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篇1

[關(guān)鍵詞]管理會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)公司治理

一、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在公司治理中的作用

會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司治理有著天然的聯(lián)系，有效的會(huì)計(jì)和審計(jì)信息披露是公司治理中至關(guān)重要的手段。根據(jù)當(dāng)代企業(yè)理論和證券市場(chǎng)理論，完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在公司治理領(lǐng)域中的作用主要表現(xiàn)在：

第一，有助于抑制"內(nèi)部人控制"。公司治理中的核心問題，是出資人如何激勵(lì)或約束經(jīng)理人員，使其盡可能地努力經(jīng)營以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化。完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有利于減少信息不對(duì)稱現(xiàn)象，增加管理的透明度，從而達(dá)到控制成本、抑制"內(nèi)部人控制"的目的。

第二，有助于遏制管理腐敗。盡管有效的會(huì)計(jì)和審計(jì)制度對(duì)遏制管理腐敗的作用程度與公司治理的模式有關(guān)，但這種作用是其他治理手段無法替代的。

第三，有助于完善CEO和執(zhí)行董事的激勵(lì)機(jī)制。CEO和執(zhí)行董事的報(bào)酬如何與公司的績(jī)效相匹配才能達(dá)到最好的激勵(lì)效果，是公司制度中倍受矚目的課題。一般認(rèn)為，高級(jí)管理人員的短期激勵(lì)應(yīng)以會(huì)計(jì)盈余為基礎(chǔ)，長(zhǎng)期激勵(lì)則以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)。所以，會(huì)計(jì)盈余的計(jì)量也是激勵(lì)機(jī)制的核心基礎(chǔ)之一。

第四，有助于資本市場(chǎng)對(duì)公司的監(jiān)控。盡管國際上自80年代之后，人們對(duì)資本市場(chǎng)監(jiān)控公司的有效性存有懷疑，但充分有效的會(huì)計(jì)信息有助于增進(jìn)這個(gè)有效性則仍是共識(shí)。尤其是如年代以來，通過資本市場(chǎng)重構(gòu)公司的浪潮一直未見消退，如何提高會(huì)計(jì)信息的透明度和有效性，以降低資本重組的代價(jià)，廣受關(guān)注。

第五，從根本上說，有助于投資者信心的提高。因?yàn)槌浞钟行У墓芾砗托畔⑴稒C(jī)制有助于良好的公司治理結(jié)構(gòu)的形成，有效地保護(hù)作為"委托人"的外部投資者的利益，從而增強(qiáng)投資者的投資信心。

筆者認(rèn)為，除上述這些方面外，有效的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)還與公司治理的下述層面有著直接或間接的聯(lián)系：

第一，董事會(huì)有效性的提高和對(duì)股東責(zé)任的履行。在公司治理實(shí)務(wù)中，董事會(huì)的角色日益受到關(guān)注。為了真正對(duì)股東負(fù)責(zé)、確保公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，董事會(huì)成員必須在推動(dòng)公司的全面成功中成為積極的參與者和重大決策的制定者，而這種參與在很大程度上依賴有效的會(huì)計(jì)信息。

第二，對(duì)其他利益相關(guān)者責(zé)任的履行。公司的目標(biāo)不能只是股東利益最大化，還要考慮與其有長(zhǎng)期利益關(guān)系的其他人員的利益。80年代以來，美國已有一半以上的州對(duì)公司法進(jìn)行了修改，要求公司經(jīng)理為公司的利益相關(guān)者服務(wù)，而不僅僅為股東服務(wù)。保障各方面利益相關(guān)者的應(yīng)有權(quán)利、維持企業(yè)與利益相關(guān)者的良好關(guān)系，同樣需要建立在可靠、豐富的會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)上。

第三，CEO業(yè)績(jī)目標(biāo)的確定。盡管CEO的業(yè)績(jī)目標(biāo)取決于公司對(duì)CEO職位角色的認(rèn)定，不同企業(yè)或同一企業(yè)在不同時(shí)期的目標(biāo)價(jià)值取向會(huì)有所不同，但無論在什么情況下，CEO的業(yè)績(jī)目標(biāo)總會(huì)包括一系列定性和定量的業(yè)績(jī)要素，這些業(yè)績(jī)要素往往需要用一定的會(huì)計(jì)指標(biāo)予以反映，業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)情況也需要通過會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)加以披露。

第四，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。與CEO業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估不同的是，對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估主要在于對(duì)它們自身活動(dòng)有效性的評(píng)估，而不是判斷公司日常業(yè)務(wù)決策的有效性，因而這種評(píng)估往往不是以公司的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況作為出發(fā)點(diǎn)。盡管如此，這類業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估仍會(huì)注意到公司財(cái)務(wù)的成敗，而且評(píng)估程序和披露途徑也仍要涉及到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

第五，人力資本定價(jià)。人力資本定價(jià)是管理人員尤其是高層管理人員報(bào)酬的確定基礎(chǔ)。只有在對(duì)人力資本恰當(dāng)定價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員的各種激勵(lì)機(jī)制才能有效地運(yùn)作。而人力資本定價(jià)是一種典型的市場(chǎng)化行為，它也必須依賴充分有效的會(huì)計(jì)信息。

綜上所述，要達(dá)到公司治理目標(biāo)，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的作用，切實(shí)維護(hù)會(huì)計(jì)和審計(jì)活動(dòng)的權(quán)威性，提高會(huì)計(jì)和審計(jì)信息質(zhì)量。

二、管理會(huì)計(jì)在公司治理中的角色--為什么財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不能完全滿足公司治理的要求

要全面發(fā)揮會(huì)計(jì)信息在公司治理中的應(yīng)有作用，單靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)顯然是不夠的。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的披露是一項(xiàng)公開性很強(qiáng)的行為，受到下述一系列因素的限制：

第一，信息披露的范圍、數(shù)量和質(zhì)量必須遵循一定的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更多地承擔(dān)對(duì)公眾的責(zé)任，因而必須嚴(yán)格遵從"透明性"的要求，強(qiáng)調(diào)信息的規(guī)范性，在性質(zhì)上完全是強(qiáng)制性的。

第二，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容以財(cái)務(wù)信息為主。盡管現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要提供某些非財(cái)務(wù)信息，但畢竟這些非財(cái)務(wù)信息只具有補(bǔ)充性質(zhì)。

第三，成本效益原則的遵循。盡管信息披露的成本與效益往往難以準(zhǔn)確計(jì)量，但這并不妨礙信息提供者在披露信息時(shí)對(duì)與之相關(guān)的成本與效益做出自己的判斷。在規(guī)定的基本信息之外，只有那些被認(rèn)為能給企業(yè)帶來一定經(jīng)濟(jì)利益的信息種類，企業(yè)才有可能"額外地"予以披露。

第四，商業(yè)秘密的限制。任何涉及商業(yè)秘密的信息，尤其是可能產(chǎn)生不利影響的信息，企業(yè)在披露問題上一定會(huì)持謹(jǐn)慎態(tài)度。

第五，市場(chǎng)和文化背景。市場(chǎng)和文化背景，如對(duì)信息不足與信息過剩的不同理解、對(duì)"自愿披露"的不同接受程度等，對(duì)信息披露的數(shù)量也有直接的關(guān)系。

正因?yàn)樯鲜鲞@些原因，財(cái)務(wù)報(bào)告所承載的信息量是有限的，股東和其他利益相關(guān)者無法從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中得到充分的信息滿足。實(shí)證研究結(jié)果也支持這一判斷。如據(jù)吳聯(lián)生博士調(diào)查，無論是機(jī)構(gòu)投資者還是個(gè)人投資者，認(rèn)為未來機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、人力資源、管理部門對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析等信息是有用的，都占60%以上。這些信息傳統(tǒng)上均屬于管理會(huì)計(jì)的范疇，顯然在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中缺乏有效地披露。這樣，提供滿足公司治理目標(biāo)的信息，很大程度上依靠管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，管理會(huì)計(jì)在完善公司治理結(jié)構(gòu)和維持治理結(jié)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)中將扮演越來越重要的角色。然而遺憾的是，由于傳統(tǒng)理論的局限性，現(xiàn)有的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)還很難承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。因此，拓展管理會(huì)計(jì)理論與方法體系的必要性，己顯得十分重要。

三、圍繞公司治理的需要，拓展管理會(huì)計(jì)體系--目標(biāo)構(gòu)造與方法構(gòu)造

(一)目標(biāo)構(gòu)造

1．管理會(huì)計(jì)目標(biāo)所包含的兩大問題。會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)際上包含了會(huì)計(jì)信息向誰提供(服務(wù)對(duì)象)和提供什么(服務(wù)范圍)兩個(gè)問題。管理會(huì)計(jì)現(xiàn)行理論在這兩點(diǎn)上的定位都有缺陷。

就服務(wù)對(duì)象而言，長(zhǎng)期的誤區(qū)是將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)區(qū)分為對(duì)外服務(wù)和對(duì)內(nèi)服務(wù)，一般的描述是"財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要滿足外部信息使用者的需要，管理會(huì)計(jì)主要滿足企業(yè)內(nèi)部需要"。這個(gè)提法在理論上非常含糊，導(dǎo)致了許多歧義。最受非議的是，難道企業(yè)內(nèi)部管理者不關(guān)心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)報(bào)告?人們還注意到，現(xiàn)在公司外部對(duì)過去認(rèn)為屬于管理會(huì)計(jì)范疇的許多信息也十分關(guān)注。因此，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的內(nèi)外區(qū)分法已越來越與現(xiàn)實(shí)相悖。實(shí)際上從滿足企業(yè)系統(tǒng)的最終目的看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)并沒有本質(zhì)區(qū)別，都可以并且應(yīng)該為公司的內(nèi)外部服務(wù)，一切形式上的不同均源于信息披露強(qiáng)制性程度的差異。況且，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的披露范圍和質(zhì)量要求，與政府政策需要也有直接聯(lián)系，而并非一成不變。因此筆者認(rèn)為，對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告和對(duì)內(nèi)管理報(bào)告的稱呼，不如用"強(qiáng)制性信息報(bào)告"與"非強(qiáng)制性信息報(bào)告"的名稱更為恰當(dāng)。也就是說，凡按法定要求必須公開披露的信息，均屬于"強(qiáng)制性信息報(bào)告"的范疇；沒有強(qiáng)制性披露的要求但也與公司治理與公司管理有關(guān)的其他信息，則屬于"非強(qiáng)制性信息報(bào)告"的范疇，由企業(yè)自行決定向誰提供、提供多少和如何提供。

就管理會(huì)計(jì)的服務(wù)范圍而言，西方的主流觀點(diǎn)是：第一，為制定決策和計(jì)劃提供信息，并作為管理隊(duì)伍的成員參與制定決策和計(jì)劃過程；第二，協(xié)助經(jīng)理們指導(dǎo)和控制經(jīng)營活動(dòng)；第三，激勵(lì)經(jīng)理和其他雇員完成組織目標(biāo)；第四，計(jì)量和評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)中業(yè)務(wù)活動(dòng)、部門和其他雇員的績(jī)效；第五，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)位置，并與其他經(jīng)理一同保證組織在產(chǎn)業(yè)中的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。這樣的表述盡管己涉及到公司治理領(lǐng)域，比如激勵(lì)經(jīng)理完成組織目標(biāo)，但從整體上看，它還沒有全面反映公司治理的客觀需要。筆者認(rèn)為，管理會(huì)計(jì)目標(biāo)必須明確指出服務(wù)于公司治理和公司管理的雙重要求。服務(wù)于公司治理是管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新的根本需要。借用"相關(guān)性消失了"這一名言，當(dāng)代管理會(huì)計(jì)所失去的最大相關(guān)性恰恰是沒有充分關(guān)注公司治理的需要，以服務(wù)于公司管理層面為主的傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)理念在解決現(xiàn)實(shí)信息需求上已顯得極不適應(yīng)。

