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在現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下地方政府的角色充十分重要，是不可或缺的。但在這過程中，不同地區(qū)的條件不同，經(jīng)濟較好的地區(qū)，地方政府要努力保持；經(jīng)濟較差，地方政府要促進其發(fā)展。從總體來說，傳統(tǒng)的地方政府經(jīng)濟管理職可以概括為：（一）制定計劃，明確戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展地方政府綜合研究影響本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展各種因素，包括潛在的和外顯的，制定符合地區(qū)實際的計劃。戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃明確了發(fā)展方向和所要達到的目標，指導經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)以此為依據(jù)，根據(jù)市場狀況制定適合本企業(yè)的決策和相關內(nèi)容。
（二）創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境
區(qū)域發(fā)展環(huán)境十分重要，影響著一個地區(qū)的發(fā)展，在不同的發(fā)展階段，一個或幾個要素處于主要地位的環(huán)境各要素，影響這一時期區(qū)域的性質(zhì)和特征，有時還起決定作用。提高經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的質(zhì)量，滿足經(jīng)濟發(fā)展不同階段的要求。創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，從我國目前實際情況出發(fā)，各項基礎設施建設需要加快速度，政治、經(jīng)濟環(huán)境需要進一步改善，培育良好的環(huán)境，幫助企業(yè)發(fā)展。
（三）建立和培育市場
目前市場存在不少問題，如產(chǎn)權關系不健全、市場主體不明確、市場不完備，缺乏統(tǒng)一公開市場規(guī)則，影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府要努力改變這一現(xiàn)狀。地方政府要健全市場正常運行所必需的各類軟件，這是當前和今后一個時期的工作重點，同時抓好各類市場硬件建設。如建立健全各類市場交易的規(guī)則，使市場交易公平，市場秩序良好，市場主體的財產(chǎn)權利得到保護；創(chuàng)造有利條件將權利還給市場，培育各類行業(yè)管理組織和市場中介組織，讓它們監(jiān)督管理市場，并提供適當服務，溝通企業(yè)市場與政府。（四）實現(xiàn)充分就業(yè)，提高人民生活水平就業(yè)關系著一個地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，也關系著人民生活水平，以及個人的地位和尊嚴。地方政府要努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，降低失業(yè)率。地方政府開展各項建設，履行經(jīng)濟職能，要從實際出發(fā)，分析地方財力是否充足，人民群眾是否能夠承受，關注基層群眾，提高低收入者的收入水平，維護社會公平。
二、地方政府經(jīng)濟管理職能如何創(chuàng)新
全球性金融危機要求我國地方政府全面提高經(jīng)濟管理能力，各級地方政府要借鑒相關企業(yè)管理理念思潮，運用新的管理理念指導政府管理工作，才能增強政府管理的能力和績效，解決地方政府管理面臨的許多問題，適應知識經(jīng)濟的時代的發(fā)展要求。
（一）知識管理的理念
1.知識管理概述及政府知識的構成
知識管理認為組織各項能力的提高要借助集體的力量，依靠團體的智慧共享各種知識。這是一種新的管理方法，會帶來革命性的影響。地方政府的知識可以概括為意識形態(tài)知識，行政知識和業(yè)務知識。意識形態(tài)知識主要包括我國的國體、政體、政治制度、經(jīng)濟制度、理論知識等，它屬于意識形態(tài)范疇。行政知識包括如何分析政策、研究政策、如何決策和在決策中獲得的經(jīng)驗等。業(yè)務知識主要是指政府內(nèi)部業(yè)務流程、各個崗位職責、部門隸屬關系、業(yè)務要求、技能等，也包括政府公務員在長期工作中所積累的工作經(jīng)驗。
2.地方政府要努力做到知識共享
知識共享可以增加政府管理所必須的知識，并使這些知識不斷更新。首先，知識共享可以促使知識融入個人的思想，使知識在運用過程中其價值將會呈幾何倍數(shù)增長。其次，通過知識共享，管理人員的創(chuàng)新能力能提高。創(chuàng)新知識才能實現(xiàn)管理創(chuàng)新，知識經(jīng)濟時代，知識量和信息量大量增加，個人時間和精力有限，不可能掌握所有的創(chuàng)新知識，這就出現(xiàn)了個人知識擁有的相對匱乏性與知識需求的全面性之間的矛盾，知識共享可以很好的解決這個矛盾。最后，政府管理的靈活應變性可以借助知識共享得到提高面對社會突發(fā)事件、自然災害等重大事件，政府要有效預防、積極響應、靈活處理，體現(xiàn)出很強的應變能力。尤其是金融危機爆發(fā)后，地方政府要提高政府經(jīng)濟管理職能執(zhí)行能力，及時采取有效措施幫助企業(yè)渡過難關。
（二）文化管理的理念
1.地方政府文化概述
當代企業(yè)通過建設企業(yè)文化來提升競爭能力，地方政府部門在經(jīng)濟管理中引入文化管理的理念也是有必要的，因為它們擁有自身組織文化。所謂地方政府文化是地方政府權力建構、自身定位、工作理念以及運行機制的體現(xiàn)，反映了地方政府的存在、運行、發(fā)展的軌跡。其中地方政府價值取向是關鍵，這種取向表現(xiàn)在政府自身的規(guī)章制度，運作模式以及工作人員的觀念，心理，行為和言語。
