時(shí)間：2023-03-14 15:06:34
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全文明施工措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
前言：根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、《環(huán)境及職業(yè)安全健康管理手冊(cè)》以及安全管理體系文件的要求，對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境污染控制進(jìn)行指導(dǎo)和有效管理，達(dá)到社會(huì)滿意，員工滿意的目的。
現(xiàn)今社會(huì)隨著人口增長及人民生活水平的提高，建筑產(chǎn)品的需求量也越來越大，許多原有的建筑都面臨著改造任務(wù)，還有一部分施工工地位于人口聚集區(qū)，建筑施工噪聲擾民問題顯得格外突出，建筑施工噪聲污染成為近年來一個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)，特別是在學(xué)生中，高考期間更為突出，造成了上訪案件增多，群眾怨聲載道，直接影響了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。建筑施工應(yīng)以“即為政府分憂，又為群眾解擾”為出發(fā)點(diǎn)，把項(xiàng)目施工的管理作為我們的工作重點(diǎn)，使施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作更加規(guī)范化、制度化。
關(guān)鍵詞：安全文明施工措施、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理措施
完善安全文明施工管理體制、建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理機(jī)構(gòu)和安全文明施工生產(chǎn)責(zé)任制是安全、文明施工管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)安全、文明施工生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織保證。
一、建筑施工安全措施
1.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全教育
通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的管理，營造出施工單位的安全文化。對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的施工人員要做“三級(jí)”教育及有關(guān)安全知識(shí)方面的培訓(xùn),要針對(duì)施工人員對(duì)安全知識(shí)參差不齊的實(shí)際情況,區(qū)分層次,突出重點(diǎn),采取多種方式做好安全教育培訓(xùn)工作,對(duì)特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育。
2.如何提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)
要提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)。我們就要以專業(yè)安全教育為中心，以全方面性的增強(qiáng)施工人員的自我安全防范能力，從而不斷的提高施工人員的安全意識(shí),以達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工的目的。將有關(guān)安全的法律、法規(guī)公布在宣傳欄中。積極組織各級(jí)管理人員,讓所有施工人員充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和必然性，耐心教育并嚴(yán)格按章處理。進(jìn)一步提高建筑施工安全意識(shí)。
3.確保落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
項(xiàng)目安全工作要由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,制定項(xiàng)目管理工作的計(jì)劃，制定項(xiàng)目的安全管理策劃,建立建全安全生產(chǎn)的責(zé)任制、安全體系。要把施工現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗,落實(shí)到人，從上至下層層把關(guān)，面面俱到。把施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理責(zé)任制融入到施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)生產(chǎn)過程之中。然后還要針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目、施工現(xiàn)場(chǎng)和不同時(shí)期的重大危險(xiǎn)源,合理化地組織、使用人力、財(cái)力、物力以保證在施工生產(chǎn)中的安全，并不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證體系。
二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查
加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查及安全監(jiān)督,除了建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制等外，同時(shí)還要成立一個(gè)由專職安全管理人員和各工種的兼職安全員組成的安全管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),及時(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)的安全信息，并立即整改施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，使安全管理更加有保證。
2加強(qiáng)施工前與施工中的安全管理
項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工前,必須做到防范于未然,做好施工之前的安全策劃和施工過程中的管理。要做好施工的調(diào)查研究。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查跟記錄,在過程中找出可能會(huì)對(duì)安全造成隱患的因素,并對(duì)安全隱患情況做好安全預(yù)防措施及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示工作。施工中, 更要了解和掌握設(shè)計(jì)圖紙的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容，按已審批方案進(jìn)行施工。
3.建立安全事故應(yīng)急方案
為了減少施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生后的損失,應(yīng)需制定一個(gè)安全事故的應(yīng)急預(yù)案方案。并應(yīng)根據(jù)該方案來進(jìn)行不同的應(yīng)急演練，以不至于事件來臨時(shí)手忙腳亂、造成不必要的更大損失。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理直接影響人身安全和項(xiàng)目的進(jìn)展,在施工過程中要注意施工安全。在減少施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,增強(qiáng)安全方面預(yù)防措施的同時(shí),還要完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理方案,使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全得到保證。營造了一個(gè)井然有序、安全防護(hù)、設(shè)施齊全規(guī)范、安全文明施工、氣氛濃厚的施工環(huán)境。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工及環(huán)境管理措施
在建筑工程施工時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)造成的環(huán)境污染和危害相對(duì)比較普遍，是一大通病。它不僅影響施工現(xiàn)場(chǎng)及其周圍人們的生活、工作、學(xué)習(xí)身體健康，而且影響施工的順利進(jìn)行。但不是不可避免的。通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理，采取有效措施進(jìn)行控制，是完全能夠消除或減輕施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、震動(dòng)和光等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的防范措施是指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理的方案。在施工過程中，存在許多環(huán)境污染的隱患，如果管理不善，施工環(huán)境將受到污染。因此必須采取有效的防范措施，控制環(huán)境污染與危害：
1、對(duì)于大氣污染的防治措施
（1）攪拌站格設(shè)封閉的攪拌棚，在攪拌機(jī)上設(shè)置噴淋裝置。
（2）施工道路采用硬化，并隨時(shí)清掃灑水，減少道路揚(yáng)塵。
（3）在施工區(qū)禁止明火焚燒（特別是禁火焚燒有毒、有惡臭物體）。
（4）易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料盡量庫內(nèi)存放，如露天存放時(shí)采用嚴(yán)密苫蓋。運(yùn)輸和卸運(yùn)時(shí)防止遺灑飛揚(yáng)。
（5）清理施工垃圾時(shí)使用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋撤造成揚(yáng)塵。施工垃圾及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)時(shí)，適量灑水減少揚(yáng)塵。
（6）工地上使用的各類柴油、汽油機(jī)械執(zhí)行相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不使用氣體排放起標(biāo)的機(jī)械。
2、對(duì)于水污染的防治措施
（1）禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環(huán)境。
（2）在攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水先排入沉淀地，經(jīng)二次沉淀后，方可排入城市排水管網(wǎng)或回收用于灑水降塵。
（3）未經(jīng)處理的泥漿水，嚴(yán)禁直接排入城市排水設(shè)施和河流。所有排水均要求達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
（4）臨時(shí)食堂附近設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池，產(chǎn)生的污水先經(jīng)過隔油池，平時(shí)加強(qiáng)管理，定期掏油，防止污染。
（5）在廁所附近設(shè)置磚砌化糞池，污水均排入化糞池，當(dāng)化糞池滿后，及時(shí)通知環(huán)衛(wèi)處，由環(huán)衛(wèi)處運(yùn)走化糞池內(nèi)污物。
