時(shí)間：2023-03-16 15:51:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇民生工程，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
一是健全組織機(jī)構(gòu)。建立健全以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，定期會(huì)商解決民生工程推進(jìn)過程中的困難和問題。今年，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后專題研究和安排部署全市民生工作，對加快民生工程進(jìn)度、落實(shí)好民生工程政策提出了明確要求。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。制定《2014年九項(xiàng)民生工程及30件民生實(shí)事實(shí)施方案》，細(xì)化和明確了每個(gè)項(xiàng)目的年度目標(biāo)、工作內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度；出臺(tái)《市2014年民生工程目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，并與各責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及具體責(zé)任人，形成了“人人肩上有指標(biāo)、千斤重?fù)?dān)一起挑”的工作格局。三是強(qiáng)化督查考核。把民生工程日常工作納入年終目標(biāo)考核，改年終突擊式檢查為常態(tài)化檢查，全面掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，對工程進(jìn)度緩慢或有問題的項(xiàng)目，及時(shí)給予通報(bào)和糾正，全力確保民生工程各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施
一是突出項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持早構(gòu)思、早部署、早啟動(dòng)，在去年底就開始謀劃今年民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，初步確定了社會(huì)養(yǎng)老、保障性住房、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)內(nèi)容。省和市目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我市對具體項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，最終確定了九大項(xiàng)民生工程和30件民生實(shí)事。二是完善工作機(jī)制。建立民生工程月調(diào)度、季例會(huì)工作制度，健全民生工程任務(wù)提示單制度，堅(jiān)持每個(gè)月通報(bào)工作進(jìn)度，定期研究解決工作推進(jìn)中的具體問題。積極改進(jìn)民生工程項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，由單向協(xié)調(diào)改為多向互動(dòng)式協(xié)調(diào)，形成工作推進(jìn)的更大合力。三是規(guī)范項(xiàng)目管理。修訂完善《民生工程資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目質(zhì)量管理制、項(xiàng)目工程審計(jì)制“四項(xiàng)制度”，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目實(shí)施中的違規(guī)違紀(jì)行為，確保民生工程“民辦、民管、民受益”。
三、突出特色，創(chuàng)新推動(dòng)
*年，省委、省政府按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，高度重視民生，關(guān)注民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，大力實(shí)施民生工程，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，即堅(jiān)持新增財(cái)力向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜；努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，即城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度全覆蓋；突出就業(yè)、養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、住房、扶貧、人民生產(chǎn)生活八個(gè)重點(diǎn)，投入47億元資金，辦好52件實(shí)事，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。
從實(shí)施情況看，全省民生工程的目標(biāo)已全面完成，多項(xiàng)目標(biāo)超額完成。實(shí)施民生工程，得到了人民群眾的普遍歡迎和衷心擁護(hù)，進(jìn)一步改進(jìn)了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大。
到12月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，完成全年任務(wù)的107.1%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)22.5萬人，完成全年任務(wù)的125%；困難群體再就業(yè)4.5萬人，完成全年任務(wù)的150%；城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到94.68%，為歷年最高。
一是基本實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”就業(yè)目標(biāo)。全省已累計(jì)安置“零就業(yè)家庭”就業(yè)18609戶，就業(yè)安置率達(dá)到100%，成為全國8個(gè)全部“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)的省份之一。
二是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到12月底，全省跨省勞務(wù)輸出590.9萬人，同比增加28萬人，完成全年任務(wù)的105.5%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移46.03萬人，完成全年任務(wù)的102.3%；省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)29.68萬人，其中向工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)23.61萬人。
三是以小額擔(dān)保貸款推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。1-12月份，全省發(fā)放小額貸款21億元，同比增長80.7%，完成全年任務(wù)的210%，預(yù)計(jì)全省累計(jì)發(fā)放貸款將突破42億元，累計(jì)直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)9.59萬人，帶動(dòng)就業(yè)28.42萬人。
（二）建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障了人民群眾的基本生活。
一是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)全省參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到467.5萬人、403萬人、251萬人、248萬人、135萬人，五項(xiàng)保險(xiǎn)基金征繳總額首次突破100億元，達(dá)到115億元。按照中央的統(tǒng)一部署，對108.5萬名企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整，月人均增加86元，月人均養(yǎng)老金達(dá)到770元。
二是社會(huì)救助體系更加完善。至12月底，全省享受城市低保對象895322人，發(fā)放低保金99934.25萬元，平均月人均補(bǔ)差達(dá)到93元。全省保障農(nóng)村低保對象993713人，發(fā)放低保金40556.53萬元，平均月人均補(bǔ)差達(dá)到34元。農(nóng)村五保老人已集中供養(yǎng)180384人，集中供養(yǎng)率達(dá)80%。
三是著力解決困難群體社會(huì)保障問題。積極探索農(nóng)民工和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。全省確定5個(gè)設(shè)區(qū)市、8個(gè)縣區(qū)為試點(diǎn)地區(qū)，到12月底，全省農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)計(jì)分別達(dá)到32萬人和4.8萬人，完成全年任務(wù)的106.7％和240％；對未參保的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員建立生活補(bǔ)助制度，按月人均200元的標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老生活補(bǔ)助，有效緩解了這一群體的生活困難；省財(cái)政安排4000萬元，對國有農(nóng)場、林場、水利困難企業(yè)事業(yè)單位未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍的退休職工，采取“補(bǔ)差”方式，對個(gè)人月均生活費(fèi)低于260元的提高到260元/月；積極推行“兩田制”，建立農(nóng)墾企業(yè)農(nóng)工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常繳費(fèi)機(jī)制。
（三）建立了基本醫(yī)療保障制度，提高了全民的健康水平。
一是1-12月份全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)到403.29萬人，完成年目標(biāo)任務(wù)的113.6%；國有困難企業(yè)參保96.82萬人，完成年目標(biāo)任務(wù)的138.3%；城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)參保248.48萬人，完成年目標(biāo)任務(wù)的108.03%。農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)39.67萬人，完成年目標(biāo)任務(wù)的132.23%。
