。
3、拓展人才培訓(xùn)體系。啟動銀河培訓(xùn)工程,利用地緣優(yōu)勢,并發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和市優(yōu)秀民營企業(yè)家協(xié)會的影響力和組織協(xié)調(diào)能力,尋求與京津知名社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,引進(jìn)先進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)專家,舉辦高層論壇和專題培訓(xùn)。利用好省、市級中小企業(yè)培訓(xùn)示范基地和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源優(yōu)勢,開展中小企業(yè)公益性培訓(xùn)活動;利用規(guī)模企業(yè)的人才、技術(shù)優(yōu)勢,鼓勵(lì)企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心,樹立一批建立自主培訓(xùn)體系的示范企業(yè),完善市、縣、企三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(四)完善三項(xiàng)機(jī)制
1、完善環(huán)境優(yōu)化機(jī)制。深入開展 “提升服務(wù)水平、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、展示文明形象、促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的優(yōu)化投資環(huán)境活動,制定和實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的若干措施》,全面推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,公開職權(quán)目錄和事項(xiàng)流程。
2、完善領(lǐng)導(dǎo)、考核機(jī)制。主要是調(diào)整和完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度,深化和完善縣(區(qū))發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核辦法,建立并實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核制度,建立促進(jìn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的長效機(jī)制。
3、完善激勵(lì)機(jī)制。開展年度民營經(jīng)濟(jì)十大新聞、民營企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力二十強(qiáng)、十大創(chuàng)業(yè)民營企業(yè)、十大納稅民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)十強(qiáng)的評選和表彰活動。爭取國家、省中小企業(yè)專項(xiàng)資金扶持,利用好市級中小企業(yè)專項(xiàng)資金,對優(yōu)秀企業(yè)和公共服務(wù)平臺進(jìn)行資金扶持和獎勵(lì),形成多元化的獎勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制。
(五)抓實(shí)八項(xiàng)工作
1、培育產(chǎn)業(yè)集群。全面落實(shí)《秦皇島市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導(dǎo)性意見》,發(fā)揮省市級中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范帶動作用,對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群從新建園區(qū)規(guī)劃、用地、稅費(fèi)等提供全方位支持,逐步培育其做強(qiáng)做大。
2、開展信用評價(jià)。積極申報(bào)省級信用優(yōu)良企業(yè),建立中小企業(yè)信用信息披露平臺,搭建中小企業(yè)融資信用信息網(wǎng),逐步建立一個(gè)中小企業(yè)信息征集、評價(jià)、管理的完整體系。
3、完善技術(shù)支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)引進(jìn)科技專業(yè)人才。年內(nèi)新增技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4個(gè),新增iso9000認(rèn)證企業(yè)30個(gè),新增質(zhì)量信得過產(chǎn)品4個(gè),新增省級中小企業(yè)名牌產(chǎn)品5個(gè)(省局認(rèn)定),新增河北名牌產(chǎn)品3個(gè),積極爭創(chuàng)國家級名牌產(chǎn)品。
