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【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院會計制度；制度改革；主要內(nèi)容；進展
1998年的《醫(yī)院財務(wù)制度》是我國目前醫(yī)院一直以來沿循的。該制度自1999年1月1日實施以來，對于醫(yī)院內(nèi)部的管理作用起到了巨大的作用，規(guī)范了醫(yī)院的會計部門的行為和醫(yī)院的財務(wù)行為，加強了醫(yī)院的財務(wù)管理。隨著時代的進步，行業(yè)競爭也越來越激烈，醫(yī)院也不例外。由于財政的投入不足，醫(yī)院的行管部門采取了一系列措施，在政策允許的范圍內(nèi)，努力增加自己的財政收入。與此同時，時代的進步，醫(yī)院的經(jīng)營環(huán)境和運營模式的改變，當(dāng)前的醫(yī)院的財務(wù)制度已經(jīng)漸漸跟不上時代的腳步，難以滿足新形勢下的發(fā)展需要。為了推進醫(yī)院改革，加強醫(yī)院財務(wù)管理，醫(yī)院會計制度改革勢在必行。
1 醫(yī)院會計制度改革的背景
自2009年國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》以來，推動了了醫(yī)院的改革，明確了改革的總體目標(biāo)和未來的發(fā)展方向，可以說是適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需要。在新醫(yī)改的方案要求中，對于進一步完善醫(yī)院的財務(wù)制度和會計部門的管理措施有著相關(guān)的要求，這對于醫(yī)院的運行機制、會計管理制度和監(jiān)管機制都有著巨大的促進作用。我國于1999年實行的《醫(yī)院財務(wù)制度》已經(jīng)不能滿足時代的需要，已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的不適應(yīng)性，難以滿足新醫(yī)改背景下的醫(yī)院改革需要。基于這些原因，財務(wù)部、衛(wèi)生部于2010年12月28日出臺了新的《醫(yī)院財務(wù)制度》，以此來完善醫(yī)院的財務(wù)部門的相關(guān)制度和管理措施。
2 醫(yī)院會計制度改革的主要變化
醫(yī)院的會計制度的改革給醫(yī)院的財務(wù)部門注入了新的活力，加強了醫(yī)院財務(wù)管理，規(guī)范了醫(yī)院會計部門和會計人員的行為，給醫(yī)院的改革帶來了極大的推動作用。以下為醫(yī)院會計改革的主要內(nèi)容和主要變化。
2.1 在財務(wù)收支核算方面
于2010年12月28日出臺的新《醫(yī)院財務(wù)制度》、對于收入構(gòu)成、支出構(gòu)成、節(jié)余構(gòu)成、成本核算和報表構(gòu)成都有著明確的規(guī)定和要求。新制度對于醫(yī)院的會計制度的改革，使得醫(yī)院的財務(wù)系統(tǒng)更加完善，同時能夠更好的適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟形勢。新制度的，對于醫(yī)院的發(fā)展有著科學(xué)、前沿的指導(dǎo)意義。第一，對于收入構(gòu)成來講，醫(yī)院的醫(yī)療收入、科教項目收入和其他收入，新制度的對這些有著很重要的管理意義。第二，支出構(gòu)成和節(jié)余構(gòu)成，包括醫(yī)療支出、管理費用和收支結(jié)余、補助結(jié)余等，新制度的要求已經(jīng)提供了更加完善和更加系統(tǒng)的管理措施。第三，成本核算，也是醫(yī)院改革的內(nèi)容，新制度對于成本核算的要求更加系統(tǒng)更加完善。新制度的，對于醫(yī)院的會計制度的改革在財政收支核算方面有著很重要的促進作用。
2.2 凈資產(chǎn)核算制度方面
醫(yī)院的凈資產(chǎn)是一個醫(yī)院實力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、收支結(jié)余和醫(yī)院的專用基金等，是一個醫(yī)院的運營的物質(zhì)基礎(chǔ)和資金來源，醫(yī)院從事醫(yī)院業(yè)務(wù)活動和發(fā)展醫(yī)療事業(yè)都離不開醫(yī)院的資金的支持。醫(yī)院的會計部門的相關(guān)財務(wù)處理，若是沒有建立系統(tǒng)的凈資產(chǎn)的核算制度，那么資金的完整和保全會受到很大的威脅。因此，建立完整和系統(tǒng)的凈資產(chǎn)的核算制度，對于醫(yī)院的一些醫(yī)療事業(yè)和醫(yī)院開展業(yè)務(wù)活動都有著很重要的意義。新制度的凈資產(chǎn)的核算制度，對于促進醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。
2.3 改革成本管理制度
新制度明確規(guī)定了按固定資產(chǎn)原值的一定比例來提取修購基金和建立了相關(guān)的資金管理制度。醫(yī)療事業(yè)是一項社會公益事業(yè)，奉行以社會效益為最高準(zhǔn)則。醫(yī)院的運行也是需要資金來支持的，因此建立相關(guān)的資金的管理制度是非常有必要的。在資金管理方面，新制度規(guī)定了醫(yī)院可以按照國家規(guī)定的比例提取壞賬準(zhǔn)備金，醫(yī)院的壞賬對于醫(yī)院的運行有著很大的威脅，若不及時處理，會造成很嚴(yán)重的后果。建立相關(guān)的資金管理制度，對于醫(yī)院的正常運行有著很重要的作用。同時，完善了低值易耗品的攤銷?，F(xiàn)在的主要攤銷方法有三種，一次性攤銷、五五攤銷和分期攤銷，但是每一種都有其局限性。新制度的改革，將幾種攤銷方法綜合使用，簡化了核算手段，明確規(guī)定一次性攤銷為主要攤銷手段，其余方法合理應(yīng)用，完善了低值攤銷辦法。
2.4 改革藥品管理制度
醫(yī)院的藥品管理有著很系統(tǒng)的辦法。主要實行“計劃采購，定額管理，加速周轉(zhuǎn)，保證供應(yīng)”原則，嚴(yán)格規(guī)定藥品的價格和嚴(yán)格監(jiān)察藥品成本的預(yù)算，保證藥品的經(jīng)濟效益明確，同時保證藥品價格上的統(tǒng)一。對于藥品的差價和藥品的折扣，嚴(yán)格記錄，避免出現(xiàn)虛假現(xiàn)象。藥品的成本核算單獨進行，這樣可以避免醫(yī)院會計部門的重復(fù)計算。新制度規(guī)定了醫(yī)院藥品的購銷行為，對于醫(yī)院的財務(wù)整頓和醫(yī)院的經(jīng)濟來源的透明性有著積極的作用。醫(yī)院的收入和支出，都有著明確的規(guī)定，這對于醫(yī)院的市場整頓起到了積極向上的影響。
2.5 完善醫(yī)院財務(wù)報表體系
