時間：2023-03-14 15:03:29
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關(guān)鍵詞：預(yù)決算，審核，工程造價，工程量
額工程預(yù)算是國家進(jìn)行建設(shè)投資、工程撥款、甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù),也是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)。工程結(jié)算是調(diào)整工程投資計劃,考核基本建設(shè)資金使用效果,進(jìn)行成本分析和轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)投資額的依據(jù)。簡要介紹了預(yù)決算審核的準(zhǔn)備工作,重點闡述了審查的基本方法,強(qiáng)調(diào)了預(yù)決算審核的主要內(nèi)容,揭示出搞好工程預(yù)決算審核工作對加強(qiáng)基本建設(shè)投資管理, 合理確定工程造價的重要意義。
1.預(yù)決算審查的基本方法
由于工程規(guī)模、特點及要求的繁簡程度不同,施工企業(yè)的情況也不同,因此需選擇適當(dāng)?shù)膶彶榉椒?確保審查的準(zhǔn)確與高效。
（1）全面審查法,這是逐一地全部進(jìn)行審查的方法。此法優(yōu)點是全面、細(xì)致,經(jīng)審查的工程預(yù)結(jié)算差錯小、質(zhì)量較高,缺點是工作量大,對于一些工程量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程,編制預(yù)結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱,可采用此法。
（2）重點審查法, 這是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進(jìn)行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程,如一般土建中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等; 補充單位估價子目, 計取的各項費用及其計算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。
（3）分解對比審查法,這是把一個單位工程按直接費與間接費進(jìn)行分解, 然后再把直接費按分部分項進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解,分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行對比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部工程價格相差較大,再進(jìn)一步對比其分項詳細(xì)子目,對該工程量和單價進(jìn)行重點審查。免費論文參考網(wǎng)。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算工程量,審查時可選用1~2 種指標(biāo)即可,既快又準(zhǔn)確。免費論文參考網(wǎng)。
（4）用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。對于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程,以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考審查預(yù)算的一種方法。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖或通用圖紙施工的工程,在結(jié)構(gòu)和做法上一般相同,只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程預(yù)算就不需逐項詳細(xì)審查,可事先集中力量編制或全面詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)算,作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算,以后凡采用該標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程,皆以該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn),對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是審查時間短,效果好。缺點是適用范圍小,只能針對采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程。免費論文參考網(wǎng)。
（5）篩選法。篩選法是統(tǒng)籌法的一種。同類建筑工程雖然面積、高度等項指標(biāo)不同,但是它們的各分部分項工程的單位建筑面積的各項數(shù)據(jù)變化卻不大因此可以把建筑分部分項工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。歸納出其單位建筑面積上的工程量、價格及人工等基本數(shù)值,作為此類建筑的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。以這類基本數(shù)值來篩選擬建工程預(yù)算的分部分項工程數(shù)據(jù), 如數(shù)值在基本數(shù)值范圍以內(nèi)則可以不審,否則就要對該分部分項工程詳細(xì)審查。如果所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本數(shù)值”所適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同,則須進(jìn)行調(diào)整。篩選法的優(yōu)點是審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快,適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。
（6）分組計算法。這是一種常用的方法,就是把預(yù)算中有關(guān)項目劃分為若干組, 在同一組中采用同一數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標(biāo)準(zhǔn)對分項工程進(jìn)行編組,審查其中一個分項工程,就能判斷同組中其它幾個分項工程量的準(zhǔn)確程度。例如,一般建筑工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰,刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量,用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板工程量。此法特點是審查速度快,工作量小。
（7）預(yù)算手冊審查法。即在日常工作中把工程中常用的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件等,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖計算整理成預(yù)算手冊,按照手冊對照審查,可以大大減少簡單的重復(fù)計算量,提高審查效率。另外,隨著計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,采用預(yù)算軟件進(jìn)行預(yù)算審查也是一種簡便有效的方法。
2.預(yù)決算審核的主要內(nèi)容
根據(jù)預(yù)決算審核經(jīng)驗來看,由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,各施工單位提高的工程決算一般都會超出實際造價的15 %左右,因此,在審核預(yù)決算中必須注意以下幾點:
（1）審查工程量
建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表,對已算出的工程量計算表進(jìn)行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細(xì)計算和核對,其它分項工程可作一般性審查, 審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。
（2）精通工程量的計算規(guī)則
