時(shí)間：2023-02-12 08:52:06
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇個(gè)人信息保護(hù)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
據(jù)“3·15”晚會(huì)報(bào)道，部分公司利用Cookie收集用戶信息，并據(jù)此精準(zhǔn)投放廣告。例如，某公司自稱能掌握全國90%的互聯(lián)網(wǎng)用戶信息，包括性別、年齡、職業(yè)、身份、收入、受教育程度、郵件注冊(cè)等。一時(shí)間，使用Cookie是否等于侵犯個(gè)人隱私、如何保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益等問題引發(fā)廣泛關(guān)注。
一、什么是Cookie
(一)Cookie和第三方Cookie
Cookie，有時(shí)也用其復(fù)數(shù)形式Cookies，是指網(wǎng)站為了辨別用戶身份，進(jìn)行session跟蹤而儲(chǔ)存在用戶本地終端上的數(shù)據(jù)(通常經(jīng)過加密)。
Cookie濃縮了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)展歷史，也是各國法律界關(guān)于隱私爭論的一個(gè)焦點(diǎn)。Cookie最早由Netscape公司(最早的瀏覽器即出自這家公司)的Lou Montulli發(fā)明，1998年被授予專利號(hào)。從1995年開始，IE等瀏覽器逐漸開始支持Cookie。發(fā)明并使用Cookie的最初目的其實(shí)是簡化用戶的操作。
今年“3·15”晚會(huì)所報(bào)道的Cookie問題主要是指第三方Cookie。當(dāng)用戶訪問A網(wǎng)站時(shí)，A網(wǎng)站會(huì)在用戶的電腦里存放A域名的Cookie，即第一方Cookie；如果A網(wǎng)站的網(wǎng)頁里有某個(gè)圖片(或者廣告)來自B網(wǎng)站，那么B網(wǎng)站則有可能在用戶的電腦中存放一個(gè)B域名的Cookie，就是第三方Cookie。許多第三方統(tǒng)計(jì)工具和互聯(lián)網(wǎng)廣告，其實(shí)都是基于第三方Cookie運(yùn)作。
(二)Cookie的作用
網(wǎng)站利用Cookie信息，一方面為用戶提供個(gè)性化服務(wù)；另一方面，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集合化分析，對(duì)于網(wǎng)站完善其研發(fā)及經(jīng)營策略具有重要的參考價(jià)值。
Cookie的一個(gè)典型應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)購物。虛擬購物車現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)很成熟的技術(shù)，但在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早期，網(wǎng)站服務(wù)器很難知道這一秒的訪問和下一秒的訪問是否來自同一個(gè)用戶，也就無法記錄和歸總用戶的選擇清單，這大大增加了用戶的網(wǎng)購成本。虛擬購物車在用戶沒有登錄時(shí)仍然能夠保存其選購的物品，保障購物行為的一致性和延續(xù)性，這就是Cookie的功勞。
Cookie的另一典型應(yīng)用是網(wǎng)站自動(dòng)登錄。當(dāng)用戶第一次登錄某個(gè)網(wǎng)站時(shí)，往往要輸入用戶名和密碼，下面還有個(gè)選項(xiàng)“下次自動(dòng)登錄”，如果用戶勾選了，下次訪問同一網(wǎng)站時(shí)，用戶名和密碼會(huì)自動(dòng)生成。
Cookie的典型應(yīng)用還包括視頻接放。用戶在視頻網(wǎng)站上觀看視頻時(shí)，如果因其他事情中斷，下次再登錄網(wǎng)站后還可以從原先斷掉的地方繼續(xù)觀看，這也是Cookie的功勞。
二、關(guān)于Cookie和隱私的兩個(gè)核心問題
(一)使用Cookie是否等同于泄露隱私
1.隱私和個(gè)人信息的概念
隱私是一個(gè)法律上的概念，我國目前在討論相關(guān)立法及法律問題時(shí)，采用“個(gè)人信息”概念者居多。對(duì)于個(gè)人信息的稱謂，各國個(gè)人信息保護(hù)法中有個(gè)人資料、個(gè)人數(shù)據(jù)、個(gè)人隱私、個(gè)人信息等不同表述。例如，我國臺(tái)灣地區(qū)采用“個(gè)人資料”，歐盟及其成員國使用“個(gè)人數(shù)據(jù)”，日、韓采用“個(gè)人信息”，而美國多用“隱私”。
不同概念的內(nèi)涵略有差別，但目前各國個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)于個(gè)人信息的定義，一般以“識(shí)別”為核心標(biāo)準(zhǔn)，即指與個(gè)人相關(guān)的，能夠直接或間接識(shí)別特定自然人的信息。
2.個(gè)人信息的商業(yè)使用
個(gè)人信息商業(yè)使用的核心特征是信息使用服務(wù)于商業(yè)目的。盡管公司、企業(yè)是個(gè)人信息商業(yè)使用的主體，但判定是否屬于商業(yè)使用個(gè)人信息并不能以使用主體為標(biāo)準(zhǔn)。依托信息通信技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位甚至個(gè)人同樣可以實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的收集匯聚并加以商業(yè)利用。
同時(shí)，商業(yè)目的不僅包括通過使用個(gè)人信息直接獲得經(jīng)濟(jì)收益，也包括使用個(gè)人信息幫助設(shè)計(jì)產(chǎn)品或服務(wù)，提高用戶體驗(yàn)，從而間接獲取經(jīng)濟(jì)收益。在實(shí)踐中，服務(wù)于商業(yè)目的包括對(duì)用戶個(gè)人信息的收集、整理、更新、分析、挖掘、統(tǒng)計(jì)，以服務(wù)于企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品、市場營銷、客戶開發(fā)、渠道拓展等，直接或間接取得商業(yè)利潤和其他商業(yè)回報(bào)。
關(guān)于個(gè)人信息“使用”的概念界定，各國立法規(guī)定不同。
第一種是狹義界定，將個(gè)人信息使用行為作為一種具體的處理行為。歐盟《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》引入了“處理”概念，將其作為個(gè)人信息保護(hù)法調(diào)整的大類行為，吸收合并了幾乎有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的所有行為。該指令第2條(b)項(xiàng)規(guī)定，個(gè)人數(shù)據(jù)處理，是指對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)所作的任何操作或一組操作，操作可以通過自動(dòng)或非自動(dòng)的方式進(jìn)行，如收集、記錄、組織、儲(chǔ)存、改變或變更、檢索、咨詢、使用或通過傳輸進(jìn)行公開，以及傳播或使其能夠被使用、排列或組合、組塊、刪除或銷毀。日本、韓國以及阿根廷都采用了這一做法。
第二種是較為廣義的界定，將使用與搜集、處理行為并列。如我國臺(tái)灣地區(qū)的《個(gè)人資料保護(hù)法》，調(diào)整的行為包括搜集、處理、利用。其中，處理是指為建立或利用個(gè)人數(shù)據(jù)文件所為數(shù)據(jù)之記錄、輸入、儲(chǔ)存、編輯、更正、復(fù)制、檢索、刪除、輸出、連結(jié)或內(nèi)部傳送。利用是指將搜集之個(gè)人數(shù)據(jù)為處理以外之使用。
第三種是廣義界定，認(rèn)為使用包括處理和轉(zhuǎn)移行為。如奧地利《聯(lián)邦個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》第四條第(8)規(guī)定，數(shù)據(jù)使用是對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用程序中的數(shù)據(jù)進(jìn)行的各種操作，既包括數(shù)據(jù)處理，也包括數(shù)據(jù)傳遞。
目前，我國關(guān)于個(gè)人信息商業(yè)使用的主流觀點(diǎn)主要是廣義界定，即指服務(wù)于商業(yè)目的，在取得個(gè)人信息的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人信息所作出的錄入、存儲(chǔ)、修改、復(fù)制、檢索、整理、標(biāo)注、比對(duì)、挖掘、傳輸、披露、公開等處理和利用行為。
信息時(shí)代，尤其未來的大數(shù)據(jù)時(shí)代，離不開個(gè)人信息的商業(yè)使用，而Cookie是實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息使用的重要基礎(chǔ)技術(shù)之一。使用Cookie不等于泄露隱私，用戶提供一部分個(gè)人信息是獲得更好互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的前提，也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)能夠不斷創(chuàng)新、挖掘用戶需求、推出更適合用戶需求的產(chǎn)品的基礎(chǔ)之一。只有當(dāng)Cookie被基于惡意目的濫用(而非合理使用)，也就是互聯(lián)網(wǎng)公司在個(gè)人信息保護(hù)與使用之間沒有把握好分寸的時(shí)候，才會(huì)發(fā)生個(gè)人信息泄露。
(二)刪除Cookie是否等同于保護(hù)用戶利益
如前文所述，Cookie是瀏覽器儲(chǔ)存在用戶電腦中的數(shù)據(jù)包，用戶可以通過瀏覽器的設(shè)置選擇留下Cookie或者清除Cookie，用戶也可以在電腦相應(yīng)的文件夾中將Cookie文件手動(dòng)刪除。
正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息具有巨大價(jià)值，某些互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商利用自己的產(chǎn)品私自刪除其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在用戶電腦中存儲(chǔ)的Cookie，這不僅涉嫌對(duì)用戶選擇權(quán)的侵害，還涉嫌不正當(dāng)競爭。
從我國現(xiàn)有法律來看，對(duì)未經(jīng)允許清除其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商Cookie的行為已有所規(guī)范。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利，享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。
工信部《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得惡意干擾用戶終端上其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)，惡意修改或者欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶修改其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者產(chǎn)品參數(shù)，不得未經(jīng)提示并由用戶主動(dòng)選擇同意，修改用戶瀏覽器配置或者其他設(shè)置。
