時間：2023-03-16 15:49:23
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇時間管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
如果你是一位監(jiān)理企業(yè)的高級管理人員、總監(jiān)理工程師，抑或是項目監(jiān)理部一名普通的監(jiān)理工程師，你是否經(jīng)常會遇到這樣的問題：自己曾經(jīng)遇到的一份非常有價值的報告或資料．在需要的時候卻找不到；新員工加入組織．常因不能充分借鑒前人的經(jīng)驗和智慧而很難入手在項目運行中，員工需要向具有專長的專家咨詢時，卻發(fā)現(xiàn)沒有一個有效的溝通渠道。這些問題其實都屬于知識管理的范疇。知識管理是企業(yè)在整體上對知識的獲取、存儲、學習、共享和創(chuàng)新的管理過程，為企業(yè)實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑，企業(yè)員工能夠運用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡等手段便捷地獲取、共享和重復使用企業(yè)的顯性、隱性知識．最終提高企業(yè)知識創(chuàng)新能力和核心競爭力的一種現(xiàn)代管理機制。監(jiān)理企業(yè)的知識是指從建設領域信息和企業(yè)經(jīng)營運作過程中過濾、提煉及加工而得到的有用資料，一是顯性知識，是指監(jiān)理企業(yè)以管理制度匯編，臺賬．技術(shù)標準．項目檔案等形式記載于文件、電腦等媒體中的知識．屬于傳統(tǒng)意義上的知識：二是隱性知識主要是指監(jiān)理企業(yè)員工專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、解決問題的方式等創(chuàng)造性知識．是從長期的實踐和觀察中、從經(jīng)驗教訓中積累得到的它只存在員工的大腦中不能直接輸入到記載媒體中，屬于非傳統(tǒng)意義上的知識。從以上定義可以看出知識管理的內(nèi)涵：其對象是組織及個人的知識，其工具是信息技術(shù)，其目標是利用獲取的知識提高企業(yè)的核心競爭力，其本質(zhì)是把知識作為最重要的資本，并作為提高企業(yè)競爭力的關鍵．其職能是知識發(fā)現(xiàn)、知識傳播、知識運用。
2、知識管理的理論模型
日本著名學者野中郁次郎在知識劃分的基礎上，提出了在學術(shù)界極具影響力的知識轉(zhuǎn)化SECI模型．系統(tǒng)闡述了知識轉(zhuǎn)化的社會化(Socialization)、外在化(Extenralization)、整合化(Combination)和內(nèi)在化(Intenralization)等四個螺旋式的轉(zhuǎn)換過程。這是目前知識管理研究比較權(quán)威的模型。SECI模型的實施步驟包括：獲取知識整理知識、審核知識、知識、利用知識、更新知識、淘汰過時知識?；谝陨系腟ECI模型．監(jiān)理企業(yè)的知識管理系統(tǒng)可劃分為以下模塊。
2．1清點和編目
知識庫中存儲的是企業(yè)顯性知識的載體——文檔。因此考慮知識的分類時，實質(zhì)是對知識載體的分類。知識清點和編目主要是通過問卷調(diào)查，咨詢專家．公司文檔歸納總結(jié)等方式進行。
2．2知識的采集
知識的采集可以是顯形知識的直接輸入．也可以是隱形知識的轉(zhuǎn)換。在系統(tǒng)中我們將知識的采集和項目管理充分結(jié)合起來，從項目管理的日常流程中直接提取知識，進而沉淀為企業(yè)知識庫的一部分。
2．3知識的利用
與其他資產(chǎn)不同，知識不具獨占性．知識同貨幣一樣只有流動起來．才會不斷豐富．才能使企業(yè)的知識增值。知識利用的方式有查詢，郵件，推薦．網(wǎng)絡刊物等形式。知識的搜索可采用全文檢索的方式。將常用的知識作為索引保存起來，從而可以實現(xiàn)快速的全文檢索。
2．4知識的創(chuàng)新
只有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能保持持久的領先。員工論壇，內(nèi)部黃頁，企業(yè)群提供了一個讓所有員工共同交流的網(wǎng)絡空間。員工通過溝通，交流，辯論獲得了從一般書本中得不到的知識。另外可提供在線音頻視頻培訓．對培訓結(jié)果進行反饋，從員工中得到創(chuàng)新的知識。
2．5知識的保護
一個企業(yè)的知識庫是其核心競爭力所在．因此對于知識要在充分共享的同時也要注意對知識庫的保護。通過權(quán)限驗甚至可以對客戶．競爭對手也提供分部門知識但是如果他們需要得到更多的知識．就需要通過購買等方式來實現(xiàn)，當然核心的知識是企業(yè)的寶貴財富，要嚴格限制其流轉(zhuǎn)。
3、建立知識管理系統(tǒng)構(gòu)建
監(jiān)理企業(yè)的知識管理信息系統(tǒng)，可以解決項目地域分散的問題．使項目部之間以及項目部與公司之間的知識共享和交流更便捷可以在系統(tǒng)中建立相應的考評體系．考評員工對企業(yè)所做的貢獻，并給予相應的獎勵，進而完善激勵機制：還可以通過網(wǎng)絡培訓的方式，由員工自行選擇培訓的時間和內(nèi)容，逐步提高員工的個人素質(zhì)，從而更好地實施建設監(jiān)理企業(yè)的知識管理。本文在參考SECI螺旋模型的基礎上．根據(jù)我國建設監(jiān)理咨詢企業(yè)的性質(zhì)和特點．結(jié)合當前企業(yè)信息平臺開發(fā)的技術(shù)，提出適合監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)階段需求的知識管理系統(tǒng)架構(gòu)(如圖1所示)。此框架基于intemet／intranet，采用B／S(瀏覽器／服務器)結(jié)構(gòu)．無論員工在什么位置．使用何種上網(wǎng)終端．均可快證的方式，分不同級別，不同的用戶得到不同數(shù)量的知識。速訪問企業(yè)的知識資源并可相互交流。
3．1文檔管理
這里的文檔管理是對規(guī)范化的文本文件和用文字表述的經(jīng)驗知識的管理，實際上就是對企業(yè)顯性知識的管理。它包括：程序性知識、科研性知識、監(jiān)理項目知識、項目管理知識、法律規(guī)范性知識和行業(yè)技術(shù)動態(tài)等模塊。同時還可以通過對隱性知識的載體——工程項目案例的管理，來部分實現(xiàn)對隱性知識的管理。
