時(shí)間：2023-03-16 15:49:24
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第一,對(duì)學(xué)生而言,按照規(guī)定不得不寫(xiě)畢業(yè)論文,但是由于主觀和客觀方面的原因,臨界畢業(yè)而且面臨巨大就業(yè)壓力的學(xué)生既無(wú)心也無(wú)力重視論文質(zhì)量。目前,絕大部分高校都把畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文撰寫(xiě)安排在最后一個(gè)學(xué)期,而這個(gè)學(xué)期又是畢業(yè)生找工作的黃金時(shí)段。過(guò)去這十多年,大學(xué)(大專(zhuān))畢業(yè)生數(shù)量越來(lái)越多,就業(yè)壓力也越來(lái)越大。在這個(gè)時(shí)候從事畢業(yè)論文寫(xiě)作,難免增加了學(xué)生的壓力和負(fù)擔(dān),也使得學(xué)生無(wú)心專(zhuān)注于論文寫(xiě)作。其結(jié)果是,學(xué)生對(duì)論文采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度,隨便找些東西抄抄。這樣的畢業(yè)論文不僅不能提高學(xué)生的理論水平和實(shí)踐能力,而且還容易使得學(xué)生養(yǎng)成弄虛作假的不良習(xí)氣以及應(yīng)付了事的不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,對(duì)其走進(jìn)社會(huì)和今后的人生產(chǎn)生不利影響。另一方面,這種流于形式的畢業(yè)論文寫(xiě)作,也分散了學(xué)生參加實(shí)習(xí)和找工作的精力,對(duì)學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生不利影響。
第二,對(duì)教師而言,一方面自身的精力和時(shí)間有限,另一方面也心知臨界畢業(yè)的學(xué)生不重視論文,即使傾注相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來(lái)指導(dǎo)畢業(yè)論文,最后的結(jié)果仍然不會(huì)有顯著的效果。臨近畢業(yè)時(shí),不僅學(xué)生忙,老師也非常忙碌,工作任務(wù)也非常重,既要指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí),又要填報(bào)各種各樣的表格。而且通常是一人負(fù)責(zé)多份畢業(yè)論文,指導(dǎo)老師的工作強(qiáng)度非常高。但是,更重要的是,指導(dǎo)教師心里清楚畢業(yè)生對(duì)論文的態(tài)度,也同情畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力,也就容易放松對(duì)論文的指導(dǎo)。最致命的是,面對(duì)一份份敷衍了事的畢業(yè)論文,“讓指導(dǎo)老師覺(jué)得付出的根本沒(méi)有價(jià)值,整個(gè)畢業(yè)環(huán)節(jié)就是指導(dǎo)老師在‘自編、自導(dǎo)、自演’,所以最后看到就是一張張極度疲憊的臉龐,煩燥敷衍的情緒也隨之產(chǎn)生,整個(gè)畢業(yè)論文環(huán)節(jié)開(kāi)始惡性循環(huán)。”[4]另一方面,由于教師的時(shí)間與精力有限,在畢業(yè)論文上的時(shí)間和精力增加了,必然要影響畢業(yè)實(shí)習(xí)等的指導(dǎo)工作,顧此失彼,最終不僅使老師疲憊不堪,影響教學(xué)質(zhì)量,還背離了高職教育的目標(biāo)。
第三,對(duì)許多高職高專(zhuān)學(xué)校而言,各級(jí)管理者不是不了解畢業(yè)論文的現(xiàn)狀,也不是不想解決這個(gè)問(wèn)題。但是,隨著就業(yè)壓力越來(lái)越大,政府對(duì)高職高專(zhuān)學(xué)校就業(yè)率的考核越來(lái)越嚴(yán),學(xué)校擔(dān)心抓論文質(zhì)量影響畢業(yè)生找工作,影響就業(yè)率,最后也不得不暫時(shí)將畢業(yè)論文質(zhì)量放在次要地位。如果就業(yè)率下降,就會(huì)影響學(xué)校的招生。這也使得學(xué)校層面缺乏充足的動(dòng)力去抓論文質(zhì)量。
2高職高專(zhuān)會(huì)計(jì)畢業(yè)環(huán)節(jié)的改革之路
第一,根據(jù)我國(guó)《高等教育法》的規(guī)定,高等學(xué)歷教育分為專(zhuān)科教育、本科教育和研究生教育,不同層次的學(xué)歷教育具有不同的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這些學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以法律的形式確定了下來(lái)。對(duì)于專(zhuān)科教育,《高等教育法》確定其學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為:專(zhuān)科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生掌握本專(zhuān)業(yè)必備的基礎(chǔ)理論、專(zhuān)門(mén)知識(shí),具有從事本專(zhuān)業(yè)實(shí)際工作的基本技能和初步能力?？梢?jiàn),《高等教育法》在專(zhuān)科教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中并沒(méi)有提及專(zhuān)科教育必須具有研究工作的能力。所以,取消高職高專(zhuān)院校會(huì)計(jì)專(zhuān)科學(xué)生畢業(yè)論文的撰寫(xiě)具有法律依據(jù)。
第二,高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性,但它的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專(zhuān)門(mén)人才,這與普通高等教育中的本科層次和研究生層次的培養(yǎng)目標(biāo)存在較大差異。本科教育旨在培養(yǎng)理論知識(shí)寬厚、適用領(lǐng)域廣的人才,碩士博士教育的目標(biāo)是培養(yǎng)在科學(xué)或?qū)ｉT(mén)技術(shù)上能做出創(chuàng)造性成果的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。高職的培養(yǎng)目標(biāo)重在“技能型人才”,而不是理論創(chuàng)新意識(shí)和科研能力的人才。而技能型人才畢業(yè)后往往要到生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,需要具備其職業(yè)或崗位所必須具備的動(dòng)手操作能力,而在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上夠用即可。因此,畢業(yè)論文適合于高等院校本科和研究生教育,但不適合高職教育。[2]高職高專(zhuān)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)是培養(yǎng)各行各業(yè)實(shí)務(wù)型會(huì)計(jì)人才,而不是研究人才。高職高專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)后主要去企業(yè)、事業(yè)單位等財(cái)務(wù)部門(mén)從事基層會(huì)計(jì)工作,目前這種多少具有研究特點(diǎn)的畢業(yè)論文顯然不符合高職高專(zhuān)會(huì)計(jì)專(zhuān)科的培養(yǎng)目標(biāo)。
第三,目前這種以“畢業(yè)論文”為核心的高職高專(zhuān)會(huì)計(jì)畢業(yè)考核形式是從科研導(dǎo)向的本科教育和研究生教育借鑒來(lái)的。這實(shí)際上是要求科研訓(xùn)練很少的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)寫(xiě)出帶有科研特征的畢業(yè)論文,同時(shí)又要求這樣的論文要符合高職高專(zhuān)培養(yǎng)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。這些年來(lái),高職高專(zhuān)教育界會(huì)計(jì)專(zhuān)科的管理者和教師不是沒(méi)有意識(shí)到學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量不高的問(wèn)題,而且也投入了相當(dāng)?shù)臅r(shí)間與精力去加強(qiáng)學(xué)生的畢業(yè)論文指導(dǎo)。但仍然不能有效地解決這個(gè)問(wèn)題。在此背景下,筆者以為,如果不跳出“畢業(yè)論文”這種科研導(dǎo)向的畢業(yè)考核形式,無(wú)論怎么努力,都難以提高畢業(yè)論文質(zhì)量。如果畢業(yè)論文不能保證基本的質(zhì)量,在畢業(yè)環(huán)節(jié)設(shè)置畢業(yè)論文這一環(huán)節(jié)是否有必要;當(dāng)論文質(zhì)量的底線和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越低時(shí),畢業(yè)論文是否還能發(fā)揮應(yīng)有的作用,是否還有繼續(xù)存在的必要,這些都是我們的教育管理者應(yīng)該深思的問(wèn)題。
3改革建議
綜上所述,高職
高專(zhuān)會(huì)計(jì)畢業(yè)論文的撰寫(xiě)弊大于利。對(duì)于高職高專(zhuān)會(huì)計(jì)畢業(yè)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō),應(yīng)圍繞高職高專(zhuān)教育的特點(diǎn)以及高職高專(zhuān)會(huì)計(jì)專(zhuān)科的培養(yǎng)目標(biāo),選擇更有利于高職學(xué)生職業(yè)發(fā)展的其他畢業(yè)考核形式來(lái)代替畢業(yè)論文。筆者認(rèn)為,應(yīng)以學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐為基礎(chǔ),讓學(xué)生結(jié)合實(shí)習(xí)實(shí)踐中的實(shí)際問(wèn)題,擴(kuò)展實(shí)習(xí)實(shí)踐報(bào)告的內(nèi)容,以實(shí)習(xí)實(shí)踐報(bào)告來(lái)取代目前的畢業(yè)論文。這種實(shí)習(xí)實(shí)踐報(bào)告可以是多種形式的,包括: (1)個(gè)案分析。即讓學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)碰到的一些個(gè)案進(jìn)行分析和思考,針對(duì)個(gè)案展開(kāi)分析,撰寫(xiě)應(yīng)用性報(bào)告。例如:從事財(cái)務(wù)工作所需要的各種能力培養(yǎng)的重要性,包括分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,溝通能力,團(tuán)隊(duì)合作能力,計(jì)算機(jī)及軟件應(yīng)用能力,外語(yǔ)能力等等;體會(huì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平提高的重要性;分析實(shí)習(xí)單位內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題和解決辦法等等。
(2)撰寫(xiě)實(shí)習(xí)單位的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。學(xué)生在掌握實(shí)習(xí)單位的材料后,可對(duì)該企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量進(jìn)行獨(dú)立分析,找出存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的方法,為企業(yè)決策層提供一份有用的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。
(3)為實(shí)習(xí)單位設(shè)計(jì)一套會(huì)計(jì)制度。即以實(shí)習(xí)單位的實(shí)際工作環(huán)境為背景,運(yùn)用所學(xué)的知識(shí),對(duì)實(shí)習(xí)單位的會(huì)計(jì)、出納等具體工作,進(jìn)行全面或局部的規(guī)劃和安排。如企業(yè)內(nèi)部控制制度,這可以是存貨管理控制制度,貨幣資金管理控制制度,應(yīng)收賬款內(nèi)部控制制度,等等。
大學(xué)專(zhuān)科：金融、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理、工商企業(yè)管理、會(huì)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游管理、物流管理、采購(gòu)與供應(yīng)管理、銷(xiāo)售管理、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、法律、行政管理、學(xué)前教育、小學(xué)教育、義務(wù)教育、體育教育、秘書(shū)、漢語(yǔ)言文學(xué)、英語(yǔ)、廣告、公共關(guān)系、新聞學(xué)、房屋建筑工程、計(jì)算機(jī)信息管理、園藝、護(hù)理學(xué)。
大學(xué)本科：金融、經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與管理、工商企業(yè)管理、會(huì)計(jì)、物流管理、采購(gòu)與供應(yīng)管理、銷(xiāo)售管理、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、法律、行政管理學(xué)、學(xué)前教育、教育管理、教育學(xué)、義務(wù)教育、體育教育、漢語(yǔ)言文學(xué)、英語(yǔ)、廣告學(xué)、計(jì)算機(jī)信息管理。
教師類(lèi)本科：音樂(lè)教育、美術(shù)教育、歷史教育、地理教育、思想政治教育。
以下本科專(zhuān)業(yè)只面向高職高專(zhuān)在校生開(kāi)考：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源管理、建筑經(jīng)濟(jì)管理、商務(wù)管理、現(xiàn)代商務(wù)、財(cái)務(wù)管理、公共關(guān)系、數(shù)字媒體藝術(shù)、信息管理與服務(wù)、機(jī)械制造及自動(dòng)化、工程造價(jià)管理、農(nóng)學(xué)、園林。
二、報(bào)考對(duì)象及條件
凡中華人民共和國(guó)公民，不受年齡、民族、種族的限制，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛(ài)祖國(guó)，遵紀(jì)守法，并按我省開(kāi)考專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃和課程自學(xué)考試大綱，學(xué)完一門(mén)或數(shù)門(mén)課程的考生(根據(jù)開(kāi)考各專(zhuān)業(yè)的報(bào)考條件)，均可自愿選擇專(zhuān)業(yè)報(bào)考。
提倡在職人員按照學(xué)用一致的原則，選擇專(zhuān)業(yè)報(bào)考。病殘者應(yīng)選報(bào)與自己身體情況相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)。
醫(yī)學(xué)類(lèi)護(hù)理學(xué)專(zhuān)業(yè)將繼續(xù)開(kāi)考，但報(bào)考人員只能是已取得衛(wèi)生類(lèi)執(zhí)業(yè)資格人員(報(bào)考時(shí)需出具相應(yīng)證明)，非在職人員不得報(bào)考。
報(bào)考大專(zhuān)文科的考生凡未取得高中、中專(zhuān)、中技、職高畢業(yè)文憑的，要加考“計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)”一科(若專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃中已有該門(mén)課程的除外);報(bào)考大專(zhuān)理科的考生，凡未取得高中、中專(zhuān)、中技、職高畢業(yè)文憑的，要加考“大學(xué)語(yǔ)文”。
