時間：2023-03-16 15:51:29
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全面預算管理是指基于全員即全部利益相關者、全過程即工程造價的每一個環(huán)節(jié)、全方位即綜合性的對工程造價進行管理的模式，這種管理模式對于促進工程造價控制具有重要的現(xiàn)實意義。
(一)全員參與提升了工程造價管理能力全員參與不僅包括建設單位人員參與管理，而且包括項目設計、招投標單位（如通過第三方委托招標等）、施工單位以及監(jiān)理方等多個主體在內(nèi)參與工程造價控制，首先，從建設單位職工來看，作為投資方，建設單位職工必須積極行動推動工程造價控制，只有這樣才能實現(xiàn)單位成本控制目標。其次，從其他利益主體來看，他們或者接受建設方的委托，或者需要通過市場競爭來獲取建設項目參與權，這都需要發(fā)動全體職工參與工程造價控制，以提高市場競爭力，獲得建設方等市場主體的認可。
(二)全過程管理提升了工程造價管理能力工程造價涉及到項目設計、招投標、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)，只有每一個環(huán)節(jié)或者說每一個過程都落實到位才能做到工程造價的全面控制，而全面預算管理則可以達到這一目標。實際上，工程造價各環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，如項目設計階段成本控制情況會對原材料采購、施工等帶來重大影響，特別是項目設計不合理導致后期設計變更等可能引起工程造價大規(guī)模變動；再如招投標階段工程造價管理也會帶來重要影響，這主要表現(xiàn)在對可能影響工程造價的因素進行控制等方面。
(三)全方位執(zhí)行提升了工程造價管理能力工程造價控制最為重要的在于執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位則工程造價控制可能難以落實，全方位管理理念則有助于工程造價的落實，通過全方位的宣傳、全方位制度的完善與全方位的監(jiān)督管理，能夠形成一個完備的制度框架體系，推動工程造價管理水平和管理能力的提升。以全方位宣傳為例通過在設計人員、管理人員、現(xiàn)場施工人員中的宣傳，能夠幫助他們樹立正確的工程造價控制理念，并用這種理念指導具體的實踐活動，從而能夠達到造價控制的目標。
二、全面預算管理在工程造價中應用面臨的挑戰(zhàn)
當前，全面預算管理理念在工程造價中尚難以得到全面的應用，這主要是由于利益主體的驅(qū)動、制度的缺陷以及工程造價本身的復雜性所決定的。
(一)各主體利益博弈導致全面預算管理難以實施工程造價控制涉及的主體多，總體來看分為委托方和方，從委托方來看，力求通過工程造價控制降低建設成本，但委托方內(nèi)部職工可能為謀求個人利益如工程“回扣”等而采取放松管理、提高工程造價等行為，這就會形成一種博弈，難以實現(xiàn)“全員”參與的目標。特別是，在部分情況下，項目招標方與合同簽訂主體并不一致，即招標方只負責確定承包主體，但對于如何簽訂合同、合同價款如何約定等內(nèi)容未明確，這就使得建設方或者說委托方可能單方面的利用合同來變更工程總造價。從方來看，除約定總結或者規(guī)定最高限額造價等方式外，在發(fā)生各種可能影響工程造價的行為時可能積極謀求通過變更簽證等方式提高工程價款，或者通過拉低工程質(zhì)量等方式降低工程總體造價，這實際上也是全過程、全方位、全人員參與面臨的挑戰(zhàn)。當前，我國大量的建設項目存在變更簽證甚至設計變更的問題，其中不乏利益主體為獲取更高利潤水平而采取的行動。
(二)制度體系的不健全影響全面預算管理執(zhí)行制度體系的不健全主要表現(xiàn)在管理制度、責任落實制度與責任追究制度不健全等方面，這也會影響全面預算管理理念的執(zhí)行。從管理制度來看，雖然各主體都強調(diào)成本控制，但不同的主體在制度上不銜接、不配套，如建設方的工程造價控制制度無法在承包方執(zhí)行，即使從單位內(nèi)部來看，工程造價控制制度也存在虛化問題，即沒有形成細化的、可操作的管理制度，而是宏觀性的制度。從責任落實制度來看，工程造價涉及的主體多、環(huán)節(jié)多，現(xiàn)行制度難以將各主體的責任完全予以明確，這就容易導致責任缺乏明確主體等問題，如工程設計中由于設計人員個人喜好等導致在原材料采購上提出了特殊要求，加大了采購成本，這可能就是由于責任落實不到位所致。從責任追究來看，部分影響工程造價的因素無法通過制度予以明確，因此，即使有明確的責任主體也難以進行責任的劃分，如對于監(jiān)理方與施工方合作提高工程造價的行為，如果簽證齊備則難以追究相應主體的責任，這也加大了工程造價控制的難度。
(三)工程造價的復雜性影響全面預算管理執(zhí)行工程造價會受到多種因素的影響，主要包括原材料、人工、機械等直接成本因素，技術等間接影響因素以及工程市場供需情況等的影響，這些因素都會影響全面預算管理的實施。從直接成本因素來看，原材料、人工、機械等費用容易受到市場因素的影響，其中人工等費用長期保持一定的增速，這就使得工程造價可能會隨著市場因素而變動，進而給造價控制帶來影響。從技術水平來看，施工水平、工程設計水平等都會對造價帶來影響，如當前出現(xiàn)的鋼結構建筑等可以有效的降低建筑物到期后的處理成本。從市場供需來看，如果建筑企業(yè)數(shù)量多、競爭激烈，則可能會通過降價等方式來獲取市場，反之則可能會通過漲價來獲取市場。實際上，目前我國建筑業(yè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量多，截止到2014年6月底，在A股上市的建筑類企業(yè)數(shù)量就達到60個，由此可見市場競爭之激烈。
三、促進全面預算管理在工程造價中應用的思考
做到全員、全過程、全方位的推行工程造價管理，必須創(chuàng)新理念樹立成本控制意識，完善制度強化工程造價管理，強化監(jiān)督與考核推動工程造價控制落實，以此形成一個完備的體系，達到推行全面預算管理的目標。
(一)創(chuàng)新理念樹立成本控制意識意識是行動的先導，只有樹立了全面預算管理理念才能應用這一理念，才能更好的指導工程早課管理工作。首先，要加強對全面預算管理理念的宣傳，有關單位要通過宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等渠道展開宣傳，特別是，可以結合工程造價管理的各個環(huán)節(jié)撰寫專門的文章，引導相關責任主體了解工程造價管理。其次，要加強全面預算管理理論的學習與培訓，相關責任主體要編制學習材料，并組織相關個體學習、了解這些材料，甚至展開集中培訓，幫助他們樹立全面預算管理理念。