此外，《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)自律公約》也對(duì)類似行為進(jìn)行了自律規(guī)制。該《公約》規(guī)定，終端軟件下載或安裝時(shí)，如要附帶其他非直接相關(guān)功能，應(yīng)明確提示用戶，并提供明顯的使用或關(guān)閉該功能的方式，未經(jīng)用戶同意不得自動(dòng)運(yùn)行。除惡意廣告外，不得針對(duì)特定信息服務(wù)提供商攔截、屏蔽其合法信息內(nèi)容。不得濫用終端軟件的安全服務(wù)功能實(shí)施侵害其他企業(yè)和用戶合法權(quán)益的行為。開展系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重用戶的自主選擇，不得替用戶作出默認(rèn)選擇。
三、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的國際趨勢
(一)增加個(gè)人信息使用的透明度
在搜索領(lǐng)域，Cookie是搜索引擎向用戶提供個(gè)性化服務(wù)及改進(jìn)、完善搜索技術(shù)、搜索算法和經(jīng)營策略的重要依據(jù)。由此，全球各大搜索引擎均在增加個(gè)人信息使用透明度的前提下，收集Cookie信息并進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí)、智能分析，這已成為搜索引擎行業(yè)的慣例及通行做法。
增加個(gè)人信息使用的透明度，告知消費(fèi)者個(gè)人信息數(shù)據(jù)采集行為是目前世界各國在處理網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)與商業(yè)使用的問題上所體現(xiàn)的重要趨勢。例如，Google和百度均在隱私權(quán)策略聲明或者隱私保護(hù)聲明中作出明確提示。
(二)opt-out機(jī)制的廣泛運(yùn)用
保障用戶的選擇權(quán)，是關(guān)于Cookie和個(gè)人信息保護(hù)問題的關(guān)鍵之一。從國際立法制度看，目前互聯(lián)網(wǎng)用戶行使同意權(quán)主要有兩種方式，一種是事前的明示同意，是指在收集、使用個(gè)人信息之前，應(yīng)得到信息主體的明示同意，也稱“opt-in”模式；另一種是默示同意原則，是指可以在未征得信息主體明示同意情況下收集、使用個(gè)人信息，但應(yīng)保障信息主體的知情權(quán)，并提供可拒絕收集和使用的方式，也稱“opt-out”模式。
從國際立法的趨勢來看，采納“opt-out”模式日益普遍。以Cookie為例，“opt-out”模式會(huì)默認(rèn)用戶同意網(wǎng)站搜集Cookie，以此鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商根據(jù)用戶信息的分析從而提供更加創(chuàng)新和優(yōu)良的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務(wù)，當(dāng)用戶不同意時(shí)再選擇拒絕。我國《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》也引入了這項(xiàng)基本制度，符合國際立法趨勢。
論文關(guān)鍵詞 公民 個(gè)人信息 刑法保護(hù)
隨著信息時(shí)代的到來，人們?cè)谌粘５墓ぷ骱蜕钪卸紩?huì)運(yùn)用到各種信息，可以說信息已然深入到人們生活的各個(gè)部分。不可否認(rèn)的是信息化的發(fā)展可以在一定程度上推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是其中所延伸的問題仍舊不容忽視。 通過目前的情況來看，一些人采取非正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取公民個(gè)人的信息，從事信息兜售業(yè)務(wù)，這幾年這種現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，逐漸演變成一種社會(huì)問題。個(gè)人信息的泄露不僅影響到了人們的正常工作和生活，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致他們?cè)馐芤欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失?；谶@種情況，加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)是非常有必要的。但是當(dāng)前我國法律中并沒有針對(duì)性的法律法規(guī)，現(xiàn)行的法律條款無法發(fā)揮應(yīng)有的約束力，同時(shí)其可操作性也不高。因而我們更加需要深入研究公民個(gè)人信息的保護(hù)問題，采取有效的方式和手段為公民提供有力的保障。
一、 公民個(gè)人信息的基本概述
（一）個(gè)人信息的含義
在實(shí)際的工作和生活中，個(gè)人信息的表現(xiàn)形式是非常多樣的，同時(shí)和人們的工作與生活有著緊密的聯(lián)系?，F(xiàn)階段我國并沒有制定相關(guān)的法律，從實(shí)際的情況來看，我國公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)相較而言是比較薄弱的，個(gè)人信息濫用和隨意公開的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。各國對(duì)于個(gè)人信息界定有著些微的區(qū)別，綜合而言個(gè)人信息主要指的是與個(gè)人相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。個(gè)人信息主要包括了兩方面的內(nèi)容，也就是公民自身所產(chǎn)生的信息以及他人對(duì)個(gè)人的評(píng)價(jià)信息等。 個(gè)人信息所涉及的內(nèi)容是比較多的，因而公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)問題需要引起社會(huì)公眾的關(guān)注和重視。
（二）個(gè)人信息的基本特征
個(gè)人信息的特征比較明確，主要包括以下幾個(gè)方面。首先是信息的主體性。其主要指的是個(gè)人信息是歸屬于某個(gè)獨(dú)立的主體，這個(gè)主體擁有法律所賦予的權(quán)利和義務(wù)。通過對(duì)這些信息的管理和分析，就能夠直接有效的定位信息的主體。其中就涉及到了信息的管理者和擁有者，管理者擁有的知識(shí)管理權(quán)，并不能改變個(gè)人信息的根本屬性；而作為信息的擁有者本身，會(huì)因?yàn)閭€(gè)人的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化。因而個(gè)人信息的主體特征是其基礎(chǔ)特征。其次是信息的可識(shí)別性。通過個(gè)人信息可以準(zhǔn)確的分辨出信息的主體，在個(gè)人信息中有能夠直接判斷主體的信息，也有間接判斷的信息，其中能夠直接進(jìn)行判斷的信息的差異性是非常明顯的。 最后就是個(gè)人信息的價(jià)值性。這種特征主要體現(xiàn)在信息主體在人格和財(cái)產(chǎn)等方面的信息，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)資源，這種信息能夠創(chuàng)造出一定的利潤和價(jià)值，個(gè)人信息的價(jià)值性特征也是尤為明顯的。
二、 加強(qiáng)公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的必要性
（一） 懲治個(gè)人信息侵犯行為的需要
通過實(shí)際的案例我們可以了解到公民個(gè)人信息受到侵犯所造成的影響是非常大的，因而需要對(duì)這種行為進(jìn)行懲罰。對(duì)于這些行為本身而言也有一定的差異，對(duì)于違法程度較輕的行為可以采用民事手段或者是行政手段對(duì)行為主體進(jìn)行懲治。然而對(duì)于利用個(gè)人信息實(shí)行詐騙活動(dòng)的行為有涉及到其他罪行，這個(gè)時(shí)候就需要用刑法來進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，防止這種行為的進(jìn)一步擴(kuò)散。當(dāng)其他法律無法對(duì)某種犯罪行為進(jìn)行約束的時(shí)候，刑法的威懾力不容忽視。 從目前的情況來看，侵犯個(gè)人信息行為已經(jīng)愈演愈烈，并且造成了嚴(yán)重的影響。而個(gè)人的信息安全對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義，這種行為在一定程度上已經(jīng)制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此公民個(gè)人信息的刑法保護(hù)有著一定的必要性。
（二）完善法律調(diào)控功能的需要
通過對(duì)我國現(xiàn)行法律的研究，在行政法律中有相關(guān)的條款涉及到公民個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容，其中也明確了侵犯個(gè)人信息行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。但是在刑法中，并沒有與之相對(duì)應(yīng)的條款對(duì)這種行為進(jìn)行約束。因而在司法實(shí)踐的過程中，很多犯罪行為已經(jīng)對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害，但是刑法中并沒有涉及到該類犯罪行為，導(dǎo)致行政法律的相關(guān)條款失去了其原有的約束力。在我國刑法的立法結(jié)構(gòu)中，刑事責(zé)任的確定需要根據(jù)刑法的規(guī)定來執(zhí)行，目前刑法并沒有對(duì)公民個(gè)人信息予以相應(yīng)的保護(hù)。在社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，個(gè)人信息安全的重要性逐漸凸顯出來，在這種情況下我們需要完善相關(guān)法律來保障公民的基本權(quán)益。在刑法中應(yīng)當(dāng)對(duì)此類行為進(jìn)行補(bǔ)充，從而與行政法律相互協(xié)調(diào)，而對(duì)于特別嚴(yán)重的犯罪行為也應(yīng)當(dāng)納入到刑法中，這樣才能有效的發(fā)揮法律的作用對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行全面的保護(hù)。
（三）世界立法的必然趨勢
刑法相對(duì)于其他法律來說具有更強(qiáng)的約束力，能夠?qū)Ψ缸镄袨橛枰猿林氐拇驌?。根?jù)世界其他國家的立法情況來看，已經(jīng)逐漸將公民個(gè)人信息保護(hù)納入到刑法范圍中。 對(duì)于侵犯個(gè)人信息的行為需要承擔(dān)刑事責(zé)任已然成為世界各國的普遍做法，這種方式也取得了一定成果。因而我國在制定相關(guān)法律的時(shí)候，可以借鑒他國的成功經(jīng)驗(yàn)，使得我國刑法的立法結(jié)構(gòu)更趨完善。
三、現(xiàn)階段我國公民信息保護(hù)存在的問題
（一）公民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)比較薄弱
在人們的潛意識(shí)里，個(gè)人信息僅僅是身份的證明，并沒有涉及到其他的問題。然而隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平有了明顯的提升，在這樣的環(huán)境下，人們的個(gè)人信息就有了新的屬性，也就是財(cái)產(chǎn)屬性?；谀壳暗那闆r，公民個(gè)人信息的價(jià)值呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，個(gè)人信息的收集和利用受到了社會(huì)各界的廣泛重視。但是從信息保護(hù)安全的角度來說，公民在這方面的意識(shí)是比較薄弱的，社會(huì)中的很多方式都能夠獲取公民的個(gè)人信息，他們對(duì)信息保護(hù)并沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致公民信息泄露的情況十分嚴(yán)重。但是在信息泄露以后，很多公民都不知道通過何種方式去維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終遭受了更大的損失。