工程量的準(zhǔn)確度是決定工程決算質(zhì)量的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義。只有這樣,才能保證工程量計算的準(zhǔn)確性。施工單位編制的工程決算,往往通過障眼法等手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計算,在審核中如不熟悉計算規(guī)則,多算冒算的工程量就難以察覺。
（3）熟悉定額中分部分項工程內(nèi)容
審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容, 特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業(yè)在編制決算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項,審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容,就會使其蒙混過關(guān),增加工程造價。
（4）審核定額子目
對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目,有時可能產(chǎn)生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。
（5）材料價格的審核
隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,建材市場上材料價格差別較大,如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購,卻忽視了對市場價格的調(diào)研,必將為施工單位進(jìn)行實價虛報創(chuàng)造有利條件。因此,審核人員必須深入實際,進(jìn)行市場調(diào)研,合理確定材料價格。
（6）經(jīng)濟(jì)鑒證的審查
經(jīng)濟(jì)鑒證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價, 一般施工單位編制工程決算時往往多計取調(diào)增項目的內(nèi)容,少計或不計取調(diào)減項目的內(nèi)容。例如, 原設(shè)計某一項目為磚砌墻體,后因需要,結(jié)構(gòu)修改為混凝土墻體,但施工單位在編制決算時只計取增加混凝土工程量, 不扣除原設(shè)計而實際未做的磚砌部分工程量。因此,對鑒證項目的審查也不可忽視。
（7）取費標(biāo)準(zhǔn)和其它費用的審查
取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定, 其它費用的計算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容(如工期獎、搶工費、措施費、優(yōu)良獎等),各種計算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查,防止多支多付。綜上所述,預(yù)決算審核人員必須樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷總結(jié)和提高自己的學(xué)術(shù)知識和業(yè)務(wù)能力,認(rèn)真做好工程決算的審核工作,以達(dá)到合理使用基建經(jīng)費,降低工程造價的目的。
論文摘要：在現(xiàn)今市政工程行業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中，工程預(yù)決算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一。工程預(yù)決算不僅是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，更是進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，這就要求工程預(yù)決算必須有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。本文從健全和完善市政工程造價管理制度的角度出發(fā)，論述了工程預(yù)決算編制中存在的問題并提出了對工程概預(yù)算進(jìn)行控制和管理的措施。
一、前言
市政工程預(yù)決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，進(jìn)行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體質(zhì)改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國加入世貿(mào)組織以后預(yù)決算編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個高效規(guī)范的市政工程造價管理制度日趨緊迫。
二、工程預(yù)決算中常見的問題
近年來,在長期的實踐與創(chuàng)新發(fā)展過程中,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作已經(jīng)有了較大的發(fā)展與進(jìn)步,現(xiàn)已基本實現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。但是在預(yù)結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端,是急需得到改進(jìn)與完善的。目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點:
（一）普遍缺乏健全的管理組織及管理制度
目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織及管理不完善的問題,這與工程行業(yè)科學(xué)化管理的要求相違背。部分工程項目為了節(jié)省工程開支,而大量壓縮預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量,這就必然導(dǎo)致了管理組織難以健全,管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。此外由于當(dāng)前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰的不完善，建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機(jī)制、審查疏忽，加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊，是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因。
（二）招、投標(biāo)市場有待進(jìn)一步完善
近年來,國內(nèi)建筑工程項目普遍實行招標(biāo)投標(biāo)制,將競爭的機(jī)制引入建筑市場是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,它對于規(guī)范市場行為、避免腐敗的產(chǎn)生無疑起到了重要作用。招標(biāo)、投標(biāo)工作是工程預(yù)結(jié)算管理工作的前提和基礎(chǔ),但在招標(biāo)投標(biāo)的實踐中,仍然存在許多不足,如:規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為,使招標(biāo)投標(biāo)流于形式,這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進(jìn)行。
（三）預(yù)決算合同的不規(guī)范
甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實結(jié)算。
三、市政預(yù)決算中存在的問題及控制措施
（一）工程預(yù)算定額編制有待健全
預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機(jī)電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響，因此應(yīng)結(jié)合實際情況，制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特點，對定額進(jìn)行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上，增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)；另外需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實施所涉及到的定額及時地總結(jié)、匯總、補充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。