2．管理會(huì)計(jì)的總目標(biāo)和具體目標(biāo)。根據(jù)上述分析，會(huì)計(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)的總目標(biāo)可否作這樣的表述：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是為企業(yè)利益相關(guān)者提供充分有效的強(qiáng)制性信息，管理會(huì)計(jì)是為實(shí)現(xiàn)公司治理與公司管理的多重目的提供非強(qiáng)制性的相關(guān)信息。圍繞其總目標(biāo)，管理會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)是:

第一，向公司利益相關(guān)者提供非強(qiáng)制性相關(guān)信息。在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，有三個(gè)方面特別值得關(guān)注：一是未來預(yù)測(cè)信息。相對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告反映企業(yè)過去的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量等狀況，未來預(yù)測(cè)信息對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的相關(guān)性更大。至于預(yù)測(cè)信息披露的范圍、程度和方式，在信息的供求雙方自會(huì)達(dá)到"均衡點(diǎn)"。二是非財(cái)務(wù)信息。非財(cái)務(wù)信息有助于對(duì)企業(yè)深層次的了解和評(píng)價(jià)，同時(shí)也有助于預(yù)測(cè)企業(yè)的未來。對(duì)信息使用者而言，非財(cái)務(wù)信息在某種程度上比財(cái)務(wù)信息具有更大的價(jià)值。三是社會(huì)責(zé)任信息。包括對(duì)債權(quán)人、職工、消費(fèi)者、供應(yīng)商、政府、社區(qū)和公眾等方方面面責(zé)任的履行情況，都需要適當(dāng)披露。

第二，輔助和審核管理決策。盡管這是管理會(huì)計(jì)的傳統(tǒng)職能，但要從體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要和在長(zhǎng)期經(jīng)營中最佳使用經(jīng)濟(jì)資源的要求重新認(rèn)識(shí)。

第三，服務(wù)于內(nèi)部控制、快捷準(zhǔn)確的信息傳遞和反饋機(jī)制。這里所言的內(nèi)部控制包括兩個(gè)層次，一是適應(yīng)公司治理的需要，對(duì)執(zhí)行董事和CEO的控制；二是作為公司管理的重要形式，CEO對(duì)公司日常運(yùn)作的控制。

第四，建立激勵(lì)與補(bǔ)償系統(tǒng)，為業(yè)績(jī)考評(píng)和確定報(bào)酬方案提供依據(jù)。包括對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理、各責(zé)任中心及其各類員工不同層次的評(píng)價(jià)和激勵(lì)。

第五，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新提供信息支持。

上述具體目標(biāo)沒有區(qū)分哪些是服務(wù)于公司治理，哪些又是服務(wù)于公司管理，因?yàn)樵趯?shí)務(wù)中它們往往交織在一起。但管理會(huì)計(jì)必須為公司治理和公司管理兩個(gè)層次服務(wù)的目標(biāo)指向是明確的。

(二)方法構(gòu)造

目標(biāo)構(gòu)造決定了方法構(gòu)造的基本方向，而方法構(gòu)造的質(zhì)量又將制約目標(biāo)構(gòu)造。

當(dāng)前管理會(huì)計(jì)方法體系存在的兩個(gè)主要缺陷是：①直接針對(duì)"公司治理"層面的手段薄弱，這也在一定程度上影響了企業(yè)高層對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視；②方法之間多半是簡(jiǎn)單堆積，缺乏系統(tǒng)整合，與企業(yè)管理其他領(lǐng)域的界限也不清晰。

從實(shí)現(xiàn)公司治理職能的角度，管理會(huì)計(jì)應(yīng)創(chuàng)造新的方法或?qū)鹘y(tǒng)方法實(shí)施改造，以適應(yīng)下列要求：①公司價(jià)值(或企業(yè)核心能力)的評(píng)估；②前景財(cái)務(wù)資料的編制；③內(nèi)部會(huì)計(jì)和審計(jì)控制；④股東和其他利益相關(guān)者的利益保障信息披露；⑤CEO業(yè)績(jī)責(zé)任的制定；⑥各個(gè)管理層次的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)補(bǔ)償系統(tǒng)的設(shè)計(jì)(包括針對(duì)高層管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償合同的制定)；⑦人力資本定價(jià)，等等。

至于實(shí)現(xiàn)公司管理職能的各種管理會(huì)計(jì)方法(如預(yù)測(cè)決策、預(yù)算編制、成本控制、責(zé)任會(huì)計(jì)等等)，主要是滿足內(nèi)部決策與控制、實(shí)現(xiàn)最佳資源配置的需要。這類方法(包括理念)也同樣要不斷地推陳出新，尤其是要在管理會(huì)計(jì)活動(dòng)中貫徹戰(zhàn)略管理的指導(dǎo)思想。

(三)對(duì)管理會(huì)計(jì)定義的再認(rèn)識(shí)

根據(jù)對(duì)管理會(huì)計(jì)目標(biāo)和方法體系的討論，有必要量新認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)的定義。

美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)(AAA)下屬的管理會(huì)計(jì)委員會(huì)(CMA)所下的管理會(huì)計(jì)定義是：管理會(huì)計(jì)是運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和概念來處理某個(gè)主體的歷史的和預(yù)期的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，幫助管理當(dāng)局制定具有適當(dāng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的計(jì)劃，并以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)做出合理的決策為目的。國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)的常設(shè)分會(huì)"財(cái)務(wù)和管理會(huì)計(jì)委員會(huì)"所下的定義是：管理會(huì)計(jì)是指在一個(gè)組織內(nèi)部，對(duì)管理當(dāng)局用于規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的信息(財(cái)務(wù)的和經(jīng)營的)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、積累、分析、編報(bào)、解釋和傳輸?shù)倪^程，以確保其資源的利用并對(duì)它們承擔(dān)經(jīng)管責(zé)任。這些定義的出發(fā)點(diǎn)都是為公司管理當(dāng)局服務(wù)，顯然已不完全符合管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)。

為了能夠同時(shí)反映公司治理方面的特征，管理會(huì)計(jì)的定義可以表述為:管理會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一個(gè)分支，提供各種強(qiáng)制性財(cái)務(wù)報(bào)告之外的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息，目的是滿足公司治理和公司管理中的特殊信息需求。

從管理會(huì)計(jì)定義的討論，還可以引出以下一些思考:

第一，對(duì)"財(cái)務(wù)報(bào)告"名稱的質(zhì)疑。如上所述，當(dāng)今會(huì)計(jì)系統(tǒng)所處理的信息實(shí)際上已不再局限于財(cái)務(wù)范疇。1994年美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告特別委員會(huì)發(fā)表的《論改進(jìn)企業(yè)報(bào)告》，概括了用戶所需信息的五種類型，即財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、管理部門對(duì)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析、預(yù)測(cè)信息、關(guān)于股東和管理部門的信息、公司的背景。同顯然已經(jīng)無法用"企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告"的名稱來囊括所有這些內(nèi)容。因此，本人認(rèn)為將來可以用較有容納力的"企業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)告"來代替財(cái)務(wù)報(bào)告的稱謂。企業(yè)經(jīng)濟(jì)報(bào)告包含由資產(chǎn)負(fù)債表、收益表、現(xiàn)金流量表和全面收益表四組成的"核心報(bào)表"(屬"強(qiáng)制性信息報(bào)告"范疇，主要提供基本財(cái)務(wù)信息)，以及由企業(yè)基本概況、分部報(bào)告、社會(huì)責(zé)任報(bào)告、人力資源報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告和特殊管理會(huì)計(jì)報(bào)告等構(gòu)成的"報(bào)告"(大體上屬"非強(qiáng)制性信息報(bào)告"范疇，提供擴(kuò)充的企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息)。這樣既可滿足企業(yè)報(bào)告的多種目標(biāo)，報(bào)告的提供也比較便利。盡管遵從習(xí)慣，可能在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍沿用"企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告"的稱呼，但其內(nèi)涵實(shí)際上已在發(fā)生變化，今后勢(shì)必會(huì)發(fā)生更多變化。

第二，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告提供機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)。單靠傳統(tǒng)意義上的企業(yè)財(cái)務(wù)部顯然己無法完成當(dāng)今信息披露的所有需要，目前財(cái)務(wù)部的職能實(shí)際上已接近于一個(gè)綜合信息部。比較徹底的解決辦法是設(shè)立一個(gè)職能較門的機(jī)構(gòu)，比如稱之為"信息部"(包容現(xiàn)行財(cái)會(huì)部門的職責(zé))。也可考慮按不同的功能分設(shè)財(cái)務(wù)部和綜合信息部，將一部分提供信息的工作交由綜合信息部來執(zhí)行，但這總不如單由一個(gè)部門來運(yùn)作更有效率。若企業(yè)內(nèi)仍沿用財(cái)務(wù)部的設(shè)置和名稱，則應(yīng)明確其職能已不再局限于提供"純"財(cái)務(wù)信息，同時(shí)其他職能部門也必須有清晰的責(zé)職和程序來配合財(cái)務(wù)部的信息披露工作。否則，"財(cái)務(wù)部"這樣一個(gè)職能復(fù)雜、任務(wù)繁重的機(jī)構(gòu)，與企業(yè)其他職能部門協(xié)調(diào)信息披露方面的任務(wù)，將會(huì)越來越困難。

第三，對(duì)管理會(huì)計(jì)原則的認(rèn)識(shí)。管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)中引進(jìn)公司治理這個(gè)理念后，對(duì)傳統(tǒng)的些管理會(huì)計(jì)原則需要有新的認(rèn)識(shí)。這主要有兩個(gè)原因：一是管理會(huì)計(jì)活動(dòng)不能按過去理解那樣通常可以不考慮會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，否則管理會(huì)計(jì)信息無法滿足公司治理層面的需要；二是不同層次對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求有時(shí)是有矛盾的，比如同樣是運(yùn)用在管理決策上的信息，董事會(huì)與CEO對(duì)穩(wěn)健原則的要求就可能不一致。

第四，對(duì)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)"融合論"的認(rèn)識(shí)。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的關(guān)系，一直存在"融合論"與"分立論"兩種觀點(diǎn)。作為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的兩個(gè)子系統(tǒng)，管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)系原本就甚為密切，從理論上說，在一個(gè)企業(yè)里完全沒有必要同時(shí)存在兩個(gè)不同的數(shù)據(jù)采集和處理系統(tǒng)。也許多年以后，信息技術(shù)(尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù))的發(fā)展將使企業(yè)只要采集和提供源數(shù)據(jù)，至于信息的篩選、加工和分析完全可由信息使用者通過專門的計(jì)算機(jī)軟件自行操作完成，到那時(shí)就不再需要學(xué)者煞費(fèi)苦心地去區(qū)分哪些是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、哪些是管理會(huì)計(jì)信息了。但是，至少目前還無從實(shí)現(xiàn)這樣的理想，信息的提供還只能以成品形式而不是原料形式。同時(shí)，正如前面所說，由于財(cái)務(wù)報(bào)告的局限性，目前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不僅不可能包容管理會(huì)計(jì)，而且還需要更加充分地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在信息上的多樣性和靈活性。因此，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)兩個(gè)分支既不是完全分立的(如在原始數(shù)據(jù)的采集方面)，也還無法完全獨(dú)合(如在信息報(bào)告方面)。"管理會(huì)計(jì)報(bào)告"或稱"非強(qiáng)制性信息報(bào)告"在未來較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍會(huì)處于獨(dú)立存在的狀態(tài)。