二是全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。共籌集資金2.15億元，其中財(cái)政補(bǔ)助資金1.37億元，個(gè)人自繳0.78億元，用于城鎮(zhèn)居民參保，其中低保對象、國有農(nóng)林水困難企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)大集體企業(yè)中未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的退休職工，全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)參保費(fèi)用。到12月底，全省參保人數(shù)達(dá)到339萬人，覆蓋率達(dá)到53%，已有48.37萬城鎮(zhèn)居民享受了醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。從7月1日起，在全國率先向城市居民發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券301萬張,資金總額6800萬元。
三是大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。全省開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達(dá)到80個(gè)，覆蓋全省農(nóng)業(yè)人口的89.64%，參合農(nóng)民2493.31萬人，參合率87.47%，居全國前列。1-12月份，共籌集資金12.96億元，其中農(nóng)民自繳2.73億元，撥付財(cái)政補(bǔ)助資金10.23億元。全省共補(bǔ)助參合農(nóng)民348.15萬人次，使用資金7.53億元，基金使用率為85.6%，有效提高了農(nóng)民醫(yī)療保障水平
四是重點(diǎn)突出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。1—12月份，城市醫(yī)療救助117.2萬人次，救助病種12種以上，發(fā)放救助資金20896.49萬元，資金使用率90.88％。農(nóng)村醫(yī)療救助141.04萬人次，救助病種12種以上，發(fā)放求助資金24674.72萬元，資金使用率98.02％。
五是大力破解困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題。采取統(tǒng)籌賬戶和住院醫(yī)療保險(xiǎn)的形式，把國有和國有控股已關(guān)閉破產(chǎn)、改制企業(yè)及困難企業(yè)退休人員和在職職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，全省共安排6.2億元補(bǔ)助資金。
（四）優(yōu)先發(fā)展教育，為全省人民提供接受良好教育的機(jī)會(huì)和條件。
一是對城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。從*年春季學(xué)期起，各級財(cái)政共安排19.93億元（中央財(cái)政10.68億元，省財(cái)政7.75億元，市、縣財(cái)政1.5億元），為570萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)生全面免除了學(xué)雜費(fèi)，為136萬困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供了教科書，為33.76萬名貧困家庭寄宿生補(bǔ)助了生活費(fèi)。
二是對高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)行資助。安排資金3.1億元，資助所有全日制中職一、二年級在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生38.3萬名，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，盡快走上就業(yè)崗位。建立了“普通高中貧困家庭學(xué)生政府助學(xué)金”制度，安排資金5828萬元，資助學(xué)生7.28萬名，約占公辦普通高中在校生的10%。建立了“貧困家庭學(xué)生高考入學(xué)政府資助金”制度，安排資金7821.5萬元，資助學(xué)生1.56萬名，約占當(dāng)年考入公辦普通高校新生的10%。
三是對高等教育建立了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等一系列資助政策體系。1—12月份，全省累計(jì)為3.09萬名學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款，安排了勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金0.57億元，資助品學(xué)兼優(yōu)大學(xué)生2.31萬名；安排國家助學(xué)金1.67億元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生16.75萬名；安排國家獎(jiǎng)學(xué)金1091萬元，資助品學(xué)兼優(yōu)大學(xué)生1364名；安排臨時(shí)性生活補(bǔ)貼1577萬元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生78.9萬人。
（五）積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)住房建設(shè)和完善廉租住房制度，大力改善群眾居住條件。
一是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理取得重要突破。1-12月份，全省經(jīng)濟(jì)適用住房完成投資、新開工面積等指標(biāo)與去年同期比增長均超過150個(gè)百分點(diǎn)，取得重大突破，開工面積214.7萬平方米，完成目標(biāo)任務(wù)的101.75%。全省經(jīng)濟(jì)適用住房受益家庭共有27329戶，完成年目標(biāo)任務(wù)的103.62%。
二是廉租住房的覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前，全省各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)以租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金核減等三種方式保障廉租住房的戶數(shù)已達(dá)到32724戶，完成年目標(biāo)任務(wù)的109.21%。
（六）城鄉(xiāng)居民生活實(shí)現(xiàn)新突破
一是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破10000元，預(yù)計(jì)達(dá)到11080元，增長16％左右。
二是農(nóng)民人均純收入突破4000元，預(yù)計(jì)達(dá)到4010元，增長11.9％。
三是農(nóng)村道路硬化1萬公里，行政村通油路、水泥路比例突破70%。
四是移民搬遷扶貧進(jìn)展良好。全省落實(shí)移民對象51952人，落實(shí)集中安置點(diǎn)393個(gè)，預(yù)計(jì)到2008年春節(jié)前全部移民基本可搬遷入住。
二、2008年全省民生工程安排
2008年全省民生工程，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，本著“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)造條件、積極有序、辦好實(shí)事”的原則，繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，突出解決好教育、就業(yè)、養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、住房、扶貧、人民生產(chǎn)生活等八個(gè)重點(diǎn)；新增50億資金，辦好60件實(shí)事，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。
（一）繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
1.全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)45萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19萬人，“4050”人員就業(yè)3.5萬人。
2.加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移48萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移30萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)84萬人,其中省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)32萬人。
3.免費(fèi)為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)他們就業(yè)。全省免費(fèi)城鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬人。
4.繼續(xù)以小額貸款為抓手，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。發(fā)放小額貸款15億元,增加5億元。
5.繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹等，使有能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè),就業(yè)安置率達(dá)到100％。
6.積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)。對14000名城鄉(xiāng)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)就業(yè)；購買公益性崗位3500個(gè)。
（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)。
7.擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。重點(diǎn)擴(kuò)大非公有制企業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。2008年全省城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)510萬人，增長9.1％；工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參保50萬人，增長25％；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為68％，同比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳總量100億元，增長20.5％。