（6）辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)合理發(fā)置排水明溝、排水管，道路及場(chǎng)地適當(dāng)放坡，做到污水不外流，場(chǎng)內(nèi)無積水。
3、對(duì)于施工噪聲污染的防治措施
（1）作業(yè)時(shí)盡量控制噪音影響，對(duì)噪聲過大的設(shè)備盡可能不用或少用。在施工中采取防護(hù)等措施，把噪音降低到最低限度。
（2）對(duì)強(qiáng)噪聲機(jī)械（如攪拌機(jī)、電鋸、電刨、砂輪機(jī)等）設(shè)置封閉的操作棚，以減少噪聲的擴(kuò)散。
（3） 在施工現(xiàn)場(chǎng)倡導(dǎo)文明施工，盡量減少人為的大聲喧嘩，不使用高音喇叭或怪音喇叭，增強(qiáng)全體施工人員防噪聲擾民的自覺意識(shí)。
（4）盡量避免夜間施工，確有必要時(shí)及時(shí)向環(huán)保部門辦理夜間施工許可證，并向周邊居民告示
4、對(duì)于其它污染的防治措施
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生要落實(shí)工完場(chǎng)清。制定衛(wèi)生管理制度，設(shè)專職現(xiàn)場(chǎng)管理員，建筑垃圾做到集中堆放，生活垃圾設(shè)專門垃圾箱，并加蓋，每日清運(yùn)。確保生活區(qū)、作業(yè)區(qū)保持整潔環(huán)境。
（2）如在挖土等施工中發(fā)現(xiàn)文物等，立即停止施工。保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告文物局等有關(guān)單位
（3）在現(xiàn)場(chǎng)大門內(nèi)兩側(cè)、辦公、生活、作業(yè)區(qū)空余地方，合理布置綠化設(shè)施，做到美化環(huán)境。
（4）砂石料等散裝物品車輛全封閉運(yùn)輸，車輛不超載運(yùn)輸。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置沖洗水槍，車輛做到凈車出場(chǎng)，避免在場(chǎng)內(nèi)外道路上“拋、灑、滴、漏”。
（5）保護(hù)好施工周圍的樹木、綠化，防止損壞。
（6） 合理修建臨時(shí)廁所，不準(zhǔn)隨地大小便，廁所內(nèi)設(shè)沖水設(shè)施，制定保潔制度。。
（7）多余土方在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線、規(guī)定地點(diǎn)棄土，嚴(yán)禁亂倒亂堆
3 結(jié)束語
通過大量施工實(shí)踐證明，采取有效的管理制度消除或減輕施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、環(huán)境的危害，能保證人們身體健康，消除施工現(xiàn)場(chǎng)的外部干擾，確保項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：市政工程；安全施工管理；措施分析
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.093
0 引言
現(xiàn)如今隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，不僅提高市政工程建設(shè)，此外市政工程項(xiàng)目的維護(hù)內(nèi)容也在逐步增加，對(duì)城市現(xiàn)代化水平進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)城的正常生活秩序帶來影響。所以國家相關(guān)管理部門應(yīng)該提高施工建設(shè)過程中的要求，另外還要加強(qiáng)安全文明施工質(zhì)量和水平，保證市政工程的穩(wěn)定發(fā)展。
1 市政工程安全文明施工的重要意義
在城市建設(shè)中，市政工程有著十分重要的作用，因?yàn)槭姓こ痰氖┕ば袨橐约俺鞘薪ㄔO(shè)的意義存在較大聯(lián)系，所以市政施工和政府形象建設(shè)也具有必然聯(lián)系，由此看來，應(yīng)該對(duì)市政工程安全文明施工管理進(jìn)行不過不斷的加強(qiáng)，只有這樣才可以保證市政工程建設(shè)的安全性，并且提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益，樹立起良好的企業(yè)形象。
2 市政工程安全文明施工的重要性分析
安全文明施工管理是現(xiàn)階段市政企業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容，對(duì)企業(yè)的整體管理水平的提高進(jìn)行充分體現(xiàn)，只有保證安全文明的施工才可以保證職工的安全。所以在對(duì)市政工程進(jìn)行施工中，安全文明施工的重要性主要是體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面中：一是安全文明施工主要是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，在以往較長的一段時(shí)間內(nèi)，市政工程行業(yè)中存在著較高的安全事故出現(xiàn)，換句話說就是市政工程不僅是一個(gè)事故多發(fā)行業(yè)，同時(shí)也是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。針對(duì)于這種情況而言，市政工程在施工中需要對(duì)安全文明施工給與重視。并且市政工程安全文明施工也要跟隨社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行不斷的優(yōu)化革新，對(duì)人們的安全意識(shí)以及維權(quán)意識(shí)提出較高要求，只有提高安全文明施工意識(shí)，才可以制定出滿足安全管理的理念，從而制定科學(xué)合理的安全管理體制，保證施工的安全性以及穩(wěn)定性。
在市政工程項(xiàng)目中，安全文明施工是城市管理水平體現(xiàn)，現(xiàn)如今在市政工程項(xiàng)目中施工中已經(jīng)將城市變成一個(gè)大工地，同時(shí)在城市中也是人和物高度聚集的區(qū)域，市政工程施工會(huì)對(duì)正常運(yùn)行的城市秩序帶來一定影響。然而如何才能做好市政工程的安全文明施工，并且在最大限度上降低市政工程對(duì)其周邊環(huán)境以及居民所帶來的影響，不僅可以對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全給予保障，除此之外也能更好的維護(hù)城市形象。
在市政工程施工的過程中，安全文明施工對(duì)城市發(fā)展有著十分重要的意義，由于市政工程項(xiàng)目安全施工可以直接體現(xiàn)該施工企業(yè)自身的管理水平，因此要想提高施工安全性，必須要求施工企業(yè)重視安全文明管理，保證市政工程項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。除此之外通過提高市政工程安全文明施工，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工存在著問題，并且對(duì)其進(jìn)行有效的解決，從而促進(jìn)安全管理水平的不斷的提升。
3 施工管理措施與要求
3.1 Π踩施工文明意識(shí)進(jìn)行不斷的加強(qiáng)
在市政工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的過程中，要想提高安全文明施工管理工作得到有效的落實(shí)，必須要對(duì)施工管理人員自身的安全意識(shí)進(jìn)行優(yōu)化，在一定程度上根據(jù)安全文明施工過程中的管理需求進(jìn)行嚴(yán)格的教育和培訓(xùn)，保證其能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)管理工作，并且對(duì)安全文明施工的效果進(jìn)行充分體現(xiàn)。其次要提高市政施工人員以及管理人員的自身安全意識(shí)，并且也要對(duì)施工人員進(jìn)行重點(diǎn)控制，從而保證施工人員可以做到安全文明的施工，同時(shí)也能夠有效的避免施工中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)，提高市政工程的施工質(zhì)量。
3.2 要求安全施工管理能夠達(dá)到所需的目標(biāo)
相關(guān)的工程部門應(yīng)該重現(xiàn)規(guī)定施工人員的用人要求，保證施工人員在具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的前提下，自身也要具有良好的技術(shù)能力，并且嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定要求去聘請(qǐng)一些專業(yè)人員，同時(shí)也要定期的培訓(xùn)施工人員的安全文明施工，提高施工人員自身的安全文明意識(shí)，從而保證不管是在任何情況下都能夠有秩序的施工，促進(jìn)市政工程的進(jìn)步，要想保證市政項(xiàng)目得到安全有效的施工，首先需要做的就是對(duì)安全管理中的具體目標(biāo)進(jìn)行全面落實(shí)，要深入以及嚴(yán)格的將“安全第一、文明施工”進(jìn)行貫徹。只有這樣才能在一定程度上進(jìn)行安全施工。其次要對(duì)項(xiàng)目施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)以及安全評(píng)估等，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的一些不安全因素進(jìn)行有效控制，保證施工項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3.3 加強(qiáng)施工安全管理體系，提高安全生產(chǎn)督查力度
對(duì)于市政工程項(xiàng)目而言，不僅要建立起相對(duì)來說比較健全的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，同時(shí)還要完善施工小組成員的安全管理職責(zé)，把安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行有效的防治，只有這樣才能在一定程度上形成比較嚴(yán)密的管理體系。承包單位必須要做好監(jiān)督安全管理工作，檢查其正常工作中是否可以發(fā)揮出自身的作用。此外也需要抽查工地，并且結(jié)合工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定有效的預(yù)防控制措施，對(duì)于監(jiān)督機(jī)關(guān)而言，可以結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況對(duì)工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
3.4 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明文規(guī)劃
應(yīng)該結(jié)合施工項(xiàng)目中的總平面圖進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，施工項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，另外還應(yīng)該按照施工相關(guān)方案以及施工總平面圖、施工的整體進(jìn)度。對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)以及合理的控制，做好安全文明施工設(shè)計(jì)，進(jìn)行科學(xué)合理的運(yùn)用，避免出現(xiàn)一些臟亂施工；此外施工現(xiàn)場(chǎng)也要進(jìn)行封閉式管理，在進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)中要采取嚴(yán)格的門衛(wèi)制度，不可以讓外來人隨意進(jìn)出，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂。