（二）計價體系有待完善
根據(jù)以往預(yù)結(jié)算的經(jīng)驗，主材費用約占工程造價的70％左右，而工程材料、設(shè)備，品種多、數(shù)量大，具體價格又往往因購買時間、地點不同而不同，受供求關(guān)系的影響而波動，且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同，導(dǎo)致價格有差異，所以用什么樣的價格是擺在預(yù)算人員面前的一個難題。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價格的組成要素。為了統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)，減小預(yù)決算的差異，首先，不論材料、設(shè)備數(shù)目多少均以出廠價為準(zhǔn)，材料預(yù)算價格數(shù)目少的采購時為零售價的不調(diào)增：數(shù)目大的采購時為優(yōu)惠價的不調(diào)減；其次，是明確定價的對象、即材料沒備規(guī)格型號及生產(chǎn)廠家。要確定價格，必須詢價，找價格依據(jù)，因此，有條件的單位應(yīng)設(shè)置價格信息中心，建立健全材料價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時測算價格，完善價格信息，通過生產(chǎn)、供銷、貿(mào)易、大型建設(shè)施工單位聯(lián)系網(wǎng)，廣辟信息源，加強(qiáng)信息引導(dǎo)．及時編制新材料和新工藝的補充定額．為合理確定工程造價提供可靠依據(jù)。
(三)人為因素的影響有待避免
1.工程設(shè)計圖紙表達(dá)不清、內(nèi)容不詳會導(dǎo)致大量設(shè)計變更，給結(jié)算帶來極大不便，使預(yù)算和結(jié)算造價相差太大、給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩、要準(zhǔn)確、合理地編制工程預(yù)決算，必須做好前期工作，提高設(shè)計質(zhì)量，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象，使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。市政圖上的細(xì)節(jié)問題設(shè)計人員容易忽視或省略說明，做預(yù)算時應(yīng)當(dāng)注意。為了不影響工程造價，圖紙會審前預(yù)算員應(yīng)詳看圖紙，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，及時解決，才能防患于未然。
2.高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)的工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。例如：在市政工程的基礎(chǔ)項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來說，同樣為挖普通堅土(深度均在1米以內(nèi))，人工挖土方定額單價為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項目，二者都套用了高的定額單價,從而提高了工程造價。
3. 工程量虛增
（1）在基建工程的某一分項工程中，多計算工程量。例如：在路面工程中，實際用280塊地磚、而在決算中卻列了350塊；在綠化工程中，種植植物50平米、卻列了100平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能，同時，項目主管部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。
（2）工程量重復(fù)計算。某一分項工程在某定額項目中已列入決算，但在決算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，就是干了某一單項工作而重復(fù)要了兩次錢，無形中增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，多支付不必要的資金。
（3）注意定額項目本身包含的工作內(nèi)容。在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。例如：在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而決算中，施工單位常常把其二者分開來做，同樣增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，這一點也不容忽視。
4.眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料代用的情況。結(jié)算一般可由已審核、審定的預(yù)算和由于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證而引起的增加工種結(jié)算組成，而增加工種結(jié)算往往漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算爭議大，因此，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。有的預(yù)決算編制人員對現(xiàn)場簽證采取不論其是否合理，只要有施工監(jiān)理和設(shè)計單位簽章均照算，結(jié)果造成結(jié)算不準(zhǔn)或與工種實際造價不符。因此，結(jié)算編制人員應(yīng)對于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施認(rèn)真分析其合理性、準(zhǔn)確性、并征求項目法人（建設(shè)單位）、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見，在雙方認(rèn)可的情況下進(jìn)行結(jié)算編制，從而減少相互扯皮，確保結(jié)算編制的合理性，準(zhǔn)確地反映工程造價。
關(guān)鍵詞：裝修工程；管理工作；預(yù)決算
一?裝修工程預(yù)決算的現(xiàn)狀
（一）裝修預(yù)決算的多次重復(fù)計算的問題
在我們的裝修過程中，特別是面對極其復(fù)雜多變的地理環(huán)境，我們的工程裝修施工就會面臨很多問題，而特別是當(dāng)我們的設(shè)計工作面對一系列困難時，我們的方案設(shè)計就會出現(xiàn)一系列的問題，從而影響了我們對于材料應(yīng)用以及周圍環(huán)境狀況判斷的準(zhǔn)確性，也就間接地影響了我們的計算的準(zhǔn)確性，這也就直接造成了我們的設(shè)計理念以及設(shè)計方案就不會發(fā)揮出原有的真實水平，所以就造成了我們的裝修項目的現(xiàn)場核定，技術(shù)修改等工作的反復(fù)確認(rèn)情況比較多，并且我們對于施工裝修環(huán)境并不是很了解，我們的預(yù)決算的資料不是很完善，那么就導(dǎo)致了我們的裝修單位的預(yù)算員對于編制整理我們的裝修施工的預(yù)決算的時候，出現(xiàn)裝修工程量漏算、少算甚至出現(xiàn)重復(fù)計算的嚴(yán)重問題。
（二）裝修預(yù)決算的材料管理混亂的問題
在裝修的過程中，關(guān)于裝修項目的造價問題是最值得關(guān)注的，其中造價中最最核心的問題就是裝修材料的相關(guān)費用。我們的裝修施工的企業(yè)想要控制自身的裝修成本，首先就應(yīng)該做到合理的控制材料的價格，而在我們的裝修施工的過程中，我們來控制和降低我們的裝修項目的造價費用，這對于提高我們企業(yè)的投資建設(shè)具有很高的效益和前景，但是與此同時，我們更要充分認(rèn)清當(dāng)前市場的情況，目前我們的建筑材料日益的市場化，這雖然是在繁榮和建設(shè)我們的建筑材料市場，但是同時造成了我們的建筑市場管理時出現(xiàn)了混亂的情況出現(xiàn)，同時更是出現(xiàn)了我們的材料價格漲幅現(xiàn)象異?；靵y，價格甚至出現(xiàn)了難以控制的情況，而在進(jìn)行材料采購的過程中，裝修企業(yè)在選用自己購買的建筑材料時，大多數(shù)情況都是裝修完工交付使用后開始上報我們的采購單，這樣的情況也就造成了裝修施工單位漫天要價，從而獲取更高的暴利。
二?裝修工程預(yù)決算問題解決方案