8.按照國家的統(tǒng)一部署，繼續(xù)較大幅度提高城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平。從2008年1月1日，按月人均增加100元，調(diào)整我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，省財(cái)政再增加安排1億元資金，主要對收支平衡缺口大的縣（市、區(qū)）采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。
9.推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌試點(diǎn)，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，失業(yè)保險(xiǎn)參保260萬人，基金征繳4.9億元。
10.進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。參保職工達(dá)到260萬人，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)50萬人，基金征繳總額2.2億元。
11.省財(cái)政新增安排2億元，資助農(nóng)墾企業(yè)務(wù)農(nóng)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對農(nóng)墾企業(yè)基本運(yùn)轉(zhuǎn)及2004年以后新增的離退休人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。
12.擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，爭取被征地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到6萬人。
（三）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。
13.提高城市低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將城市低保對象財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高10元。
14.擴(kuò)大農(nóng)村低保人數(shù)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將全省農(nóng)村低保保障人數(shù)由100萬人擴(kuò)大到150萬人，同時(shí)，財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高5元。
15.增加農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)人數(shù)，將集中供養(yǎng)率提高到80%以上。所需資金由省與縣（市、區(qū)）兩級按規(guī)定負(fù)擔(dān)比例落實(shí)。
16.省財(cái)政安排1億元對農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶住房維修改造進(jìn)行補(bǔ)助。
17.增加農(nóng)村離任老村支書、村主任生活補(bǔ)助1000萬元，省財(cái)政總量達(dá)到2000萬元。
18.完善城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度，提高對因臨時(shí)性、突發(fā)性事件造成生活困難群眾救助能力。
19.省財(cái)政增加安排2500萬元，繼續(xù)提高國有農(nóng)場、林場、水利困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)且基本生活保障水平低的退休職工的生活補(bǔ)助水平。
20.繼續(xù)根據(jù)國家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對符合政策規(guī)定并經(jīng)確認(rèn)的扶助對象，每年發(fā)給600元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
21.加快建設(shè)省級重度智力和精神殘疾人綜合服務(wù)中心，新建一批兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心。
22.增加救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金2500萬元，省財(cái)政總量達(dá)4000萬元。
（四）建立基本醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)體系。
23.擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。參保職工達(dá)到410萬人，其中國有困難企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)90萬人，工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)35萬人，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)20萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳27億元。
24.進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全省城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，參保人數(shù)達(dá)到638萬人，城鎮(zhèn)居民中低保人員和重度殘疾人參保率達(dá)到100％。
25.全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在全省有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）全面實(shí)行新農(nóng)合制度，力爭參合農(nóng)民達(dá)2700萬人，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元增加到90-100元，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到75%，參合農(nóng)民住院一次報(bào)賬率達(dá)到90%。
26.對農(nóng)村獨(dú)女和二女結(jié)扎戶家庭成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
27.繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。將農(nóng)村低保新增的50萬人納入農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助范圍，省財(cái)政新增安排資金5500萬元，市和縣（市、區(qū)）新增配套資金2500萬元，資金使用率達(dá)到80%；城市困難群眾醫(yī)療救助的市級配套資金2657萬元，縣級配套資金5000萬元，資金使用率達(dá)到80%。
28.對全省兒童一類疫苗實(shí)行免費(fèi)接種。在免費(fèi)接種5種疫苗預(yù)防7種疾病的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，逐步擴(kuò)大至14種疫苗預(yù)防15種疾病，確保全省以鄉(xiāng)為單位，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種率達(dá)100%。
29.繼續(xù)抓好社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券的實(shí)施。向全省城市居民中的60歲以上老年人、0-3歲兒童、孕產(chǎn)婦、35-60歲婦女、低保對象、殘疾人等六類人群，發(fā)放公共衛(wèi)生服務(wù)券500萬張，讓更多的城鎮(zhèn)居民免費(fèi)享受公共衛(wèi)生服務(wù)。
30.積極推進(jìn)10萬名殘疾人康復(fù)。對20000名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，對20000名貧困精神病患者提供藥物醫(yī)療救助，對1000名貧困肢殘人裝配假肢，對500名貧困聾兒提供言語康復(fù)訓(xùn)練，對60000名殘疾人提供輔助器具。
31.提高1－6級傷殘軍人和在鄉(xiāng)老戰(zhàn)士醫(yī)療保險(xiǎn)資金統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)。
32.繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全省50％村衛(wèi)生室（所）、60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、70％縣級綜合醫(yī)院、55％縣級中醫(yī)院、60％社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
33.完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，全省80%縣級疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室疾病檢測檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
34.深化公立醫(yī)院管理體制改革，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督，使次均門診、住院費(fèi)用繼續(xù)低于全國平均水平。
35.開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和藥品快速檢測工作。配合新農(nóng)合全覆蓋，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，在全省開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，購置藥品快速檢測設(shè)備，保證廣大參合農(nóng)民能夠及時(shí)、方便地得到安全有效的藥品。
（五）積極推進(jìn)濟(jì)困助學(xué)。
36.為全省城鄉(xiāng)560萬名義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書。同時(shí)，對20萬民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生，比照公辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)助。
37.為全省34.5萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助，小學(xué)每生每年500元，初中每生每年750元。
38.為全省7萬名公辦普通高中學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年800元。