（二） 多樣化的個(gè)人信息侵犯方式
在實(shí)際的案例中，個(gè)人信息受到侵犯的方式呈現(xiàn)多樣化的形式發(fā)展。通過總結(jié)和歸納，信息竊取和信息濫用是現(xiàn)階段侵犯公民個(gè)人信息的主要方式。首先是信息竊取，也就是盜用公民的個(gè)人信息。我國相關(guān)規(guī)定已經(jīng)明確指出盜竊個(gè)人信息是違法行為。這種方式主要是通過互聯(lián)網(wǎng)以及電話的方式來獲取的，這種行為已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了人們的財(cái)產(chǎn)安全。然后則是信息濫用，主要指的是沒有通過公民的同意就使用公民的個(gè)人信息。這種行為同樣具有嚴(yán)重的危害性，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。除此以外，還有信息詐騙、信息污染等侵犯方式，這些行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害。
（三） 個(gè)人信息侵犯行為的主體逐漸復(fù)雜化
隨著信息化時(shí)代的到來，侵犯公民個(gè)人信息的行為主體也愈加復(fù)雜。首先是政府的相關(guān)工作人員。政府相關(guān)部門所收集和儲(chǔ)存的個(gè)人信息是非常全面的，這就具備了向其他機(jī)構(gòu)非法提供個(gè)人信息的條件。同時(shí)在實(shí)施的過程中也是較為容易的，通過實(shí)際案例來看這種情況是存在的。其次是商業(yè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)階段很多商業(yè)機(jī)構(gòu)通過各種方式收集到了公民的個(gè)人信息，但是這些機(jī)構(gòu)并沒有對(duì)信息保護(hù)引起應(yīng)有的重視，甚至很多商業(yè)機(jī)構(gòu)將個(gè)人信息泄露給其他非法機(jī)構(gòu)，造成了嚴(yán)重的危害。最后就是公民個(gè)人，網(wǎng)絡(luò)黑客運(yùn)用相關(guān)技術(shù)大量的盜取個(gè)人信息以獲取利益，導(dǎo)致公民既是侵犯行為的執(zhí)行者，也是最終的受害者。
四、完善我國公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的有效對(duì)策
（一）明確規(guī)定公民個(gè)人信息的范圍
在我國現(xiàn)行的刑法中并沒有對(duì)公民個(gè)人信息的范圍作出明確的界定，這主要是因?yàn)槲覈谭ɡ碚撝袑?duì)公民個(gè)人信息的研究并不多，同時(shí)缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。但是個(gè)人信息沒有明確的界定，在司法實(shí)踐中會(huì)造成一定的困擾。根據(jù)世界各國的相關(guān)立法來看，大多數(shù)都已經(jīng)規(guī)定了個(gè)人信息的具體范圍。因而我國在對(duì)公民個(gè)人信息實(shí)行刑法保護(hù)的時(shí)候，可以參考這些國家的立法規(guī)定，然后根據(jù)我國當(dāng)前的實(shí)際情況，具體的列出公民個(gè)人信息的類型和范圍。公民個(gè)人信息范圍的確定是實(shí)行刑法保護(hù)的重要基礎(chǔ)，最終才能達(dá)到保障公民合法利益的目的。
（二）建立全面的刑罰體系
如果犯罪行為所稻城的社會(huì)危害越大，行為主體就應(yīng)當(dāng)受到更大的刑罰。這是我國刑罰的基本原則，因而需要應(yīng)用到我國公民個(gè)人信息犯罪的刑罰體系中。由于侵犯個(gè)人信息行為多樣，所造成了社會(huì)危害也不僅相同，因而在構(gòu)建刑罰體系的時(shí)候應(yīng)有輕重的區(qū)別，這樣才能真正的發(fā)揮想法在公民個(gè)人信息保護(hù)中的作用。同時(shí)在刑罰體系中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)奶砑淤Y格刑，例如作為信息收集的主體如果在犯罪以后將剝奪其以后從事該項(xiàng)工作的資格。除此以外，作為信息保護(hù)的主體，需要承擔(dān)信息保密的義務(wù)，一旦出現(xiàn)信息泄露的情況需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
法律明確規(guī)定，國家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息。任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。
(一)公民個(gè)人隱私的電子信息
民法學(xué)界對(duì)于隱私權(quán)的性質(zhì)界定和范圍劃分在立法上沒有明確，以《侵權(quán)責(zé)任法》為例，未詳細(xì)規(guī)定隱私權(quán)的概念和范圍，但第2條第2款規(guī)定:“本法所稱民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自……”第62條第1款規(guī)定:“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！蹦壳?，民法學(xué)界通行的觀點(diǎn)認(rèn)為，隱私權(quán)作為一項(xiàng)具體人格權(quán)，是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)。這就意味著在電子信息保護(hù)的角度，仍需要具體界定個(gè)人隱私的內(nèi)涵和外延。一般認(rèn)為，隱私權(quán)仍應(yīng)以生活安寧和私人秘密作為基本內(nèi)容，當(dāng)然可以進(jìn)一步類型化為獨(dú)處的權(quán)利、個(gè)人生活秘密的權(quán)利、通信自由、私人生活安寧、住宅隱私，等等。就私人生活秘密而言，又可進(jìn)一步分類為身體隱私、家庭隱私、個(gè)人信息隱私、健康隱私、基因隱私等;甚至根據(jù)不同的場所，又可以分為公共場所隱私和非公共場所隱私等。這些隱私權(quán)的內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)手段相連接，如電子郵件、健康電子記錄、電子病歷，甚至一旦被攝像機(jī)偷錄偷拍的住宅隱私等，如何依據(jù)《決定》保護(hù)電子個(gè)人隱私，在現(xiàn)階段仍需考慮司法適用的恰當(dāng)性，同時(shí)可以預(yù)期未來《人格權(quán)法》的具體界定。在現(xiàn)階段至少可以認(rèn)定，何為公民個(gè)人隱私的電子信息，一方面需要與民法相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，從法理理論理解或者闡述隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的具體人格權(quán)性質(zhì);另一方面，司法解釋或者司法實(shí)務(wù)可以把無爭議的隱私權(quán)事項(xiàng)固定下來，一般認(rèn)為傳統(tǒng)隱私事項(xiàng)包括教育、財(cái)務(wù)、醫(yī)療、電話號(hào)碼、職業(yè)、犯罪狀況或與家庭生活有關(guān)的信息以及與性有關(guān)的信息，等等。既然在傳統(tǒng)隱私權(quán)角度視為隱私，在電子信息領(lǐng)域作為個(gè)人隱私保護(hù)當(dāng)無可置疑。
(二)可識(shí)別公民個(gè)人身份的電子信息
關(guān)于能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的電子信息“可識(shí)別性(identified)”是其本質(zhì)特征。中國對(duì)于“可識(shí)別性”缺少具體的界定，域外法則有相對(duì)明確的規(guī)定。例如，歐盟1995年《EU數(shù)據(jù)保護(hù)指令》第2條:“身份可識(shí)別的人是指其身份可以直接或者間接確定其身份，特別是通過身份證號(hào)碼或者一個(gè)或多個(gè)與其身體、生理、精神、經(jīng)濟(jì)、文化或社會(huì)身份有關(guān)的。”根據(jù)中國的社會(huì)文化解讀法律，能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的電子信息是指能夠直接或者間接識(shí)別公民個(gè)人身份的一切電子信息，一般包括公民個(gè)人基本信息(身份證號(hào)、姓名、性別、年齡、民族等)，家庭基本狀況(戶籍所在地、出生地、父母子女配偶情況等)，社會(huì)生活經(jīng)歷(教育程度、升學(xué)就業(yè)狀況、工作經(jīng)歷)以及政治背景和宗教(政治傾向、參加政治黨派、等)方面。能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的電子信息，需要明確以下幾個(gè)問題:第一，法律僅僅保護(hù)能夠識(shí)別公民身份的個(gè)人電子信息，排除外國人、無國籍人不具有公民身份的自然人和法人的電子信息。在這個(gè)問題上，《決定》僅是從對(duì)中國公民權(quán)利的保護(hù)角度來立法的，首先在立法上忽略了在中國生活和工作的外國人群體。其次，在立法理念上忽略了個(gè)人電子信息作為一種戰(zhàn)略資源的重要地位。現(xiàn)今國際社會(huì)對(duì)于個(gè)人信息的立法不僅在于保護(hù)，更在于加強(qiáng)信息的流動(dòng)性。如《EU數(shù)據(jù)保護(hù)指令》第1條明確規(guī)定，不得以保護(hù)自然人的基本權(quán)利及自由為由，限制、禁止個(gè)人數(shù)據(jù)在成員國之間自由流通。也就是說，個(gè)人信息保護(hù)制度作為基本準(zhǔn)則被確立之后，必須注意到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由才是目的。同時(shí)，歐盟各國在與EU指令相銜接立法中都明確規(guī)定，對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)不力的國家，禁止向其傳輸和流通個(gè)人信息。中國立法如果僅保護(hù)本國公民信息安全，在整個(gè)國際信息化建設(shè)和資源流通上將陷于被動(dòng)境地。因此，在可識(shí)別個(gè)人身份的電子信息方面，公民范疇狹窄，應(yīng)從自然人角度調(diào)整立法，以適應(yīng)國際立法的一貫?zāi)Ｊ?。第二，直接識(shí)別或間接識(shí)別，即可識(shí)別性的判斷標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行法律僅規(guī)定了可識(shí)別這個(gè)法律術(shù)語，如何在司法適用中確認(rèn)哪些為可識(shí)別的信息，哪些不能明確識(shí)別公民身份，一般可以采取列舉的方式。但個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代很難由法律機(jī)械規(guī)定全部可識(shí)別的信息。綜觀歐盟各國立法，幾乎都采納了“可識(shí)別性”作為基本定義。所謂識(shí)別，在電子信息領(lǐng)域是指在個(gè)人電子信息與電子信息的公民主體之間存在必然的客觀性聯(lián)系，通過一般人的甄別、鑒別，能夠把電子信息與公民主體連接起來或者鑒別公民主體的信息界定、傳播等行為。那么，在司法適用過程中需要界定哪些電子信息可以識(shí)別公民身份，一般可以把信息分為直接識(shí)別信息和間接識(shí)別信息兩類，當(dāng)然在一定環(huán)境下，這兩種信息可能發(fā)生轉(zhuǎn)換。一般而言，直接識(shí)別信息是指可以單獨(dú)或者直接識(shí)別公民個(gè)人身份的電子信息，比如身份證號(hào)碼、基因信息等;間接識(shí)別信息一般需要數(shù)個(gè)信息相互印證才能識(shí)別公民個(gè)人身份，比如姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)等。