時間：2023-03-14 15:06:55
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一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，強化政治引領，落實、總理關于安全生產的重要指示。深入開展縣自然資源局安全生產整治三年行動，把解決問題、推動責任落實作為整治的關鍵，進一步完善安全生產監(jiān)管體系，提高執(zhí)法水平，為全面建設小康社會營造安全穩(wěn)定的生產環(huán)境。
二、工作目標
通過開展為期三年的安全生產整治行動，結合安全生產日常監(jiān)管工作，進一步強化全縣國土空間規(guī)劃管控措施，推進全縣礦產資源開發(fā)，持續(xù)整治各類違法違規(guī)行為，加強地質勘查、測繪行業(yè)管理，全面提升全縣自然資源領域安全生產管理水平，規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序，切實維護好人民群眾生命財產安全。
三、組織領導
為加強縣縣自然資源局安全生產整治三年行動的組織領導，成立縣縣自然資源局安全生產整治三年行動領導小組，領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
四、工作內容和重點任務
（一）強化國土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級國土空間規(guī)劃并組織實施，在國土空間規(guī)劃的指導和約束下，落實好安全生產的相關要求。做好全縣范圍內危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎設施等高危行業(yè)建設項目用地預審與選址審批工作。（負責任股室：國土綜合利用股、行政審批股）
（二）推進礦業(yè)開發(fā)轉型升級?？茖W編制實施縣第四輪礦產資源規(guī)劃，提高我縣礦產資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平，大幅減少小型（生產規(guī)模）礦山數(shù)量，加快推進綠色礦山建設，引導礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，淘汰落后開采技術與設備，推進建設數(shù)字化礦山，提升礦山企業(yè)安全生產水平。（責任股室：自然資源綜合管理股）
（三）加強非煤礦山安全生產監(jiān)管。完善安全生產和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產主體責任制度及安全生產監(jiān)督管理制度，貫徹落實礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理文件，進一步規(guī)范礦產資源勘查開發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產隱患，建立問題臺賬，明確整改要求和時限。結合日常監(jiān)督管理工作，嚴格落實“雙隨機，一公開”制度，積極推進“強監(jiān)管嚴執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產衛(wèi)片執(zhí)法等專項工作，重點整治無證勘查開采、持勘查許可證采礦、越界勘查開采以及非法轉讓探礦權、采礦權等違法違規(guī)行為。嚴格地下開采礦山主體資格管理，嚴禁以分包、轉包等工程建設名義開發(fā)利用礦產資源。做好我縣地質勘查、測繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。（責任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）
（四）提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強礦產資源執(zhí)法培訓力度，提高執(zhí)法水平。加強我縣礦山監(jiān)督檢查工作，按照停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準，防止隨意執(zhí)法、標準不一，確保執(zhí)法公開、公平、公正、標準、合法。強化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開曝光等措施，嚴格責任追究。（責任股室：自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股）
五、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分為四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。按照州自然資源局、縣安委會總體安排和要求，制定縣自然資源局安全生產整治三年行動計劃實施方案，確定工作目標，明確各股室的責任分工，全面部署和開展專項整治行動。
（二）排查整治（2020年6月至2022年12月）
各責任股室依照本方案要求，結合日常工作，全面排查我縣非煤礦山安全生產隱患，建立問題臺賬，明確整改責任和整改要求，及時完成整改任務；嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）
根據(jù)工作進展情況，及時總結歸類，明確整治的重難點及下一步方向，加大重點問題專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，促進我縣非煤礦山安全生產水平上臺階，確保打非治違工作取得實效，國土空間利用格局得到進一步優(yōu)化。
（四）鞏固提升與成果匯報（2022年）
采取措施鞏固縣自然資源局安全生產整治三年行動所取得的成果，確保隱患不反彈；將行動取得的成果收集整理，形成年度工作報告及時上報。
六、保障措施