關鍵詞：支付結算；服務；監(jiān)督管理
支付體系是社會經(jīng)濟活動中貨幣轉(zhuǎn)移的制度和技術安排的總和。社會經(jīng)濟發(fā)展離不開資金運動，資金的運動離不開支付體系的支撐。支付體系作為社會公共支付清算與結算平臺，能夠為各銀行以及金融市場提供資金清算與結算服務，有利于加速社會資金周轉(zhuǎn)，提高資源配置效率。隨著2006年中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的兩大核心系統(tǒng)，即大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)，分別完成了在全國的推廣工作，輔以中央銀行會計集中核算系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)、票據(jù)交換系統(tǒng)、銀行卡支付系統(tǒng)等，標志著以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心、商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎、其他支付結算系統(tǒng)為補充的支付體系已經(jīng)基本形成。人民銀行作為支付體系的組織者、管理者、監(jiān)督者，應行使好支付結算管理職能，大力發(fā)展和創(chuàng)新支付結算工具，改善支付內(nèi)外部環(huán)境，協(xié)調(diào)支付結算各方利益，確保整個社會支付清算的安全、高效。
一、改進支付結算手段，服務社會主義市場經(jīng)濟
我國社會主義市場經(jīng)濟還處在初期發(fā)展階段，信用制度尚不健全，信用觀念比較淡薄，運用支付信用工具疏導、規(guī)范社會信用的作用未得到充分發(fā)揮。因此，人民銀行應采取積極的措施，加大力度推廣和運用支付信用工具，為社會提供支付結算服務。
(一)推廣票據(jù)使用，促進商業(yè)信用健康發(fā)展。要繼續(xù)宣傳推廣商業(yè)匯票和信用證結算，各商業(yè)銀行對企業(yè)間的商品交易要積極做好商業(yè)匯票的承兌和信用證開證，以及商業(yè)匯票貼現(xiàn)和信用證議付，逐步形成在大宗商品交易中使用商業(yè)匯票和信用證結算。擴大票據(jù)交換覆蓋面，積極推廣使用銀行本票，減少現(xiàn)金流通，方便客戶結算，繼續(xù)擴大支票的使用范圍和對象，提高票據(jù)信用，鼓勵具有良好信譽的個人使用支票，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
1．加大宣傳與推廣力度，提高金融機構和企業(yè)對商業(yè)承兌匯票業(yè)務的認知，提高金融機構對商業(yè)承兌匯票業(yè)務重要性的認識，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和本位主義思想，增強票據(jù)市場意識和金融業(yè)整體風險意識，在充分防范風險的前提下，逐步使商業(yè)承兌匯票業(yè)務成為一個新的利潤增長點；推動企業(yè)認識并廣泛使用商業(yè)承兌匯票，使獲取商業(yè)承兌匯票簽發(fā)資格成為企業(yè)的榮譽和優(yōu)勢的標志。促使企業(yè)在承兌與支付中誠實守信，共同維護和提高商業(yè)承兌匯票的信用度，使商業(yè)承兌匯票成長為我國經(jīng)濟活動中的“金牌”支付工具。
2．建立完善征信管理體系，降低風險評估成本。改善商業(yè)信用環(huán)境。一是建立和完善我國企業(yè)征信管理體系，盡快把企業(yè)商業(yè)匯票信息導入人民銀行信貸登記系統(tǒng)，把企業(yè)所有支付結算信息納入征信管理，逐步實現(xiàn)企業(yè)信用信息的完整性與權威性，為商業(yè)承兌匯票信用評估提供低成本及時全面的咨詢信息，促進商業(yè)承兌匯票推廣的穩(wěn)妥進行；二是制定統(tǒng)一的企業(yè)信用評級標準，規(guī)范對企業(yè)的信用評級，避免因金融機構信用評級各自為政而導致企業(yè)存在多個信用等級，提高企業(yè)信用等級的通用性；三是引導各金融機構真實、完整、及時地將企業(yè)支付結算、信貸等方面的不良記錄輸入相關征信系統(tǒng)，確保企業(yè)信用信息的全面性與透明度；四是加強金融機構之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，實施合力制裁，使喪失信用的企業(yè)在融資、結算等業(yè)務中享受“差別”待遇，形成有效的制裁制度，以此強化企業(yè)信用約束，樹立和培育企業(yè)的信用觀念，逐步改善商業(yè)信用環(huán)境，提升社會整體信用。
3．積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬商業(yè)承兌匯票市場。金融機構應積極適應經(jīng)濟發(fā)展需求，在國家經(jīng)濟金融法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策的允許范圍內(nèi)，不斷創(chuàng)新業(yè)務，推出新的金融產(chǎn)品，助推商業(yè)承兌匯票業(yè)務的開展。如參照招商銀行的商業(yè)承兌匯票保貼、中國光大銀行的商業(yè)承兌匯票包買等業(yè)務，通過將銀行信用引入商業(yè)承兌匯票的票據(jù)權利義務中，對某些特定的企業(yè)給予一定商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)額度的授信，鼓勵實力雄厚、資信情況良好的大型企業(yè)集團和上市公司簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票，拓寬融資渠道，提高商業(yè)承兌匯票的變現(xiàn)能力和流通性，讓更多的企業(yè)從使用商業(yè)承兌匯票中得到實惠，以進一步推廣使用商業(yè)承兌匯票，拓寬商業(yè)承兌匯票市場。