當(dāng)然這種劃分標(biāo)準(zhǔn)只是相對(duì)的，比如姓名，在一定范圍內(nèi)(一個(gè)班級(jí)內(nèi)QQ群或者論壇)可以直接區(qū)分，但在一個(gè)行政區(qū)域或者全國領(lǐng)域內(nèi)就不能作為直接識(shí)別信息。又比如，生活經(jīng)歷，絕大多數(shù)公民單純憑借生活經(jīng)歷很難具有可識(shí)別性，但在特定歷史時(shí)期，經(jīng)歷有特殊性并且為大眾所熟知，一般人可以很直接地?cái)喽ㄉ矸?，可視為直接識(shí)別信息。其次，無論是直接識(shí)別信息還是間接識(shí)別信息，識(shí)別遵循如下順序，非法獲取、出售或提供電子信息———識(shí)別———反饋或信息再流動(dòng)。所以，進(jìn)入法律視野的可識(shí)別的公民個(gè)人信息在手段上有非法性、信息本身具有可識(shí)別性、結(jié)果具有流通性。若手段合法，則不存在法律介入;如果信息不能識(shí)別公民身份，就不會(huì)造成侵權(quán);若僅有識(shí)別而沒有反饋(如跟帖內(nèi)容中表明公民身份、人肉搜索等行為)和信息再流動(dòng)，很難確認(rèn)該信息是否有識(shí)別性。最后，在第二階段識(shí)別具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)是遵循客觀標(biāo)準(zhǔn)還是主觀標(biāo)準(zhǔn)，是一般人標(biāo)準(zhǔn)還是專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。采納客觀標(biāo)準(zhǔn)意味著判斷是否屬于“可識(shí)別性”，需要具備直接識(shí)別信息或者幾個(gè)間接識(shí)別信息，能夠形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的、可操作的規(guī)范。選擇主觀標(biāo)準(zhǔn)則更靈活，只要經(jīng)過主體判斷能夠達(dá)到內(nèi)心確信的識(shí)別該公民則符合要求。一般而言，網(wǎng)絡(luò)公民電子信息的侵權(quán)絕大多數(shù)發(fā)生在民事領(lǐng)域，判斷標(biāo)準(zhǔn)要求不需要太嚴(yán)格，同時(shí)為了加大對(duì)非法獲取、出售、提供電子信息的打擊，以一般人標(biāo)準(zhǔn)和主觀標(biāo)準(zhǔn)鑒別即可。
二、個(gè)人電子信息收集、使用原則
為了有效地保護(hù)公民個(gè)人信息，許多國家和地區(qū)立法時(shí)在保障信息流動(dòng)的前提下，設(shè)置了信息收集、使用、傳播的基本原則，貫徹整個(gè)法律。在網(wǎng)絡(luò)個(gè)人電子信息領(lǐng)域中國規(guī)定了以下基本原則:
(一)目的明確原則
收集個(gè)人電子信息的目的應(yīng)先予明確說明，并且使用或處理應(yīng)當(dāng)符合上述目的?！稕Q定》第二項(xiàng)規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集、使用公民個(gè)人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息?！本唧w而言，公民個(gè)人電子信息可以收集、使用，但是應(yīng)當(dāng)遵循制定的一個(gè)或者多個(gè)合法的目的，并且收集和使用規(guī)則應(yīng)事先公開，保障公民的知情權(quán)，這對(duì)相關(guān)信息收集、使用企業(yè)和其他組織提出了具體的要求。
(二)合法、公正原則
對(duì)個(gè)人電子信息應(yīng)通過合法公正的方式獲取、處理、使用，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)通知個(gè)人信息主體或征得同意。“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他事業(yè)單位在收集、使用公民個(gè)人電子信息時(shí)應(yīng)當(dāng)合乎法律、法規(guī)或者雙方的約定。”這一原則是立法和司法的基礎(chǔ)，具體在司法適用中，如何認(rèn)定是否符合收集目的、方式和范圍，哪些必須征得信息主體同意，哪些只要通知信息主體即可，目前未作明確規(guī)定。在中國，網(wǎng)絡(luò)公民個(gè)人電子信息侵權(quán)的表現(xiàn)是最復(fù)雜和高發(fā)的，一方面與網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)有關(guān)，另一方面也與公民個(gè)人對(duì)信息保密不重視有關(guān)。例如，消費(fèi)者購買產(chǎn)品，為了所謂VIP客戶或者折扣返現(xiàn)等優(yōu)惠政策，有些電子商務(wù)網(wǎng)站不僅要求消費(fèi)者留下姓名、地址、電話，甚至有的要求提供身份證號(hào)碼，而消費(fèi)者一旦拒絕則不能享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇，消費(fèi)者只能屈從于這些信息收集者，使之獲得大量非必要信息。再如，很多網(wǎng)站或者軟件程序在申請(qǐng)使用其服務(wù)時(shí)，要求消費(fèi)者同意一些知情條款，這些格式條款貌似向公民個(gè)人履行了征得同意或者通知的義務(wù)，但是一旦消費(fèi)者拒絕該條款則不能享受相關(guān)服務(wù)，實(shí)際上剝奪了其同意權(quán)。因此，在收集使用方式上，其行為和手段均要合法，必要時(shí)應(yīng)通知信息主體或者征得其同意，一般應(yīng)以書面的形式。在收集信息時(shí)，應(yīng)出示收集的法律依據(jù)、目的或者相關(guān)文件;為避免對(duì)信息主體造成不利影響，必須盡量向信息主體本人收集。如果個(gè)人電子信息涉及能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的信息和公民個(gè)人隱私信息，不同的信息要求條件也應(yīng)有差異，對(duì)個(gè)人隱私等敏感信息要求更嚴(yán)格。
(三)安全保障原則
在安全保障原則統(tǒng)領(lǐng)下，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和企業(yè)、事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中保障公民個(gè)人電子信息安全，采取必要的措施，如電子加密、加強(qiáng)監(jiān)督管理、電子信息授權(quán)訪問制度等，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域杜絕泄露丟失等現(xiàn)象。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者須加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)禁止或傳輸?shù)男畔?，如人肉搜索或者侵犯名譽(yù)權(quán)的信息，一旦查實(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)安全保障措施，維護(hù)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全。
(四)權(quán)利保護(hù)原則
該原則賦予個(gè)人申請(qǐng)權(quán)利保護(hù)的權(quán)利，雖然中國尚未明確規(guī)定個(gè)人參與原則，但是可以作為公民個(gè)人信息控制權(quán)的雛形，在一定程度上獲得權(quán)利保護(hù)。主要包個(gè)人的拒絕權(quán)、信息刪除申請(qǐng)權(quán)以及舉報(bào)、控告、權(quán)。拒絕權(quán)針對(duì)的是消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的垃圾短信息的問題，明確任何組織和個(gè)人未經(jīng)電子信息接收者同意或者請(qǐng)求，以及電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。這一規(guī)定從源頭解決了個(gè)人信息販賣問題。信息刪除申請(qǐng)權(quán)是在公民發(fā)現(xiàn)泄露個(gè)人身份、散布個(gè)人隱私等侵害其合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息，或者受到商業(yè)性電子信息侵?jǐn)_時(shí)，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止。該權(quán)利也是信息控制權(quán)的內(nèi)容之一，個(gè)人信息保護(hù)或者隱私權(quán)的保護(hù)在信息時(shí)代不再僅僅是對(duì)侵權(quán)行為的懲處，而更多的是個(gè)人參與控制自身信息的權(quán)利。申訴、控告及權(quán)是任何組織和個(gè)人對(duì)竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息的違法犯罪行為以及其他網(wǎng)絡(luò)信息違法犯罪行為，有權(quán)向主管部門舉報(bào)、控告;接到舉報(bào)、控告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。被侵權(quán)人可以依法提訟。
(五)責(zé)任原則
對(duì)有違反本決定行為的，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或者取消備案、關(guān)閉網(wǎng)站、禁止有關(guān)責(zé)任人員從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)等處罰，記入社會(huì)信用檔案并予以公布;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;侵害他人民事權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
三、監(jiān)管機(jī)構(gòu)與行業(yè)自律機(jī)制互動(dòng)
>> 公民個(gè)人信息法律保護(hù) 淺析個(gè)人信息的法律保護(hù) 論個(gè)人信息的法律保護(hù) 試論個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù) 論個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù) 定向廣告中個(gè)人信息的法律保護(hù)研究 個(gè)人信息法律保護(hù)路徑分析 淺談個(gè)人信息法律保護(hù)路徑 個(gè)人信息法律保護(hù)與醫(yī)學(xué)研究 美國公共部門信息再利用的制度體系研究 淺談個(gè)人信息法律保護(hù)的有效模式與法律制度 網(wǎng)絡(luò)中個(gè)人信息隱私權(quán)及其法律保護(hù) 網(wǎng)絡(luò)購物中個(gè)人信息法律保護(hù)問題研究 從民法典編纂的角度談個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù) 論消費(fèi)者個(gè)人信息知情權(quán)的法律保護(hù) 論我國個(gè)人信息隱私權(quán)法律保護(hù)制度的完善 個(gè)人信息法律保護(hù)的現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià) 論消費(fèi)者個(gè)人信息的法律保護(hù) 國內(nèi)個(gè)人信息法律保護(hù)的現(xiàn)狀與制度建構(gòu) 論我國個(gè)人信息法律保護(hù)的制度構(gòu)建 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：？node=6065.2011=03=26.