3．2搜索引擎
搜索引擎是輔助員工進行快捷、準確知識定位的工具。(1】快速搜索。對知識時所帶的附件進行標題正文、附件進行全文搜索，可以搜索附件名稱和附件內(nèi)容．支持常見的office文檔pdf等圖文處理文檔格并實現(xiàn)附件的html格式快照．打開快照可以預覽附件的內(nèi)容．可以大大提高搜索效率和搜索范圍。(2)精確搜索。通過建立文檔的摘要和索引信息，可以實現(xiàn)對早期紙質(zhì)文檔的搜索，同時根據(jù)索引信息搜索者還可以便捷地搜索到與此文檔某個主題相近的文檔。系統(tǒng)將按文件匹配程度向用戶提供搜索結(jié)果．從而提高搜索大量知識庫使用效率。
3．3信息交流
知識只有通過交流和共享才能發(fā)揮它最大的效用，對于員工頭腦中高度個性化的隱性知識尤為如此。只有通過交流，才能使隱性知識在企業(yè)中廣泛傳播，并不斷完善優(yōu)化，經(jīng)過沉淀，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的顯性知識。(1)信息?？梢允箚T工以最快捷的方式了解企業(yè)的重要信息和最新信息，如會議通知，近期重大事項安排等。(2)知識論壇。信息交流模塊中的重要組成部分是知識論壇功能．其擁有的電子社區(qū)、討論群組、家園廣播等功能可以在那些尋找知識和擁有知識或能夠訪問相應知識的人之間建立聯(lián)系，最便捷的方法就是在BBS上貼一個有誰知道的帖子，知道的人在回復時就完成了知識傳遞的任務。(3)網(wǎng)上調(diào)查。網(wǎng)上調(diào)查是企業(yè)與員工進行信息交互的重要方式，是企業(yè)及各個職能部門以便捷的方式了解員工對某個事件或某項提議的態(tài)度和意愿征求員工的反饋意見．為企業(yè)決策和判斷提供理論依據(jù)。(4)知識問答。知識庫中不可能存儲全部所需知識．當用戶遇到知識庫中找不到的知識時，可通過積分懸賞問答的方式發(fā)起提問。在所有回復的答案中選擇最佳答案．選擇完成后可將該問答轉(zhuǎn)化為知識納入知識庫，從而實現(xiàn)隱性知識的挖掘。
3．4專家地圖
對于一些隱性知識．有時難以用語言文字表達，有效的方法是找到掌握這類知識的個人，進行直接交流這就將直接檢索知識的問題轉(zhuǎn)化為尋找掌握相應知識的個人的問題。通過對企業(yè)員工的專業(yè)背景、工程經(jīng)歷、專長等的確定．建ProjectMaltagei118t7t吾焉畚通’一一篷讒芏疆～2014年第8期(總第182期)立企業(yè)的專家數(shù)據(jù)庫，使企業(yè)知識和個人相對應，方便員工按圖索驥，促進隱性知識向顯性知識的轉(zhuǎn)化。
3．5培訓考試
培訓是企業(yè)傳播知識的一個重要途徑，它可以使組織知識在較短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為員工的個人知識。通過把過去培訓的視頻錄像和PPT上傳．開展網(wǎng)上教育培訓。這樣既可以提高企業(yè)知識的共享率，減少重復性工作，又能節(jié)省企業(yè)的人力、物力、財力。網(wǎng)上培訓包括培訓計劃、培訓課程在線考試等功能模塊．員工可以參照培訓計劃，選擇合適的培訓內(nèi)容進行網(wǎng)上培訓，并在培訓之后通過在線測試模塊檢驗自己的學習效果。
3．6移動客戶端
目前，移動互聯(lián)網(wǎng)是大勢所趨，知識管理也不例外。更加重要的原因是由于監(jiān)理工作的特殊性，一線監(jiān)理人員大部分工作時間都在工地，并無充裕的時間坐在電腦前訪問PC版的知識管理系統(tǒng)，所以很有必要同步開發(fā)基于知識管理系統(tǒng)的移動客戶端。本移動客戶端基于HTML5CSS3和Ja~caScript等技術(shù)的HybridApp混合模式開發(fā)，具有開發(fā)速度快和運行速度快的特點，是目前流行的移動客戶端開發(fā)技術(shù)。通過手機客戶端．用戶可以隨時隨地地進行信息瀏覽、信息、信息回復、收發(fā)站內(nèi)信等基本的社區(qū)操作，以及知識推送及社區(qū)互動。手機客戶端功能亮點在于現(xiàn)場拍照上傳以及語音發(fā)帖等個性化服務．可幫助現(xiàn)場員工針對現(xiàn)場工程疑難問題隨時拍照上傳，通過語音發(fā)帖．尋求公司技術(shù)專家的解答．該功能有利于員工方便快速地獲取現(xiàn)場監(jiān)理所需知識。在流量上移動客戶端是絕對的精簡，對于圖片進行壓縮傳輸，方便用戶在信號不好和節(jié)省流量的情況下使用。知識管理系統(tǒng)的移動客戶端版本能夠方便用戶隨時隨地訪問企業(yè)知識資源搶占用戶的碎片時間；用戶在現(xiàn)場遇到的專業(yè)技術(shù)問題，能夠通過移動客戶端快速找到相關解決方案；同時也能增強用戶的黏性．提高用戶參與的積極性逐步培養(yǎng)用戶協(xié)作和知識分享的理念。
4、結(jié)語
關鍵詞：施工監(jiān)理投資控制
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建設項目施工階段監(jiān)理的中心工作是“三控”，即工程質(zhì)量控制、施工進度控制和項目投資控制。而投資控制是監(jiān)理工作的重點和難點。在建設項目管理中，經(jīng)常出現(xiàn)概算超估算，預算超概算，概算一調(diào)再調(diào)的情況，致使國家和建設單位的利益蒙受損失。除有概預算編制不當，國家政策變化等原因外，主要是工程投資管理不善造成。如何做好施工階段建設項目投資控制，是目前監(jiān)理工作探討和研究的重要課題。
1加強投資的宏觀控制
建設項目總投資是由初步設計概算來控制的，對招標工程來說，一個建設項目要劃分幾個分標項目。如水利水電樞紐工程，一般分為擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程和升壓變電工程等分標項目。針對不同的分標項目，尤其是單價承包的工程，監(jiān)理工程師必須明確分標項目投資目標，從宏觀上對投資進行控制〔1〕、〔2〕。因此，在建設項目開工之前，監(jiān)理工程師要做好執(zhí)行概算的編制工作。如：××水庫工程，攔河壩、溢洪道、輸水洞的招標，實行單價承包。概算總投資為46779.15萬元。監(jiān)理工程師在認真分析研究招標及合同文件后，編制了執(zhí)行概算。通過編制執(zhí)行概算，對工程項目進行合理調(diào)整，有針對性地進行項目劃分和臨時工程與費用的攤銷，各項目投資構(gòu)成和費用內(nèi)容一目了然。事實證明，這對投資進行宏觀管理起到了積極有效的作用：①有利于投資歸口管理，便于概算投資與招標報價作同口徑對比；②總目標和分目標明確，在進行建設項目投資控制時，有據(jù)可查。