(二)完善制度強化工程造價管理制度的完善主要包括相關的管理制度、監(jiān)督管理制度等制度，其中最為核心最為關鍵的是要從全面預算管理理念出發(fā)，制定一個可操作的管理方案。首先，要對單位工程造價的基本現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境進行分析，即了解全面預算管理在工程造價中應用的基本情況，指出其中存在的問題，分析未來的發(fā)展?jié)摿蛘哒f應用重點。其次，要明確應用全面預算管理的基本原則、指導思想，以此指導、規(guī)范整個工程造價活動，統(tǒng)一工程造價管理思想。在此基礎上明確工程造價控制的目標，一般而言可以根據(jù)同類型工程項目的造價總額，分析當前技術、成本等的變化確定控制目標。再次，要明確工程造價控制的基本路徑，即要明確通過設計、招投標、施工、竣工結算等流程中所要采取的方法，明確如何讓全體人員參與，如何實現(xiàn)全過程管理等。
1.概預算是實施按勞分配、計件工資的根本依據(jù)。2.概預算是企業(yè)進行經(jīng)濟核算、限額領料以及下達施工任務單等的根據(jù)，在具體的實施過程中為工程施工提供參考。3.概預算同時還是企業(yè)編制基本作業(yè)計劃，強化施工管理的重要根據(jù)。概預算在設計單位完成施工圖的設計之后，按照施工圖、設備、材料、人力資本以及其他的費用定額等對經(jīng)濟技術文件以及預算價格等進行編制。施工圖概預算對工程成本的影響主要體現(xiàn)在這樣幾個方面：1.概預算是施工企業(yè)對施工計劃進行編制的關鍵內(nèi)容。2.概預算是實現(xiàn)工程造價確定、工程成本考核的參考依據(jù)。3.概預算是進行工程價款結算的根據(jù)。4.概預算是承包合同的簽訂、投標文件簽訂依據(jù)標底確定的重要參考依據(jù)。設計預算則是按照設計要求對工程成本造價進行概率性計算。設計預算是設計單位依據(jù)初步的設計說明書以及設計圖紙，基于工程投資估算要求，對設計指標或者定額等各項費用標準而開展的概預算工作，為整個建設工程項目所需要的費用以及材料而編制的價格預算文件，整個工程項目投資中最高限額即為設計預算，是工程成本控制的根本。設計預算對工程成本的影響主要體現(xiàn)在這樣四個方面：1.設計預算著眼于對整個設計方案的考核，注重整個方案的經(jīng)濟合理性指標。2.設計預算針對工程項目建設的貸款情況進行核定的基礎和依據(jù)。3.設計預算還是工程招標以及工程承包決策的重要技術參考依據(jù)。4.設計預算在進行基本建設投入控制以及總投資額度確定的關鍵。
二、影響概預算編制質(zhì)量的相關因素
工程項目的設計、建設尤其重視天人合一、以人為本的哲學觀念，通過從規(guī)劃設計、建筑設計、室內(nèi)空間設計以及建材選擇，到建筑功能與質(zhì)量等多個方面，其相關的要求更多，所要求的層次也更高。而且任何投資企業(yè)都要求投資的整體工期短、投資效益高。這時，在工程概預算過程中必然要求整個投資過程都必須實施有效的成本控制，通過從技術、組織、合同、經(jīng)濟以及信息分析管理等多種方式降低建設成本，從而提高建設工程投資效益。因此，有必要對影響工程概預算編制整體水平的相關因素進行分析。
（一）設計變更與漏項
工程項目建設項目過程中存在的設計變更與漏項問題是客觀存在的，而且其導致的概預算費用的增加也是所有影響因素中影響程度最大的一種。造成該問題主要原因是：1.概預算編制過程中所依據(jù)的標準不同，或者在編制設計過程中缺乏不同方案之間的比較，從而導致設計方案間存在較大差異，容易造成設計變更。2.設計工作因為前期的分析深度不夠而導致設計漏項。3.由于設計工字鋼的整體層次較低，且沒有嚴格的審查制度，后期的內(nèi)容增加等會再次導致成本的增加。
（二）工程建設周期延長
建設工期的控制是建設工程開展“投資、質(zhì)量、工期”控制工作的重要目標之一。在建設過程中若不能按照設定的工期完成建設任務，不但會影響到工程項目建設的完工時間，而且會導致工程建設成本的增加，使得項目建設的效益難以得到發(fā)揮。
（三）環(huán)境、市場及其他因素
建筑工程項目建設周期較長，而且在整個建設過程中牽涉到的相關因素及種類較多。在工程預算的過程只能夠雖然考慮到了價格波動的影響，但是在實際的實施過程中不能完全確保工程概預算的準確度。當出現(xiàn)上述問題時，將會造成工程造價超出預算的問題。例如，國內(nèi)同種型號的設備存在著多家生產(chǎn)競爭商，而且報價通常不統(tǒng)一，整個市場沒有得到有效規(guī)范，使得不同的設備在預算價格方面可能出現(xiàn)較大的差距。
三、概算編制階段工程造價的控制要點分析
（一）參與方案設計前期分析，合理進行概算設計
建筑工程的概預算編制是從經(jīng)濟角度對建筑工程建設方案進行估價，通?？梢酝ㄟ^編制施工圖紙設計概算的方式來衡量并控制整個建筑工程的建設成本，在保證不對建筑功能的正常使用情況造成影響的情況下，盡量降低工程造價。同時，在施工過程中，要提出合理化的建議，在此基礎上選出最佳的設計方案。同時，必須改變設計人員的經(jīng)濟理念，克服設計過程中不考慮具體工程特點、低于特點以及片面追求高標準的問題。
（二）結合實際，收集設計資料
在設計過程中要結合具體的施工項目，對設計資料進行全面收集，科學合理的編制工程造價預算。在對工程項目施工組織的特點進行全面考慮的基礎上，必須做好前期的準備工作，對工程地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設計圖紙以及各種標準圖集等資料進行收集，同時深入現(xiàn)場進行勘察和調(diào)查，對施工方案進行充分研究，了解當前建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程計量等規(guī)則和預算價格等。同時，考慮到工程量對工程概預算造成的影響，在計算過程中要對鄉(xiāng)村工程項目的第一手資料進行把握，對工程造價預算進行控制。
（三）根據(jù)市場價格動態(tài)，采用“動”、“靜”結合的控制方式
所謂的動態(tài)控制，就是考慮到工程項目建設過程中所需要的設備、材料品種和材料類型、人工等在價格方面的持續(xù)變化，尤其是人工、材料的購置費兩個方面，其在總工程預算中占到60%-80%，因此在工程概預算編制過程中及時收集市場價格的動態(tài)變化情況對與工程造價的控制具有重大意義。在具體的編制操作過程中，造價編制人員對設備材料的規(guī)格、品種、性能以及價格等進行全面收集，同時在組織招標之前及時的了解市場價格，預測其變化趨勢，從而做到報價合理，減少項目建設后期存在的諸多風險因素。而“靜態(tài)”控制則是對造價概預算實務中當中涉及到的人工、材料、機械臺班、消耗量等統(tǒng)一規(guī)定，國家有統(tǒng)一的法定定額，這些因素是一個相對固定的定數(shù)。但是，市場中的人工、材料等是處于持續(xù)的變化過程中的，整個市場屬于一個相對動態(tài)的變化過程中。而單一的使用國家規(guī)定的定額計算方式必將導致工程建設投資出現(xiàn)對應的風險。尤其是在人工、材料等價格的波動幅度、頻率等較大的情況下，定額預算的價格與實際市場價格存在著較大的差距，這時必須采用“動”、“靜”結合的管理方式，這樣才能應對市場價格的變化。