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關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)期刊；作者；審稿流程；人文關(guān)懷
中圖分類號(hào)：G236 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）08-0129-02
人文主義是一種哲學(xué)理念和世界觀。所謂人文關(guān)懷，即以人為本，著眼于對(duì)人本身的關(guān)注，肯定人的價(jià)值，充分重視“人”這一主體，注重人的個(gè)性解放和自由平等，尊重人的理性思考，關(guān)懷人的精神世界。隨著社會(huì)的發(fā)展，人類越來越向文明邁進(jìn)，人文關(guān)懷也愈來愈受到關(guān)注。
學(xué)術(shù)期刊作為一種特殊的媒介，其要義是傳播學(xué)術(shù)信息，展示科研成果，促進(jìn)文化交流，推動(dòng)學(xué)術(shù)繁榮和科技進(jìn)步。學(xué)術(shù)期刊存在的依據(jù)也主要基于所具有的社會(huì)價(jià)值，而社會(huì)價(jià)值和功能的實(shí)現(xiàn)，有賴于各種因素的合力作用，其中，人是最核心的要素[1]。這主要涉及到作者、編者和讀者三方的關(guān)系，但在當(dāng)前行政主導(dǎo)的語境下，在現(xiàn)行期刊管理體制下，各類刊物大都強(qiáng)調(diào)編者的要求、讀者的需要，卻極少考慮到作者的意愿；結(jié)果，勢必造成作者主體身份的隱沒，創(chuàng)作勞動(dòng)未得到充分尊重，個(gè)人的訴求和認(rèn)知也常被漠視。
作為科研隊(duì)伍的一員，我們對(duì)此有著深切的體會(huì)。同仁聚首，言必論文，而每談及論文必感慨投稿、發(fā)表之諸多無奈，譬如，投稿不見回復(fù)啊，稿件石沉大海啊，盼了好幾年還沒見刊啊，等等。因此，學(xué)術(shù)期刊可否從作者的視角，從基于人文關(guān)懷的視角，思考如何給予作者更多的尊重與體諒，促使眾多的科研人員投入更大的熱情從事科學(xué)研究，涌躍投稿，推動(dòng)期刊的繁榮與發(fā)展？答案是肯定的，學(xué)術(shù)期刊在這方面尚有許多工作可做。
一、適度呈現(xiàn)作者個(gè)人信息
以人性化的方式呈現(xiàn)作者個(gè)人信息。作者個(gè)人信息，是指在論文正文前后或首頁角注下的作者簡介。目前，有關(guān)作者簡介的呈現(xiàn)方式大致可分為三類：一是殘缺式，一是羨余式，還有一種處于中間狀態(tài)，即適度的呈現(xiàn)。殘缺式呈現(xiàn)的作者個(gè)人信息，一般只提供了作者的姓名。這類過于簡單介紹作者的方式具有許多弊病，給讀者造成“此種刊物不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范”的印象，因?yàn)橥盏娜撕芏啵治词鹱髡邌挝?，遇到此種情形，讀者常常分不清楚究竟系何人所著，無形中降低了文章內(nèi)容和刊物的可信度；不過，殘缺式的作者簡介大都出現(xiàn)在學(xué)術(shù)含量較低，內(nèi)容較為通俗的刊物上。
羨余式是指非常詳細(xì)地作者的個(gè)人信息，以致到了多余的程度，即過度地曝光作者的私人信息，一些不必公開的個(gè)人生活情況也出現(xiàn)在期刊上。目前，在中國，這種介紹作者的方式被許多刊物所采用，尤其是各大學(xué)學(xué)報(bào)或高校創(chuàng)辦的學(xué)刊，不論是理工類的還是社科類的，也不論是知名的還是普通的學(xué)報(bào)，基本上都采用這種方式?；靖袷绞牵盒彰ǔ錾掌冢詣e，學(xué)歷（學(xué)位），職稱，主要研究方向；有的還提供籍貫、郵箱地址；也有的另在文后補(bǔ)充說明通訊地址和電話號(hào)碼。
其實(shí)，學(xué)術(shù)期刊的宗旨是提供的平臺(tái)，而學(xué)術(shù)論文的主要價(jià)值是展示最新的研究成果，以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和進(jìn)步。至于稿件刊發(fā)與否，主要以論文的學(xué)術(shù)水平和社會(huì)價(jià)值為衡量的標(biāo)尺；讀者查閱論文，也主要是參考相關(guān)研究資料、數(shù)據(jù)和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，這些似乎均與作者生于何時(shí)、源于何地、官銜多高等無多大關(guān)聯(lián)，過于細(xì)致地，既無必要，也浪費(fèi)大量的人力與物力。在這些被羨余的個(gè)人信息中，公開作者的出生年月尤其不合情理，體現(xiàn)人文關(guān)懷的缺位，因?yàn)檫@屬非常隱密的個(gè)人信息?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)論文幾乎都被期刊網(wǎng)收錄，只要連接互聯(lián)網(wǎng)就可查詢，論文作者不是公眾人物，只是普通的科研人員，似乎沒有必要公開他們的生辰貴庚。
在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，人們的公民意識(shí)不斷覺醒，越來越重視維護(hù)個(gè)人信息的安全，政府管理部門也已意識(shí)到這一點(diǎn)，出臺(tái)了相應(yīng)的舉措；如據(jù)新華社消息，我國首個(gè)個(gè)人信息保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)――《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》于2013年2月1日起實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)最顯著的特點(diǎn)是規(guī)定個(gè)人敏感信息在收集和利用之前，必須首先獲得個(gè)人信息主體明確授權(quán)，并提出處理個(gè)人信息時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的八項(xiàng)基本原則，即目的明確、最少夠用、公開告知、個(gè)人同意、質(zhì)量保證、安全保障、誠信履行和責(zé)任明確。對(duì)于大部分論文作者而言，在刊登論文時(shí)公開自已的具體年齡并非出于自愿，僅僅是為了服從刊物統(tǒng)一體例的要求。
無論是殘缺式還是羨余式的作者簡介都是有缺陷的，即不妨采用適度的介紹方式。何謂適度，我們認(rèn)為，隨同論文作者的姓名和工作單位即已基本滿足簡介作者的要求，在此基礎(chǔ)上，也可再適當(dāng)介紹作者的研究專長，甚至職稱和電子郵箱，這些信息提供了足夠的作者背景，也便于同行進(jìn)行交流。當(dāng)前，大部分高端的、學(xué)術(shù)聲譽(yù)良好的期刊采用了此種方式。這是一種較為可取的作者個(gè)人信息呈現(xiàn)方式，體現(xiàn)了最少夠用、簡省明確而又充分尊重作者個(gè)人信息隱密的原則。況且，國外的學(xué)術(shù)期刊也基本上遵從此種簡介方式，尚未發(fā)現(xiàn)歐美哪種學(xué)術(shù)期刊公開作者的出生年月和其他具體的個(gè)人信息，因此，從與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的角度看，也宜采用適度的呈現(xiàn)方式。
每種期刊都有自已的編排體例，以體現(xiàn)獨(dú)特的版面風(fēng)格，有些期刊的排版風(fēng)格差別還挺大。所以，在給某一刊物投稿時(shí)，作者一般都被要求對(duì)論文文本進(jìn)行一定的編輯，使之符合該刊的格式要求，但不同的刊物對(duì)稿件的編輯程度要求不同。有的期刊要求非常具體繁瑣，不管文章是否會(huì)被采用，也不管被錄用的概率有多高，投稿前即要求作者深度介入稿件文本編輯；比如，要求作者按刊物的格式對(duì)論文進(jìn)行細(xì)致的編輯，從標(biāo)題、正文到附注、參考文獻(xiàn)，從字體、字號(hào)到行間距等都有非常嚴(yán)格的規(guī)定，如不按其格式編輯，稿件將有被拒之門外的風(fēng)險(xiǎn)。但事實(shí)上，許多重要核心刊物的用稿率都非常低，大約只有8%～10%的錄用率；如此，其實(shí)只有那10%左右編輯后的文稿被采用，而90%的作者花了大量的時(shí)間作無用功。而且，這只是針對(duì)某一刊物的版式風(fēng)格，若投向他刊，又得按另一刊物的格式重新編排，造成大量的資源浪費(fèi)。其實(shí)，這又有何必要呢？莊子云：“吾生也有涯，而知也無涯。以有涯隨無涯，殆已！”莊子原意是說生命是有限的，知識(shí)是無窮的，用有限的生命去追求無限的知識(shí)，就會(huì)讓自己精疲力竭。此處，我們暫且不討論莊子養(yǎng)生觀的對(duì)與錯(cuò)，但與此相對(duì)，若用有限的時(shí)光去做無功的事情，不也是對(duì)生命的無謂嗎？
所以，對(duì)初次投稿的文本只作基本的編輯要求就可以了，即允許先投稿，待審稿通過決定錄用后再要求作者認(rèn)真地加以修改，并按刊物的體例框架進(jìn)行編排。這樣的投稿方式更有針對(duì)性，作者不需盲目地為某一刊物編輯文本，節(jié)省了許多時(shí)間和精力。況且，從文章內(nèi)容與形式的對(duì)應(yīng)關(guān)系看，內(nèi)容顯然重于形式，學(xué)刊接受投稿和進(jìn)行審稿也主要是看文章的質(zhì)量，而不是排版的形式。對(duì)尚未決定是否錄用的稿件作細(xì)致的編輯要求似乎既無必要，也不符合省力的原則。
三、及時(shí)反饋收稿、審稿信息
當(dāng)前，在論文的投稿、審稿和發(fā)表整個(gè)流程中，作者雖是論文寫作的主體，但卻處于相對(duì)被動(dòng)的地位，主要由編輯部決定是否接受投稿和予以發(fā)表。雖然現(xiàn)在全國學(xué)術(shù)刊物有幾千種，但面對(duì)龐大的科研隊(duì)伍，眾多的論文作者，每個(gè)學(xué)科高質(zhì)量的期刊仍然是稀缺資源，不能滿足需求，所以，在處于買方市場的情況下，學(xué)術(shù)期刊在處理來稿的程序上還有許多待完善的地方，尤其是在收稿和審稿的反饋上常存在輕慢作者的情形，這在一定程度上傷害了作者對(duì)學(xué)術(shù)期刊的信任和撰稿、投稿熱情。
學(xué)刊對(duì)作者投稿作出的反應(yīng)，一般存在三種情況：一種是消極和低效的，要求作者寄打印稿，但未給作者任何回應(yīng)，有時(shí)作者甚至不知是否已成功地投遞了稿件；另一種情況，目前比較常見，可以說是大多數(shù)期刊所采取的回應(yīng)方式，就是通過電子郵件接受投稿，設(shè)置自動(dòng)回復(fù)郵件，告知作者收到了稿件；還有部分期刊的反饋則更為積極和溫馨，編輯針對(duì)每個(gè)作者的投稿給予了及時(shí)的回復(fù)，告知收稿情況和審稿周期及一些注意事項(xiàng)，并給一個(gè)稿件編號(hào)，以便日后查詢審稿進(jìn)度，嚴(yán)格遵守審稿期的承諾，審稿期內(nèi)無論稿件是否被采用都會(huì)給作者一個(gè)反饋。像這樣及時(shí)、簡短、溫馨的投稿反饋，使每個(gè)作者都能感受到尊重和勞動(dòng)的價(jià)值，激發(fā)了作者的創(chuàng)作和投稿熱情。當(dāng)然，這種收稿回復(fù)方式會(huì)花費(fèi)編輯一些寶貴的時(shí)間和精力，可能很多刊物因稿件數(shù)量太大而難以做到，但至少可以通過在線投稿，設(shè)置專門的投稿郵箱，給予每個(gè)作者一個(gè)及時(shí)的投稿反饋，使投稿者耐心等待進(jìn)一步的審稿結(jié)果。
現(xiàn)在，比較規(guī)范的學(xué)術(shù)期刊對(duì)來稿的審理一般都采用三審制，即編輯初審、專家通訊評(píng)審和編輯部終審。審稿周期短則一月，長則半年至一年。許多刊物雖在征稿中言明審稿的期限，但并沒有完全信守自制的規(guī)定，往往超過所說的限期，有的說是三個(gè)月審稿期，卻過了半年都沒有回音，每當(dāng)作者去電詢問，答復(fù)常常是仍在審稿中；有的說是半年審稿期，結(jié)果一、兩年也沒回音，作者投出的稿件如石沉大海，編輯部既不說“錄用”，也不說“不錄用”，不顧作者焦急等待和無限期盼的心情。
編輯工作是一種奉獻(xiàn)的工作，是組織精神產(chǎn)品生產(chǎn)的社會(huì)活動(dòng)[2]。在審稿過程中，如果編輯能及時(shí)地給作者以反饋，可以減少作者焦慮的心情；如果稿件被采用，編輯及時(shí)、準(zhǔn)確地將修改意見傳達(dá)給作者，則可以縮短作者修改稿件的時(shí)間，加快整個(gè)審稿的流程。所以，編輯積極主動(dòng)地對(duì)待審稿工作，編輯和作者之間就能形成良好的互動(dòng)，大大地提高稿件的處理時(shí)效。
總之，與報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒介相比，學(xué)術(shù)期刊比較獨(dú)特，面向的不是普通受眾，而是具有一定學(xué)術(shù)專長的高級(jí)知識(shí)分子和科研人員，這些專業(yè)人員撰稿、投稿也不是為了經(jīng)濟(jì)效益，而是為了展示最新的研究成果和學(xué)術(shù)見解。所以，學(xué)術(shù)期刊作為傳播研究成果和交流思想的平臺(tái)，應(yīng)著眼于以人為本，給予作者更多的便利與人文關(guān)懷，共同促進(jìn)科技進(jìn)步和學(xué)術(shù)繁榮。況且，在當(dāng)前期刊數(shù)量眾多的情況下，刊物只有具有核心競爭力，才能贏得作者、讀者的信任，也才能在競爭中占據(jù)獨(dú)特的優(yōu)勢，形成期刊產(chǎn)品的社會(huì)影響力，打造成品牌期刊[3]。學(xué)術(shù)期刊回歸作者本位，在稿件處理中體現(xiàn)一定的人文關(guān)懷，既是時(shí)代的召喚，也是全體科研同仁的共同心愿。我們用心在思考，我們用筆來表達(dá)；我們相信，科技推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，學(xué)術(shù)創(chuàng)作勞動(dòng)會(huì)被尊重，普適的人文光輝將照耀每一個(gè)體。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄭英隆.學(xué)術(shù)期刊的社會(huì)價(jià)值與作用[J].江西社會(huì)科學(xué)，2006（6）.