2對建設項目投資的跟蹤控制
在施工階段，隨著工程進展，投資不斷加大，投資結(jié)構(gòu)越來越復雜。監(jiān)理工程師對投資的控制是動態(tài)控制，為此，必須加強對建設項目投資的跟蹤控制〔2〕。
①認真審核承包單位提交的施工總進度計劃和年、季、月施工進度計劃；②依據(jù)年、季、月施工進度計劃和合同報價，編制相應的投資計劃；③實行“日清月結(jié)”的價款結(jié)算制度，隨時掌握實際完成投資情況；④將實際投資與計劃投資進行比較，發(fā)現(xiàn)偏差分析原因，采取措施糾正偏差。
通過對建設項目投資的跟蹤控制，將施工進度控制與投資控制結(jié)合起來：①可及時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，保證資金合理使用；②可以優(yōu)化施工進度計劃，使投資控制有效地促進建設項目施工進度按計劃完成。
3對影響投資控制因素的控制
在施工階段，影響建設項目投資控制的因素很多，除料價上漲因素外，工程計量、變更、施工索賠是引起投資失控的主要因素，必須嚴格控制，以確保實現(xiàn)建設項目投資控制目標〔2〕。
3．1加強工程計量控制
單價承包的工程是以實際完成的工程量作為工程款結(jié)算依據(jù)。工程計量是否準確，將影響投資。因此，監(jiān)理工程師必須公正，認真做好工程計量與復核工作。①要明確計量內(nèi)容和程序，根據(jù)設計圖紙，按照合同規(guī)定的計量方法和單位進行計量；②對隱蔽工程計量，監(jiān)理工程師必須嚴格控制，并預先做好測算工作。如：××水庫工程土壩清基施工中，關鍵是開挖高度如何確定。如果挖方高度差5cm，將會造成上萬m3的開挖方量和回填方量。為此，監(jiān)理工程師在開挖前后應作加密斷面測量和現(xiàn)場記錄。同時，經(jīng)設計、建設和承包單位三方認可，作為結(jié)算的依據(jù)，起到了控制建設項目投資的作用。
3．2嚴格控制工程變更
工程變更往往會引起工期、造價的變化，并可能引起工程索賠。因此，監(jiān)理工程師必須加強對工程變更的控制。要仔細分析和審核變更是否符合合同文件和技術(shù)規(guī)程，并評價變更在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟是否合理，是否會拖延工期作出決策。例如：××水電站工程瀝青混凝土心墻堆石壩。設計單位認為上壩石料質(zhì)量較差，要求放緩壩坡。監(jiān)理工程師接到設計變更通知后，經(jīng)認真分析研究，指出雖然上壩石料質(zhì)量差些，但經(jīng)計算幾個主要參數(shù)仍能滿足設計要求。若放緩壩坡，將追加投資100多萬元，且工期拖后近1個月。因此，沒有同意變更壩坡，既節(jié)省了投資，又保證了工期。
3．3加強施工索賠控制
水利水電工程由于工期長、規(guī)模大、技術(shù)復雜，不可預見因素多，常發(fā)生施工索賠。索賠將導致追加額外工程項目或費用，是監(jiān)理工程師控制建設項目投資的重點。因此必須加強控制。①針對引起索賠的各種原因，做好預控措施，防范或減少索賠事件的發(fā)生；②加強合同管理，嚴格按法律、法規(guī)辦事；③加強施工現(xiàn)場管理，做好協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造有利條件，保證工程按計劃進行；④正確對待施工索賠，嚴格按照索賠程序妥善處理。
作者簡介：程富，男，1962年生，工程師
作者單位：黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱，150080
參考文獻
（1）安全意識不足。我國現(xiàn)有的工程施工人員隊伍多數(shù)為偏遠地區(qū)的農(nóng)民工組成，而且其中大部分的人員素質(zhì)較低，同時不具有較強的安全意識，因此往往在施工期間創(chuàng)造出較多的安全隱患，并且這些安全隱患一方面會威脅到施工人員的人身安全，另一方面還會對整個工程的工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以，在施工期間一定要加強施工人員的安全意識，在對大限度上降低安全隱患，避免發(fā)生安全事故。（2）安全技術(shù)標準及措施存在問題。為做好水利工程項目管理工作，首先應確保水利工程的工程質(zhì)量，即使在其他方面完成得再好，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，就表明水利工程施工管理存在問題。
2.加強水利施工管理的對策
2.1加強水利工程施工安全管理（1）建立安全的管理體系。應對每一位員工按時做好安全教育方面的培訓工作，在整個水利施工的施工期間，貫徹落實安全生產(chǎn)、科學施工、安全運營的施工原則。并對其中安全意識不足，在施工過程中沒有按照相關標準要求進行操作，或是沒有認真進行安全知識學習的工作人員，可適當加強培訓力度，也可視情況將其辭退，以防在施工期間帶來不必要的危害，進而威脅到其他工作人員的人身安全，影響到整個工程的工程質(zhì)量。（2）樹立安全科學發(fā)展觀的思想。對于每一項工程項目而言，其中每一個工作環(huán)節(jié)都應嚴格按照科學、安全的方法進行施工工作，一方面應力爭創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，另一方面還應確保工程項目的科學性與合理性。特別是對于水利工程而言，這是一種能夠影響到多數(shù)人們吃水用水的一項工程，對此，一定要采用科學合理的工程設計進行施工工作，以免影響到工程的正常運轉(zhuǎn)。（3）增加安全檢查和安全巡視。水利工程的施工現(xiàn)場與其他工程的施工現(xiàn)場相比，施工環(huán)境要復雜一些，而且存在的安全隱患與可能對安全方面產(chǎn)生影響的因素也較多。所以，施工單位應嚴格做好對項目工程及施工人員的安全檢查與巡視工作，將綜合安全檢查與專項安全檢查相結(jié)合，使施工期間的安全隱患盡量控制到最低。