報(bào)考本科段的考生，須是國(guó)民教育系列(包括普通全日制高校、成人高校、自學(xué)考試等)專(zhuān)科以上畢業(yè)生，辦理自考本科畢業(yè)證書(shū)時(shí)須交驗(yàn)上述學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)(報(bào)名時(shí)不須驗(yàn)證)，報(bào)考時(shí)按各專(zhuān)業(yè)要求分類(lèi)報(bào)考。
三、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)
報(bào)名時(shí)間：2013年6月24日至7月19日，考生自行上網(wǎng)錄入報(bào)名信息。
報(bào)名確認(rèn)時(shí)間及地點(diǎn)：具體確認(rèn)時(shí)間由各州(市))、縣(市、區(qū))招生考試機(jī)構(gòu)的確認(rèn)點(diǎn)通知。屆時(shí)考生到確認(rèn)點(diǎn)確認(rèn)，辦理驗(yàn)證、照像、交費(fèi)等手續(xù)。
四、報(bào)名手續(xù)
考生根據(jù)所報(bào)專(zhuān)業(yè)的開(kāi)考課程，報(bào)考本次開(kāi)考課程的一門(mén)或數(shù)門(mén)，并按自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定參加考試。允許考生根據(jù)開(kāi)考專(zhuān)業(yè)計(jì)劃跨專(zhuān)業(yè)兼報(bào)同課程名稱(chēng)、同學(xué)分的考試科目，但考生必須注意不同專(zhuān)業(yè)指定教材和考試大綱是否相同。
市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)(專(zhuān)科)、計(jì)算機(jī)信息管理(專(zhuān)科)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)從2013年1月起停止新考生報(bào)名，已取得考籍的考生仍未畢業(yè)者，過(guò)渡一年，于2014年1月停考。
(一)報(bào)名考試費(fèi)：根據(jù)云發(fā)改收費(fèi)[2006]98號(hào)文批復(fù)，我省自學(xué)考試報(bào)名考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每科32元(人民幣)。
(二)考生須按《云南省自學(xué)考試 網(wǎng)上報(bào)名公告》規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)名，并特別注意報(bào)考部分專(zhuān)業(yè)和課程必備條件及報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)、考點(diǎn)設(shè)限情況。
(三)應(yīng)考者的往返路費(fèi)及食宿費(fèi)自理。
五、考試
1.考場(chǎng)設(shè)置：由各州、市辦考部門(mén)確定，需在縣城以外設(shè)考場(chǎng)的，須報(bào)省招考院批準(zhǔn)?！拔锪鞴芾怼?本、專(zhuān)科)、廣告專(zhuān)科只在昆明設(shè)考點(diǎn)。
2.考生應(yīng)試時(shí)，須帶準(zhǔn)考證、考試通知單和居民身份證(或其他能證明身份的有效證件)，三證不全者不得進(jìn)入考場(chǎng)?？忌仨殗?yán)格遵守考場(chǎng)規(guī)則，不得以任何形式作弊。凡違反考場(chǎng)紀(jì)律者，按2011年教育部第33號(hào)令及我省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
3.考試成績(jī)以百分計(jì)，六十分為及格，及格者發(fā)給單科合格證書(shū)，不及格者可參加該門(mén)課程的下一次考試?？荚嚦煽?jī)公布在“云南招考頻道”上，考生自行登錄網(wǎng)站ynzk.cn查詢(xún)?？忌鷮?duì)成績(jī)有質(zhì)疑的可在成績(jī)公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)到各州(市)招生考試機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查分。由各州(市)招生考試機(jī)構(gòu)匯總后統(tǒng)一到省招考院查分，查完后通知考生。省招考院不直接對(duì)考生查分。
4.考生考試時(shí)間及臨考復(fù)習(xí)假的占用問(wèn)題，按原省自考委、人事廳、財(cái)政廳、教育廳一九八七年發(fā)文《關(guān)于對(duì)參加自學(xué)考試的考生給應(yīng)考假、復(fù)習(xí)假和發(fā)放自學(xué)考試獎(jiǎng)學(xué)金的規(guī)定》執(zhí)行。
5.考試時(shí)，除“高等數(shù)學(xué)”考生不得使用計(jì)算器外，其他科目的考生可攜帶使用計(jì)算器，但不能有程序存儲(chǔ)功能，也不得互相借用。不準(zhǔn)使用有存儲(chǔ)、接收、發(fā)射功能的電子工具?？忌M(jìn)入考場(chǎng)考試嚴(yán)禁攜帶任何通訊工具，否則將視同作弊。
6.同一考試時(shí)間內(nèi)，一名考生只能考一科，不得考兩科。
7.全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試(NCRE)成績(jī)?cè)谧钥枷到y(tǒng)中的使用
根據(jù)全國(guó)考委辦函[2004]148號(hào)文件規(guī)定：
(1)NCRE課程暫與高等教育自學(xué)考試的部分專(zhuān)科課程進(jìn)行銜接;
(2)凡獲得NCRE一級(jí)合格證書(shū)者，可以免考高等教育自學(xué)考試中的《計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)》(0018)或《計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)》(2316)課程(包括理論考試和上機(jī)考試兩部分);
(3)凡獲得NCRE二級(jí)C語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)(筆試和上機(jī))合格證書(shū)者，可以免考高等教育自學(xué)考試中的《高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)》(0342)課程(包括理論考試和實(shí)踐考核兩部分);
(4)凡獲得NCRE三級(jí)PC技術(shù)(筆試和上機(jī))合格證書(shū)者，可以免考高等教育自學(xué)考試中的《微型計(jì)算機(jī)及其接口技術(shù)》(2319)和《微型計(jì)算機(jī)原理及應(yīng)用》(2277)課程(包括理論考試和實(shí)踐考核兩部分);
8.全國(guó)公共英語(yǔ)等級(jí)考試成績(jī)?cè)谧钥枷到y(tǒng)中的使用
高等教育自學(xué)考試的考生參加PETS二級(jí)或PETS三級(jí)考試，筆試合格者的成績(jī)可直接替代自考有關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)或本科公共英語(yǔ)〈即英語(yǔ)(一)、英語(yǔ)(二)〉考試成績(jī)，并可獲得相應(yīng)的學(xué)分(PETS二級(jí)替代大專(zhuān)公共英語(yǔ)成績(jī)，PETS三級(jí)替代本科公共英語(yǔ)成績(jī)，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)不能替代)?？忌欠駞⒓酉鄳?yīng)口試，則根據(jù)考生是否要求獲得PETS等級(jí)證書(shū)或高等教育自學(xué)考試的相關(guān)專(zhuān)業(yè)定。
9.中文本科專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)論文答辯定于每年的5月和11月，分兩次舉行，考生可與云南民族大學(xué)人文學(xué)院聯(lián)系進(jìn)行答辯事宜。英語(yǔ)本科的“口譯與聽(tīng)力”、專(zhuān)科的“聽(tīng)力”、“口語(yǔ)”考試時(shí)間由云南師范大學(xué)外語(yǔ)學(xué)院安排，請(qǐng)考生與之聯(lián)系。計(jì)算機(jī)信息管理專(zhuān)業(yè)的“計(jì)算機(jī)信息處理綜合作業(yè)”及上機(jī)考試請(qǐng)與云南大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)系。
10.已取得本專(zhuān)業(yè)全部課程合格證書(shū)的考生，如該專(zhuān)業(yè)有實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文等考核要求的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))考辦或主考院校聯(lián)系實(shí)習(xí)考核事宜，待取得合格成績(jī)后，方可辦理畢業(yè)證書(shū)。
六、學(xué)歷及畢業(yè)生的使用待遇
我省自學(xué)考試的學(xué)歷為大學(xué)專(zhuān)科和本科二種層次，應(yīng)考者考完專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃規(guī)定的全部課程，并取得合格成績(jī);完成規(guī)定的畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))或其他教學(xué)實(shí)踐任務(wù);思想品德鑒定合格，可以取得畢業(yè)證書(shū)。獲得畢業(yè)證書(shū)者，國(guó)家承認(rèn)其學(xué)歷。畢業(yè)生的使用和待遇按國(guó)務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和云教自字(86)第10號(hào)《關(guān)于高等、中專(zhuān)教育自學(xué)考試畢業(yè)生若干問(wèn)題的通知》文件執(zhí)行。
法律文秘專(zhuān)科就業(yè)前景
主要到各級(jí)人民法院任書(shū)記員。也可以自主選擇到各級(jí)人民檢察院、律師事務(wù)所從事書(shū)記員等相關(guān)工作。
律文秘專(zhuān)科培養(yǎng)目標(biāo)：
本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法律知識(shí)，熟悉文秘工作，實(shí)踐能力強(qiáng)的高技能技術(shù)應(yīng)用人才。
培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的，具有法律業(yè)務(wù)、文秘業(yè)務(wù)的基本理論知識(shí)和基本技能，能夠勝任國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)各用人單位行業(yè)的能夠從事法律事務(wù)工作、辦公室工作的高技能型技術(shù)應(yīng)用人才。
主要課程：法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、行政法與行政訴訟法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、訴訟法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、司法文書(shū)寫(xiě)作、法律論辯、秘書(shū)學(xué)、文秘英語(yǔ)、速錄速記、公共關(guān)系學(xué)、辦公設(shè)備及辦公軟件等。
法律文秘專(zhuān)科就業(yè)方向有哪些
法律秘書(shū)的適用范圍是相當(dāng)廣泛的，比單純的秘書(shū)，就業(yè)前景更加看好。法院和檢察院需要大量的書(shū)記員，而一般法學(xué)畢業(yè)生難以真正勝任此項(xiàng)專(zhuān)職工作，特別是法院和檢察院的現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)書(shū)記員的工作要求更高，更需要法律秘書(shū)去勝任。當(dāng)然，現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的文秘人員也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)，這樣才能更好地開(kāi)展工作。不僅僅法院和檢察院需要法律秘書(shū)，法律秘書(shū)也適合在其他國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位從事文秘工作。尤其是目前我國(guó)法院系統(tǒng)已對(duì)書(shū)記員從法官分離出來(lái)實(shí)行單列管理，可見(jiàn)其職業(yè)要求的特殊性，也可反映出法律秘書(shū)的重要性。
法律文秘專(zhuān)科需要掌握哪些能力
掌握書(shū)記員或通用文員等技術(shù)技能的高技能應(yīng)用型人才。
法律文秘專(zhuān)科實(shí)踐與實(shí)習(xí)
刑法概論、民商法概論、行政法原理與實(shí)務(wù)、訴訟法概論、應(yīng)用寫(xiě)作、法律文書(shū)、秘書(shū)學(xué)基礎(chǔ)、檔案學(xué)基礎(chǔ)、社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與辦公自動(dòng)化、電子信息管理、社會(huì)調(diào)研、應(yīng)用文寫(xiě)作、秘書(shū)業(yè)務(wù)訓(xùn)練、辦公自動(dòng)化設(shè)備使用、文秘業(yè)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)論文等，以及各校的主要特色課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)。
附：大專(zhuān)法律文秘求職信
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好！
首先感謝您在百忙之中閱讀我的求職信。相信不會(huì)占用您太多的時(shí)間，希望您工作開(kāi)心。
我是x大學(xué)專(zhuān)法律文秘專(zhuān)業(yè)20xx屆的一名學(xué)生，即將面臨畢業(yè)。
四年來(lái)，老師的教育及個(gè)人的努力下，我具備了扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，系統(tǒng)地掌握了秘書(shū)寫(xiě)作、秘書(shū)語(yǔ)言與交際、公共關(guān)系、辦公自動(dòng)化、秘書(shū)學(xué)等專(zhuān)業(yè)課程。同時(shí)也擁有一定的分析和設(shè)計(jì)能力。通過(guò)在校期間的試驗(yàn)實(shí)習(xí)和課程設(shè)計(jì)的訓(xùn)練我具備了較強(qiáng)的動(dòng)手能力。在課外時(shí)間里我涉獵了大量書(shū)籍，不但重視本專(zhuān)業(yè)技能和理論知識(shí)的培養(yǎng)，更把提高自己的綜合素質(zhì)放在第一位。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)和端正的學(xué)習(xí)態(tài)度塑造了我樸實(shí)、穩(wěn)重、創(chuàng)新的性格特點(diǎn)。
在大學(xué)的四年里，我除了在學(xué)好本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)外，我對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)進(jìn)行了比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和熟練地應(yīng)用，取得了20xx年4月份全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試二級(jí)vf技術(shù)證書(shū)。除此之外，在大學(xué)四年里我還不斷的學(xué)習(xí)英語(yǔ)知識(shí)。并且，我還積極參加校內(nèi)的各種活動(dòng)以及校外的各種社會(huì)活動(dòng)，抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)，使我在競(jìng)爭(zhēng)中獲益；向?qū)嶋H困難挑戰(zhàn)，讓我在挫折中成長(zhǎng)，借以去磨練自己，培養(yǎng)自己戰(zhàn)勝各種困難的信心。通過(guò)各種活動(dòng)培養(yǎng)了我的做人做事的能力，要做事先得學(xué)會(huì)做人。相信貴公司正需要我這方面的學(xué)子，如能錄用，我將盡職盡責(zé)，盡我所能為貴公司服務(wù)，并在實(shí)踐中不斷的學(xué)習(xí)，不斷完善自我，使自己創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值。