（一）加強組織領導。為加強縣自然資源局安全生產整治三年行動的組織領導，成立縣自然資源局安全生產整治三年行動領導小組，堅持問題導向，明確問題清單、任務清單、責任清單、效果清單，定期聽取工作情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務穩(wěn)步推進、按期完成。
一、工作開展情況
1、嚴格施工安全監(jiān)管執(zhí)法。認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》，強化事故責任追究，完善事故查處機制，做到對責任企業(yè)、責任人員行政處罰到位、信用懲戒到位，及時發(fā)現(xiàn)糾正不按規(guī)定處理處罰事故的問題，強化違規(guī)必追責高壓震懾。
2、提升施工安全治理能力。落實企業(yè)主體責任，推動“兩承諾、一公示”管理全覆蓋，推動企業(yè)安全總監(jiān)制、專職安全員委派制落地。嚴查施工人員持證上崗，督促企業(yè)落實安全防控主體責任。嚴查施工企業(yè)特種作業(yè)人員無證上崗、企業(yè)安全“三類人員”不培訓上崗、項目經理、總監(jiān)理工程師和專職安全員不在崗履職等違規(guī)行為，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產管理制度，督促企業(yè)落實安全防控主體責任。完善建筑施工企業(yè)安全生產許可管理制度，強化安全生產許可證動態(tài)核查。強化安全生產標準化考評，完善安全文明標準化工地培育管理。推進施工安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，探索社會化咨詢評估服務機制，加快達效擴面。
二、存在問題
1、主體責任落實不到位。個別生產經營單位法治觀念淡薄，一味追求經濟利益違章蠻干，甚至違法違規(guī)生產。
2、末梢管控不到位。個別企業(yè)和項目責任制浮在表面，計劃方案流于形式，違章作業(yè)屢見不鮮。
3、素質技能不達標。建設行業(yè)一線作業(yè)人員多為臨時工和農民工，文化素質偏低，安全知識缺乏，技能素質不高，往往致使他們既是事故的制造者，也是事故的受害者。
4、安全監(jiān)管機構專業(yè)力量不足，工作保障薄弱，監(jiān)管力度和效能有待提升。
三、下步工作措施
序號
安全主體責任
安全工作具體職責內容
一
加強領導
1.嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管生產經營必須管安全”的要求。
2.每季度至少召開1次安全生產工作會議，每年至少召開2次以上領導班子專題會議研究安全生產工作，及時解決安全生產管理工作中存在的重大問題。
3.每年主要領導帶隊下基層檢查調研安全生產工作不少于2次，并積極整改檢查調研中發(fā)現(xiàn)的問題。嚴格實施安全生產“一票否決”。
4.建立健全企業(yè)安全管理工作機構，落實必要的安全管理人員，解決安全管理工作經費。
二
落實企業(yè)安全生產主體責任
1.建立完善本企業(yè)安全生產責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制。
2.建立健全安全管理工作規(guī)范，強化企業(yè)安全管理，量化考核指標。
3.定期對安全生產責任制及安全管理規(guī)章制度落實和執(zhí)行情況進行檢查考核。
三
深入開展安全隱患排查治理
1.繼續(xù)完善隱患排查治理“兩化”（標準化、信息化）體系建設工作，基本建立企業(yè)分級分類管理模式，構建企業(yè)對照標準自查自改、實時監(jiān)控的工作機制。
2.深入開展運輸車輛、建筑施工、倉庫門店、租戶、旅社等為重點的安全隱患排查治理。
3.全面建立和完善隱患登記制和銷號制。
5.對重大危險源實施實時監(jiān)控。
6.嚴禁車輛、人員發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”、“三超”及酒駕、毒駕等不安全行為。
7.對安全生產實行風險分級管控制度
四
強化道路運輸企業(yè)安全管理
1.做好春運、兩會、十一等重點時段以及防汛、雨雪冰凍、寒潮大風等期間的安全生產工作。
2.加強與相關人員、部門的溝通協(xié)作，做好預防預警工作。
3.開展企業(yè)安全生產誠信承諾、“三無”（員工無違章、現(xiàn)場無隱患、管理無缺陷）和優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動。
4.定期開展企業(yè)安全生產標準化達標復查，將創(chuàng)建成果運用于企業(yè)安全管理。
五
加強安全保障及預案救援體系建設
1.組織編制企業(yè)安全生產綜合預案和專項預案，并向上級主管部門報備。
2.預案要組織專業(yè)人員評審，經企業(yè)主要領導簽批后進行。
3.每年至少組織開展1次綜合性或專項應急救援演練。
4.加強應急值守，強化救援準備，及時有效處置各類事故和突發(fā)事件。
六
加強安全生產教育培訓。
1.加強對企業(yè)負責人、安全管理人員、一線重點崗位人員的安全培訓。
2.加強從業(yè)人員資格管理，嚴格落實安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度。
3.認真組織開展每年“安全生產月”活動和其它安全宣傳教育活動。
七
嚴格事故報告和調查處理
1.按有關規(guī)定及時、準確報告企業(yè)所發(fā)生安全事故信息。
2.規(guī)范完善事故統(tǒng)計報表及相關資料。
3.不瞞報、謊報、漏報和遲報安全事故。
4.嚴格執(zhí)行事故“說清楚”、約談、事故查處情況公告制度。
5.積極配合事故調查，根據(jù)調查結果，強化事故責任追究。
八
安全生產專項整治三年行動計劃總體要求
1安全生產專項整治三年行動計劃有關精神和工作要求進行傳達貫徹，組織召開專題會議進行動員布署。
2安全生產專項整治三年行動計劃列入工作總體計劃，明確時間、目標任務和進度安排。