4 總結(jié)
通過上述分析可知，市政工程在進(jìn)行施工時(shí)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)安全文明施工，這對(duì)施工人員的安全以及整體的施工質(zhì)量發(fā)揮著不可忽視的意義。因此加強(qiáng)市政工程中的安全文明施工，對(duì)促進(jìn)施工質(zhì)量以及施工效率發(fā)揮積極作用，促進(jìn)市政工程的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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建筑業(yè)在我國屬于安全事故的多發(fā)行業(yè),安全事故發(fā)生率僅次于交通和礦山業(yè)。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2000年，全國建筑業(yè)發(fā)生安全事故934起，死亡986人2001年，發(fā)生安全事故1004起,死亡1045人2002年，發(fā)生安全事故1208起,死亡1292人2003年,發(fā)生安全事故1292起，死亡1524人2004年，發(fā)生安全事故1144起，死亡1324人2005年共發(fā)生事故2288起，死亡2607人2006年,發(fā)生安全事故2230起,死亡2546人2007年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起,死亡2722人。為了加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止施工安全事故發(fā)生,建設(shè)部出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》鍾辦[2005]89號(hào)),為確保各項(xiàng)安全文明施工措施費(fèi)的落實(shí)到位提供了強(qiáng)有力的政策保障。
2.建筑工程安全文明施工措施費(fèi)的構(gòu)成
根據(jù)建設(shè)部的建筑工程安全文明施工措施費(fèi)用的管理規(guī)定,安全文明措施費(fèi)由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)[2003]206號(hào)）中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成(見表1)。
3.建筑工程安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)取現(xiàn)狀
建辦89號(hào)第六條規(guī)定,依法進(jìn)行工程招投標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求,在施工組織設(shè)計(jì)文件中制定相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施,并按照招標(biāo)文件要求,結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對(duì)工程安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià)。投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià),不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的90%。
3.1安全文明施工措施費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)不同
以直接費(fèi)為計(jì)費(fèi)基數(shù)有6個(gè)地區(qū)、以直接工程費(fèi)為計(jì)費(fèi)基數(shù)有4個(gè)地區(qū)、以人工費(fèi)為計(jì)費(fèi)基數(shù)有2個(gè)地區(qū)、以人工費(fèi)與機(jī)械費(fèi)為計(jì)費(fèi)數(shù)有6個(gè)地區(qū)、以分部分項(xiàng)工程費(fèi)為計(jì)費(fèi)基數(shù)有4個(gè)地區(qū)、以分部分項(xiàng)工程費(fèi)與措施項(xiàng)目費(fèi)和其他為計(jì)費(fèi)基數(shù)的共有4個(gè)地區(qū)，而重慶是以建筑面積為計(jì)費(fèi)基數(shù)的,北京、黑龍江、青海、寧夏等地區(qū)有兩種不同的計(jì)費(fèi)基數(shù),見表2。
3.2安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率不同
從表2中可以看出，全國建筑工程安全文明施工措施費(fèi)采用固定費(fèi)率的有25個(gè)地區(qū)、采用彈性費(fèi)率的有6個(gè)地區(qū)。在采用固定費(fèi)率的地區(qū)中，北京設(shè)有3個(gè)費(fèi)率、天津設(shè)地5個(gè)費(fèi)率、上海設(shè)有8個(gè)費(fèi)率、重慶設(shè)有6個(gè)費(fèi)率、遼寧設(shè)有2個(gè)費(fèi)率、內(nèi)蒙設(shè)有18個(gè)費(fèi)率、青海設(shè)有2個(gè)費(fèi)率、福建設(shè)有3個(gè)費(fèi)率、湖北設(shè)有3個(gè)費(fèi)率、江西設(shè)有4個(gè)費(fèi)率、山西設(shè)有2個(gè)費(fèi)率，吉林、甘肅、陜西、貴州、海南、云南、四川、廣東、山東、河北、湖南等11個(gè)地區(qū)只設(shè)一個(gè)固定費(fèi)率。黑龍江、河南、江蘇3個(gè)地區(qū)設(shè)以基本費(fèi)率和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)費(fèi)率的方式來調(diào)動(dòng)建筑施工企業(yè)對(duì)安全文明施工措施費(fèi)的投入。
4.分析與討論
盡管各地均設(shè)有安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)費(fèi)辦法與管理規(guī)定，但是為何全國平均每天發(fā)生3至4起安全事故，究其原因有許多，諸如安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取不足、投入不充分、支付不及時(shí)、管理不到位、監(jiān)管力度不夠等等,在眾多原因中安全文明施工措施費(fèi)的合理計(jì)取是確保各項(xiàng)安全文明施工措施費(fèi)投入的前提。
4.1確定科學(xué)的計(jì)取方法
文明施工、環(huán)保施工、臨時(shí)設(shè)施、安全施工的范圍已經(jīng)非常明確，其所需的人工、材料和機(jī)械是可以預(yù)先計(jì)算的，這部分措施費(fèi)的計(jì)取方法除了按現(xiàn)行的比例計(jì)算法外，可以按照施工技術(shù)措施費(fèi)的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)取，還可以按照零星項(xiàng)目費(fèi)的按實(shí)計(jì)算法進(jìn)行計(jì)取。
4.2選取合理的計(jì)費(fèi)基數(shù)
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工監(jiān)理;責(zé)任主體;措施費(fèi);監(jiān)管
中圖分類號(hào):U442文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2010)03-0144-02
所謂的“建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用”(下簡(jiǎn)稱“措施費(fèi)”)就是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。措施費(fèi)用是由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)[2003]206號(hào))中措施費(fèi)所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。
一、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀
“要生產(chǎn)必須要安全,要安全必須要投入”。但是,有些施工單位看不出安全防護(hù)、文明施工投入所潛在的獨(dú)有特性與經(jīng)濟(jì)效益,只管收取企業(yè)管理費(fèi),制定的安全檢查制度等于一張白紙,缺少組織日常的具體監(jiān)管,更談不上措施得以落實(shí)。尤其是在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,施工單位為求生存、圖發(fā)展,不得不采取低標(biāo)以嬴得工程項(xiàng)目。為了追求利潤最大化,在安全投入方向的選擇上存在僥幸心理,能省則省,措施費(fèi)用還經(jīng)常被占用或挪用,該投入的而不投入到位。有些建設(shè)單位在建設(shè)資金不到位,不給或減少工程定額規(guī)定的安全措施費(fèi)情況下,又盲目地要求施工單位趕工期,從源頭上埋下了安全隱患;監(jiān)理單位雖是建設(shè)單位的代表,但在施工現(xiàn)場(chǎng)這一微觀監(jiān)管環(huán)節(jié),并無強(qiáng)制力;安監(jiān)站的監(jiān)督人員雖是具體檢查事務(wù)的執(zhí)行者,但對(duì)各責(zé)任主體的違法違規(guī)行為沒有具體的行政執(zhí)法處罰權(quán),難以保證措施費(fèi)用的落實(shí),安全監(jiān)督工作往往處于被動(dòng)狀況。安全投入不足使施工安全生產(chǎn)條件得不到保障,防范措施不到位,直接結(jié)果是容易導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。
二、《規(guī)定》出臺(tái)的重要意義
建設(shè)部于2005年出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號(hào)),廣東省建設(shè)廳、湛江市建設(shè)局先后出臺(tái)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(粵建管字[2005]116號(hào))、《關(guān)于建設(shè)工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》(湛建管[2008]60號(hào))。規(guī)定中強(qiáng)化了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)站的責(zé)任,對(duì)措施費(fèi)的有關(guān)工作事項(xiàng),進(jìn)行了細(xì)化和深化,可操作性較強(qiáng),從而對(duì)施工安全的管理提供有效的經(jīng)濟(jì)手段,使施工安全防護(hù)的措施費(fèi)得到合理使用,形成一個(gè)有效的、閉合的監(jiān)管體系,對(duì)于保障安全文明施工有著較大的現(xiàn)實(shí)意義。
三、建設(shè)工程責(zé)任主體與政府職能部門的監(jiān)管
(一)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查