醫(yī)院的改革，給醫(yī)院注入了新的活力，同時醫(yī)療事業(yè)也獲得了迅猛的發(fā)展。醫(yī)療市場的不斷發(fā)展，其競爭也是越來越激烈，醫(yī)院采取各種方式來籌集資金，大多數(shù)醫(yī)院采取的都是負(fù)債經(jīng)營，但是由于目前財務(wù)報表中對于現(xiàn)金流量的分析并不是很充分，這就造成了許多醫(yī)院發(fā)生財務(wù)危機，嚴(yán)重的會造成醫(yī)院的信用危機。因此，在新制度醫(yī)院的報表體系中，明確規(guī)定現(xiàn)金流量表為其主要內(nèi)容。醫(yī)院的會計部門對于現(xiàn)金流量的編制工作，應(yīng)該充分重視起來，進行重點分析，將以往的中心移到“現(xiàn)金流量”為主。會計部門的財務(wù)報表關(guān)系著醫(yī)院的財務(wù)管理，對于醫(yī)院的資金管理有著不可忽視的作用。
3 結(jié)語
現(xiàn)行的制度已經(jīng)不符合醫(yī)院發(fā)展的需要，醫(yī)院的改革和醫(yī)院的相關(guān)的財務(wù)管理都需要更加系統(tǒng)的制度。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，醫(yī)院的會計制度的改革勢在必行。新制度的頒布，對于醫(yī)療體制改革有著很重要的作用，為醫(yī)院的發(fā)展指明了道路。醫(yī)院的社會性質(zhì)是一項公益事業(yè)，只有適應(yīng)醫(yī)療體制的改革，才能為人們更好的服務(wù)。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：和諧醫(yī)患關(guān)系 推進和諧社會建設(shè) 最終效果
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展和人們法律意識的提高，醫(yī)患沖突愈演愈烈。醫(yī)療糾紛已成為當(dāng)前社會熱點問題之一。這個社會問題隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入和發(fā)展，已經(jīng)從某種程度上影響了社會的發(fā)展與穩(wěn)定，特別是與當(dāng)今倡導(dǎo)建立和諧社會很不協(xié)調(diào)，并在一定程度上影響了和諧社會建設(shè)的進程，因此構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系必將成為推進和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容。
社會在發(fā)展，人們的社會需求在不斷提高，要求也越來越豐富，所以當(dāng)今醫(yī)患關(guān)系也表現(xiàn)出與其他時期不同的特點。醫(yī)患沖突是醫(yī)患雙方在診療護理過程中，為了自身利益，對某些醫(yī)療行為、方法、態(tài)度及后果等存在認(rèn)識、理解上的分歧，以致侵犯對方合法權(quán)益的行為。醫(yī)患沖突的核心問題是利益沖突，根結(jié)在于我國衛(wèi)生資源分配的不平衡，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不深入，不徹底，衛(wèi)生法制不健全。
1.當(dāng)前我國不和諧醫(yī)患關(guān)系主要特點
1.1療效和患方的期望值反差大?；颊吆推溆H屬認(rèn)為“既然自己出了錢，就希望得到應(yīng)用的服務(wù)。”只要疾病得到了治愈或緩解,即使花了較多的錢,多數(shù)病人也是能夠承受的,且一般不釀成醫(yī)患沖突。但是,當(dāng)病人的較大經(jīng)濟耗費未能得到自己期盼的“理想”醫(yī)療效果時,患者心態(tài)不平衡，這種利益沖突就會爆發(fā)出來。
1.2醫(yī)療成本居高不下，患者不堪負(fù)重。盡管國家采取了一些措施(如降低一些藥品的價格),但醫(yī)療成本仍居高不下，除少數(shù)富裕階層外,工人、農(nóng)民、普通的工薪階層,日益不堪治病的重負(fù)。
1.3我國醫(yī)療體制改革沒有很好地考慮中低收入者承受能力，社會上相當(dāng)多的醫(yī)療機構(gòu)熱中于追求高標(biāo)準(zhǔn)、超豪華，“富人保健”、“富人醫(yī)療”趨勢嚴(yán)重。顯然,其收入差別大，享受的醫(yī)療保健服務(wù)方面的實際待遇反差較大。
1.4醫(yī)療保障制度建設(shè)滯后，國家不能及時、有效地化解矛盾，醫(yī)患沖突更加復(fù)雜化。
1.5醫(yī)患雙方維權(quán)意識不斷增強，患方強調(diào)保護自己的隱私權(quán)、知情同意權(quán)，而醫(yī)方也需要全面了解病史、正確把握病癥，醫(yī)患間戒備心理嚴(yán)重。
2.不和諧醫(yī)患關(guān)系的具體表現(xiàn)
2.1醫(yī)患間信任危機，醫(yī)務(wù)人員“謹(jǐn)言慎行”。醫(yī)學(xué)是經(jīng)驗科學(xué)。而經(jīng)驗的取得，一是來自書本，再就是在臨床實踐中不斷積累，而后者是最主要的來源，對書本的學(xué)習(xí)是繼承，對臨床實踐獲得的病史資料和經(jīng)驗的收集、總結(jié)和應(yīng)用是研究、發(fā)展和提高。
2.2規(guī)避手術(shù)風(fēng)險，刻意尋求保存證據(jù)。醫(yī)學(xué)是一門永無止境的學(xué)科，是在探索中發(fā)展的學(xué)科。以前醫(yī)生的道德準(zhǔn)則是“只要有1%的希望，就要進行100%的努力”，具有很強的責(zé)任感和敬業(yè)精神，現(xiàn)在則因醫(yī)患之間缺失誠信，造成醫(yī)生不敢冒一點風(fēng)險，“沒有100%的把握就不要輕舉妄動”。
2.3防御性醫(yī)療，以求自保，損害患者根本利益。防御性醫(yī)療行為也稱自衛(wèi)性醫(yī)療行為，是指醫(yī)務(wù)人員為了規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險，以求自保而實施的偏離規(guī)范化醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則的醫(yī)療行為。如懼怕漏診進行拉網(wǎng)式化驗或檢查；回避有風(fēng)險的手術(shù)或片面夸大手術(shù)風(fēng)險；沒有必要的會診或轉(zhuǎn)診；推委重癥病人等。
2.4忽視人文關(guān)懷，人為地增加患者負(fù)擔(dān)。誠信體現(xiàn)了對人的尊重，是人文關(guān)懷的真諦。在市場經(jīng)濟條件下，最應(yīng)該倡導(dǎo)誠信。但是，我們在深切感受到市場經(jīng)濟的活力、效率、豐富和優(yōu)勢的同時，卻不能不為其間的無序、失信、欺詐而困惑。
