時間：2023-03-16 15:48:37
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海陽AP1000核電工程屬于全球首堆，是我國政府決定引進美國先進核電技術，并進行消化、吸收、再創(chuàng)新的平臺，其革新性的非能動安全設計理念、模塊化的建造工藝打破了傳統(tǒng)核電土建和安裝間的明確界限，且當前尚無成熟、可靠的建造經(jīng)驗可以借鑒，這給海陽核島工程施工合同管理帶來了先天性的挑戰(zhàn)。另外，在海陽AP1000項目可研階段，設計方尚未完成初步設計，僅能提供一份非常粗糙的工程量清單，清單中所列材料規(guī)格型號多采用美國標準，在國內(nèi)沒有同類的材料可以參照，報價階段的信息極其匾乏，各方造價人員采用了多種方法，與其他項目類比，按工程量套定額再調(diào)價等估算，最終確定了項目概算，并以此概算作為EPC合同簽訂的基礎。核島工程施工合同延續(xù)了上游核島工程EPC合同中所載明的建安工程承包價格，采取了“概算切分”模式確定了合同價格。核島工程施工合同采取了里程牌支付模式的固定總價合同，但仍然存有部分“價格可調(diào)”的開口項目，如工程量變化、國內(nèi)外材料價差補償、材料量差補償?shù)取?/p>
2施工合同管理措施與實踐
雖然海陽核島工程承包合同在設計、編制過程中充分考慮了AP1000核電自身特點，但在實際履約過程中仍存在著設計變更頻繁、進口設備不確定因素多、設備交貨延誤、工程接口復雜、美標材料采購困難等現(xiàn)實問題，為有效保證合同的正常履行和工程推進，項目合同管理團隊采取了如下措施：
2.1做好合同分解，明確工作責任
項目合同部引入WBS工作理念，依據(jù)合同約定和管理程序要求，牽頭組織各部門針對施工合同的每個條款進行了責任分解，建立責任矩陣（RBS），明確各部門的工作依據(jù)（合同約定）和工作責任。同時，還要求各部門在矩陣中及時記錄好工作過程中遇到的商務爭議或索賠事項，并及時反饋給合同部門。這樣不僅有利于承包商索賠的管控，還有利于促使EPC總承包商人員更好地遵守合同，避免或減少了潛在性或無意識性的違約行為的發(fā)生。另外，項目合同部針對核島工程參建單位多，接口工序復雜，具有多合同、多接口的顯著特點，特別是在核島施工合同和設備采購合同間的接口和責任范圍中存在著合同約定不明確、不清楚的情況，組織內(nèi)部和外部資源，依據(jù)合同約定和設計文件，結合工程特點和施工便利性，對不同承包商間的工作接口進行了梳理、調(diào)整，形成了詳細的DOR工作分交清單，明確了工作范圍，減少了合同爭議的發(fā)生。
2.2制定控制目標，監(jiān)督合同實施
合同控制目標主要是指合同約定的進度目標、質(zhì)量目標、安全目標和成本目標，是合同管理的最終目的。在工程實施過程中，不僅要對合同約定目標進行分解，制定更加詳細的可操作性的目標計劃，如施工計劃、安全管理計劃和費用控制計劃等，并加強日常實施的監(jiān)督，收集實際目標數(shù)據(jù)，編制各類報表、報告，如質(zhì)量控制分析報告、進度計劃分析報告、合同干擾事件報告等，并對比分析實際信息與預定目標的差異及目標偏離程度，然后診斷目標偏離并采取糾正措施，如優(yōu)化施工方案工序、加大人員設備動員、組織實施趕工計劃等，確保合同管理各項目標順利實現(xiàn)。合同目標順利實現(xiàn)的一個重要手段便是合同實施監(jiān)督。SPMO合同管理團隊通過協(xié)調(diào)、監(jiān)督自身的合同義務履約情況，如設計文件是否如期交付，設備采購是否能夠滿足現(xiàn)場施工要求，承包商申請文件是否及時批復，工程款項是否如期支付等，以滿足承包商履行合同義務的先決條件。同時，項目合同管理團隊還會同其他部門監(jiān)督、督促承包商按照合同約定履約，包括檢查并防止承包商工程范圍的缺陷，施工工序，質(zhì)量和安全管理，承包商的人、材、機的可用狀態(tài)以及工程變更及處理等。
2.3規(guī)范管理程序，做好合同臺賬
海陽項目合同部門根據(jù)美國Shaw公司的合同管理體系，并結合其他大型項目建設經(jīng)驗，編制了整套建安合同管理程序，涵蓋了合同管理與執(zhí)行、合同文件管理、支付、變更、現(xiàn)場指令、費用扣除、索賠和分包管理等各個方面。在程序中規(guī)定了詳細的標準化的信息化管理流程、文件記錄統(tǒng)計報表、合同事件報告單、索賠報告格式、合同及變更令評審單、變更請求審核流轉(zhuǎn)單、合同關閉檢查清單和報告等，形成了與國際接軌的合同管理體系。文檔管理是工程項目的一項重大基礎性工作，也是合同日常管理、工程變更索賠處理的依據(jù)。海陽項目合同管理團隊重視合同文檔的積累、整理、分類等日常性工作，建立了清晰和完整的文檔管理系統(tǒng)和記錄臺賬。通過文檔管理系統(tǒng)可以實時跟蹤和查找周報、月報、紀要、往來函件、授權文件、現(xiàn)場工作令、變更請求及變更令、進度報表、保險和保函、支付證書、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制文件、合同索賠報告及批復以及合同關閉文件等，滿足了數(shù)據(jù)資料的標準化、及時性、全面性、準確性等要求，為合同管理工程師及時高效處理合同問題提供了有力支持。
2.4引進管理工具，加強費用控制
核電建設項目具有周期長、工程量大等特點，決定了核電項目合同管理存在著很大的風險性和復雜性，先進的管理工具可以有效整合各種資源，降低合同風險。海陽項目率先使用合同管理和費用控制的專業(yè)性軟件，即ContractManager、Shawtrac和Prism專業(yè)化軟件，構建項目單元和分塊管理信息體系，實現(xiàn)了施工工程量的跟蹤、計算和費用全過程管理、贏得值分析，實時反映了項目實際進展狀況、費用收支管理和預測，另外，也提供了日常審批流程化管理、工作報表生成、自動警示提醒等功能。先進軟件的使用，不僅極大地提高了工作效率、降低了管理成本，更是詳細地記錄了每筆費用的關聯(lián)信息及其可追溯性，另外，還為核島工程合同管理信息化建設提供了寶貴經(jīng)驗。
2.5建立溝通機制，解決索賠爭議