39.為所有全日制中職學(xué)校（含職業(yè)中學(xué)、職業(yè)中專、普通中專、成人中專、高職學(xué)校中職學(xué)生、技工學(xué)校）在校38.3萬名農(nóng)村學(xué)生和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供國家助學(xué)金，每生每年1500元。
40.完善普通高等學(xué)校國家獎(jiǎng)學(xué)金制度。獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專科在校生別優(yōu)秀的學(xué)生，學(xué)生人數(shù)為1364名。
41.完善普通高等學(xué)校國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金制度。獎(jiǎng)勵(lì)資助普通高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，人數(shù)為在校學(xué)生總數(shù)的3%，約2.3萬名。
42.完善普通高等學(xué)校國家助學(xué)金制度。資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本?？圃谛W(xué)生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，人數(shù)為在校學(xué)生總數(shù)的20%，約15.6萬名。
43.為本省考入大學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府資助，學(xué)生人數(shù)約1.56萬名，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生一次性補(bǔ)助5000元。
44.對盲、聾、啞等特殊教育學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助，省財(cái)政新增3000萬元。
45.繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍進(jìn)行維修改造。省財(cái)政繼續(xù)安排4000萬元，連同中央補(bǔ)助、市（縣、區(qū)）配套資金共3.23億元，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造機(jī)制。
46.對縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)補(bǔ)助和對邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。省財(cái)政增加安排3億元，總量達(dá)6億元，對縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí)，省財(cái)政新增安排1億元，鼓勵(lì)教師到條件艱苦的山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)。
（六）繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租房制度。
47.擴(kuò)大廉租住房，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｈ〕鞘辛庾》勘Ｕ夏繕?biāo)達(dá)到4萬戶以上。新建廉租住房面積20萬平方米以上，廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)廉租住房，保障家庭人均住房面積在*年的基礎(chǔ)上擴(kuò)大1平方米，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；所有縣城人均居住面積6平方米以下的低保家庭實(shí)現(xiàn)廉租住房應(yīng)保盡保。落實(shí)廉租住房配套資金，確保廉租住房保障資金納入地方財(cái)政年度預(yù)算，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不低于10%。安排資金5000萬元，對廉租住房保障對象進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。
48.繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)新開工面積，達(dá)到162萬平方米，受益戶數(shù)2.3萬戶以上。
49.積極穩(wěn)妥地探索微利商品房的建設(shè)、供應(yīng)辦法，努力提高其他低收入階層住房保障能力。
（七）繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)。
50.繼續(xù)抓好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。安排財(cái)政資金1.8億元，幫助全省1800個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村實(shí)施村級扶貧規(guī)劃，覆蓋農(nóng)村人口381萬人，其中貧困人口43萬人。
51.繼續(xù)開展移民搬遷扶貧。將移民搬遷扶貧工作擴(kuò)大到41個(gè)比照實(shí)施西部大開發(fā)政策縣，全年移民搬遷5萬人，籌集資金1.75億元用于移民建房補(bǔ)助。
52.開展產(chǎn)業(yè)化扶貧。安排1000萬元項(xiàng)目貸款貼息資金和1050萬元扶貧到戶貸款貼息資金，用于扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。
53.開展社會(huì)扶貧。在70%以上的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村中安排1個(gè)以上的部門或單位幫扶；組織8萬名黨員干部結(jié)對幫扶8萬戶貧困戶；引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與扶貧開發(fā)。
（八）努力提高人民生活水平。
54.確保農(nóng)村安全飲水。安排投資4億元，解決100萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，讓群眾喝上放心水。
55.擴(kuò)大農(nóng)村使用沼氣戶數(shù)。新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶，總數(shù)達(dá)到144萬戶。
56.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”。省財(cái)政安排1.2億元，用于全省農(nóng)民群眾免費(fèi)看電影、看演出、開展健康向上、富有特色的文化活動(dòng)。其中每個(gè)行政村（17513個(gè)）每月放映1場電影、每個(gè)農(nóng)村中小學(xué)（15864個(gè)）每年放映4場電影，共計(jì)劃放映電影273612場。
57.實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視。安排1485.5萬元，對2971個(gè)20戶以上已通電自然村實(shí)現(xiàn)全部通廣播電視。
58.實(shí)現(xiàn)村村通寬帶。安排2.2億元，新增通寬帶行政村3390個(gè)，使行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80％以上。
近年來，文登市著力加強(qiáng)民生建設(shè)，市政協(xié)通過認(rèn)識和把握人民政協(xié)工作的特點(diǎn)、規(guī)律、方式、方法，貼近群眾所思、所想、所盼，做好查民情、為民言、解民難的工作，為建設(shè)“幸福文登”交上了一份“幸福答卷”。
重宣傳、為民言、利民事
文登市政協(xié)在實(shí)踐中認(rèn)識到，堅(jiān)持民生為本是人民政協(xié)履行職能的內(nèi)在要求，人民政協(xié)履行職能的各項(xiàng)工作，無論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，還是參政議政、建言獻(xiàn)策，都必須把關(guān)注民生、履職為民作為最高價(jià)值理念。
關(guān)注民生，就是從人民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題入手，抓住群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。幾年來，文登市政協(xié)提案中涉及民生方面的占56%，對全市的民生工程建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。針對文登市社會(huì)保障中存在的問題，于振湖委員提出“關(guān)于解決城鎮(zhèn)無職業(yè)居民的勞保和醫(yī)保問題”的建議，市委、市政府高度重視，召開專門會(huì)議研究，并將其納入全市民生工程建設(shè)體系。目前，全市已建立健全了多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)建有中心敬老院，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立，城區(qū)設(shè)立了幾十處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和便民門診，各鎮(zhèn)辦建起了高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院，全市農(nóng)村共建有460多個(gè)規(guī)范化衛(wèi)生室，極大地方便了廣大群眾就醫(yī)，對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的推動(dòng)作用。
除了充分履行參政議政、建言獻(xiàn)策的職能外，文登市政協(xié)還以群眾的所需所求為導(dǎo)向，實(shí)實(shí)在在為老百姓辦實(shí)事，辦好事。
文登市政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，挑選理論功底深厚的同志深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等地，全體政協(xié)機(jī)關(guān)干部和全市政協(xié)委員發(fā)起了“民生工程從我做起”的口號，舉行題為“和諧社會(huì)，民生工程從我做起”的報(bào)告會(huì)30余場，號召全市政協(xié)委員對身邊的每一個(gè)變化，如修好一條路，疏浚一條河，建設(shè)一個(gè)文化廣場，開放一個(gè)免費(fèi)洗浴中心，等等，積極宣傳，擴(kuò)大影響，推動(dòng)全市形成一種全民共同關(guān)注，共建和諧的局面。
市政協(xié)把“包村聯(lián)戶、強(qiáng)村富民”作為老百姓辦實(shí)事的主要內(nèi)容，先后包扶侯家鎮(zhèn)小洛村和高家村，籌資10多萬元為小洛村安裝自來水，解決了村民多年吃水難的問題；籌資20多萬元為高家村改造自來水，硬化村路，大大改善了群眾生活質(zhì)量，受到了當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣?huì)的廣泛好評。廣大政協(xié)機(jī)關(guān)班干部和政協(xié)委員響應(yīng)號召，積極行動(dòng)起來，自覺為賑災(zāi)濟(jì)困、捐資助學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年以來，全市政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部為民辦實(shí)事280多件，捐助資金310多萬元。