4、推進(jìn)信息化建設(shè)。出臺《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信息化建設(shè)的意見》,完善市、縣區(qū)兩級中小企業(yè)網(wǎng),突出信息、服務(wù)功能。舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上博覽會,建立民營企業(yè)項(xiàng)目庫,并在國家及各省、市中小企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳。積極推進(jìn)民營企業(yè)上網(wǎng)工程,20強(qiáng)民營企業(yè)、成長型中小企業(yè)率先全部上網(wǎng),開展信息化試點(diǎn),對20家成長型中小企業(yè)給予資金扶持,并組織企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行信息化知識培訓(xùn)。
5、開展法律服務(wù)。完善網(wǎng)上政策法規(guī)查詢系統(tǒng),為社會公眾上網(wǎng)查閱政策文件、進(jìn)行政策咨詢、反映政策執(zhí)行中存在的問題等提供網(wǎng)絡(luò)平臺。輯印民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)、政策匯編,使各級政府職能部門和廣大民營企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施。完善法律顧問室服務(wù)功能,開展“送法進(jìn)企”活動,會同有關(guān)部門開展減負(fù)治亂專項(xiàng)檢查,切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
6、開展銀保企對接。組織2次以上較大規(guī)模的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)進(jìn)行對接洽談活動,全年幫助中小企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)貸款8億元以上。
7、實(shí)施上市援助。開展中小企業(yè)上市調(diào)查,制定《秦皇島市中小企業(yè)上市規(guī)劃》。組織初步具備上市條件的企業(yè)參加高規(guī)格上市培訓(xùn)班,組織企業(yè)到深圳、香港、新加坡等地與有關(guān)中介組織進(jìn)行現(xiàn)場對接培訓(xùn)。力爭2家以上企業(yè)進(jìn)入上市培育期。
認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)教育局教育工作意見和學(xué)校教學(xué)工作計(jì)劃,以深化課程改革和提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn),以新課程改革為契機(jī),以全面推進(jìn)素質(zhì)教育為基點(diǎn),牢固確立“勇于創(chuàng)新,倡導(dǎo)多元,追求特色”的辦學(xué).念,求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,努力打造學(xué)校品牌,提升學(xué)校品位。
二、工作目標(biāo)
本學(xué)期我們將以學(xué)習(xí)求發(fā)展,進(jìn)一步提高教師的業(yè)務(wù)能力,打造一支有較高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,以科學(xué)管.為手段,進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)常規(guī)管.。
1、繼續(xù)完善教學(xué)管.制度,落實(shí)行政有效指導(dǎo)教學(xué)的管.目標(biāo)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)教研組的規(guī)范管.,落實(shí)教學(xué)流程管.,促進(jìn)青年教師成長。
3、以課堂有效性研究為重點(diǎn),開展“學(xué)校創(chuàng)新課、課題研究課”活動,提高教學(xué)質(zhì)量。
4、加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量管.,全面提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。
5、繼續(xù)開展《交互式電子白板在教學(xué)中的應(yīng)用》課題研究。
三、具體措施
(一)強(qiáng)化教學(xué)常規(guī),提升教學(xué)質(zhì)量
1、全體教師要嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃,強(qiáng)化教學(xué)法規(guī)意識,堅(jiān)持按課表上課,保質(zhì)保量上好每節(jié)課,杜絕私自調(diào)課、曠課、遲到、早退、中途離堂等現(xiàn)象,學(xué)校將.用“平時(shí)檢查與隨堂聽課相結(jié)合”的辦法,加強(qiáng)課程計(jì)劃的執(zhí)行和管.,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