3安全生產專項整治三年行動計劃成立工作專班，制訂工作方案
4安全生產專項整治三年行動計劃制定企業(yè)隱患問題清單和制度措施清單。
5安全生產專項整治三年行動計劃指定牽頭部門，相關部門和人員參與，相關責任、措施和資金有保障。
6按安全生產專項整治三年行動計劃時間安排，定期上報工作總結。
九
疫情常態(tài)化防控工作落實
1成立疫情防控工作專班，形成由主要領導負總責、分管領導負專責、部門分工負責、全員參與的常態(tài)化防疫責任架構。
2制定疫情常態(tài)化防控措施和工作預案。
3加強疫情防控知識宣傳和各項預防措施執(zhí)行。
武漢市第二汽車運輸公司安全監(jiān)管責任清單
序號
主要職責內容
具體職責事項
1
組織起草、擬定公司安全生產發(fā)展規(guī)劃，指導協(xié)調全公司安全生產工作，分析和預測公司安全生產形勢，安全生產信息，研究、協(xié)調和解決安全生產中的重大問題。
（1）負責研究提出安全生產重大方針政策和重要措施的建議。
（2）制定公司年度安全生產工作要點。
（3）安排部署重大節(jié)假日和重要時期全公司安全生產工作。
（4）組織部署開展全公司性安全生產重要活動。
（5）分析預測季度、年度全公司安全生產形勢。
（6）分析預測重特大事故風險，及時預警信息。
（7）負責全公司安全生產事故的統(tǒng)計、報告、分析及預警工作。
（8）指導、協(xié)調安全生產系統(tǒng)的法制建設工作。
（9）組織起草安全生產方面的規(guī)范性文件，就起草的文件向有關單位及部門征求意見。
（10）組織研究擬定綜合性的安全生產規(guī)章、規(guī)程。
（11）編制年度安全生產工作報告。
2
承擔公司安全生產委員會的具體工作
（12）組織籌備公司安委會全體（擴大）會議、年度安全工作會議。
（13）組織簽訂年度安全生產目標管理責任書、誠信承諾書，并組織對各單位完成情況進行考核。
（14）按要求開展“安全生產月”活動，營造濃厚的安全生產宣傳氛圍。
（15）組織開展安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。
3
組織指導全公司安全生產教育培訓工作
（16）負責組織國家、省、市安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作。
（17）負責對全公司各單位主要負責人、安全管理人員進行安全教育培訓，持證上崗，并督促檢查各單位安全生產培訓情況。
4
承擔安全生產綜合監(jiān)督管理責任
（18）分解下達公司年度安全生產控制考核指標，并嚴格考核。
（19）指導協(xié)調、監(jiān)督檢查各生產經營單位安全生產工作,督促基層單位安全工作“五落實，五到位”。
（20）依法監(jiān)督檢查生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件、安全生產投入、設備設施（特種設備除外）、整章建制、安全管理情況。
5
依法監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，督促各生產經營單位安全生產標準化依標運行。
（21）對各單位安全生產情況進行監(jiān)督、檢查，對不符合安全生產條件或設備設施處于不安全運行狀態(tài)的下達隱患整改通知書，依法監(jiān)督檢大危險源。
（22）指導全公司安全生產標準化工作；督促各生產經營單位安全生產標準化依標運行。
6
負責組織全司安全生產大檢查和專項督查；負責組織指揮協(xié)調全司安全生產應急救援工作。
（23）組織開展全公司安全生產專項整治。
（24）組織編制公司安全生產綜合應急預案，按規(guī)定向政府相關部門報備并做好相關銜接工作。
（25）指導全公司各單位編制安全生產專項應急救援預案、現(xiàn)場處置方案。
（26）督促公司所有單位每年至少組織1次應急預案演練、每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練，指導基層單位做好應急預案演練的評估及持續(xù)改進工作。
7
監(jiān)督檢查生產經營單位職業(yè)衛(wèi)生工作，組織調查處理職業(yè)危害違法違規(guī)行為。
（27）貫徹國家、省、市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關法律、法規(guī)，督促檢查各生產經營單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護設施、個體職業(yè)防護等措施到位情況。
（28）負責職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督各生產經營單位貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。
8
依法組織事故調查處理和辦理結案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。
（29）負責公司范圍內一般以上生產安全事故的調查處理工作；指導基層事故單位規(guī)模以下事故的調查處理。
（30）負責舉報事故的受理、核查和處理工作。
9
安全生產專項整治三年行動
計劃總體要求
（31）督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃有關精神和工作要求進行傳達貫徹，組織召開專題會議進行動員布署。
（32）督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃列入工作總體計劃，明確時間、目標任務和進度安排。
（33）督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃成立工作專班，制訂工作方案
（34）督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃制定企業(yè)隱患問題清單和制度措施清單。