四、推進(jìn)管理會(huì)計(jì)改革和發(fā)展的途徑

要完成管理會(huì)計(jì)體系的拓展和改革，任務(wù)艱巨，有關(guān)理論也遠(yuǎn)末成熟。關(guān)于推進(jìn)我國管理會(huì)計(jì)的發(fā)展途徑，本文不再重復(fù)諸如管理會(huì)計(jì)職業(yè)化、創(chuàng)辦管理會(huì)計(jì)專業(yè)刊物、在企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)人員中普及管理會(huì)計(jì)知識(shí)等在會(huì)計(jì)界已形成共識(shí)的意見，僅闡述以下三點(diǎn)想法：

第一，應(yīng)重視管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的環(huán)境因素。環(huán)境和組織的改變意味著應(yīng)用于決策制定的信息類型和信息用途的改變。公司治理理論對(duì)管理會(huì)計(jì)的對(duì)象、任務(wù)和特征提供了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)思路，另一方面，也正因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)系統(tǒng)必須直接為公司治理服務(wù)，因此，公司治理自身的特征和狀況也會(huì)直接影響管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的質(zhì)量和效率。一旦決策層與管理層真正分離，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的構(gòu)成和功能更加完善(比如外部董事、非執(zhí)行董事的監(jiān)督權(quán)得到強(qiáng)化，董事會(huì)內(nèi)的提名委員會(huì)、工薪委員會(huì)、投資委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)等機(jī)構(gòu)比較俱全并且發(fā)揮作用)，勢(shì)必會(huì)更有效地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的作用。此外，還要深入研究在現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下管理會(huì)計(jì)的定位問題，既要?jiǎng)?chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境以進(jìn)一步發(fā)展管理會(huì)計(jì)，又要使管理會(huì)計(jì)的技術(shù)、方法更加適應(yīng)企業(yè)環(huán)境的要求。

第二，管理制度創(chuàng)新與規(guī)范的結(jié)合問題。在管理活動(dòng)中，創(chuàng)新與規(guī)范相輔相成。現(xiàn)在這兩個(gè)方面都存在嚴(yán)重不足，尤其是新創(chuàng)體制往往沒有及時(shí)地予以規(guī)范。例如:0財(cái)務(wù)總監(jiān)制這幾年發(fā)展較快，但如何使其運(yùn)作更為有效，還沒有與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)(包括管理會(huì)計(jì)系統(tǒng))的改造結(jié)合起來考慮。①企業(yè)改制中雖然成立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，但其素質(zhì)要能保證治理結(jié)構(gòu)的有效性，離不開董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)知識(shí)背景，否則就不能承擔(dān)起監(jiān)控公司業(yè)績(jī)的職責(zé)。②現(xiàn)在許多公司內(nèi)部審計(jì)制度的有效性取決于CEO的態(tài)度，從規(guī)范治理結(jié)構(gòu)的角度看，內(nèi)審機(jī)構(gòu)更應(yīng)直接對(duì)監(jiān)事會(huì)或董事會(huì)負(fù)責(zé)。較大規(guī)模的企業(yè)尤其是上市公司，是否應(yīng)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)；審計(jì)委員會(huì)的權(quán)限和職業(yè)如何清晰地界定，便其保持相當(dāng)?shù)莫?dú)立性；審計(jì)委員會(huì)的運(yùn)作如何與管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)相互配合，以降低監(jiān)督成本、提高監(jiān)督效率，這些都需要探討和實(shí)踐。

第三，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息的"準(zhǔn)公共物品"性質(zhì)。公開披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和管理會(huì)計(jì)信息，在一定程度上都具有公共物品的特性。由于信息披露中外在性的存在，政府可以并且應(yīng)該發(fā)揮作用。因此，不僅是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的規(guī)范性，政府機(jī)構(gòu)同樣應(yīng)予關(guān)注。另一方面，從信息市場(chǎng)的角度來說，會(huì)計(jì)信息的數(shù)量和質(zhì)量要求取決于信息需求者，所以會(huì)計(jì)信息的提供從根本上說會(huì)形成"買方市場(chǎng)"?，F(xiàn)在會(huì)計(jì)信息的提供者卻或多或少是一種"賣方市場(chǎng)"的心態(tài)，"我提供什么，你得接受什么"。然而，無論是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告還是管理會(huì)計(jì)報(bào)告，任何改進(jìn)若不聽取廣大信息需求者的意見，終將于事無補(bǔ)、勞民傷財(cái)。因此，建議設(shè)立專門機(jī)構(gòu)便會(huì)計(jì)信息的需求調(diào)研經(jīng)常化，除不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告("強(qiáng)制性信息報(bào)告")外，還要逐步對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的搜集、加工、處理，以及需要公開的管理會(huì)計(jì)信息的披露("非強(qiáng)制性信息報(bào)告")提供各種指南，以利于提高管理會(huì)計(jì)基本概念范疇的規(guī)范性和管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)運(yùn)作的效率。

主要參考文獻(xiàn)

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6、李天民·管理會(huì)計(jì)研究·上海:立信會(huì)計(jì)出版社，1994；47

篇2

過去的企業(yè)管理程式化，管理和市場(chǎng)之間的銜接不夠緊密，存在著各種各樣的問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改善公共服務(wù)為目標(biāo)，努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新管理可以從許多方面入手，但都應(yīng)該本著“以人為本，方便為先”的原則，積極開展工作，以合理調(diào)配人力和物力資源，努力提高工作效率。過去企業(yè)行政管理的主要方式是“背靠背”的服務(wù)方式，不符合時(shí)代要求，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理理念。工商管理專業(yè)是最后一個(gè)“窗口模式”，應(yīng)廣泛使用的電子信息技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)管理，全面推行網(wǎng)上服務(wù)，開發(fā)在線系統(tǒng)，建立網(wǎng)上虛擬營業(yè)大廳，實(shí)施網(wǎng)上預(yù)定和發(fā)牌等公共服務(wù)，使人們的工作不再受時(shí)間和空間的限制，快速和安全地處理相關(guān)工作，為企業(yè)提供更方便、更快捷、更舒適的服務(wù)。

二、工商行政管理改革的措施

工商行政管理隊(duì)伍要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，奠定理論基礎(chǔ)，提升整體素質(zhì)，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和集體凝聚力，建立一支人民滿意、政府滿意的工商行政管理隊(duì)伍，用創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)工商行政管理創(chuàng)新。首先，加強(qiáng)工商行政管理文化建設(shè)，促進(jìn)工商行政管理改革，以建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化，建立和完善各種學(xué)習(xí)制度。采用創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)干部交流；通過越來越多的在職培訓(xùn)，提高工作人員的整體水平；根據(jù)德、能、勤、性能等指標(biāo)，選拔高素質(zhì)的人才；通過全面激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的人才機(jī)制，促進(jìn)工商行政管理隊(duì)伍始終保持良好的精神狀態(tài)，保持活力和熱情，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的能力水平。其次，每一個(gè)工商行政管理人員必須改掉壞習(xí)慣，不斷提高自己，營造自我提升的學(xué)習(xí)氛圍。在這方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，主要集中在政治覺悟的提高和業(yè)務(wù)水平的提高，形成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，打造服務(wù)至上、和諧、創(chuàng)新、誠信為本的工商管理高素質(zhì)隊(duì)伍。最后，在產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)文化建設(shè)上要進(jìn)行價(jià)值觀的選擇，要形成一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)，還要進(jìn)行硬件上的優(yōu)化，不斷提高文化建設(shè)的水平。對(duì)于黨員干部來說，要不斷加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，從根本上提高人員整體素質(zhì)。除此之外，要積極樹立工商管理榜樣，不斷開拓新局面，這樣才能營造良好的氛圍，對(duì)于能力的提高也具有良好的作用，也能夠不斷優(yōu)化管理機(jī)制。

三、結(jié)論

篇3

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；理念；轉(zhuǎn)型

一、高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

我國高等教育經(jīng)歷了高速發(fā)展的黃金時(shí)期，一所所社會(huì)主義新型大學(xué)的風(fēng)采已經(jīng)全新地展現(xiàn)在面前。在高校擴(kuò)大規(guī)模的外在壓力得到根本性緩解的同時(shí)，高校理財(cái)環(huán)境也發(fā)生了重大變化。

（一）財(cái)務(wù)管理重心從微觀技術(shù)層面更多地轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控層面

1.籌資結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性增強(qiáng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國高等教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)形成了多渠道籌措的基本格局。多元化的高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源一般包括財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基、科、貸、息等九個(gè)方面。經(jīng)過五、六年的實(shí)踐和發(fā)展，不少高校的辦學(xué)資金來源基本穩(wěn)固在財(cái)、費(fèi)、貸三個(gè)方面，其他渠道則由于種種因素的制約，大多處于少水甚至無水的尷尬境地。從籌資結(jié)構(gòu)分析，在一些高校的辦學(xué)資金總量中，收費(fèi)收入已上升至主渠道地位，各塊資金所占份額的排序已由原來的財(cái)政撥款、收費(fèi)收入、銀行貸款演變?yōu)槭召M(fèi)收入、財(cái)政撥款、銀行貸款，表明高校在實(shí)現(xiàn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的同時(shí)，自我籌資能力也得到了不斷加強(qiáng)。然而，人們對(duì)于這樣的籌資結(jié)構(gòu)和收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并不總是樂觀其成，主要原因在于其政策性因素仍然對(duì)籌資格局起著主導(dǎo)作用，尤其是按民辦新機(jī)制運(yùn)作的獨(dú)立學(xué)院，直接推動(dòng)了不少高?！暗案狻钡臄U(kuò)大。一旦幾年后高校招生出現(xiàn)預(yù)期的“拐點(diǎn)”，則高?；I資政策勢(shì)必面臨調(diào)整，籌資結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性將會(huì)更加凸現(xiàn)出來。

2.資產(chǎn)負(fù)債核算得到明顯加強(qiáng)。負(fù)債是事業(yè)單位的五大會(huì)計(jì)要素之一。近些年隨著高校自覺不自覺地選擇銀行貸款作為加速擴(kuò)容的主要資金來源，引起負(fù)債總額的持續(xù)高位增長(zhǎng)。負(fù)債這個(gè)高校會(huì)計(jì)要素，在沉睡了多少年后，終于引起了普通高校的舉辦者———政府、高校的主要債權(quán)人———貸款銀行、高校的主要受益者———學(xué)生及其家長(zhǎng)的空前關(guān)注。高校持續(xù)龐大的貸款規(guī)模、亟待改善的貸款結(jié)構(gòu)、漸行漸遠(yuǎn)的資金投向、穩(wěn)中有升的籌資成本，將社會(huì)方方面面的注意力吸引了過來，進(jìn)而出現(xiàn)了不同聲音。而作為實(shí)際意義上的債務(wù)人的高校，由于資產(chǎn)負(fù)債率的節(jié)節(jié)攀升、還本付息現(xiàn)實(shí)壓力的有增無減，也開始主動(dòng)盯住資產(chǎn)負(fù)債的靜態(tài)指標(biāo)及其動(dòng)態(tài)變化。因此可以說，高校已經(jīng)有了注重負(fù)債的核算和監(jiān)控的內(nèi)在自覺。