2.5不健康的就醫(yī)心理，醫(yī)生舉步唯艱。醫(yī)療服務(wù)市場化，病人有權(quán)選擇醫(yī)院，選擇醫(yī)生，選擇醫(yī)療服務(wù)。市場經(jīng)濟中等價交換、等價有嘗原則在醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的表現(xiàn)就是患者要求用金錢買服務(wù)，用金錢買健康，選擇名醫(yī)，提供特殊服務(wù)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，優(yōu)價優(yōu)先。
3.構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為推進和諧社會的形成奠定堅實的基礎(chǔ)
理想的醫(yī)患關(guān)系是以誠信為基礎(chǔ),平等,尊重,信任,默契,充滿人文關(guān)懷。構(gòu)建誠信——合作——互諒的醫(yī)患關(guān)系模式，必須走“以德治醫(yī)”和“以法治醫(yī)”相結(jié)合之路。
3.1大力加強法制建設(shè),優(yōu)化法治環(huán)境,為解決醫(yī)患矛盾提供堅實的法律保障。
現(xiàn)實社會中，要使社會有良好的醫(yī)療秩序，必須有完備的法律制度做為保障。我國目前還缺乏全防衛(wèi)解決醫(yī)療矛盾管及管理的相關(guān)法律依據(jù)。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)立法又相對滯后，醫(yī)療體制不健全，受社會上拜金主義、享樂主義的影響，在利益驅(qū)動下，個別醫(yī)療工作者敢于冒風(fēng)險去斂取不義之財，抗害患者。所以，建立社會監(jiān)督體系,立法先行,做到有法可依，“以法治醫(yī)”，為誠信的醫(yī)療工作提供堅實的法律保障。
3.2利用現(xiàn)代技術(shù)手段,加強誠信的監(jiān)督和管理，加大處罰力度，使挑戰(zhàn)誠信道德行為者付出血的成本。加大執(zhí)法力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。加大處罰力度，使其失信的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益,才能遏制不講信用者謀取私利的僥幸心理。
3.3加強社會主義道德教育，培養(yǎng)公民誠信觀念和意識。治理醫(yī)療服務(wù)行業(yè)誠信的缺失固然需要法律的支持，要以“法治”為主，但法律手段有自身的局限，還有許多領(lǐng)域法律難以做出明確的規(guī)定，而且法調(diào)整的范圍也是有限的。
構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系是一項長期的任務(wù)。我們要堅持常抓不懈，做構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的推動者，讓人民群眾看到實實在在的效果，努力構(gòu)建互相尊重、互相理解、溫馨和諧的醫(yī)患關(guān)系，為社會主義和諧社會的建設(shè)貢獻更大的力量。
參考文獻：
會議紀(jì)要適用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。會議紀(jì)要產(chǎn)生于會議后期或者會后，屬紀(jì)實性公文。會議紀(jì)要是根據(jù)會議情況、會議記錄和各種會議材料，經(jīng)過綜合整理而形成的概括性強、凝煉度高的文件，具有情況通報、執(zhí)行依據(jù)等作用。任何類型的會議都可印發(fā)紀(jì)要，尚待決議的或者有不同意見的，也可以寫入紀(jì)要。會議紀(jì)要是一個具有廣泛實用價值的文種。
二、會議紀(jì)要的特點
紀(jì)實性。會議紀(jì)要必須是會議宗旨、基本精神和所議定事項的概要紀(jì)實，不能隨意增減和更改內(nèi)容，任何不真實的材料都不得寫進會議紀(jì)要。
概括性。會議紀(jì)要必須精其髓，概其要，以極為簡潔精煉的文字高度概括會議的內(nèi)容和結(jié)論。既要反映與會者的一致意見，又可兼顧個別同志有價值的看法。有的會議紀(jì)要，還要有一定的分析說理。
條理性。會議紀(jì)要要對會議精神和議定事項分類別、分層次予以歸納、概括，使之眉目清晰、條理清楚。
三、會議紀(jì)要的種類
議決性會議紀(jì)要。是對領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)過集體討論所形成和議決性意見進行闡述的紀(jì)要。它具有政策性、理論性、指導(dǎo)性等特點，行政約束力很強，具有明確的指示性。
學(xué)術(shù)性會議紀(jì)要。這類紀(jì)要屬討論型的會議紀(jì)要，它既可以按發(fā)言人的先后順序紀(jì)要整理，也可按問題類別進行整理。有的紀(jì)要還要注意表達(dá)清楚問題分歧的焦點。學(xué)術(shù)性紀(jì)要不具有法定的行政權(quán)威和約束力。
四、會議紀(jì)要的寫作格式
會議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。
標(biāo)題標(biāo)題有兩種情況，一是會議名稱加紀(jì)要，如《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》。二是召開會議的機關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會議紀(jì)要》。
正文會議紀(jì)要正文一般由兩部分組成。
（一）會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人，與會人員，基本議程。
（二）會議的精神和議定事項。常務(wù)會、辦公會、日常工作例會的紀(jì)要，一般包括會議內(nèi)容、議定事項，有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業(yè)會議和座談會的紀(jì)要，往往還要寫出經(jīng)驗、做法、今后工作的意見、措施和要求。
五、會議紀(jì)要的寫作要求和注意事項
（一）要正確地集中會議的意見。沒有取得一致意見的，一般不寫入紀(jì)要。但對少數(shù)人意見中的合理部分，也要注意吸收。
（二）例會和辦公會議、常務(wù)會議的紀(jì)要，重點將會議所研究的問題和決定事項逐條歸納，做到條理清楚，簡明扼要。
（三）會議紀(jì)要用“會議”作主語，即“會議認(rèn)為”、“會議確定”、“會議指出”、“會議強調(diào)”、“會議聽取了”、“會議討論了”等。
（四）會議紀(jì)要寫成后，可由會議主辦單位直接印發(fā)，也可由上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批轉(zhuǎn)。有的會議紀(jì)要還可由會議主辦單位加按語印發(fā)。