關(guān)于裝修工程的預(yù)結(jié)算是要根據(jù)我們裝修工程的設(shè)計的圖紙和預(yù)算定額，進(jìn)行認(rèn)真的核算之后確定的，我們整個裝修工程的施工的所有費用都是根據(jù)這個計算的總造價得來的，這種工程的總造價一定是已經(jīng)經(jīng)過了相關(guān)部門設(shè)和批準(zhǔn)并且是各方共同認(rèn)可的，我們工程的執(zhí)行文件就是由工程預(yù)決算、設(shè)計圖紙、相關(guān)批文組成的。
（一）確定工程造價，辦理工程款項
我們強(qiáng)調(diào)不同的裝修建筑的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 都有很大的不同，并且在建筑構(gòu)造和裝修要求上都有很大的區(qū)別，對于建筑裝修的工藝和材料的選用也是不同的，但是我們建筑裝修的著一些列程序都會如實的反映到我們之前的建筑裝修工程的預(yù)算中，所以說我們在裝修工作開始之前同樣可以根據(jù)我們的建筑工程裝修的預(yù)算中的各項程序的指標(biāo)來進(jìn)行，我們通過這些指標(biāo)，能夠分析和認(rèn)證不同建筑的不同設(shè)計方案，從而能夠選擇一個更好的功能比較實用，經(jīng)濟(jì)有比較實惠合理的方案，設(shè)計出滿意的裝修作品。與此同時，我們更要好工程的投資以及辦理的工程預(yù)算，這是資金投入的主要依據(jù)，如果你喪失了這項依據(jù)，那么各個相關(guān)的部門便可以有權(quán)拒絕辦理工程款項。
（二）簽訂合同基礎(chǔ)，計劃安排依據(jù)
我們的建筑裝修工程的施工內(nèi)容，要把具體的內(nèi)容用合同的方式排列開來，明確的標(biāo)注出來為以后的工程的核查做好準(zhǔn)備，我們要在整個工程裝修的預(yù)決算的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時的具體的而環(huán)境以及情況從而適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改動我們的設(shè)計方案，做好預(yù)決算對于我們裝修工程的實施進(jìn)展階段起到了關(guān)鍵的作用，特別是在我么準(zhǔn)備材料和工期的是過程中，它對于我們工作的計劃安排提供了很好的數(shù)據(jù)信息，我們裝修工程的預(yù)決算為我們對于施工的工程的備工備料以及工程準(zhǔn)備計劃安排提供了強(qiáng)大的依據(jù)，我們的預(yù)決算的詳細(xì)完備與否，直接關(guān)系到我們的準(zhǔn)備工作以及工作借宿后的質(zhì)量評估。
（三）構(gòu)建真正的預(yù)決算管理體系
對于裝修工程的預(yù)決算的編制的相關(guān)問題，它涉及了多個部門單位，面臨很多施工的資金問題，所以我們必須做到真正意義上的構(gòu)建完善裝修工程的預(yù)決算的編制問題，對于企業(yè)本身就必須建立起一個高效、科學(xué)、方便的管理體系，通過專業(yè)的人士對于我們的預(yù)決算的相關(guān)技術(shù)性知識和問題進(jìn)行指導(dǎo)，從而正確合理的研究裝修的預(yù)決算問題，從而對于我們的裝修預(yù)決算進(jìn)行審查。
結(jié)論：21世紀(jì)的今天，在建筑行業(yè)特別是在裝修工程方面，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到預(yù)決算對于整個工程的進(jìn)行具有重要的作用，從方案設(shè)計到工程實施，從準(zhǔn)備計劃到采購材料；我們正是有了裝修工程的正確的預(yù)決算，才能夠更好的完善我們的工程核算業(yè)務(wù)，進(jìn)行系統(tǒng)的分析我們不僅能夠找出相應(yīng)的問題從而解決，，更能夠給業(yè)主一個在裝修造價方面極其權(quán)威滿意的答案，從而更好的發(fā)展我們的工程裝修業(yè)務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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1、基礎(chǔ)課：思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、形勢與政策、馬哲論和"三個代表"形勢與政策、高等數(shù)學(xué)、大學(xué)英語、計算機(jī)基礎(chǔ)、體 育；
2、專業(yè)基礎(chǔ)課：建筑工程制圖、建筑材料與設(shè)備、建筑力學(xué)、建筑工程測量、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)基礎(chǔ)、建筑制圖測繪實訓(xùn)、建筑工程測量實習(xí)；
3、專業(yè)主干課：房屋建筑學(xué)、建筑施工技術(shù)與組織、建筑工程預(yù)決算、工程項目管理、工程造價與建設(shè)監(jiān)理、建筑結(jié)構(gòu)；
4、實訓(xùn)項目：房屋建筑學(xué)課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)建筑結(jié)構(gòu)課程設(shè)計、建筑工程預(yù)算編制、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文；
【關(guān)鍵詞】建筑工程，決算審計，審計內(nèi)容，方法對策
中圖分類號：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、前言
建筑工程決算是指在工程施工完成之后，由施工單位編制以獲取建設(shè)單位審計認(rèn)可的確定土建工程實際造價的文件，是反映施工單位與建設(shè)單位之問工程款結(jié)算關(guān)系的主要依據(jù)。它與土建工程預(yù)算前后呼應(yīng)，既是對工程預(yù)算的再確認(rèn)，亦是對工程預(yù)算的再修正，是建設(shè)單位和各有關(guān)部門評價施工質(zhì)量，分析投資效益的關(guān)鍵性資料。決算文件制定質(zhì)量的好與壞，直接影響著建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)程度，關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，所以，建設(shè)項目的各級管理部門都應(yīng)該認(rèn)真對待這項工作。
二、加強(qiáng)建筑工程項目決算審計的探討
1.做好審計準(zhǔn)備工作
（一）成立審計小組成立審計小組是開展審計工作的組織準(zhǔn)備，其成員配備主要根據(jù)被審項目的復(fù)雜程度、審計時間的長短以及審計人員的素質(zhì)和能力等因素確定。審計小組人員還應(yīng)集中學(xué)習(xí)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策和必要的業(yè)務(wù)知識。
（二）收集資料按照委托意圖收集有關(guān)工程技術(shù)資料。工程技術(shù)資料是審計工程決算的重要依據(jù)，在正式實施審計之前，審計人員必須首先收集與工程施工和審計有關(guān)的所有資料。如竣工圖紙、工程承包合同、圖紙會審記錄、設(shè)計變更資料、施工鑒證資料、定額標(biāo)準(zhǔn)、地方性取費文件、材料的市場價格信息，工程施工進(jìn)度計劃等。另外應(yīng)了解施工要求和施工過程，增加審計的感性認(rèn)識，以保證審計質(zhì)量和審計效益。
2.選擇合理的審計方法
確定審計的基本方法工程審計方法有多種，在具體的審計工作中，應(yīng)根據(jù)審計對象的有關(guān)情況、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度等確定具體的審計方法。如果審計工程為重點工程，或?qū)徲嬋藛T認(rèn)為決算編制不好，就應(yīng)采取全面審計的方法，對決算包含的全部內(nèi)容都進(jìn)行審計，無論是工程量計算、取費、還是定額套用等等，都應(yīng)面面俱到，全面審計。如果針對決算中的問題或被人舉報的部分進(jìn)行審計，則采取重點審計方法，比如重點審計決算編制中定額的套用及取費情況，這樣可以抓住重點問題，省時省力。另外還有經(jīng)驗審計、單方造價審計等等多種方法。在具體的審計工作中，應(yīng)根據(jù)擬審計工程的實際情況、委托要求等等靈活選擇。