（35）督促各單位安全生產專項整治三年行動計劃指定牽頭部門，相關部門和人員參與，相關責任、措施和資金有保障。
（36）督促各單位按安全生產專項整治三年行動計劃時間安排，定期上報工作總結。
10
疫情常態(tài)化防控工作落實
（37）督促各單位成立疫情防控工作專班，形成由主要領導負總責、分管領導負專責、部門分工負責、全員參與的常態(tài)化防疫責任架構。
一、積極動員部署，認真制定實施方案
為確保非煤礦山安全專項整治三年行動順利開展，積極深入企業(yè)宣傳動員，結合非煤礦山企業(yè)實際及時制定了《縣非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案》并將方案下發(fā)至有相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非煤礦山企業(yè)，方案中明確了整治目標、整治范圍、整治重點和各階段時間安排，并針對整治工作開展的各個環(huán)節(jié)提出了具體要求，確保三年行動各項工作得以順利開展。
二、嚴格執(zhí)法檢查，推動企業(yè)隱患整改落實
為確保整治工作落到實處，按照三年行動工作要求，成立由分管負責人為組長、基礎股人員為成員的執(zhí)法檢查組。從7月底起，執(zhí)法檢查組深入縣機磚制造有限責任公司、縣磚廠等開采企業(yè)，嚴格按照三年行動工作實施方案要求，重點對開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查出的安全隱患，立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位；一時無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，保證生產安全。
第三季度，共檢查非煤礦山企業(yè)（含開采）4家，發(fā)現(xiàn)隱患16條，下發(fā)行政執(zhí)法文書4份。
結合當前工作需要，的會員“evamn”為你整理了這篇市場監(jiān)督管理局關于《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》實施情況的自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》實施情況的自查報告
一、開展組織開展油品產品質量聯(lián)合監(jiān)督抽查行動
為持續(xù)開展大氣污染防治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，依法打擊不合格油品的違法經營行為。市市場監(jiān)管局組織開展了2020年油品質量聯(lián)合監(jiān)督抽查行動。共抽查陸豐市轄區(qū)內加油站40個，48批次油品，其中，汽油13批次，柴油35批次。經檢驗，有3批次柴油產品不合格，均已立案處理中。
此次行動，按照上級不低于80%的抽查比例，對我市油品經營單位開展了集中檢查。同時兼顧隨機抽查和問題導向的原則，將上一年度有過不合格油品經營記錄和有群眾反映涉嫌存在質量問題的油品經營者設定為跟蹤抽查對象，實施重點檢查；對沒有相關違法記錄的經營者適用隨機抽查，按比例實施隨機抽查。執(zhí)法人員現(xiàn)場抽查了油品經營單位銷售的油品，核查被抽查油品的進貨票證、庫存量以及供貨商等產品信息。督促經營者建立和完善購銷臺賬、油品質量內部管理制度，依法履行產品質量安全主體責任。
二、開展2020年度資質認定機動車檢驗機構雙隨機監(jiān)督抽查工作
通過全面排查和突擊檢查對全省獲得資質認定（計量認證）并開展機動車安全性能檢驗、綜合性能檢驗或尾氣排放檢驗業(yè)務的機動車檢驗機構進行全覆蓋檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，以高壓態(tài)勢，規(guī)范機動車檢驗行業(yè)秩序。
共監(jiān)督檢查機動車檢驗機構4家，發(fā)出《問題確認表》3份，要求機構按時完成整改，并提供整改資料。
三、組織開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)黑加油點專項整治聯(lián)合行動
2020年10月31日，陸豐市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市應急管理局、甲子鎮(zhèn)政府、南塘鎮(zhèn)政府、銅鑼湖農場開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)黑加油點專項整治行動，嚴厲打擊黑加油站點，堅決杜絕安全隱患和生態(tài)環(huán)境污染隱患。
此次行動，共出動執(zhí)法人員155人次，根據(jù)廣東省市場監(jiān)督管理局交辦的線索，先后對甲子鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、銅鑼湖農場等地涉嫌非法銷售成品油的場所進行專項整治。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場清理清查，發(fā)現(xiàn)存在非法銷售成品油的黑加油點4家，現(xiàn)場共查獲黑油罐車2輛，加油機2部，汽油700KG，柴油110KG，已由當?shù)卣婪ú榭?、拆除非法加油設備、工具及黑油罐車，4家黑加油點均已被依法取締。
此次活動，嚴厲打擊了成品油非法經營行為，有效整肅了我市成品油市場秩序，保障了人民群眾的人身財產安全。
四、組織開展全市在用鍋爐隱患排查整治工作
第一部分 競爭性談判公告
涼山州地質環(huán)境監(jiān)測站擬對涼山州地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）編制項目采取競爭性談判方式確定方案編制單位，現(xiàn)將相關情況公告如下。
一、項目名稱：涼山州地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）編制項目
