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篇1

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生管理；法治化；重要基石；路徑選擇

什么是法治？張文顯認(rèn)為法治是一種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的意識(shí)形態(tài)、治國(guó)方略和社會(huì)文化現(xiàn)象。法治應(yīng)是以民主為前提和目標(biāo)，以嚴(yán)格依法辦事為核心，以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序狀態(tài)。法律至上、法律主治、法治正當(dāng)性是法治的本質(zhì)特點(diǎn)，法治與民主相連、能夠保障自由，使社會(huì)生活理性化。對(duì)比上述關(guān)于法治內(nèi)涵的分析，高等學(xué)校也必須做到按照法律的規(guī)定辦事，而不能將法律功用化、工具化。具體到高校學(xué)生管理而言，更是迫切需要做到法治化，這也是依法治校思想在高校學(xué)生管理工作中的重要體現(xiàn)。

一、法治化是高校學(xué)生管理的重要基石

高校學(xué)生管理是高校為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才的目標(biāo)，而進(jìn)行的以學(xué)生為中心的協(xié)調(diào)活動(dòng)，就其具體內(nèi)容而言，則主要有以下幾個(gè)方面：即包括教學(xué)常規(guī)運(yùn)行管理、考務(wù)管理和學(xué)籍管理在內(nèi)的教務(wù)管理；包括思想政治教育、理想教育等在內(nèi)的育人管理；包括學(xué)生公寓管理、衛(wèi)生管理、安全管理等在內(nèi)的高校學(xué)生生活日常管理；包括課堂學(xué)習(xí)和課外學(xué)習(xí)在內(nèi)的學(xué)習(xí)管理，還有就是與之相關(guān)的就業(yè)管理、檔案管理以及獎(jiǎng)勵(lì)與處分管理等。高校學(xué)生管理法治化則是一個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系，是“法治”思想與實(shí)踐在高校學(xué)生管理領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是把高校學(xué)生管理行為限定在一個(gè)規(guī)范的范圍內(nèi)，并且通過建立起完善的學(xué)生管理法律、法規(guī)體系以及強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，使得學(xué)生管理工作實(shí)現(xiàn)依法辦事、依制度辦事，也即是通過對(duì)管理主體、管理權(quán)限、管理行為和管理監(jiān)督的協(xié)調(diào)、規(guī)范和引導(dǎo)，以保障管理秩序，實(shí)現(xiàn)管理育人的一個(gè)實(shí)踐過程。其核心意義就是要通過對(duì)高校管理權(quán)的有效限制和依法運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生權(quán)利的保障。

高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理主要是通過所依據(jù)的法律來體現(xiàn)的，這些法律主要有《中華人民共和國(guó)憲法》中關(guān)于教育方面的一些規(guī)定，《中華人民共和國(guó)教育法》，《中華人民共和國(guó)高等教育法》，《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等。如《中華人民共和國(guó)高等教育法》就明確規(guī)定高校有招收學(xué)生權(quán)、學(xué)籍管理權(quán)、對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書權(quán)等；2005年9月1日開始實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》則明確規(guī)定了學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分的種類，包括：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍。除了上述有關(guān)高校教育的專門性法律、法規(guī)和規(guī)章以外，民法、刑法、行政法等各種部門法和部門規(guī)章所涉及到的與學(xué)生管理有關(guān)的條文也是高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的法律依據(jù)。高校學(xué)生管理工作法治化，就是把法律作為學(xué)生管理工作中的最高依據(jù)和最高權(quán)威，從管理者的角度體現(xiàn)一種法治的精神。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)出現(xiàn)了全新的局面。教育部以黨的十六大精神為指導(dǎo)，于2003年7月17日了《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》，指出：“實(shí)行依法治教，把教育管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道，是深化教育改革，推動(dòng)教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完成新時(shí)期教育工作歷史使命的重要保障?！倍婪ㄖ涡Ｓ质且婪ㄖ谓痰闹匾M成部分，這就要求學(xué)校行政管理部門增強(qiáng)法治意識(shí)，形成依法行政的工作格局；并且學(xué)校建立起依法決策、嚴(yán)格管理、民主參與、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制度。因此在上述這種大的背景下，高校也就具備了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治化管理的良好政策環(huán)境，而且有了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍，從而為高校學(xué)生管理法治化提供必要的制度保障。