會議紀(jì)要與訣議的區(qū)別
會議紀(jì)要與訣議雖然都是會議的產(chǎn)物，兩者之間的區(qū)別有三：
1、會議紀(jì)要內(nèi)容可輕可重，討論事項可大可小；訣議內(nèi)容一定是單位或部門原則性的重大問題。
2、會議紀(jì)要可以反映會議上不同觀點或幾種同時存在的不同意見；訣議則只能反映多數(shù)人通過的統(tǒng)一觀點或意見。一份會議紀(jì)要可以同時寫出不同方面互不關(guān)聯(lián)的幾項決定；而一份訣議只能寫某一方面、某一問題的訣議。
一、企業(yè)會議紀(jì)要管理的重要性
會議就是企業(yè)的集會議事，所有的企業(yè)、事業(yè)單位都會在會議上商議、研討和決斷企業(yè)運行的大小事物。在會議上，大家都可以踴躍發(fā)言，對企業(yè)決議發(fā)表自己的看法，會議可以將大家智慧的結(jié)晶、精辟的觀點都集中起來，而會議紀(jì)要的作用就是及時準(zhǔn)確地傳達(dá)會議精神和會議內(nèi)容。所以，會議紀(jì)要對于企業(yè)管理和發(fā)展的作用及意義之大由此可見。但是，經(jīng)常會有人將會議紀(jì)要當(dāng)成會議記錄，將兩者混淆，其實兩者是完全不同的兩個概念，一般情況下，會議記錄只需要將完整的、真實的會議過程記錄下來就可以了，而會議紀(jì)要的要求遠(yuǎn)高于會議記錄，它需要將會議內(nèi)容和結(jié)果用精煉、準(zhǔn)確的文字歸納概括，是非常正式的公文，所以，要做好會議紀(jì)要，必須要理清整個會議過程的概念和思路。企業(yè)管理和建設(shè)過程中會議紀(jì)要具有非常重要的作用和意義。
首先，會議紀(jì)要可以使得會議記錄者有針對性地記錄會議重點，會議紀(jì)要是一項非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，主要用于傳遞會議精神、會議議題的爭議以及會議的最終決定的工作，所以，一定要嚴(yán)格對待，避免會議紀(jì)要出現(xiàn)失誤，從而真實地反映企業(yè)會議的重要內(nèi)容。其次，會議紀(jì)要可以有效促進企業(yè)會議的制度化和規(guī)范化管理。高質(zhì)量的會議紀(jì)要必須是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，提高會議程序的規(guī)范和秩序，使得和會議議題申報、會議記錄以及規(guī)范管理等所有會議工作都嚴(yán)格程序化和制度化，從而最大程度地降低企業(yè)決議的失誤。企業(yè)會議紀(jì)要可以有效地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)階層經(jīng)過討論研究達(dá)成的重大決議，為企業(yè)的下一階段的工作的開展指明方向和重點，同時給領(lǐng)導(dǎo)階層提供了非常完善的會議總結(jié)資料，并且可以給領(lǐng)導(dǎo)階層全面提供企業(yè)基層的決策執(zhí)行情況和工作情況。
二、目前企業(yè)會議紀(jì)要存在的問題
（一）企業(yè)會議紀(jì)要管理形式缺乏創(chuàng)新。對于一個企業(yè)來說，會議紀(jì)要工作尤其重要，在一個大的集體中它的企業(yè)運作是很難被協(xié)調(diào)的，這就要求企業(yè)內(nèi)部必須建立高質(zhì)量的會議紀(jì)要管理體系系。但是目前很多企業(yè)的會議紀(jì)要管理缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，會議紀(jì)要的作用很難最大程度化地發(fā)揮出來，從而有可能造成人才浪費或者損失，并且對企業(yè)的決策決議和執(zhí)行工作有很大的影響。很多企業(yè)中，會議紀(jì)要工作都或多或少地存在問題，模式比較單一，也缺乏創(chuàng)新，分工不明確、責(zé)任不到人，崗位職責(zé)相對比較模糊，會議紀(jì)要工作人員的工作內(nèi)容沒有明確的范圍和界限，很多紀(jì)要人員對自己的工作范圍和職責(zé)沒有明確的界定，導(dǎo)致工作效率得不到提升，工作質(zhì)量也難以保障。企業(yè)的崗位責(zé)任制度不清晰，工作中如果出現(xiàn)問題，有些紀(jì)要人員就乘機推脫，很多問題都找不到人負(fù)責(zé)和懲罰。管理階層分配工作時會出現(xiàn)不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致工作內(nèi)容范圍交叉混亂的情況，會議紀(jì)要工作有時會缺乏計劃，影響工作質(zhì)量，而且由于工作分配的不到位，工作模式呆板缺乏創(chuàng)新，影響工作效率，影響會議紀(jì)要工作的效果發(fā)揮。
（二）企業(yè)會議進行過程中的秩序有待提升。秩序管理制度的健全是企業(yè)會議紀(jì)要質(zhì)量提升的決定性因素，直接影響會議紀(jì)要的工作效率和質(zhì)量，很多企業(yè)的會議紀(jì)要管理制度有待完善，多多少少存在一定的不足和缺陷，從而導(dǎo)致會議紀(jì)要人員工作分配不合理，降低了會議紀(jì)要工作效率。很多企業(yè)會議紀(jì)要的工作安排、考勤、工作核算、懲罰制度、以及相關(guān)培訓(xùn)都會存在一定的缺陷，所以，會議紀(jì)要工作的專業(yè)性、完整性和高效性都在一定程度上會很難達(dá)到要求。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在一定程度上缺乏對會議紀(jì)要工作的有力監(jiān)督，很難做到正確用人、選人，將會議紀(jì)要人員資源合理配置，有效管理，在一定程度上阻礙了企業(yè)會議紀(jì)要質(zhì)量的提升。
（三）企業(yè)會議紀(jì)要工作人員的綜合素質(zhì)有待提升。目前企業(yè)會議紀(jì)要工作人員的素質(zhì)普遍有了提高，但不得不說還是會有一些欠缺，而作為一名會議紀(jì)要工作人員，完善自身的綜合素養(yǎng)是十分有必要的。作為會議紀(jì)要人員，應(yīng)該在其位、任其職、干其事。但是有些會議紀(jì)要工作人員沒有全面認(rèn)識到自己工作崗位的重要性，在工作中多少有些不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，沒有盡全力去干好本職工作，或者總是應(yīng)付工作，比如在規(guī)定工作時間內(nèi)做一些其他的事，阻礙工作效率的提高。他們在工作時很難時時刻刻將一切以提升企業(yè)的管理和發(fā)展作為目標(biāo)，以提高企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，團隊意識還有待提升，這樣不能在工作中實現(xiàn)個人價值，反而阻礙了會議紀(jì)要工作的進行，不利于企業(yè)整體事業(yè)的管理和發(fā)展。這也就是說當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部對于會?h紀(jì)要工作人員綜合素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)工作顯然做的不夠到位，這對企業(yè)的發(fā)展是有很大負(fù)面作用的。