4．修改與完善相關制度法律。一是修改與商業(yè)承兌匯票債權保全相關的法律規(guī)定，使商業(yè)承兌匯票債權與其他形式債權具有相同的法律權利；二是增加對商業(yè)失信懲罰的法律法規(guī)條款，提高失信成本，加大對商業(yè)失信的懲罰力度，維護商業(yè)承兌匯票的信譽；三是借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，修改<票據(jù)法)，取消商業(yè)匯票必須具備真實交易和債權債務的設定，放開純粹融資性票據(jù)，使商業(yè)承兌匯票真正成為一種完全有價證券，充分達到支付、信用及融資的目的。
(二)推廣運用新的支付工具。商業(yè)銀行要積極研究探索新的支付結算手段。為客戶提供方便、靈活、快捷、安全的支付工具。要充分利用現(xiàn)代科學技術，創(chuàng)新電子支付工具，廣泛開辦定期借記、直接貸記業(yè)務，擴大轉(zhuǎn)賬結算，減少現(xiàn)金使用，便利公眾交納水、電、通訊、房租等公用事業(yè)費、保險費、稅款以及工資等。積極推廣貸記信用卡業(yè)務。引導消費信用，刺激消費需求。人民銀行要抓緊研究規(guī)范支付工具創(chuàng)新的管理辦法，進一步推進支付工具的電子化和支付手段的現(xiàn)代化，提高商業(yè)銀行的整體服務水平和競爭能力。
(三)積極推行支付結算的業(yè)務。人民銀行應按照《支付結算業(yè)務辦法》，做好商業(yè)銀行之間支付結算的指導和協(xié)調(diào)工作，按規(guī)定做好支付結算業(yè)務制的監(jiān)督管理；國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要充分認識支付結算制的重要意義，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，提高服務意識，通過銀行間支付結算業(yè)務的相互，互惠互利、互為補充，更好地為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的金融服務。
二、強化支付結算監(jiān)管．維護支付結算秩序
強化支付結算監(jiān)管是維護結算當事人的合法權益，促進社會信用好轉(zhuǎn)，防范支付風險和案件發(fā)生，提高金融服務水平的重要保障。因此，人民銀行在改進支付結算服務的同時，必須強化支付結算監(jiān)管。
(一)加大支付結算的監(jiān)管力度。重點對支付結算法規(guī)制度的執(zhí)行情況、各商業(yè)銀行支付結算內(nèi)部管理和內(nèi)控制度的建立及執(zhí)行情況、支付結算的違規(guī)違紀行為以及銀行賬戶開立和使用等方面加強監(jiān)管。加強對各項重要支付結算業(yè)務準入和退出審批的管理，規(guī)范商業(yè)銀行業(yè)務經(jīng)營行為，營造公平的競爭環(huán)境。
(二)建立支付結算監(jiān)督管理責任追究制度。辦理支付結算業(yè)務的商業(yè)銀行營業(yè)機構因管理混亂，內(nèi)控制度不落實發(fā)生重大違規(guī)違紀行為和案件的，要按照規(guī)定追究有關當事人的責任；管理行未認真履行管理職責，對支付結算制度和中國人民銀行的各項管理要求貫徹不力，實施不到位，對其分支機構發(fā)生的嚴重問題不處理、不糾正，致使發(fā)生重大違規(guī)違紀行為和案件的，要按照規(guī)定追究有關主管行主要負責人的責任。人民銀行分支行，未認真履行支付結算的監(jiān)管職責，造成轄內(nèi)支付結算秩序混亂，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)違紀行為和案件，影響較大的．要按照規(guī)定追究有關人民銀行分支行的責任。
(三)強化不良支付行為規(guī)范管理。1．加強支付結算制度建設，建立舉報、投訴制度。疏通持票人舉報、投訴渠道，規(guī)范持票人舉報方式和方法，對舉報人給予一定的獎勵，使基層人行增加及時發(fā)現(xiàn)簽發(fā)空頭支票行為的渠道；z加強結算紀律監(jiān)督管理，建立健全結算管理體制。由人民銀行牽頭，建立支付結算糾紛調(diào)解機制，同時通過實行不良支付行為社會舉報制度、銀行機構定期檢查報告制度、不良支付行為處罰制度等系列規(guī)章制度，促使銀行、單位和個人嚴格遵守支付結算紀律，維持正常的支付結算秩序；3．加強對空頭支票的業(yè)務管理。進一步明確商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)空頭支票行為后的權利與義務，對于不履行空頭支票報告義務的商業(yè)銀行，應給予經(jīng)濟處罰，可適當提高商業(yè)銀行出票行提取處罰手續(xù)費比率，進一步維護持票人的合法權益；4．應用新的科技手段，提高支付結算監(jiān)管水平。加強科技應用能力，不斷提高支付結算監(jiān)管科技含量，充分利用計算機網(wǎng)絡資源強化對支付結算的管理，實現(xiàn)支付結算監(jiān)管的現(xiàn)代化，主動適應對商業(yè)銀行支付創(chuàng)新業(yè)務的監(jiān)管，并不斷引導商業(yè)銀行進行結算創(chuàng)新，加快資金周轉(zhuǎn)。
(四)加強支付結算安全管理。要認真貫徹中國人民銀行近幾年來出臺的關于加強支付結算安全管理的各項措施；加強落實內(nèi)控制度，強化相互制約和事后監(jiān)督；研究制定統(tǒng)一通用的支付密碼業(yè)務和技術標準，進一步明確和規(guī)范其使用范圍，實現(xiàn)客戶一機通用，保障銀行和客戶的資金安全；加強對基層臨柜人員的教育和培訓，提高他們對重要的支付結算憑證及票據(jù)真?zhèn)蔚淖R別能力，增強風險防范意識，提高案件堵截率；針對目前偽造票據(jù)進行詐騙比較嚴重的狀況，研究嚴厲打擊制造假票據(jù)的犯罪活動的措施，確保良好的票據(jù)使用和流通環(huán)境，維護正常的支付結算秩序和市場經(jīng)濟秩序。
三、強化支付系統(tǒng)風險防范，提升資金使用效益
現(xiàn)代支付系統(tǒng)的建立為商業(yè)銀行和金融市場提供了優(yōu)質(zhì)的支付清算服務平臺，但如何有效防范和化解支付系統(tǒng)中存在的各種風險成為目前支付系統(tǒng)管理工作中的重點。應切實增強風險防范意識，落實風險防范措施，提高風險管理功能。