四、結語
工程造價預算的審核，主要從工程量、定額套用以及費用計算這三方面進行。依照相關的預算資料，對這三者進行一個比較全面的審核管理，優(yōu)化其形成結構。
（一）工程量的審核
工程量的審核實際就是對工程圖紙的全面分析，以找出其實際的誤差范圍，是屬于正誤差或是負誤差，其所造成的實際影響是放大的，按照實際施工比例，其所得的誤差由圖紙的表達放大到施工現(xiàn)場后，所造成的偏差影響也是很大的，所以對工程量的審核比較重要。
（二）定額套用的審核
定額套用的審核具有一定的科學性以及權威性，首先對建設工程的預算內(nèi)容與設計圖紙是否一致應著重進行審核；其次應在直接套用單價的基礎之上，對于換算方法的合理和準確進行審核，這也直接影響工程單價準確性；最后主要對人工費用、機械單價以及相關預算的依據(jù)和方法是否準確、合理進行審核。
（三）費用的審核計算
這是對造價預算最為直接影響的一部分，在這一部分審核中應當結合所得的造價預算資料以及實際掌握的整體信息，進行全面的權衡處理，以達到最佳效果的組合，對于費用必須進行管制但絕不能進行死管，要有一定的空間性，這樣才能確保其合理性和科學性。
二、建設工程造價預算管理過程中的審核方法
建設工程本身就是一個周期長、消耗大、損耗多的生產(chǎn)消費過程，其實際中的價格計算具有多次性計價的特點，要想提高造價預算審核中的質(zhì)量以及工作速度，就必須采用合理、科學的審核方法，其起到的實際作用相比較而言是很大的，其中主要的方法如下：
（一）全面審核法
全面審核法就是依照工程圖紙的要求，結合現(xiàn)行定額、實際施工組織設計、相關承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和資料等，從整體上全面審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算?；谂c編制工程圖紙預算的方法和過程基本一致的優(yōu)勢，這種審核方法的優(yōu)點是審查的質(zhì)量高，所得的結果全面、合理、實際效果好；當然由于其本身存在重復勞動，實際工作量較大，周期較長，所以在投資規(guī)模較大，審核進度要求較快的情況下，這種方法是不建議使用的，但在嚴格控制工程造價的建設工程上，這一方法就比較合適采用。
（二）重點審核法
抓住建設工程預算管理中的重點進行審核的方法稱之為重點審核法，其同全面審核法不同之處在于所審核的范圍，其他的部分大體一致，但其實和全面審核法相比，其具有自己的優(yōu)勢。當工程量較大而且費用比較高的工程在進行審核的時候，對其工程量的重點審核就顯得非常適用，重點審核中要重點核實與實際工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額對象中容易混亂的單價，另外對費用的計算、材料的價格審核也應仔細全面，重點審核的方法可以降低工作工作量，并且能取得不錯的審核效果，對于實際的審核結果有比較好的全面、合理性。
（三）對比審核法
當在同一建設區(qū)域，相關工程的用途、結構和建設標準都一樣的時候，其工程造價預算結構在大體上應該基本相似，因此在整理分析預算資料的基礎上，可以找出相似工程造價預算及施工損耗的規(guī)律用以借鑒，整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、用料消耗對比，然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)比對對審核對象進行全面的研究分析，從中找出不適合的預算規(guī)劃進行偏向于規(guī)律的調(diào)整，針對這些進行重點預算對象進行重新計算，找出其錯誤產(chǎn)生的原因的審核方法稱之為對比審核法。
（四）分組計算審核法
在工程造價預算中把預算的有關項目進行組的劃分，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法稱之為分組計算審核法。首先把相關工程按照一定的內(nèi)在聯(lián)系進行細致的組別分層，利用同組中工程造價預算間具有相同或相似的費用計算基數(shù)的關系，審核一個單獨工程的數(shù)量，就能加強判斷同組中其他幾個建設工程的準確程度。分組計算審核法所具有的最大優(yōu)點是審核速度快，工作量小，對于實際的工程造價預算管理的審核來說比較合適，結合其他相關的審核法能起到更顯著的效果。
三、結語
關鍵詞：工程造價合理確定意義保證措施
0引言
在市場經(jīng)濟條件下，如何有效地控制工程造價是工程建設管理的重要組成部分，目前我們只有加強造價控制，合理確定工程造價，才能避免在建設項目中概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，防止工程投資失控。
1合理確定工程造價的意義
工程造價是指建設一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。一般人們認為，控制工程造價就是編制預算、審查結算、制止施工單位的高估冒算。其實，工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。工程造價全過程控制就是在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施，把建設工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。
2合理確定工程造價保證工程質(zhì)量的措施
2.1按基本建設程序合理確定造價長期以來，我國的建設項目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點放在項目建設的后期階段上，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。有些項目甚至未按基本建設程序辦事，項目決策缺乏依據(jù)，投資無計劃，增加了財政負擔。建設項目，由于規(guī)模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，應考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。因此，必須合理確定工程造價，并充分體現(xiàn)造價的合理性。