面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我在緊張的同時(shí)又充滿(mǎn)自信。我始終相信：成功屬于有準(zhǔn)
備的人。過(guò)去的我已積累了許多，現(xiàn)在的我正時(shí)刻準(zhǔn)備著去吸收新的知識(shí)，迎接新的挑戰(zhàn)？？相信我，相信您的判斷，我能做得更好！
我熱愛(ài)貴單位所從事的事業(yè)，殷切地期望能夠在您的領(lǐng)導(dǎo)下，為貴公司添磚加瓦；同時(shí)也在您的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮出我的實(shí)力與才能，在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步，在能力和素質(zhì)方面進(jìn)一步完善自我，為貴公司做出更大的貢獻(xiàn)。
歷史不曾為誰(shuí)停留，而歷史又記錄了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)走過(guò)者的故事，我想一切向往美好、積極進(jìn)取的追求者終將被歷史所肯定。縱觀當(dāng)今，社會(huì)充滿(mǎn)了競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論您是否選擇我，我都祝愿貴公司的事業(yè)蒸蒸日上！
此致
敬禮！
1.鍛煉人際溝通能力，信息傳遞能力以及團(tuán)隊(duì)合作協(xié)調(diào)能力。為畢業(yè)生求職增加亮色，積累社會(huì)時(shí)間經(jīng)驗(yàn)。文秘教育專(zhuān)業(yè)十一個(gè)實(shí)踐性，操作性都很強(qiáng)的綜合性專(zhuān)業(yè)。較強(qiáng)的實(shí)踐動(dòng)手能力是文秘學(xué)子在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得成功的重要依托。
2.了解社會(huì)需求人是秘書(shū)職位和稱(chēng)謂。古語(yǔ)云知己知彼，百戰(zhàn)不殆對(duì)本次就業(yè)市場(chǎng)招聘會(huì)進(jìn)行實(shí)地考察，可以零距離的獲得文秘人才在社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)上的需求狀況，以及市場(chǎng)企業(yè)針對(duì)文秘人才所提出的新要求，給自己一個(gè)恰當(dāng)合理的價(jià)值定位，并及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)所反饋的信息進(jìn)行自我糾正與自我完善。
3.提高山東農(nóng)業(yè)大學(xué)文秘教育專(zhuān)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。通過(guò)進(jìn)行招聘會(huì)市場(chǎng)考察，以小記者的身份和廣大企業(yè)工作人員進(jìn)行面對(duì)面的交流，并且十分注重向廣大企業(yè)進(jìn)行宣傳文秘教育專(zhuān)業(yè)。文秘學(xué)子憑借自身良好的形象和較高的綜合素質(zhì)給企業(yè)留下深刻的印象。提高文秘教育專(zhuān)業(yè)在社會(huì)上的知名度，這樣就有利于自己將來(lái)的就業(yè)，并且為自己將來(lái)的就業(yè)做一個(gè)良好的鋪墊。
4.考察報(bào)告是作為秘書(shū)學(xué)課程的論文成果之一，是寫(xiě)好畢業(yè)論文的提前演習(xí)。為設(shè)計(jì)秘書(shū)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，教師教學(xué)，學(xué)生確定目標(biāo)等提供參考。參與招聘會(huì)考察并且嘗試書(shū)寫(xiě)調(diào)查報(bào)告可以培養(yǎng)自己的時(shí)間能力與寫(xiě)作能力，而且可以豐富自己考察報(bào)告的寫(xiě)作技巧。
二、畢業(yè)市場(chǎng)舉辦情況
此次畢業(yè)生招聘市場(chǎng)于三月八日在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)南校區(qū)體育場(chǎng)舉辦，招聘市場(chǎng)涉及300余家企業(yè)(大部分為山東省內(nèi)，且多中小型企業(yè))招聘主要面對(duì)農(nóng)業(yè)，林業(yè)，水利工程等的人才就業(yè)。人才招聘面相對(duì)狹窄。
三、調(diào)查情況
我組首先制定調(diào)查方案，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)題，預(yù)定調(diào)查時(shí)間，然后于三月八日集體對(duì)招聘企業(yè)的工作人員盡心調(diào)研。調(diào)查情況如下：
據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次招聘會(huì)共提供招聘崗位7000多個(gè)，來(lái)自全省17個(gè)地市，以及北京、上海、河南、江蘇等省外地區(qū)的350余家用人單位到會(huì)招聘畢業(yè)生，其中，菏澤、壽光、昌邑、泰安等地市的人事局專(zhuān)程帶用人單位組團(tuán)參會(huì)。
在這些招聘單位中，有20家招聘文秘方面的人才。如菏澤開(kāi)發(fā)區(qū)曹州農(nóng)用化學(xué)有限公司，招聘文秘5人;山東勇進(jìn)集團(tuán)有限公司招人事助理、高級(jí)文員各一人;銀河紡織集團(tuán)服飾有限公司招經(jīng)理助理市場(chǎng)主管各一人;泰山染料股份有限公司招會(huì)務(wù)后勤和業(yè)務(wù)經(jīng)理等等。從上述企業(yè)及招聘職務(wù)中，我們可以看出招聘文秘人才的企業(yè)是比較多的，而所需的秘書(shū)類(lèi)型也是五花八門(mén)的。
此次調(diào)查中我們主要從以下幾個(gè)方面入手：招聘文秘的數(shù)量、比重和所屬行業(yè);文秘的類(lèi)型、數(shù)量、及其待遇;單位對(duì)文秘人才的學(xué)歷、性別、專(zhuān)業(yè)能力職業(yè)資格證書(shū)、辦公自動(dòng)化、外語(yǔ)、速記、雙專(zhuān)業(yè)雙學(xué)位的要求及比重：用人單位對(duì)文秘專(zhuān)業(yè)的了解情況。以及是否接受實(shí)習(xí)生等方面進(jìn)行了調(diào)研。在此次調(diào)查中我們看到在來(lái)我校招生的380多家企業(yè)有20多家企業(yè)招收文秘教育專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，但苦于我校目前尚未有該專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，所以許多企業(yè)都不是很理想，或者有的就選著比較優(yōu)秀的其他專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生。
四、調(diào)查中錯(cuò)在的一些問(wèn)題
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，文秘一發(fā)生了一種潛在的變化?，F(xiàn)在的文秘已不同于以往的文秘，現(xiàn)在企業(yè)要的是專(zhuān)業(yè)的文秘。例如一個(gè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的企業(yè)，它會(huì)招聘懂農(nóng)業(yè)的人，例如農(nóng)學(xué)或種子專(zhuān)業(yè)的人才。而非簡(jiǎn)單的會(huì)寫(xiě)文章，會(huì)管理的人才。也就是說(shuō)，更注重一個(gè)專(zhuān)業(yè)。所以，文秘具有極高的被取代性。所以我們要在以后的學(xué)習(xí)生活中多方面涉及一些東西，防止知識(shí)的單一單調(diào)化尤其要懂得法律方面的知識(shí)，要知法、懂法利用自己的法律知識(shí)為社會(huì)及自己將來(lái)所在的單位謀取利益。
五、多方查閱
從人才招聘市場(chǎng)回來(lái)后，我們又查閱了許多相關(guān)的文秘教育方面的文獻(xiàn)資料以及關(guān)于文秘教育的網(wǎng)上的最新動(dòng)態(tài)信息，了解文秘教育的最新發(fā)展方向及需求：為此，我們提前查閱相關(guān)資料對(duì)文秘類(lèi)型有了更為深入的了解：
資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)是一個(gè)源于會(huì)計(jì)學(xué)、集經(jīng)濟(jì)管理學(xué)與工程機(jī)械學(xué)為一體的新興交叉學(xué)科，是一個(gè)新興智力密集型中介服務(wù)行業(yè)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐操作性特點(diǎn)。由于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估高等教育開(kāi)設(shè)的時(shí)間較短，其課程體系并不完善，與行業(yè)的磨合時(shí)間較短，高校的資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才的培養(yǎng)方面也存在著諸多問(wèn)題，高校資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才的培養(yǎng)模式有待于進(jìn)一步的探索和研究。
一、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)人才的要求特點(diǎn)
1、行業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才的需求量大，但從業(yè)門(mén)檻高
至2012年，全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員有10萬(wàn)多人，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)約27800人，實(shí)際專(zhuān)門(mén)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人數(shù)不足15000人。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)等活動(dòng)中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才。
但是行業(yè)對(duì)評(píng)估類(lèi)人才的要求普遍較高，據(jù)調(diào)查，90%的用人單位在招聘資產(chǎn)評(píng)估人員中要求具有評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先考慮具有國(guó)家注冊(cè)的資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格或房地產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師資格者，用人單位在招聘評(píng)估助理人員的時(shí)候則要求一年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師考試的報(bào)名條件中則規(guī)定：大專(zhuān)學(xué)歷從事資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)工作滿(mǎn)3年，本科學(xué)歷從事資產(chǎn)評(píng)估工作滿(mǎn)1年，方可參加注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試。因此雖然資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的人才需求量大，但由于門(mén)檻高，要求多，導(dǎo)致了許多應(yīng)屆的大學(xué)畢業(yè)生難以盡快融入到行業(yè)中去。
2、行業(yè)對(duì)人才的需求領(lǐng)域廣泛
隨著評(píng)估市場(chǎng)的快速發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)人才的需求從傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理與評(píng)估領(lǐng)域逐漸向房地產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)展。2004年來(lái)隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆發(fā)展，行業(yè)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師的需求急劇增長(zhǎng)；由于國(guó)家將土地作宏觀調(diào)控手段，許多基礎(chǔ)性的工作與地價(jià)評(píng)估有關(guān)，尤其是近年來(lái)土地評(píng)估中增加了包括開(kāi)發(fā)區(qū)集約節(jié)約評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)地定級(jí)估價(jià)、農(nóng)地產(chǎn)能核算、農(nóng)地區(qū)片價(jià)測(cè)算等內(nèi)容，因此行業(yè)對(duì)土地估價(jià)人員的需要也大為增加；此外隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，社會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)評(píng)估、保險(xiǎn)公估、商標(biāo)、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估人員的需求也持續(xù)增長(zhǎng)。
3、行業(yè)對(duì)復(fù)合型人才需求強(qiáng)烈
通過(guò)對(duì)用人單位和畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要求評(píng)估人員的知識(shí)面較寬，對(duì)具有資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融證券、審計(jì)、稅法、建筑工程、機(jī)械等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且能夠熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件及office辦公軟件進(jìn)行工作，同時(shí)具有較強(qiáng)的文字功底能夠熟練撰寫(xiě)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的復(fù)合型人才需求強(qiáng)烈。
二、高校培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才普遍存在的問(wèn)題
至2012年7月，我國(guó)共有70多所本專(zhuān)科院校資開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)，這些高等院校為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)輸送了大量人才，但不可否認(rèn)這些高等院校在人才培養(yǎng)模式上也普遍存在著問(wèn)題。
1、培養(yǎng)目標(biāo)雷同，不能完全適用行業(yè)的需要
查看這些院校的培養(yǎng)目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)評(píng)估類(lèi)人才的培養(yǎng)目標(biāo)基本可以歸納為：面向資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德，具有比較扎實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估理論基礎(chǔ)和從事具體資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)工作的能力，有一定的專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，具有較強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題能力的復(fù)合型、應(yīng)用型的資產(chǎn)評(píng)估人才。在課程設(shè)置上多數(shù)高校則以注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的考試要求科目為主干課程。