關(guān)鍵詞 個(gè)人信息 個(gè)人信息保護(hù)
中圖分類號(hào)：S759 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
2012年中央電視臺(tái)3.15晚會(huì)披露了兩則關(guān)于非法買賣個(gè)人信息的消息，一是銀行員工泄露出售客戶個(gè)人信息，二是羅維鄧白氏低價(jià)販賣1.5億個(gè)人信息，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的熱議。我國個(gè)人信息泄露和濫用情況令人堪憂，而對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)卻存在失控狀態(tài)， 2005年我國《個(gè)人信息保護(hù)法》初稿已制定完成，但至今未進(jìn)入正式立法程序。2012年初工信部直屬的中國軟件測評(píng)中心聯(lián)合30多家單位起草的《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》報(bào)批國家標(biāo)準(zhǔn)，但即使得到批準(zhǔn)，它仍然只是“技術(shù)指導(dǎo)文件”，并非國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸冯m增加了非法獲取公民個(gè)人信息罪，但也只限于“情節(jié)嚴(yán)重”，對(duì)日益泛濫的并未達(dá)到刑法保護(hù)高度的個(gè)人信息泄露問題并不適用。目前我國亟待建立一套切實(shí)有效個(gè)人信息保護(hù)體系。
一、個(gè)人信息的概念
個(gè)人信息是指自然人的姓名、性別、出生日期、民族、身份證號(hào)碼、教育及工作經(jīng)歷、醫(yī)療記錄、照片等任何單獨(dú)或與其他信息對(duì)照可以識(shí)別特定個(gè)人的客觀信息。
二、關(guān)于我國個(gè)人信息保護(hù)立法的若干建議
（一）關(guān)于立法理念。
我國的個(gè)人信息保護(hù)法在立法理念上要兼顧個(gè)人信息的靜態(tài)保護(hù)與合理流通。在靜態(tài)保護(hù)上應(yīng)將個(gè)人信息權(quán)利確認(rèn)為具體人格權(quán)并設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)臋?quán)利實(shí)現(xiàn)途徑，在動(dòng)態(tài)流通上要處理好個(gè)人信息處理中的權(quán)利義務(wù)分配問題以及個(gè)人信息交易過程中的交換程序問題。
（二）關(guān)于信息主體的權(quán)利。
信息主體應(yīng)當(dāng)享有信息控制權(quán)、信息獲取權(quán)、信息更正權(quán)、信息刪除權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息收益權(quán)及獲得救濟(jì)權(quán)。
（三）關(guān)于立法原則。
個(gè)人信息保護(hù)法立法原則應(yīng)當(dāng)包括：（1）直接收集原則。信息控制者應(yīng)當(dāng)在信息主體知情或同意的情況下直接向本人收集信息。（2）信息質(zhì)量原則。個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)能夠滿足信息使用的目的，同時(shí)做到精確、完整并及時(shí)更新。（3）目的特定原則。信息收集應(yīng)有特定、明確的目的且應(yīng)在收集之前列明。（4）安全保障原則。在對(duì)個(gè)人信息收集、處理時(shí)必須采取充分的安全保護(hù)措施。（5）公開原則。對(duì)個(gè)人信息的收集、處理、利用及提供等程序性信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開。（6）個(gè)人參與原則。信息主體有權(quán)向信息控制者確認(rèn)是否持有關(guān)自己的信息。（7）利益平衡原則。法律在保護(hù)個(gè)人信息的同時(shí)，不得妨礙他人的權(quán)利，不得損害國家與社會(huì)公共利益。
（四）關(guān)于法律責(zé)任。
1、行政責(zé)任。
一方面，對(duì)于涉嫌侵犯個(gè)人信息的個(gè)人和非公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)引入政府監(jiān)管，在法律明確行政責(zé)任的基礎(chǔ)上，采取吊銷執(zhí)照、行政罰款等措施進(jìn)行監(jiān)管。另一方面，政府機(jī)關(guān)自身要依法行政，在處理個(gè)人信息時(shí)要形成一個(gè)完整的信息處理體系，明確管理負(fù)責(zé)人及管理目標(biāo)，侵犯行政相對(duì)人個(gè)人信息權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2、刑事責(zé)任。
目前我國刑法已經(jīng)為追究侵犯公民個(gè)人信息犯罪提供了最嚴(yán)格的法律懲罰依據(jù)，但有兩點(diǎn)需進(jìn)一步明確：一是關(guān)于“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”的犯罪主體列舉為“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位”，其他單位則取決于對(duì)“等”字的解釋，而就現(xiàn)實(shí)公民個(gè)人信息受到侵害的情況看，應(yīng)將合法收集公民個(gè)人信息的單位均作為本罪的犯罪主體。二是關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重”問題，何為“情節(jié)嚴(yán)重”有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出相關(guān)的司法解釋，以利于司法實(shí)踐中的準(zhǔn)確認(rèn)定。
3、民事責(zé)任。
首先在訴訟中應(yīng)采取舉證責(zé)任倒置的方式，由被訴信息控制者舉證自己行為的合法性。其次采取侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的可選擇適用，若作為受害人的信息主體與作為加害人的信息控制者之間存在合同關(guān)系，信息主體可選擇適用違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任。第三，在賠償數(shù)額問題上，加害人不僅要對(duì)受害人的物質(zhì)損害承擔(dān)賠償責(zé)任，還應(yīng)對(duì)受害人的精神損害承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于精神損害賠償應(yīng)確定一個(gè)法定賠償數(shù)額，以減少很難確定的人為因素的影響并提高司法效率。另外對(duì)于普通人來說，個(gè)人信息被侵犯的情況或許每天都在發(fā)生，若每個(gè)人都獨(dú)自維權(quán)，則維權(quán)成本勢必過高，因此可以考慮完善集團(tuán)訴訟，如成立一個(gè)個(gè)人信息維權(quán)機(jī)構(gòu)接受個(gè)人的投訴，將每個(gè)個(gè)體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分類再形成集團(tuán)訴訟，在訴訟程序結(jié)束后再根據(jù)個(gè)人情況分配應(yīng)得補(bǔ)償，由此可以更有效的利用司法資源，提高訴訟效率，使每個(gè)人的權(quán)利得到維護(hù)。
（作者：呂霄翔，臨汾鐵路運(yùn)輸法院科員，學(xué)歷：法學(xué)碩士，專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法；湯晶，四川省電力公司阿壩公司法律顧問，法學(xué)碩士，專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法）
參考文獻(xiàn)：
[1]周漢華.中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法（專家建議稿）及立法研究報(bào)告.法律出版社，2006.