山東省政協(xié)對民生工程進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，省政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，文登市的民生工程建設(shè)，措施得力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)做法值得研究推廣。
以人為本才能更得民心，更有作為
工作中，我們認(rèn)識到，政協(xié)要自覺地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持圍繞市委的重大決策部署來謀劃推進(jìn)政協(xié)工作。文登市政協(xié)選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，廣泛深入察民情，充分發(fā)揮渠道暢通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾，了解人民的生產(chǎn)生活情況，體察他們的情緒，關(guān)心他們的疾苦，維護(hù)他們的利益，積極通過提案、信息和大會(huì)發(fā)言等形式，及時(shí)向黨委政府反映社情民意，為促進(jìn)黨政決策更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益發(fā)揮積極作用。
一、工作任務(wù)及進(jìn)展情況
（一）扶貧解困工程
計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和特別扶助工作。2015年農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象2784人，每人每年為960元；計(jì)劃生育特別扶助對象401人（其中傷殘67人，每人每年3360元；死亡334人，每人每年4200元）給予扶助金。
（二）醫(yī)療衛(wèi)生工程
1、城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子檔案建檔率93%
截止5月31日，全區(qū)城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化錄入電子檔案437237份，規(guī)范化電子檔案建檔率99.05%。
2、取消縣級公立醫(yī)院藥品加成財(cái)政補(bǔ)助比例20%
三人民醫(yī)院（區(qū)醫(yī)院）作為我區(qū)取消縣級公立醫(yī)院藥品加成指定醫(yī)院，財(cái)政補(bǔ)助比例為25.18%，取消藥品15%的加成銷售，實(shí)行購進(jìn)價(jià)格為銷售價(jià)格。1-5月藥品銷售總額1315萬元,按15%加成率為197萬元，患者亨受到的優(yōu)惠為197萬元。
3、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%
截止6月10日，孕檢為2690人，覆蓋率45%。
4、實(shí)行免費(fèi)婚前體檢（婚檢率較2014年提高5%以上，即任務(wù)人數(shù)為3150對以上）。
截止6月10日，婚檢為1738對（3476人）。
（三）民生大事
為“老幼病孕”等免費(fèi)提供十一大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)
居民健康檔案：截止5月31日，全區(qū)累計(jì)共建立健康檔案441676份，全區(qū)建檔率100%，錄入電子檔案437237份，電子檔案建檔率99.05%。
健康教育：截止5月31日，各單位更新宣傳欄34版，開展主題宣傳日活動(dòng)66次，舉辦健康知識講座54次，發(fā)放各類宣傳資料58196份。
預(yù)防接種：截止5月31日，建立預(yù)防接種卡人數(shù)2639人，應(yīng)接種I類疫苗人次數(shù)52794，實(shí)際接種I類疫苗人次數(shù)52386，I類疫苗接種率99.23%。
傳染病防治：截止5月31日，法定傳染病報(bào)告數(shù)1495，報(bào)告率100%，無突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
兒童保?。航刂?月31日，在管0-6歲兒童19744人，本月0-6歲兒童保健和健康管理2403人次。
孕產(chǎn)婦保?。航刂?月31日，在管孕產(chǎn)婦728人，孕產(chǎn)婦保健和健康管理756人次。
老年人保?。航刂?月31日，為65歲以上老年人累計(jì)共建檔54457人，老年人建檔率為100%。
慢性病管理：截止5月31日，高血壓患者累計(jì)建檔39447人，高血壓建檔率為60.94%。糖尿病患者累計(jì)建檔17613人，糖尿病建檔率為52.73%。
重性精神疾病管理：截止5月31日，重性精神疾病患者共建檔2171人，精神病建檔率為59.25%。
中醫(yī)藥健康管理服務(wù)：截止5月31日，老年人中醫(yī)藥健康管理本年開展14185人；0～36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理本年開展4079人。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管：截止5月31日，2015年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助開展巡查30次。
二、工作主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視“民生工程”的組織實(shí)施。成立了局長為組長，各分管副局長為副組長，相關(guān)股室及各項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)人為成員的衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)進(jìn)一步明確了層層職責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭包片，項(xiàng)目單位組織實(shí)施，形成了上下齊心，層層抓落實(shí)的良好局面。
（二）分解任務(wù)抓落實(shí)，實(shí)行倒排工期制度。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)委“民生工程”實(shí)施內(nèi)容涉及衛(wèi)生計(jì)生的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生實(shí)際及時(shí)進(jìn)行了專題研究，按照統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展的原則，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解到股室（或單位）到專人，規(guī)范完善了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)工作機(jī)制，同時(shí)對每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)規(guī)定了完成時(shí)間，分月、分期對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評審，全面推行了倒排期制度，使目標(biāo)任務(wù)完成的每一階段更加細(xì)化、明確，保證了各項(xiàng)民生任務(wù)的如期完成。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目督查，實(shí)行定期評審制度。要求各民生工程牽頭股室和項(xiàng)目實(shí)施單位每月必須上報(bào)工作進(jìn)展情況，同時(shí)每半年上報(bào)民生工程階段小結(jié)、存在的問題、下一步工作打算。對每一項(xiàng)民生工程任務(wù)采取隨機(jī)抽查軟件資料、實(shí)地查驗(yàn)現(xiàn)場進(jìn)展等方法進(jìn)行督查，并納入年終目標(biāo)考核。通過加大督查工作力度，有力地推進(jìn)了民生工程的順利實(shí)施。
三、存在問題
（一）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和特別扶助工作。一是宣傳力度不夠大，范圍不夠廣、形式較單一，使大多數(shù)群眾對人口計(jì)生工作政策了解不夠，對國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策條件不清，對來時(shí)辦理相關(guān)證件所帶的手續(xù)不了解，給群眾造成了很多不便；二是部分村社計(jì)生干部責(zé)任心不強(qiáng)，檔案資料管理不規(guī)范。
（二）城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子檔案建檔率。一是網(wǎng)絡(luò)錄入工作效率緩慢。由于大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生不會(huì)使用電腦，而大社區(qū)平臺(tái)網(wǎng)需要電腦錄入檔案，導(dǎo)致部分電子檔案錄入工作無法下沉給村醫(yī)生，已錄入的檔案也存在數(shù)量不夠，質(zhì)量不高，慢病的識別數(shù)缺口較大。如全區(qū)39447名高血壓患者，網(wǎng)上僅識別錄入23579人，17613名糖尿病患者，網(wǎng)上僅識別錄入7309人。二是0-6歲兒童和孕產(chǎn)婦這兩類人群無法自動(dòng)識別，各單位基本都未單獨(dú)錄入建檔。三是督導(dǎo)考核制度不完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將檔案錄入工作下沉給鄉(xiāng)村醫(yī)生，但是缺乏對鄉(xiāng)村醫(yī)生有力的督導(dǎo)考核措施，導(dǎo)致錄入工作滯后，錄入不規(guī)范等現(xiàn)象。
（三）孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率及實(shí)行免費(fèi)婚前體檢。一是婚、孕檢宣傳力度不夠，群眾知曉率不高，需要加強(qiáng)基層衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)宣傳和配合，增加戶外宣傳展板、櫥窗以及網(wǎng)絡(luò)等載體；二是區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心具有專業(yè)技術(shù)資質(zhì)工作人員嚴(yán)重不足，工作效率不高；三是計(jì)劃生育服務(wù)中心婚、孕檢所需設(shè)備落后，自動(dòng)化程度較低。