(一)進一步加強監(jiān)督管理是防范支付風險的有效途徑。大小額支付系統(tǒng)運行后，全國金融系統(tǒng)支付網(wǎng)絡連在一起，金融機構的風險往往發(fā)生在支付結算環(huán)節(jié)，如果一家機構的清算問題將會導致支付風險，會引發(fā)連鎖反應，蔓延到整個支付系統(tǒng)并產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。因此，對支付系統(tǒng)運行過程的監(jiān)督和管理，是支付系統(tǒng)風險防范框架中的核心問題，應該把支付系統(tǒng)運行的安全和高效作為核心公共政策目標，采取一系列舉措來控制流動性風險、信用風險等。同時在實施過程中，明確支付體系的監(jiān)督重點，強化事后監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)控，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段，達到提高監(jiān)管，優(yōu)化服務的目的。
(二)加強制度建設是現(xiàn)代化支付體系建設風險防范的可靠保障，應盡快制定包括中小外資金融機構在內(nèi)、涉及所有支付系統(tǒng)參與者準入、退出的管理辦法、票據(jù)交換管理辦法，完善支付系統(tǒng)的風險防范措施，完善支付系統(tǒng)的運行維護和應急機制。同時，將研究開發(fā)支付管理信息系統(tǒng)和業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)，為貨幣政策提供決策依據(jù)和加強支付系統(tǒng)運行的業(yè)務監(jiān)督和管理，以維護金融穩(wěn)定。
(三)在推進支付系統(tǒng)建設的同時，完善支付系統(tǒng)的運行維護機制，確保支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行成為央行的工作重點。加強系統(tǒng)安全建設是防范支付系統(tǒng)風險的強有力的保障，在大額和小額支付系統(tǒng)全面推廣運行的基礎上，不斷完善系統(tǒng)安全防范措施，提高系統(tǒng)資源的利用效率，確保系統(tǒng)的安全高效穩(wěn)定運行。
(四)規(guī)避票據(jù)交換工作風險。目前，在票據(jù)交換工作中存在對風險性認識不充分，部分交換員身兼數(shù)職等問題，票據(jù)交換員的行為不能得到有效牽制和制約，票據(jù)交換過程中手續(xù)不夠嚴密，這是同城清算中可能發(fā)生案件的一個最重要隱患。加之部分金融機構對票據(jù)知識宣傳不夠，部分客戶不知如何正確使用票據(jù)，常因收款人名稱、收款人賬號、金額有誤或者復寫憑證底聯(lián)不清造成退票或錯匯現(xiàn)象。人民銀行要進一步加強領導，經(jīng)常召集參加票據(jù)交換的金融機構以座談會、聯(lián)席會等各種形式提高有關領導和票據(jù)交換人員識別風險的水平，加強對票據(jù)交換風險性的認識。對票據(jù)交換風險意識淡薄、管理不利的清算機構在轄區(qū)內(nèi)予以通報，直至停止其參加交換資格。
(五)加強賬戶管理是防范支付結算風險的重點。人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)是人民幣銀行結算賬戶管理制度的有效支撐，涉及人民銀行各級機構和銀行所有網(wǎng)點。賬戶管理系統(tǒng)的建設運行，對規(guī)范銀行結算賬戶的開立和使用、有效防范利用銀行結算賬戶套取現(xiàn)金、偷逃稅款、逃廢債務和洗錢等違法犯罪活動，支持征信體系建設等提供了重要手段。賬戶管理系統(tǒng)擁有豐富的存款人信息資源，應當以完善查詢立法為基礎，開發(fā)專門的協(xié)助查詢功能，準確獲取存款人的有關信息，為有效遏制利用銀行賬戶違規(guī)支付或從事違法犯罪活動提供技術支持。賬戶管理系統(tǒng)依托現(xiàn)代化支付系統(tǒng)平臺，以進一步落實銀行賬戶實名制為契機，打擊金融犯罪，提高社會信用，維護社會及金融穩(wěn)定，營造和諧、穩(wěn)健、守信的金融環(huán)境。
四、加強調(diào)查研究。不斷改進支付結算管理工作
“企業(yè)的”財務目標與“企業(yè)財務的”目標兩者有著明顯的區(qū)別：首先是主體歸屬不同?！捌髽I(yè)的”財務目標主體歸屬于“企業(yè)”；“企業(yè)財務的”目標，主體歸屬于“企業(yè)財務部門”。第二是職能不同，即實現(xiàn)其目標各自發(fā)揮的職能作用不同?！捌髽I(yè)的”財務目標，其實現(xiàn)是通過企業(yè)決策當局對企業(yè)內(nèi)外部各種資源要素（包括人力資源、物力資源、環(huán)境資源等）綜合性、適時性、動態(tài)性的指揮、協(xié)調(diào)及運作的階段性結果；而“企業(yè)財務的”目標實現(xiàn)則是企業(yè)內(nèi)財務這一職跳部門通過籌資、投資等財務理財職能作用發(fā)揮（即主要是物力資源的綜合性價值管理）所要達到的財務部門的自身的理財目標。第三是目標層次不同。企業(yè)目標有多種，如市場占有率目標、產(chǎn)品質(zhì)量目標、品牌目標、擴張目標等等?！捌髽I(yè)的”財務目標只是企業(yè)的眾多目標之一，是用財務指標所表現(xiàn)的綜合性最強的企業(yè)目標；而“企業(yè)財務的”目標則是為企業(yè)目標的實現(xiàn)服務的，為企業(yè)目標實現(xiàn)提供基礎和保證的財務子系統(tǒng)目標。第四是責任人不同。“企業(yè)的”財務目標的責任人是企業(yè)最高管理當局，而“企業(yè)財務的”目標的責任人是財務管理部門。
同時，“企業(yè)的”財務目標和“企業(yè)財務的”目標又是緊密相聯(lián)的，財務的理財目標是為企業(yè)目標服務的，是受企業(yè)目標支配的，但它又反過來制約或促進企業(yè)目標的實現(xiàn)——不僅影響企業(yè)財務目標的實現(xiàn)，也影響企業(yè)其他目標的實現(xiàn)。
二、財務管理職能與財務的理財目標