1.招標(biāo)人(或)在編制工程概算、預(yù)算或確定標(biāo)底價(jià)時(shí),按照《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(省府第40號(hào)令)、《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》和《關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)算補(bǔ)充規(guī)定的通知》(粵建價(jià)函[2007]489號(hào))確定措施費(fèi)。招標(biāo)文件中應(yīng)具體說明此項(xiàng)費(fèi)用單獨(dú)列支,其費(fèi)用不參與工程施工投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。否則,不予受理。
2.評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要認(rèn)真對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程造價(jià)管理部門測(cè)定的相應(yīng)費(fèi)率,結(jié)合工程實(shí)際情況和自身技術(shù)和管理水平等條件,對(duì)措施費(fèi)用單獨(dú)報(bào)價(jià),且不得低于招標(biāo)人或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)測(cè)定的措施費(fèi)用的90%,否則,不得將其確定為中標(biāo)單位。
(二)建設(shè)單位作為項(xiàng)目的投資主體,在建設(shè)工程活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位,應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任
1.建設(shè)單位申請(qǐng)辦理施工許可證之前,設(shè)立指定銀行的措施費(fèi)專戶,按核定的措施費(fèi)一次性存入該專戶,攜帶銀行的收款憑據(jù)作為申請(qǐng)辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可。
2.對(duì)施工單位已落實(shí)的安全文明施工措施項(xiàng)目,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查已完成的工作量和發(fā)生的費(fèi)用并進(jìn)行簽認(rèn);施工過程中,如必須改變方案的,應(yīng)對(duì)施工單位上報(bào)的措施項(xiàng)目方案進(jìn)行審核、批準(zhǔn),按照規(guī)定及合同約定條款,隨工程進(jìn)度及時(shí)向施工單位支付措施費(fèi)。工程結(jié)算時(shí)按造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全文明施工措施,建設(shè)單位駐工地代表或監(jiān)理人員必須要求整改,情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)暫停施工。施工單位拒不整改或不停止施工,可匯報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,有權(quán)拒付相關(guān)措施費(fèi)用。建設(shè)單位不按粵建管字[2005]116號(hào)文規(guī)定支付措施費(fèi)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工,造成事故的依法追究法律責(zé)任。
(三)依據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)的安全原則,總承包單位對(duì)措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)
1.安全防護(hù)、文明施工措施由分包單位實(shí)施的,由分包單位提出專項(xiàng)安全防護(hù)措施及施工方案,經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后,按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付所需費(fèi)用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費(fèi)用,造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的,由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。
2.項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)措施費(fèi)的使用實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映情況。
3.施工單位在工程開工前需制定專項(xiàng)的安全措施費(fèi)使用計(jì)劃,經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施。施工單位提供該項(xiàng)目的安全防護(hù)、文明施工計(jì)劃清單,經(jīng)監(jiān)理單位審查和安監(jiān)站核查后可分三個(gè)階段將措施費(fèi)撥付給施工單位使用:(1)工程項(xiàng)目施工合同簽訂之日起5日內(nèi),申請(qǐng)首期措施費(fèi)。合同工期在一年以內(nèi)的,可申請(qǐng)措施費(fèi)總額的50%;合同工期在1年以上的(含1年),首期可申請(qǐng)安全措施費(fèi)總額的30%。(2)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度完成50%時(shí),可申請(qǐng)第二期措施費(fèi),申請(qǐng)額為措施費(fèi)總額的40%。(3)剩余的措施費(fèi),在該項(xiàng)目主體工程完成后,由施工單位根據(jù)工程的實(shí)際情況申請(qǐng)撥付,但總額不得超支。施工單位應(yīng)及時(shí)向安監(jiān)站申請(qǐng)安全階段性評(píng)價(jià),憑安監(jiān)站做出現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)意見的《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)審批表》和相關(guān)單位審查認(rèn)定的《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)賬戶付款通知書》,銀行方可從措施費(fèi)專戶中支付措施費(fèi)用。未經(jīng)申請(qǐng)程序,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,不得提取措施費(fèi)。
4.施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全文明施工措施,應(yīng)按監(jiān)理要求整改,情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)暫停施工,拒不整改或不停止施工,建設(shè)單位或監(jiān)理方可匯報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門,可不予支付相關(guān)措施費(fèi)用。
(四)監(jiān)理單位對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理
對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施,總監(jiān)理工程師或者造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)和文明施工措施的,總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)發(fā)出整改指令,有權(quán)責(zé)令其立即整改;對(duì)施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告,必要時(shí)責(zé)令其暫停施工。如監(jiān)理單位不對(duì)施工單位措施費(fèi)用審查、控制和?？顚Ｓ?視為失職,由安監(jiān)站責(zé)令改正或提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門對(duì)其通報(bào),情節(jié)嚴(yán)重的給予降低資質(zhì)或注銷資質(zhì)證書,并將監(jiān)理單位和項(xiàng)目總監(jiān)的不良行為錄入企業(yè)不良信譽(yù)檔案。
(五)建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站與委托的銀行簽訂《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專戶管理協(xié)議》
1.銀行協(xié)助監(jiān)管建設(shè)單位在其營業(yè)銀行開立的措施費(fèi)專戶,而且提供網(wǎng)上銀行服務(wù)。建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站可以通過查詢平臺(tái)和查詢渠道隨時(shí)對(duì)專戶資金使用情況進(jìn)行查詢。建設(shè)行政主管部門在審核頒發(fā)施工許可證時(shí),要對(duì)該工程是否落實(shí)安全措施費(fèi)進(jìn)行審查,對(duì)不具備條件的不予核發(fā)施工許可證。對(duì)未按規(guī)定支付與使用安全費(fèi)用的建設(shè)單位和施工單位,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2.安監(jiān)站要按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)措施費(fèi)支付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將其作為開工前施工條件審查的內(nèi)容,并且把這項(xiàng)工作納入日常的安全檢查當(dāng)中。發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督促整改,確保措施費(fèi)支付到位和使用。如安監(jiān)站沒有按規(guī)定操作,弄虛作假,則依法追究管理部門和相關(guān)人員責(zé)任。
四、結(jié)語
總之,加強(qiáng)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的落實(shí)和管理工作,需要各相關(guān)部門各司其職,各負(fù)其責(zé),相互支持,密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制和格局。把建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》落到實(shí)處,保證措施費(fèi)的?？顚Ｓ?消除安全隱患,為徹底扭轉(zhuǎn)建筑安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面發(fā)揮更大的作用。
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【關(guān)鍵詞】 市政工程 安全生產(chǎn) 文明施工 管理與控制措施
一、做好開工前的準(zhǔn)備工作