（四）為“老幼病孕”等免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。一是高血壓、糖尿病病人篩查力度不夠，多數(shù)高血壓、糖尿病患者沒有建立慢病檔案；各單位在建立糖尿病檔案時(shí)普遍存在建檔不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。二是檔案錄入不完整、質(zhì)量較差、真實(shí)率不高。從近期全區(qū)抽樣檢查和電話調(diào)查情況來看，主要表現(xiàn)在慢病隨訪記錄不真實(shí)、隨訪次數(shù)不足。三是大部分醫(yī)院和村衛(wèi)生室健康教育宣傳活動(dòng)流于形式。培訓(xùn)活動(dòng)無效果評價(jià)，群眾公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、健康知識知曉率低，村醫(yī)生對公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的各項(xiàng)專業(yè)知識不熟悉。四是整改措施缺失。針對每次、區(qū)督導(dǎo)檢查的問題，各單位無完善的整改記錄和采取有力的整改措施，導(dǎo)致督導(dǎo)工作效果不明顯，錯(cuò)誤反復(fù)得不到修正，工作得不到推進(jìn)。
四、下步打算
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)目落實(shí)股室和單位責(zé)任，將各項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)到人頭，明確進(jìn)度時(shí)間和質(zhì)量要求。
為促進(jìn)我縣民生工程的全面實(shí)施，廣泛宣傳民生工程政策，現(xiàn)制定潁上縣民生工程宣傳方案。
一、宣傳目的
通過大力宣傳、廣泛報(bào)道實(shí)施民生工程的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容，讓人民群眾充分了解各項(xiàng)民生工程的組織、實(shí)施、落實(shí)和進(jìn)展情況，使各項(xiàng)民生工程政策深入人心、溫暖人心，營造全社會(huì)關(guān)注民生、服務(wù)民生的輿論氛圍，讓全社會(huì)都加入到支持、參與、監(jiān)督民生工程的實(shí)施工作中來，動(dòng)員和激勵(lì)全縣廣大干部群眾在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、扎實(shí)工作，確保我縣民生工程順利實(shí)施，保質(zhì)保量地完成2014年各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、宣傳內(nèi)容
自2007年實(shí)施民生工程以來取得的實(shí)效；2014年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的項(xiàng)目情況、實(shí)施意義、資金投入、建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)要求等；省、市、縣政府及相關(guān)部門的相關(guān)制度、方法和措施；相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)民生工程實(shí)施過程中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法；全縣民生工程實(shí)施進(jìn)度及階段成果；民生工程實(shí)施過程中先進(jìn)典型及社會(huì)各界對民生工程的評價(jià)；其他有關(guān)民生工程方面的宣傳。
三、宣傳方法
1、各實(shí)施部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自工作的特點(diǎn)進(jìn)行宣傳，可通過民生工程宣傳手冊、宣傳單、明白紙（卡）等手段向群眾宣傳、講解民生工程。
2、各實(shí)施部門編印《民生工程簡報(bào)》及時(shí)將各項(xiàng)民生工程實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。有一項(xiàng)工程任務(wù)的單位每年不少于6期；有兩項(xiàng)工程任務(wù)的單位每年不少于12期；有三項(xiàng)及以上工程任務(wù)的單位每年不少于15期。
3、各實(shí)施部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)向《阜陽日報(bào)》、《潁州晚報(bào)》以及省級報(bào)刊投稿，宣傳民生工程，擴(kuò)大影響面。
4、要充分利用縣政府信息網(wǎng)開設(shè)的民生工程專欄，實(shí)時(shí)有關(guān)民生工程的各種信息。
5、縣電視臺(tái)制做民生工程電視專題片、新聞專欄增設(shè)《民生工程進(jìn)行時(shí)》內(nèi)容，跟蹤拍攝，實(shí)時(shí)播放。
6、繼續(xù)開展民生工程宣傳月活動(dòng)，四月份為集中宣傳月，舉辦綜合性的廣場宣傳，每月舉辦一次宣傳，每次宣傳安排2到3個(gè)單位進(jìn)行。
7、通過舉辦展覽的方式進(jìn)行宣傳（主要是民生工程實(shí)施過程中的圖片影像資料，宣傳標(biāo)語，網(wǎng)上音畫貼等）。
8、繼續(xù)開展巡回宣傳，組織編排民生工程專題文藝節(jié)目，到鄉(xiāng)村巡回演出。
四、宣傳要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，選擇2-3種以上形式進(jìn)行宣傳。要把民生工程宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，精心策劃，制定切實(shí)可行的宣傳方案，及時(shí)協(xié)調(diào)宣傳過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。
2、把握導(dǎo)向，嚴(yán)守紀(jì)律。
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民生工程的宣傳報(bào)道要牢牢把握正確導(dǎo)向，要有政治意識、大局意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，正確正面引導(dǎo)群眾對民生工程政策的理解，避免錯(cuò)誤的言論傳播。
一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難群眾多，民生工程覆蓋面廣、任務(wù)繁重
民生工程作為“民心工程”，關(guān)系到改革發(fā)展成果更多的惠及廣大人民群眾這一重要使命。我們應(yīng)充分認(rèn)識到在新形勢下深入實(shí)施民生工程的重要性和必要性。
二、民生工程的宣傳工作直接關(guān)系到民生工程的實(shí)施效果
我們必須要強(qiáng)化宣傳工作實(shí)效，提高人民群眾認(rèn)知度、參與度和滿意度。要通過擴(kuò)大宣傳工作覆蓋范圍這一方式，力爭做到家喻戶曉，掃除宣傳工作的盲點(diǎn)。
三、2014年民生工程宣傳工作將從以下幾個(gè)方面入手，希望宣傳工作能真正做到家喻戶曉、深入人心。
1、鎮(zhèn)民生辦與鎮(zhèn)宣傳辦將加大與縣宣傳部門聯(lián)系合作力度，爭取在縣級新聞媒體開辟的民生工程專題上加大我鎮(zhèn)的宣傳力度，對民生工程政策和實(shí)施情況進(jìn)行講解和介紹宣傳民生工程實(shí)施情況；積極報(bào)道我鎮(zhèn)實(shí)施民生工程最新進(jìn)展情況。
2、充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，在我鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上開辟民生工程工作專欄，及時(shí)更新我鎮(zhèn)民生工程的政策信息和進(jìn)展情況。
3、會(huì)同各村（居）委宣傳欄，村公示欄等宣傳陣地，通過按月張貼公告、制作黑板報(bào)、懸掛橫幅等方式宣傳民生工程。
4、對于補(bǔ)助發(fā)放類、費(fèi)用減免類民生工程，各項(xiàng)目實(shí)施單位在打卡發(fā)放生活費(fèi)、補(bǔ)助款項(xiàng)時(shí)，必須將到款通知同步告知受益群眾。
5、鎮(zhèn)民生辦將會(huì)同村（居）委將民生工程政策宣傳、答疑手冊進(jìn)行發(fā)放，保證每個(gè)社鎮(zhèn)、村民小組全部發(fā)放到位，力爭讓更多的群眾了解民生工程。
6、鎮(zhèn)民生辦將不定期安排各民生工程責(zé)任單位通過舉辦廣場咨詢、圖片成果展等方式，加大宣傳工作力度。
7、為了能更好的推動(dòng)民生工程的開展，更加深入的了解社情民意，鎮(zhèn)民生辦將每半年開展一次社情民意調(diào)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定整改措施，完善宣傳手段，為民生工程工作營造良好的社會(huì)氛圍，讓民生工程真正成為“民心工程”。
8、在全鎮(zhèn)每個(gè)村（居）鎮(zhèn)聘請兩名民生工程義務(wù)宣傳監(jiān)督員，對各項(xiàng)民生工程進(jìn)行宣傳和監(jiān)督。
為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力保障和改善民生，提高政府公共服務(wù)能力，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政〔**〕3號）精神，市政府決定，**年在全市深入實(shí)施二十項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善政策措施，繼續(xù)實(shí)施十七項(xiàng)民生工程
（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村低保制度基礎(chǔ)上，實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)。**年將全市農(nóng)村居民最低生活保障線從人年均683元提高到860元；新增農(nóng)村低保對象2082人，全市保障人數(shù)達(dá)到44907人。所需資金由省與縣（區(qū)）財(cái)政按7：3的比例負(fù)擔(dān)。
（二）建立覆蓋全市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到全市所有縣（區(qū)）。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，在2007年人均50元的基礎(chǔ)上提高到100元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，省財(cái)政補(bǔ)助由15元提高到30元，縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5元提高到10元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)由10元提高到20元。
（三）全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。**年，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，所需資金地方分擔(dān)部分全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金仍按原渠道和負(fù)擔(dān)比例由省、市（區(qū)）承擔(dān)。向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)資金，中央按照落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)總額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，地方財(cái)政承擔(dān)的50%部分由市、縣（區(qū)）承擔(dān)。