2.2建立水利工程施工的質(zhì)量保證體系（1）嚴把設計質(zhì)量關。對于一項新的水利工程而言，應在工程開始前，就應做好詳細審核水利工程實施的技術(shù)文件、報表和相關實施報告，以便對水利工程的設計質(zhì)量進行嚴格的控制。（2）明確責任主體。在工作期間應按照相應的合同、協(xié)議等文件來確定各個主體的義務與責任，做到分工到位，明確到人。（3）加強現(xiàn)場監(jiān)督和檢查力度。當水利工程開始進行施工時，應做好對施工現(xiàn)場的監(jiān)督與檢查工作，強化監(jiān)督與檢查力度，對于監(jiān)理人員而言，應將旁站與巡檢工作相結(jié)合，按時或不定時進行檢查工作，以便明確掌握現(xiàn)場的施工質(zhì)量。（4）規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作的程序。在工程開始實施前，水利工程的承包方與實施方應預先對工程完工后的質(zhì)量檢查流程提出相應的規(guī)定或標準，并采用程序化管理措施，以使監(jiān)理工作的質(zhì)量控制工作得以順利的開展，另一方面也可利于對水利工程是否符合標準進行判定工作。對此，可采取以下三種檢查方式，一是采用工程實施方進行自檢，二是通過工程承包方進行檢驗，三是經(jīng)由第三方機構(gòu)進行檢測。（5）利用支付手段控制工程質(zhì)量。為確保水利工程的工程質(zhì)量，可采取一些現(xiàn)代化的支付方式及支付工具，其中延長資金支付周期就是一種不錯的創(chuàng)新形式，這種形式與傳統(tǒng)意義上的拖欠貨款是有較大區(qū)別的，其主要的意義是指在工程完工后，為確保工程質(zhì)量，將貨款分為等額的幾個部分，當工程完工后，且通過質(zhì)量檢查后，可支付款項的一部分，對于剩余的部分可根據(jù)工程的實際使用期分為等額的幾份，按年為周期來進行支付，采用這種支付方式可有效制約工程實施以次充好的情況。
摘要:隨著國內(nèi)外旅游的快速發(fā)展,我國旅游產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè),迫切需要加強對旅游經(jīng)濟的宏觀管理。本文首先分析了旅游經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系和動態(tài)運行過程,分析了宏觀旅游經(jīng)濟的內(nèi)容和特點,然后在此基礎上,重點論述了宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,為加強我國宏觀旅游管理提供理論依據(jù)和實踐指導。
關鍵詞:旅游經(jīng)濟;宏觀旅游經(jīng)濟;宏觀旅游管理
隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強對旅游經(jīng)濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經(jīng)濟的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的經(jīng)濟子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟活動
旅游經(jīng)濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經(jīng)濟研究、旅游規(guī)劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務目的和旅游組織的管理目標。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟內(nèi)容和特點
在旅游經(jīng)濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點。
1.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進行,并不斷循環(huán)往復的經(jīng)濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務要素構(gòu)成的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環(huán)境保護及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導和執(zhí)行的經(jīng)濟層次關系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構(gòu)和相關部門,按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標,運用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經(jīng)濟目標、社會目標和發(fā)展目標四個方面。
1.政治目標
宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發(fā)展目標和要求,在實現(xiàn)全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養(yǎng),從而促進人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經(jīng)濟目標
宏觀旅游管理的經(jīng)濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿(mào)易和國際服務貿(mào)易,從而促進整個國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。
3.社會目標
宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業(yè)文化建設和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標