項目部是項目現(xiàn)場溝通網(wǎng)絡中的核心組織，起到承上啟下、協(xié)調(diào)溝通的中樞作用。本著“和諧共贏、團隊共建”的原則，項目部不僅在內(nèi)部形成了一個建設步調(diào)一致的團隊，并與建安承包商之間形成了以項目會議制度、報告報表制度、標準信息交換制度為主要特點的有效溝通協(xié)調(diào)機制，確保了項目團隊目標的思想一致性，實現(xiàn)了項目部和承包商間的責任明確、范圍清晰，提高了項目合同管理風險的掌控能力。針對合同管理過程中經(jīng)常遇到的變更索賠問題，項目合同部一方面以施工進度計劃為主線，以“干擾事件”為點，以安全質(zhì)量良好管理為前提，以滿足工程施工進度為目的，將“主線”上的“點”視為一個工作單元，篩選、分析各類項目文件，編制事件報告單，以分析工程實施過程中所發(fā)生或遇到的“干擾事件”，并根據(jù)該“點”的重要性，定義“干擾事件”風險等級，提出解決方案，以便及時有效地規(guī)避風險，做到工程實施或合同履約過程中發(fā)生的任何干擾事件及其處理過程形成良好記錄和閉環(huán)管理。另一方面，通過預測和分析導致承包商索賠的原因和可能性，掌握工程動態(tài)，警惕可能發(fā)生的索賠事項，做好應對索賠的準備。依據(jù)施工合同中的風險承擔責任和具體的索賠條件和審核程序,通過有效的合同管理減少索賠事件的發(fā)生，同時對由于承包商的原因?qū)е碌墓て谘诱`和工程損失，依據(jù)合同進行反索賠。
2.6進行常態(tài)培訓，做好合同監(jiān)督
培訓是實現(xiàn)合同管理持續(xù)改進提高的重要手段。項目合同管理團隊結合工程特點，在進行OJT（在職培訓）和影子培訓的同時，先后進行了AP1000項目工程合同交底、合同保險與索賠、合同風險控制、合同談判、工程合同法規(guī)、工程招投標知識、合同概預算和清單規(guī)范等專業(yè)性培訓，宣貫、解釋施工合同中的重要條款，提高全員合同管理、履約和監(jiān)督的工作意識，實行三全管理（全面、全過程、全員），做好合同管理工作。加強合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)是工程項目依照合同要求順利進行的重要保證，它主要包括合同指導、費用監(jiān)督、進度監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等內(nèi)容。合同管理人員應對工程管理人員進行必要的合同指導，做經(jīng)常性的合同解釋，使他們樹立全局觀念，及時對合同履行中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見建議或警告。合同管理人員要對合同實施計劃的落實情況進行檢查,要在合同范圍內(nèi)代表業(yè)主協(xié)調(diào)各建設主體之間的工作關系。
3結論
合同索賠實現(xiàn)難由于公路工程建設規(guī)模大，受地質(zhì)環(huán)境、社會環(huán)境影響大，其變更索賠也比較多。按理說，施工單位通過工程索賠來彌補工程損失，是理所當然的。很多時候受行政干預等因素影響，索賠工作難以進行，或者不能及時進行，往往要拖到工程竣工后。
2加強合同管理的措施
2.1把好合同簽訂關
在中標后30天內(nèi)須簽訂施工合同，并在規(guī)定期限內(nèi)報建設行政主管部門審核備案，合同必須為書面形式。合同一點簽訂，便受到法律的保護，它將是雙方行為活動的準則。雙方必須嚴格按照合同約定的權利、義務展開工作。作為施工單位，應該重視合同的簽訂、合同條款等，避免因合同簽訂失誤而造成嚴重的經(jīng)濟損失。在簽訂施工合同時應該注意以下方面：
①合同簽訂必須確保盈利的基本目標，也就是合同簽訂的價款必須與中標文件一致。若業(yè)主單位有意壓價或者提出返利等不合理要求時應該予以拒絕。當然，施工單位也應該從開拓市場、維持生存等多角度考慮，單個項目合同簽訂應該符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
②公路工程施工承包合同最好是采用標準的合同文本。標準合同文本內(nèi)容完整、合同條款十分齊全；對雙方的責、權、利十分明確的規(guī)定，且比較均衡；風險較小，容易分析；施工方可以獲得一個合理的工作環(huán)境。因此，公路工程施工承包合同應該采用標準的合同文本。
③重視合同法律性質(zhì)。分析國內(nèi)外承包工程的許多案例可以看出，許多施工合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質(zhì)，沒有合同意識造成的。合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律。
④注重風險分析及合同審查。合同簽訂前，施工企業(yè)應該全面認真分析合同潛在的風險，將自身的權益、責任徹底弄明白。合同簽訂前的風險分析十分重要，必須全面考慮，若盲目簽訂合同有可能造成嚴重后果。
2.2加強合同履約
合同時工程項目管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與建設單位之間的聯(lián)系紐帶。施工承包合同一旦簽訂，就應該嚴格按照合同約定執(zhí)行。施工企業(yè)應該按照合同文件要求履行義務，合同規(guī)定工期內(nèi)，按照合同約定的質(zhì)量技術指標，完成施工任務。根據(jù)合同約定及時向業(yè)主進行計量。由于合同雙方的利益不同，因此在公路工程施工過程中易產(chǎn)生分歧，給合同管理造成困難。因此施工單位應該在合同履行的過程中，積極主動研究合同條款，熟悉合同內(nèi)容，進一步認清自己的責任、權利、義務，利用合同來化解雙方利益沖突。合同履行過程中施工企業(yè)應做好以下幾點工作：
①嚴格按照合同約定進度、工期、質(zhì)量要求、工作任務等組織施工，確保在合同工期內(nèi)移交給業(yè)主一個滿意的工程。
②按照合同約定的方式、時間進行工程計量。公路工程計量支付通常是按月進行，合同管理人員應該及時搜集整理計量資料，并向監(jiān)理提出中期支付證書，按照合同約定的程序進行工程款索取工作，確保工程款及時到帳。
③當工程發(fā)生變更時，應該及時向監(jiān)理工程師報告，提出工程變更申請，并按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)。
1.1合同是工程建設項目管理的核心
合同是招標方與投標方之間設立、變更、終止民事關系的協(xié)議，而公路工程施工合同則是通過招標方對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標準等進行制定，由投標方進行履行。一份有效的合同能夠劃分各自的責任范圍，有效保護各方的權益。因此無論是對招標方還是對于投標方，都應該堅持以合同作為工程建設項目管理的核心，以此來籌備各項工作。
1.2施工合同為保證雙方權益提供法律基礎