（一）逐項審查法。逐項審查法是工程項目決算審計的重要方法之一。要按照預(yù)算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環(huán)節(jié)的工程造價都一一核對，進(jìn)行審查。要據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和工程量計算標(biāo)準(zhǔn)，計算工程量，并將審計人員的工程量計算結(jié)果和審計對象進(jìn)行嚴(yán)格對比，同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審計對象的單價。這種方法比較全面細(xì)致，工程造價的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審計進(jìn)度的情況。
（二）分組計算審查法。分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預(yù)算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。
（三）篩選法其實是一種對比審計方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點，在進(jìn)行審計時候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，對符合標(biāo)準(zhǔn)的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細(xì)審計，如果要結(jié)算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審計，不適合全面審計。
3. 做好審計實施的管理
在審計實施階段，通過對決算工程量計算、單價套用及取費等正確性的審計來發(fā)現(xiàn)問題。解決問題，具體應(yīng)從以下幾個方面開展審計工作。
（一）工程量審計。工程量是指建筑工程各分部分項工程部位大小數(shù)量，它是計算直接費的基礎(chǔ)，是從根本上決定著建筑工程造價的。近幾年來工程決算中的主要問題都表現(xiàn)在工程量中，所以，加強(qiáng)工程量審計勢在必行。由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會出現(xiàn)設(shè)計圖紙和實際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守工程計量規(guī)則進(jìn)行工程量的審計。首先，要明確審計工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎(chǔ)與墻身劃分以設(shè)計室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現(xiàn)工程計算量的審計失誤。最后，要嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)計算方式計算，加強(qiáng)調(diào)研，規(guī)范審計。
（二）建筑面積的審計。建筑面積是指房屋建筑工程每一層的外墻所圍起的水平面積之和。建筑面積的計算是工程量計算程序上的第一步，它不僅是考核工程造價指標(biāo)的主要依據(jù)，同時也是計算直接費的基礎(chǔ)，因此正確計算建筑面積十分重要。
（三）審計主體部位的建筑面積。首先查看建筑工程的層數(shù)，尤其要注意每一層形狀上的變化，其次審計每一樓層的平面圖，認(rèn)真核對長寬尺寸，以每米為單位進(jìn)入公式，最后累加合計，完成主體部位的匯總工作。尤其a．地下室按照其上口處的外墻所圍起的水平面積計算；b．室內(nèi)大廳、回廊無論其高度如何，均按一層計算；c．高低聯(lián)垮的建筑物，如果需要分別計算建筑面積的話，其高低跨之間的連接部位算人高跨中。審計附屬部位的建筑面積。審計附屬部位的建筑面積一定注意不計算建筑面積的部位。
（四）基礎(chǔ)工程審計。審計基礎(chǔ)工程量時，首先看原決算書中立項的正確性，而后審計各分項工程量的大小。外墻基礎(chǔ)墊程按外墻中心線長度計算，內(nèi)墻基礎(chǔ)墊層按凈長計算。外墻墻基按外墻中心線長計算。內(nèi)墻墻基：磚石墻基按內(nèi)墻凈長度計算，內(nèi)外墻基接頭的重疊部分及防潮層所占體積不扣；混凝土及鋼筋混凝土墻基：基礎(chǔ)垂睦面部分按其凈長度，斜面部分按斜面中心線長度計算。分清有梁式與無梁式基礎(chǔ)，地圈梁與基礎(chǔ)梁等計算方法的差別，注意樁基礎(chǔ)工程量的計算及基礎(chǔ)與上部結(jié)構(gòu)的劃分位置的確定。
三、結(jié)束語
工程項目決算的審計是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程項目決算的審計管理工作具有很重要的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)意義。工程項目決算的審計人員要本著客觀公正，實事求是的原則，堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)密的工作態(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審計計量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審計水平和綜合分析能力，確保工程項目決算審計的有效性。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工單位；預(yù)算；結(jié)算；問題
Abstract: the project budget is an important means for the effective control of project cost. Plays an important role in project bidding and construction enterprise management. However, due to the construction units in our country's financial management system is still not perfect, in the budget and final accounts often appear many problems, leading to the project cost control. Analysis of common problems this thesis focused on the construction unit project budget and control measures are put forward about the.
Keywords: Construction Engineering; construction unit budget; settlement; problem;
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
建筑工程預(yù)結(jié)算需要很強(qiáng)的專業(yè)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性和科學(xué)性。然而實際工程建設(shè)中，由于方方面面的原因很容易造成建筑工程預(yù)決算中出現(xiàn)各種各樣的問題，從而導(dǎo)致工程造價失控。作為建筑工程施工單位，其預(yù)結(jié)算的水平高低以及控制能力直接決定著施工單位的企業(yè)經(jīng)營效益，對施工單位參與建筑工程招投標(biāo)以及參與建筑市場競爭具有舉足輕重的作用。充分了解施工單位工程預(yù)結(jié)算中容易出現(xiàn)的問題并盡可能提供切有效的控制措施提高工程預(yù)結(jié)算的水平是施工單位提高企業(yè)綜合市場競爭能力的重要內(nèi)容。
一.施工單位工程預(yù)算常見問題
1、工程預(yù)算定額不健全
很多建筑企業(yè)在工程預(yù)算編制過程中往往會遇到借用定額問題，如房屋建筑工程預(yù)算編制常常參照工民建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，卻容易忽視建筑的類型、工程所處地域以及施工技術(shù)以及管理水平等因素對預(yù)算的影響，最終造成工程預(yù)算編制不科學(xué)、不合理。
2、計算基礎(chǔ)不統(tǒng)一
預(yù)算不準(zhǔn)確也是施工單位進(jìn)行工程預(yù)算時經(jīng)常出現(xiàn)的問題。理論上工程圖紙計算的工程量、套用的定額、使用的價格都是相同的，計算結(jié)果應(yīng)該是一樣的[1]。但實際上，由于工程預(yù)算人員專業(yè)水平、預(yù)算編制的能力大小不一，對工程定額的理解有多有偏差，使得計算結(jié)果往往出現(xiàn)問題，也嚴(yán)重影響施工單位的競爭能力和實力體現(xiàn)，不能在工程造價以及工程招投標(biāo)中充分體現(xiàn)企業(yè)的專業(yè)水平和競爭力。