（1）項(xiàng)目部建立了完善的安全組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目施工班子成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，以現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，指定小組辦公室，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。建立了各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。（2）項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂了安全崗位責(zé)任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責(zé)任狀。項(xiàng)目經(jīng)理定期組織項(xiàng)目成員對(duì)崗位責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實(shí)。制訂安全輪流值班、檢查制度，及時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)隱患，做好值班和交接班記錄。（3）項(xiàng)目部還根據(jù)工程的具體情況，制定了切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定現(xiàn)場(chǎng)管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、安全經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標(biāo)等，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理有一個(gè)明確的工作方向，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到個(gè)人。由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制專門的安全施工組織設(shè)計(jì)，以及臨時(shí)用電、冬雨季施工、大型起重機(jī)械設(shè)備，深基坑施工等專項(xiàng)安全技術(shù)方案或措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃，確定辦公室、娛樂室、宿舍等五小設(shè)施及用水、用電的總布局，繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，由項(xiàng)目經(jīng)理審批后實(shí)施。（4）堅(jiān)持工程項(xiàng)目開工前安全條件審查，嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)檢查是從源頭進(jìn)行安全控制的有效保障。市政工程的施工組織設(shè)計(jì)中是否包括安全技術(shù)措施及制訂措施的內(nèi)容是否符合各專業(yè)工種、各施工部位，尤其應(yīng)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。檢查市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證體系是否健全、完善，從第一責(zé)任人到其他責(zé)任人再到各班組的安全責(zé)任制是否分解落實(shí)，有沒有一個(gè)安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。檢查市政施工的安全器材勞動(dòng)保護(hù)是否完善齊備，對(duì)懸崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡進(jìn)行檢查，并經(jīng)常性的開展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑、防臺(tái)等檢查。
二、做好開工后的基礎(chǔ)工作
1．安全教育工作。通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全的巡邏，建立安全監(jiān)督網(wǎng)，完善現(xiàn)場(chǎng)安全措施，保證現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。具體分為：（1）進(jìn)場(chǎng)教育。工人進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目經(jīng)理組織了項(xiàng)目部有關(guān)人員對(duì)新工人進(jìn)行崗前安全教育，結(jié)合工程實(shí)際情況，堅(jiān)決杜絕“假、大、空”等條款內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)工人要隨身佩戴上崗證。加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要，是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)；安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的發(fā)生、造成的人身傷亡，不僅使本人受到傷害、家庭蒙受不幸、企業(yè)帶來損失，給社會(huì)也造成較大的負(fù)面影響。同時(shí)，加強(qiáng)安全教育，可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上。（2）班前教育。嚴(yán)格按照班前活動(dòng)制度堅(jiān)持班前教育。結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度，按照施工的不同階段（路槽開挖、路基回填、排水施工、基層、面層施工），結(jié)合當(dāng)日施工內(nèi)容；天氣等情況進(jìn)行。由當(dāng)日安全值班人員根據(jù)輪流值班制度監(jiān)督各班組長落實(shí)，認(rèn)真填寫班組活動(dòng)記錄，保證天天講安全，時(shí)時(shí)刻刻有安全。（3）季節(jié)性教育。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)季節(jié)的變化組織施工人員進(jìn)行換季教育。針對(duì)雨天、暑期施工和冬季施工的特點(diǎn)分別進(jìn)行教育，并將教育內(nèi)容進(jìn)行記錄。
2．安全檢查工作。安全檢查首先是查施工人員的安全意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)和貫徹程度，再查管理和制度，項(xiàng)目部安全管理的到位情況，制度的健全程度，主要是其落實(shí)情況。要查隱患和事故處理，要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查勞動(dòng)環(huán)境和條件中的不安全因素，檢查對(duì)發(fā)生的工傷事故是否按照“三不放過”原則。這就要求項(xiàng)目部的檢查人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，檢查尺度要嚴(yán)、要準(zhǔn)。安排項(xiàng)目部的安全員定期進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，使檢查人員熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證檢查嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。檢查完畢，在下達(dá)隱患通知單的同時(shí)，檢查人員要對(duì)重要環(huán)節(jié)和提出的問題向整改負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的講解，必要時(shí)給予項(xiàng)目部一定的建議措施。建議措施要有可行性、針對(duì)性和操作性，使項(xiàng)目部在整改隱患、落實(shí)措施時(shí)做到有的放矢、不留死角，達(dá)到規(guī)范管理。
3．安全資料管理。安排安全員專門進(jìn)行安全資料的管理，做了嚴(yán)格的規(guī)定：（1）及時(shí)性：安全員必須隨著工程進(jìn)度同步進(jìn)行資料整理，按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類存檔，及時(shí)收集，防止資料與施工脫節(jié)。（2）真實(shí)性：建立安全資料能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)潛在隱患的預(yù)測(cè)控制，預(yù)防安全事故的發(fā)生。要求安全員必須確保資料的真實(shí)性，與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況保持高度一致。（3）針對(duì)性：安全資料的基本作用是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。對(duì)于施工過程中安全設(shè)施的真正落實(shí)起著重要的指導(dǎo)意義。安全資料失去針對(duì)性，根據(jù)它形成的一切安全管理也就失去了意義。
4．安全考核工作。項(xiàng)目部針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了具體的考核辦法，成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為首的考核小組，定期（每月一次）對(duì)項(xiàng)目部所有管理人員進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果由考核小組討論后決定?？己藘?nèi)容側(cè)重于本階段項(xiàng)目成員對(duì)安全崗位責(zé)任的完成和分解目標(biāo)的落實(shí)情況?？己诵〗M針對(duì)安全措施的落實(shí)情況，按照安全責(zé)任制進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問和對(duì)照?？己说燃?jí)劃分為優(yōu)秀、合格、不合格，考核結(jié)果與工資掛鉤。對(duì)于考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的予以教育、培訓(xùn)、糾正；連續(xù)出現(xiàn)兩次（含兩次）以上不合格者，執(zhí)行末位淘汰，直至下崗。
5．隱患整改工作。對(duì)于檢查提出的問題，不管是哪一級(jí)，項(xiàng)目部都必須按照“三定”原則（定人、定時(shí)、定措施）進(jìn)行整改。項(xiàng)目經(jīng)理按照隱患整改通知書的內(nèi)容，按照隱患的種類分配到相應(yīng)的班組。班組按要求整改后，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理提交隱患整改報(bào)告書。項(xiàng)目經(jīng)理接到整改報(bào)告后，要及時(shí)組織安排領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整改效果的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，相應(yīng)班組方可進(jìn)入正常施工。否則，要按照隱患通知書的要求繼續(xù)整改，直至符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。對(duì)于危及生命的重大安全隱患，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求其立即停工整改，并派專人監(jiān)督，直至消除隱患后復(fù)工。