二、參與談判單位資格：應具有自然資源部門（原國土資源部門）頒發(fā)的地質災害評估、勘察、設計甲級資質證書或地質災害防治單位資質證書評估、勘察、設計甲級其中之一。
三、報名及談判文件獲取時間、地點：2021 年 3 月 25日至 2021 年 3 月29日上午8：30—12：00時，下午14：30—17：30時（北京時間，節(jié)假日除外）通過涼山州自然資源局門戶網站進行網上報名并打印報名回執(zhí)表（見附件）發(fā)送至郵箱[email protected]視作報名成功，本項目不提供其他報名方式；談判文件見附件或到涼山州地質環(huán)境監(jiān)測站獲取。
四、談判時間: 2021年3月30日10時00分（逾期恕不接收報價文件）。
五、談判地點：涼山州自然資源局地質災害應急會商室（西昌市東南街31號）。
六、聯(lián)系方式：聯(lián)系人：王栗波；聯(lián)系電話：15184448695。
附件：1.競爭性談判報名回執(zhí)表
2. 涼山州地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）編制項目競爭性談判文件
涼山州地質環(huán)境監(jiān)測站
2021年3月24日
第二部分 競爭性談判依據(jù)及項目要求
一、競爭性談判依據(jù)
按照《四川省財政廳關于四川省2020年政府集中采購目錄及有關標準的通知》和《四川省2018-2019年政府采購目錄及采購限額標準》的有關規(guī)定，在集中采購目錄之外，州本級在30萬元以上的貨物和服務項目，列入政府采購。此項工作不在集中采購目錄內，且《三年行動計劃》編制費最高限價在5萬元，均未超過采購限額標準。按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三條“依法制定的集中采購目錄以外，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務；依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務，可以采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購方式（貨物）采購”，經涼山州自然資源局黨組會議2021年第11期研究議定本項目采用競爭性談判方式確定唯一中標人。
二、項目概述
項目名稱：涼山州地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）編制項目
工作內容：在《四川省地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）（征求意見稿）》基礎上，編制《涼山州地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）》。
三、項目要求
在《四川省地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）（征求意見稿）》及前期各縣（市）上報的地質災害隱患點整治措施的基礎上，精細化編制《三年行動計劃》，對項目清單進行全面復核，特別是對威脅縣城、50人及以上隱患點整治措施進行重點核實、實地核查，提出更有針對性的整治措施，提出相對準確的項目投資估算，仔細論證項目實施的可行性、可操作性，為項目資金爭取、自籌等行動計劃再明確、再細化、再具體，做到切合實際、量力而行。
2021年4月30日前向州地質環(huán)境監(jiān)測站提交《涼山州地質災害全域綜合整治三年行動計劃（2021—2023年）》。
第三部分 談判須知
一、談判報價文件的編制
談判報價文件應包括下列部分：
1、報價書；
2、資格證明文件；
3、認為需要加以說明的其它內容。
二、談判報價
1、談判報價為談判人評審合格后的總價，包括管理費、人工費、利潤、稅金及完成本項目所有安全、責任等全部費用。
2、本次談判單項目最高限價人民幣 伍萬 元（￥： 50000.00 元），參與談判單位報價均不得超出談判人設定的最高限價，否則視為無效報價。
3、該項目報價為一次性報價，選最低價為中標價，即為談判項目驗收合格后的總價。
4、談判報價表，若大寫數(shù)額與小寫數(shù)額不一致，以大寫數(shù)額為準。
三、參與談判單位資格證明文件
參與談判的單位須提交相關資料作為談判報價文件的一部分，供談判組評審時進行審查，資料要求如下：
1、法人授權委托書原件（加蓋單位鮮章，非法定代表人參加談判報價的提供）；
2、談判代表的身份證明復印件（法定代表人參加談判的提供法定代表人身份證復印件，非法定代表人參加談判的提供法定代表人和授權代表人身份證復印件，加蓋單位鮮章）；
3、三證合一營業(yè)執(zhí)照副本復印件或事業(yè)法人登記證副本復印件（加蓋單位鮮章）；
4、由應具有自然資源部門（原國土資源部門）頒發(fā)的地質災害評估、勘察、設計甲級資質證書或地質災害防治單位資質證書評估、勘察、設計甲級其中之一復印件（加蓋單位鮮章）。
四、談判文件的簽署及符合性要求
談判文件應準備正本一份，副本一份，談判文件上要注明“正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本有差異，以正本為準。談判文件是否滿足招標文件的實質性要求，必須以競爭性談判文件的明確規(guī)定作為依據(jù)，否則，作為無效處理。有下列情形的，本項目不作為實質性要求進行規(guī)定，不作為無效投標處理：
（一）正、副本密封完好，只是未按照招標文件要求進行分裝或者統(tǒng)裝的；
（二）沒有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權人簽字的；
（三）除競爭性談判文件明確要求加蓋單位(法人)公章的以外，其他地方以相關專用章加蓋的；
（四）以騎縫章的形式代替爭性談判文件內容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認的除外）；