2.2投資估算階段造價的合理確定投資估算是指在項目建議書和可行性研究階段對擬建項目投資需要量，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，通過編制估算文件進行預先測算和確定，得出的建設項目投資數(shù)額，就是估算造價。建設項目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分。對靜態(tài)投資部分的估算，在項目規(guī)劃和項目建議書階段，可采取簡單的匡算法，有生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、比例法和系數(shù)法等；在可行性研究階段特別是詳細可行性研究階段，需采用相對詳細的投資估算方法，即指標估算法。建設投資動態(tài)部分主要包括價格變動可能增加的投資額、建設期利息兩部分內(nèi)容，對于涉外項目，還應計算匯率的影響。動態(tài)部分的估算應以基準年靜態(tài)投資的資金使用計劃為基礎來計算。流動資金估算一般采用分項詳細估算法，個別情況或小型項目可采用擴大指標法。
2.3做好施工招標的造價控制首先，詳細編制施工招標文件。招標文件應全面、準確、詳細的表述招標人的實質(zhì)性要求，以避免簽訂施工合同、結算時互相扯皮。
其次，認真審查標底或上限值。招標報酬是以標底或上限值金額為基數(shù)計取，又由于投標單位與招標單位有可能串通抬高工程造價，所以應對標底或上限值認真審查，加強工程造價事前控制。
再次，嚴格招標程序。招投標程序和方式應符合有關法律法規(guī)和制度的規(guī)定，避免投標單位串標和圍標使工程造價失控。
2.4做好項目實施階段的造價控制建設項目施工階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是實現(xiàn)建設項目價值和使用價值的主要階段。在施工階段，節(jié)約投資的空間雖然很小，但浪費的資金卻可能很多，因此，需要對投資控制給予足夠的重視，嚴格審核承包商的索賠事項，防止不合理索賠費用的發(fā)生。
在建設工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關的工作也很多，因此，造價控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，多與現(xiàn)場管理人員溝通，掌握工程第一手資料，同時施工過程中，做到事前有計劃，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加強施工階段的造價控制和管理，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。
具體應從以下幾個方面落實：
2.4.1從管理模式上著手，建立建設監(jiān)理制。按照監(jiān)理合同規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確認的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
2.4.2從技術措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。
2.4.3從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制。加強對材料、設備的采購的督管，控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程造價中材料費用占60％一70％左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。
2.5竣工結算造價的確定竣工結算是建筑工程造價管理的最后一關，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障，若把關不嚴將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，要求計算認真、細致、不少算、不漏算；同時要尊重實際不多算，不高估冒算，要保持良好的職業(yè)道德與自身信譽；在以上基礎上保證“量”與“價”的準確結合，做好工程結算去虛存實。超級秘書網(wǎng)
做好結算審核首先要認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數(shù)量；二是要審查現(xiàn)場簽證的真實、合理性；三是要嚴格審查施工合同，正確處理結算糾紛；四是要審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準確性，審查是否按規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程量；五是要認真做好工程材料價款的結算審查，審查糾正單純靠材料購貨發(fā)票作為工程結算材料調(diào)價依據(jù)的作法，審查是否按規(guī)定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算；六是要審查各項取費是否符合規(guī)定，是否合理準確，審查取費基數(shù)是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業(yè)裝飾工程取費的情況；七是在結算審查過程中要正確處理審查方與被審查方的關系，保證工程結算工作順利開展。
摘要：目前，我國建筑工程造價管理在管理體系、計價方法、計價依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革，使沿用多年的概預算定額從指令性轉變?yōu)橹笇?根據(jù)市場價格和科學合理的資源配置來預測工程造價，在工程建設實施階段引入競爭和激勵機制,以節(jié)約投資、降低造價。
關鍵詞：概預算；編制；工程造價
一、提高概預算編制質(zhì)量的措施
（一）加強管理
為了提高概預算的工作質(zhì)量，把對概預算的靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，變“把關型”為“預防型”，不斷總結并找出概預算編制過程中容易出錯的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執(zhí)行“3個環(huán)節(jié)”管理程序(即事先指導、中間檢查、成品校審)，根據(jù)概預算編制過程的實際情況，在影響概預算質(zhì)量特性、關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)設置基礎單價的計算、單價表的編制和單項工程的投資3個“管理點”。把影響概預算質(zhì)量的制約因素消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)以防為主的自我質(zhì)量控制，同時建立“質(zhì)量信息卡”，對中間檢查出的問題逐項記錄、分析原因、制定對策，從而達到提高概預算成品質(zhì)量的目的。
（二）提高人的素質(zhì)