而在行業(yè)實(shí)際的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中，評(píng)估工作不僅包括資產(chǎn)評(píng)估、建筑工程評(píng)估和機(jī)器設(shè)備評(píng)估，同時(shí)還包括土地評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車(chē)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、林業(yè)權(quán)評(píng)估、稅基評(píng)估、珠寶鑒定與評(píng)估等。因此在雷同的培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置下，培養(yǎng)出的學(xué)生則無(wú)法完全適合行業(yè)的需要。
2、學(xué)生的實(shí)踐能力不夠
目前許多高校意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要，但或是由于實(shí)習(xí)基地的建設(shè)開(kāi)拓不足，或是由于場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)的缺乏，或是由于課程設(shè)置的問(wèn)題，使得了實(shí)踐教學(xué)的效果不理想，學(xué)生沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、頂崗操作等過(guò)程，直接參與評(píng)估工作，從而導(dǎo)致了學(xué)生的實(shí)踐能力不夠，無(wú)法滿(mǎn)足評(píng)估單位的要求。
3、缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)教師
資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)是一個(gè)綜合專(zhuān)業(yè)，它不僅要求教師精通資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，還有熟悉金融、法律、建造工程、機(jī)器設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、珠寶、車(chē)輛、房產(chǎn)土地等多項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估工作。由于我國(guó)的資產(chǎn)管理與評(píng)估專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)較晚，碩士以上學(xué)歷資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才本身就很缺乏，同時(shí)加上許多評(píng)估公司、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)優(yōu)秀評(píng)估人才的高薪吸引，造成了高校內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)教師的匱乏。許多高校內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)教師則由財(cái)務(wù)管理類(lèi)、會(huì)計(jì)類(lèi)、土地類(lèi)的教師兼任。由于教師的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)缺乏，因而無(wú)法培養(yǎng)出符合行業(yè)需要的高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才。
三、高校資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才培養(yǎng)模式探索
我校于2000年開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估與管理專(zhuān)業(yè)，至2013年7月資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)已培養(yǎng)了10屆約500多名本專(zhuān)科畢業(yè)生，約80%的學(xué)生畢業(yè)后一直從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，部分學(xué)生已經(jīng)取得了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，已經(jīng)可以獨(dú)立從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。用人單位對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、勤奮踏實(shí)的工作作風(fēng)普遍認(rèn)同。通過(guò)對(duì)我校資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才的培養(yǎng)探索，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面完善資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才培養(yǎng)模式。
1、根據(jù)行業(yè)需要，調(diào)整完善資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)課程體系
在培養(yǎng)方案的設(shè)置上，既要體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，還要培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容；同時(shí)又要注重對(duì)學(xué)生獨(dú)立能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。因此在培養(yǎng)方案的調(diào)整上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才社會(huì)需求、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科特點(diǎn)，再結(jié)合行業(yè)調(diào)研訪談、用人單位的反饋等多方面因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合調(diào)整。在課程設(shè)置上，隨著評(píng)估業(yè)務(wù)的逐步深入發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要資產(chǎn)評(píng)估，高校可以根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和行業(yè)的需要調(diào)整課程，除了常見(jiàn)的資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估外、流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估外，還可以增設(shè)珠寶收藏品評(píng)估、商標(biāo)商譽(yù)權(quán)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、林業(yè)權(quán)評(píng)估等課程，以滿(mǎn)足行業(yè)對(duì)評(píng)估類(lèi)人才的多方面的需要。
2、建立大型的實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)與行業(yè)的聯(lián)系與交流
我校的資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)一直注重實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，近年來(lái)專(zhuān)業(yè)與行業(yè)內(nèi)的北京杜鳴房地產(chǎn)評(píng)估公司等幾家評(píng)估公司簽訂了實(shí)習(xí)基地的協(xié)議，同時(shí)專(zhuān)業(yè)與北京幾家大型的資產(chǎn)評(píng)估公司保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系。與行業(yè)的密切聯(lián)系與合作，不僅便于專(zhuān)業(yè)開(kāi)展對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)便于加強(qiáng)與行業(yè)的聯(lián)系與交流。
學(xué)生雖然有到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行評(píng)估實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，但在平日正常的課堂上，仍然是教師講課學(xué)生聽(tīng)，教師及學(xué)生都對(duì)行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)把握不足。因此為了讓專(zhuān)業(yè)的師生及時(shí)把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，高?？梢詮男袠I(yè)中聘請(qǐng)校外知名專(zhuān)家、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師來(lái)校進(jìn)行講座，介紹行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)、研究熱點(diǎn)、評(píng)估中的特別注意事項(xiàng)等問(wèn)題，以彌補(bǔ)課堂教學(xué)的缺陷。
3、以畢業(yè)評(píng)估報(bào)告代替畢業(yè)論文
本科生的畢業(yè)論文是本科教育的重要環(huán)節(jié)，是資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)在畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能的綜合性檢驗(yàn)和總結(jié)?？紤]到資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案和目標(biāo)，結(jié)合我校本科學(xué)生理論研究和寫(xiě)作能力等方面的具體情況，總結(jié)歷年學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文時(shí)存在的選題空泛、資料陳舊、邏輯性差等問(wèn)題，我校提出了適用資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的改革方案，即以撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告來(lái)替代畢業(yè)論文，并對(duì)09級(jí)資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)生進(jìn)行了試點(diǎn)。
在撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告的過(guò)程中，首先將學(xué)生6-7人分成一組，由專(zhuān)業(yè)任課教師及行業(yè)內(nèi)的資深注冊(cè)評(píng)估師擔(dān)任評(píng)估報(bào)告指導(dǎo)教師，每組學(xué)生負(fù)責(zé)一個(gè)綜合項(xiàng)目的評(píng)估。在該綜合項(xiàng)目中學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行機(jī)器設(shè)備、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、房地產(chǎn)、土地使用權(quán)、企業(yè)價(jià)值等多項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估，并撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估說(shuō)明。通過(guò)畢業(yè)評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)，學(xué)生們感到收獲很大，很多同學(xué)認(rèn)為撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告是對(duì)大學(xué)四年所學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用，而且培養(yǎng)了同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)精神與合作意識(shí)，更為重要的是隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，同學(xué)們掌握了資產(chǎn)評(píng)估的程序，能夠運(yùn)用各種方法對(duì)不同的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，而且能夠熟練地撰寫(xiě)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。總之撰寫(xiě)畢業(yè)評(píng)估報(bào)告可以使學(xué)生理論聯(lián)系于實(shí)踐，學(xué)以致用，并為學(xué)生能夠順利的融入日后的實(shí)際評(píng)估工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍
要培養(yǎng)既具有豐富理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高素質(zhì)高技能的專(zhuān)業(yè)評(píng)估人才，必須要有一支既具有豐富的教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)，又具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，否則無(wú)法培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。我校本著“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的原則，建立了一支穩(wěn)定的、校內(nèi)校外密切結(jié)合的師資隊(duì)伍。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”是將行業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估師請(qǐng)進(jìn)課堂，如《機(jī)器設(shè)備評(píng)估》，則聘請(qǐng)校外的資產(chǎn)評(píng)估師擔(dān)任該課程的教師，該教師專(zhuān)門(mén)從事機(jī)器設(shè)備評(píng)估的業(yè)務(wù)，評(píng)估經(jīng)驗(yàn)豐富，講解生動(dòng)，極大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。“走出去”是指本校的教師到評(píng)估行業(yè)中掛職鍛煉，并參與具體的評(píng)估項(xiàng)目中。通過(guò)在行業(yè)中的實(shí)習(xí)鍛煉，教師的專(zhuān)業(yè)水平也得到了極大地提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭化林.應(yīng)用創(chuàng)新型資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐[J].會(huì)計(jì)之友，2011（7）：120-121.