（五）其他不影響項目實質性要求的情形。
五、談判報價文件的遞交
本次談判不提前接收報價文件，統(tǒng)一在談判當日現(xiàn)場接收。
六、談判評標程序
（一）談判小組
1、本次談判小組由三人及以上的單數(shù)組成；
2、談判小組將在公告規(guī)定的時間和地點且有談判單位代表在場的情況下分別與談判單位進行談判；
3、談判過程中，談判小組成員不得與談判單位私下交換意見，并在談判工作結束后，不得將談判情況進行泄露。
（二）報價文件資格審查。
1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定，對報價文件中的資格證明等進行審查，以確定參與談判的單位是否具備談判報價資格。參與談判的單位報價文件屬于下列情況之一的，在資格性檢查時按照無效報價處理：
（1）法定代表人或授權代表未參加競爭性談判；
（2）有效證件審查不合格的；
（3）投標文件不按規(guī)定的格式、內容填寫或不按規(guī)定簽字、蓋章的；
（4）投標文件的響應不滿足競爭性談判要求的；
（5）投標企業(yè)的資質不符合競爭性談判文件要求的。
2、談判小組資格審查結束后，應當確定參加談判的投標企業(yè)，沒有通過資格審查的投標企業(yè)，談判小組應當說明原因。談判人應當將通過資格審查和未通過資格審查的投標企業(yè)名單向所有遞交投標文件的投標企業(yè)當場宣布。
（三）競爭性談判
1、談判原則和談判程序
（1）本項目的談判活動將遵循“公平、公正、科學、擇優(yōu)”的原則進行；
（2）參與談判的單位資格審查結束后，談判小組按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查的單位分別進行談判；
（3）參與談判的單位書面材料應當簽字確認，否則無效。
2、通過資格性審查的單位由談判小組決定談判順序，談判小組成員將集中與各談判單位分別進行談判，具體談判過程為：
（1）參與談判的單位首先對企業(yè)基本情況及本項目進行陳述；
（2）談判小組成員根據(jù)談判單位的陳述進行詢問和談判；
（3）談判小組對談判文件、談判單位陳述情況及報價進行評判；
（4）談判小組根據(jù)各單位最終報價確定中標單位；
（5）談判小組不解釋中標或落標原因，不退回報價文件和其他報價資料。
七、中標原則
本次談判以報價最低確定中標單位。若同一標段最低報價相等，則通過抽簽方式決定一家中標單位。
八、合同
1、《中標通知書》為簽訂合同的依據(jù)；
2、中標單位按照《中標通知書》指定的時間、地點與談判方簽訂合同；
3、談判文件、報價文件以及回答質疑文件、談判報價承諾書等均為簽訂合同的依據(jù)；
4、中標方拒簽合同，按違約處理，將取消中標資格，可從落選單位中重新選定中標單位或重新組織談判。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關于安全生產的重要論述，進一步強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深入開展全縣民政服務機構消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為維護全縣民政服務對象生命財產安全創(chuàng)造優(yōu)質的消防安全環(huán)境。
二、整治目標
利用三年時間，深入推進打通消防生命通道、突出風險整治、打牢民政服務機構消防基礎、強化重點行業(yè)管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”，努力實現(xiàn)消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優(yōu)化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環(huán)境明顯改善。
三、組織機構
縣民政局成立消防安全專項整治三年行動指導組，縣民政局局長任組長，縣民政局各黨組成員為成員，負責專項行動的督促落實，下設消防安全專項整治三年行動辦公室，辦公室設在養(yǎng)老服務股，負責定期調度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、局屬各單位工作推進情況，掌握工作進度，對工作推動力度不大、進度緩慢的，將下發(fā)督辦通知書、約談相關單位。
四、主要任務
（一）養(yǎng)老機構火災隱患排查。7月底前，消防救援大隊聯(lián)合民政局組織召開全縣養(yǎng)老機構行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化建設會議，推動消防安全標準化達標創(chuàng)建工作。健全完善“五實十崗”消防責任體系，強化督導考核；指導醫(yī)療、養(yǎng)老機構全面落實自查自改，明確整改時限、責任人，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，全面摸清消防安全現(xiàn)狀；重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執(zhí)行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等，真正實現(xiàn)從“查隱患”向“查責任”轉變，切實消除一批醫(yī)療、養(yǎng)老機構火災隱患存量，夯實單位火災防控基礎。民政局要進一步加快推進全縣養(yǎng)老機構消防設施設備改造工程的進度，12月底前，確保全縣養(yǎng)老機構消防設施設備改造工程全部通過住建部門消防驗收。2020年12月30日前，全縣養(yǎng)老機構全部建立完善消防檔案，養(yǎng)老機構至少打造3處行業(yè)標桿單位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全標準化管理達標創(chuàng)建；2022年，完善長效管理機制，推動單位火災防控能力進一步提升。