宏觀旅游管理的發(fā)展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護,改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠期目標是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,是以旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟活動的細胞,宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟特色的“政府主導型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標、發(fā)展重點和促進旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標的政策措施,促進宏觀旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構(gòu),促進旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對旅游決策目標和規(guī)劃實施過程中的內(nèi)外關系、發(fā)展變化進行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價格,實施各種稅收政策,實行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護良好的旅游環(huán)境,限范不正當?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
5.旅游服務職能
是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構(gòu),運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進旅游經(jīng)濟增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據(jù)有關的政策規(guī)定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經(jīng)濟的有效運行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經(jīng)濟活動按照客觀經(jīng)濟規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟手段,三者有機結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟活動的調(diào)控機制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的有效進行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)運行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護旅游者合法權(quán)益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行有序地進行,促進旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標和任務。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關系,而統(tǒng)籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規(guī)和政策進行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經(jīng)濟運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務性
宏觀旅游管理的服務性特點,強調(diào)宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進旅游市場機制作用的有效發(fā)揮,維護良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經(jīng)濟正常地運轉(zhuǎn),實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
監(jiān)理試驗室的工作任務:監(jiān)督檢查承包商現(xiàn)場試驗室資質(zhì)、儀器設備檢定、試驗人員資質(zhì)、試驗方法是否符合試驗規(guī)程、試驗室管理是否規(guī)范、驗證承包人試驗數(shù)據(jù)、檢查試驗頻率及檢驗項目是否符合要求、審批相關配合比、監(jiān)督檢查產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制是否有效，并對進場材料和中間產(chǎn)品進行抽查。
2監(jiān)理試驗室的管理監(jiān)理
試驗室對承包人實施有效的質(zhì)量監(jiān)理，是建立在開展質(zhì)量檢測基礎上的。而進行質(zhì)量檢測必須具備一定的條件，否則會導致檢測工作不能達到預期的目的，致使對施工承包人的質(zhì)量控制成為一句空話。監(jiān)理試驗室必備的條件一般包括以下方面:
2．1具備一定的技術(shù)力量監(jiān)理試驗室根據(jù)工程實際需要，配備各類質(zhì)量檢驗人員。質(zhì)檢人中，應配有一定比例、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗骨干人員。
2．2嚴格管理制度監(jiān)理試驗室為保證有條不紊的對施工承包人的施工質(zhì)量進行檢驗，保證質(zhì)量檢驗工作質(zhì)量，必須建立一套完整的管理制度。管理制度包括:質(zhì)量檢驗人員崗位責任制、檢驗工程質(zhì)量責任制、檢驗人員技術(shù)考核和培訓、檢驗設備管理制度、檢驗資料管理制度、檢驗報告編寫及管理等。
2．3技術(shù)文件配備試驗規(guī)程規(guī)范等技術(shù)性文件是試驗操作的理論基礎，在實際試驗過程中也給試驗操作極大的理論指導，結(jié)合本工地的試驗實際情況，實驗規(guī)程規(guī)范的配備也相應地集中在土工和混凝土(原材料)兩大部分，詳見下表所示。