一，高等教育應(yīng)該停止擴(kuò)招，深化改革，進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
擴(kuò)招并不是大學(xué)生找工作難的根本原因，但經(jīng)過(guò)幾年的擴(kuò)招后，大學(xué)生素質(zhì)已明顯下降。這有兩方面原因：一方面是大學(xué)生人數(shù)迅猛增加，平均素質(zhì)下降是必然的。另一方面則是師資嚴(yán)重跟不上。我們可以在五年內(nèi)將大學(xué)生擴(kuò)招一兩倍，但教師、尤其是優(yōu)秀教師的數(shù)量，卻根本不是五年內(nèi)能增加一兩倍的。所以平均素質(zhì)降低的學(xué)生接受平均素質(zhì)降低的老師們的教育，畢業(yè)時(shí)的素質(zhì)只能更加低下。而且由于就業(yè)壓力，學(xué)生們到了大四就開(kāi)始慌急找工作，哪里有時(shí)間繼續(xù)學(xué)習(xí)、做畢業(yè)設(shè)計(jì)？現(xiàn)在很多高校的畢業(yè)設(shè)計(jì)已形同虛設(shè)，網(wǎng)絡(luò)的流行也給學(xué)生們抄襲畢業(yè)論文提供了極其方便的條件。客觀地說(shuō)，現(xiàn)在大學(xué)本科生的平均素質(zhì)，不一定比十幾年前大專(zhuān)生強(qiáng)。
大學(xué)生找工作難，還與教育結(jié)構(gòu)的不合理有很大關(guān)系。目前，外貿(mào)、金融、法律、會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)都趨于飽和，連碩士都很難找到滿(mǎn)意的工作，更何況本科生？這些專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生找工作都特別困難，要么就改行。
因此，筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該在未來(lái)幾年停止擴(kuò)招，至少應(yīng)該將擴(kuò)招比例降低到5%以下。各高校應(yīng)致力于提高教師教學(xué)水平和科研水平、調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，鞏固擴(kuò)招成果，將高等教育發(fā)展為“精英化的大眾教育”。
但是，改革教育并非一朝一夕之事。教師水平的提高不是短期能實(shí)現(xiàn)的，有些專(zhuān)業(yè)如果縮減甚至撤消，相應(yīng)的教師員工又該怎么安排？而且，高等教育無(wú)論怎樣改革，都不可能達(dá)到100%和社會(huì)需求同步的程度，所以這是個(gè)永遠(yuǎn)需要堅(jiān)持和完善的過(guò)程。
二，大學(xué)生也要調(diào)整心態(tài)，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展
正如前文所說(shuō)，國(guó)家就業(yè)雖難，但還沒(méi)有難到連幾百萬(wàn)大學(xué)生都難以找到工作的地步。幾十年前，中專(zhuān)生都算知識(shí)分子，但現(xiàn)在沒(méi)有人以中專(zhuān)學(xué)歷自豪，大量的中專(zhuān)、大專(zhuān)生從事著搬運(yùn)工、門(mén)衛(wèi)、在門(mén)面房跟著小老板站柜臺(tái)等工作，更多的大中專(zhuān)學(xué)生則在農(nóng)村、縣城工作。所以，當(dāng)這個(gè)社會(huì)充斥著越來(lái)越多的大學(xué)生的時(shí)候，一部分大學(xué)生必然要從事過(guò)去他們“看不上眼”的工作。既然高等教育已不再是精英教育，大學(xué)生必須調(diào)整心態(tài)，降低要求，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
實(shí)際上，如果大學(xué)生們能降低要求，就能找到很多工作。例如，山西仁和集團(tuán)今年準(zhǔn)備在某高校招聘100人，充實(shí)他們?cè)谏轿鞯哪充搹S人員，可大學(xué)生們卻嫌鋼廠過(guò)于偏遠(yuǎn)，最終只有兩三個(gè)人去，而這個(gè)學(xué)校卻還有上千畢業(yè)生沒(méi)找到工作。所以，和大專(zhuān)、中專(zhuān)生乃至農(nóng)民工相比，大學(xué)生找工作其實(shí)一點(diǎn)也不難，關(guān)鍵是調(diào)整心態(tài)。
這種心態(tài)的調(diào)整是痛苦的，伴隨著心靈的煎熬和升華。但當(dāng)越來(lái)越多的大學(xué)生走向平凡的工作崗位后，從事“不是工作”的工作時(shí)，必然會(huì)帶動(dòng)社會(huì)整體生產(chǎn)率和效率的逐步提高。這是個(gè)必然的歷史過(guò)程。而現(xiàn)在，很多大學(xué)生當(dāng)找不到滿(mǎn)意的工作時(shí)，寧愿在家復(fù)習(xí)考研，也不愿意出來(lái)工作。這些大學(xué)生，一部分人也許能“修成正果”，但相當(dāng)一部分人在屢考不中后還得走上社會(huì)，此時(shí)的痛苦比當(dāng)初大得多，對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響也比較大。極少部分大學(xué)生則會(huì)產(chǎn)生心理扭曲，對(duì)社會(huì)充滿(mǎn)仇恨，負(fù)面影響更大。
三，國(guó)家應(yīng)努力提高整個(gè)社會(huì)的工資水平，并創(chuàng)造盡量多的就業(yè)機(jī)會(huì)
大學(xué)生調(diào)整自身定位和心態(tài)是很重要的，但我們不能苛求大學(xué)生們單方面調(diào)整心態(tài)，而要反問(wèn)一句：為什么大學(xué)生們不愿意從事很多工作呢？
就大學(xué)生個(gè)人來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有特殊社會(huì)關(guān)系的情況下，只能努力學(xué)習(xí)，培養(yǎng)綜合能力，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取出類(lèi)拔萃，才能找到滿(mǎn)意的工作。
論文關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)
績(jī)效審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今世界政府審計(jì)的主流，它豐富和充實(shí)了政府責(zé)任監(jiān)督體系。在政府績(jī)效審計(jì)過(guò)程中必須有一個(gè)指導(dǎo)審計(jì)活動(dòng)、衡量審計(jì)事實(shí)、鑒定經(jīng)濟(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)，這就是績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)部門(mén)或?qū)徲?jì)人員對(duì)實(shí)際效果進(jìn)行衡量或評(píng)價(jià)的鑒定要點(diǎn)，是衡量經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的尺度。
一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀
一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家如美、英等國(guó)在政府績(jī)效審計(jì)的研究時(shí)間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國(guó)，而且他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及審計(jì)體制等也為政府績(jī)效審計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，所以他們?cè)谡?jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面的研究也顯然比我國(guó)成熟。就世界范圍來(lái)看，美國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)走在世界的前列。美國(guó)的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系由硬性指標(biāo)和軟指標(biāo)共同構(gòu)成。美國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)就是以硬性指標(biāo)為基礎(chǔ)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，針對(duì)不同被審計(jì)項(xiàng)目，制定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并采用一定的方法如綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)價(jià)[1]。
英國(guó)國(guó)家審計(jì)署對(duì)政府績(jī)效確定了三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):錢(qián)是否花的少，盡可能少地耗費(fèi)人力物力和財(cái)力;錢(qián)是否花得好，通過(guò)比較所投入資源與所產(chǎn)生效益進(jìn)行評(píng)定;錢(qián)是否花的明智，通過(guò)比較預(yù)期效果與實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估。英國(guó)政府績(jī)效審計(jì)部門(mén)以這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)用各部門(mén)各行業(yè)己有的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。[2]英國(guó)在評(píng)價(jià)方法上也有許多形式，如專(zhuān)家意見(jiàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地考察法、具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)比、定性分析、運(yùn)用統(tǒng)計(jì)進(jìn)行定量分析等[3]。
（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)以績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為專(zhuān)題的研究文章并不多見(jiàn)，夏軍峰簡(jiǎn)要介紹了國(guó)外績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指出由于績(jī)效審計(jì)的不確定性和復(fù)雜性，審計(jì)人員不得不為每個(gè)具體的審計(jì)項(xiàng)目建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可以來(lái)自于基本的計(jì)劃文書(shū)、預(yù)算文件、項(xiàng)目報(bào)告、國(guó)際機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、政府的方針政策、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的公告、過(guò)去的執(zhí)行情況等。審計(jì)人員還應(yīng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性做出判斷，許多具體的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中建立中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。其他大多數(shù)研究者把績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為討論的問(wèn)題之一[4]。
張麗華指出我國(guó)目前開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的障礙之一就是缺乏一套完整的評(píng)價(jià)績(jī)效的指標(biāo)體系，并提出了一些設(shè)想，認(rèn)為公共機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)包括被審計(jì)單位資源占用、資源利用、管理活動(dòng)、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容，在建立政府績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系時(shí)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，還應(yīng)將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)無(wú)法量化的影響績(jī)效的因素，可借鑒美國(guó)的做法，建立“優(yōu)先實(shí)踐”原則作為衡量標(biāo)準(zhǔn)[5]。
張?zhí)煺岢隹?jī)效審計(jì)應(yīng)著力于評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的工作效率、管理控制體系、工作方法以及工作結(jié)果。其中工作效率可以用公共資源的數(shù)量與需求量、設(shè)備和職工允許空閑的時(shí)間、一定時(shí)間內(nèi)完成的工作量等定量指標(biāo)來(lái)衡量，其他幾個(gè)方面則多為定性評(píng)價(jià)[6]。
邢俊芳、呂文基撰寫(xiě)的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》一書(shū)討論了行政事業(yè)單位資金利用效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)費(fèi)自給率、經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、單位工作量費(fèi)用率、本年人均經(jīng)費(fèi)、本年人均經(jīng)費(fèi)、比上年經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等作為考核行政機(jī)關(guān)效益的指標(biāo)，顯然上述指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)性方面對(duì)績(jī)效進(jìn)行考量，效率性和效果性方面的考核不夠[7]。
竹德操等編著的《經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)》又進(jìn)一步提出了本年實(shí)事完成率、群眾來(lái)信來(lái)訪處理率、所屬地區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率、所屬地區(qū)引進(jìn)外資增長(zhǎng)率等效率指標(biāo)，這些指標(biāo)的貢獻(xiàn)在于對(duì)行政機(jī)關(guān)的效益考核指標(biāo)在考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時(shí)考慮到了社會(huì)效益;其次，該書(shū)指出長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、地區(qū)的合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以從一時(shí)的指標(biāo)中反映出來(lái)[8]。
二、政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立原則
建立政府績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的功能，在于保證政府績(jī)效審計(jì)判斷的一致性和客觀性。[9]因此，審計(jì)人員在制定或選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須遵守以下基本原則。
（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性