施工合同受到法律的保護，合同中雙方的義務都應該履行，合法權益都應該享有，這是工程建設項目順利實施的關鍵。施工合同能夠明確雙方的職責、權利和義務，將風險與損失分攤到雙方的頭上，避免了不必要的糾紛。如發(fā)包方必須按時支付工程進度款,及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收,及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工,向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標準的建筑產(chǎn)品等。只有清晰劃分各項權利和義務，才能夠充分保護各方的權益，建設高質(zhì)量的公路系統(tǒng)。
1.3合同是解決糾紛的法律依據(jù)
公路工程施工項目有其特殊性，即建設周期長、合同金額大、參建單位眾多等。如果不能夠合理地理清各方之間的權責關系，就很容易造成各種爭執(zhí)和糾紛，而一份有效的合同，是有效解決各種糾紛的法律依據(jù)。如果在合同中，對業(yè)主與承包商進行了明確的要求，劃清了各自需要承擔的責任與義務，而后期在建設過程中出現(xiàn)各種糾紛，那么就可以在合同中尋找法律支持，如果是合同中規(guī)定而一方?jīng)]有做到的，則可以依據(jù)合同進行索賠。
2公路工程施工合同管理中存在的問題
2.1施工企業(yè)合同管理理念不強
縱觀我國的公路工程施工，很多施工企業(yè)的合同管理意識都相對淡薄，沒有專門的合同管理人才。合同管理能夠有效地保證公路工程建設的進行，但是很多企業(yè)都將主要精力放在完成工程建設，爭取經(jīng)濟效益方面，對于合同管理則缺乏興趣。沒有健全完善的合同管理制度，就無法有效保證合同的執(zhí)行力。很多的建筑施工企業(yè)沒有專門的合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體操作流程，同時合同管理人才的缺乏，制約著合同管理水平的提高。
2.2合同定制不規(guī)范
經(jīng)濟的快速發(fā)展使得人們對于住房的剛性需求日益增加，這導致了建筑市場的繁榮，但是也吸引著更多的企業(yè)投身建筑市場，因而整個建筑市場競爭環(huán)境十分激烈。在這樣的環(huán)境背景下，很多企業(yè)在簽訂合同時，往往會對業(yè)主做出一些不符合條件的承諾，而有時候業(yè)主也會給出嚴格的條件，例如，一些業(yè)主單位憑著賣方優(yōu)勢地位，在簽訂合同時背離招標文件，或要求附加條款，或要求施工企業(yè)全部接受所有條件，使施工合同與招標文件及投標書存在差異，合同定制的不規(guī)范，使得合同的實施存在很大的問題，工程的正常運行也難以保證。
2.3施工合同索賠困難
受到氣候、法律法規(guī)、違約等不可預見因素的影響，很多時候都容易引發(fā)合同糾紛，一方向另一方進行索賠。但是在合同糾紛發(fā)生之后，索賠的進程往往是難以順利進行的。由于公路工程施工索賠的過程中，受市場因素影響，行政干預較多，往往導致合同索賠難以實現(xiàn)，損害承包人的利益。2.4施工合同監(jiān)理工作不到位施工合同的制定與遵循需要有監(jiān)督人來監(jiān)督，監(jiān)督人不僅需要按照合同規(guī)定來監(jiān)督控制工程的進行，同時還要協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商的合同關系，督促雙方全面履行合同，并妥善解決糾紛。但是在很多的公路工程施工中，監(jiān)理工作常常出現(xiàn)缺位，監(jiān)理人員難以履行自己的職責。
3加強公路工程施工合同管理的必要措施
3.1嚴格制定承包合同
合同制定的科學與否將直接影響到后期工程的權責分配，因此一定要嚴格制定承包合同。制定的合同不僅要清楚地陳述預定目標，還要注意合同文本內(nèi)容的完整，將所有的職責與義務劃分清楚，對于風險的劃分也要清晰，這樣才能在明確雙方權利與義務的同時分擔風險。另外，在制定合同時不要對業(yè)主做出不符合規(guī)則的承諾，對于業(yè)主無理的要求也應該予以拒絕，這樣才能維護承包商與業(yè)主雙方的合法利益，在發(fā)生合同糾紛時也能夠根據(jù)合同條款進行索賠。
3.2提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
監(jiān)理人員工作盡職與否事關合同的履行，因此監(jiān)理人員必須要有較高的綜合素質(zhì)才能對工程項目的發(fā)承包合同進行統(tǒng)籌規(guī)劃和嚴格管理。法律賦予給了監(jiān)理單位權利與義務，監(jiān)理單位就應該盡力做好。只有監(jiān)理人員履行好自身的工作職能，嚴格掌握施工質(zhì)量，對制定合同的雙方同時進行監(jiān)管，在督促雙方履行合同的同時保障雙方的利益，這樣才能有效保障公路工程的質(zhì)量，同時也有利于建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
3.3加強合同風險管理，積極進行索賠
風險管理是進行合同管理的一項重要內(nèi)容，工程的進度可能因為各種因素而延誤，因而造成工程糾紛，對投標方與招標方造成不必要的經(jīng)濟損失，而為了減少經(jīng)濟損失，就需要在合同管理的過程中積極開展合同風險管理。在合同的制定時明確雙方的責任和義務，平均分攤雙方的風險。在合同的整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場的實際情況，盡早發(fā)現(xiàn)索賠的機會，并結合相關的法律法規(guī)，做好研究和分析工作，以全面履行合同，維護好自己的合法權益。
4小結
1.1提高法律意識，健全合同管理體系
建設單位在招投標中的合同管理過程中，必須首先增強自身的法律意識，在實際工作和管理中做到有法必依，保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設單位還應該在增強自身法律意識的同時，建立健全企業(yè)合同管理體系。在構建企業(yè)合同管理體系過程中，應該重點抓住組織結構和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結構可以促進目標的實現(xiàn)，通過規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。在構建組織結構的過程中，應首先明確結構的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領下，由合同專職管理人員、施工技術人員、工程造價人員等相關人員組成合同管理網(wǎng)絡，并在這一網(wǎng)絡平臺中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標，使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規(guī)范化和程序化，當然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結合，保證制度執(zhí)行的準確性和一致性。