（二）集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年9月底前，民政部門要對養(yǎng)老服務機構、救助管理和托養(yǎng)機構等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患并將排查整治統(tǒng)計表上報至專項行動辦公室（表1）。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術服務，2022年底前基本整改完畢。
（三）推行行業(yè)消防安全標準化管理。消防安全委員會將在今年印發(fā)《行業(yè)消防安全標準化管理要則》，民政部門將建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標準化管理。2020年底前，由民政局牽頭，打造行業(yè)標桿示范單位不少于3個（表2），所有消防安全重點單位全部完成消防安全標準化管理達標創(chuàng)建；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行業(yè)標準化管理。
（四）加強重要節(jié)點消防安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結合區(qū)域消防安全形勢、火災特點，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。
五、時間安排
自2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年6月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務局、局屬各單位要結合實際細化制定本地區(qū)、本部門實施方案，召開動員部署會議，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。
（二）排查整治階段（2020年6月20日至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務局、局屬各單位根據(jù)方案要求全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，及時上報排查及政治結果，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）集中攻堅階段（2021年）。召開專項行動階段性總結會議，梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務局、局屬各單位對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。
（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務局、局屬各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區(qū)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務局、局屬各單位要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體，細化職責分工，落實工作責任，全面落實三年行動的各項任務和要求。要推動本地區(qū)、本行業(yè)落實組織實施工作，各單位主要領導作為第一責任人，要成立組織，定期上報工作動態(tài)，確保各項任務按步推進、按期完成。
（二）強化統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務局、局屬各單位要堅持問題導向，堅持整體推進和重點突破相結合的原則，精準發(fā)力，綜合施策。要緊抓當前行業(yè)領域消防安全突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，圍繞工作任務和工作重點，落實工作責任，明確工作措施，量化、細化工作要求，制定針對性強、切實可行的工作方案。要堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區(qū)和行業(yè)領域特點，研究采取差異化的工作舉措，提供相應的治理政策支撐，確保治理實效。
一、總體要求
以堅決防范遏制重特全生產事故為重點，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，加強領導、協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管，以《安全生產長效機制實施意見》為統(tǒng)領，貫徹落實省、市安全生產會議精神，繼續(xù)加強安全生產體系建設，強化企業(yè)安全生產基礎建設，著力推進隱患排查、專項整治、打非治違和宣傳教育，提高安全監(jiān)管能力，推動標本兼治、綜合治理，實現(xiàn)交通系統(tǒng)安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作重點
（一）持續(xù)深入開展關于安全生產重要指示和批示精神。充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、長期性，保持高壓嚴管態(tài)勢，排查整改各類隱患，確保全系統(tǒng)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，有力防范化解重全風險。推動交通系統(tǒng)將學習貫徹關于安全生產重要論述納入每季度安全生產培訓工作中，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心、見諸行動。