在過去的傳統(tǒng)質(zhì)量管理中，對質(zhì)量的認識傾向于狹義的質(zhì)量概念，對人的素質(zhì)、工作質(zhì)量重視不夠。因為概預算不像設計畫圖那樣，局部修改不致影響全局。概預算人員責任心不強，一旦基礎單價有誤，工作不細心，費率、小數(shù)點、數(shù)字位置顛倒等出錯，會致使全部編制工作都要返工，造成人力、物力的浪費，拖延設計成果的出案時間。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結合，重在提高”的管理原則。在概預算編制過程中重點抓人的因素，通過提高人的素質(zhì)來提高工程質(zhì)量，通過提高工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。
由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變?nèi)f化，施工方法多種多樣，就是對概預算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免會有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術不斷涌現(xiàn)，必須查閱大量資料，重新學習新的知識，才能較好地完成概預算工作任務。所以，提高人的素質(zhì)、加強責任心是非常重要的。
（三）嚴格按編制規(guī)程編制概預算
概預算編制必須遵循一定的編制程序，即:（1）搜集資料，擬定工作計劃；（2）計算單價；（3）編制單項工程概預算并匯總總概預算三個步驟來完成。
（四）應用計算機進行編制
建筑工程概預算編制是一項連貫性強、抄錄計算量大且非常煩瑣的工作。在以往的手工編制工作中，概預算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，在大量的簡單重復計算工作中耗費了許多的時間和精力，不但效率低、速度慢，而且經(jīng)常出錯，與相關專業(yè)的設計工作很不協(xié)調(diào)。在這種情況下，改進和提高概預算的編制手段非常重要。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入，建筑工程設計行業(yè)被逐步推向競爭激烈的設計市場，設計單位要想占領市場、拓寬市場，就要求設計單位及時準確地提出高質(zhì)量的設計成果，提高自己的信譽，工程概預算作為設計的一項重要組成部分尤為關鍵。建筑工程建設項目目前已普遍采用招投標形式，也要求建設單位和施工企業(yè)能及時準確地編制工程控制價和投標報價。這些都要求概預算編制工作有大的改進，要改變傳統(tǒng)的手工編制方法，利用計算機這個現(xiàn)代化的計算工具來輔助完成建筑工程概預算的編制是很有必要的。這是提高概預算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。
（五）編制過程中應注意的問題
1.人工土石方工程中運距的計算，要按上下坡折距(見定額附錄中的規(guī)定)計算準確，特別挖填方折距應取其重心位置，千萬不可按最大深度乘折算系數(shù)，且折距后應按定額中的運距單位計算。
2.洞挖石方中洞內(nèi)與洞外的運距要分別計算。
3.土石方運輸應把“裝、起、卸”的運距計算在內(nèi)，否則容易算重。
4.編單價表在綜合幾個定額時，要注意其計算單位，不同單位必須劃成同一單位。即要注意自然方、松方、實方之區(qū)別，其相應的折算系數(shù)在定額附錄中均有，應熟悉并掌握。
5.危險品，運費計算不僅單位運價高，而且必須考慮毛重系數(shù)1.35和不能滿載系數(shù)0.8(指公路運輸)。
6.定額規(guī)定的高程系數(shù)，結合工程所在地的實際高程調(diào)整定額；否則，高程對人工、機械效率的影響就會忽略，造成工程概算包不住。
7.單價表的計算依據(jù)一定要寫清楚，簡單明了、完整；否則，校對時費時間、審查時說不清。
二、影響工程投資的幾大因素
（一）材料預算價格
在建筑工程中所用到的材料品種繁多、規(guī)格各異，在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。
在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。通常需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經(jīng)驗和有關信息，根據(jù)節(jié)約資金的原則，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。
砂石料在建筑工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現(xiàn)場調(diào)查，認真收集地質(zhì)勘探、試驗、設計資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。
（二）費率取用標準必須符合現(xiàn)行規(guī)定
在編制不同部門的概預算時，必須按各自有關部門的定額和現(xiàn)行規(guī)定、編制辦法編制概預算，不得張冠李戴。
（三）正確使用定額和選用定額子目
在編制工程概預算時，由于設計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數(shù)。
在選用定額編制工程概預算單價時，應根據(jù)施工組織設計規(guī)定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。同時，要對定額的總說明、章說明、節(jié)說明及附錄內(nèi)容認真閱讀掌握，熟悉各定額子目的適用范圍、工作內(nèi)容以及相關的定額系數(shù)的使用方法。
由于每個具體工程項目施工時，實際情況和定額規(guī)定的勞動結合、施工措施不可能完全一致，這時應選用定額條件與實際情況相近的規(guī)定，不允許對定額水平作修改和變動。當定額條件與實際情況相差較大時，或定額缺項時，應參考按相近行業(yè)的有關定額進行補充，不能隨意變更或增減。
在使用定額編制概預算的過程中，要密切注意現(xiàn)行定額的變化和有關費用標準、編制辦法、規(guī)定的變化，做到始終采用現(xiàn)行定額和規(guī)定。
（四）工程量計算
工程量是影響工程造價的主要原因之一，工程量計算得正確與否，都將給工程造價、經(jīng)濟指標帶來很大的影響。所以，工程量的計算，必須嚴格按設計圖紙的幾何輪廓尺寸及定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)計算。
（五）科學求實
概預算專業(yè)人員在編制概預算時，應堅持原則，科學求實，深入調(diào)查研究，充分收集掌握第一手資料，了解工程設計及施工條件，正確應用定額和現(xiàn)行規(guī)定，做到量足、價適、費準確，堅決制止巧立名目、高估冒算及搞“釣魚工程”概算。但又不能少算漏算，要打足投資、不留缺口。