1.2強化工程招標中的合同管理工作
建設工程中，招投標管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié)，也是有效控制合同執(zhí)行風向的重要階段，因此，要想加強工程合同管理，必須對招投標階段的合同加強管理。
1.2.1合理選擇合同類型和科學進行分標策劃對于合同類型的確定，應該首先根據(jù)工程總的目標要求和實際情況的需要，對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析，然后選擇工程項目施工的時間、空間、結構和資源多維關系中的最優(yōu)結合點，通過對這些結合點的考慮，對工程合同的類型進行合理策劃和選擇，以保證在工程項目招標過程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質(zhì)量、進度和造價等進行有效控制，最終確保工程項目目標的實現(xiàn)。對于項目的分標策劃，應該根據(jù)工程項目的實際施工情況，對工程項目施工的規(guī)模、特點、工期、設計深度、工程的復雜程度、施工技術等進行明確，并且以此作為項目分標策劃的依據(jù)，保證項目分標策劃與實際施工的高效協(xié)調(diào)。
1.2.2重視合同實質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設置在工程施工過程中，應該按照工程施工的具體要求，對投標單位的信用狀況進行了解和核實，為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設置合理的潛在投標單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級標準，標準設置的主要依據(jù)包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績和技術水平等，這樣可以從多方面確保合同實質(zhì)性條款的設置與施工實際情況一致。對于項目工程施工過程中可能出現(xiàn)的例外情況，在合同中還應該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款，設置相應的專用條款內(nèi)容。例如，在實際招標合同管理過程中，應該通過堅持設計到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實際情況不發(fā)生沖突，應該對工程的圖紙進行詳細分析，對市場情況進行客觀、及時的調(diào)查；為了防止在招標過程中出現(xiàn)報價不平衡的現(xiàn)象而導致合同在執(zhí)行過程引起各種變更爭議、結算風險和工程索賠情況的發(fā)生，必須設置預見性條款等預控條款和風險防范手段。
1.3注重合同管理人才的培養(yǎng)
合同管理實質(zhì)上是一項專業(yè)性較強的工作，在建設工程中的合同涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準確性，才能制定出更加規(guī)范的合同相關條款。除此之外，我國目前建設單位在合同管理方面配備的人員較少，相應的人才較為匱乏，因此，相關部門為了保證專業(yè)性強、復雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應該充分利用社會上的工程造價咨詢機構等中介力量，增加合同管理專業(yè)人才的配置，從而提高建設工程施工合同的管理水平。
2結束語
隨著我國加入世貿(mào)組織，對施工過程進行嚴格的合同管理是必不可少的。一般來說，發(fā)包方都會委托專門的機構來書寫招標文件、招標合同，在合同中詳細地記錄了任何對于承包商的制約，防止施工單位在施工的過程中利用合同的漏洞巧立名目來刻意提高工程的造價。如果在施工的過程中明確規(guī)定了施工工期，對于工期拖延的要求承包商向發(fā)包方支付工程延期罰款，那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來提高工程造價情況的發(fā)生。在合同中明確對施工過程中零件的品牌以及型號進行規(guī)定，以避免承包商對上述的部件進行掉包，影響工程的質(zhì)量。對于合同進行嚴謹?shù)木帉懀枰ぷ魅藛T具備相當豐富的實際經(jīng)驗，對于施工過程中各種潛在的情況都能夠進行考慮。值得一提的是，目前我國建設部已經(jīng)推出了《施工合同的標準》一書，該書詳細地介紹了在對工程造價進行管理的過程中與工程造價緊密相關的各種條款。這些條款在很大程度上對承包方的施工進行了有效的約束，然后對工程造價進行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個方面，主要包括明顯的工程造價條款、經(jīng)濟責任條款、隱含的經(jīng)濟條款等。這些條款規(guī)定了施工過程中的標準，條款清晰、簡潔，對承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個方面：
首先，施工合同價格的固定方式必須明確是固定總價、固定單價還是可調(diào)價格。由于在招標的過程中，中標的企業(yè)和業(yè)務之間的合同并沒有明確中標的價格是否是上述價格的哪一種固定價格的合同方式，一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對于工期較長，并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調(diào)價格的方式，因為這種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價格方式的時候，要根據(jù)工程的實際來確定到底采用哪種定價方式，目前電網(wǎng)工程大部分是采用固定總價及固定單價合同，確保工程造價可控。
其次，一個重要的方面就是工程造價的計價模式條款，這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實際情況，幾乎所有的工程項目都出現(xiàn)現(xiàn)場簽證以及設計變更，所以在合同中一般要對這些情況加以考慮，來應對施工過程中各種實際的情況。