三、企業(yè)會議紀(jì)要質(zhì)量的提升策略
（一）管理階層加強對企業(yè)會議紀(jì)要的重視。首先，企業(yè)會議紀(jì)要相關(guān)部門的每個員工必須具有足夠的責(zé)任意識，企業(yè)的管理人員和會議紀(jì)要的負(fù)責(zé)人員的責(zé)任意識對企業(yè)會議紀(jì)要的管理工作具有至關(guān)重要的作用，所以，企業(yè)可以根據(jù)會議紀(jì)要工作的實際情況制定合理的嚴(yán)格的激勵制度，將每一個工作細(xì)節(jié)都分工明確，責(zé)任到人，一旦工作過程中出現(xiàn)問題，必須在第一時間內(nèi)找到責(zé)任人，并且嚴(yán)格追究其責(zé)任以及直屬領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，如果工作中問題情況嚴(yán)重，就采取更有力度的懲罰方式追究責(zé)任人的責(zé)任，如果工作過程中沒有問題，會議紀(jì)要人員表現(xiàn)優(yōu)異，就應(yīng)該相應(yīng)的給予獎勵，從而逐漸提高企業(yè)基層到管理階層的責(zé)任意識。企業(yè)必須從領(lǐng)導(dǎo)階層就加強對會議紀(jì)要工作的重視程度，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，才能在接下來的工作中對基層員工進行責(zé)任意識的提高，領(lǐng)導(dǎo)階層可以通過公司內(nèi)部宣傳、企業(yè)網(wǎng)校宣傳等方式對員工加以教育，潛移默化地提高會議紀(jì)要人員對自己工作的重視程度，從而進一步提高會議紀(jì)要的工作質(zhì)量。
（二）強化企業(yè)會議進行的秩序。企業(yè)會議紀(jì)要是一項非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎仨毐ＷC在嚴(yán)格的秩序下才能高效地進行紀(jì)要工作。針對當(dāng)前我們國家企業(yè)會議紀(jì)要工作的具體實施情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該實現(xiàn)會議紀(jì)要的觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在工作中逐漸發(fā)現(xiàn)員工的不同能力，正確認(rèn)識人力資源管理，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，促進營造一種良好的工作氛圍。在激勵機制方面應(yīng)該有所創(chuàng)新，更加注重“能力待遇”和物質(zhì)刺激，根據(jù)每個人的工作能力給予他們合理獎勵。這樣就可以有效激勵會議紀(jì)要工作人員，促進他們自我管理、自我經(jīng)營，積極主動完成本職工作，提高工作效率，提升企業(yè)會議紀(jì)要的工作質(zhì)量，最終促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從而從各個方面提升企業(yè)會議紀(jì)要的工作秩序，加強會議紀(jì)要工作的質(zhì)量提升。
（三）提升企業(yè)會議紀(jì)要工作人員的綜合素質(zhì)。人才的培養(yǎng)建設(shè)是企業(yè)管理和發(fā)展的重要組成部分，首先，企業(yè)可以高薪引進非常優(yōu)秀的專業(yè)人才，利用優(yōu)秀的人才對會議紀(jì)要人員的工作和行為形成一種模范和激勵作用，將先進的工作理念和工作技術(shù)引入到企?I會議紀(jì)要的工作中，從而帶領(lǐng)企業(yè)會議紀(jì)要工作人員更好地工作，這種效果是最直接、最明顯的，但是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要保證優(yōu)秀人才的獎勵制度，避免優(yōu)秀人才的流動。其次，企業(yè)可以進行會議紀(jì)要人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)的計劃，定期對會議紀(jì)要人員進行專業(yè)知識和技能以及綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，從專業(yè)上、素質(zhì)上、認(rèn)知上等等全面提升員工，并且定期對員工進行審核，審核結(jié)果優(yōu)異的進行表揚獎勵，審核結(jié)果不合格的員工一定要加以懲罰，有效的利用考核制度和獎懲制度對員工進行綜合素質(zhì)的提升，甚至投資讓員工外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外面先進的工作理念和技術(shù)，全面提升自我，總之，盡可能努力提高員工的綜合素質(zhì)，加強會議紀(jì)要工作的的水平。企業(yè)的管理發(fā)展中，一個優(yōu)秀的團隊決定著工作單位未來的發(fā)展。所以企業(yè)應(yīng)該有效提高會議紀(jì)要工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，致力于構(gòu)建一個良好的工作團體和工作氛圍，可以有效提高工作效率，促進會議紀(jì)要工作的提升。同時每個人應(yīng)該樹立強大的責(zé)任意識，增強團隊力量，提高企業(yè)會議紀(jì)要工作的專業(yè)水平。每個人都應(yīng)該做好本職工作，各有所用，促進人力資源有效利用，避免各種“空坐其位”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（四）加強對企業(yè)會議紀(jì)要的管理。企業(yè)會議紀(jì)要管理的科學(xué)性直接關(guān)系著企業(yè)重大決策執(zhí)行的有效性，企業(yè)要充分利用先進的科學(xué)技術(shù)對會議紀(jì)要工作過程實現(xiàn)高科技的科學(xué)化管理，會議紀(jì)要管理圍繞企業(yè)管理和決策的整個過程，非常專業(yè)、方便和高效。