2．4符合標準的檢驗手段監(jiān)理試驗室只有采用符合標準并滿足檢驗工作要求的檢驗手段，才能直接、準確的獲得第一手資料，進行有效的質(zhì)量控制。檢驗手段包括除去感覺性檢驗以外的其它檢驗所需的量具、測具、工具等。
2．5檢驗條件監(jiān)理人質(zhì)量檢驗工作條件包括:
(1)質(zhì)量檢驗的工作條件:如試驗室、場地等;
(2)保證檢驗質(zhì)量的技術(shù)條件:如照明、空氣溫度、濕度、防塵、防震等;
(3)質(zhì)量檢驗評價條件:主要指合同中寫明的、進行質(zhì)量檢驗和評價所依據(jù)的技術(shù)標準。
2．6工作程序監(jiān)理試驗室的工作性質(zhì)較為繁瑣、專業(yè)。因此，工作的程序化是十分必要的，它能更簡潔、更準確的反應試驗室工作的重點，使試驗室人員快速的掌握工作的要點。按照常見的混凝土主要工作程序包括:
2．6．1原材料/構(gòu)配件質(zhì)量控制程序
(1)承包人選定原材料(構(gòu)配件)廠家后，報送有關的文件資料;
(2)監(jiān)理人對承包人所報原材料(構(gòu)配件)廠家的資質(zhì)進行審查。如果合格批準使用該廠家產(chǎn)品;如廠家資質(zhì)不符合要求不予批復，重新選擇廠家;
(3)合格的話，承包人對進場原材料(構(gòu)配件)報送產(chǎn)品出廠合格證、質(zhì)量保證書、進場檢驗報告，見證取樣單等有關規(guī)定的資料并填報“材料、構(gòu)配件報驗表”;
(4)監(jiān)理人對到場的原材料(構(gòu)配件)進行檢查核對并按有關規(guī)定進行抽檢;
(5)審查及抽檢合格，準予驗收，原材料、構(gòu)配件使用于指定部位。
2．6．2混凝土、砂漿質(zhì)量控制程序
(1)承包人申請進行配合比試驗，并提合比試驗所需原材料的種類及其生產(chǎn)廠家資質(zhì);
(2)監(jiān)理人批復試驗進行;承包人進行配合比試驗;
(3)承包人報送配合比試驗結(jié)果及所用各種原材料的檢測報告;
(4)監(jiān)理人對承包人的試驗結(jié)果及原材料檢測結(jié)果進行審核，是否符合規(guī)范及合同的要求;
(5)批復該配合比用于混凝土施工。
2．7精細化管理試驗室精細化管理，是運用系統(tǒng)論觀點，對涉及工程質(zhì)量的因素實施全過程管理，形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈，及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程的質(zhì)量隱患，確保整體工程質(zhì)量。
2．7．1及時掌握檢測資料信息確保工程質(zhì)量通過及時掌握檢測資料信息，在東北尼爾基水利樞紐工程建設過程中，我們對砼抗壓強度數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，砼強度有慢慢下滑的趨勢，由于我們發(fā)文及時提醒，承包人找到發(fā)生問題的原因，是砼拌和站長期沒有保養(yǎng)維護，稱量系統(tǒng)被水泥凝結(jié)物包裹，靈敏度下降所致，從而避免了砼不合格情況的發(fā)生;穿黃工程施工過程中，通過對進場原材料人工砂的細度和石粉含量的變化，提前通知承包人做好調(diào)整準備，由于及時調(diào)整了粗細砂的配比保證了盾構(gòu)壁后注漿施工質(zhì)量。
2．7．2利用信息系統(tǒng)建立檢測資料和審批報告臺帳通過建立各種檢測資料詳細臺帳，可以隨時統(tǒng)計分析各種檢測數(shù)據(jù)，，及時發(fā)現(xiàn)存在的各種問題，促進監(jiān)理試驗室工作的進一步開展。一般監(jiān)理部試驗室建立的臺帳有:砼臺帳、水泥砂漿臺帳、鋼筋原材臺帳、焊接(鏈接)鋼筋臺帳、砼外加劑、水泥試驗臺帳、砂子試驗臺帳、石子試驗臺帳、砼配合比臺帳、原材料進場報驗臺帳、土方填筑壓實度臺帳、擊實試驗臺帳等。
2．7．3監(jiān)理部各部門要相互溝通、協(xié)調(diào)一致要發(fā)揮監(jiān)理試驗室的作用，為工程建設監(jiān)管提供及時準確、科學、規(guī)范的服務。首先，保證監(jiān)理部各部門信息的暢通;第二，要相互配合，有問題要及時溝通，及時處理，切忌推諉。
3結(jié)束語
一、建筑施工管理的關鍵問題
所謂的建筑施工管理，最難控制的地方即為對現(xiàn)場的管理，現(xiàn)場施工涉及到的內(nèi)容多樣，直接影響工程的質(zhì)量和建設成果，只有加強現(xiàn)場控制，找到問題的關鍵，才能更好的予以解決。
（一）安全制度得不到落實
安全制度是建筑施工管理的重中之重，也是確保工程順利施工，按期完成的關鍵。一旦施工人員出現(xiàn)安全問題，或者建筑物有潛在危險，如出現(xiàn)腳手架搭建不牢靠腳手架未滿鋪，立桿出現(xiàn)懸空，亂搭接電線，塔吊不設專用電箱，塔吊基礎不設防護欄桿這些現(xiàn)象，就會給施工方帶來巨大的損失?，F(xiàn)如今，一些施工單位為了謀求更多的經(jīng)濟效益，存在違規(guī)操作，不按法規(guī)建設的問題，導致整個工程存在安全隱患。
（二）沒有嚴格實施管理
建筑施工管理涉及到的內(nèi)容很多，尤其是現(xiàn)場管理與資料、合同、圖紙、數(shù)據(jù)都有密切的關系，管理工作必須按規(guī)定、按順序做好落實工作。雖然各施工方基本上都有自己的管理辦法，自上而下確定了管理機構(gòu)和負責部門，但是在實際管理過程中卻沒有按照規(guī)范執(zhí)行，管理質(zhì)量無法達到要求。
（三）現(xiàn)場施工材料管理問題突出
建筑材料是建筑施工管理的主要內(nèi)容，且材料的質(zhì)量也關乎著整個工程的順利完工。施工現(xiàn)場混亂復雜，人員流動頻繁，且施工設備聲音較大，稍不留神就會引發(fā)管理問題。一些現(xiàn)場管理者由于疏忽，或者抱有長期合作的觀念，對進入的新材料沒有進行檢測，導致材料質(zhì)量不過關，無法及時發(fā)現(xiàn)問題。
二、建筑施工管理的有效對策
第一，施工現(xiàn)場的安全管理。針對上訴提到的建筑施工單位在安全管理上存在的不足，施工方一定要強化安全的控制，設立安全的生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定相應的檢測計劃，嚴格落實組織計劃體系，并開展項目負責和崗位責任分配。與此同時，為了避免安全問題的發(fā)生，還要嚴格檢查安全帽、網(wǎng)罩、接電的使用情況，利用警示標語提示建筑工程施工人員保證安全，確保工程及時完工。