論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生；個(gè)人信息；課程內(nèi)容
信息社會(huì)大學(xué)生個(gè)人信息安全問題凸顯，大學(xué)生個(gè)人信息泄露造成的安全隱患和安全事故也頻繁發(fā)生，而大學(xué)生個(gè)人信息安全教育卻沒有引起足夠的重視。大學(xué)生安全教育中并沒有針對(duì)大學(xué)生個(gè)人信息安全的教育內(nèi)容，造成事實(shí)上的大學(xué)生個(gè)人信息安全教育缺位，因而不能很有效的防范由此引起的安全事故。從課程角度來說，大學(xué)生個(gè)人信息安全教育還沒有解決“教什么”的問題，即大學(xué)生個(gè)人信息安全課程應(yīng)該包括哪些內(nèi)容。本文擬從課程開發(fā)的角度出發(fā)，首先提出大學(xué)生個(gè)人信息管理和使用中存在的主要問題，并針對(duì)這些問題提出大學(xué)生個(gè)人信息安全的課程內(nèi)容。
一大學(xué)生個(gè)人信息使用環(huán)境及存在的問題
隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，電腦、網(wǎng)絡(luò)日趨普及和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的成熟應(yīng)用，大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的信息活動(dòng)豐富多彩。大學(xué)生通過網(wǎng)載影視作品與音樂、網(wǎng)絡(luò)聊天交流、通過網(wǎng)絡(luò)看新聞、玩游戲等網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)，電腦、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)是高中學(xué)生日常生活的重要部分。因而，大學(xué)生一方面通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息，另一方面他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上交流、尋找、使用信息，同時(shí)還生成、創(chuàng)造信息。例如：在網(wǎng)上通過即時(shí)聊天工具或EMAIL等與人溝通，使用網(wǎng)上銀行進(jìn)行財(cái)務(wù)處理或通過網(wǎng)上支付的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物等，都涉及到個(gè)人信息的創(chuàng)建和使用，一旦這些個(gè)人信息泄露，將給大學(xué)生生活帶來很多麻煩甚至危及到財(cái)產(chǎn)或人身安全。網(wǎng)絡(luò)帶給大學(xué)生方便快捷生活和學(xué)習(xí)的同時(shí)，也給大學(xué)生個(gè)人信息安全帶來問題。
(一)信息技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)缺乏
信息的傳播和使用往往要經(jīng)歷編碼、儲(chǔ)存、傳播或運(yùn)用、解碼等過程，不同級(jí)別的信息在每一個(gè)過程都有相應(yīng)的操作方式和關(guān)注的問題，這樣可以保證信息的安全和有效。大學(xué)生缺乏相應(yīng)的信息技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，在信息使用和管理過程中不能有效安全地處理個(gè)人信息。例如：大學(xué)生在日常生活中通常擁有2～3個(gè)密碼，更有同學(xué)的密碼多達(dá)7—8個(gè)。這么多的密碼在編碼時(shí)必須要考慮很多方面的問題，通常要有足夠的強(qiáng)度，不容易被破解，同時(shí)又要容易識(shí)記，這就需要進(jìn)行合理的編碼。大學(xué)生在設(shè)置密碼的時(shí)候，通常只考慮一個(gè)方面，要么是便于記憶而強(qiáng)度不夠，甚至很多大學(xué)生所有的密碼都是出生年月；這樣密碼的強(qiáng)度和保密性非常低，起不到應(yīng)有的保護(hù)作用，當(dāng)事人如果稍有疏忽便會(huì)造成重大的損失。還有的同學(xué)只考慮密碼組合有足夠的強(qiáng)度，但是卻難以記憶，因而大部分學(xué)生都出現(xiàn)過遺忘密碼而找不到所需求的信息的情況，這樣反倒給他們的學(xué)習(xí)和生活帶來不便。
(二)缺少個(gè)人信息安全知識(shí)
大學(xué)生自身對(duì)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)知識(shí)的認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)如何有效地保護(hù)自己的信息、個(gè)人信息泄露的途徑以及個(gè)人信息泄露的危害等個(gè)人信息相關(guān)知識(shí)不夠了解。一方面大學(xué)生沒有接受過關(guān)于如何避免個(gè)人信息泄漏方面的知識(shí)教育，同時(shí)他們的網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)一般缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，因而即使大學(xué)生個(gè)人信息出現(xiàn)安全問題，往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；另一方面當(dāng)大學(xué)生個(gè)人信息出現(xiàn)安全問題，他們不知道如何有效地處理和應(yīng)對(duì)。因而一旦大學(xué)生個(gè)人信息泄密造成安全事故，大學(xué)生往往不知道如何處理，不能識(shí)破陷阱或騙局，無法進(jìn)行自我保護(hù)以避免不必要的損失。
當(dāng)前社會(huì)、家庭對(duì)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人信息遭到泄漏，導(dǎo)致不良后果的事時(shí)有發(fā)生，為了保證社會(huì)的安定，提高公民的自我保護(hù)能力，加強(qiáng)大學(xué)生的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)勢在必行。一些家長缺乏信息技術(shù)方面的知識(shí)，往往對(duì)信息不加確認(rèn)，學(xué)生個(gè)人信息泄露后，一些不法分子利用家長的愛子心切，導(dǎo)致家長上當(dāng)受騙。
(三)個(gè)人信息法律、法規(guī)方面缺失
大學(xué)生對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，主要是兩個(gè)原因：一是信息技術(shù)發(fā)展迅猛，而相關(guān)的法律制訂卻落后于相應(yīng)的技術(shù)發(fā)展。雖然個(gè)人信息方面的法律、法規(guī)在不斷完善中，但個(gè)人信息安全產(chǎn)生問題比較復(fù)雜，法律法規(guī)的制訂需要時(shí)間。二是大學(xué)生、社會(huì)機(jī)構(gòu)等對(duì)相關(guān)法律不夠重視，缺少相關(guān)的法律知識(shí)。社會(huì)商業(yè)機(jī)構(gòu)甚至是學(xué)校對(duì)大學(xué)生個(gè)人信息過度收集或是超權(quán)限的收集，這些機(jī)構(gòu)或某些商業(yè)單位對(duì)大學(xué)生個(gè)人信息進(jìn)行超出權(quán)限范圍的使用，甚至是非法使用，或出于盈利目的而將個(gè)人信息非法轉(zhuǎn)讓，這些都危及到了大學(xué)生個(gè)人信息的安全，有可能造成重大的財(cái)產(chǎn)損失甚至危及個(gè)人安全。
(四)信息倫理道德沖突
我們處在一個(gè)信息爆炸時(shí)代，科技發(fā)展日新月異，信息和人、社會(huì)的關(guān)系也在不斷地發(fā)展，在相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)信息和人、社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，也需要信息倫理從道德的角度來調(diào)整和處理信息和人、社會(huì)之間的關(guān)系，這是對(duì)法律法規(guī)的有效補(bǔ)充。在大學(xué)的教育實(shí)踐中，往往重視大學(xué)生思想政治教育而忽略了德育，大學(xué)生對(duì)于人、社會(huì)、信息的關(guān)系缺少認(rèn)識(shí)和了解，大學(xué)生無法正確理解和對(duì)待信息和人、社會(huì)之間的關(guān)系，當(dāng)個(gè)人信息與個(gè)人利益、公眾和社會(huì)利益存在矛盾沖突時(shí)往往不能有效處理。
二大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)課程的開發(fā)
針對(duì)上述大學(xué)生個(gè)人信息安全現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為要充分利用學(xué)校資源開發(fā)大學(xué)生個(gè)人信息安全課程，通過理論和實(shí)踐的結(jié)合，解決個(gè)人信息安全教育“教什么”的問題，通過大學(xué)生個(gè)人信息安全教育應(yīng)該讓學(xué)生了解基本的信息知識(shí)、掌握個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)能，并通過實(shí)踐發(fā)展形成良好的道德認(rèn)知和情感。筆者認(rèn)為大學(xué)生個(gè)人信息安全課程應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：一是關(guān)于信息技術(shù)、個(gè)人信息安全以及個(gè)人信息相關(guān)的法律知識(shí)、倫理道德等相關(guān)知識(shí)組成的理論板塊；二是信息技術(shù)技能操作、案例分析等實(shí)踐環(huán)節(jié)。
(一)個(gè)人信息安全理論知識(shí)內(nèi)容
大學(xué)生個(gè)人信息安全理論知識(shí)的內(nèi)容，一是個(gè)人信息和信息技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)和安全保護(hù)知識(shí)，二是個(gè)人信息安全相關(guān)的法律知識(shí)。主要由以下內(nèi)容組成：(1)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)知識(shí)：主要是指一切與個(gè)人信息有關(guān)的理論、知識(shí)與方法，包括個(gè)人信息保護(hù)的基本概念、個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)、個(gè)人信息保護(hù)對(duì)生活和學(xué)習(xí)的影響、以及個(gè)人信息保護(hù)在社會(huì)中的價(jià)值等。(2)個(gè)人信息保護(hù)的技能：是有關(guān)個(gè)人信息工具、個(gè)人信息載體方面的知識(shí)和技能掌握，如與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的計(jì)算機(jī)基本操作技能等。(3)個(gè)人信息保護(hù)的綜合應(yīng)用能力：是指在復(fù)雜的環(huán)境中綜合、靈活應(yīng)用個(gè)人信息識(shí)的能力，即個(gè)人信息技能在具體問題情境中的綜合表現(xiàn)。除包含個(gè)人信息技能、個(gè)人信息知識(shí)外，還包括對(duì)個(gè)人信息控制方面的抽象思維，能正確處理一些個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)問題的能力。
綜上所述，大學(xué)生個(gè)人信息安全應(yīng)掌握關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的知識(shí)，學(xué)生應(yīng)了解與個(gè)人信息有關(guān)的理論、知識(shí)與方法，掌握有關(guān)個(gè)人信息工具、個(gè)人信息載體方面的知識(shí)和技能，在復(fù)雜的環(huán)境中綜合、靈活應(yīng)用個(gè)人信息保護(hù)知識(shí)，正確處理個(gè)人信息保護(hù)問題。
(二)個(gè)人信息安全教育實(shí)踐內(nèi)容
個(gè)人信息安全教育實(shí)踐環(huán)節(jié)的目標(biāo)是通過實(shí)踐提高大學(xué)生使用個(gè)人信息的個(gè)人保護(hù)能力和技術(shù)，同時(shí)通過案例的學(xué)習(xí)和討論加強(qiáng)學(xué)生信息倫理的修養(yǎng)，更深刻地理解信息與人和社會(huì)的關(guān)系。
個(gè)人信息能力的培養(yǎng)應(yīng)該作為大學(xué)生個(gè)人信息安全教育的重要內(nèi)容之一，要提高學(xué)生的信息能力必須通過實(shí)踐環(huán)節(jié)來進(jìn)行。而學(xué)生信息能力的培養(yǎng)應(yīng)該通過相應(yīng)的信息技術(shù)課程的實(shí)踐課程和日常的生活中信息使用過程來進(jìn)行。
論文關(guān)鍵詞 個(gè)人信息 隱私權(quán) 一般人格權(quán) 保護(hù)模式