長期以來理論界用“企業(yè)的”財務目標代替企業(yè)財務管理本身的目標（即“財務理財目標”），造成財務管理本身的目標虛設、財務管理職能方向模糊，在很長時間內(nèi)忽略乃至放棄了對“財務理財目標”的研究。由于“理財目標”這一重大的財務基本理論問題被忽略，導致如何發(fā)揮財務管理職能來真正地、腳踏實地地實現(xiàn)財務部門自身的理財目標的理財觀念、理論、知識、方法、技能等也被理論界和實踐所忽略，使得財務管理學科的發(fā)展和企業(yè)的財務理財實踐受到重大影響。
財務職能的概括表述為“以資金為中心，對企業(yè)進行綜合性的全面價值管理”，或簡述為“籌資、投資、收益分配”。而財務理財目標可以表述為改善財務狀況，擴大理財效益。
財務管理職能和財務理財目標間的關系是怎樣的呢？筆者認為，財務理財目標為財務管理職能的發(fā)揮提供方向和動力；財務管理職能的發(fā)揮是財務理財目標實現(xiàn)的途徑和保證。財務理財目標又進一步對財務的理財職能提出要求。
（一）財務理財?shù)牡谝淮竽繕恕纳破髽I(yè)財務狀況
企業(yè)必須做到具有充分的支付能力、穩(wěn)定的資金來源、合理的資金結構，才能保障自己的生存和發(fā)展；財務部門通過籌資、投資、資產(chǎn)管理等理財職能的發(fā)揮，達到改善企業(yè)財務狀況的目標，從而為企業(yè)的生存發(fā)展提供保障。
1、只有具備充分的支付、償債能力，企業(yè)才能源源不斷地購進生產(chǎn)、經(jīng)營用物資、支付稅費、員工薪金等以維持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，維系企業(yè)的生存與發(fā)展。
而企業(yè)的支付、償債能力取決于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資金運動和財務理財活動的矛盾運動過程。在這個矛盾運動過程中財務理財所要解決的首先是如何通過自身職能作用的發(fā)揮盡可能地保證企業(yè)支付能力和償債能力的充裕，這就要求財務人員研究、評價其支付能力狀況（如長短期支付能力、長短期償債能力、資產(chǎn)流動性、資產(chǎn)變現(xiàn)力、現(xiàn)金流量等），分析其產(chǎn)生根源、找出并實施其改善途徑，并在財務職能的范圍內(nèi)采取措施以使企業(yè)支付能力和償債能力得以加強和改善。
2、財務理財還要能使企業(yè)有穩(wěn)定的資金來源，以保證企業(yè)穩(wěn)定的生存和發(fā)展。因而要研究企業(yè)面臨的資金市場、籌資渠道、財務風險、財務結構、資本結構及企業(yè)資產(chǎn)結構等，要從企業(yè)長期資本和短期資本的比重、借入資本與資本的比重、企業(yè)資產(chǎn)結構的動態(tài)變化和相互關系中找到規(guī)律、把握規(guī)律從而使企業(yè)保持穩(wěn)定的資金來源。
3、財務理財還要能使企業(yè)各項資金有一個合理的分布，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能順暢地進行。因而要研究企業(yè)各項資產(chǎn)變現(xiàn)速度，比較企業(yè)的總資產(chǎn)結構、流動資產(chǎn)結構的變動，各項資產(chǎn)的功能作用特點、最佳的資金投放量、最有效的管理方法等。
因此財務部門理財?shù)氖滓繕耸歉纳破髽I(yè)財務狀況，即增強企業(yè)支付能力的充裕性，資金來源的穩(wěn)定性，資金投放的合理性。而改善本身正是財務職能作用發(fā)揮的動態(tài)過程。如何改善則涉及到財務理財?shù)幕纠碚擉w系、基本方法體系和基本技能體系的指導和綜合運用。
（二）財務理財?shù)牡诙竽繕恕獢U大理財效益
財務部門通過財務理財職能作用的發(fā)揮要達到擴大理財效益的目標。理財效益包括兩層含義：一是通過財務狀況的改善，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行，從而捕捉住每一個獲利機會所創(chuàng)造的理財效益；二是直接通過理財活動本身技能的發(fā)揮所創(chuàng)造的理財效益——即通過籌資、投資、資產(chǎn)管理等理財直接行為的改進來擴大的理財效益。
如在籌資決策中，通過融資組合中資本結構、資本成本、融資風險、財務杠桿、所得稅等因素的綜合權衡來擴大資本收益率。在投資決策中，通過流動資產(chǎn)各項目投資的收入與成本動態(tài)權衡原理辦貨幣資產(chǎn)、債權資產(chǎn)、存貨資產(chǎn)的最佳投資額測定原理、方法、技能），固定資產(chǎn)投資決策中時間價值運用、風險價值的比較、風險與收益的權衡、現(xiàn)金流量的計算；長期證券投資中證券估價原理的應用、資本資產(chǎn)定價模式和證券投資組合的研究來減少風險、增加收益。還要通過生產(chǎn)經(jīng)營活動中的收益規(guī)劃，從財務角度研究存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱髁抠Y產(chǎn)運動的條件、規(guī)模、速度及加速度、成本、效益、彈性、經(jīng)營杠桿等的相互作用及對企業(yè)財務狀況和財務成果的影響等，從而采取特定的財務措施來擴大企業(yè)效益。
關鍵詞：食品安全;工商行政管理;職能分析
近年來，食品安全事故頻發(fā)，大規(guī)模的食品廠生產(chǎn)不規(guī)范，學校食堂食品不衛(wèi)生，小攤販衛(wèi)生食品衛(wèi)生問題嚴重……各種大規(guī)模的食品安全事故影響了社會的秩序，是人們對于國內(nèi)食品安全失去信心。究其原因，主要是由于食品安全監(jiān)管力度不足。而食品監(jiān)管各職能部門中，工商行政管理部門是重中之重，它負責組織和實施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督。從食品的加工，銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，查處假冒偽劣和無證加工等，對食品的質(zhì)量進行監(jiān)管。因此，想要保證食品安全，就要從工商行政管理的職能進行探索分析。
1、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及工商行政管理部門在其中起到的作用