二、當(dāng)前高校學(xué)生管理法治化過程中存在的主要問題

（一）高校管理者法治觀念不強(qiáng)

法治觀念是種現(xiàn)代化的、科學(xué)的、理性的法律觀念，是現(xiàn)代社會(huì)主體普遍的法律信仰、法律理想和法律終極目標(biāo)等觀念或意識(shí)的總稱，是法或法治的精神方面。與這種法治觀念相對(duì)立的就是人治思想，中國(guó)傳統(tǒng)的人治思想，就是以個(gè)人或少數(shù)人掌握的社會(huì)公共權(quán)力，對(duì)占社會(huì)絕大多數(shù)的其他成員進(jìn)行等級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)體制。這種人治思想對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是極其深刻，“重人治輕法治”的觀點(diǎn)更是兩千多年來中國(guó)封建專制主義的突出特征之一。在當(dāng)今社會(huì)，人治思想作為一種治國(guó)方略乃至是一種社會(huì)文化、一種意識(shí)形態(tài)被傳承下來，滲透到了社會(huì)的各個(gè)層面，這自然也就會(huì)對(duì)高校的學(xué)生管理產(chǎn)生影響，使得一些高校學(xué)生管理者在學(xué)生管理工作中法治化意識(shí)淡薄，例如有些高校對(duì)學(xué)生的處分缺乏公開性、透明度，暗箱操作；對(duì)高校擁有極大自的理解存在偏差等，因此可以說在一定程度上，某些高校管理者在思想上仍沒有擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，“人治”的傳統(tǒng)思想并未徹底根除，仍然存在權(quán)大于法，以及權(quán)力大于權(quán)利等人治化思想，從而導(dǎo)致侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生。

（二）管理體制不健全

隨著教育大眾化時(shí)代的到來，我國(guó)高校學(xué)生管理體制卻難以適應(yīng)這種變化，由此帶來了不少問題。例如行政權(quán)威化就是其中一個(gè)非常突出的問題。高校是提供教學(xué)和研究條件和授權(quán)頒發(fā)學(xué)位的高等教育機(jī)關(guān)，具有培養(yǎng)人才，發(fā)展科技，服務(wù)社會(huì)的三大職能，因此高校并不等同于黨群及國(guó)家機(jī)關(guān)，那種按照行政級(jí)別的劃分，聘任各級(jí)黨政管理職務(wù)，與公務(wù)員的管理體制相對(duì)應(yīng)的管理模式并不適合于高校，高校應(yīng)該以自己的辦學(xué)模式為核心，結(jié)合其工作性質(zhì)和職責(zé)，來設(shè)置管理部門和界定這些管理部門的性質(zhì)及其權(quán)限，以便于能夠更好地完成其對(duì)教學(xué)與科研的服務(wù)工作。