（二）開展“平安交通”創(chuàng)建活動。要強化組織領導，結合實際制定“平安交通”創(chuàng)建活動方案，要結合安全生產責任體系、隱患排查治理、明確目標任務、責任分工和措施要求，有步驟、分階段有序推進“平安交通”安全體系試點、風險管理、安全誠信、企業(yè)標準化等工作，堅持問題導向，聚集重點領域，全面推進“平安交通”建設。完成今年確定的年度工作目標任務。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創(chuàng)建活動，營造良好氛圍。按照省、市有關部署，繼續(xù)深入開展“安全生產月”等活動。
（三）強化安全責任落實。依法依規(guī)理清監(jiān)管職責，形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、層級分明、互促互補的合力。堅持責任導向，把屬地的黨政領導責任、行業(yè)和業(yè)務部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任、職工的崗位責任，依法落實到基層、每個職位、每個企業(yè)、每個崗位。建立領導責任清單、監(jiān)管責任清單、企業(yè)主體責任清單和崗位責任清單，并向社會相關部門公布，日常照單監(jiān)管，失職照單追責。嚴格落實新《安全生產法》，強化隱患整改的督查、違法違規(guī)操作的查處。
（四）狠抓安全隱患整治。一是依托“網格化”，三級網格根據(jù)行業(yè)實際情況，篩選確定本級重點監(jiān)管對象，實行跟蹤監(jiān)管。對安全條件不達標的企業(yè)，按照搬遷、取締、停產停業(yè)整頓、限期整改等4類隱患建立臺賬，逐個類別、逐個企業(yè)落實整改措施，嚴格隱患排查、整改、驗收、復查、直至銷號所有環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。加大行業(yè)專項整治力度，落實預防措施，提高遏制力，帶動全系統(tǒng)安全生產工作的持續(xù)向好。二是按照安全分級化、排查項目清單化、隱患查治常態(tài)化、制度規(guī)范標準化、現(xiàn)場管理可視化的要求，所有企業(yè)要建立隱患自查自報和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，堅持“一企一標準、一崗一清單”。所有企業(yè)要建立生產風險警示和預防應急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機制，加強風險預防管理。三是結合實際制定本單位安全生產大檢查行動計劃和專項整治行動計劃。確定每季度開展的專項整治行動，并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會診、警示教育等形式，排查隱患，督促企業(yè)落實“日檢查、周調度、月總結、季報告”制度。同時，進一步加強部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產生隱患。要進一步加強有關建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關，嚴格做好安全生產“三同時”即：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
（五）強化重點時段的安全管理。圍繞“兩會”，“清明”，“五一”中秋國慶等重點時段安全穩(wěn)定以及汛期前應急救援物資和救援隊伍準備工作情況，加強行業(yè)監(jiān)管的力度，重點是年度安全生產工作的開展；安全生產專項整治三年行動的開展；復工復產和春耕秋收安全生產工作情況以及應急裝備物資、應急救援隊伍和應急預案的修訂備案；交通運輸企業(yè)安全風險管控和隱患治理雙重預防機制建設、“五個一”工程建設等安全生產主體責任落實以及工程建設施工現(xiàn)場安全管理。
（六）強化道路運輸安全管理。結合“兩客一危”實施方案，認真履行“三關一監(jiān)督”職責，嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定。繼續(xù)開展“安全帶－生命帶”工程，落實營運客車安全告知制度，深化車輛安全整治成果，加強異地營運車輛的安全管理，加強對城市公交運營安全管理的力度。做好道路水路運輸、公路除雪防滑、公路施工等重點領域企業(yè)安全生產工作的落實。加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸企業(yè)主體責任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實。
（七）強化工程建設施工安全管理。在公路工程項目上全面推行“平安工地”考核評價制度。加強橋梁、道路施工安全的現(xiàn)場管理，強化施工一線安全生產項目建設，進一步加強特種設備和危險品運輸?shù)陌踩芾?。經檢查發(fā)現(xiàn)有一項不符合考核細則要求立即停止施工。并嚴格追究相關領導責任。
（八）完善考核評價體系。修訂安全生產目標責任制考核辦法，加強對屬地領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的考核。把安全隱患排查治理、風險管控、事故死亡率納入考核內容。實行巡查、約談、述職評議，月統(tǒng)計、季通報、年考核，考核結果向全系統(tǒng)通報，嚴格安全生產“一票否決”制度和企業(yè)“黑名單”制度，逐步完善安全生產考核評價體系。
（九）提升基礎保障水平。一是加強安全生產基礎性建設。強化預防治本，加強政策研究，積極爭取上級財政安全生產專項資金，引入社會資本進入安全生產基礎建設，大力推進安全生產責任保險，建立安全生產投入長效機制。二是加強安全監(jiān)管基礎能力建設。完善基層安全監(jiān)管部門的體制機制，提高專業(yè)人員的占比、裝備和經費上予以保障，提高執(zhí)法能力和水平。三是加強交通系統(tǒng)安全隊伍建設。不斷加強思想建設、組織建設、作風建設，切實提高凝聚力、戰(zhàn)斗力，以優(yōu)良的作風、崇高的職業(yè)責任感盡職盡責。