1．1工程造價控制觀念落后
受政府過多的干預影響，目前國內(nèi)建筑工程的造價控制存在觀念落后的問題，這些落后的觀念已經(jīng)無法適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求了。因此，政府必須改變落后的觀念，放寬對工程造價的控制，才能實施工程造價的科學化、合理化。
1．2缺乏健全的工程造價控制法制
一般而言，工程造價控制的前提是保障工程竣工后的質(zhì)量能達到設計中的標準。而實際情況是國內(nèi)對其相關的法律制度還比較缺少，導致工程造價控制的混亂，進而影響了整個建筑工程的工作進度和竣工質(zhì)量，這也是導致工程質(zhì)量與工程造價長期處于矛盾狀態(tài)的原因。
1．3設計階段工程造價控制缺乏
設計階段是整個建筑工程的初始階段，是對整個工程造價進行初步估算的重要階段。不過，國內(nèi)的一些建筑工程往往忽視了設計階段對工程造價的控制預算，很大程度上增加了整個工程的造價。因此，建筑工作必須在設計階段就采取有效的措施來控制整個工程的造價，做到從源頭上控制工程造價，能夠采取的主要措施是工程預算。
1．4投資決策階段工程造價控制薄弱
這是整個建筑工程的關鍵階段，也是整個工程資金流動量最大的階段，必須嚴格控制工程造價，否則將會大大增加整個工程的造價。投資決策階段雖然關鍵，但是也是很多建筑單位最薄弱的環(huán)節(jié)，缺乏有效的控制，主要是因為人員關系的混亂，缺乏完善的內(nèi)部管理體系。
2工程預算在工程造價控制中的作用分析
工程預算是指在國家相關法律基礎下，在工程項目的建設過程中，建筑單位按照工程的設計好的程序和步驟，對工程所需要的資金成本進行準確的預估，對工程項目的每個階段投入資金進行合理的分配。工程預算對開展工程造價控制工作起著至關重要的作用，具體表現(xiàn)如下。
(1)保證工程造價控制的科學性。
在建筑工程正式施工之前，工作人員會對整個建筑工作的造價進行初步預算，基本確定工程的造價后，施工單位會將整個工程預算支撐文件交給投資方進行審核。審核通過后，就會制成施工計劃書，就是所謂的投資款合同，投資方根據(jù)這份合同給施工單位分配工程投資資金，以更好的控制工程的造價。整個預算過程，都經(jīng)過了科學合理的計算，是在對包括施工材料、人員薪資、意外保險等在內(nèi)的成本進行科學計算和管理后得到了預算結果，具有一定的科學性。
(2)有效控制建筑工程成本。
在對工程的成本預算過程中，工作人員對施工中的材料、施工人數(shù)、機械設備、各工序計算的費用等都進行了科學的計算，確保了建筑工程成本預算結果的準確性和合理性。
(3)確保施工設計圖的有效編制。
在對整個建筑工程的造價和成本進行預算之后，就能有效編制施工設計圖了。工作人員在編制施工設計圖時，能依據(jù)合理科學預算后的工程造價成本進行編制，還要注意對設計圖的直接或間接費用進行準確統(tǒng)計。同時，施工設計圖的有效編制，能協(xié)調(diào)好施工單位的施工成本和投標的報價，保障工程的順利完成。
(4)能有效提高各項資金的利用率。
在工程預算過程中，相關工作人員可以合理縮短建筑工程的竣工時間，進而減少工程預算，降低工程成本。還可以對施工后的一些剩余材料進行回收再利用，提高施工材料的利用率。這樣就能幫助施工單位實現(xiàn)對工程的每個部分資金合理利用，提高了各項資金的利用率，進而保證了工程預算的實用性。
(5)能調(diào)動施工人員和工程造價管理單位的積極性。
在工程預算中，對施工人員的個人利益也會有合理的預算，從而在不損壞施工人員的合法權益下，控制工程的造價成本。當施工人員受益后，就會更加積極的投入到工作中去，而施工人員是工程造價管理單位的重要組成部分，也會跟著調(diào)動起工作的積極性。
(6)能提高工程造價人員的素質(zhì)。
工程預算的工序較為復雜，具有一定的專業(yè)性，這就要求工作人員必須具有專業(yè)的預算業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)的技術知識，這也是在無形之中督促造價工作人員不斷完善自身素質(zhì)的動力。同時，對建筑企業(yè)而言，要想保證預算的科學性和合理性，就要對工作人員進行專業(yè)的職業(yè)培訓和業(yè)務素質(zhì)的培訓，提高了工程造價人員的素質(zhì)。
3加強工程預算在工程造價控制中作用的有效策略
3．1做好施工材料預算工作
材料成本在整個工程造價中占有很大的比例，必須嚴格控制材料成本。在材料預算工作中，相關工作人員必須深入考察，充分了解材料的出處、管理、運輸成本等信息，以便更好的進行材料的購買和管理工作，避免出現(xiàn)因購買和管理不當造成的經(jīng)濟損失。
3．2加強設計階段的造價控制
設計階段是整個建筑工程的基礎階段，必須做好預算工作，控制工程造價。一方面要建立設計競爭機制，以便建筑單位能選擇最優(yōu)的設計方案。國內(nèi)的設計方案多數(shù)是由工程設計院一手操辦的，且多側重于技術指標，忽視了經(jīng)濟價值。因此，建筑單位可以拓展工程設計的渠道，通過外包或者內(nèi)部職工等方式提高方案設計的競爭力。另一方面盡量不要變更設計方案。更改設計方案是建筑工程的大忌，對工程造價有很大的不利影響，變更設計次數(shù)越多的工程，造價成本就越高。因此，加強設計階段的造價控制對控制工程造價至關重要。
3．3做好建筑工程的科學施工
施工階段是整個建筑工程的關鍵階段，有較為復雜的施工工序，給工程預算帶來一定的挑戰(zhàn)。因此，要想發(fā)揮工程預算在工程造價控制中的有效作用，就必須做好建筑工程的科學施工。相關工作人員在對建筑工程的每個施工工序進行工程預算時，要結合每個工序的特點和施工設計圖等開展，關鍵是最好不要隨意更改施工方案，以免給施工帶來不必要的費用成本，影響建筑工程的經(jīng)濟效益。由此可見，在工程施工過程中，根據(jù)施工工序進行工程預算，做到科學施工，是加強工程預算在工程造價控制中作用的重要舉措。
3．4選擇合適的施工單位
隨著人力、材料、用地等各項投資因素的增加，建筑單位選擇施工單位時的要求越要越高，選擇合適的施工單位，能有效提高施工的預算能力，發(fā)揮工程預算在工程造價控制中的作用。同時，在材料設備、施工場地等工序上要以實現(xiàn)資源利用最大化的原則合理配置，進而提高資金的利用率，減少工程造價成本。
4結語
加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。我們在設計出圖前，組織工程部、經(jīng)營部、財務部對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的最經(jīng)濟性進行審核，從各個不同角度對設計圖紙進行全面的審核管理工作，以求提高設計質(zhì)量，避免因設計考慮不周或失誤造成經(jīng)濟損失