3.管理決策分析需求進(jìn)一步趨強(qiáng)。一方面，高校在緩解擴(kuò)大規(guī)模與提升層次的雙重壓力、推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新與防范潛在風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性、綜合性、精細(xì)化程度進(jìn)一步加深。另一方面，財(cái)務(wù)部門所編報(bào)、提供的財(cái)務(wù)信息，其理解性已大大增強(qiáng)，但它仍然只是對(duì)過去發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)的基本反映，難以為學(xué)校面向未來的重大戰(zhàn)略決策及時(shí)提供必要的信息支撐。高校面臨紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，縱橫交錯(cuò)的內(nèi)部利益關(guān)系，亟待完善的管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)信息的管理決策分析需求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，要求財(cái)務(wù)信息從可理解性盡快向決策有用性擴(kuò)展的趨勢(shì)正在加快。其具體表現(xiàn)在，管理會(huì)計(jì)的一些專門方法如成本性態(tài)分析、成本效益分析、現(xiàn)金流量分析等差量分析方法被大量引用到高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中來；著眼未來的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)功能備受關(guān)注，如財(cái)務(wù)規(guī)劃的編制和完善，在不少高校已經(jīng)數(shù)易其稿，付諸實(shí)施已是指日可待。

（二）財(cái)務(wù)管理形態(tài)從相對(duì)封閉逐步走向全面開放

1.建立教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)仍然比較脆弱。教育收費(fèi)具有非營利性、政策性和成本補(bǔ)償性的顯著特征。盡管對(duì)非義務(wù)教育階段的成本分擔(dān)早已在全社會(huì)形成共識(shí)，但相關(guān)分擔(dān)主體對(duì)成本分擔(dān)份額莫衷一是，帶有越來越濃的政治色彩。普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)6年保持不變，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行最高限價(jià)，代管費(fèi)的收取堅(jiān)持自愿原則，還有全天候、全過程的收費(fèi)公示，年復(fù)一年的多層級(jí)、全方位的檢查、輪查、互查等措施的多管齊下，然而對(duì)高校收費(fèi)的社會(huì)關(guān)注度依然居高不下，要求嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)的聲音依然不絕于耳。近據(jù)報(bào)載，國家發(fā)展和改革委員會(huì)8月4日公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，教育亂收費(fèi)繼連續(xù)6年成為價(jià)格舉報(bào)之首后，2006年上半年又居價(jià)格違法案件查處之首。教育收費(fèi)的尷尬處境可見一斑。

實(shí)際上，根據(jù)非義務(wù)教育成本適當(dāng)分擔(dān)原則，按照國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定在培養(yǎng)成本的25%-30%.而社會(huì)方方面面卻沒有多少人關(guān)心另外的70%-75%的成本分擔(dān)責(zé)任是否真正落實(shí)，也不細(xì)究受教育者分擔(dān)的25%-30%是否適當(dāng)，而是對(duì)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定基數(shù)之一的教育培養(yǎng)成本打上了問號(hào)。作為回應(yīng)，有關(guān)部門轉(zhuǎn)而要求高校盡快向社會(huì)公布教育培養(yǎng)成本信息，并列出了時(shí)間表。眾所周知，凡事都有成本，各行各業(yè)都存在成本問題，而成本一般被認(rèn)為是行業(yè)的“商業(yè)秘密”，只不過培養(yǎng)人的成本更為特殊、更為復(fù)雜、更為感性罷了。要求把培養(yǎng)人的成本盡快公諸于世，這個(gè)想法很好。但東西南北中，成本各不同，即使同城高校間、同一學(xué)校不同科類間、同一科類不同年份間的培養(yǎng)成本均有差異。另外，培養(yǎng)成本越低是否意味著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從低辦學(xué)效益就高呢？還是反之亦然？這無論是從宏觀政策層面還是技術(shù)操作層面都似有把一個(gè)復(fù)雜問題過分簡(jiǎn)單化之嫌。如此說來，質(zhì)疑高校收費(fèi)貴收費(fèi)高的潛臺(tái)詞可能是亂花錢。誠然，這幾年高校買地蓋房，教學(xué)條件裝備投入大幅增加，硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)速度之快令人刮目相看，其所需資金除銀行貸款外，自籌資金部分主要來自收費(fèi)收入。即便如此，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為高校收費(fèi)多與高校硬件新之間存在必然聯(lián)系。因此，思考這個(gè)問題還是要回到非義務(wù)教育階段實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)是成本分擔(dān)機(jī)制使然的邏輯起點(diǎn)上來。如果僅僅認(rèn)為現(xiàn)階段高等教育的“過高”收費(fèi)完全是高校自身的內(nèi)在沖動(dòng)所致，即使不是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，在實(shí)踐上也是有害的，將會(huì)繼續(xù)動(dòng)搖建立教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制的社會(huì)基礎(chǔ)。

2.化解、清償債務(wù)工作任重道遠(yuǎn)。伴隨著高校持續(xù)高速增長(zhǎng)帶來的繁榮，高校建設(shè)性、發(fā)展性債務(wù)規(guī)模與日俱增，少則幾千萬，多則數(shù)億甚至十多億元。與高校擴(kuò)張初期的鼓勵(lì)貸款的政策性導(dǎo)向不同，當(dāng)高校數(shù)量擴(kuò)張的歷史使命基本完成后，來自政府部門的要求落實(shí)高校還貸責(zé)任、化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作熱情高漲，干預(yù)力度明顯加大。借債還錢，天經(jīng)地義。高校作為還貸主體在法理上是說得通的，但高校貸款從一開始就無一例外地屬于政策性貸款。因此，高校貸款本身的政治意義遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)意義。有鑒于此，有的省已開始安排巨額專項(xiàng)資金專門用于償還高校所欠銀行的部分債務(wù)，這對(duì)高校無疑是一大政策利好。但主管部門硬性設(shè)定高校還貸期限和優(yōu)先扣劃償債資金的政策措施，很難設(shè)想這樣的“胡蘿卜加大棒”的行政手段不至于引發(fā)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，高校短期的支付沒有風(fēng)險(xiǎn)，但在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)將難以規(guī)避。問題的關(guān)鍵是要把這種風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)納入可控范圍內(nèi)，確保校級(jí)財(cái)務(wù)始終保持基本正常、合理、穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

3.對(duì)高校投資效益的關(guān)注度進(jìn)一步加深。高等教育本身是一個(gè)單位成本遞增的行業(yè)。增加投入與提高效益是高校發(fā)展的永恒主題。盡管現(xiàn)階段投入不足的問題依然存在，但要求高校提高投資效益被過早地提上議事日程。1993年國家制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定，本世紀(jì)（即20世紀(jì)———作者注）末，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)到4%.《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》也規(guī)定，“逐步提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，努力實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)”。但這個(gè)投入比例，實(shí)際上并沒有如期實(shí)現(xiàn)。邁入21世紀(jì)后，這個(gè)比例才有所改善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這個(gè)比例最高的年份是2002年，達(dá)3.32%，離目標(biāo)值仍有不小的差距，與世界平均水平（5.1%）更是相距甚遠(yuǎn)。國家教育發(fā)展研究中心主任張力教授的有關(guān)研究成果也印證了這個(gè)問題的存在：1990—2000年間，我國預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款占高等教育經(jīng)費(fèi)總投入的比例從88.6%下降到47.3%；1996年至2005年間，教育支出占財(cái)政支出的比例，香港地區(qū)是持續(xù)遞增的，而大陸基本上呈遞減態(tài)勢(shì)。這其中當(dāng)然有復(fù)雜的因素，包括同期財(cái)政支出高速增長(zhǎng)以及教育經(jīng)費(fèi)多元化趨勢(shì)加快等原因。但也毋庸諱言，對(duì)高等教育的持續(xù)加大投入，并沒有與財(cái)政支出的高速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)基本同步，或者說，對(duì)高等教育投入的大幅快速增長(zhǎng)，仍趕不上高校連續(xù)7年大幅擴(kuò)招對(duì)辦學(xué)資金的需求，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

當(dāng)然，現(xiàn)階段的高校經(jīng)費(fèi)緊張與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比，不能同日而語。對(duì)高校投資效益的關(guān)心，對(duì)一些高校發(fā)展規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)切，無疑會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)高校的健康發(fā)展和高等教育規(guī)模效益的改善。但對(duì)這類問題給予過早、過多、過頻的關(guān)注，可能會(huì)淡化對(duì)政府投入依然不足問題的進(jìn)一步緩解。

（三）財(cái)務(wù)管理面對(duì)的問題從共性趨向個(gè)性

1.發(fā)展階段。由于高校所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、所屬的政府部門不同以及高校自身所處的發(fā)展階段不一，高校的發(fā)展將不再是相對(duì)均衡式、趨同化發(fā)展。如有的高校仍處在擴(kuò)張的后期，外延發(fā)展勢(shì)頭不減，高校內(nèi)部對(duì)資源的占有沖動(dòng)持續(xù)不衰；而有的高校對(duì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型、提升層次的動(dòng)力非常強(qiáng)勁，開始步入內(nèi)涵發(fā)展的軌道。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是高度一致的，與學(xué)校所處的發(fā)展階段相適應(yīng)，前者高校的財(cái)務(wù)管理可能會(huì)比較粗放，更多地注重投入和籌資；而后者高校的財(cái)務(wù)管理則會(huì)趨向精細(xì)化，更多地講求產(chǎn)出和投資效益。

2.管理邊界。由于校情不同，各校財(cái)務(wù)管理模式會(huì)存在諸多差異。伴隨著高校辦學(xué)規(guī)模的高速增長(zhǎng)，不僅財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，而且財(cái)務(wù)管理職能也在不斷拓寬。有的高校是一校多區(qū)（有的甚至是異地校區(qū)）財(cái)務(wù)，還要承擔(dān)獨(dú)立學(xué)院、基本建設(shè)、后勤、校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作；有的校級(jí)財(cái)務(wù)還要兼管集中采購管理、資產(chǎn)管理等工作，財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)線越拉越長(zhǎng)，財(cái)務(wù)管理邊界越來越模糊，好像都跟財(cái)務(wù)相關(guān)似的，財(cái)務(wù)管理職能過于寬泛。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵提升速度緩慢，財(cái)務(wù)管理面的拓展與點(diǎn)的深入長(zhǎng)期脫節(jié)，校級(jí)財(cái)務(wù)長(zhǎng)期處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，對(duì)一些深層次、趨勢(shì)性問題缺乏前瞻性的思考和研究，財(cái)務(wù)管理模式難以及時(shí)轉(zhuǎn)換。

3.檢查密度。我國高校在法律上是面向社會(huì)自主辦學(xué)的事業(yè)法人，享有充分的辦學(xué)自。但近些年來，政府部門對(duì)高校的間接監(jiān)控力度在不斷加大，其外在表現(xiàn)是檢查的高密度。不少高校大多經(jīng)歷了來自不同層次、有著不同要求的各類檢查，如各級(jí)政府有關(guān)部門組織的收費(fèi)重點(diǎn)抽查、輪查以及互查；財(cái)政部門委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查；地方稅務(wù)部門進(jìn)行的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查；教育行政部門組織的財(cái)務(wù)審計(jì)專項(xiàng)檢查；審計(jì)部門實(shí)施的就地審計(jì)等。

這類檢查大有常態(tài)化制度化的趨勢(shì)，且無一例外都與財(cái)務(wù)工作直接相關(guān)。誠然，有機(jī)會(huì)接受檢查是好事，是幫助高校“號(hào)脈”、“體檢”，有利于進(jìn)一步促進(jìn)高校財(cái)務(wù)行為的規(guī)范和財(cái)務(wù)管理的改善，但頻繁檢查無疑是高校特別是財(cái)務(wù)部門值得關(guān)注的一個(gè)重要信號(hào)，至少表明社會(huì)乃至政府比我們自身更加關(guān)注高校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，高校在高速增長(zhǎng)進(jìn)程中，辦成人民滿意的教育與人民群眾的心理預(yù)期仍然存在不小的距離。