個(gè)人信息在現(xiàn)代社會(huì)中具有非常重要的資源作用,其作為一個(gè)法律概念是隨著信息社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。個(gè)人信息,是指一個(gè)人生理的、心理的、智力的、個(gè)體的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、文化的以及家庭等一切可以識(shí)別本人信息的總和。近半個(gè)世紀(jì)以來,個(gè)人信息的法律保護(hù)問題隨著信息科技的發(fā)展而成為日益突出的問題,在科技發(fā)展迅猛的今天,個(gè)人信息的保護(hù)已具有重要的意義。目前,對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)已經(jīng)在各個(gè)主要發(fā)達(dá)國家展開,美國、西歐等一些國家已經(jīng)出臺(tái)了個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)立法,但是其遠(yuǎn)未覆蓋全球大多數(shù)國家。在我國大陸地區(qū),目前還沒有出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)立法,這使得在信息處理和傳播技術(shù)廣泛應(yīng)用的信息社會(huì),個(gè)人信息處理和傳播行為得不到規(guī)制,致使信息主體的利益經(jīng)常受到侵害。個(gè)人信息的保護(hù)不完善,將會(huì)導(dǎo)致人與人之間的信任危機(jī),進(jìn)而阻礙社會(huì)的發(fā)展。因此,在我國亟待對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行立法保護(hù)。
一、個(gè)人信息的界定及民法性質(zhì)分析
(一)個(gè)人信息的定義
個(gè)人信息保護(hù)前,我們必須對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行科學(xué)的界定。目前,由于各個(gè)國家在法律傳統(tǒng)和法律習(xí)慣上的不同,對(duì)個(gè)人信息的界定也不一致,但是這并不影響法律的內(nèi)容。
1.關(guān)聯(lián)型定義
在個(gè)人信息定義中,德國法強(qiáng)調(diào)“個(gè)人關(guān)聯(lián)型”,根據(jù)《個(gè)人資料保護(hù)法》中規(guī)定,在不能確定所收集資料的關(guān)聯(lián)方的情況下,該法將不受調(diào)整。關(guān)聯(lián)型定義強(qiáng)調(diào)信息主體特定,而且對(duì)于個(gè)人信息的界定過寬,這導(dǎo)致在實(shí)踐中對(duì)個(gè)人信息的侵害的行為被放縱。
2.隱私型定義
在個(gè)人信息定義中,美國等國家采用隱私性定義。美國Parent教授認(rèn)為:“個(gè)人信息是指社會(huì)中多數(shù)所不愿向外透露者或者是個(gè)人極敏感而不愿他人知道者”。隱私型定義在著名的《隱私權(quán)》的發(fā)表之后被不斷豐富和發(fā)展,調(diào)整了包括私人秘密、姓名、肖像、私生活以及不實(shí)形象等,并且擴(kuò)展到私人生活的各個(gè)方面。
3.識(shí)別型定義
各國對(duì)于個(gè)人信息的界定中,歐盟1995頒布的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》屬于典型的識(shí)別型定義。識(shí)別型定義同前兩種定義相比,其所劃定的范圍更加科學(xué)、寬嚴(yán)適度,因而也為國內(nèi)多數(shù)學(xué)者贊同。但是任何一種定義也存在其不足和缺陷,識(shí)別型定義也不例外。在個(gè)人信息的判斷方面,識(shí)別型定義優(yōu)勢很難通過一條或者少量信息作出判斷,而是需要匯總多方面的信息才能夠作出。此外,識(shí)別性的判斷也受到所處環(huán)境改變的影響。
(二)個(gè)人信息的法律特征
1.個(gè)人信息能夠直接或者間接地識(shí)別主體身份
直接識(shí)別是指不需要借助個(gè)人的姓名、肖像及身份證號(hào)碼等信息就能夠識(shí)別出信息主體身份,而間接識(shí)別則需要個(gè)人性別、興趣、學(xué)歷等其他信息的輔助才能識(shí)別出信息主體身份。
2.個(gè)人信息的內(nèi)容具有多樣性
目前,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,個(gè)人信息涵蓋的內(nèi)容也在不斷地豐富,涵蓋了新的內(nèi)容,主要有個(gè)人的身份信息、健康狀況,個(gè)人的信用和財(cái)產(chǎn)狀況以及活動(dòng)蹤跡等。
3.個(gè)人信息的主體是自然人
目前,對(duì)于個(gè)人信息主體的限定,大多數(shù)國家的法律限定為自然人,而對(duì)于法人是否能成為個(gè)人信息的主體尚存在爭論,有一些國家將保護(hù)的主體擴(kuò)張到了法人。筆者認(rèn)為,個(gè)人信息的主體只能是自然人,主要是因?yàn)?第一,自然人和法人在保護(hù)范圍和內(nèi)容上存在很大差異,不易將法人認(rèn)定為信息主體;第二,由于個(gè)人信息和法人信息體現(xiàn)的價(jià)值功用不同,應(yīng)該由不同的法律分別保護(hù);第三,如果對(duì)企業(yè)的信息流通進(jìn)行限制,從立法成本和執(zhí)行成本方面來看會(huì)增大交易成本。
(三)個(gè)人信息的民法性質(zhì)分析
1.個(gè)人信息的權(quán)利基礎(chǔ)
個(gè)人信息應(yīng)受民法保護(hù)已經(jīng)被廣泛認(rèn)可,但是立法需要諸多理論方面的支撐,進(jìn)而我們需要對(duì)個(gè)人信息的民法性質(zhì)必須理清。一般情況下,認(rèn)定個(gè)人信息保護(hù)權(quán)利的基礎(chǔ)為人格權(quán),可以具有財(cái)產(chǎn)屬性。大陸發(fā)行確立了姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)制度,將姓名、肖像、名譽(yù)都納入到具體的人格權(quán)中而進(jìn)行保護(hù)。隱私權(quán)范圍比美國法上的隱私權(quán)范圍要小的多,只是與具體人格權(quán)并列的一種人格權(quán)。大陸法系的人格權(quán)制度相當(dāng)于英美法系的隱私權(quán)制度。目前我國的立法基本上沿襲了大陸法系的模式,沒有將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán),當(dāng)隱私受到侵害時(shí)需通過名譽(yù)權(quán)制度來救濟(jì),如果我國在個(gè)人信息保護(hù)立法時(shí)照搬英美法系將隱私權(quán)作為個(gè)人信息的基礎(chǔ),勢必造成理論上的錯(cuò)亂。
2.個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)屬性
隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的發(fā)展,個(gè)人信息已經(jīng)開始成為一種商品,能夠在不同的主體之間進(jìn)行交易,其所體現(xiàn)的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來越明顯。具體而言,個(gè)人信息財(cái)產(chǎn)化主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
第一,個(gè)人信息的直接商品化。個(gè)人信息的直接商品化是指個(gè)人信息本人或者使用者出于商業(yè)目的而將其擁有的個(gè)人信息以商品的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。一般情況下,個(gè)人信息直接商品化可分為兩種情況。一種是個(gè)人信息本人為了獲取利益而對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行出售。另一種是除個(gè)人信息本人以外的信息占有者為了經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)其他人個(gè)人信息進(jìn)行出售。
第二,個(gè)人信息的二次開發(fā)利用。主體在對(duì)其掌握的個(gè)人信息進(jìn)行挖掘、分析、加工的過程中,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)個(gè)人信息的二次開發(fā)利用。,通常情況下多采取數(shù)據(jù)庫的形式通過反映某種群體的通行而滿足自身或者使用者的需要。一般情況下,數(shù)據(jù)庫的個(gè)人信息比單獨(dú)某個(gè)人的個(gè)人信息具有更大的商業(yè)價(jià)值。
二、個(gè)人信息法律保護(hù)的必要性與兩種保護(hù)模式
(一)個(gè)人信息法律保護(hù)的必要性
1.個(gè)人信息保護(hù)是信息時(shí)代保護(hù)自然人的需要
一段時(shí)期內(nèi),各國沒有足夠重視對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。進(jìn)入信息社會(huì)后,隨著信息處理和創(chuàng)辦技術(shù)的不斷發(fā)展,個(gè)人信息保護(hù)的問題變得日益突出。隨著信息技術(shù)的普及以及國家的角色逐漸向福利國家轉(zhuǎn)變,每個(gè)人從出生到死亡,其個(gè)人信息一直處于政府的管理和監(jiān)控之中,幾乎到了無孔不入的程度。雖然政府對(duì)個(gè)人信息的掌握能夠使政府工作更加高效和便捷,但是由于這些信息往往會(huì)脫離信息主體的控制,所以信息主體很容易受到來自精神上以及財(cái)產(chǎn)上的損害。
民間機(jī)構(gòu)出于經(jīng)營目的,會(huì)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行收集,在個(gè)人信息收集時(shí)存在著信息主體知道的收集和信息主體不知道的收集兩種情況。信息主體知道的收集能夠確保信息主體的在知悉的情況下對(duì)其進(jìn)行一定的控制,然而信息主體知道的收集或者不知道的收集,都面臨著個(gè)人信息在信息處理過程中的種種危險(xiǎn)。
2.個(gè)人信息保護(hù)是信息時(shí)代促進(jìn)貿(mào)易與合作的需要
在現(xiàn)代信息社會(huì),個(gè)人信息保護(hù)一定程度上限制了信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。目前,各個(gè)國家對(duì)信息服務(wù)貿(mào)易采取的限制措施主要有限制信息產(chǎn)業(yè)的外國投資、施行貿(mào)易保護(hù)政策以及通過個(gè)人資料保護(hù)嚴(yán)格控制資料跨國流通。在進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)立法時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)于禁止收集人民在參與各種民主政治活動(dòng)時(shí)形成的信息,同時(shí)賦予當(dāng)事人查閱、修改自己檔案記錄的權(quán)利,充分保障當(dāng)事人表述自由、通信自由等政治自由。
(二)個(gè)人信息的一般保護(hù)模式和民法保護(hù)模式
目前,各個(gè)過節(jié)已經(jīng)充分意識(shí)到個(gè)人信息保護(hù)的必要性,也在一些基本原則上達(dá)成了共識(shí)。(1)合法合理原則,即個(gè)人信息的搜集、處理和使用都必須合法合理;(2)準(zhǔn)確性原則,對(duì)于個(gè)人信息進(jìn)行處理時(shí),相關(guān)人員應(yīng)確保個(gè)人信息的準(zhǔn)確性、適當(dāng)性、完整性以及最新性;(3)目的明確原則;(4)當(dāng)事人查閱原則,即當(dāng)事人具有知悉其個(gè)人資料是否被處理的權(quán)利,同時(shí)有權(quán)對(duì)其個(gè)人資料的不準(zhǔn)確或非法的部分進(jìn)行適當(dāng)?shù)母恼蛣h除;(5)無歧視原則,即不能因?yàn)楫?dāng)事人的種族、膚色、宗教等的差異性而對(duì)其個(gè)人資料進(jìn)行自動(dòng)化處理;(6)安全原則,即應(yīng)當(dāng)保證個(gè)人資料安全性,防止其丟失和破損。
1.個(gè)人信息的一般保護(hù)模式
(1)自律主導(dǎo)模式。自律主導(dǎo)模式突出市場的作用,在對(duì)個(gè)人信息的收集、傳播和存儲(chǔ)過程中,通過契約的方式來約定交易雙方的權(quán)利和義務(wù)。但是自律主導(dǎo)模式由于缺少對(duì)公共秩序的考慮,使得個(gè)人信息本人對(duì)于特定個(gè)人信息使用和處理的同意在法律上是否具有合法性受到質(zhì)疑。在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域,美國是這種模式的典型代表。美國對(duì)此的基本立場是,政府作為國家機(jī)關(guān),應(yīng)該是社會(huì)的服務(wù)者,政府權(quán)力的使用應(yīng)當(dāng)審慎,不能過分干預(yù)市場,從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境,但是更深層次的原因則是為了維持其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)地位和鞏固貿(mào)易霸權(quán)地位,維護(hù)其國家利益。
(2)立法主導(dǎo)模式。與美國不同的是,歐盟在個(gè)人信息保護(hù)方面采取了立法主導(dǎo)的模式,其深層次原因在于歐洲國家在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)以后,國家非常重視對(duì)公民權(quán)利的保護(hù),而且歐洲公民對(duì)于政府非常信賴,認(rèn)為政府是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保護(hù)的必要前提。立法主導(dǎo)模式有覆蓋范圍廣、規(guī)制程度深、執(zhí)行機(jī)構(gòu)健全的特點(diǎn),使得這種立法能夠全面嚴(yán)格的保護(hù)個(gè)人信息。