2工程招投標是有效控制工程造價的核心
一項新的工程項目，必要有招投標環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)非常重要，企業(yè)通過這個環(huán)節(jié)，不但能夠引進機制，還能夠降低工程成本。在選擇施工隊伍的時候，具體要以施工企業(yè)的業(yè)績以及誠信情況為依據(jù)。對于與擬建工程相同的施工企業(yè)，應該優(yōu)先考慮，對于項目負責人也要特別篩選。施工隊伍必要符合工程需求，具備充足的資金儲備。如果其資金投入力度不夠，那么就極有可能造成工程延期。做好工程招標，不斷能夠有效節(jié)約施工成本，降低消耗，同時還能夠施工質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收。進行該工程招標需要采取公開，公平的方式，面向社會，堅決抵制不正當?shù)母偁幮袨?。通過招投標我們受益最大的是2003年建設的馨園小區(qū)東區(qū)住宅工程，根據(jù)國家經(jīng)濟適用房按成本出售的原則，考慮到職工的承受能力，我們采取了向全市建筑施工企業(yè)招標，一共有16家單位參加了本次投標，經(jīng)過激烈的競爭有五家單位中標。
3施工管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)
施工過程中，進行科學的造價控制，是必要的。由于建筑施工原本就是一個復雜，漫長的過程，因此在施工中，難免會遭遇很多設計變更的問題，如果是建設單位引起的那就屬于設計變更。那么進行變革控制的關鍵所在就是工程簽證的管理制度，完善的管理制度需要各部門工作人員的共同努力，為了保障工程簽證的正確性，與可靠性，明確工程分工，將一些虛假簽證的問題，進行嚴格的杜絕，久而久之，便能夠建立其一個更加健康的施工環(huán)境。對簽證一般要求自發(fā)生之日起2O天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核須嚴格執(zhí)行國家定額及有關規(guī)定，經(jīng)辦人員不可隨意變通。
4竣工結算是有效控制工程造價的關鍵
確定工程造價的合理性，是一個不可忽視的環(huán)節(jié)，進行施工造價的過程中，工作人員要嚴格的按照現(xiàn)有規(guī)定進行，同時，要建立甲乙雙方的施工合同，其中將各方責任進行明確落實，然后在根據(jù)竣工圖，以及隱蔽簽證，現(xiàn)場簽證等進行審核計算，對工程施工質(zhì)量，進行審查。對每一項工程變更都要進行嚴明審核，要確保審核結果的真實性，與可靠性。凡進行竣工結算的工程要有竣工驗收手續(xù)，從多年工作的經(jīng)驗來看，在工程竣工結算中變更漏洞很多，有的是有變更沒有施工；有的是施工已進行核減，卻沒有變更；還有的是變更工程量遠遠大于實際施工工程量；諸如此類舉不勝舉。所以說在結算過程中，工作人員必須要具備良好的工作態(tài)度，用積極的心理去面對審核工作，從而全身心的投入到工作中去，不要怕麻煩，多下現(xiàn)場核對。同時，為了保證工作不出漏洞，應實行工程結算復審制度和工程尾款會簽制度，確保結算質(zhì)量。
5結語
策性很強的工作。它不僅需要一定的預結算專業(yè)知識和有關政策、法
規(guī),還要了解相關的專業(yè)、設計、材料和設備采購、施工方法與投資
控制等多方面的基礎知識,可以說工程預結算是個多學科綜合性的工
作。本文作者就針對工程預結算審核中存在的問題及其對策分別進行
了探討。以供工程預結算審核工作的人員參考。
關鍵詞: 預結算審核 問題 對策
0前 言
工程預結算審核工作是有效控制投資和合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。顯然其對工程造價人員的要求是很高的,在國外他(她) 們被譽為工程建設的“百科全書”,不但要求他們知識要全面精通,而且應有高尚的職業(yè)道德和社會責任感,因此,預結算審核工作任重而道遠。
1預結算審核的現(xiàn)狀和存在問題
工程造價的確定與國家有關部門的法律法規(guī)、當?shù)氐木唧w規(guī)定以及工程建設和造價文件編制的時間密切相關,即工程造價具有很強的政策性、地區(qū)性和時效性。工程造價的計價,除了應掌握不同的計價方式的系統(tǒng)性、規(guī)律性之外,還要了解工程所在地相關的工程造價計算規(guī)定和計算方法,如地區(qū)補充定額、造價計算程序、材料價格信息、規(guī)費的內(nèi)容和取費標準等。目前工程預結算中存在許多問題:
（l）利用合同開口多算。有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設。到工程竣工結算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結算要求，連設計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項報告建設單位負責人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結算投資。
（2）設計變更事后簽證。有的建設單位不重視控制設計變更，不辦理設計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。
（3）工程計量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0．3M以上洞孔和鋼筋檢圈梁、柱等體積；框架間墻體規(guī)定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應按建筑面積計算，卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計人少扣重疊交叉多算工程量也時有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結算工程量增加而多報工程價款。
（4）結算單價隨意高套。不認真執(zhí)行規(guī)定的定額（或合同約定的）單價，隨意高套，造成結算投資虛增。
（5） 重復簽證,簽證內(nèi)容表述不準確;高報材料價格;不按合同約定套用計費程序,等等。
2對策
工程預結算審核應以工程合同、招標文件、建筑工程定額以及施工圖為主要依據(jù),結合工程實際,認真研究,仔細琢磨,在大量的資料數(shù)據(jù)中理出頭緒,找準問題,解決問題。
2. 1 施工合同及變更簽證管理
（1）核對合同條款及招投標文仵。首先應核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列人竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等等，對工程竣工結算進行審核。若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，則應認真研究施工合同文件的組成，按照合同文件的解釋先后順序及招投標文件，明確審點內(nèi)容。