3、漏計、重計、錯計
施工單位在套用定額時，往往就高不就低，低工程套用高價格字母，如同為矩形柱、異型柱、圓形柱定額。但是一個為現(xiàn)澆現(xiàn)拌混泥土，而另一個為泵送混泥土。兩者定額差價就會相差很多，而實際預(yù)算過程中，施工單位常常套用泵送混泥土定額。諸如此類的漏計、重計、錯計等問題也經(jīng)常影響企業(yè)的預(yù)算。
4、人為因素影響
工程預(yù)算編制中，建筑企業(yè)對臨建房屋的投資常有一個固定的公式計算，但這個公式并不是對所有的工程都通用，隨著施工技術(shù)的不斷提高，施工機(jī)械的效率和應(yīng)用水平也在不斷發(fā)展，同樣一個工程，工程施工人員較以往會大大減少，如若不能充分考慮這類可變因素對工程預(yù)算的影響，常會導(dǎo)致工程預(yù)算失真，導(dǎo)致工程投資失控現(xiàn)象。
二、施工單位工程結(jié)算中存在的問題
結(jié)算過程常見問題常會出現(xiàn)在材料計價不統(tǒng)一、取費標(biāo)準(zhǔn)不一、高套定額以及虛增工程量等方面
計差不統(tǒng)一表現(xiàn)在一方面是只計正差不計負(fù)差。如水泥材料市場價高于定額，施工單位通常會計這部分正差，而對于市場價低于定額的材料，如砂粒，施工單位往往會確不計或少計這部分負(fù)差。另一方面由于建筑工程施工周期較長，材料價格往往會出現(xiàn)變動起伏，施工單位往往不考慮這種價格變化，單獨以材料最高價格計價[2]。還有就是在一些隱蔽工程偷工減料以提高造價。
取費標(biāo)準(zhǔn)不一主要表現(xiàn)在擅自提高工程類別，如施工組織措施費費率，非市區(qū)工程取費為0.5%-0.9%，市區(qū)工程取費為0.9%-1.4%，而施工單位往往以高取費標(biāo)準(zhǔn)套用低費率工程。
高套定額主要是在進(jìn)行項目工程決算的時候降低工程標(biāo)準(zhǔn)，但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額，從而兩者之間存在很大的差距。
虛增工程量是一些施工單位增加施工成本的重要方法，施工單位在進(jìn)行工程決算時，常把一些在定額項目中已列入決算的項目重復(fù)列入其它定額項目中，造成同一個工程兩次在定額在計算而被重復(fù)計費的問題。
三、施工單位工程預(yù)結(jié)算管理中的問題
這類問題常表現(xiàn)在三個方面，一是沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制；二是不注重工程項目質(zhì)量與成本的相互約束；三是忽視工程項目工期成本的管理和控制。
成本管理體系中項目經(jīng)理以及各業(yè)務(wù)部門主要管理人員都負(fù)有相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)力和利益，但實際施工項目成本管理中,卻不能很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合，對工程管理人員的積極性調(diào)動產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于工程項目的成本管理與控制。
施工單位不能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的關(guān)系，或者過于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量,或者對工程成本關(guān)心不足,或者單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。這些因素都會影響工程預(yù)結(jié)算的結(jié)果，或者導(dǎo)致成本增加,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；或者影響工程質(zhì)量導(dǎo)致后期維修成本增加,嚴(yán)重者往往會影響工程施工的工期。
工期目標(biāo)是工程項目管理的重要目標(biāo)之一,不同的工程項目通常會有不同的工期要求,工期不同，施工成本也就不同，很多施工單位由于缺乏對工期與成本關(guān)系的研究,常會因為盲目趕工期造成工程成本增加。
四、施工單位工程預(yù)決算常見問題的控制對策
1、工程預(yù)算完善措施
（1）投資決策階段做好充分準(zhǔn)備
作好準(zhǔn)備工作，做到預(yù)算心中有數(shù)。通過搜集、整理各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、建筑施工設(shè)計圖紙及說明、調(diào)查施工環(huán)境擬定建筑施工組織設(shè)計，做好工程施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格，確定編制方法。
（2）根據(jù)實際情況編制定額體系
針對工程預(yù)算定額的借用問題，在進(jìn)行預(yù)算時，充分考慮工程所在的地域和類型以及施工技術(shù)水平等因素，制定較為完整的預(yù)算編制定額體系。在基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，從而最大程度提高施工的經(jīng)濟(jì)效益。
（3）提高工程造價的準(zhǔn)確度
在計算工程量前，應(yīng)充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學(xué)習(xí)定額問題解答，了解定額子目分項布局，熟練掌握運用工程量計算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出預(yù)算編制分項和計算出相應(yīng)建筑工程量，合理地套用單價，防止出現(xiàn)漏計、重計、錯套等錯誤。
2、加強(qiáng)工程決算審核
（1）工程量審核
工程量是編制工程結(jié)算最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，工程量不實會導(dǎo)致整個工程造價不實。審核工程量的重點應(yīng)放在占投資比例較大的分項工程及容易重復(fù)計算的工程，如基礎(chǔ)、磚石等。要熟悉施工圖紙及工程量計算規(guī)則，分清各分部計算范圍。
（2）所套定額審核
工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，不能隨意提高和降低其形式和內(nèi)容，審核所套定額事，主要審核定額的合法性[3]，定額子目包括的工作內(nèi)容，工程項目有否重復(fù)套用，定額主材價格套用是否合理等內(nèi)容。對換算的定額單價的審核，要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，這都會影響工程造價的準(zhǔn)確性。
（3）費用的審核
取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門的文件及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等確定費率。執(zhí)行的取費表要與工程性質(zhì)相符，所取的各計費費率要正確，施工單位的取費級別或所屬建筑類別要與取費表的計費相符，價差調(diào)整要符合有關(guān)文件的規(guī)定，對費率下浮或總價下浮的工程，結(jié)算時應(yīng)注意變更調(diào)整。
結(jié)論
進(jìn)行建筑工程預(yù)決算，可以促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛，降低成本，提高效益，提升企業(yè)整體競爭力。工程造價需要多個部門相互配合，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成不必要的損失。加強(qiáng)工程項目預(yù)結(jié)算管理是施工企業(yè)降低工程成本，提高企業(yè)效益的有效途徑。工程預(yù)結(jié)算是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，重在全員參與，做好工程造價方案優(yōu)化，不斷完善預(yù)結(jié)算的管理制度。只有這樣，才能做到“管理一流、質(zhì)量一流、效益一流”，才能進(jìn)一步提高施工企業(yè)和管理水平以及綜合競爭能力。
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關(guān)鍵詞：造價管理；壓價；秩序；素質(zhì)