改革開放以來，我國居民生活水平不斷提高，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的食品行業(yè)也不斷的向前發(fā)展，隨之而來的是食品安全問題和食品安全監(jiān)管問題。人們對于食品安全問題的關注度不斷增加，但是現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管體系卻存在許多弊端。其中最突出的問題是食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法規(guī)和標準不完善。而在食品安全監(jiān)督中，起到做大作用的則是工商行政管理部門。工商行政管理部門在食品安全監(jiān)管中，主要起到了市場監(jiān)管、市場準入和退出、消費者權益保護等作用。從食品流通的源頭入手，從食品的生產(chǎn)、投入市場等方面整頓食品安全，對食品安全進行監(jiān)管。在工商行政管理部門成立后，不斷地實行權利，充分的發(fā)揮了對食品市場監(jiān)管的作用。
2、工商行政管理部門在食品安全監(jiān)管中的現(xiàn)狀
改革開放前，我國食品安全監(jiān)管十分混亂，各職能部門相互牽制，責權不分明。自《食品安全法》出臺后，我國規(guī)定對食品安全監(jiān)管實施“分段管理”的方法，而工商行政管理部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。它肩負著維護市場經(jīng)濟的重擔，且其職能并不單一，涉及到社會生活的各個層面。食品安全監(jiān)管是工商行政管理部門的重要職能之一，且它不是割裂獨立的，是與工商行政管理部門的其他職能相互關聯(lián)，共同組建成一個全方位的交叉管理的網(wǎng)絡管理體系。隨著食品行業(yè)的逐漸發(fā)展，食品安全監(jiān)管范圍擴大，工商行政管理部門為了適應社會的發(fā)展，也對自身的監(jiān)管職能進行了一定的調(diào)整，但是其實行監(jiān)管職能時，仍然存在很大的問題。例如其對食品經(jīng)營的監(jiān)督和管理不專業(yè)。監(jiān)督管理人員缺乏專業(yè)知識，無法完整的了解食品安全問題的多樣性，使有許多細微的食品問題無法被發(fā)現(xiàn);各地方的工商行政管理部門存在差異，偏遠地區(qū)及貧困地區(qū)由于技術落后，其食品安全問題無法得到保障，使得各個地區(qū)的食品問題呈現(xiàn)多樣化而產(chǎn)生了地區(qū)差異;市場準入及準出的把關力度不夠，使許多不規(guī)范不合格的食品企業(yè)進入市場，而且會產(chǎn)生許多無證經(jīng)營的小攤販，增大有關部門的監(jiān)管難度。
3、完善工商行政管理部門監(jiān)管措施
3．1完善工商行政管理部門的監(jiān)管體制。要使工商行政管理能夠有效地對食品安全進行監(jiān)管，首先要從法律上完善食品安全監(jiān)管制度，制定完整的完善的《食品安全法》，同時加大食品安全知識在社會中的推廣力度，從食品制造行業(yè)到社會上的每一個人都意識到食品安全的重要性。建立專門的食品監(jiān)管制度，對于流通的食品進行不定時不定期抽檢，檢查不合格食品廠進行停業(yè)整頓。工商行政管理及各級食品安全監(jiān)管部門要相互監(jiān)督，相互配合，提高食品安全監(jiān)管的工作效率，這樣才能夠從根本上加強工商行政管理部門對于食品安全的監(jiān)管。
3．2建立完整的市場準入準則。建立完整的市場準入準則，不符合市場準入標準的食品不能給予生產(chǎn)。同時嚴格把控投入市場中進行市場交易的食品，對于不合格，鉆空子的食品加工廠進行懲罰。只有建立完善的市場準入準則，才能夠從根源上把控食品投入市場時是否安全，減小不安全食品的市場交易量，不會出現(xiàn)大規(guī)模的不安全食品。
3．3嚴格執(zhí)行規(guī)范執(zhí)法。在工商行政管理部門對食品安全進行監(jiān)管時，一定要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，重視日常監(jiān)管，加大日常巡視力度，并且做好嚴格的記錄。對問題食品進行嚴格的懲處，堅決杜絕徇私枉法事件產(chǎn)生。訓練有效的監(jiān)管隊伍，提高工商行政管理部門的整體素質(zhì)，提高辦案效率。綜上所述，“民以食為天”，食品安全問題是全民關心的一個社會焦點。因此，工商行政管理部門作為食品安全監(jiān)管中的重要部門，一定要意識到自身實行監(jiān)管權利時，所存在的問題。切實履行職能，積極采取措施完善其職能。從制定完善的監(jiān)管制度開始，切實抓好市場準入與準出、食品監(jiān)管、消費者權益保障，避免食品安全事故的發(fā)生。保護人們的權益，維護社會秩序。
參考文獻:
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一、思想認識上新提高—要站在講政治的高度，進一步提高搞好國企改革和發(fā)展的戰(zhàn)略意義的認識
國有企業(yè)是建設有中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎，又是經(jīng)濟制度中以公有制為主體的重要組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展中處于重要支柱和主導作用，是國際、國內(nèi)市場競爭中的主要主體。搞好國有企業(yè)，才能增強我國經(jīng)濟實力，國防寒力和民族凝聚力，鞏固和完善社會主義制度。所以搞好國有企業(yè)不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。國有企業(yè)是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，能不能搞好國有企業(yè)，關系到經(jīng)濟體制的成敗，關系到社會主義制度前途命運問題。因此，我們必須增強搞好國有企業(yè)的政治責任感，盡職盡責地做好支持服務工作。
（2）增強服務觀念，提高拓寬職能作用認識