相關(guān)性是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與被審對(duì)象的核心效用緊密相關(guān)。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要能夠?qū)唧w審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且保證績(jī)效審計(jì)提供的信息有助于信息使用者做出正確的決策或采取正確的行動(dòng)。隨著審計(jì)的深入，審計(jì)目標(biāo)會(huì)層層細(xì)化。審計(jì)人員應(yīng)針對(duì)各個(gè)具體目標(biāo)來(lái)選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員必須為每一項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目量體裁衣，根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和具體審計(jì)目標(biāo)，形成審計(jì)人員的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性
可操作性主要是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須簡(jiǎn)明、具體、易懂畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，便于審計(jì)人員進(jìn)行分析，易于判斷被審計(jì)對(duì)象績(jī)效的好壞，也有利于信息使用者的理解。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮到客觀條件的影響，從被審計(jì)單位或項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，反映現(xiàn)實(shí)的方法、管理能力、組織結(jié)構(gòu)，且考慮發(fā)展?jié)摿Γ饕獙?duì)可控制和可調(diào)整的因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性
科學(xué)性主要是指審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不受任何單位和個(gè)人的主觀意志左右，在相同的環(huán)境和條件下，不同的評(píng)價(jià)人可以使用該審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)得出相同的結(jié)論。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋特定條件下績(jī)效的所有重要事項(xiàng)和方面。即注意眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，預(yù)算和實(shí)際業(yè)績(jī)相結(jié)合，能夠全面、辯證地考慮分析問(wèn)題[10]。
筆者認(rèn)為，除了上述三個(gè)原則之外，績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還必須保持一定的靈活性，由于政府各部門(mén)的目標(biāo)、性質(zhì)、職能各不相同畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，故如果要建立一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)模式很難，所以，靈活性是政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要特征，即根據(jù)不同的單位選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以滿(mǎn)足不同部門(mén)的需要。另外，還要遵循一致性原則，標(biāo)準(zhǔn)可能來(lái)自不同的方面，但是有個(gè)很重要的前提，就是一定要與法律、法規(guī)、國(guó)家政策具有一致性，否則就不具有可操作性，是沒(méi)有價(jià)值的。
三、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)
《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估研究》確定的指標(biāo)體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)三大類(lèi)組成。
職能指標(biāo)。它用來(lái)衡量政府在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績(jī)效水平，具有直接性和主體性，如社會(huì)保障問(wèn)題、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題等基本問(wèn)題。
影響指標(biāo)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。它用來(lái)測(cè)量政府管理活動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)，具有間接性和根本性。這一指標(biāo)直接考察政府是否有所作為。
潛力指標(biāo)。它反映的是政府內(nèi)部的管理水平，體現(xiàn)政府管理廉潔、公正、高效的政治要求，實(shí)際上就是在測(cè)量政府在自身建設(shè)和內(nèi)部管理方面的工作效果。
筆者認(rèn)為畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，政府績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該劃分為政府總體績(jī)效和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)層次。政府績(jī)效審計(jì)總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是帶有根本性和指導(dǎo)性的原則標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)政府行為經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的基本規(guī)定，也是政府部門(mén)開(kāi)展一系列公共管理活動(dòng)應(yīng)努力達(dá)到的目標(biāo)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)行的評(píng)價(jià)，其重點(diǎn)是對(duì)活動(dòng)產(chǎn)出價(jià)值的衡量。
（一）總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)
1.公共資源耗費(fèi)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
政府擁有社會(huì)公共資源的強(qiáng)制分配權(quán)，政府遠(yuǎn)景規(guī)劃及年度財(cái)政預(yù)決算需要將財(cái)政收入分配于不同的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。公共資源耗費(fèi)類(lèi)指標(biāo)主要考察政府行為成本，包括政府人力、物力和財(cái)力的占用。具體指標(biāo)有基本建設(shè)支出，行政經(jīng)費(fèi)支出和社會(huì)綜合發(fā)展支出。
基本建設(shè)支出:基本建設(shè)支出是財(cái)政用于新建、擴(kuò)建、改建、重建固定資產(chǎn)的支出，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的形成，鞏固發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，補(bǔ)充國(guó)民經(jīng)濟(jì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)所需資金和投資具有重要意義。因此，基本建設(shè)支出往往是公共資源耗費(fèi)的主要形式。
行政經(jīng)費(fèi)支出:公共資源耗費(fèi)通常也必須考慮政府行政效率，衡量指標(biāo)有行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重、人員資金占用率等指標(biāo)。當(dāng)今政府治理的發(fā)展趨勢(shì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的“大市場(chǎng)、小政府”。因此，行政經(jīng)費(fèi)所占比重過(guò)高的政府機(jī)構(gòu)過(guò)多的消耗了社會(huì)公共資源。
社會(huì)綜合發(fā)展支出:除了基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費(fèi)支出外，政府還必須關(guān)注社會(huì)的綜合發(fā)展。因此，政府在科教文衛(wèi)事業(yè)上的財(cái)政支出、在環(huán)境治理、社會(huì)保障、其他公益事業(yè)投入以及在司法和國(guó)防建設(shè)上的投入，均能反映政府在公共資源的投向。
2.政府管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
政府提供公共產(chǎn)品滿(mǎn)足公共管理和服務(wù)的需要是政府的根本職能畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，也可以說(shuō)是政府活動(dòng)的產(chǎn)出。因此，在保障合理預(yù)算的公共支出后，對(duì)政府活動(dòng)的產(chǎn)出績(jī)效考察，即政府業(yè)績(jī)考察應(yīng)作為績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)。政府業(yè)績(jī)包括政府為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、政府管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、政策制定水平與實(shí)施效果、政府管理效益、政府管理社會(huì)效果等。可以通過(guò)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)來(lái)建立政府管理績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(1)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)
政府職能的轉(zhuǎn)變使得政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能日益突出，由于經(jīng)濟(jì)是其他社會(huì)資源耗費(fèi)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)就無(wú)法順利開(kāi)展，也不利于社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是政府尤為關(guān)注的“政績(jī)”。在衡量政府經(jīng)濟(jì)管理能力的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，可以歸納為以下幾類(lèi):①宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。包括人均GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、財(cái)政收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重、社會(huì)總投資增長(zhǎng)率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)。上述指標(biāo)反映了地區(qū)或部門(mén)整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是考核政府經(jīng)濟(jì)績(jī)效的重要指標(biāo)。②居民生活水平。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)就是人民生活水平的不斷改善，主要包括居民平均可支配收入、消費(fèi)能力、物價(jià)上漲指數(shù)等指標(biāo)。③政府調(diào)控能力。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資能力、乘數(shù)效應(yīng)、擠出效應(yīng)、市場(chǎng)監(jiān)管能力和法規(guī)完善程度等指標(biāo)。
(2)社會(huì)效益指標(biāo)
政府經(jīng)濟(jì)行為的影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上，而且還體現(xiàn)在其帶來(lái)的社會(huì)效益上。作為一個(gè)現(xiàn)代型政府，僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為直接關(guān)系人民生活的人口和社會(huì)方面的指數(shù)必須納入到政府績(jī)效審計(jì)中。從質(zhì)的規(guī)定性來(lái)看，就是用一定的資源消耗獲取滿(mǎn)足社會(huì)需要之間的關(guān)系。從量的規(guī)定性來(lái)看畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，就是用一定的資源消耗獲取滿(mǎn)足社會(huì)需要的使用價(jià)值和其他有用效果，也就是說(shuō)，是其付出的代價(jià)與其社會(huì)受益程度之間的對(duì)比關(guān)系。具體指標(biāo)有社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口質(zhì)量水平。
社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r:失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、公用設(shè)施保有量等指標(biāo)，上述指標(biāo)主要反映社會(huì)發(fā)展綜合效益。
人口質(zhì)量水平:人均預(yù)期壽命、人口自然增長(zhǎng)率、平均受教育程度等指標(biāo)，主要是反映了人口發(fā)展?fàn)顩r和質(zhì)量。
3.政府行政潛能審計(jì)指標(biāo)
政府行政潛能指標(biāo)主要是反映政府的施政效率和服務(wù)潛能，從而反映政府提供行政服務(wù)質(zhì)量和能力。它包括定性和定量?jī)煞矫嬷笜?biāo)。定性指標(biāo)主要包括:政府戰(zhàn)略規(guī)劃能力、政府應(yīng)付突發(fā)事件能力、領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)、政府服務(wù)環(huán)境與條件、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等。定量指標(biāo)主要包括:行政人員大專(zhuān)以上學(xué)歷所占比重、機(jī)關(guān)服務(wù)單位信息化程度、公務(wù)員處理事務(wù)速度、政府行政透明度、年行政復(fù)議次數(shù)、公眾支持率以及服務(wù)滿(mǎn)意度、廉政建設(shè)程度等。
（二）項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)
項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括一般類(lèi)指標(biāo)和項(xiàng)目個(gè)體評(píng)價(jià)指標(biāo)。
1.一般類(lèi)指標(biāo)