4.內(nèi)控機(jī)制。高校在“十五”期間取得的改革、建設(shè)和發(fā)展的巨大成就有目共睹，同時(shí)也不同程度地累積了一些深層次的突出問題，如機(jī)制失靈、操作失范、監(jiān)管失效等，其中有些問題的存在與高校財(cái)務(wù)管理不到位、內(nèi)部控制缺失密切相關(guān)。國家審計(jì)署近年對(duì)部屬18所高校的審計(jì)結(jié)果所揭示的諸多財(cái)務(wù)管理方面的問題值得引起我們的高度警覺。盡快建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，切實(shí)堵塞漏洞，消除隱患，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，已是當(dāng)務(wù)之急。

二、高校財(cái)務(wù)管理的理念創(chuàng)新

進(jìn)一步認(rèn)清面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，有助于高校財(cái)會(huì)工作者突破原有思維模式，正視存在問題，推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型，調(diào)整定位，明確思路，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和有效性；有助于高校財(cái)務(wù)工作更好地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以辦學(xué)效益為中心，大力搞好服務(wù)，努力堅(jiān)持規(guī)范，著力推進(jìn)創(chuàng)新，盡快構(gòu)建穩(wěn)健理財(cái)?shù)幕究蚣?、公正透明的預(yù)算管理體制、科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、約束有效的財(cái)經(jīng)制度體系和系統(tǒng)完善的內(nèi)部控制規(guī)范；有助于高校財(cái)務(wù)部門繼續(xù)用改革的思維應(yīng)對(duì)高校新一輪創(chuàng)業(yè)、做強(qiáng)、發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，用前瞻的眼光化解長(zhǎng)期累積的一些深層次問題，用創(chuàng)新的理念探求加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)管理的新舉措。

（一）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，高校財(cái)會(huì)工作以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo)，自覺服從于學(xué)校中心工作，主動(dòng)服務(wù)于廣大師生員工，將會(huì)大大增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效性。

1.搞好服務(wù)是法規(guī)制度中的應(yīng)有之義?！稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》把“搞好服務(wù)”列為會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，高校財(cái)會(huì)工作者不僅不能例外，而且完全有條件做得更好。教育部制訂的部門規(guī)章中，對(duì)高校財(cái)務(wù)部門也提出了諸如“提高服務(wù)水平”等要求。各地教育部門也不乏這方面的規(guī)定。此外，高校財(cái)務(wù)部門為學(xué)校這個(gè)“會(huì)計(jì)主體”理好財(cái)、服好務(wù)也是應(yīng)盡的義務(wù)。

2.搞好服務(wù)還源于高校財(cái)務(wù)部門的現(xiàn)實(shí)需要。財(cái)務(wù)部門與其他機(jī)關(guān)部處一樣，既是管理部門，又是服務(wù)部門。除了因?qū)I(yè)知識(shí)準(zhǔn)備不足、職業(yè)判斷能力欠缺而導(dǎo)致的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管失靈風(fēng)險(xiǎn)等特有風(fēng)險(xiǎn)外，同樣存在不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)可能招致的一般風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，對(duì)管理部門而言，管理就是服務(wù)，管理和服務(wù)就像一個(gè)硬幣的兩面，相互融合，相輔相承。既不存在沒有管理內(nèi)涵的服務(wù)，更不存在沒有服務(wù)內(nèi)容的管理。況且，在高校著力打造服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、效能型機(jī)關(guān)的背景下，“三維考核體系”在校內(nèi)是普遍適用的，這個(gè)考核尺度同樣需要平移到財(cái)務(wù)部門。因此，對(duì)財(cái)務(wù)部門而言，改善服務(wù)是永恒的，改進(jìn)管理是長(zhǎng)期的，在某個(gè)時(shí)期某些背景下強(qiáng)調(diào)服務(wù)的重要性緊迫性并不意味著削弱管理職能。恰恰相反，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先導(dǎo)，積極倡導(dǎo)寓管理于服務(wù)之中的理念，推進(jìn)服務(wù)與管理的持續(xù)協(xié)調(diào)和長(zhǎng)期互動(dòng)，往往有利于通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)載體來推進(jìn)理財(cái)環(huán)境的改善和財(cái)務(wù)管理效率的提高。

（二）以制度建設(shè)為本

財(cái)務(wù)管理作為高校管理體系的重要組成部分，綜合性、政策性、時(shí)效性比較強(qiáng)。因而，制度管理在高校財(cái)務(wù)管理中處于基礎(chǔ)性的地位?！笆濉币詠?，高校發(fā)展速度之快，辦學(xué)規(guī)模之大，改革舉措之多，財(cái)務(wù)管理職能拓展之寬，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之繁，無章可循是不可想象的。事靠人去做，人靠什么去管？靠制度！用制度約束人就體現(xiàn)了多數(shù)人管少數(shù)人，而不是相反。用制度規(guī)范事，就是用制度規(guī)范程序，用程序約束行為，就可以促進(jìn)理財(cái)環(huán)境的改善、支出內(nèi)容的凈化和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，要努力拓寬制度約束的覆蓋面，把加快財(cái)經(jīng)制度建設(shè)擺在更加突出的地位，按照先填補(bǔ)空白、再彌補(bǔ)缺陷、后修訂過時(shí)的思路進(jìn)行。有了制度還必須努力遵循，堅(jiān)持按章辦事、規(guī)范操作，才能提高制度約束的效果。反之，程序虛設(shè)，有章不循，非制度化行為盛行，則日常財(cái)務(wù)管理中的個(gè)案處理、非程序化操作等就會(huì)充斥其中，進(jìn)而演變成“慣例”。在這種情況下，再去強(qiáng)調(diào)一般意義上的管理到位問題，就會(huì)變得收效甚微。

（三）以例外管理為主

近些年來，高校財(cái)務(wù)運(yùn)行規(guī)模持續(xù)高位增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)不斷創(chuàng)新，財(cái)務(wù)部門長(zhǎng)期處于超負(fù)荷大壓力高強(qiáng)度的工作狀態(tài)。如果還是一味地堅(jiān)持按常規(guī)管事、抓常規(guī)事項(xiàng)，勢(shì)必管不住抓不起。倡導(dǎo)例外管理，就是堅(jiān)持有所為有所不為，著力研究、解決新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)工作面臨的新情況新問題，主抓重點(diǎn)，力抓主要矛盾，抓大不放小，這既體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，也符合會(huì)計(jì)原則體系中的“重要性原則”。財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)或要點(diǎn)很多，其工作著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在于：

1.例外情形。即非常事項(xiàng)、影響深遠(yuǎn)的事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避的事項(xiàng)以及內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)等。

2.源頭管理。如票據(jù)管理、財(cái)力資源配置、現(xiàn)金流量管理、集中采購管理等。

3.管理關(guān)口前置。高校財(cái)務(wù)工作并不總是“陽光燦爛”，有時(shí)往往會(huì)處于兩難境地。監(jiān)管缺位，則潛在風(fēng)險(xiǎn)加大；監(jiān)管越位，則遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)加深；而監(jiān)管失靈，則現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)加重?？梢?，財(cái)務(wù)管理的度確實(shí)不易把握，因而有必要反思管理關(guān)口設(shè)置問題。某些管理關(guān)口實(shí)現(xiàn)前置，管理主體就會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，管理責(zé)任也會(huì)隨之轉(zhuǎn)移。在日常管理實(shí)踐中，如果有太多的機(jī)會(huì)要財(cái)務(wù)部門表態(tài)說話，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這并不是一件好事。高校財(cái)務(wù)部門不僅要力免類似的情況發(fā)生，而且要力促管理關(guān)口的前移。

（四）以財(cái)務(wù)公開為重

公正透明是社會(huì)文明進(jìn)步的集中體現(xiàn)。高校是精英集聚、人才薈萃的特殊場(chǎng)所，對(duì)信息公開尤其是財(cái)務(wù)信息公開的需求會(huì)更加強(qiáng)烈。因此，高校財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)信息的廣泛公開為正常，以財(cái)務(wù)信息的有限公開為例外。除不宜完全公開的財(cái)務(wù)信息外，都可以而且應(yīng)當(dāng)分層面多形式全過程按程序公開。只有公開才會(huì)產(chǎn)生公平，才能體現(xiàn)公正。財(cái)務(wù)公開的媒介包括會(huì)議、文件、公示欄、校園網(wǎng)（財(cái)務(wù)網(wǎng)）等。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括（但不限于）財(cái)經(jīng)制度，預(yù)算編制和執(zhí)行情況（決算），收費(fèi)的政策依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍等，繳（欠）費(fèi)情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況，教職工工資、津貼發(fā)放、稅費(fèi)扣繳等情況以及集中采購規(guī)章、招投標(biāo)信息等。財(cái)務(wù)公開工作的不斷深化，必將進(jìn)一步推動(dòng)高校民主理財(cái)進(jìn)程的加快和開放型財(cái)務(wù)的形成。

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[1]范文曜，閆國華。高等教育發(fā)展的財(cái)政政策：OECD與中國[C].北京：教育科學(xué)出版社，2005.

篇4

電力企業(yè)要想在當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中得以立足，增強(qiáng)其自身的營銷競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須對(duì)其相應(yīng)的營銷管理理念進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新，也只有如此，才能夠真正改善電力企業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。尤其是從目前我國電力企業(yè)的營銷發(fā)展來看，售電市場(chǎng)仍未到達(dá)成熟的地步，消費(fèi)者的用電環(huán)境選擇也未實(shí)現(xiàn)。因此，要想進(jìn)一步創(chuàng)新電力營銷管理策略，占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，電力企業(yè)可以對(duì)電價(jià)管理策略的創(chuàng)新入手，為用電客戶營造一個(gè)相對(duì)完善，相對(duì)自由化的用電環(huán)境，讓電價(jià)種類實(shí)現(xiàn)多樣化、彈性化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)方式的更加靈活。具體來講，電力企業(yè)可利用不同的時(shí)間點(diǎn)，對(duì)不同的用電客戶需求進(jìn)行研究、分析，并且根據(jù)用電客戶的實(shí)際需求制定出更符合用電客戶要求的電價(jià)機(jī)制。還可以通過增加容量、繳納電費(fèi)、查詢電費(fèi)、查詢用電及故障報(bào)修等為消費(fèi)者提供更多的選擇，以此滿足消費(fèi)者簡(jiǎn)便、快捷的需求。同時(shí)，還應(yīng)該以市場(chǎng)為主體建立市場(chǎng)營銷服務(wù)信息技術(shù)支持系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)對(duì)電力營銷的管理，提高電力營銷管理效率，改善電力營銷管理服務(wù)，對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，為開放用電市場(chǎng)提供相應(yīng)的有利條件。而在這點(diǎn)上，我們可以借鑒國外電力企業(yè)的先進(jìn)管理，建立相關(guān)的電費(fèi)賬務(wù)處理中心，對(duì)相應(yīng)的電費(fèi)進(jìn)行集中化的管理，從而在節(jié)省電力企業(yè)人力的同時(shí)，更好地達(dá)到減員增效的目的，保障電費(fèi)的持續(xù)安全管理。