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1．現(xiàn)在工程造價管理的主要問題
1.1造價管理部門政出多門。由于我國長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)存在著多部門、多層次的工程造價管理機(jī)構(gòu)，所以也就造成造價管理政策政出多門。諸如目前的造價咨詢中介機(jī)構(gòu)就面臨著一種無所適從的境地。建設(shè)、計劃、財政、審計等部門均有關(guān)于造價咨詢中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不取得以上各部門的資質(zhì)證書，造價咨詢機(jī)構(gòu)均無法正常開展工作。
1.2所謂的"無標(biāo)底"招標(biāo)及招標(biāo)工程人為壓級壓價，導(dǎo)致工程造價失真。招投標(biāo)工程成本價的難以界定及其操作的困難，使工程招投標(biāo)管理部門較難在中標(biāo)價是否低于成本價這一關(guān)鍵問題上實施有效監(jiān)控，致使部門業(yè)主為減少建設(shè)投資，利用建筑市場"僧多粥少"的現(xiàn)象，人為壓級壓價，致使"不合理"低價中標(biāo)，同時也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患。
1.3工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)難以控制，浪費嚴(yán)重。部分設(shè)計人員缺乏責(zé)任心，人為提高安全系數(shù)造成巨大浪費。應(yīng)中標(biāo)施工單位的要求，人為變更設(shè)計，抬高標(biāo)準(zhǔn)，配合施工單位賺取超額“利潤”。
1.4部分新型材料價格失真，導(dǎo)致工程造價虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料。由于信息不暢其價格異地差別極大。承包商利用部分業(yè)主的不知情，導(dǎo)致造價失控。
1.5“三超現(xiàn)象”普遍存在。部分業(yè)主單位為了爭取項目能順利通過，采取"化整為零"，盡管壓低概算造價，預(yù)留投資缺口，在建過程中通過追加投資，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致超估算，預(yù)算超概算，決算時又超過預(yù)算。
1.6有的審計機(jī)關(guān)存在"以審代結(jié)"現(xiàn)象，擾亂了工程造價管理的正常秩序?！督ㄖā返谑臈l規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可范圍內(nèi)從事建筑活動；根據(jù)《工程造價咨詢單位管理辦法》的規(guī)定，一切工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)，均須向各級建設(shè)行政主管部門申辦并經(jīng)批準(zhǔn)取得工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，方能根據(jù)批準(zhǔn)的資質(zhì)等級在規(guī)定的從業(yè)范圍內(nèi)從事工程造價咨詢和工程結(jié)算審核。但有的審計機(jī)關(guān)認(rèn)為審計部門根據(jù)《審計法》對建設(shè)項目的工程預(yù)決算實行審計，而工程結(jié)算是竣工決算的組成部分，他們不須持證，只須憑審計職能就可直接對工程結(jié)算進(jìn)行審計。審計部門的這種借行政手段干預(yù)正常的造價咨詢中介機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)的做法嚴(yán)重擾亂了造價咨詢市場秩序。
2．加強(qiáng)工程造價管理對策
2.1建立一套健全的工程造價管理體系
要建立一個統(tǒng)一的工程造價管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。全面實行已制定的《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計算規(guī)則》。
理順各種工程造價管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會管理，鼓勵設(shè)立專業(yè)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。
2.2加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價管理
（1）加強(qiáng)設(shè)計階段對造價的控制工作。在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，必須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。
（2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。
（3）加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設(shè)造價進(jìn)行監(jiān)督。
（4）加強(qiáng)工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面的不可替代的作用。
（5）加快企業(yè)定額的編制，制定出適合本企業(yè)的工程綜合單價。各個企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況編制出體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)水平的內(nèi)部定額，這個定額是企業(yè)對自身已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，是真正能充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平個性化的企業(yè)定額。編制時要做到項目劃分細(xì)，功能針對性強(qiáng)，并與工程施工方案實現(xiàn)雙向反饋。
（6）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息化管理。推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價格將隨著市場行情而變化。建設(shè)各方主體由于受到人力、物力及信息來源渠道的限制，不一定能及時得到這方面的最新信息以指導(dǎo)計價活動。所以加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳媒手段，將最新的價格信息傳送到社會有關(guān)各方，為工程計價服務(wù)，是提高工程造價管理水平的途徑之一。
2.3建立工程造價管理的良好競爭秩序
要做好工程造價管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計算機(jī)存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實現(xiàn)信息資源的共享，為實現(xiàn)對工程造價各階段的動態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。
2.4加強(qiáng)工程造價管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)
在全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能達(dá)到當(dāng)前建筑業(yè)對建設(shè)項目全過程的工程造價確定與控制進(jìn)行管理的新要求。所以，對建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時的培訓(xùn)，要有針對性地制定切實可行的培訓(xùn)和再教育計劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。
3．結(jié)語
加強(qiáng)工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合，摒棄部門利益，共同組織，形成合力，才能合力，有效的控制工程造價，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價等問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，維護(hù)咨詢市場正常秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]施工企業(yè)工程造價管理，2012.