一般類(lèi)指標(biāo)是對(duì)不同項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)摘要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策的合理性和可行性。項(xiàng)目從立項(xiàng)直到最終完成是否做到了經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)用資源。項(xiàng)目的成本效益比如何。項(xiàng)目的最終效益質(zhì)量如何，包括評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)個(gè)體指標(biāo)
項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)的特殊性決定了對(duì)于項(xiàng)目績(jī)效的評(píng)價(jià)應(yīng)主要從項(xiàng)目的效果來(lái)評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目的前期建設(shè)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性、立項(xiàng)程序的合法性、建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)成本的評(píng)價(jià)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。項(xiàng)目的效果性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)。
(1)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
①投資利潤(rùn)率
投資利潤(rùn)率指標(biāo)經(jīng)濟(jì)意義明確、直觀，計(jì)算簡(jiǎn)便，在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣，適用于各種投資規(guī)模。、通常情況下，當(dāng)計(jì)算出的投資利潤(rùn)率高于行業(yè)平均投資利潤(rùn)率時(shí)，認(rèn)為該項(xiàng)目方案是可行的。
②投資回收期
回收期越短，說(shuō)明投資的經(jīng)濟(jì)性越好，投資回收期也是反映投資效率的一項(xiàng)指標(biāo)，投資回收期越短，說(shuō)明投資的效率越高。
③凈現(xiàn)值
式中：n----項(xiàng)目的期限
Ik----第k年的現(xiàn)金流入量
Ok----第k年的現(xiàn)金流出量
i----資本成本
該指標(biāo)是反映投資方案在計(jì)算期內(nèi)獲利能力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)NPV>0時(shí)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，說(shuō)明該方案除了滿(mǎn)足基準(zhǔn)收益率要求的贏利之外，還能得到超額收益，故該方案可行;當(dāng)NPV=O時(shí)，說(shuō)明該方案基本能滿(mǎn)足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，方案勉強(qiáng)可行或有待改進(jìn);當(dāng)NPV<O時(shí)，說(shuō)明該方案不能滿(mǎn)足基準(zhǔn)收益率要求的贏利水平，該方案不可行。
④內(nèi)部收益率
內(nèi)部收益率就是使投資方案在計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，項(xiàng)目始終處于“償付”未被回收投資的狀況，內(nèi)部收益率指標(biāo)正是項(xiàng)目占用的尚未回收資金的獲利能力，能反映項(xiàng)目自身的盈利能力，其值越高，方案的經(jīng)濟(jì)性越好。
⑤凈現(xiàn)值率
其經(jīng)濟(jì)含義是單位投資現(xiàn)值所能帶來(lái)的凈現(xiàn)值，是一個(gè)考察項(xiàng)目單位投資贏利能力的指標(biāo)。應(yīng)用NPVR評(píng)價(jià)方案時(shí)，應(yīng)使NPVR≧o，方案才能接受。
⑥總資產(chǎn)報(bào)酬率
該指標(biāo)反映資產(chǎn)的運(yùn)用效果。總資產(chǎn)報(bào)酬率越高，說(shuō)明總資產(chǎn)的運(yùn)用水平越好。
⑦資本保值增值率
該指標(biāo)反映資產(chǎn)所有者投資回報(bào)效果的高低。只有當(dāng)該指標(biāo)數(shù)值等于或大于100%時(shí)畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，才說(shuō)明資產(chǎn)所有人的資產(chǎn)得到了保值或增值。
⑧計(jì)劃投資資金節(jié)約率
該指標(biāo)是反映項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。計(jì)劃投資資金節(jié)約率為負(fù)且越大，說(shuō)明項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性越好。應(yīng)當(dāng)指出的是，這里所指的計(jì)劃投資額應(yīng)當(dāng)是具有科學(xué)依據(jù)并經(jīng)過(guò)充分論證的。
⑨借債償還期
借債償還期是指根據(jù)國(guó)家財(cái)稅法規(guī)及工程項(xiàng)目的具體財(cái)務(wù)條件，以可作為償還貸款的項(xiàng)目收益(稅后利潤(rùn)、折舊、攤銷(xiāo)及其他收益等)來(lái)償還項(xiàng)目投資借款本金和利息所需要的時(shí)間。它是反映項(xiàng)目借款能力的重要指標(biāo)。
(2)社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)
社會(huì)效益多數(shù)難以用貨幣計(jì)量?jī)r(jià)值，因此社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)多以實(shí)物或勞動(dòng)量指標(biāo)為主，并多表現(xiàn)為服務(wù)范圍和質(zhì)量的提高或改善。據(jù)此，我國(guó)社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由以下指標(biāo)組成:
①資金節(jié)約率
該指標(biāo)是反映社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，資金節(jié)約率為負(fù)數(shù)且越大，說(shuō)明公共項(xiàng)目建設(shè)的成本越低，社會(huì)效益越好。
②工期計(jì)劃完成率
該指標(biāo)是反映社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保證的前提下，工期計(jì)劃完成率小于1(100%)，說(shuō)明公共項(xiàng)目投資建設(shè)的速度越快，社會(huì)效益越好中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。
③公共設(shè)施增長(zhǎng)率
該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效率性和效果性的指標(biāo)，公共設(shè)施增長(zhǎng)率越快，說(shuō)明社會(huì)的服務(wù)性功能越強(qiáng)，社會(huì)效益越好。公共設(shè)施增長(zhǎng)率一般由城市標(biāo)準(zhǔn)道路增長(zhǎng)率、城市公交營(yíng)運(yùn)線路增長(zhǎng)率、人均綠地?fù)碛辛吭鲩L(zhǎng)率、教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率、政府部門(mén)工作效率提高率、每萬(wàn)人擁有病床數(shù)的增長(zhǎng)率等具體指標(biāo)組成。
④公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重
該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效果性的指標(biāo)。公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重越大畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，說(shuō)明財(cái)政對(duì)公益性事業(yè)的資金投資越多，政府對(duì)公益性事業(yè)越重視，社會(huì)效益越好。
⑤適齡群體就業(yè)率
該指標(biāo)是反映社會(huì)效益效率性和效果性的指標(biāo)。適齡群體就業(yè)率高，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好、社會(huì)安定，具有比較好的社會(huì)效益。
⑥教育水平人員結(jié)構(gòu)比
該指標(biāo)是綜合反映一個(gè)國(guó)家、地區(qū)人民接受教育的狀況，是其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展是否穩(wěn)定、健康的晴雨表。
四、結(jié)束語(yǔ)
無(wú)論是總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還是項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它們的確定都需要我們?cè)陂_(kāi)展每一項(xiàng)政府績(jī)效審計(jì)活動(dòng)時(shí)不斷的摸索。影響政府績(jī)效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潛在的因素，有可預(yù)見(jiàn)因素也有不可預(yù)見(jiàn)的因素等等。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不可能包羅萬(wàn)象，也不是一成不變的，雖然表現(xiàn)形式不同，但目的只有一個(gè)，就是建立一種政府績(jī)效審計(jì)的衡量尺度。審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合掌握的大量的活的情況進(jìn)行對(duì)比測(cè)算。在此畢業(yè)論文怎么寫(xiě)，僅是對(duì)政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的初步探討，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立還很不完善。值得注意的是，政府績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身是個(gè)系統(tǒng)，各種標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)聯(lián)系的看。同時(shí)，由于政府績(jī)效審計(jì)客體涉及面很廣，既有政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算支出，又有重點(diǎn)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)工程支出，還有各類(lèi)基金支出、國(guó)有企業(yè)投資支出等等方面。所以，績(jī)效審計(jì)指標(biāo)的確立就必須分類(lèi)別，按審計(jì)客體的不同分別設(shè)立，沒(méi)有適合各類(lèi)政府績(jī)效審計(jì)的一個(gè)指標(biāo)體系。總之，只有經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查和論證，我國(guó)才有可能建立起適合我國(guó)國(guó)情的政府及其各部門(mén)和項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并使其不斷完善，為即將在我國(guó)大規(guī)模開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)提供科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)。
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關(guān)鍵詞： 國(guó)外旅游教育 旅游管理專(zhuān)業(yè) 教育改革策略
近20年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)高速發(fā)展，目前已躍居全球第三大入境旅游接待國(guó)和第四大出境旅游消費(fèi)國(guó)。同時(shí)，我國(guó)旅游業(yè)的國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、特色化趨勢(shì)更為明顯，這就要求旅游從業(yè)人員有更高的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，也對(duì)我國(guó)旅游教育提出了更高的要求。我對(duì)國(guó)外知名旅游類(lèi)學(xué)院或高校的相關(guān)信息進(jìn)行了查詢(xún)、分析，尤其是對(duì)康奈爾大學(xué)、羅森酒店管理學(xué)院、普渡大學(xué)，喬治?華盛頓大學(xué)4所高校的教學(xué)模式與國(guó)內(nèi)進(jìn)行了對(duì)比研究，并結(jié)合我國(guó)旅游管理教育的實(shí)際情況提出了一些自己的看法。
一、國(guó)內(nèi)高校旅游管理專(zhuān)業(yè)教育存在的問(wèn)題
（一）專(zhuān)業(yè)方向劃分過(guò)細(xì)
多年來(lái)我國(guó)旅游高等本科教育統(tǒng)一為旅游管理專(zhuān)業(yè)，2010年酒店管理專(zhuān)業(yè)增補(bǔ)為目錄外專(zhuān)業(yè)，2011年設(shè)為正式本科專(zhuān)業(yè)。多年來(lái)，為了與我國(guó)旅游行業(yè)對(duì)口，旅游管理專(zhuān)業(yè)劃分了細(xì)化的專(zhuān)業(yè)方向，涉及：酒店管理、餐飲管理、旅行社管理、旅游物業(yè)管理、旅游交通管理、商務(wù)旅游與會(huì)展等不同方向。每一個(gè)方向都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)課程和知識(shí)技能培訓(xùn)方案，但又統(tǒng)歸于旅游管理大專(zhuān)業(yè)［1］。由于目前我國(guó)旅游教育的綜合水平、師資力量尚處于較低水平，且英語(yǔ)、政治等基礎(chǔ)課程占用了大量的學(xué)時(shí)，少量的專(zhuān)業(yè)課程和實(shí)踐學(xué)時(shí)用于分配到如此多的專(zhuān)業(yè)方向之中，人為地分散了師資力量和教學(xué)資源，培養(yǎng)的學(xué)生往往對(duì)于每一個(gè)方向只能了解一點(diǎn)皮毛，無(wú)法深入，特別是技能，到企業(yè)就業(yè)必須從頭學(xué)起。
（二）課程設(shè)置偏離行業(yè)需求
目前，我國(guó)一些高校在進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)，缺乏對(duì)旅游行業(yè)的深度的調(diào)研和分析，在討論課程設(shè)置時(shí)也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游業(yè)界人士參與。同時(shí)，由于我國(guó)高等教育教學(xué)計(jì)劃更改手續(xù)煩瑣，可以更改的課程數(shù)量較少，且教學(xué)計(jì)劃修訂周期較長(zhǎng)，使我國(guó)高等旅游教育課程的設(shè)置長(zhǎng)期與業(yè)界的需求脫節(jié)。
此外，我國(guó)大約70%旅游高等教育是從相關(guān)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)［1］。在制訂教學(xué)計(jì)劃和設(shè)置課程方面，受原專(zhuān)業(yè)課程體系的影響較大，因人設(shè)課的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如從地理專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)向旅游教育的，在課程設(shè)置中偏向地理類(lèi)課程;從歷史專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)向旅游教育的，則以史學(xué)課課程為主，導(dǎo)致教學(xué)與實(shí)際人才需求的知識(shí)結(jié)構(gòu)脫節(jié)。