（三）民主管理欠缺

民主管理是相對(duì)于絕對(duì)服從絕對(duì)權(quán)威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學(xué)的將管理思想進(jìn)行傳播，協(xié)調(diào)各組織各種行為達(dá)到管理目的的一種管理方法。因此，民主管理即符合人們的心理要求或“以人為本”管理思想，也是管理者所追求的是一種管理藝術(shù)，即一種被管理者意識(shí)不到的正在接受的管理，而事實(shí)上他卻正在接受管理的積極性，喚醒人的主體意識(shí)，弘揚(yáng)人的主體精神，發(fā)揮人的主體能力。因此，民主管理又是一種群眾參與下的多數(shù)人管理多數(shù)人的管理。就高校而言，民主是大學(xué)進(jìn)行依法治校的基石，民主管理應(yīng)該成為高校學(xué)生管理法治化的核心內(nèi)容，然而目前高校在學(xué)生管理方面，民主缺乏的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，這主要表現(xiàn)在高校學(xué)生的獎(jiǎng)懲管理方面的公開機(jī)制不完善，在公開的內(nèi)容、程序、審查上缺乏規(guī)定，更缺乏對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)懲管理進(jìn)行民主監(jiān)督的制度與途徑，因此，對(duì)學(xué)獎(jiǎng)懲生管理是否公開、公開什么，均由領(lǐng)導(dǎo)隨意決定。這些都成為制約高校學(xué)生管理法制化的重要因素，也使在學(xué)校管理過程中產(chǎn)生的矛盾與誤解增加，進(jìn)一步促使當(dāng)事人通過找關(guān)系等法律以外的途徑來解決糾紛成為一種常態(tài)，嚴(yán)重影響了高校法治理念的樹立。

（四）權(quán)利與權(quán)力的沖突

人為了更好地生存與發(fā)展，必須有效地建立各種社會(huì)關(guān)系，并充分地利用各種價(jià)值資源，這就需要人對(duì)自己的價(jià)值資源和他人的價(jià)值資源進(jìn)行有效地影響和制約，這就是權(quán)力的根本目的，因此權(quán)力的本質(zhì)就是主體以威脅或懲罰的方式強(qiáng)制影響和制約自己或其他主體價(jià)值和資源的能力。而權(quán)利則是人在相應(yīng)的社會(huì)關(guān)系中應(yīng)該得到的價(jià)值回報(bào)，是為道德、法律或習(xí)俗所認(rèn)定為正當(dāng)?shù)睦妗⒅鲝?、資格、力量或自由。當(dāng)前高校學(xué)生管理中，權(quán)利與權(quán)力的沖突時(shí)有發(fā)生，即學(xué)校為了達(dá)到管理學(xué)生的目的，就有可能會(huì)運(yùn)用自己手中的權(quán)力去干涉學(xué)生的權(quán)利，與之相對(duì)應(yīng)的就是學(xué)生為了捍衛(wèi)自己的權(quán)利，就會(huì)不可避免的與學(xué)校權(quán)力發(fā)生沖突。然而我們?nèi)绻麑?duì)高校行使管理權(quán)加以限制，就必將制約高校的管理權(quán)，影響高校的公共職能，可是如果我們不對(duì)高校行使管理權(quán)加以限制，就有可能會(huì)侵犯學(xué)生的個(gè)人權(quán)利。因此高校管理學(xué)生的權(quán)力與學(xué)生維護(hù)自己權(quán)利就經(jīng)常會(huì)有可能發(fā)生沖突。面對(duì)這些沖突，部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的管理人員習(xí)慣照搬上級(jí)“紅頭文件”辦事，管理方式仍然以行政手段為主，只靠“政策”、“經(jīng)驗(yàn)”和“行政權(quán)力”來實(shí)施管理，遠(yuǎn)沒有形成自覺依法管理的觀念與認(rèn)識(shí)。在具體工作中，常常不按法律法規(guī)行事，僅憑意志或經(jīng)驗(yàn)辦事?！皺?quán)”大于“法”、“人治”、不公平等現(xiàn)象不少，從而使高校處于被訴的不利地位。

三、高校學(xué)生管理法治化的路徑選擇

依法治國(guó)己經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)未來發(fā)展的必然選擇，依法治校則是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障，高校學(xué)生管理的法治化就既是對(duì)依法治校的呼應(yīng)，也是依法治國(guó)在高校領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生管理法制化過程中遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須積極進(jìn)取，開拓出高校學(xué)生管理法治化的新道路。