2從電力技術(shù)改革入手，對(duì)電力營銷管理工作進(jìn)行創(chuàng)新

可以說伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷普及與快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給電力企業(yè)的營銷管理工作帶來了全新的發(fā)展生機(jī)與動(dòng)力，尤其是在以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的營銷管理工作，加大創(chuàng)新電力企業(yè)的營銷管理工作的同時(shí)，不僅極大地加強(qiáng)了電力企業(yè)對(duì)營銷管理中心的控制與管理，更促進(jìn)了電力營銷電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展。所以，做好以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主要手段的電力營銷管理工作的創(chuàng)新尤為重要。因此，在營銷管理過程中，電力企業(yè)可以在現(xiàn)有企業(yè)信息管理系統(tǒng)之上加入電子營銷業(yè)務(wù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)營銷環(huán)節(jié)電子化流程管理。并且要大力推廣電子網(wǎng)絡(luò)的付費(fèi)形式，一旦客戶需要交費(fèi)時(shí)，則可以及時(shí)提醒用電客戶繳費(fèi)，方便用電客戶繳費(fèi)。同時(shí)，還應(yīng)該采用精度高、壽命長(zhǎng)、功能多且能做到智能防竊電的電表，以此進(jìn)一步降低偷電竊電的行為。

3從市場(chǎng)發(fā)展需求入手，對(duì)電力營銷管理工作進(jìn)行創(chuàng)新

近些年來，伴隨著電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的越發(fā)激烈，電力企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中占有一席之地，就必須要適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需求，對(duì)電力營銷管理工作進(jìn)行創(chuàng)新。尤其是針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格制定的彈性變化，早已成為電力企業(yè)征戰(zhàn)市場(chǎng)份額的一個(gè)主要方法。具體可采取以下幾種手段:第一，給予大型用電企業(yè)電價(jià)政策上的優(yōu)惠，以此穩(wěn)定大型企業(yè)的用電市場(chǎng);第二，實(shí)施分時(shí)供電政策，并且通過居民生活用電的價(jià)格收費(fèi)區(qū)間調(diào)整，使更多的居民認(rèn)識(shí)到合理用電的重要性。此外，電力企業(yè)還應(yīng)該與相關(guān)的政府部門、電器制造商聯(lián)合，進(jìn)一步推廣用電，增加對(duì)電能的使用。并且對(duì)節(jié)能環(huán)保進(jìn)行大力宣傳，盡可能用電能替代其他能源，以減少能源對(duì)環(huán)境的污染。

4從對(duì)用電客戶的服務(wù)創(chuàng)新入手，對(duì)電力營銷管理工作進(jìn)行創(chuàng)新

用電客戶不僅是電力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。因此，要想促進(jìn)電力企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展，則必須在搶占消費(fèi)群體上獲得先機(jī)。也正因如此，電力企業(yè)則必須要從用電客戶入手從而立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。尤其是就目前而言，電力企業(yè)的運(yùn)營商提供了業(yè)務(wù)及產(chǎn)品正向著高品質(zhì)、高質(zhì)量化發(fā)展。因此，電力企業(yè)極其服務(wù)模式也勢(shì)必會(huì)發(fā)展巨大的改變。此時(shí)，電力企業(yè)則必須對(duì)自身的用電客戶進(jìn)行一個(gè)全新的定位，并且針對(duì)不同的客戶需求，提供不同的服務(wù)手段，也只有如此，才能夠更好地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中搶占有利地位。在實(shí)際營銷管理中，電力企業(yè)可先對(duì)不同電力用戶進(jìn)行細(xì)分，將有特色的電力用戶作為電力市場(chǎng)，按照不同檔次，不同性質(zhì)進(jìn)行分類，這樣做不僅能夠更好地了解到用電客戶的實(shí)際需求，還能夠根據(jù)用電客戶的需求制定出相關(guān)的服務(wù)體系與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)策略，以此能夠更好地根據(jù)客戶的實(shí)際需求提供有針對(duì)性的服務(wù)的同時(shí)，把握與控制更多的市場(chǎng)份額，更好地促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。

5結(jié)論

篇5

1.1電力企業(yè)管理的特點(diǎn)

電力企業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要能源企業(yè)，特殊的行業(yè)性質(zhì)造成電力企業(yè)的自然壟斷地位。從當(dāng)前的實(shí)際情況來看電力企業(yè)的管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

①由于各大電力企業(yè)的相互對(duì)標(biāo)，每個(gè)電力企業(yè)都把不斷提高科技進(jìn)步和企業(yè)管理水平放在非常重要的位置。

②電力企業(yè)當(dāng)前仍處于壟斷地位，一個(gè)地區(qū)只有一個(gè)網(wǎng)才算是全程全網(wǎng)。正是由于這樣一個(gè)特點(diǎn)導(dǎo)致了電力網(wǎng)絡(luò)的不可分割性，電力企業(yè)自身也就成為了自然壟斷性行業(yè)。

③電力市場(chǎng)并未完全發(fā)揮其在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前電力企業(yè)在管理過程中行政色彩依然非常濃厚，不少部門的設(shè)置不是按照電力市場(chǎng)的實(shí)際情況而是仿照政府部門來進(jìn)行設(shè)置的。從當(dāng)前電力企業(yè)的管理水平來看，在今后工作過程中亟需創(chuàng)新變革。

1.2電力企業(yè)管理存在的問題

當(dāng)前電力企業(yè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①電力企業(yè)持續(xù)深化改革。電力企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)的發(fā)展提出更高的要求，但原有的一些管理制度和管理模式未能與時(shí)俱進(jìn)做出相應(yīng)改變。

②安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄。在實(shí)際生產(chǎn)過程中部分局域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱，有相當(dāng)數(shù)量的老舊電力設(shè)備仍處于運(yùn)行狀態(tài)，這給電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行帶來安全隱患。

③整體素質(zhì)不能夠適應(yīng)工作實(shí)際。從實(shí)際工作過程中可以看出當(dāng)前電力系統(tǒng)的部分員工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)以及效益意識(shí)都還比較淡薄，在平常工作過程中墨守成規(guī)，對(duì)工作中暴露出的問題敏感性不強(qiáng)，缺乏積極解決的心態(tài)，正是由于這些問題的存在使得電力企業(yè)管理變得更加困難。為了有效解決這些問題，電力企業(yè)應(yīng)該在其內(nèi)部各領(lǐng)域組織開展全面系統(tǒng)的管理創(chuàng)新實(shí)踐。

2電力企業(yè)管理創(chuàng)新的原則

管理創(chuàng)新是指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論，在企業(yè)制度、管理理念、管理方式等方面提出的具有改進(jìn)、創(chuàng)新因素并經(jīng)實(shí)踐證明有明顯作用和效果，同時(shí)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性、效率性等特點(diǎn)的辦法和措施。管理創(chuàng)新對(duì)推進(jìn)企業(yè)的科技進(jìn)步，提升管理水平，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新，在工作中就應(yīng)該堅(jiān)持以下原則：

（1）以人為本。以人為本原則是最重要的原則，因?yàn)楣芾韯?chuàng)新是以人為主體進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)。人力資源是電力企業(yè)最寶貴的資源，是任何物質(zhì)資源都無法代替的。正是因?yàn)槿绱?，在平常工作過程中就應(yīng)該高度重視人力資源的作用，要堅(jiān)持以人為本，通過制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)全員積極投入到企業(yè)管理創(chuàng)新中去。把人力資源管理上升到戰(zhàn)略高度，人力資源必須當(dāng)作一種重要資源來進(jìn)行充分地開發(fā)利用，最終使其變成企業(yè)的人力資產(chǎn)。后備干部的培養(yǎng)是人力資源管理的重要內(nèi)容。

（2）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)于市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新最終目的應(yīng)該是服務(wù)于市場(chǎng)，服務(wù)廣大供電客戶。通過內(nèi)部的管理協(xié)調(diào)來更好地適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)電力供應(yīng)的需求和要求。通過管理提升來加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量，以客戶的需求為導(dǎo)向，企業(yè)內(nèi)部一盤棋，各個(gè)部門、不同專業(yè)在業(yè)務(wù)融合方面、工作效率提高方面從管理入手進(jìn)行不同程度的創(chuàng)新。提高服務(wù)水平，以不斷創(chuàng)新更好地服務(wù)于市場(chǎng)，服務(wù)于供電客戶。

（3）注重制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全員參與。在電力企業(yè)管理過程中制度建設(shè)相當(dāng)重要，只有從制度上來不斷完善各方面的規(guī)章，才能夠真正鞏固創(chuàng)新成果，發(fā)揮創(chuàng)新的意義，常態(tài)化地將管理創(chuàng)新成果推廣開來并有效執(zhí)行。要結(jié)合實(shí)際需要來進(jìn)行制度建設(shè)，在重視制度建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)該注意全員參與。集體智慧是無窮的，在平常工作過程中應(yīng)該重視發(fā)揮集體的智慧，要鼓勵(lì)員工參與到管理中來。設(shè)置各種平臺(tái)，集思廣益。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該走群眾路線，在做出決策的過程中應(yīng)該多傾聽廣大員工的意見。

3企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容及措施

電力企業(yè)的管理創(chuàng)新涉及到各個(gè)方面，在創(chuàng)新過程中首先是要搞清楚創(chuàng)新內(nèi)容，然后才能夠采取措施。

3.1電力企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容

電力企業(yè)管理創(chuàng)新涉及的方面很廣，具體有核心業(yè)務(wù)、資源體系、科研體系、直屬產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)管理、信息系統(tǒng)平臺(tái)、社會(huì)責(zé)任、民主管理、企業(yè)文化等。在實(shí)際工作過程中主要是要實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新。管理創(chuàng)新就是要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，只有建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度才能夠適應(yīng)實(shí)際情況。產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)是管理創(chuàng)新的重要原則。在平常工作過程中應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范公司管理體制以及組織機(jī)構(gòu)，使之與公司的規(guī)模相適應(yīng)以及符合市場(chǎng)需求。戰(zhàn)略創(chuàng)新是非常重要的內(nèi)容，電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，只有這樣才能夠適應(yīng)時(shí)代對(duì)發(fā)展提出的要求。在平常工作過程中要高度重視，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略管理。加強(qiáng)調(diào)查研究，注重制度建設(shè)，決策程序和方法必須科學(xué)，要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

3.2電力企業(yè)管理創(chuàng)新的措施

3.2.1注重績(jī)效管理

績(jī)效管理是一種先進(jìn)、專業(yè)的管理方法，績(jī)效管理的最終目標(biāo)是要調(diào)動(dòng)員工的積極性。平常工作過程中要注意建立起完善的業(yè)績(jī)管理指標(biāo)體系。建立良好完善的業(yè)績(jī)管理體系是可以提升電力企業(yè)運(yùn)行效率的，同時(shí)也能夠提升經(jīng)濟(jì)效益。要形成具有企業(yè)自身特色的企業(yè)價(jià)值鏈，形成價(jià)值樹，這樣才能夠形成達(dá)到企業(yè)總體業(yè)績(jī)目標(biāo)的深層驅(qū)動(dòng)。之后還應(yīng)該把企業(yè)的總體業(yè)績(jī)目標(biāo)分解到每個(gè)員工身上，要能夠使得企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過程中每個(gè)員工都能夠找到自身的價(jià)值和位置，最重要的步驟就是要建立起具體的考核和獎(jiǎng)懲管理辦法，要把業(yè)績(jī)指標(biāo)同獎(jiǎng)懲機(jī)制結(jié)合起來。

3.2.2加強(qiáng)資源的優(yōu)化配置

電力企業(yè)要著眼于提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，以加強(qiáng)人、財(cái)、物資源整合和優(yōu)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人力資源、財(cái)務(wù)、物資集約化管理，不斷加大資源重組整合和集約調(diào)控力度，提高人、財(cái)、物核心資源的集中度和調(diào)控力，最大限度發(fā)揮規(guī)模效益。

3.2.3提升服務(wù)品質(zhì)