為國企改革和發(fā)展服務，是工商行政管理部門的重要職責。在市場監(jiān)管執(zhí)法中，既要嚴格依法行政，又要為國企改革和發(fā)展服務，這既是我們工作的出發(fā)點，也是我們工作的落腳點、在經(jīng)濟基礎與上層建筑相互關系中，歸根到底還要靠經(jīng)濟的發(fā)展。有人認為我們做好本職工作，就是支持國企改革和發(fā)展，但對解決國企發(fā)展的難題是無能為力的。這種認識是不全面的，我們要在實踐中，把職能管理與服務經(jīng)濟，把宗旨與手段融為一體，運用好，拓寬職能服務作用，更好地為國企改革和發(fā)展服務。
（3）增強創(chuàng)新觀念，提高開拓發(fā)展務實認識
在促進國企改革和發(fā)展上，要繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，克服固步自封的思想。有人認為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個支持政策措施，做了許多實際工作，過去該做的基本都做了，現(xiàn)在也沒有更好的招法，因而一段時間內(nèi)對支持國企改革和發(fā)展工作停滯在一般水平上，主動采取實際步驟介入不多，幫助解決實際問題也不多。我們要改革這種思想狀態(tài)，認真落實《決定》精神，進一步轉(zhuǎn)變觀念，深入實際，搞好調(diào)研，根據(jù)新的形勢任務和情況變化，完善支持國企改革和發(fā)展的政策措施，扎扎實實的多做實事，幫助企業(yè)排憂解難。
二、職能發(fā)揮上新擴展—要圍繞國企改革和發(fā)展，進一步發(fā)揮工商行政管理職能作用
在貫徹、落實推進國企改革發(fā)展的目標、任務、指導方針和政策措施動作環(huán)節(jié)中找準工商職能介入的結合。
（一）著力選好介入國企改革和發(fā)展的結合點
重點是搞好“八個方面結合點”工作
1、結合以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的新形勢，在探索公有制多種實現(xiàn)形式，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟、重要企業(yè)由國家控股上發(fā)揮職能推進作用。
2、要結合調(diào)整國民經(jīng)濟布局，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的發(fā)展趨勢，在所有制探索調(diào)整、提高國有經(jīng)濟控制力上發(fā)揮職能推進作用。
3、要結合國有企業(yè)實施戰(zhàn)略改組，充分發(fā)揮市場機制作用的情況下，在著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團、放開搞活中小企業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰機制上發(fā)揮職能推進作用。
4、要結合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在對國有大中型企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范的公司制度改造、健全法人治理機構，面向市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上發(fā)揮推進作用。
5、要結合改善國有企業(yè)資產(chǎn)負債結構，在深化企業(yè)內(nèi)部改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革上，幫助企業(yè)增資減債，促進債務和資產(chǎn)重組上發(fā)揮職能推進作用。
6、要結合穩(wěn)定推進分離企業(yè)，辦社會職能，在繼續(xù)做好減員增效、再就業(yè)和社會保障工作，廣開就業(yè)門路上發(fā)揮職能推進作用。
7、要結合國內(nèi)外市場需求的變化，在加快國企技術進步和企業(yè)升級，加強現(xiàn)有企業(yè)技術改造，促進科技企業(yè)化和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上發(fā)揮職能推進作用。
8、要結合健全社會主義市場經(jīng)濟法律制度，在發(fā)展各類市場，維護經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上發(fā)揮職能推進作用。
（二）運用工商職能支持國企改革和發(fā)展
重點搞好三個方面工作
1、關于市場主體準入資格。主要是支持促進國企改革和發(fā)展的新空間和新增長點，在符合基本條件的情況下，對企業(yè)設立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經(jīng)營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進行具體分析，不搞機械的死扣條款。
2、關于市場行為監(jiān)管。主要是運用工商綜合職能規(guī)范國企市場行為，推進國企健康有序發(fā)展。如運用商標監(jiān)管職能國企商品的專用權；運用廣告監(jiān)管職能推進國企占領和開拓市場；運用合同監(jiān)管職能維護國企正當合法權益；運用市場監(jiān)管職能營造良好的競爭環(huán)境；運用個私經(jīng)濟監(jiān)管職能開辟拓寬下崗職工再就業(yè)渠道等。
3、關于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報網(wǎng)絡，發(fā)揮專群結合的力量，加大公平交易，消費保護和市場監(jiān)察的力度；強化同有關部門、行業(yè)組織以及區(qū)域同行間的共管、協(xié)管、群管、聯(lián)管作用。發(fā)揮整體辦案力量，嚴厲查處各類違章違法行為，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權益，維護市場公平競爭秩序。
三、支持舉措上新突破—要充分運用工商整體職能合力，進一步強化支持國企改革和發(fā)展的政策措施