第二，建筑施工質(zhì)量管理。質(zhì)量是工程防控的關鍵，也是提高企業(yè)信譽和形象的有效方式，建筑工程施工隊伍必須從質(zhì)量管理上入手，嚴格工藝流程，做好圖紙的審核和設計工作。具體而言，現(xiàn)場質(zhì)量管理必須從基層做起，保證工作有次序、高效率的完成，對圖紙的各項內(nèi)容進行嚴格的審查，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，就必須給出解決辦法。
第三，施工管理中的材料管理。建筑施工離不開材料作基礎，施工材料的質(zhì)量和使用情況也關系到整個建筑的竣工和安全性。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，材料費用占整個工程施工的50% 以上，強化對這部分資金的管理，也能夠提高企業(yè)的整體實力。當然，強化材料管理不不是簡單的過程，需要做好充足的準備，及時到現(xiàn)場進行檢查，然后保證供應情況。此外，建筑單位還要選拔優(yōu)秀的職工完成管理，由于材料采購單種類的繁多，為避免材料訂購與設計不相符，使得工程進度被拖延，應必須將品牌、數(shù)量、產(chǎn)地和規(guī)格等一一的標識清楚，做到材質(zhì)、尺寸以及模板等的一次到位。
一、抓住詩歌的題目
一首詩的題目往往就是這首詩的核心，一般都能體現(xiàn)詩歌的寫作緣由，概括了詩的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了詩人的情感。如：韋應易的《賦得暮雨送李胄》題中“送李胄：且在暮雨中，很明顯這首詩表現(xiàn)了作者送別友人時依依不舍的心情。再如讀唐人朱慶余的詩“洞房昨夜停紅燭，待曉堂前拜舅姑。妝吧低眉問夫婿，畫眉深淺入時無？”，單看這首詩的內(nèi)容好像是寫一個新媳婦準備第一次見公婆時精心打扮的心理狀態(tài)的，只有看了題目——《近試上張水部》，才知道是作者朱慶余以公婆比喻主考官，以新郎比喻自己的好友張水部，表現(xiàn)自己在試前內(nèi)心不安的心情的。再如馬致遠的《天凈沙秋思》，“思”字正是作者要表達的情感。
二、了解寫作詩歌的背景
詩人在詩里所寄寓的情感往往是詩作者內(nèi)心的外露，真情的表白。詩的主旨思想與詩人的經(jīng)歷有著密切關系，在不同的時期和不同的背景下，作者所表達的情感也不同。如；杜甫是我國偉大的現(xiàn)實主義詩人，但是他在35歲以前是接觸到的是我國無比豐富的文化遺產(chǎn)和壯麗河山，這一時期的詩歌含有濃厚的浪漫主義色彩?！锻馈肥沁@一時期的代表作；35歲以后，由于詩人親自經(jīng)歷了唐王朝由盛到衰的整個過程，以及自身受到的生活的折磨，詩人被礪煉成了一個憂國憂民的愛國詩人，用杜甫自己的話就是“窮年憂黎元”“三吏三別”是他這一時期的代表作。宋代著名的女詞人李清照，前期在作品中多是流露出對愛情生活的向往和對大自然的喜愛，如《[如夢令]常記溪亭日暮》等等。從靖康元年起，李清照連續(xù)遭到國破、家亡、夫死的苦難，而導致這一詞時期的詞主要表達她個人的不幸遭遇和國破家亡的悲哀，情緒比較消沉，寫出的詩也比較凄婉，如《菩薩蠻》《含奴嬌》《聲聲慢》等。
三、準確把握“詩眼”
詩眼乃是詩詞中表現(xiàn)力最強和最能開拓意旨的關鍵詞句。抓住詩眼便可知詩歌的情感脈絡。如：
《過香積寺》《送李端》
不知香積寺，數(shù)里入云峰。故關衰草遍，離別自堪悲。
古木無人徑，深山何處鐘。路出寒云外，人歸暮雪時。
泉聲咽危石，日色冷青松。少孤為客甲，多難識君遲。
薄暮空潭曲，安禪制毒龍。掩淚空相向，風塵何處其。
《過香積寺》的詩眼是“咽”與“冷”，山中的流泉由于巖石的阻攔，發(fā)出低吟，仿佛鳴咽之聲。照在青松上的月色，由于山林的幽暗，似乎顯得陰冷。兩字繪聲繪色，精煉傳神地顯示出山中幽靜孤寂的景象，把作者無煩擾的寂靜的心境淋漓盡致的表現(xiàn)了出來。
《送李端》詩，詩眼是“悲”這一悲貫穿了全篇，統(tǒng)領了全詩，全詩圍繞“悲”展開寫了身世之悲，又寫了動亂社會漂泊這苦，給人以悲涼之感。
四、通曉“典故”
用典是古典詩詞中很常見的一種表達方式，有著特殊的表情達意功能，其特點有兩方面：一是以古說今，言在古、義在今。二是以少代多，下語簡、含義豐。依據(jù)掌握典故的寓意有助于我們理解詩的思想。
辛棄疾《永遇樂•京口北固亭懷古》：“憑誰問，廉頗老矣，尚能飯否？”這里“廉頗老矣，尚能飯否”是用典《史記廉頗藺相如列傳》載“廉頗免職后，跑到魏國。趙王想再用他，派人去看他的身體情況，趙使還報曰：‘廉將軍雖老，尚善飯；然與臣坐，頃之三透矢（屎）矣，’趙王以為老，遂不用”。辛棄疾這是用此典，委婉地表達自己主動請纓想為國效力的愿望。
駱賓王《在獄詠蟬》：“西陸蟬聲唱，南冠客思深?！本渲杏谩澳瞎凇敝复敉健ＵZ見《五傳•成公九年》：“晉侯觀守軍，見鐘儀，問之曰：“南冠而縶者誰也？”有司對曰：“鄭人所獻楚囚也。”駱賓王因上疏忤武后，遭到誣陷，以貪贓罪下獄，內(nèi)心充滿冤屈，明顯此詩借“南冠”表達了自己凄惻的感情。
五、把握意象
詩歌創(chuàng)作十分講究含蓄、委婉、凝練，詩人的抒情往往不是情感的直接流露，說理也不是思想的直接灌輸，而是言在此而意在彼，寫景則借景抒情，詠物則托物言志。這里的所寫之“景”，所詠之“物”，即為客觀之“象”；借景所抒之“情”，詠物所言之“志”，即為主觀之“意”：“象”與“意”的完美結(jié)合就是“意象”它既是現(xiàn)實生活的寫照，又是詩人審美創(chuàng)造的結(jié)晶和情感的載體。所以我們只有領悟詩歌的意象，才能把握詩歌的思想內(nèi)容。有些意象在古詩中反復的被使用，已經(jīng)約定俗成成了某種情感的固定載體。如一提到，往往表達“不畏權(quán)貴，追求淡泊”的情感；一提到“楊柳”，往往指朋友依依惜別之情；一提到“鴻雁”，往往抒發(fā)羈旅傷愁或者思念親人的情感等等。
再如：杜甫《登高》中，“無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來。萬里悲秋常作客，百年多病獨登臺?！薄扒铩本图脑⒘俗髡邷S落他鄉(xiāng)，年老多病，生出的無限悲愁之緒。
“親朋無一字，老病有孤舟”作者借孤舟表現(xiàn)了漂泊無依，孤獨寂寞之感?！奥稄慕褚拱?，月是故鄉(xiāng)明”借月光表達了作者的濃濃的鄉(xiāng)思。通過意象的把握就可透析到作者所表達的情感。