提升服務(wù)品質(zhì)是進(jìn)行創(chuàng)新的重中之重。此外還要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)電力行業(yè)的市場(chǎng)化。要逐步建立起科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。戰(zhàn)略管理模式也應(yīng)該不斷創(chuàng)新。要堅(jiān)持集團(tuán)化運(yùn)作，集約化發(fā)展以及精細(xì)化管理。

4結(jié)束語

篇6

一、做好課堂實(shí)驗(yàn)，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

化學(xué)實(shí)驗(yàn)為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力提供了最佳環(huán)境。初中學(xué)生特別喜歡實(shí)驗(yàn)，我們就要充分利用實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有利條件培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣。在緒言課，可通過簡(jiǎn)單實(shí)驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生的好奇心、學(xué)習(xí)興趣和求知欲。利用學(xué)生對(duì)新異內(nèi)容的敏感，激發(fā)他們的想象能力，以精彩的化學(xué)實(shí)驗(yàn)把學(xué)生帶入絢麗多姿的“神話”世界，培養(yǎng)學(xué)生的求新意識(shí)。我設(shè)計(jì)了“白紙顯紅花綠葉”的趣味實(shí)驗(yàn)：先在白紙上用玻璃棒蘸稀硫酸繪花，再蘸氫氧化鈉溶液畫葉，然后將白紙掛在黑板上，用噴霧器把石蕊試液向上噴灑。立時(shí)學(xué)生便發(fā)出驚訝的嘖嘖聲。我還用較短時(shí)間表演了“魔棒生煙”、“清水變牛奶”等，實(shí)驗(yàn)中呈現(xiàn)魔術(shù)般的變化，學(xué)生自然產(chǎn)生一種躍躍欲試的沖動(dòng)，從而激發(fā)了他們追求新知的欲望，為以后的學(xué)習(xí)打下了良好的基礎(chǔ)。

在把握化學(xué)教材，掌握實(shí)驗(yàn)要求的基礎(chǔ)上，我們還需要培養(yǎng)學(xué)生逐步形成嘗試改進(jìn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)和設(shè)計(jì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的能力。實(shí)驗(yàn)技術(shù)需要不斷改進(jìn)，不斷完善，特別是在農(nóng)村學(xué)校實(shí)驗(yàn)條件受到限制的情況下需要對(duì)某些實(shí)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)和重新設(shè)計(jì)。在指導(dǎo)學(xué)生學(xué)氧化碳性質(zhì)時(shí)，我讓學(xué)生完成如下實(shí)驗(yàn)：取一個(gè)空雪碧瓶，使其充滿二氧化碳?xì)怏w，然后注入一半水，再迅速旋緊瓶蓋振蕩。學(xué)生便觀察到瓶子很快癟了下去，他們親身體驗(yàn)到二氧化碳的可溶性。然后從瓶中倒出一些液體進(jìn)行與石蕊試液、澄清石灰水反應(yīng)的其他性質(zhì)實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)充分激發(fā)了學(xué)生的成功欲望和求知?jiǎng)訖C(jī)，學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦的能力也在愉悅的氛圍中得到了鍛煉。

二、開展課外活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生的潛在能力

豐富多彩的課外活動(dòng)，是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要陣地。初中學(xué)生適于形式生動(dòng)活潑，內(nèi)容淺顯易懂，所需時(shí)間較短的課外實(shí)驗(yàn)。我們可以把對(duì)化學(xué)有特殊愛好的同學(xué)組織起來，建立興趣小組，充分發(fā)揮學(xué)生的潛能，發(fā)揮他們的特長(zhǎng)?；顒?dòng)時(shí)，我們要把重點(diǎn)放在實(shí)驗(yàn)的改進(jìn)創(chuàng)新和開展家庭小實(shí)驗(yàn)活動(dòng)上，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)課本實(shí)驗(yàn)的不足之處，大膽設(shè)想，改進(jìn)方案，重新實(shí)驗(yàn)，使實(shí)驗(yàn)得到完善并有所突破和創(chuàng)新。在學(xué)生學(xué)習(xí)了氧氣的實(shí)驗(yàn)室制取后，我將制取氧氣的幾種裝置圖用投影片展示出來，同時(shí)提問：從安全、環(huán)保、節(jié)能、簡(jiǎn)便等方面考慮，實(shí)驗(yàn)室制取氧氣的最佳方法是什么？同學(xué)們分析比較后，選出了用過氧化氫催化分解是實(shí)驗(yàn)室制取氧氣的最好方法：它不僅具有以上特點(diǎn)，還可以隨時(shí)控制反應(yīng)的發(fā)生與停止。在定好方案后，我將學(xué)生分組，互相配合，組裝儀器，選用藥品，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，達(dá)到了較好的效果。在學(xué)習(xí)了氫氣的性質(zhì)和制取后，我充分利用學(xué)生愛動(dòng)手的習(xí)慣的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合教材后面的家庭小實(shí)驗(yàn)，讓全體學(xué)生各自選取合適的材料，制作一套制取氫氣的實(shí)驗(yàn)裝置，帶到班上參加展覽、討論并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。有的同學(xué)是隨便找些易找到的材料，不管能否使用。在裝藥初試時(shí)，不是漏氣，就是無法導(dǎo)氣。而認(rèn)真的同學(xué)情況就好得多。我便讓這兩類同學(xué)相互交流和合作，共同完成實(shí)驗(yàn)。認(rèn)真的同學(xué)體驗(yàn)到成功的喜悅，這些成功的創(chuàng)新舉措也成為他人的“創(chuàng)新點(diǎn)”，從而提高了整體的創(chuàng)新意識(shí)和能力。

三、進(jìn)行探索學(xué)習(xí)，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體作用

篇7

一、課前質(zhì)疑，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。

課前質(zhì)疑改變長(zhǎng)期以來學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的局面，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。以前，課前預(yù)停留在生字、新詞的預(yù)習(xí)上，對(duì)生字的部首、音序、意思這些周而復(fù)始、枯燥乏味預(yù)習(xí)，難以讓學(xué)生主動(dòng)參與。針對(duì)這一現(xiàn)象，教師指導(dǎo)學(xué)生擴(kuò)大預(yù)習(xí)范圍，不單從字詞入手，還可對(duì)課文提出各方面的問題，如從題目中質(zhì)疑，從詞句、內(nèi)容上質(zhì)疑，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)質(zhì)疑，還可對(duì)教材質(zhì)疑。剛開始質(zhì)疑時(shí)，學(xué)生都

為質(zhì)疑問題犯難，只會(huì)提一些簡(jiǎn)單問題，如這個(gè)詞什么意思，題目什么意思，作者是誰，故事發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。差生更無從下手，提出問題常沒頭沒尾，或者根本無從考證，我就耐心引導(dǎo)，如教《朱鹮飛回來了》這課之前，我見一學(xué)生預(yù)習(xí)時(shí)苦思冥想就是提不出一個(gè)問題來，他說對(duì)朱鹮這種鳥不認(rèn)識(shí)，我說這不是問題嗎？你可提出朱鹮是一種什么樣的鳥？接著我再引導(dǎo)他從題目入手，在啟發(fā)下，他又琢磨了一番，又提出了一系列的問題，朱鹮原先飛到哪里去？后來為什么又飛回來了？為什么以《朱鹮飛回來了》為題目？這樣久而久之，習(xí)慣成自然，班里學(xué)生都樂于質(zhì)疑，而且提問題有了一定的水平，《和時(shí)間賽跑》一課，學(xué)生在預(yù)習(xí)時(shí)提出了如下的問題：（1）人跑得過時(shí)間嗎？（2）作者為什么要和時(shí)間賽跑？（3）作者怎樣和時(shí)間賽跑？（4）作者從和時(shí)間賽跑中得到什么啟示？質(zhì)疑是創(chuàng)新的源泉，學(xué)會(huì)了課前質(zhì)疑，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，就是創(chuàng)新的起點(diǎn)。

二、課中質(zhì)疑，探討中創(chuàng)新。

“學(xué)起于思，思源于疑”凡是學(xué)生產(chǎn)生疑問的，都可作為探討的對(duì)象，兒童的思維和認(rèn)知具有獨(dú)特的視角，在課堂教學(xué)中，也要努力培養(yǎng)學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)問題的能力。敢于提出問題的能力。教師在課堂中利用小組合作交流的機(jī)會(huì)，解決課前預(yù)習(xí)提出的疑點(diǎn)，小組會(huì)解決的自個(gè)解決，對(duì)于文中重點(diǎn)、難點(diǎn)的問題可在全班討論交流，共同尋求問題的答案，激發(fā)他們的求知欲。在《觀潮》一課中，小組交流一些簡(jiǎn)單的問題：（1）觀潮的時(shí)間?（2）觀潮的地點(diǎn)？（3）潮來之前、潮來之時(shí)、潮來之后不同的景象？全班同學(xué)對(duì)潮來之時(shí)進(jìn)行了深入地探討，課文從幾個(gè)方面寫出潮水的特點(diǎn)?學(xué)生自讀,感知全文后對(duì)這部分內(nèi)容自主選擇最喜歡的語句讀讀,談感受,學(xué)生讀得有滋有味,有情有趣,讀出天下奇觀的氣勢(shì),讀出觀潮人群的驚奇,從讀中感悟自然美和語言美,悟出了文中從大潮的聲音、形態(tài)變化兩方面寫出潮水的雄偉、壯觀。似乎對(duì)于這堂課師生都感到已盡善盡美?？捎形患?xì)心的學(xué)生又提出了一些小疑問，

（1）為什么會(huì)漲潮？（2）為什么把農(nóng)歷八月十八定為一年一度的觀潮日？（3）為什么說海寧市的鹽官鎮(zhèn)是觀潮的最好的地方？對(duì)于這些疑問，全班又炸開了鍋，是呀，為什么呢？課堂上又再次掀起探討的，全班同學(xué)又交頭接耳，議論紛紛。有的同學(xué)說可能是風(fēng)把海水吹向岸邊，有的說是雨水積多了，水面就會(huì)上漲。這時(shí)愛看科普叢書的“小靈通”開話了：“我知道，潮水漲落現(xiàn)象是由于月亮和太陽吸引力的作用。”同學(xué)們都向他投去了贊許、敬佩的目光，從而也激發(fā)了其他同學(xué)對(duì)課外讀物的興趣。接下來的兩個(gè)問題，大家開啟智慧大門也迎刃而解了，原來農(nóng)歷八月十八是一年中定期的大潮，這天觀潮景象最壯觀。原來海寧市的鹽官鎮(zhèn)的錢塘江的杭州灣，江口呈喇叭狀，海潮倒灌，成著名“錢塘潮”，潮來時(shí)，潮水高度可達(dá)3.5米，潮差可達(dá)8.9米，在這個(gè)地方觀潮海潮最雄偉。這樣在課中質(zhì)疑，探討中創(chuàng)新，學(xué)生真正理解了錢塘江大潮被譽(yù)稱為“天下奇觀”的含義，從而更加激發(fā)了他們對(duì)課文的探索欲望。