（一）樹立法治化的辦學(xué)理念

辦學(xué)理念是一所學(xué)校之“魂”，它既體現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)之道，教學(xué)之道，求學(xué)之道，管理學(xué)校之道等方面。于此同時(shí)辦學(xué)理念也體現(xiàn)在教育工作者實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值，追求卓越，走向輝煌之道方面，因?yàn)榻逃ぷ髡邚氖铝私逃聵I(yè)，就意味著他從事了世界上一種最純潔、最高尚、最無私、最理想化、最浪漫的事業(yè)，它要求每一個(gè)從業(yè)者必須時(shí)時(shí)事事從學(xué)生的未來著眼，從學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，盡自己最大的能耐達(dá)到工作的最優(yōu)。然而不管辦學(xué)理念是如何體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)之道等，或是如何體現(xiàn)教育工作者的理想追求等，都將必然要求高校管理者在辦學(xué)過程中樹立法治化的辦學(xué)理念，也將必然要求教育工作者在教書育人，面對(duì)學(xué)生時(shí)能夠時(shí)時(shí)刻刻都有一種法治化的思想。法治化可以說是學(xué)校辦學(xué)和教師從教的基本內(nèi)容，要知道如果缺少了法治化，高校辦學(xué)就很可能會(huì)偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向，教師從教就會(huì)有可能走入歧途。因此不管是學(xué)校還是教育工作者都要牢固樹立法治化的辦學(xué)理念，并且以此來維護(hù)高校的正常辦學(xué)秩序，促進(jìn)高校學(xué)生管理工作的正常進(jìn)行，和高等教育體制改革的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）依法管理與民主管理相結(jié)合

目前，在高校學(xué)生管理領(lǐng)域，學(xué)生管理行為很不規(guī)范，不依法辦事的現(xiàn)象還比較多。肖揚(yáng)指出法治的實(shí)現(xiàn)除了取決于法律制度的建立，更取決于法律制度在實(shí)踐中的運(yùn)行狀況，因此在踐行高校學(xué)生管理工作時(shí)，一定要做到依法管理。民主管理也是高校學(xué)生管理的一個(gè)重要方面，它直接體現(xiàn)了一個(gè)學(xué)校的民主發(fā)展水平。這是因?yàn)楦咝W(xué)生管理工作是一項(xiàng)高校管理者、教育工作者和學(xué)生共同參與的群體，把民主管理納入到高校學(xué)生管理之中來，就可以既做到弘揚(yáng)民主精神，又可以培養(yǎng)相關(guān)參與者的民主習(xí)慣，與此同時(shí)還可以吸收學(xué)生參與管理。這樣做就可以一方面促進(jìn)上情下達(dá)，下情上傳，從而有利于高校管理者、教育工作者和學(xué)生三方都知情，減少矛盾沖突，使得與高校有關(guān)的相關(guān)利益者都能夠在一種非常和諧的環(huán)境中友好相處，既確保高校學(xué)生管理工作的公正與高效，又可以讓學(xué)生們釋放出全部的自主性、創(chuàng)造性，并且最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮集體智慧的力量；另一方面，又可以讓學(xué)生通過參與民主管理，來學(xué)法、知法、懂法和守法，在參與民主管理中用法，從而培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念以及培育民主意識(shí)，并且使得學(xué)生們能夠擁有一個(gè)和諧融洽的民主氛圍。