企業(yè)可以有效利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一個會議紀(jì)要管理信息化的平臺，可以更好地實現(xiàn)會議紀(jì)要管理的規(guī)范化和高效性，這樣一來，會議紀(jì)要工作的動態(tài)和信息都能通過網(wǎng)絡(luò)平臺反映到領(lǐng)導(dǎo)高層，會議紀(jì)要的監(jiān)督和管理工作也都可以通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高效實現(xiàn)，這樣一來，企業(yè)可以在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)會議紀(jì)要工作的高效管理，一旦工作過程中出現(xiàn)任何問題，都可以得到有效的解決，而且企業(yè)內(nèi)部的透明化管理，也有效避免了一些投機取巧、不負(fù)責(zé)任的工作行為?，F(xiàn)在社會是一個網(wǎng)絡(luò)橫行的時代，因此企業(yè)應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)給人們帶來的影響，也就是說會議紀(jì)要工作可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)來詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄公司會議的具體情況以及會議核心內(nèi)容等，準(zhǔn)確整理會議進程，以備管理和執(zhí)行。在信息網(wǎng)絡(luò)時代，利用計算機可以大大提高工作效率，同時促進人力資源的合理正確利用，避免人才的浪費和損失，同時也避免一些不必要的工作崗位的設(shè)立，實現(xiàn)會議紀(jì)要人力資源的合理管理。
會議紀(jì)要適用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。會議紀(jì)要產(chǎn)生于會議后期或者會后，屬紀(jì)實性公文。會議紀(jì)要是根據(jù)會議情況、會議記錄和各種會議材料，經(jīng)過綜合整理而形成的概括性強、凝煉度高的文件，具有情況通報、執(zhí)行依據(jù)等作用。任何類型的會議都可印發(fā)紀(jì)要，尚待決議的或者有不同意見的，也可以寫入紀(jì)要。會議紀(jì)要是一個具有廣泛實用價值的文種。
二、會議紀(jì)要的特點
紀(jì)實性。會議紀(jì)要必須是會議宗旨、基本精神和所議定事項的概要紀(jì)實，不能隨意增減和更改內(nèi)容，任何不真實的材料都不得寫進會議紀(jì)要。
概括性。會議紀(jì)要必須精其髓，概其要，以極為簡潔精煉的文字高度概括會議的內(nèi)容和結(jié)論。既要反映與會者的一致意見，又可兼顧個別同志有價值的看法。有的會議紀(jì)要，還要有一定的分析說理。條理性。會議紀(jì)要要對會議精神和議定事項分類別、分層次予以歸納、概括，使之眉目清晰、條理清楚。
三、會議紀(jì)要的種類
決議性會議紀(jì)要。
學(xué)術(shù)性會議紀(jì)要。
四、會議紀(jì)要的寫作格式
會議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。
標(biāo)題標(biāo)題有兩種情況，一是會議名稱加紀(jì)要，如《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》。二是召開會議的機關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會議紀(jì)要》。
正文會議紀(jì)要正文一般由兩部分組成。
（一）會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人，與會人員，基本議程。
（二）會議的精神和議定事項。常務(wù)會、辦公會、日常工作例會的紀(jì)要，一般包括會議內(nèi)容、議定事項，有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業(yè)會議和座談會的紀(jì)要，往往還要寫出經(jīng)驗、做法、今后工作的意見、措施和要求。
五、會議紀(jì)要的寫作要求和注意事項
（一）要正確地集中會議的意見。沒有取得一致意見的，一般不寫入紀(jì)要。但對少數(shù)人意見中的合理部分，也要注意吸收。
（二）例會和辦公會議、常務(wù)會議的紀(jì)要，重點將會議所研究的問題和決定事項逐條歸納，做到條理清楚，簡明扼要。
會議紀(jì)要是反映會議基本情況、重要精神和議定事項，并要求有關(guān)單位執(zhí)行的一種紀(jì)實性文體。起草各類會議紀(jì)要是辦公室的基本職能之一，也是文秘人員的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。根據(jù)筆者的經(jīng)驗，寫好會議紀(jì)要需要做好以下幾方面的工作。
一、預(yù)測會議內(nèi)容
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。會前對參會人員和研究議題有一個大致的了解，對起草會議紀(jì)要有很大的幫助。
（一）根據(jù)參會人員預(yù)測會議內(nèi)容。會議記錄人應(yīng)在會前弄清楚會議研究的議題，再根據(jù)會議召集人、主要匯報人的職務(wù)、哪些部門負(fù)責(zé)人參加本議題的研究等情況，大致推測會議將做出什么樣的決策，這樣就對會議有了一個整體的把握，便于做好會議記錄。特別是對沒有書面匯報材料的會議，這種推測顯得尤為重要。
（二）根據(jù)會議材料預(yù)測討論焦點。如果記錄人有書面匯報材料，應(yīng)該在會前快速瀏覽材料內(nèi)容，弄清楚匯報單位提出的具體請求或建議。一般來說，匯報單位請求解決的具體困難和問題往往就是會議討論的重點，會議最后一般都會對這些內(nèi)容進行總結(jié)，即最后“拍板”。會前對這些內(nèi)容有所了解，會中就可以有針對性地進行重點記錄。
二、做好會議記錄
會議記錄是會議紀(jì)要的初稿，好的會議記錄稍做加工就可以作為會議紀(jì)要。因此，做好會議記錄對于寫好會議紀(jì)要十分重要。
（一）突出重點記錄。一般情況下，每個議題討論到最后，會議召集人都會做總結(jié)性發(fā)言。這個發(fā)言是在歸納會議討論情況，形成一致意見基礎(chǔ)上做出的會議結(jié)論，也是會議紀(jì)要的主要內(nèi)容，要盡可能一字不漏地記錄下來。同時，對于某項工作，分管副職的發(fā)言往往操作性很強，對于落實會議精神十分重要，也要重點記錄。
（二）有針對性記錄。無論什么工作，上會研究時都會有需要解決的具體問題。記錄時要注意記清楚每個人的發(fā)言中關(guān)于這些問題的具體表態(tài)。如：某項工作由誰牽頭，哪些單位配合；給哪個單位或部門多少錢，什么名目，怎么使用，等等。這些內(nèi)容往往是會議紀(jì)要的核心內(nèi)容，要嚴(yán)格按照主要負(fù)責(zé)人的原話記錄，做到一字不差。