論文關(guān)鍵詞：低價中標(biāo),費用下調(diào),經(jīng)濟(jì)簽證,效能監(jiān)察
1.1兩種招標(biāo)方式簡介
目前大慶建筑市場招投標(biāo)實行兩種定標(biāo)方式，一種是市政項目的低價中標(biāo)方式，和另外一種是油田實行的三項費用下浮方式。
大慶市政工程招投標(biāo)實行低價中標(biāo)，已非第一個年頭。經(jīng)過多年的實踐，市政工程取得的主要成績是：降低了工程造價，節(jié)省了政府工程投資，規(guī)范了投標(biāo)市場行為。同時它也有很多弊端，如市場惡性競爭加劇，工程優(yōu)質(zhì)率降低，工程債務(wù)與勞資糾紛不斷增多，許多工程中標(biāo)后不久受到建材漲價與工程款拖欠，造成工程難以為繼，留下爛尾工程。油田招投標(biāo)主要是采取油田造價部門批準(zhǔn)的設(shè)計概算和補充概算為準(zhǔn)的三項費用（臨時設(shè)施費，企業(yè)管理費和費率）下浮，總價包干使用。此種形式招標(biāo)的結(jié)果對工程質(zhì)量比較有保證，施工單位能夠按圖紙和設(shè)計及時完成工作量。缺點是工程現(xiàn)場簽證量大，預(yù)決算周期長，比較困難。
這兩種招投標(biāo)方式各有優(yōu)缺點，筆者想在其中探討找到一種平衡，在油田招投標(biāo)中起到借鑒作用。
2、低價中標(biāo)的優(yōu)缺點
2.1低價中標(biāo)的優(yōu)點及保證措施
低價中標(biāo)的優(yōu)點是：由施工單位以較低的價格來完成合同規(guī)定的內(nèi)容，節(jié)省了政府投資。長期以來建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)不光明正大的向社會全面開放，而是小范圍內(nèi)邀請招標(biāo)，或議標(biāo)，以滿足個人及小團(tuán)體的利益。所以說低價中標(biāo)的好處，一是可以避免私下交易、暗箱操作。政府花的是納稅人的錢，而執(zhí)行人可能缺乏珍惜成本的本能，更想變相撈取好處。“低價中標(biāo)”的陽光政策，大大減少貪污受賄的機(jī)會。二是降低招標(biāo)成本。不用編制標(biāo)的，不用復(fù)雜的評標(biāo)、決標(biāo)過程，節(jié)省大量的公共資源。再說標(biāo)書評定，標(biāo)書一定要由權(quán)威部門復(fù)核，與圖紙相對應(yīng)，不允許有丟項漏項行為，否則施工方按圖紙施工則有的項目（漏掉的）算不到錢。要想達(dá)到理想境界，還需要有與之配套的控制機(jī)制與信用保障制度。合同簽訂時，中標(biāo)方必須提供履約保函，如果中標(biāo)方不能履約，則由擔(dān)保公司承擔(dān)合同執(zhí)行和賠償責(zé)任。工程交易中業(yè)主與施工企業(yè)都要以保函為中介，用經(jīng)濟(jì)手段解決工程費用糾紛。特別是擔(dān)保中第三方的出現(xiàn)，以資金為手段抑制了施工企業(yè)盲目投標(biāo)和低價中標(biāo)的沖動，因而能夠?qū)崿F(xiàn)交易主體間相互制約。
2.2低價中標(biāo)的缺點
低價中標(biāo)的缺點是容易誘發(fā)市場惡性競爭。買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等擾亂市場行為極易造成工程優(yōu)良率下降，工程債務(wù)、勞資糾紛加劇。改善的建議是在投標(biāo)報價中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做出主材清單底價，由施工投標(biāo)企業(yè)響應(yīng)報價，但是主材價格基本上不允許超過5%的價差，否則在施工階段中標(biāo)單位容易以次充好。如果施工期間材料價格波動超過10%，應(yīng)允許施工企業(yè)調(diào)整價差。否則很容易造成施工企業(yè)將現(xiàn)有工程暫停或者甩項。承包企業(yè)在投標(biāo)時會采用降價策略投標(biāo)，一般是在裝飾材料方面降價。如裝飾門價格千差萬別，畢業(yè)論文其中容易以次充好；純粹的低價中標(biāo)是不可取的。另外，需加強(qiáng)與誘導(dǎo)企業(yè)對信譽的追求和信用的認(rèn)可，讓企業(yè)和項目經(jīng)理同時亮出近幾年執(zhí)行的工程完工質(zhì)量情況，再同步結(jié)合項目經(jīng)理考勤制，則項目經(jīng)理不可能放任自己的作品隨波逐流，他會想方設(shè)法提高自己的信譽與信用。如果適當(dāng)與工資掛鉤，則更加能調(diào)動其工作積極性。施工方發(fā)自內(nèi)心想把活干好，則其動力無限。
3、油田費率下浮招標(biāo)的優(yōu)缺點
3.1費率下浮招標(biāo)的優(yōu)點
油田費率下浮招標(biāo)的優(yōu)點是：避免了投標(biāo)單位在主材價格上的讓利。在理論上施工單位不必為了利益而去購買低價產(chǎn)品，從原材料上保證了產(chǎn)品第一道關(guān)口。三項費用下浮屬于企業(yè)讓利，這強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)管理水平的提升。企業(yè)競爭的是管理水平，而不是在低價的誤區(qū)里徘徊。在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，為了避免施工單位盲目降低費率，約定投標(biāo)單位必須提供過去三年來完成項目的質(zhì)量證明和獲獎證書。這些強(qiáng)調(diào)企業(yè)對信譽的追求，同時中標(biāo)方也應(yīng)當(dāng)提交履約保證金，在這種情況下簽訂合同是比較穩(wěn)妥的。
3.2費率下浮招標(biāo)的缺點
費率下浮中標(biāo)方式的缺點是：預(yù)算依據(jù)不能像清單報價那樣，招標(biāo)伊始就基本上定下決算了。油田招標(biāo)提供的投標(biāo)依據(jù)是概算與預(yù)算，很多工程任務(wù)急，圖紙尚未全部出齊就進(jìn)行招投標(biāo)，很多時候圖紙出來后，建設(shè)單位經(jīng)常對圖紙細(xì)節(jié)提出修改，這樣做導(dǎo)致的直接結(jié)果就是出現(xiàn)了大量的經(jīng)濟(jì)簽證和設(shè)計聯(lián)絡(luò)單或變更單。容易產(chǎn)生弄虛作假，多報工作量。這就要求監(jiān)理單位與建設(shè)單位在工程施工中作好記錄，限時、及時做好簽證工作，保證其真實性。每年發(fā)生的大量變更及簽證嚴(yán)重影響了決算速度。
4、效能監(jiān)察與預(yù)決算改進(jìn)
油田為了防治和減少建設(shè)系統(tǒng)的多估冒算和腐敗，每年都要抽調(diào)大量的人力與物力進(jìn)行效能監(jiān)察與審計。油田效能檢點檢查容易出現(xiàn)問題的部位。比如房屋維修項目上的土建、裝飾部位。產(chǎn)能建設(shè)工程項目的隱蔽工程，如管線長度。施工單位在辦理經(jīng)濟(jì)簽證時容易弄虛作假，多報工作量。效能監(jiān)察工作以現(xiàn)場實測實量為重點。施工現(xiàn)場的勘察工作是搞好效能監(jiān)察工作的重要環(huán)節(jié)。既要核對工程量，又要查工程質(zhì)量，同時還查是否有違法違紀(jì)問題。盡管有效能監(jiān)察進(jìn)行威懾與亡羊補牢，我認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)探討在理論上如何減少經(jīng)濟(jì)簽證與圖紙設(shè)計變更。比如實際工程施工中遇到地下水位較高，需用井點降水、淤泥清理等問題，可考慮在措施費用中包干，一般輕易不作調(diào)整，都能涵蓋在內(nèi)。建議能夠在油田內(nèi)形成一定的補充定額。以井點降水為例，結(jié)合現(xiàn)場勘查的各個季節(jié)的涌水量，土質(zhì)等不同因素，制定出一套相對比較固定的補充定額。以現(xiàn)場實物對照變量則可以查到相對應(yīng)的降水費用，現(xiàn)場只需核對工作量，不用統(tǒng)計每天多少根降水管，幾個抽水臺班及人工工日。減少了簽證活口，每年的審計工作量也會大為減少。
5、結(jié)束語
本人多年在油田基建系統(tǒng)工作，基層經(jīng)驗有一些，理論上的探討不是很成熟，以上只是在工作中的一些簡單的想法。在這里將其提出來是希望起到一個拋磚引玉的作用，與大家共同交流。使油田基建從制度上步入良軌，從招投標(biāo)、隊伍選用、材料供應(yīng)、現(xiàn)場管理、竣工驗收等方面成熟配套，減少漏洞，日趨完美。
參考文獻(xiàn)
[1]朱小琴.淺析最低價中標(biāo)法的利弊