（三）構(gòu)建學(xué)生權(quán)利主張渠道

對(duì)學(xué)生受損害的權(quán)益進(jìn)行補(bǔ)救，是教育法的應(yīng)有之意，因此當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，高校要允許學(xué)生通過一定的途徑來主張自己的權(quán)利。如可以實(shí)行學(xué)生申訴制度。學(xué)生申訴制度是指學(xué)生的權(quán)益受到學(xué)校的侵害時(shí)，可以依法向主管機(jī)關(guān)或有關(guān)部門提出申訴，請(qǐng)求給予處理的制度。其具體做法可以如下：首先要在建立學(xué)生申訴委員會(huì)的基礎(chǔ)上拓寬學(xué)生申訴處理委員會(huì)的受案范圍；其次要細(xì)化學(xué)生申訴處理委員會(huì)的組成人員及比例，要把學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表都納入到其中來；再次要規(guī)范申訴處理的具體程序，如書面申訴制度、公開審理制度、回避制度、告知制度、申辯制度、時(shí)效制度等程序性制度，都應(yīng)該引入；第四對(duì)不服校內(nèi)申訴決定的，學(xué)校要允許學(xué)生向省級(jí)教育行政部門提起申訴。總之高校要盡快建立健全學(xué)生申訴制度，為學(xué)生設(shè)立適當(dāng)?shù)臋?quán)利救濟(jì)途徑，這樣對(duì)于保障學(xué)生的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)學(xué)生權(quán)利的疏通渠道有重要的意義，同時(shí)也有利于維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定和校園的和諧，是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理法治化的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李奇.論高校管理權(quán)與大學(xué)生權(quán)利的沖突及解決[D].天津大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005.

篇2

“六五”普法規(guī)劃理論與實(shí)踐研究征文:法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及作用

普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與社會(huì)發(fā)展是否存在著一個(gè)關(guān)聯(lián)關(guān)系呢？做好法制宣傳教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一個(gè)什么樣的作用呢？找出它們之間的關(guān)系，找出它們之間的影響，對(duì)我們科學(xué)地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對(duì)之進(jìn)行研究，這一點(diǎn)正是本文的指導(dǎo)思想。

首先，我們知道一個(gè)社會(huì)的法律制度是該社會(huì)的上層建筑，是其經(jīng)濟(jì)等的集中反映，并為其服務(wù)；那么該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)等是其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是決定該社會(huì)上層建筑的基礎(chǔ)；這是經(jīng)典作家的經(jīng)典理論，根據(jù)這一經(jīng)典理論，社會(huì)的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是一對(duì)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務(wù)的，所以這種行為也是社會(huì)的上層建筑的范圍；社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)本身的發(fā)展都是社會(huì)的實(shí)體內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范圍；所以我們可以根據(jù)經(jīng)典作家的理論知道，法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。但是在我們國(guó)家，由于我們是社會(huì)主義國(guó)家，作為上層建筑的法律制度和產(chǎn)生它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖是矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價(jià)值取向是同構(gòu)同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用；反過來也一樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展越是發(fā)展的好對(duì)我們的法律制度走向完善就越會(huì)提供更加有力的基礎(chǔ)性保障；當(dāng)然有了更加有力的基礎(chǔ)性保障，法律制度的宣傳教育也就會(huì)更有物質(zhì)基礎(chǔ)，也就會(huì)做得更好；所以我們可以得出結(jié)論：法制宣傳教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關(guān)系，它們之間具有相互促進(jìn)的作用。所以我們應(yīng)當(dāng)明白做好法制的宣傳教育雖然相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一種務(wù)虛性的工作，但它同樣重要，也是對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種促進(jìn)；同樣道理，做好社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)不斷地完善社會(huì)的上層建筑是一種物質(zhì)前提，兩者都很必要，都很重要。