六、掌握詩歌所屬的流派
對于其中有什么“黑幕”，土生阿耿無從知曉，現(xiàn)在也懶得去關心。我還是先根據(jù)有關報道梳理一下正方和反方的辯論意見，然后給出我的一些文藝法感懷。
正方（影片方）聲稱，之所以選擇突然退出大學生電影節(jié)南京開幕現(xiàn)場，是因為“我們無法滿足（南京）本屆大學生電影節(jié)組委會必須某大明星參加開幕活動的要求。我們對本屆大學生電影節(jié)重點強調(diào)的大學生文化品位的觀點無法認同?！薄伴_幕電影不是追星族的晚會，我們的電影在北京大學沒有明星的情況下，2100人的百年講堂扌橄?，必愺学装b粗氐纈暗鬧魈澹獗臼俏頤遣渭穎窘齏笱纈敖詰淖畛趵磧傘6窘齏笱纈敖諛暇槲岬墓ぷ魅夢頤巧罡惺?，晤U薔醯謎饈嵌緣纈耙?guī)的不栘頤且卜⑾終餛涫凳親槲崮掣鋈說鈉肺煥從跋煺齷疃姆較頡！?反方（組委會方）的辯護意見是：“本來開幕首映式放《青春愛人事件》，北京的組委會原來安排導演顥然和演員周靚、郭濤來南京。投資方提出三人坐飛機，我們的經(jīng)費有限，來回機票要7000多元，就希望他們改坐火車軟臥。投資方說顥然坐軟臥可以，兩位女演員不行，我不知道這兩位女主演都是什么大腕？”“他們說北大放映沒帶明星，其實他帶了王思懿。東大對文化素質(zhì)教育相當重視，這也是我們要承辦此次電影節(jié)的主要原因?！肚啻骸吩诒贝蠓庞硶r還是售票的，而我們都是贈票，就是希望吸引更多的大學生?！?/p>
要是用一句話概括雙方的意見，那就是：正方宣布退出的原因是“難以滿足”反方的要求；反方辯稱的主要理由也是“難以滿足”正方的要求?？磥?，是由于正方和反方都難以互相滿足，才出現(xiàn)了第12屆大學生電影節(jié)上的尷尬的一幕。
可是，雙方“難以滿足”的到底是什么要求呢？表面看來雙方都拋出去了一大堆的說辭，但說到底，片方的意思就是：電影《青春愛人事件》的導演（編?。┖椭餮萸巴暇┍仨氁俗w機，可謂“白日放歌須縱酒”；組委會的意思就是：假如主演不能親臨現(xiàn)場，何談吸引領導和觀眾？可謂“青春作伴好還鄉(xiāng)”！這種“須縱酒”的意識其實就是“大腕情結(jié)”；“青春做伴”的意識其實就是“明星排場”。真正“難以滿足”的，不是別的，正是文藝領域流行的“大腕情結(jié)”和“明星排場”！
文藝領域一旦被“大腕情結(jié)”與“明星排場”充斥，就會鬧出不少笑話。電影《青春愛人事件》投資方北京磐石天地影視文化發(fā)展公司與第12屆大學生電影節(jié)南京組委會的風波，就是“大腕情結(jié)”與“明星排場”鬧出來的一場不大不小的笑話。盡管它氣傷了片方和組委會，但卻使無數(shù)旁觀者笑掉了不知多少顆大牙。土生阿耿的大牙多次被文藝圈內(nèi)的騷事笑掉，掉了又鑲，鑲了又掉，上次被電視節(jié)目“狼狗咬美女”〔注〕笑掉之后剛剛鑲好，這不，沒過幾天又被笑掉！試想：那些大腕們也真會耍，火車軟臥不屑一坐，非要坐航空器不可；組委會也真會找賣點，明星們不來，領導就不出席。嗚呼哀哉！
“大腕情結(jié)”與“明星排場”之所以難以滿足，并由此殃及電影節(jié)受益群體的觀賞利益，從法治的角度觀察，就是因為文藝立法不完善，尤其是文藝法律責任方面尚無科學的理論支持。文藝法是調(diào)整文藝關系的法律規(guī)范的總稱，文藝關系產(chǎn)生于文藝行為，文藝行為包括基本文藝行為和非基本文藝行為，前者如文藝創(chuàng)作行為、文藝演出行為、文藝傳播行為和文藝管理行為等，后者如文藝委托行為、文藝投資行為、文藝中介行為和文藝訴訟行為等。文藝行為主要由文藝主體（包括藝人）之作為而生。文藝主體的文藝理念在文藝行為中起著決定性的作用。本案中的電影節(jié)中的電影展映屬于文藝傳播行為之一種表現(xiàn)形式，南京組委會在電影節(jié)開幕式中放映電影《青春愛人事件》，從文藝法上說，組委會和片方在發(fā)生文藝傳播行為，雙方構(gòu)成文藝傳播關系。文藝傳播行為不同于文藝管理行為，前者形成的文藝關系是平等主體之間的文藝關系，后者形成的文藝關系是不平等主體之間的文藝關系。這就要求組委會和片方雙方當事人之間必須以平等理念創(chuàng)設文藝行為，建立文藝關系。平等理念指導下的文藝關系不允許“特權(quán)”的存在，沒有高低貴賤之分和大小優(yōu)劣之別。就片方派出的導演和主演來說，僅僅是片方在文藝傳播行為中的一個具體文藝參加人，而不是文藝關系主要當事人。此具體文藝參加人盡管是導演和主演，在文藝欣賞者眼中往往被稱為“大腕”，但仍然應當遵循平等理念，前往南京參加電影節(jié)乘坐的具體交通方式可以由雙方平等協(xié)商，沒有硬性規(guī)定非要乘坐最高檔次之交通工具，更沒有鐵桿規(guī)則允許這些“大腕”可以因不能乘坐飛機就可以罷場。認為自己是“大腕”，要像邀請古代帝王那樣乘坐“官轎”，孔雀屏開，天子設瓊林之宴；玉璃扇展，群臣赴金殿之筵，簡直是一種不知天高地厚之“耍腕行為”。在組委會之意識流里，必須有明星在場，領導才能出席，這是一種“明星排場”在作祟。作為文藝傳播關系的當事人一方，其主要傳播義務就是要依約放映電影《青春愛人事件》，也是片方賦予的傳播權(quán)利，至于“明星”是否到場，本應不影響影片放映義務之履行，但過分膨脹的“明星排場”還是沖昏了組委會組織者的頭腦，個別領導很可能就把自己放置于“明星”之階位，是否出席電影節(jié)要取決于“明星”是否在場，全然不顧文藝傳播行為本身之意義。一方有超濃度的“大腕情結(jié)”，一方要講究不俗氣的“明星排場”，而雙方又互相不能滿足對方的這些“高雅要求”，于是，一場“風急天高猿嘯哀，渚清沙白鳥飛回”的壯觀場面從天而降。
也許真如片方所說，突然宣布退出是由于組委會內(nèi)部“有黑幕”；也許真如組委會所說，突然宣布退出是由于片方妄圖“惡炒作”。但是，在中國電影百年華誕之際，在第12屆大學生電影節(jié)上，真正的預約影片沒有上演，卻上演了如此一場“人不來鳥卻驚”的滑稽鬧劇，代替了電影《青春愛人事件》，充當了南京大學生電影節(jié)開幕式上的首映節(jié)目，可忙壞了我們的媒體人了。然而，沒有文藝法框定下的文藝合同，其實際約束力往往在現(xiàn)實中又遠遠小于普通民事合同，張口一個“大腕”，閉口一個“明星”，就可以輕飄飄地把合同撕得粉碎，這似乎不是道德規(guī)則所能管得住的，而法律規(guī)則中的民法和合同法盡管有違約責任之律條，然而其怎能管得住文藝行為中的“以違約換利益”之異化了的慣?，F(xiàn)象？