2、進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)工作
(1)要提前備課、精心備好每一課,不得出現(xiàn)無教案進(jìn)課堂的現(xiàn)象。教案教學(xué)目標(biāo)要明確、重難點(diǎn)、教學(xué)準(zhǔn)備、板書設(shè)計(jì)等要齊全,要備有詳細(xì)的教學(xué)過程,合.的教學(xué)方法:.方的...,字跡要工.、清晰。
(2)課堂教學(xué)是主陣地,是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,因此要體現(xiàn)“新課程標(biāo)準(zhǔn)”的.念,認(rèn)真處.好學(xué)、教、練三者的關(guān)系。要構(gòu)建素質(zhì)教育的氛圍,在師生平等的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)教學(xué)互動,在教學(xué)過程中要留有足夠的時(shí)間和空間給學(xué)生思考和活動;要充分利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源來完成教學(xué)計(jì)劃、自制課件、實(shí)現(xiàn)資源共享,優(yōu)化教學(xué)過程,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
(3)教師要精心布置作業(yè),加強(qiáng)針對性,體現(xiàn)靈活性,提倡分層次布置作業(yè),課堂作業(yè)當(dāng)堂作,不加重學(xué)生的課外負(fù)擔(dān),學(xué)生的課外作業(yè)要適量,要提質(zhì)減負(fù)。(4)加強(qiáng)隨堂聽課力度。對年輕老師跟蹤聽課,認(rèn)真作好聽課和評課筆記。
(二)開展校本培訓(xùn),以研促教
(1)、開展校本培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力,切實(shí)提高全體教師課堂高效教學(xué)的業(yè)務(wù)能力。
(2)各組開展“組內(nèi)聽評課”活動,提高教師上課水平。
(3)教師要積極撰寫論文和教育隨筆,優(yōu)秀文章將上傳到學(xué)校網(wǎng)站。
(4)人人參與教學(xué)研究,45歲以下的老師每人上一堂校級研討課。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)教育科研,深入開展課題研究。
1、課題組要有計(jì)劃地組織實(shí)驗(yàn)人員認(rèn)真進(jìn)行研究,及時(shí)收.資料,使課題取得階段性成果。
2、全體教師要確立教科研意識,逐步將科研工作滲透到常規(guī)工作中,教師向科研型轉(zhuǎn)變。
(四)關(guān)注學(xué)生差異,切實(shí)做好學(xué)困生的輔導(dǎo)與轉(zhuǎn)化工作
結(jié)合我校學(xué)情,要求廣大教師要關(guān)注學(xué)困生,耐心進(jìn)行對學(xué)困生的輔導(dǎo)與轉(zhuǎn)化工作,提高學(xué)困生的學(xué)習(xí)能力。.取因人而異、因材施教的方法,使得每一個(gè)學(xué)生得到發(fā)展。
三、其它工作
【關(guān)鍵詞】 士官院校;學(xué)籍管理;特點(diǎn);要點(diǎn)
一、士官院校學(xué)籍管理工作的特點(diǎn)
1.規(guī)范性。學(xué)籍管理工作要順利開展,必須規(guī)范管理,使日常管理做到有章可依,有規(guī)可循,軍隊(duì)院校更是如此。只有結(jié)合軍隊(duì)的條令條例,建立和健全一套符合士官院校特點(diǎn)的規(guī)章制度,對學(xué)員的學(xué)習(xí)成績和操行進(jìn)行科學(xué)的評價(jià),才能公正地衡量每一個(gè)學(xué)生,有利于將來在工作中充分發(fā)揮他們的才智。軍校學(xué)籍管理必須要嚴(yán)格、規(guī)范,使每一個(gè)在校學(xué)生都知道學(xué)習(xí)期間應(yīng)該如何完成自己的學(xué)業(yè)。
2.真實(shí)性。學(xué)籍管理的過程實(shí)際上就是建立、使用、開發(fā)學(xué)籍檔案的過程,涉及的范圍廣、環(huán)節(jié)多、內(nèi)容豐富,學(xué)籍管理工作就要堅(jiān)持實(shí)事求是,材料齊全,事實(shí)清楚,管理準(zhǔn)確的工作作風(fēng)。特別是學(xué)生思想品德評定、獎懲、加入黨團(tuán)組織材料等材料,這是全面展示其在校期間的德、智、體等方面的具體表現(xiàn),也是直接綜合的評價(jià)依據(jù)。在處理這些學(xué)籍檔案時(shí),只有堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,才能有的放矢,確保學(xué)籍管理檔案材料真實(shí)齊全,否則就無法維護(hù)學(xué)籍管理的嚴(yán)肅性。