我們認(rèn)為，法制的宣傳教育是法律制度落實(shí)執(zhí)行的觀念實(shí)現(xiàn)途徑。也就是說立法的目的，立法的內(nèi)容，只有向全社會(huì)廣泛地宣傳和教育，才會(huì)在全社會(huì)中產(chǎn)生對(duì)該法的了解，知曉，才會(huì)在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會(huì)在人們的意識(shí)中以之為規(guī)范，從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個(gè)過程我們看到它其實(shí)就是法的執(zhí)行和落實(shí)的一個(gè)觀念上的實(shí)現(xiàn)過程。當(dāng)然法律一旦經(jīng)過合法程序產(chǎn)生，并不以社會(huì)某些成員是否了解其內(nèi)容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內(nèi)容而對(duì)該成員不產(chǎn)生拘束力；但是我們是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護(hù)人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會(huì)形成良好的秩序，在觀念上實(shí)現(xiàn)為最高境界。法律在觀念上的實(shí)現(xiàn)，是在社會(huì)成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會(huì)秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)法制觀念實(shí)現(xiàn)的有效途徑和手段；社會(huì)更多成員自覺自為的守法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在積極因素；社會(huì)更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會(huì)秩序是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的一種環(huán)境動(dòng)力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動(dòng)性的執(zhí)法，也就是當(dāng)行政相對(duì)人的違法行為產(chǎn)生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現(xiàn)象，為什么呢？就是這些行政相對(duì)人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識(shí)，從而沒有內(nèi)在的拘束力，當(dāng)然也不排除某些行政相對(duì)人根本就不知道相關(guān)法律的內(nèi)容，當(dāng)然也就不知道他們行為的社會(huì)危害性，所以被動(dòng)執(zhí)法的結(jié)果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對(duì)象多，領(lǐng)域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對(duì)象能夠自覺自為的去守法，那么社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)本身的發(fā)展都會(huì)大有改觀的。

法制的宣傳教育是強(qiáng)化社會(huì)法制環(huán)境的有效手段，依法治國(guó)不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會(huì)形成濃厚的法制環(huán)境；因?yàn)椴还苁菆?zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動(dòng)性；但是全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對(duì)社會(huì)成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時(shí)，不僅使社會(huì)成員樹立起法制意識(shí)，還會(huì)在這種宣傳教育的過程中進(jìn)一步強(qiáng)化人們的法制意識(shí)，就會(huì)在全社會(huì)形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境中人們的言行就會(huì)受到環(huán)境的制約，同時(shí)這種環(huán)境的強(qiáng)化還會(huì)推動(dòng)社會(huì)的法治進(jìn)程，這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說無疑是一種推動(dòng)力量。我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，沒有一個(gè)很好的法制環(huán)境，沒有一個(gè)良好的法律制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效有序地運(yùn)行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的需要。

篇3

>> 政府購(gòu)買服務(wù)與社會(huì)組織協(xié)同治理 協(xié)同治理視角下失地農(nóng)民問題政府管理路徑初探 政府主導(dǎo)型社會(huì)治理模式下社會(huì)組織發(fā)展理路 基層政府與社會(huì)組織合作治理機(jī)制研究 政府審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同治理腐敗機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)路徑 社會(huì)組織協(xié)同社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇 社會(huì)組織在地方政府治理中的功能及路徑分析 地方政府大部制改革與社會(huì)組織協(xié)同發(fā)展研究 新常態(tài)下社會(huì)組織轉(zhuǎn)移政府職能的路徑探究 國(guó)外政府與社會(huì)組織合作治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示 集成平臺(tái)與創(chuàng)新引擎：政府與社會(huì)組織協(xié)作治理的實(shí)踐 社區(qū)建設(shè)中政府與社會(huì)組織合作治理研究 政府與社會(huì)組織合作治理的績(jī)效評(píng)價(jià)探討 理性選擇視域下政府與社會(huì)組織的雙向關(guān)系探究 基層政府創(chuàng)新社會(huì)治理路徑的探索 社會(huì)組織參與社會(huì)治理：進(jìn)展、問題與對(duì)策 社會(huì)組織孵化與社會(huì)治理創(chuàng)新 政府職能轉(zhuǎn)型與社會(huì)組織培育:政治嵌入與個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的雙重路徑 政府與“社會(huì)組織”合作養(yǎng)老機(jī)制的建構(gòu) 社會(huì)組織黨建的突出困境與破解路徑 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[10] 陸晶.我國(guó)非政府組織管理法治化問題研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)學(xué)位論文，2011.

[11] 劉翔.中國(guó)服務(wù)型政府構(gòu)建研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)學(xué)位論文，2010.

基金項(xiàng)目：中國(guó)人民大學(xué)行政管理國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科資助項(xiàng)目、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院研究生科學(xué)研究基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：2015004）。