三、做好項(xiàng)目安全文化建設(shè)
建設(shè)項(xiàng)目安全文化，可以增強(qiáng)全體成員對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作的凝聚力，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)目標(biāo)。萬全路道路及排水工程具體做法如下： （1）項(xiàng)目部以安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心建立項(xiàng)目部的安全文化建設(shè)，以提高項(xiàng)目部對(duì)安全生產(chǎn)的凝聚力來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。集思廣益，不斷改進(jìn)施工工程的各項(xiàng)安全設(shè)施。（2）形成定期的安全活動(dòng)。活動(dòng)內(nèi)容包括：宣傳其他項(xiàng)目部好的安全管理模式、方法，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。探討在施工過程中遇到的安全問題及解決的辦法，探討對(duì)安全考核中落后分子的幫助與教育，取長補(bǔ)短，增強(qiáng)項(xiàng)目部的交流，最終起到團(tuán)結(jié)一心搞好安全生產(chǎn)的作用。（3）充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)“兩欄一報(bào)”（讀報(bào)欄、宣傳欄；黑板報(bào)），建立“安全違章曝光臺(tái)”。杜絕違章、確保職工健康與安全是安全管理的最終目的?！斑`章曝光臺(tái)”是遏止違章現(xiàn)象的有效辦法。對(duì)檢查出的違章現(xiàn)象，隨時(shí)在曝光臺(tái)上予以公布，以反面教材加深現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，大家共同營造了施工現(xiàn)場(chǎng)濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。（4）建立項(xiàng)目部的安全輪流值班制度，值班人員是當(dāng)日安全生產(chǎn)的具體負(fù)責(zé)人。值班人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促施工班組做好班前的安全教育；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的違章現(xiàn)象進(jìn)行制止和糾正，在曝光臺(tái)上予以通報(bào)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行全面的檢查并做好值班和交接班記錄。
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
文明施工改變施工現(xiàn)場(chǎng)面貌，改善職工勞動(dòng)條件，提高工作效率，始終保持良好的精神狀態(tài)。不僅可以促質(zhì)量，保安全，而且能夠提高經(jīng)濟(jì)效益；注重規(guī)范，各項(xiàng)目施工管理工作較嚴(yán)謹(jǐn)，減少了工、料、機(jī)無效投入的浪費(fèi)。講究工藝，開挖規(guī)范，控制嚴(yán)格，超挖較少，減少了大量原材料的消耗?？梢蕴岣吖こ添?xiàng)目管理水平，促進(jìn)企業(yè)施工水平發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步和國際接軌，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化。
一、文明具體措施
1.建立及健全安全文明生產(chǎn)保證體系和安全文明生產(chǎn)監(jiān)督體系。由總經(jīng)理、總工、安全工程師、各施工作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、專職安檢員組成安全文明生產(chǎn)管理委員會(huì)?？偨?jīng)理是安全文明的第一責(zé)任人，設(shè)安全管理委員會(huì)，專職安全文明生產(chǎn)管理，并配備數(shù)量足夠的安全工程師和專職安全員。結(jié)合實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的安全管理制度和規(guī)定，在執(zhí)行過程中不斷完善并在實(shí)施過程中認(rèn)真執(zhí)行。
2.根據(jù)國家頒布的各項(xiàng)安全規(guī)程，及時(shí)編印一套適合于工程的安全防護(hù)規(guī)程手冊(cè)。本項(xiàng)目的所有進(jìn)場(chǎng)人員均需通過本手冊(cè)的學(xué)習(xí)與考試，考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗。實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理。部門和作業(yè)隊(duì)，作業(yè)隊(duì)與班組層層簽訂安全文明生產(chǎn)責(zé)任書，一年一次考核，獎(jiǎng)懲及時(shí)兌現(xiàn)。
3.堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全文明生產(chǎn)工作。經(jīng)常性地認(rèn)真開展三級(jí)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)，保證特殊工種人員持證上崗。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理。每周進(jìn)行一次安全檢查，及時(shí)整改安全隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施。
4.認(rèn)真做好、夜間照明工作，保證夜間施工安全。做好電器設(shè)備和建筑物的防雷、接地設(shè)計(jì)與安裝工作，并定期進(jìn)行檢查，確保系統(tǒng)防雷安全。
5.從爆破人員的資質(zhì)管理與安全教育和民用爆炸品的管理到爆破作業(yè)的全過程，都將建立健全的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專人指揮，并根據(jù)技術(shù)要求，設(shè)置明確的安全警戒區(qū)和數(shù)量足夠的專門警戒人員。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》，配備專業(yè)消防隊(duì)伍，結(jié)合工程特點(diǎn)認(rèn)真編制消防措施計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理工程師審批。在施工現(xiàn)場(chǎng)，倉庫、生活區(qū)、修理車間等配置適量的消防和滅火設(shè)備器材并明確責(zé)任人，定期進(jìn)行檢查保養(yǎng)，確保本標(biāo)消防安全。
6.對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)或操作，設(shè)立專門安全監(jiān)督崗，在危險(xiǎn)地點(diǎn)附近設(shè)置醒目的標(biāo)志，提醒工作人員注意。每個(gè)月舉行一次有聯(lián)營體總經(jīng)理、聯(lián)營體總工、主管生產(chǎn)副總經(jīng)理、工程部、物供部、質(zhì)安部、安全工程師、作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、專兼職安全員等參加的安全文明生產(chǎn)工作會(huì)，檢查安全文明生產(chǎn)情況，討論決定安全文明生產(chǎn)的重大事項(xiàng)。
二、文明施工的組織機(jī)構(gòu)
文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)文明環(huán)保施工辦公室，配備專職文明施工檢查人員。在文明環(huán)保施工領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)文明施工的各項(xiàng)管理工作。
組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)：建立文明施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證文明施工的各項(xiàng)制度的落實(shí)，負(fù)責(zé)宣傳教育檢查監(jiān)督制度落實(shí)情況，負(fù)責(zé)對(duì)文明施工過程中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行處理和改進(jìn)，負(fù)責(zé)對(duì)各作業(yè)隊(duì)提出的合理化建議進(jìn)行篩選、采納并根據(jù)實(shí)際情況加以完善和落實(shí)。
三、環(huán)境保護(hù)
創(chuàng)造一個(gè)舒適、安全、清潔、無污染的施工生產(chǎn)與生活環(huán)境是我們的目標(biāo)，減少因工程施工對(duì)環(huán)境的破壞是我們義不容辭的責(zé)任。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章及本合同的有關(guān)規(guī)定，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染、大面積沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢渣、污水。積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)施工區(qū)和生活營地進(jìn)行的定期或不定期的專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
2.編制施工總布置設(shè)計(jì)文件的同時(shí)，編制一份施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理人審批。施工棄渣的利用和堆放，施工場(chǎng)地開挖的邊坡保護(hù)和水土流失防治措施。施工飲用水防污措施，施工活動(dòng)中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油等環(huán)境保護(hù)措施，施工區(qū)和生活區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施以及糞便、垃圾的治理措施，完工后的場(chǎng)地清理。
3.加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)
施工場(chǎng)地修建截排水溝，減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護(hù)開挖鄰近建筑物和邊坡的穩(wěn)定。 機(jī)械、車輛定時(shí)集中清洗。清洗水經(jīng)集水池沉淀處理后再向外排放?；炷梁退嗌皾{產(chǎn)生的堿性廢水，加酸中和處理后再向外排放。
生產(chǎn)生活污水采取治理措施，對(duì)生產(chǎn)污水按要求設(shè)置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設(shè)施，保證排水達(dá)標(biāo)。生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按規(guī)定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。
4.棄渣和固體廢棄物處理