3.時(shí)效性。我院采取的是學(xué)歷教育加任職教育的培養(yǎng)模式,學(xué)制兩年,其中一年在校學(xué)習(xí),一年實(shí)習(xí),周期較短。這種性質(zhì),決定了我院的學(xué)籍管理工作具有很強(qiáng)的時(shí)效性。通過學(xué)籍管理工作,可以把各專業(yè)學(xué)員在學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)過程中反饋的信息匯總,讓校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握教學(xué)管理所涉及的各方面的情況,既有利于領(lǐng)導(dǎo)決策,也有利于培養(yǎng)出滿足部隊(duì)需要的合格人才。
4.保密性。學(xué)籍管理工作信息量非常大,是不同資料的綜合體。主要包括:新生錄取名冊、在校生名冊、登記表、學(xué)籍冊、思想品德評定、學(xué)生畢業(yè)等材料,這些都屬于機(jī)要,在一定范圍內(nèi)需要保密。在教學(xué)管理日趨網(wǎng)絡(luò)化的情況下,軍隊(duì)信息很容易被犯罪分子利用,需要我們從業(yè)人員提高保密意識,強(qiáng)化保密手段,以免受損失。
二、士官院校學(xué)籍管理工作的要點(diǎn)
1.不斷完善規(guī)章制度,增強(qiáng)導(dǎo)向功能。學(xué)籍管理規(guī)章制度建立后,隨著時(shí)間的推移,舊問題解決了,又會產(chǎn)生新問題,及時(shí)修改和完善學(xué)籍管理規(guī)章制度完全必要。2009年,我科對以往制定的多項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了及時(shí)修改和完善,其中有《學(xué)員學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則》、《入學(xué)教育實(shí)施細(xì)則》、《考試管理辦法》、《畢業(yè)學(xué)員質(zhì)量跟蹤調(diào)查實(shí)施辦法》等。這些制度的修訂,在規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)的同時(shí),使學(xué)籍管理工作有章可循、有條不紊。目前士官學(xué)員年齡普遍偏小,缺乏社會經(jīng)歷,他們對于適應(yīng)社會,對于自身成長等還缺乏深刻的認(rèn)識。通過規(guī)范化管理,可以引導(dǎo)學(xué)生沿著適合社會需要,提高自身素質(zhì)的方向發(fā)展。
2.搞好宣傳教育工作,增強(qiáng)育人功能。嚴(yán)肅、規(guī)范的學(xué)籍管理,本身就是培養(yǎng)學(xué)生遵守紀(jì)律、忠于職守的素質(zhì)。新生入學(xué),我們就要做好宣傳教育工作,做到《學(xué)員手冊》人手一冊,同時(shí)利用一切場合,廣泛地向?qū)W生宣講學(xué)籍管理規(guī)章制度和學(xué)籍處理案例。結(jié)合實(shí)例,將學(xué)生容易觸犯的條例講透徹,深入人心,做到有言在先,教育先行。通過深人、細(xì)致的思想工作,使學(xué)生變被動服從為主動遵守。學(xué)籍管理不單是行政手段,更是一種教育手段。
3.嚴(yán)格管理,增強(qiáng)激勵(lì)功能。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)章制度,有助于學(xué)生嚴(yán)格要求自己,有助于學(xué)生自覺受到學(xué)籍管理制度的約束。在嚴(yán)格管理中,我們狠抓兩點(diǎn):一是及時(shí)處理學(xué)籍注冊與畢業(yè)注冊,我校學(xué)員人數(shù)多,在校時(shí)間短,每年的學(xué)籍注冊與畢業(yè)工作任務(wù)很重,為了不影響學(xué)員的分配與任職,學(xué)籍檔案的整理就要在每年的六月份前完成,而且要做到嚴(yán)格、細(xì)致,保證每位學(xué)員的資料準(zhǔn)確無誤。二是嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì),獎懲分明。我校嚴(yán)格實(shí)施教考分離制度,加強(qiáng)了考試全過程的監(jiān)督和管理,采取多種有效措施杜絕違紀(jì)和舞弊現(xiàn)象,對違反考試紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),查實(shí)后就及時(shí)處理并予以通報(bào),決不姑息遷就。對于成績優(yōu)異的學(xué)員,我們每年通報(bào)表彰并發(fā)給獎學(xué)金。這樣的管理方式,充分發(fā)揮了學(xué)籍管理的激勵(lì)作用,通過有效的獎懲,使學(xué)習(xí)好的同學(xué)學(xué)得更好,學(xué)習(xí)差的同學(xué)迎頭趕上,形成生動活潑、嚴(yán)肅認(rèn)真的學(xué)風(fēng),這也是學(xué)籍管理的重要作用之一。