最后，由于施工階段幾乎占到整個施工過程中的99%以上的時間，所以在這個過程中對于工程造價控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進度，也可以按照時間節(jié)點，但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點控制來對工程施工造價進行控制，撥款的方式、撥款的時間都應該在合同上具有明確的規(guī)定，這樣不僅能夠維護發(fā)包方的利益，也能夠維護承包方的利益。此外，合同還應該對質(zhì)量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進行明確的規(guī)定，建立合理的獎懲制度。具體的合同控制應該嚴格掌控好簽證的價格控制，計價方式嚴格按照合同進行，要做到及時防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價。簽證以及變更必須明確，要留有記錄，最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強自身從業(yè)人員的專業(yè)與技術素養(yǎng)，來對合同進行更好的控制。
2合同管理對工程造價的影響
在電力施工過程中，合同的簽訂是進行造價控制的源頭與關鍵，只有各項影響工程造價的條款都在合同中進行了有效的約束，才能夠使得工程造價得到有效的控制。作為施工企業(yè)的工程造價預算人員，更要對合同進行仔細的研究，結合項目工程的實際情況來對工程造價進行合理的預算，并且充分利用合同中的條款對企業(yè)的施工過程進行有效的控制。由于事前對合同條款進行了詳細的分析，所以可以在一定程度上控制工程的造價。在工程施工的過程中對整個工程現(xiàn)場進行控制可以有效地減少工程造價，具體的舉措如下：在施工的過程中一般都會出現(xiàn)較為隱蔽地增加施工造價的工程，這個時候造價工程師以及業(yè)主和施工方監(jiān)理等都要及時地進行記錄測量。對于測量的結果，造價工程師檢查無誤后進行簽字。如果工程造價師能夠很好地理解合同以及施工過程，就能夠避免施工過程中不必要的簽證，進而避免造價的升高。施工的過程一切按照當初的圖紙規(guī)定，如果圖紙不發(fā)生變更就無需進行簽證，如果在施工的過程中施工單位或者業(yè)務提出了簽證，那么工程造價師確認之后再進行簽證，由于施工單位的原因造成的工程變更的情況，工程造價師根據(jù)實際情況來對這些責任進行明確，然后確定責任人的相關信息保證施工正常地進行。如果在施工的過程中，施工單位利用項目管理人員對于圖紙以及合同的不明確來獲得簽證的，造價工程師可以根據(jù)相關的規(guī)定不給予這些簽證認可，比如在電纜溝施工的過程中要對其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過程中，按照原始的圖集而沒有進行相應的變更，對于這種情況要明令禁止，還有的施工單位在多雨的季節(jié)多報簽證費用，由于之前在合同中已經(jīng)有明確的規(guī)定，所以這些簽證應不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外，工程造價工程師應關注由于客觀原因減少的工程量（尤其是隱蔽工程），如線路樁基礎、變電站地基處理等實際工程量比施工圖開列量減少時要及時做好記錄，并要求設計單位及時出版變更。如果有些項目單次報價有利于業(yè)主，那么造價工程師應該及時地將這些信息上報建設單位并進行綜合的預算測評，為業(yè)主確定工程承包造價的單價。在工程實施過程中，應用好四項造價業(yè)務指導對工程造價實行動態(tài)監(jiān)控，利用工程變更及簽證一覽表及時分析工程變更原因，及時制定有效措施進行糾偏，同時可動態(tài)、全局地分析工程造價情況，提升工程造價管理水平。
3結語
關鍵詞：公路工程；施工合同管理；問題及解決辦法
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
一、公路建設工程中施工合同管理的重要性
眾所周知，施工階段是資金投放量最大的階段，隨著施工的深入，人工、材料、機械、資金等資源就要相繼投入。從資金投放數(shù)量來講，設計前的準備階段、設計階段、動用前的準備階段等都無法與施工階段相比，它是項目實施階段中資金投入最大的階段。所以，必須把握住施工階段這個最突出的特點。在施工之前各階段的工作，如規(guī)劃、設計、招標以及有關的準備工作做得如何，全部要在施工階段主動或被動地接受檢驗，各項工作中存在的問題會大量地暴露出來。在施工階段，如果不能妥善處理這些問題，那么工程項目總體質(zhì)量會難以保證，工程進度會受影響拖延，投資可能失控。因此，在公路建設工程的各項管理（質(zhì)量控制、進度控制、成本控制、合同管理、信息管理等）中加強施工合同管理是重中之重。
二、公路工程施工合同管理中存在的問題
1、施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏合同管理專業(yè)人才
近年來我國公路工程建設出現(xiàn)了僧多粥少的現(xiàn)實狀況，造成業(yè)務承攬上的激烈競爭，不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不平等的施工合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。很多工程項目事先簽訂的合同經(jīng)常會流于形式，在工程建設過程中一旦出現(xiàn)問題，經(jīng)常會出現(xiàn)雙方繞開事先簽訂的合同，不按合同事先約定好的方法解決問題，而是找關系協(xié)調(diào)解決。同時也因為缺乏專業(yè)的合同管理人才，事先訂立的合同的約束力會大打折扣，對項目有序高效進行管理就成為空談。在很多建設項目中沒有專業(yè)的合同管理人才來進行合同管理，一般都會把合同管理歸為一般的事務性工作，直接由一般的辦公室工作人員管理，使得一旦問題出現(xiàn)，不能立即有效地做出反應，從而對項目施工造成影響
2、合同索賠工作難以實現(xiàn)
由于社會條件、自然環(huán)境的變化，公路施工行業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。但由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往成為受害者。
3、合同管理不規(guī)范，發(fā)包方隨意改變條款