施工棄渣和固體廢棄物以國家《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》為依據(jù)，按設(shè)計(jì)和合同文件要求送至指定棄渣場(chǎng)。做好棄渣場(chǎng)的綜合治理，按照設(shè)計(jì)要求采取工程保護(hù)措施，避免邊坡失穩(wěn)和棄渣流失。保持施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在施工區(qū)和生活營地設(shè)置足夠數(shù)量的臨時(shí)垃圾貯存設(shè)施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場(chǎng)，按要求進(jìn)行填埋。
5. 搞好空氣質(zhì)量的保護(hù)
在水泥、煤灰裝卸運(yùn)輸過程中，保持良好的密封狀態(tài)?；炷涟韬舷到y(tǒng)安裝除塵設(shè)備。機(jī)械車輛使用過程中，加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機(jī)油的泄露，保證進(jìn)氣、排氣系統(tǒng)暢通。運(yùn)輸車輛及施工機(jī)械，使用0#柴油和無鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。對(duì)施工道路及場(chǎng)內(nèi)公路上撒落的砂石、混凝土、石渣等廢渣及時(shí)進(jìn)行清掃。場(chǎng)內(nèi)施工道路保持路面平整，排水暢通，晴天灑水除塵，并經(jīng)常檢查、維護(hù)及保養(yǎng)。不在施工區(qū)內(nèi)焚燒會(huì)產(chǎn)生有毒或惡臭氣體的物質(zhì)。因工作確需要焚燒時(shí)，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政主管部門同意，采取防治措施，在環(huán)境監(jiān)理人監(jiān)督下實(shí)施。
6.加強(qiáng)噪聲控制
加強(qiáng)交通噪聲的控制和管理。合理安排運(yùn)輸時(shí)間，避免車輛噪聲污染對(duì)敏感區(qū)影響。合理布置混凝土及砂漿攪拌機(jī)等機(jī)械的位置，盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。調(diào)整施工時(shí)段：晚間控制高噪聲機(jī)械的設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)，空壓機(jī)、混凝土拌合機(jī)等噪聲較大的施工機(jī)械設(shè)備操作人員實(shí)行輪班制，控制工作時(shí)間；并為相應(yīng)機(jī)械設(shè)備操作人員配發(fā)噪聲防護(hù)用品。選用低噪聲設(shè)備，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，盡可能降低施工噪聲。
衛(wèi)生防疫：所有施工人員到環(huán)管辦公室認(rèn)可的衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行傳染病檢查，合格后方可入場(chǎng)；施工人員每年進(jìn)行一次體檢，食品從業(yè)人員有按《食品衛(wèi)生法》要求的上崗證書，持證上崗；密切監(jiān)視傳染病疫情情況，發(fā)現(xiàn)疫情，按《傳染病防治法》立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門和環(huán)境監(jiān)理人，采取適當(dāng)緊急控制措施。滅鼠，每天對(duì)居住和工作環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生清掃和消毒，施工區(qū)集中滅鼠二次，食堂、糧倉、垃圾箱等場(chǎng)所經(jīng)常投放鼠藥。
預(yù)防蟲媒傳染?。翰扇〈胧缥?、滅蠅以防止瘧疾、乙型腦炎及食品污染疾病發(fā)生，施工區(qū)和生活營地內(nèi)，集中滅蚊、滅蠅二次糞便管理：糞便處理執(zhí)行《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。在有自來水的地方建設(shè)水沖廁所和高效化糞池，對(duì)分散人群，建設(shè)無蠅、蛆、無臭、無污染的“三無”公廁，定期將糞便收集至化糞池處理。
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用計(jì)價(jià)應(yīng)遵守本暫行辦法。
二、杭州市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本辦法。
三、安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用指為確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)必須投入的各項(xiàng)費(fèi)用。實(shí)行專款專用。
環(huán)境保護(hù)費(fèi)指保證施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
文明施工費(fèi)指保證施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
安全施工費(fèi)指保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
四、招標(biāo)人不得以任何理由要求投標(biāo)人違反安全文明施工和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。招標(biāo)文件中應(yīng)明確安全文明施工、環(huán)境保護(hù)的要求及報(bào)價(jià)的辦法。
五、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)安全文明施工和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，采取一切必要的預(yù)防措施，并應(yīng)有相應(yīng)的措施費(fèi)用報(bào)價(jià)。
施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝等分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案；文明施工和環(huán)境保護(hù)應(yīng)編制保證措施計(jì)劃。
六、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，結(jié)合擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)、各專項(xiàng)施工方案和文明施工、環(huán)境保護(hù)的保證措施計(jì)劃報(bào)價(jià)。安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)不得優(yōu)惠，但應(yīng)計(jì)入投標(biāo)總價(jià)。
七、發(fā)承包雙方簽定的承包合同中應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件明確約定安全文明施工、環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用的使用、支付、措施落實(shí)不到位的處罰和違反約定造成損失的賠償?shù)葪l款。
八、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)專用于保障建設(shè)工程安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)，不得挪作他用。
九、工程實(shí)施過程中安全文明、環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件的承諾及合同規(guī)定，經(jīng)監(jiān)理單位審查認(rèn)可后由建設(shè)單位支付。
十、安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)涵蓋的主要工作內(nèi)容詳見附件一。
十一、非工程量清單招標(biāo)工程和其他非招標(biāo)工程參照以上規(guī)定執(zhí)行。
十二、工程量清單的編制與計(jì)價(jià)的調(diào)整辦法。
（一）工程量清單編制
1、規(guī)費(fèi)單列。
規(guī)費(fèi)指政府部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用（稅金另行單列）。包括工程排污費(fèi)、定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（企業(yè)交納的部分）、住房公積金（企業(yè)交納的部分）、公共衛(wèi)生費(fèi)、噪聲排放費(fèi)、治安費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等。
2、調(diào)整杭建市通知164號(hào)《關(guān)于工程量清單編制和計(jì)價(jià)的修改意見》中措施項(xiàng)目一覽表的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，取消生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)項(xiàng)目；增加環(huán)境保護(hù)費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)
、縮短工期增加費(fèi)、支架項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：安全文明 監(jiān)督管理 巡視檢查 安全旁站 檢查簽證
中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）007-160-02
監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托，依據(jù)國家相關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件以及監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理的社會(huì)組織，監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的《工程建設(shè)安全文明施工總體策劃》文件，認(rèn)真履行監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)，全面完成和實(shí)現(xiàn)業(yè)主提出的安全文明施工的任務(wù)和目標(biāo)，下面就如何做好變電工程安全文明施工監(jiān)理的監(jiān)督管理工作談一些看法和體會(huì)。
1 編制《安全文明施工控制措施》并進(jìn)行滾動(dòng)修編
《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工實(shí)施監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理的重要文件?！栋踩拿魇┕た刂拼胧吩诳偙O(jiān)理工程師的組織下，由安全監(jiān)理工程師進(jìn)行編寫，它主要包括“六化五區(qū)四重點(diǎn)”。
1.1 做好安全文明施工“六化”的監(jiān)督管理工作
安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，要努力做到“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境和諧協(xié)調(diào)化” 營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
1.2 做好施工場(chǎng)地“標(biāo)準(zhǔn)化”布置和“區(qū)域化”管理的監(jiān)督管理工作