三、課后質(zhì)疑，拓展延伸，創(chuàng)意表達(dá)。

在講讀分析課文內(nèi)容之后，留一定的時(shí)間讓學(xué)生再質(zhì)疑，啟發(fā)他們從課文內(nèi)容提出不同的見解，拓展延伸，會(huì)更激活學(xué)生的思維，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，表達(dá)出自己的獨(dú)特見解。教《撈鐵?！愤@課時(shí)，學(xué)生解決了誰撈鐵牛？為什么撈鐵牛？用什么辦法撈鐵牛？結(jié)果怎樣？這些問題后，教師引導(dǎo)學(xué)生再質(zhì)疑，懷丙和尚撈鐵牛辦法好嗎？還有什么辦法更好，又能注意環(huán)保？學(xué)生討論交流，教師引導(dǎo)創(chuàng)新，學(xué)生各抒己見，有的說用石頭代替泥沙，卻費(fèi)力。有的說用四條船就可以解決問題，把裝滿泥沙的船撈鐵牛時(shí)，不要把泥沙鏟到河里去，只要鏟到另外兩條空船上，再用這兩條船去拖第二只鐵牛，這樣用同樣的方法就能把八只鐵牛全部打撈上來了。有的說用水代替泥沙，就不怕污染河水，而且取之方便。教師又引導(dǎo)學(xué)生通過查閱的資料，交流各自了解到的現(xiàn)代打撈方式，如浮筒打撈、浮吊打撈、混合打撈、解體打撈，這樣在課外質(zhì)疑，

篇8

一．聯(lián)系生活實(shí)際，讓學(xué)生想創(chuàng)新

數(shù)學(xué)是一門研究現(xiàn)實(shí)世界中空間形式和數(shù)量關(guān)系的學(xué)科。數(shù)學(xué)源于生活，生活中充滿著數(shù)學(xué)。學(xué)生的數(shù)學(xué)知識(shí)與才能，不但來自于課堂，還來自于現(xiàn)實(shí)生活實(shí)際。因此，我們要把數(shù)學(xué)和學(xué)生的生活實(shí)際聯(lián)系起來，讓數(shù)學(xué)貼近生活，使學(xué)生感到生活中處處有數(shù)學(xué)，學(xué)起來自然、親切、真實(shí)。

如：教學(xué)“圓的認(rèn)識(shí)”時(shí)，先讓學(xué)生舉出生活中的圓形物體，讓學(xué)生感知“圓”，再通過多媒體演示幾只猴子騎著三角形、長(zhǎng)方形、正方形、梯形、圓形等輪子的自行車賽跑的情景。開始讓學(xué)生猜測(cè)，誰跑最快，然后媒體演示賽跑過程。結(jié)束時(shí)，問學(xué)生為何騎圓形輪子的猴子跑第一，讓學(xué)生弄清自行車的輪子為什么做成圓形的道理，讓他們感到學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)很有用，自發(fā)產(chǎn)生一種探索興趣，萌發(fā)出一種“自我需要”的強(qiáng)烈求知欲,樂于創(chuàng)新。

教學(xué)中還應(yīng)聯(lián)系實(shí)際解決簡(jiǎn)單問題，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)激發(fā)得越強(qiáng)烈，就越能對(duì)學(xué)過的知識(shí)表現(xiàn)出濃厚的興趣和積極的態(tài)度，就越能發(fā)揮學(xué)生的智慧潛能，產(chǎn)生創(chuàng)新的火花。在教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已有的知識(shí)解決較為簡(jiǎn)單的實(shí)際問題，給學(xué)生以嘗試、創(chuàng)新的空間，不斷激勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。

在教學(xué)“求長(zhǎng)(正)方體的體積”后，設(shè)計(jì)了這樣一道題：把一個(gè)蘋果擺在講臺(tái)上，要學(xué)生求出蘋果的體積是多少?全體學(xué)生起初愣住了，而后紛紛議論起來，有的說如果將蘋果捏成橡皮泥那樣捏成長(zhǎng)(正)方體那樣就好了……在老師的啟示下，學(xué)生終于悟出了可以將蘋果這個(gè)不規(guī)則的體積轉(zhuǎn)化為規(guī)則的體積，用一個(gè)長(zhǎng)方體或正方體的容器盛一些水，將蘋果放入，只要量出水面升起的高度，就可以算出蘋果的體積。以此類推，不單蘋果這個(gè)不規(guī)則的物體的體積可以計(jì)算，其他一切類似物體的體積都可以計(jì)算。

這一設(shè)計(jì)不但使學(xué)生提高了運(yùn)用數(shù)學(xué)問題解決實(shí)際問題的能力提高了學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，而且使學(xué)生思維更趨于活躍，充分激發(fā)培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。

二．創(chuàng)設(shè)良好氛圍，讓學(xué)生敢創(chuàng)新

心理學(xué)研究表明：學(xué)生在寬松、和諧、自主的環(huán)境中學(xué)習(xí)，才能思路開闊，思維敏捷，主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而迸發(fā)出創(chuàng)新的火花。為了培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，就必須確立一種以學(xué)習(xí)和學(xué)生為教學(xué)中心的觀念，創(chuàng)設(shè)一種尊重學(xué)生的氛圍和環(huán)境，變“師生關(guān)系”為“朋友關(guān)系”，把“講臺(tái)”搬到學(xué)生中間去，變老師“教”為學(xué)生“問”。鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)表意見，促使學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)中去，敢于創(chuàng)新。

因此，在教學(xué)過程中，要使課堂教學(xué)生動(dòng)活潑，熱情洋溢，形成一個(gè)無拘無束的思維空間，讓學(xué)生處于一種輕松愉快的心理狀態(tài)。教師要尊重每個(gè)學(xué)生，保護(hù)每一個(gè)學(xué)生的創(chuàng)新精神，誘導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，鼓勵(lì)學(xué)生說出自己的不同見解。挖掘教材中的潛在樂趣，變苦學(xué)為樂學(xué)。讓所有學(xué)生都獲得成功的體驗(yàn)。

實(shí)踐證明，小組學(xué)習(xí)是一種有效的學(xué)習(xí)形式。在小組學(xué)習(xí)中，優(yōu)等生的才能可以得到發(fā)揮，中等生可以得到鍛煉，學(xué)困生可以得到幫助和提高。為學(xué)生營造了一種生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)學(xué)生積極進(jìn)取，嘗試探索，形成探求創(chuàng)新的心理愿望，形成一種以創(chuàng)新的精神獲取知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)的性格特征，促進(jìn)學(xué)生能夠創(chuàng)造性地適應(yīng)環(huán)境變化的創(chuàng)新個(gè)性品質(zhì)的形成。

三、注重學(xué)法指導(dǎo)，讓學(xué)生會(huì)創(chuàng)新

1．動(dòng)手實(shí)踐

偉大的教育家孔于曾經(jīng)說過：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！痹诮虒W(xué)“梯形面積公式推導(dǎo)”時(shí)，在學(xué)生很想知道梯形面積的計(jì)算方法，思維已激活時(shí)，教師不是機(jī)械講解，而是引導(dǎo)學(xué)生每人剪出兩個(gè)梯形紙板(要求是兩個(gè)完全一樣的梯形)。當(dāng)學(xué)生剪出后，教師設(shè)問：看哪個(gè)小組能利用手中的紙板，把它們轉(zhuǎn)化成已經(jīng)學(xué)過的圖形。學(xué)生開始拼擺(有的小組用完全一樣的梯形拼成了一個(gè)平行四邊形；有的用兩個(gè)完全一樣的直角梯形拼成了一個(gè)長(zhǎng)方形)。當(dāng)學(xué)生各自說出自己的拼法后，教師設(shè)問：“你所拼成的圖形的底、高和面積與其中一個(gè)梯形的底、高和面積有什么關(guān)系?根據(jù)它們之問的關(guān)系，你能否得出梯形面積的計(jì)算公式?各小組的同學(xué)通過觀察，借助已形成的表象很快得出了梯形面積的計(jì)算公式。

這種教師點(diǎn)撥下的學(xué)生動(dòng)手自行操作、自行探究，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生多種感官參與學(xué)習(xí)過程，學(xué)生情趣盎然，自主研究活動(dòng)扎實(shí)，思維得以訓(xùn)練，學(xué)生的動(dòng)手、觀察、思考、協(xié)作能力都得到了培養(yǎng)。

2．引導(dǎo)質(zhì)疑，讓學(xué)生會(huì)創(chuàng)新。

質(zhì)疑問難是探求知識(shí)、發(fā)現(xiàn)問題的開始。在教學(xué)中，教師要從學(xué)生好奇、好問，求知欲旺盛等特點(diǎn)出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生勤于思考，敢于提出問題，為學(xué)生創(chuàng)造良好的提問題的氛圍，交給學(xué)生提問題的方法。讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，多角度思考問題，多問幾個(gè)為什么，提出疑問，發(fā)表新見解。如“比”的后項(xiàng)為什么不能為零?比、分?jǐn)?shù)、除法間的三者關(guān)系為什么不用“等于”，而用“相當(dāng)于”?為什么異分母分?jǐn)?shù)加減時(shí)要先通分……問題一提出，同學(xué)們探知興趣濃烈，思維活躍，發(fā)言就更加積極，比、分?jǐn)?shù)、整數(shù)和比例間的關(guān)系就一清二楚了。同學(xué)們的主動(dòng)性發(fā)揮了，好學(xué)、善學(xué)、樂學(xué)的勁頭也就更足了。

3．設(shè)計(jì)開放性問題，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維。

所謂開放性問題，是指教師提出的問題沒有標(biāo)淮答案，也就是答案不是唯一的。既然答案不是唯一的，就是要使學(xué)生產(chǎn)生盡可能多、盡可能新，甚至前所未有的獨(dú)創(chuàng)想法，這樣的提問，激發(fā)的正是發(fā)散性思維，培養(yǎng)的正是想象力。它不像傳統(tǒng)教學(xué)的提問方式，一問一答，一答一個(gè)準(zhǔn)，只提供一種可能答案，一種解決途徑，結(jié)果堵塞了學(xué)生的思路，桎梏了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。在這種開放式的提問的推動(dòng)下學(xué)生必然會(huì)展開多角度、多方向的思維活動(dòng)。結(jié)合各方面的信息，在產(chǎn)生大量答案的同時(shí)，獲得新奇、獨(dú)特的反應(yīng)，從而培養(yǎng)思維的廣闊性和靈活性。

例如，教學(xué)“分?jǐn)?shù)的意義”一課時(shí)，為了考察學(xué)生是否真正理解了分?jǐn)?shù)的意義，教師出示這樣一個(gè)長(zhǎng)方形，提出的問題是：誰能看著這個(gè)長(zhǎng)方形，說一句有關(guān)分?jǐn)?shù)的話?

紅

紅

紅

藍(lán)

黃

聽了教師的提問，學(xué)生的回答不僅體現(xiàn)了紅、藍(lán)、黃色部分各占長(zhǎng)方形的幾分之幾，還體現(xiàn)了三部分之間的關(guān)系。學(xué)生的這些巧妙回答，只有在開放式提問的特定條件下才能產(chǎn)生。這種提問考察了學(xué)生對(duì)分?jǐn)?shù)意義的真正理解，更重要的是訓(xùn)練了學(xué)生的思維。

諸如此類的提問和要求，在概念、計(jì)算、應(yīng)用題教學(xué)和練習(xí)中都可能出現(xiàn)。提問突出“盡可能多”、“越與眾不同越好”等特點(diǎn)，迫使學(xué)生不滿足于現(xiàn)狀，時(shí)刻在追求新的，別人想不到的答案和設(shè)想。久而久之，學(xué)生的想象力和智慧得到了培養(yǎng)，創(chuàng)新意識(shí)也隨之逐步形成。

四、體驗(yàn)成功快樂，讓學(xué)生愛創(chuàng)新

每個(gè)學(xué)生都有創(chuàng)造欲望。創(chuàng)新教育就是使每個(gè)學(xué)生都能意識(shí)到自己的創(chuàng)造能力，并在創(chuàng)造活動(dòng)中感受到創(chuàng)造的愉快和歡樂。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在教學(xué)中，總是要設(shè)法為學(xué)生安排“創(chuàng)造”的機(jī)會(huì)，并使各類學(xué)生都能體驗(yàn)到成功的愉悅。