由于發(fā)包人處在“買方市場”有利的地位上，再加上發(fā)包人一般都還是公路行政主管部門，所以很有可能會存在行政干預過多，在簽訂了承包合同開始施工之后，會不遵守合同約定，通過行政手段調(diào)整施工單位的投標單價，或者改變原本已經(jīng)定好的規(guī)劃設計圖等情況，這些問題在鄉(xiāng)村公路建設工程中是尤為突出。由于近年來公路建設的市場競爭日趨激烈，發(fā)包人不遵守合同約定對于很多承包人來說根本就沒有討價還價的余地，一般都會接受這些不公平條款。而施工企業(yè)為了自己的利益最大化，難免會在施工過程中以偷工減料等一些違法的方式來彌補自己的損失，從而嚴重影響了工程質(zhì)量，加大了施工企業(yè)的風險。
三、加強合同管理的辦法
1、提高合同管理人員的素質(zhì)
(1)選好人員。企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
(2)組織在職人員學習。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣，如布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結;；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試，同時必須進行職業(yè)道德教育，通過以上努力，使其在崗位上成才。
(3)選送有關人員到院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇工作出色、有發(fā)展前途的骨干到有關院校深造。
(4)提高合同管理人員的待遇，對于能力較強的合同管理人員不僅要有精神上的鼓勵，還要有合理的薪酬，從而留住人才。
2、簽訂公路工程合同過程中的管理
建設單位、施工單位雙方閱讀合同文本時，要仔細琢磨、認真研究合同中所列出的各種條款，結合實際情況和項目特點，全面的列舉出施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并事先提出解決方案。合同內(nèi)容中的用詞也一定要準確，每一條款所涉及的責任、義務、權利都要寫明白、寫清楚，要嚴密地、謹慎地進行閱讀，切記不要因為時間不足、準備匆忙而落些合同條款或留下漏洞，若有這種事情發(fā)生，會使一方或雙方的合法權益蒙受不公平的損失。
3、加強合同履約
做好工程量清單復核，嚴格履行合同。公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業(yè)的合法權益，履行合同義務。
從根本上來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容履行。
施工企業(yè)為了嚴格履行合同應該做好以下幾個方面的工作：一是按照合同要求進度組織施工，按時向業(yè)主移交工程。二是工程發(fā)生變更或索賠事件時，按照變更或索賠程序，及時向業(yè)主提出變更簽證單或索賠報告，取得相應的工期延長及經(jīng)濟補償。三是根據(jù)合同規(guī)定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。四是施工企業(yè)應該認真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實際地履行合同，由此才能全部結算工程價款，從而實現(xiàn)自身的經(jīng)濟效益，并贏得良好的信譽。
4、做好工程施工合同交底工作
施工企業(yè)合同管理部門對合同分析后應進行“合同交底”，即通過組織項目部管理人員和各專業(yè)施工隊伍學習合同條文。通過技術交底將工程項目和任務分解，明確其質(zhì)量和技術要求以及施工中的關鍵工序和關鍵工作；將安全、質(zhì)量、進度、成本目標細化分解，落實到各職能部門和各專業(yè)施工隊伍及個人；嚴格制定進度目標，明確完不成任務的影響和法律后果；明確施工合同有關各方的責任和義務。通過合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的合同責任和工作范圍，各種行為的法律后果等，使大家都樹立全局觀念，使各項工作協(xié)調(diào)一致，避免施工中違約行為。
5、正確處理索賠和爭端
索賠是指當事人在合同實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢驔]有完全履行合同所規(guī)定的義務，且發(fā)生實際損失后，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊?。索賠是一種正當?shù)臋嗬螅皇且环綄α硪环降膽土P。索賠依據(jù)必須是真實的、可靠的。通過索賠可以保證合同的正確實施，也是對合同雙方的約束，保證合同雙方的權利和義務；通過索賠也能使工程造價更為合理，索賠可以根據(jù)實際情況采用工程價款補償或工期補償?shù)姆绞竭M行，索賠的費用應以賠償實際損失為原則，不能套用工程量清單的單價。
應該認識到索賠是承包商維護自身利益的正當手段之一，是其合同管理的重要工作。建設單位應當正確看待承包商提出的索賠，接到索賠報告后，應及時要求監(jiān)理工程師對承包商提出的索賠進行審核，并根據(jù)審核情況進行處理。當合同中出現(xiàn)了爭端，要承包方和建設單位兩者在友好互諒的前提下，通過選擇協(xié)商和解、第三人調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決爭端。
結束語
施工工合同管理是為了維護雙方的權益，始終貫穿于從投標到竣工的整個工程，只有合同管理員認真總結合同管理經(jīng)驗，仔細分析合同執(zhí)行情況，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。
參考文獻
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現(xiàn)有考核效果不理想交通工程專業(yè)的選修課同大部分理工科專業(yè)選修課一樣，存在學時少、知識點多的特點，同時需要教師講授大量課本外的前沿知識。在此種情況下，教師很難采用啟發(fā)式、討論式或講座式教學，加之學生的學習積極性和主動性較差，目前高校在專業(yè)選修課的教學中仍以“填鴨式”教學為主。因為教學內(nèi)容難度較大，學生一時沒聽或沒聽懂就跟不上教師的思路和節(jié)奏了，導致他們對后續(xù)內(nèi)容失去興趣。目前高校對交通工程專業(yè)選修課的考核設置主要分為兩大部分:一是平時點名考查出勤成績，即通常意義上的平時成績;二是課程結束后的考試或者課程總結報告成績，即期末成績。兩大部分成績所占的比例，各高校基本保持在20%～35%和65%～80%之間。其中，平時成績的主要組成部分出勤情況查考作用不大，對教學質(zhì)量的提高并無多大幫助;期末成績的主要組成部分試卷或課程結課報告，使部分學生養(yǎng)成了平時不學習、期末臨時抱佛腳的不良學習習慣。顯然，專業(yè)選修課的考核方式和內(nèi)容直接影響著該門課程學生學習的學風、教授授課的質(zhì)量以及學生對知識的掌握程度，因此在選擇考核方式時應更加慎重。如何從根源上提高學生學習的主動性、保證教學效果，是專業(yè)選修課教師需要思考的問題。在日常教學中，教師除在教學內(nèi)容、方法和課堂教學組織等方面繼續(xù)加強修養(yǎng)以外，還應對教學的約束和成績的考核機制進行深入研究。