（2）落實設計變更簽證。設計修改變更應由原設計單位出具“設計變更通知單”和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列人結算。
（3）有關單位參與把關：建設、監(jiān)理、設計、施工等有關單位負責人和經(jīng)辦人員應大力支持，參與把關，對隱蔽工程和設計變更的簽證進行核對確認，對施工殊措施發(fā)生的費用等共同商定對索賠費用進行認真落實。對結算中多報的工程價款不隨意優(yōu)惠等等，按照發(fā)包合同的要求和有關規(guī)定，公平公正地把工程造價落到實處。
2. 2工程量計算
工程量計算是審核預結算工作中最繁瑣、最耗時的一個工作環(huán)節(jié)。作為預結算的主要依據(jù),直接影響到預結算的準確性。核對工程量計算表中的每一項工程量,對照圖紙,查找簽證與工程修改通知單是否完全符合,有不清楚的地方可詢問現(xiàn)場代表,必要時可到現(xiàn)場實地核對。
（1) 口徑一致。施工圖列出的工程項目必須與計量規(guī)則中規(guī)定的相應工程項目相一致。工程量計算除了必須熟悉施工圖紙外,還必須熟悉計量規(guī)則中每個工程項目所包括的內(nèi)容和范圍。
（2) 工程量計算規(guī)則。計算內(nèi)容有無漏算、重算和錯算現(xiàn)象。例如:1 又1/2 磚磚墻的厚度,無論施工圖中所標注出的尺寸是360mm還是370mm ,都應以計算規(guī)則所規(guī)定的365mm進行計算。還有磚砌欄板中已經(jīng)包括壓頂所以不需要再重復計算。
（3) 計量單位。是否與所套用定額中單位一致,小數(shù)點位數(shù)是否正確。定額中的計量單位是根據(jù)不同分項工程或結構構件以m、10m、100m ,m2 、10m2 、100m2 或m3 、10m2 、100m2 等為單位,相應工程量按定額規(guī)定的計量單位縮小1P10 或1P100。雖然是一時疏忽犯的小錯,但往往會使工程量成倍擴大。
（4) 累計。最后匯總不正確,這也是施工單位經(jīng)常故意犯的錯誤。經(jīng)常一些施工單位為了避免結算價超出太大而故意累計錯誤,使總數(shù)變小。
2. 3 定額應用套價
定額在工程造價中具有科學性、權威性、法令性,所以套用定額也是重要的環(huán)節(jié)。套用定額,需要明確定額的工作內(nèi)容,工作項目的界限及適用范圍,調(diào)整系數(shù),還有附加注釋及說明。
（1) 定額套用界限對于每一個工程項目應該套用哪一個子目,有的時候可能出現(xiàn)很大的爭議,特別是對于一些模棱兩可的子目單價,施工單位經(jīng)常用的辦法是就高不就低地選套子目單價,所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。
（2) 定額適用范圍有些子目在具體情況下不再發(fā)生或其工作內(nèi)容已被相關子目包括,則不能再在子目中單獨出現(xiàn)。例如:平整場地,當該工程基礎屬于大開挖情況時,此子目是不存在的,而某些施工單位為了虛報工程造價,不論工程基礎屬于什么類型,都要將這一項重新列出。
（3) 定額單價換算定額單價換算的方法是否符合規(guī)定,有無套錯定額單價,也是容易犯錯的地方。在塊料面層子目中,往往都會存在實際塊料尺寸與定額子目中塊料尺寸不符的情況,如果實際塊料的尺寸小于定額,那就說明塊料的實際用量小于定額用量,因為塊料大則縫少,塊料小則縫多。這也就是說塊料小時,單位面積里塊料的面積減少了。
（4）嚴格審查結算單價
結算單價應按招標規(guī)定或合同約定的計價標準與計價原則執(zhí)行。套用定額計價的一般都應注意定額的適用范圍和時效性，防止施工方高套錯套單價。若是單價合同，則其變更價款按以下原則考慮：(1)合同中有適用于變更工程的單價，則按合同已有的價格計算變更合同單價。(2)合同中只有類似變更情況的單價，則以此為基礎，確定變更單價。(3)合同中沒有類似或適用的單價，則根據(jù)項目的技術資料，按相關文件換算單價。
2. 4現(xiàn)場簽證
現(xiàn)場簽證是指工程在現(xiàn)場施工過程中所出現(xiàn)的設計、合同不明確或預算定額未包含而現(xiàn)場又實際發(fā)生,必須額外增加的工作日或工程量(工、料、機) 所形成的費用,其具有嚴格的時效性,必須及時辦理,后補無效。因此,簽證內(nèi)容直接決定了部分工程量的增加或減少,直接影響了工程造價的確定。
（1) 避免重復簽證審核人員必須熟知定額,明了工程費用項目的組成,防止施工單位把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復簽證。例如:水圍基、灶基中工作內(nèi)容包括運料、淋磚、調(diào)鋪砂漿、砌磚、預制混凝土板及安裝、抹水泥砂漿,但是往往施工單位在簽證中還是要簽到面層刮水泥砂漿,以增加工作量。
（2) 按實簽證施工單位要求簽證的工作內(nèi)容一般都能從各類定額中找出相應的子目或相近的子目, 現(xiàn)場簽證時一定要以定額為依據(jù),結合現(xiàn)場情況來進行。審核時一定要實事求是,認真調(diào)查研究核實簽證內(nèi)容,不能見簽證就計算內(nèi)容,堅決杜絕和防范與實際不符的情況。
2. 5材料價差調(diào)整
在建筑工程造價的構成中,材料費一般占直接費的70 %左右。隨著科學技術的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高,這一比重還會隨之增大。所以,材料價格的高低對工程造價影響很大。
（1) 材料價格依據(jù)建筑材料的實際價格應以各地區(qū)公布的同時期材料市場平均價格為標準來計算,由于材料價格的市場變化因素是多方面的,在編制標底投標報價時,采用的市場信息價作為計算材差的依據(jù)是必要可行的,但竣工結算時再用此作為計算材差的唯一依據(jù)就值得商量了。
（2) 材料價格確定信息價上沒有的材料要按照合同的雙方議定價格,審核時一定要以合同和招標文件為依據(jù),施工單位出具材料購買發(fā)票也不能同意,因為合同和招標文件早已有約定。
2. 6 計費取費系數(shù)確定
計費取費標準的確定是預結算審核工作的最后一個環(huán)節(jié),也是最終確定工程造價的步驟。有關費用的計算基礎或取費系數(shù)的準確性非常關鍵。審核時應注意取費標準應符合定額和有關地方主管部門下達的文件規(guī)定和雙方簽訂的工程合同約定。施工單位經(jīng)常也是在許多合同沒有明確說明的地方,就高不就低,多算硬算。因此,對造價的最后這一道關更不能疏忽大意,鑄成大錯。審核時應該頭腦清醒,善始善終。