（四）完善大中型水庫移民后期扶持政策。自2006年7月1日起，20年內(nèi)對大中型水庫移民每人每年補(bǔ)助600元。2010年，基本解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題。
（五）建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。**年對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應(yīng)保盡保，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2010年末，全市廉租房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。保障方式以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，“十一五”期間，各縣（區(qū)）實(shí)物配租戶數(shù)占廉租房保障戶數(shù)的比例原則上不低于30%。廉租住房保障所需資金，主要通過市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益（10%以上）及爭取中央財(cái)政補(bǔ)助等方式安排，省財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助并實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
（六）實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切要求。**-2011年對全市低保對象、五保戶、優(yōu)撫對象及其他貧困家庭的白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。所需資金，主要通過財(cái)政預(yù)算安排、殘疾人就業(yè)保障金和社會(huì)捐助解決。
農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村安全飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、精神病患者防治項(xiàng)目、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理等十一項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按省、市政府相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
二、進(jìn)一步擴(kuò)充內(nèi)容，新增實(shí)施三項(xiàng)民生工程
按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，**年增加三項(xiàng)民生工程。
（一）實(shí)施廣播電視“村村通”工程。到2010年全市完成2473個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視工程建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)民能夠收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。所需資金由省市按照6：4比例承擔(dān)。
（二）建立高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，通過提供國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金，解決全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。所需資金，由中央財(cái)政、省、市、縣（區(qū)）財(cái)政共同承擔(dān)。
（三）實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程。**年計(jì)劃建設(shè)通村公路500公里，到2010年基本實(shí)現(xiàn)全市所有建制村通水泥（瀝青）路的目標(biāo)。所需資金，除省籌集資金（含中央補(bǔ)助）補(bǔ)助外，其余通過市、縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排、銀行貸款、企業(yè)贊助、農(nóng)村一事一議等渠道解決。
三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施二十項(xiàng)民生工程，是市委、市政府圍繞十七大提出的讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，推進(jìn)和諧**建設(shè)的重大舉措。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。市、縣（區(qū)）民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充分發(fā)揮牽頭、抓總作用，積極主動(dòng)做好工作。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，完善制度措施，強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要研究制定支持民生工程建設(shè)的具體措施，對民生工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的有關(guān)收費(fèi)，盡量給予減免支持，努力降低建設(shè)成本。
（二）全力落實(shí)配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理。各地要進(jìn)一步加大民生工程的投入，確保配套資金及時(shí)足額到位。各級財(cái)政增收和超收部分主要用于改善民生。對民生工程所需資金，要在財(cái)政預(yù)算中足額安排；沒有落實(shí)的，要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方式足額安排到位。要根據(jù)工作進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金，保障各項(xiàng)民生工程實(shí)施需要。進(jìn)一步嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)工作，規(guī)范民生工程資金發(fā)放。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)整合相關(guān)基層管理機(jī)構(gòu)和人力資源，充實(shí)一線工作力量。要大力推廣金寨縣惠民資金管理“一線實(shí)”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，把基層情況搞準(zhǔn)，把數(shù)據(jù)核實(shí)，保障各項(xiàng)補(bǔ)助到人的資金及時(shí)足額發(fā)放到位，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作，做到不重、不漏、不冒，努力提高管理水平和工作質(zhì)量。
為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力保障和改善民生，提高政府公共服務(wù)能力，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》(皖政〔**8〕3號)要求，市政府決定繼續(xù)在全市深入實(shí)施民生工程?，F(xiàn)就全市26項(xiàng)民生工程提出如下實(shí)施意見：
一、完善政策措施，認(rèn)真落實(shí)省定繼續(xù)實(shí)施的十二項(xiàng)民生工程
（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村低保制度基礎(chǔ)上，實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)。**8年農(nóng)村居民最低生活保障線從683元提高到860元，原納入低保范圍的人員補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由人年均380元提高到437元；**8年新納入低保范圍的人員補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為177元。所需資金，八縣（市）由省與縣（市）財(cái)政按7：3的比例負(fù)擔(dān)；市區(qū)除省承擔(dān)外，其余部分由市、區(qū)財(cái)政按7:3比例負(fù)擔(dān)。
（二）建立覆蓋全市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋到全市所有縣（市）、區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，在**7年人均50元的基礎(chǔ)上提高到100元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到30元，縣（市）、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5元提高到10元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元。
（三）全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。**8年，繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，所需資金地方分擔(dān)部分全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金仍按原渠道和負(fù)擔(dān)比例由省、市(區(qū))承擔(dān)。向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國家課程教科書資金由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)資金，中央按照落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)總額的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，地方財(cái)政承擔(dān)的50%部分，八縣（市）自行承擔(dān)，市區(qū)農(nóng)村由市、區(qū)財(cái)政按7：3比例負(fù)擔(dān)。市區(qū)特教學(xué)生享受貧困寄宿生生活補(bǔ)貼由市財(cái)政承擔(dān)，市區(qū)城市義務(wù)教育免雜費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政按財(cái)政體制分別承擔(dān)。