（三）注重細(xì)節(jié)記錄。會議討論階段，大家就某個具體問題紛紛發(fā)表意見，會議召集人可能會對某位同志的某個觀點表示明確的贊成或反對。這些意見別是涉及到具體工作措施、人員分配、經(jīng)費安排等問題的，不管會議總結(jié)時是否再次提到，都應(yīng)該把這些細(xì)節(jié)問題記錄清楚，寫進會議紀(jì)要。
三、會后擬稿
會議紀(jì)要有其規(guī)范的格式，在擬稿時，除了要抓住中心、突出重點、條理清晰、語言精煉以外，還要注意文體格式和語言規(guī)范。一般來說，會議紀(jì)要包括標(biāo)題和正文兩部分，每一部分都有相對固定的寫作格式。
（一）標(biāo)題的寫法
會議紀(jì)要的標(biāo)題有“單標(biāo)題”和“雙標(biāo)題”兩種，以“單標(biāo)題”居多。
1.單標(biāo)題的寫法。最常用的標(biāo)題寫法是由“單位+會議名稱+文種類別（紀(jì)要）”組成。如“XX市人民政府關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的會議紀(jì)要”；有的會議也可用會議地點作標(biāo)題，如“兩型社會建設(shè)長沙會議紀(jì)要”；有時也可把會議的主要內(nèi)容在標(biāo)題里揭示出來，類似文件標(biāo)題，如“關(guān)于長、株、潭三市統(tǒng)一電話區(qū)號的會議紀(jì)要”、“關(guān)于落實省委領(lǐng)導(dǎo)同志批示做好XX文物保護工作的會議紀(jì)要”。
2.雙標(biāo)題的寫法。這種紀(jì)要一般有正副兩個標(biāo)題，正標(biāo)題概括會議主題，副標(biāo)題與單標(biāo)題的寫法相同，由“會議名稱＋文種”組成。如：“在比較中找差距——XX現(xiàn)場會議紀(jì)要”。
（二）正文的寫法
會議紀(jì)要正文一般分為導(dǎo)言和主體兩個部分。導(dǎo)言部分概述會議基本情況，主體部分記述會議內(nèi)容。
1.導(dǎo)言部分的寫法。導(dǎo)言概述會議基本情況，包括會議時間、會期、會址、主持人、出席人、列席人等。
具體寫法常見的有兩種：一是平列式。將會議的時間、地點、主持人、出席人、列席人、記錄人等基本情況采用分條列出的寫法，每項內(nèi)容作一個自然段列出。有時“主持人”可以不列，“出席人”中的第一個人即為主持人；“列席人”也根據(jù)會議具體情況，有的會議沒有列席人。二是魚貫式。將會議的基本情況作為一個自然段，簡要描述一些會議背景及會議的基本情況，描述的內(nèi)容與前一種寫法相同，使人看后能對會議有整體的了解。這種寫法一般將出席會議單位寫在導(dǎo)言部分，具體與會人員的姓名寫在正文之后。
2.主體部分的寫法。這部分主要是寫會議精神和議定事項，是紀(jì)要的主要部分，常見的寫法有三種：一是條文式寫法。以會議召集人的總結(jié)發(fā)言為基礎(chǔ)，將會議議定事項分成幾條具體意見寫出來。如：同意開展什么工作，給多少資金，由哪個部門負(fù)責(zé)（有時還需要點名由誰牽頭），工作中要注意哪幾個問題，等等。辦公會議紀(jì)要、工作會議紀(jì)要多用這種寫法。二是綜述式寫法。即把會議的主要內(nèi)容分成幾個部分，分別加上標(biāo)號或小標(biāo)題，分項來寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述，對問題的分析比較全面、透徹，有一定的理論指導(dǎo)意義。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會、深入貫徹落實的重大會議。三是摘記式寫法。這種寫法是把會議中具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點和精神實質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或邏輯順序分別闡述。這種寫法能夠如實反映與會人員的意見。一般來說，重要的座談會或需要了解與會人員不同意見的會議紀(jì)要，可采用這種寫法。
（三）其他注意事項
會議紀(jì)要的稱謂有特殊性，一般采用第三人稱寫法。會議紀(jì)要以整個會議的名義表述，反映的是與會人員的集體意志，必須概括會議的共同決定，常以“會議”作為表述主體，如“會議認(rèn)為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”、“與會代表一致表示”等。凡沒有形成一致意見的問題，則需要分別論述并寫明分歧所在。由于會議紀(jì)要不可能全面記述所研究事項的各個方面，加上隨著時間的推移，所研究的事情也會發(fā)生變化，因此，如果會議同意某件事情，一般采用“原則同意??”的寫法。涉及具體工作時，不管領(lǐng)導(dǎo)是否強調(diào)，一般都加上“依法按程序辦理”、“按程序報批”等內(nèi)容。同時，會議紀(jì)要還應(yīng)注意如實反映會議內(nèi)容，不講究語言的華美和結(jié)構(gòu)的精巧，不能離開會議實際搞再創(chuàng)作，不能人為拔高、深化和填平補齊。
標(biāo)題有兩種情況，一是會議名稱加紀(jì)要，如《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》。二是召開會議的機關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會議紀(jì)要》。
會議紀(jì)要正文一般由兩部分組成。
（一）會議概況。主要包括會議時間、地點、名稱、主持人，與會人員，基本議程。
（二）會議的精神和議定事項。常務(wù)會、辦公會、日常工作例會的紀(jì)要，一般包括會議內(nèi)容、議定事項，有的還可概述議定事項的意義。工作會議、專業(yè)會議和座談會的紀(jì)要，往往還要寫出經(jīng)驗、做法、今后工作的意見、措施和要求
落款。包括署名和時間兩項內(nèi)容。署名只用于辦公室會議紀(jì)要，署上召開會議的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的全稱，下面寫上成文的年、月、日期，加蓋公章，一般會議紀(jì)要不署名，只寫成文時間，加蓋公章。
會議紀(jì)要一般分兩大部分。開頭第一部分一般應(yīng)寫明會議概況，包括會議進行的時間、地點、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進行情況以及對會議的總體評價等。第二部分是紀(jì)要的中心部分，反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等。根據(jù)會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：
（一）集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認(rèn)識、議定的有關(guān)事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小