變電工程施工場(chǎng)地作業(yè)點(diǎn)多，人員雜，車輛進(jìn)出平繁，做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的監(jiān)督管理工作，要督促施工單位將整個(gè)施工場(chǎng)地按區(qū)域化來劃分和管理，可將整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)劃分成場(chǎng)前區(qū)、辦公和生活區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)、臨建生產(chǎn)區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)等五個(gè)區(qū)域，對(duì)每個(gè)區(qū)域還可按不同的性質(zhì)劃分成若干個(gè)小區(qū)域進(jìn)行安全文明施工管理，如臨建生產(chǎn)區(qū)域：可劃分為加工棚、工具房、材料庫、危品庫。對(duì)每個(gè)小區(qū)域要有具體的要求，如：加工棚，入口處要設(shè)置責(zé)任牌和材料設(shè)備擺放定置圖；地面要硬化、平整；要設(shè)置可回收、不可回收棄物箱及泥漿沉淀池；各種標(biāo)識(shí)牌，操作規(guī)程牌布設(shè)規(guī)范；加工機(jī)具合理擺放，專人管理，定期維護(hù)等等。
1.3 強(qiáng)化四項(xiàng)重點(diǎn)的安全文明施工的監(jiān)督管理工作
施工用電、施工機(jī)械、腳手架（含高大支模架）和成品保護(hù)這四項(xiàng)工作是變電所工程安全文明施工監(jiān)督管理的重中之重，監(jiān)理人員要重點(diǎn)監(jiān)控。
《安全文明施工控制措施》是監(jiān)理人員自身控制工程建設(shè)安全文明施工的監(jiān)理策劃文件，工程施工的具體建設(shè)者是施工單位，因此在編制《安全文明施工控制措施》文件時(shí)，應(yīng)結(jié)合批準(zhǔn)的《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》（施工組織設(shè)計(jì)）以及施工單位報(bào)審的《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容，使兩者嚴(yán)密的結(jié)合起來，起到錦上添花的作用，共同實(shí)現(xiàn)和完成工程安全文明施工的建設(shè)目標(biāo)。
2 《安全文明施工控制措施》的交底
經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)后的《安全文明施工控制措施》在實(shí)施前，總監(jiān)理工程師要組織全體監(jiān)理人員及施工項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行交底，交底的目的對(duì)監(jiān)理人員來說：（1）明確自己所要負(fù)責(zé)的工作區(qū)域及職責(zé)；（2）區(qū)域內(nèi)要控制的措施和重點(diǎn)。如：對(duì)重要設(shè)施、重大工序轉(zhuǎn)接實(shí)行安全檢查簽證工作，以書面形式履行確認(rèn)手續(xù)；對(duì)重要及危險(xiǎn)的作業(yè)工序及部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。（3）在監(jiān)理過程中需要留下哪些記錄或報(bào)告。對(duì)施工人員主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作業(yè)，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下道工序，特別是重點(diǎn)控制的內(nèi)容，要提前24小時(shí)通知監(jiān)理人員到場(chǎng)。監(jiān)理人員與施工人員對(duì)《安全文明施工控制措施》達(dá)成共識(shí)后才能實(shí)施。
3 嚴(yán)格審查施工項(xiàng)目部上報(bào)的安全文明施工策劃文件
在總監(jiān)的組織下，全體監(jiān)理人員對(duì)施工項(xiàng)目部報(bào)審的《安全文明施工實(shí)施細(xì)則》、《安全文明施工設(shè)施配置申報(bào)表》等資料進(jìn)行審查。審查文件和資料時(shí)，要做到先程序后細(xì)節(jié)；先地下后地上。報(bào)審的文件程序上是否到位，手續(xù)是否完備，再來審查細(xì)節(jié)，比如施工項(xiàng)目部安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設(shè)安全文明施工管理的需要；施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則是否滿足《國網(wǎng)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，是否符合業(yè)主項(xiàng)目部的安全文明施工總體策劃。為了減少土方堆放的時(shí)間，避免重復(fù)開挖，使整個(gè)場(chǎng)地安全文明工作基礎(chǔ)工作更踏實(shí)，要做到先施工地面以下的工作，特別是道路底面的埋管、電纜溝、隧道等，要將進(jìn)場(chǎng)道路和場(chǎng)內(nèi)主干道形成環(huán)形混凝土一次路面的澆制完成，并在使用時(shí)保持整潔干凈，每天進(jìn)行清掃、灑水等工作；在審查施工總平面布置時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注施工用電和消防設(shè)施的布局和配置，以及塔吊和井字架的設(shè)置是否滿足連續(xù)施工作業(yè)的要求，避免二次搬遷。審查施工項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的辯識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施，以及應(yīng)急預(yù)案的完整性和可操作性；審查施工項(xiàng)目部安全文明施工措施費(fèi)的使用計(jì)劃；審查施工項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）等的安全性能證明文件是否符合要求。
4 安全文明施工過程的監(jiān)督控制措施
（1）加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改閉環(huán)。監(jiān)理人員在巡視前，要根據(jù)工程實(shí)際作業(yè)的情況，熟悉施工方案中的安全技術(shù)規(guī)定和安全文明規(guī)程，帶著問題去巡視、去觀察，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)落實(shí)整改。監(jiān)理項(xiàng)目部通過專項(xiàng)檢查、定期檢查、巡視檢查等方法和手段，不斷強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，存在問題及時(shí)開具《監(jiān)理工程師通知單》、《監(jiān)理安全巡視檢查表》等書面資料，要求施工單位進(jìn)行整改落實(shí)，并認(rèn)真進(jìn)行復(fù)檢閉環(huán)。在監(jiān)理項(xiàng)目部每月召開的安全例會(huì)上，對(duì)當(dāng)月存在的問題進(jìn)行通報(bào)，要求施工單位引起重視，并舉一反三，杜絕類似問題再次出現(xiàn)。附表一是監(jiān)理人員審查和巡視施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的重要內(nèi)容之一。
（2）強(qiáng)化重要部位、危險(xiǎn)作業(yè)旁站監(jiān)理工作。貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司監(jiān)理管理辦法的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)工程重要部位和危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)的監(jiān)理工作，監(jiān)理項(xiàng)目部要制定安全旁站計(jì)劃，在監(jiān)理過程中按照制定的計(jì)劃進(jìn)行安全監(jiān)理旁站，如：重要腳手架（24米及以上）、大型構(gòu)架吊裝、移動(dòng)式起重機(jī)臨近帶電體作業(yè)等的安全旁站。安全旁站要控制幾個(gè)重點(diǎn)：1）安全旁站監(jiān)理人員須經(jīng)過安全技術(shù)交底，并熟悉安全旁站點(diǎn)施工特點(diǎn)和安全控制要點(diǎn)。2）檢查施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員到崗到位，特別是工種持證上崗情況，以及施工機(jī)械設(shè)備、個(gè)人安全防護(hù)用品的完好和使用情況。3）檢要工序、危險(xiǎn)點(diǎn)部位的施工方案及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。4）及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理安全旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)得到控制。5）做好安全旁站監(jiān)理記錄。
（3）強(qiáng)化重要設(shè)施和重要工序轉(zhuǎn)接的安全簽證工作。監(jiān)理人員根據(jù)業(yè)主的安全文明施工總體策劃，結(jié)合工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)性制定了《安全監(jiān)理檢查簽證制度》。監(jiān)理過程中按照簽證制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重要施工設(shè)施和重大工序轉(zhuǎn)接，在投入使用和轉(zhuǎn)接前進(jìn)行的一項(xiàng)監(jiān)理工作，安全監(jiān)理工程師依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查簽證。如腳手架、物料提升架、施工用電等在使用前進(jìn)行安全簽證。安全檢查簽證可起到以下幾個(gè)作用：1）對(duì)施工單位自查過程進(jìn)行監(jiān)督管理。2）對(duì)專業(yè)資質(zhì)單位驗(yàn)收過程及驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行檢查確認(rèn)。3）監(jiān)理項(xiàng)目部查出的問題提出整改意見，督促施工項(xiàng)目部進(jìn)行整改并閉環(huán)。4）安全檢查簽證以書面形式履行簽證手續(xù)以備后查。
5 結(jié)語
安全文明施工是整個(gè)建設(shè)工程的形象表現(xiàn)，是各參建單位安全管理水平在工程中的具體表現(xiàn)，它雖然不會(huì)給各參建單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，但會(huì)帶來豐富社會(huì)效益和無形的企業(yè)品牌效益，它濃縮著各參建企業(yè)的文化。因此，監(jiān)理人員在安全文明施工過程中，要最大化地發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督和管理作用，積極挖掘各參建單位安全文化的體現(xiàn)和建設(shè)，要發(fā)揮錦上添花的作用，推動(dòng)建設(shè)工程的安全文明施工向更高地境界發(fā)展。
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