二、改革方案的設計
1.將專業(yè)課按照課程內(nèi)容及性質(zhì)進行分類，對不同類型的專業(yè)選修課期末考核形式進行改革對道路工程CAD、交通系統(tǒng)仿真、公路施工組織與概預算等旨在培養(yǎng)學生應用能力的課程，在考核的過程中可以以期末大作業(yè)的形式來代替學期末的試卷考核。對交通運輸法規(guī)、交通心理學等比較枯燥、學生需要大量記憶的課程，考核時可以借鑒公務員考試中申論的考核方式，以案例分析的形式讓學生作答。一方面可以充分考核學生對所學知識是否能正確、靈活應用;另一方面可以從教學中培養(yǎng)學生公文寫作的能力。對交通工程導論、軌道交通新技術等引導性課程，在期末時可以以小組匯報答辯的形式進行考核。首先，這種考核方式要求學生具有較強的、自主的資料查閱能力和整理能力，而資料查閱能力和整理能力是自主學習能力的基礎;其次，以小組的形式進行考核要求學生有較強的團隊協(xié)作能力;再次，以匯報答辯的形式進行考核，可以鍛煉學生的表達能力，改善工科學生不善于表達的狀況。
2.對現(xiàn)有的考核比重進行調(diào)整，增加日常考核的比例在我校目前的考核方式中，將期末時試卷考試成績所占比例定為80%，進而導致嚴重的考前突擊現(xiàn)象。學生通過突擊學習所掌握的知識將會在短時間內(nèi)被忘記。為此，我們建議將交通工程專業(yè)選修課課程結束時的考核成績所占比例降為50%～60%;增加每章課程結束后的小測驗或作業(yè)所占成績的比例，建議為20%～30%;增加課堂活躍程度表現(xiàn)分，建議按不同性質(zhì)課程定為5%～25%;降低點名考核所占比例，建議為0～10%。通過此種考核方式，教師可以對學生的日常學習狀態(tài)及他們對知識掌握程度有更好的了解，而且也間接地增強了對學生日常學習的督促。
3.充分尊重任課教師的意見，將考核方式權交給教師任課教師可以根據(jù)需要，將試卷考核定為開卷、半開卷和閉卷等多種形式;不建議事前給出標準答案，可視學生答題的創(chuàng)新型及獨到性酌情處理?？己藘?nèi)容不局限于目前常用的判斷、選擇、填空、名詞解釋及計算等形式，可視課程需要，酌情增加案例分析、方案設計等自主性較強，可開發(fā)學生獨立思考能力的考核內(nèi)容等。
三、改革成效
對交通工程專業(yè)選修課考核方式改革的幾輪實驗證明:通過增加課堂活躍程度表現(xiàn)的比重，有效遏制了高年級學生在專業(yè)選修課中的遲到、早退、逃課、不聽課等不良現(xiàn)象;通過匯報答辯的考核方式，培養(yǎng)了學生較強的自主學習能力，在畢業(yè)設計之前大部分學生就已鍛煉了較好的資料查閱能力和整理能力。此外，該種考核方式有助于培養(yǎng)學生良好的團隊協(xié)作能力和表達能力;通過案例分析、公文作答的考核方式，培養(yǎng)了學生良好的公文寫作能力，為日后工作打下良好的基礎;通過章節(jié)結束后的考核，教師可以及時地了解學生的學習狀態(tài)及他們對知識的掌握程度，從而適當調(diào)整教學進度，對部分難點內(nèi)容進行回顧講解。
四、結語
1．1重視合同文本的擬定與分析
1)盡量采用示范文本。
為了避免合同缺項、漏項及不平等條款，減少合同爭議，所以，與工程管理相關的各類合同應盡量采用示范文本。同時，發(fā)生合同糾紛時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督、仲裁、裁判等。筆者所參與的工程項目，總承包合同的簽訂歷時半年，雙方將當時所能考慮到的問題均寫入了合同，示范文本上未包含的特殊情況，也均在“補充條款”中注明，不能明示的條款，也有框架式的約定，后續(xù)施工管理遇到問題，就有了指導性的方向。另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員最好從工程招投標階段就參與進來，工程中標后，對前期投標報價和后期工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同更全面、切實，具有預見性。
2)基本條件不具備的分析與應對。
長期跟蹤的工程項目，因施工單位投入了太多的精力，所以即使業(yè)主在基本條件不具備的情況下倉促招標，施工單位一般也不會就此放棄。這就需要在招投標、合同簽訂、后續(xù)管理等階段制訂出完備的應對措施和風險防范措施。首先，工程報價的調(diào)整因素要充分考慮，對各種因素都需給出相應“宗旨”，并寫入合同，這樣施工過程中出現(xiàn)的“千變?nèi)f化”都“不離其宗”。其次，合同中對施工基本條件的約定，一定要明示出原則底限，在正常施工受到這些條件影響時，可以立即明確責任人，并要求其在最短的時間內(nèi)進行處理。對邊設計邊施工的工程圖紙問題，必須在接收圖紙過程中，做好圖紙收發(fā)文簽收記錄，對因反復更改、未提前預留預埋、功能應急變化等非正常情況導致的各種返工、維修等，均做好過程資料并要求當事人簽認，或以報告的形式發(fā)文至對方。從總承包單位到各專業(yè)承包人，過程資料一定要詳細，如:接到變更或維修指令時，原設計圖紙情況如何，原設計圖紙功能布局如何，什么原因?qū)е虑闆r改變，原設計圖紙發(fā)放日期、已按原設計圖紙施工至什么程度而又修改了設計等等。否則最后結算時，沒有較詳細的資料，審計單位會認為有些情況是施工單位組織安排不合理，或者施工中漏掉了預埋預留等而產(chǎn)生的，從而引起不必要的結算糾紛，影響結算工作的順利進行。
1．2建立健全合同管理制度并善加利用
施工總承包合同管理是綜合性很強的工作，合同管理人員除了熟悉合同洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等程序，還應了解不同專業(yè)的施工、材料、設備、勞務等知識，這樣才能規(guī)范、細化合同管理的各個環(huán)節(jié)，建立和健全可操作的一系列合同管理制度，做到有章可循。最后，把完善的合同管理制度在管理過程中善加利用。