如果會議的議題較多，可分條列述。
（二）分項敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項敘述的辦法，即把會議的主要內(nèi)容分成幾個大的問題，然后另上標(biāo)號或小標(biāo)題，分項來寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會、深入貫徹的會議
（三）發(fā)言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點和精神實質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據(jù)上級機關(guān)布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀(jì)要，可采用這種寫法。
會議紀(jì)要的三種寫法
根據(jù)會議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：
（一）集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認(rèn)識、議定的有關(guān)事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可分條列述。
（二）分項敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項敘述的辦法，即把會議的主要內(nèi)容分成幾個大的問題，然后另上標(biāo)號或小標(biāo)題，分項來寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會、深入貫徹的會議。
（三）發(fā)言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點和精神實質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據(jù)上級機關(guān)布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀(jì)要，可采用這種寫法。
會議紀(jì)要的特點
1．內(nèi)容的紀(jì)實性。會議紀(jì)要如實地反映會議內(nèi)容，它不能離開會議實際搞再創(chuàng)作，不能搞人為的拔高、深化和填平補齊。否則，就會失去其內(nèi)容的客觀真實性，違反紀(jì)實的要求。
2．表達(dá)的要點性。會議紀(jì)要是依據(jù)會議情況綜合而成的。撰寫會議紀(jì)要應(yīng)圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點應(yīng)放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程，切忌記流水帳。
3．稱謂的特殊性。會議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會議紀(jì)要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以“會議”作為表述主體，“會議認(rèn)為”、“會議指出”、“會議決定”、“會議要求”、“會議號召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。
一、會議紀(jì)要的性質(zhì)及其制作中存在的問題
什么是會議紀(jì)要？會議紀(jì)要具有何種特點？它應(yīng)當(dāng)具備何種形式和實質(zhì)要件？應(yīng)當(dāng)記錄何種內(nèi)容？它的程序和范圍及其法律后果如何？我國有關(guān)法律法規(guī)對這些問題都沒有涉及。實踐中對這些問題的界定一直處于不完全確定的狀態(tài)。筆者認(rèn)為，會議紀(jì)要是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書，用于記載和傳達(dá)行政機關(guān)有關(guān)會議情況和議定事項，是行政機關(guān)公務(wù)活動的重要載體和工具，與行政機關(guān)制發(fā)的“決定”、“命令”等具有相同的法律效力。
然而實踐中出現(xiàn)的一些不規(guī)范的公文紀(jì)要帶有越來越多的非“公文”特征，它不是相對原則和抽象的，僅僅提供處理問題的原則和方法，而是對所謂的“具體問題和專項事宜”作出最終規(guī)定或?qū)嶓w決定，越權(quán)代替下級機關(guān)直接作出決定。如某縣政府的會議紀(jì)要直接決定對城區(qū)某一道路進行改造，為保證改造工程按期完成，會議紀(jì)要還規(guī)定了具體的拆遷期限和補償標(biāo)準(zhǔn)。這種情況下的會議紀(jì)要完全背離了其“公文”特征，演變成一種典型的具體行政行為。這些會議紀(jì)要由于侵犯了有關(guān)的行政管理相對人的合法權(quán)益，行政管理相對人會通過適當(dāng)?shù)某绦?、在適當(dāng)?shù)膱龊媳磉_(dá)他們的意愿。于是，針對會議紀(jì)要的糾紛產(chǎn)生了，由于缺乏足夠的思想準(zhǔn)備，許多行政機關(guān)往往在突如其來的“ 糾紛”面前手足無措，無所適從。
二、會議紀(jì)要的可訴性問題
實踐中，有些行政管理相對人將會議紀(jì)要作為一項獨立存在的具體行政行為，就其合法性和合理性問題提出行政復(fù)議申請或行政訴訟。這就涉及到會議紀(jì)要的可訴性問題。對此應(yīng)當(dāng)如何處理，辦案法官認(rèn)識不一。筆者認(rèn)為，會議紀(jì)要本身的“記載”功能顯然不是也不能是對會議內(nèi)容的簡單復(fù)制，“記載”的過程應(yīng)當(dāng)是一個濃縮、提煉和加工的過程，它所記載的應(yīng)當(dāng)是處理某一具體問題的原則和辦法，只對下級行政機關(guān)處理具體事務(wù)提供指導(dǎo)性意見，沒有代替某一特定行政機關(guān)的具體行政行為，不是解決該具體問題的最終決定。它是一種抽象行為，是行政機關(guān)的決策行為，其本身并不當(dāng)然具有可訴性。以某縣政府的會議制度為例，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要制作會議紀(jì)要的縣政府會議大體有四類，分別是縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議。其中，縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議有一個共同的事項是對縣政府工作或日常工作中的重大事項進行討論和作出決定，這一討論和決定的過程，是制定政策的過程，是純粹意義上的行政決策行為，不具有可訴性。因此，規(guī)范的會議紀(jì)要不具有可訴性。