（三）師資力量較為薄弱
由于我國(guó)高等教育旅游專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速，近年來(lái)，高素質(zhì)旅游師資力量嚴(yán)重缺乏，多數(shù)高校的旅游師資是從其他專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教學(xué)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限。同時(shí)，我國(guó)本科高校教師崗位有限，教學(xué)評(píng)估對(duì)教師的學(xué)歷有較高的要求，一般要求有碩士或博士學(xué)位，而有碩士、博士學(xué)位的多為應(yīng)屆畢業(yè)生，缺乏旅游實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。有豐富旅游實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的旅游從業(yè)人士很難跨越學(xué)歷限制，進(jìn)入高校師資隊(duì)伍。這在一定程度造成了我國(guó)高等教育旅游專(zhuān)業(yè)重理論、輕實(shí)踐的現(xiàn)狀。
二、國(guó)外高校旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)、管理模式介紹
（一）專(zhuān)業(yè)設(shè)置
國(guó)外沒(méi)有旅游管理這個(gè)專(zhuān)業(yè)，而是設(shè)置了接待業(yè)管理、休閑學(xué)、酒店管理、會(huì)展專(zhuān)業(yè)、餐飲管理等專(zhuān)業(yè)。從專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)來(lái)看，我國(guó)的旅游管理更偏向于培養(yǎng)旅游企業(yè)管理和行政管理的人才，而國(guó)外則偏向培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)類(lèi)人才。
國(guó)外高校旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)在大學(xué)前兩年不確定專(zhuān)業(yè)，而是學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)的基本知識(shí)，實(shí)習(xí)后再進(jìn)一步確定專(zhuān)業(yè)。這樣可以先讓學(xué)生在服務(wù)行業(yè)實(shí)踐、體驗(yàn)后再選擇專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)方向，更有利于學(xué)生科學(xué)評(píng)估自己的優(yōu)劣勢(shì)，選擇自己喜好、專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)方向。
（二）教學(xué)設(shè)施建設(shè)
國(guó)外旅游類(lèi)高校一般都有自己的教學(xué)酒店，且教室及教師辦公地點(diǎn)按高星級(jí)酒店的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行裝修、布置，讓學(xué)生和教師每天在實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境下工作、學(xué)習(xí)。習(xí)慣成自然，從而培養(yǎng)了學(xué)生的服務(wù)意識(shí)，養(yǎng)成了專(zhuān)業(yè)型的工作、生活習(xí)慣。教學(xué)酒店多采用雙重管理，院長(zhǎng)（老總）必須要對(duì)教學(xué)負(fù)責(zé)，同時(shí)要對(duì)教學(xué)酒店負(fù)責(zé)，且必須自負(fù)盈虧。
（三）課程教學(xué)
1.重視通識(shí)教育和溝通知識(shí)教育
美國(guó)的大學(xué)所有本科都是120學(xué)分且除專(zhuān)業(yè)課程外，強(qiáng)調(diào)通識(shí)教學(xué)模塊和溝通基礎(chǔ)模塊。通識(shí)教學(xué)包括企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理類(lèi)、管理的組織行為類(lèi)、人力資源管理類(lèi)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類(lèi)、參與管理類(lèi)模塊。近年來(lái)，通識(shí)教育逐步重視信息類(lèi)、法律類(lèi)的知識(shí)教育。溝通知識(shí)教育主要培養(yǎng)學(xué)生與人交往合作的能力及社會(huì)適應(yīng)能力。
2.重視實(shí)踐教學(xué)
國(guó)外教學(xué)計(jì)劃遵循理論-實(shí)踐-理論的原則，深化提高學(xué)生的知識(shí)能力。在時(shí)間分配上，其實(shí)習(xí)占整個(gè)教學(xué)時(shí)間的60%，教師現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，把理論貫穿到實(shí)習(xí)中去。而美國(guó)康奈爾大學(xué)的酒店管理學(xué)院的辦學(xué)模式主要是以綜合性大學(xué)為依托，根據(jù)旅游專(zhuān)業(yè)綜合性很強(qiáng)的實(shí)際特征，在課程設(shè)置上、學(xué)時(shí)分配上既注重基礎(chǔ)理論又突出特色。他們要求其本科生在大學(xué)4年內(nèi)必須完成800學(xué)時(shí)的實(shí)習(xí)，并尊重學(xué)生的意愿，允許廣泛選擇，掌握一技之長(zhǎng)，力求全面發(fā)展，把廣泛精深的理論和實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
3.重視綜合素質(zhì)培養(yǎng)
國(guó)外的課程很少采用考試的模式測(cè)驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)效果，而是多采用論文或調(diào)查報(bào)告的形式。對(duì)學(xué)生論文要求非常高，要有第一手的數(shù)據(jù)，且必須是實(shí)地調(diào)研和認(rèn)真思考的，多采用團(tuán)隊(duì)合作的方式完成。學(xué)生首先自由選擇組建團(tuán)隊(duì)，無(wú)法組建團(tuán)隊(duì)的同學(xué)要么重修課程，要么經(jīng)任課教師同意剩余同學(xué)共同組建成一個(gè)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)需要提交論文報(bào)告，并進(jìn)行宣讀、答疑，如不通過(guò)，整個(gè)團(tuán)隊(duì)成績(jī)會(huì)受到影響，甚至全部重修課程。這種考核形式既鍛煉了學(xué)生綜合利用知識(shí)的能力，又培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和溝通、表達(dá)能力，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
4.重視優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享
學(xué)生上課的方式多樣，學(xué)生可選擇face to face mode（聊天模式）、fix model（教室授課形式）、video model（視頻形式）中的任何一種，課程通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)在教室和圖書(shū)館直播，學(xué)生可用移動(dòng)終端（如手機(jī)、筆記本電腦）共享教學(xué)資源。
（四）實(shí)踐教學(xué)
1.3段式實(shí)習(xí)模式
羅森酒店管理學(xué)院采用3段式的旅游實(shí)踐教學(xué)流程，要求學(xué)生必須完成初級(jí)-中級(jí)-高級(jí)實(shí)習(xí)過(guò)程，實(shí)習(xí)流程必須依次進(jìn)行，且遵循理論-實(shí)習(xí)-理論的教學(xué)流程。實(shí)習(xí)過(guò)程必須達(dá)到1000小時(shí)［3］。其中初級(jí)實(shí)習(xí)只需從事服務(wù)業(yè)的相關(guān)工作，例如洗盤(pán)子、傳菜等都可以。中級(jí)實(shí)習(xí)必須從事服務(wù)業(yè)中管理崗位或重要技術(shù)崗位的工作，如酒店的前臺(tái)、旅行社的計(jì)調(diào)等。高級(jí)實(shí)習(xí)要求學(xué)生必須從事部門(mén)經(jīng)理、主管及以上管理崗位工作。此外，實(shí)習(xí)單位必須學(xué)生自己找，學(xué)校不進(jìn)行安排，只負(fù)責(zé)宣傳，且學(xué)生的實(shí)習(xí)必須是帶薪實(shí)習(xí)。
2.專(zhuān)人負(fù)責(zé)型實(shí)習(xí)管理模式
實(shí)踐教學(xué)采用專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，每個(gè)專(zhuān)業(yè)一般有2-3名專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)帶隊(duì)老師，全程對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行跟蹤，負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)與管理。
3.實(shí)用型方案策劃模式
在畢業(yè)論文方面，本科生不需寫(xiě)畢業(yè)論文，而是針對(duì)某一個(gè)旅游企業(yè)，做一個(gè)能高度融合所學(xué)知識(shí)的實(shí)用性很強(qiáng)的project（策劃方案），如營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理、人力資源、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、主題活動(dòng)等方面的方案，并進(jìn)行答辯或試用。
三、對(duì)國(guó)內(nèi)旅游管理教育的啟示
（一）明確專(zhuān)業(yè)定位
將專(zhuān)業(yè)的管理人才的定位轉(zhuǎn)向高素質(zhì)服務(wù)人員的定位，加強(qiáng)素質(zhì)教育，培養(yǎng)一專(zhuān)多能的旅游人才。在旅游教育中，應(yīng)加強(qiáng)通識(shí)知識(shí)、溝通知識(shí)、信息知識(shí)、法律知識(shí)的教育，使學(xué)生在打下扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和掌握運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力的同時(shí)，培養(yǎng)良好的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)烈的事業(yè)心、敬業(yè)精神，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)交往和人際溝通能力，使學(xué)生具備較強(qiáng)的情緒自控能力、較好的與人合作能力和社會(huì)適應(yīng)能力，以及面對(duì)挫折與失敗的耐受力、較好的身心素質(zhì)等。由于旅游人才屬于涉外型的人才，因此要把英語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)水平、人際關(guān)系處理能力的提高作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
（二）弱化專(zhuān)業(yè)方向
專(zhuān)業(yè)方向的設(shè)置雖增加了學(xué)生的“專(zhuān)”和“精”，但也在一定程度上限制了學(xué)生的就業(yè)面和知識(shí)面，禁錮了學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)。因而，需要在取消專(zhuān)業(yè)方向的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置課程，減少固定課程的比例，增設(shè)活動(dòng)課和選修課。
（三）優(yōu)化課程設(shè)置
要特別注意協(xié)調(diào)好專(zhuān)業(yè)課、技能課與實(shí)習(xí)課之間的關(guān)系。旅游是個(gè)應(yīng)用型很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，需要大量的實(shí)踐操作和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，大部分專(zhuān)業(yè)課和技能課應(yīng)考慮減少課堂講授，通過(guò)搞好實(shí)踐調(diào)查和增加模擬教學(xué)的途徑實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。
同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整拓展課程體系，增加拓展知識(shí)課和選修課的比重。將大量不成熟的課程以學(xué)術(shù)講座的形式進(jìn)行，同時(shí)加強(qiáng)課外培養(yǎng)力度，提高學(xué)生科研創(chuàng)新能力?？梢钥紤]通過(guò)考取“職業(yè)資格證”來(lái)增加學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和壓力，并通過(guò)適當(dāng)?shù)倪x修課豐富教學(xué)內(nèi)容。
（四）強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)
爭(zhēng)取建立自己的教學(xué)酒店，將旅游管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)辦公地點(diǎn)按星級(jí)酒店的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，逐步完善設(shè)施，構(gòu)建情境化的教學(xué)環(huán)境，培養(yǎng)師生的服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
對(duì)現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化配置，減少單次實(shí)習(xí)的時(shí)間，增加實(shí)習(xí)的次數(shù)和類(lèi)型，且要求每次實(shí)習(xí)的崗位有輪換，實(shí)行理論―實(shí)習(xí)―理論的交錯(cuò)教學(xué)模式，以較好地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)基本技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和職業(yè)綜合能力訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。
（五）爭(zhēng)取國(guó)際合作
加強(qiáng)與國(guó)外旅游企業(yè)集團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)合作交流、協(xié)作辦學(xué)，吸納國(guó)外的優(yōu)秀教學(xué)模式和先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共享國(guó)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，在旅游院校培訓(xùn)師資隊(duì)伍和學(xué)生隊(duì)伍時(shí)采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的培養(yǎng)模式，創(chuàng)造政策扶持的有利的教學(xué)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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