農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和艾滋病病人生活救助保障機(jī)制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等9項(xiàng)民生工程，繼續(xù)按省政府《關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見》(皖政〔**7〕3號)和市政府《關(guān)于實(shí)施二十項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧**建設(shè)的意見》(宜政發(fā)〔**7〕2號)規(guī)定執(zhí)行。
二、加大保障力度，貫徹實(shí)施好**8年省新增六項(xiàng)民生工程
（一）實(shí)施廣播電視“村村通”工程。到2010年全市完成10376個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視工程建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)民能夠收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。所需資金，除國家補(bǔ)助外，地方配套部分，八縣（市）由省、縣（市）財(cái)政按6：4比例承擔(dān)，市區(qū)除省承擔(dān)60%部分外，其余部分由區(qū)承擔(dān)，市通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)補(bǔ)助各區(qū)。
（二）建立高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，通過提供國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金，解決全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。高校（高職）國家獎(jiǎng)學(xué)金，由中央財(cái)政全額承擔(dān)；高校（高職）國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家助學(xué)金，中央和地方按6:4的比例分擔(dān)，地方分擔(dān)部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級承擔(dān)，即省級財(cái)政供給的學(xué)校由省財(cái)政承擔(dān)，市級財(cái)政供給的學(xué)校由市級財(cái)政承擔(dān)，民辦高校、高職（含獨(dú)立學(xué)院）由省財(cái)政承擔(dān)；中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金，中央和地方按6：4比例分擔(dān)，地方分擔(dān)部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級承擔(dān)，即省級財(cái)政供給的學(xué)校由省財(cái)政承擔(dān)，市級財(cái)政供給的學(xué)校由市級財(cái)政承擔(dān)，縣（市）級財(cái)政供給的學(xué)校由省級與縣（市）財(cái)政按8：2的比例分擔(dān)，民辦中等職業(yè)學(xué)校由省與所在市、縣（市）財(cái)政按7：3的比例分擔(dān)。
（三）完善大中型水庫移民后期扶持政策。自**6年7月1日起，20年內(nèi)對大中型水庫移民每人每年補(bǔ)助600元，切實(shí)做好大中型水庫移民后期扶持工作，保障移民群眾的合法利益，確保政策兌現(xiàn)、資金安全和社會(huì)穩(wěn)定。到2010年，基本解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題，所需資金全部由中央統(tǒng)籌安排。
（四）實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程?！笆晃濉逼陂g，全市計(jì)劃完成農(nóng)村公路“村村通”建設(shè)里程6500公里，**8年完成1**公里。所需資金，除中央和省每公里補(bǔ)助12.5萬元資金外，其余部分由縣（市）、區(qū)安排，市通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)補(bǔ)助各地。
（五）建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。**8年，對全市人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應(yīng)保盡保，有條件的縣（市）可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2010年末，全市廉租住房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。保障方式以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，“十一五”期間，全市實(shí)物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例原則上不低于30%。
租賃補(bǔ)貼所需資金，由中央和省財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金解決，省廉租住房保障資金通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)補(bǔ)助各地。
實(shí)物配租所需資金，主要通過市、縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益（10%以上）及爭取中央財(cái)政補(bǔ)助等方式多渠道籌集安排。
(六）實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。**8年對全市500名低保對象、五保戶、優(yōu)撫對象及其他貧困家庭的白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。省每例手術(shù)補(bǔ)助1000元。
三、結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)市自定八項(xiàng)民生工程
（一）實(shí)施菜籃子工程。加快市轄區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城郊“菜籃子”基地建設(shè)，提升產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保障城市供應(yīng)。加快市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級。**8年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于實(shí)施菜籃子工程。
（二）敬老院“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工程。為提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，**8年我市將對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)進(jìn)行考評，實(shí)施敬老院“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工程，市財(cái)政安排**萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金激勵(lì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。按照市政府《關(guān)于實(shí)施二十項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧**建設(shè)的意見》(宜政發(fā)〔**7〕2號)規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度、幫扶困難人員就業(yè)再就業(yè)、建立貧困大學(xué)生助學(xué)基金、開展文化下基層社區(qū)活動(dòng)、實(shí)施食品藥品放心工程、推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)等六項(xiàng)民生工程。
四、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施二十六項(xiàng)民生工程，是市委、市政府圍繞十七大提出的讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，推進(jìn)和諧**建設(shè)的重大舉措。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。市民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭、抓總作用，積極主動(dòng)做好工作。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，完善制度措施，強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要研究制定支持民生工程建設(shè)的具體措施，對民生工程項(xiàng)目建設(shè)涉及的有關(guān)收費(fèi)，盡量給予減免支持，努力降低建設(shè)成本。
（二）全力落實(shí)配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理。各地要進(jìn)一步加大對民生工程的投入，確保配套資金及時(shí)足額到位。各級財(cái)政增收和超收部分主要用于改善民生。對原有民生工程項(xiàng)目所需資金，要在財(cái)政預(yù)算中足額安排；新增的民生工程項(xiàng)目，也要盡可能列入預(yù)算，沒有安排的，要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等方式安排到位。要根據(jù)工作進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金，保障各項(xiàng)民生工程實(shí)施需要。進(jìn)一步嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、滯留以及虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)工作，規(guī)范民生工程資金發(fā)放。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)整合相關(guān)基層管理機(jī)構(gòu)和人力資源，充實(shí)一線工作力量。要開展惠民資金管理“一線實(shí)”試點(diǎn)，并認(rèn)真總結(jié)推廣，加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，把基層情況搞準(zhǔn)，把數(shù)據(jù)核實(shí)，保障各項(xiàng)補(bǔ)助到人的資金及時(shí)足額發(fā)放到位，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作，做到不重、不漏、不冒，努力提高管理水平和工作質(zhì)量。