1)合同交底。
合同簽訂后，總承包單位及各專業(yè)承包單位的合同管理人員應組織合同交底，把合同的主要內(nèi)容對各級項目管理人員和各職能部門負責人做出解釋和說明，形成合同交底制度。
2)責任分解。
合同管理人員將各種合同目標，明確其工作范圍、責任和完成時間，分解落實到各職能部門。職能部門再將合同任務層層分解落實到人，整體配合、協(xié)調(diào)，共同實施合同。
3)階段工作溝通。
各職能部門工作情況、未來一周工作計劃、生產(chǎn)及技術協(xié)調(diào)會事宜應及時與合同管理部門溝通，以便合同管理人員篩選、分析、應對合同履約情況，做出正確決策。因為預結算人員對現(xiàn)場合同不熟悉，導致費用索賠項目未能納入當月付款申請的實例，建議合同與預結算劃歸同一部門，便于及時溝通。
4)工程進度款審查批準。
同時建立工程進度款審查批準制度，除工程、技術、質(zhì)量、安全部門對相關完成情況把關外，也有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核與計劃。
5)輔助管理辦法。
施工總承包單位還需根據(jù)工程實際情況制訂出詳細的總承包管理辦法，以載明在合同中不便明示的現(xiàn)場安全文明、衛(wèi)生、臨時設施使用、開會制度、競賽規(guī)則以及獎罰細則等等。同時通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三大體系認證，進一步規(guī)范總承包單位的各項管理制度以及工作流程。制度越細，執(zhí)行和管理的操作性就越強。
1．3商定重要事務工作流程并專人負責
針對業(yè)主職能安排不實際，辦事效率低的情況，如在合同中無法提前確定具體流程，可在工程施工過程中，根據(jù)各單位管理機構設置情況及人員安排，在例會、報告會上及時提出具體工作流程，形成相應紀要或文件，然后及時發(fā)放至各單位，用具體的工作流程對其形成約束。如果程序復雜實在難以精減，總承包單位與各專業(yè)承包單位就進行人員優(yōu)化分工，選出擅長處理各類重要事務的專人負責施工方案審批、現(xiàn)場簽證辦理、工程款報審與跟蹤、索賠等重要事務。采用專人積極主動加“橡皮糖”的工作方式，既能促進各類事務的辦理效率，又能通過這種主動的方式對業(yè)主、設計、監(jiān)理等單位產(chǎn)生積極的影響，有利于建立長效溝通交流，便于合同目標順利實現(xiàn)。
1．4增強項目管理機構人員的團隊協(xié)作能力
一個施工總承包的管理模式，各參與方的利益關系既有對立，又有統(tǒng)一。做好總承包模式下的管理必須增強項目管理機構人員的團隊協(xié)作能力。筆者所參與的工程，工程造價以2005定額為計價依據(jù)，2005定額與以往定額的主要區(qū)別是技術措施費的計算必須依據(jù)審批后的施工方案，施工方案除了要指導施工外，還需為技術措施費的計算提供完備的技術基礎資料。2006年施工時，因為工程部門疏忽，未及時報送安全防護方案，造成2006年的安全防護費用結算無據(jù)，出現(xiàn)不必要的結算爭議。2007年施工過程中，因為技術方案簡化，地溝土方在施工方案中沒有體現(xiàn)，最終因為沒有書面依據(jù)，只能按定額中規(guī)定的放坡與工作面結算地溝土方，因結算依據(jù)與實際有差距而造成了部分費用損失。這樣的結果，工程、技術、合同管理部門均有責任。項目管理中合同管理是龍頭，貫穿項目始終，只有做好與工程、技術、質(zhì)量、安全、采購、后勤保障等職能部門的分工、合作及監(jiān)督，和諧地進行團隊協(xié)作，才能使項目管理機構有機地鏈接在一起，保證三大管理目標不會脫節(jié)，從而實現(xiàn)項目管理的最大效益化。
1．5提高合同管理人員綜合素質(zhì)
合同管理人員從工程招投標到工程全部結束，肩負的職責包括:參與市場調(diào)查、預測與決策;起草合同文本，指導和審查合同的訂立、變更、履行和解除;直接參與各類合同的談判簽約;督促檢查合同的履行;對合同文件進行管理;建立合同檔案;收集合同談判或履行后的信息反饋，為下輪參加競爭提供決策依據(jù)。特別是總承包管理涉及專業(yè)更多，人際關系處理更繁雜，各種知識涉及面更廣，所以，總承包單位選用的合同管理人員應具有較高的綜合素質(zhì)。
1)要有一定的文化水平作基礎;
2)要有市場意識和較高的業(yè)務能力;
3)要掌握較深的法律知識;
4)要有一定的經(jīng)營管理工作能力;
5)要有強烈的事業(yè)心和高尚的職業(yè)道德。
合同管理人員只有具備較高的綜合素質(zhì)，才能應對合同管理中的各項事務，及時處理變更、索賠、停工損失等細致繁雜的工作，在約定的時間內(nèi)，按照合法程序，有理、有據(jù)、有節(jié)地簽認各種經(jīng)濟資料。如:筆者參與的工程中，橡膠地板供貨商在合同簽訂時，對其所供的進口商品未考慮匯率對價格的影響，從而與業(yè)主簽訂了固定單價合同。而2008年，各種建筑材料價格異常波動，其他供貨商相繼依據(jù)合同進行了價格調(diào)整，而橡膠地板供貨商在2008年供貨數(shù)量最大，但至今追加貨款無望。在此案例中，合同管理人員如果具備一定的金融、關稅知識，這筆損失可以避免。
1．6項目經(jīng)理參與合同全過程的動態(tài)管理
1)參與工程變更與索賠。
工程項目實踐中工程變更比較頻繁，尤其是邊設計邊施工的工程，而工程變更是導致索賠糾紛的主要因素，當前建設領域還未完全依靠合同來規(guī)范當事人的交易行為，行政手段還占據(jù)著一定的市場，施工過程中的許多正當索賠往往是業(yè)主領導說了算，有些業(yè)主領導在不了解詳情的情況下看到索賠文件會推諉，許多正當?shù)乃髻r就會經(jīng)歷很長時間，甚至不予解決。所以，這就要求施工單位的項目經(jīng)理也參與到合同管理中來，以其行政級別的方便，與業(yè)主單位的領導進行及時溝通。同時，項目管理層日常工作中，對業(yè)主的要求要做出積極地反應，以加強雙方的誠信與信任。上下通力，相信許多棘手問題都會容易解決。項目經(jīng)理是項目合同完全履行的第一責任人，也是施工單位的領頭人，有了項目經(jīng)理的參與，項目合同管理就能按照分級管理制度，層層突破，取得更好的管理效果和經(jīng)濟效益。
2)開展合同履行情況評價。
項目經(jīng)理還要組織項目管理人員認真開展合同履行情況評價工作。總承包合同管理內(nèi)容豐富，認真開展合同履行情況評價能夠總結和歸納建設過程中的經(jīng)驗和教訓，以便隨時調(diào)整各種問題和風險的應對策略，分析原因，總結經(jīng)驗和教訓，指導今后的合同管理工作。
2結語