隨著國企改革和發(fā)展的深化，原有的支持發(fā)展政策措施有些已不適應，有必要重新進行修改補充，但在修改補充時要注重把握好四條原則。
（1）把握“三個有利于”判斷是非的標準
針對執(zhí)法中難辦的事情和政策界限不清的問題，依據(jù)“三個有利于”標準進行處理，對促進國企改革發(fā)展有利的，就堅決予以支持，不要怕?lián)L險；對沒有明文規(guī)定，又不太合理的問題，不要急于操作，待研究和請示上級后再辦，不要怕告狀。違背“三個有利于”標準的，有礙國企改革發(fā)展的，要果斷的予以制止，要解釋清楚，不要怕得罪人。
（2）把握從具體情況出發(fā)，實事求是處理問題
在執(zhí)法中遇到復雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項事務，都要根據(jù)不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力實踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機動處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。
（3）把握從解決實際問題入手，真正幫助企業(yè)排憂解難
企業(yè)改革發(fā)展涉及到工商行政管理職能的事項，我們?nèi)魏尾块T都要積極主動去協(xié)調(diào)。能辦的要認真辦好，有規(guī)定不能辦的耐心解釋。對企業(yè)不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實程度，切實解決問題。
（4）把握嚴格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督工作
各執(zhí)法窗口單位和轄區(qū)執(zhí)法管理部門，要加強對企業(yè)法規(guī)宣傳，引導企業(yè)自覺守法、護法。努力做到事前教育防范，事中監(jiān)管規(guī)范，事后查處引導，做到防堵打治結合。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護正當合法權益，營造良好競爭環(huán)境。對執(zhí)法人員違犯執(zhí)法規(guī)定的，要追究有關人員的責任，維護執(zhí)法的嚴肅性和權威性。
四、管理服務上新作風—要深化執(zhí)法公示制的實施，進一步提高執(zhí)法水平和服務質(zhì)量
在支持國企改革發(fā)展的管理和服務工作上，必須重點抓好四項工作。
（一）真心實意地為支持國企改革和發(fā)展服務
我們要為企業(yè)當好公仆，承擔法律問瓿，做好經(jīng)濟衛(wèi)士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經(jīng)濟發(fā)展的服務形象，公開公正執(zhí)法的權威形象，文明禮貌的道德形象，敬業(yè)奉獻的廉政形象。我們要忠誠的為企業(yè)改革發(fā)展服務，做到便捷服務企業(yè)，接待熱情周到，咨詢耐心細致，辦事認真高效，處罰公開公正等，使企業(yè)高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。
（二）全面實施工商執(zhí)法公示制
全系統(tǒng)在行政執(zhí)法，政務保障、事務服務等三個方面實行了公示制，進一步規(guī)范執(zhí)法和辦事行為。我們將支持改革發(fā)展的政策措施向企業(yè)公示，做到內(nèi)容簡潔明了，通俗易懂，條款清晰，措施具體。讓每個企業(yè)都明白，工商部門是怎樣支持促進改革發(fā)展的，具體辦事部門不按規(guī)定執(zhí)行承擔責任等，從而提高辦事效率和質(zhì)量，把政策措施落實到企業(yè)。
（三）深入到企業(yè)搞好管理和服務工作
在支持國企改革發(fā)展服務上，努力做到企業(yè)有問必答，有召喚立即到廠，有難題設法幫助。在日常監(jiān)管執(zhí)法中，按執(zhí)法責任區(qū)管轄，實行大型企業(yè)定點聯(lián)系，中小企業(yè)分片聯(lián)系，重大項目跟蹤服務，難點問題現(xiàn)場解決，突出問題特殊辦理。有個分局支持企業(yè)改革發(fā)展，采取了“研討明方向，調(diào)研出思路，支持有措施，服務展形象，執(zhí)法樹權威，實干出成果“的有效做法。
1.1趨勢曲線分析智能電力監(jiān)控系統(tǒng)能夠提供清晰的曲線圖，這個曲線有歷史曲線以及實時曲線，可以將其作為對比，顯示在分析界面中。通過調(diào)用相關回路曲線界面就可以準確分析出回路當前運行情況，是否有運行負荷出現(xiàn)。舉個例子：可以借助實時的曲線，分析該回路電氣設備是否會引起信號波動；檢查系統(tǒng)曲線歷史，更加方面工程人員對檢測配電網(wǎng)進行質(zhì)量分析。
1.2報表管理在Acrel-2000智能電力監(jiān)控系統(tǒng)中，具備了報告管理功能，可以根據(jù)用戶需求進行再次設計，設計出類型多樣的報表，這可以實現(xiàn)自動化設計。自動生成的各類型的報表，有操作記錄報表、歷史報表、運行報表等等。這些報表可以被查詢和打印出來。而且，還實現(xiàn)自動化時間累計報表記錄，想要進一步了解電力系統(tǒng)運行情況，就可以調(diào)出這些報表，便一目了然。系統(tǒng)還可以根據(jù)用戶需求進行設置出新報表符合。
2自動化防誤系統(tǒng)功能的實現(xiàn)
2.1圖形模擬語言操作以及模擬語言操作控制方式預演操作的過程中，工作人員主要是通過圖形界面來對設備進行有效模擬。在判斷是否存在誤操作的過程中則主要是根據(jù)設備運行狀態(tài)、電網(wǎng)結線方式以及設備類型來進行科學判斷。當設備存在誤操作的行為時就會被禁止，并且系統(tǒng)也將會通過文字的形式來進行警示，這一種形式非常方便設備工作人員進行查看。在預演過程中如果是要模擬操作滿足防誤規(guī)則，則是需要通過圖形模擬來產(chǎn)生操作結果。這是我們在實際工作中需要高度重視的一點。在實際工作過程中工作人員需要根據(jù)預演操作步驟的結果來進行模擬預演控制。當出現(xiàn)嚴重錯誤的時候就需要實現(xiàn)停止模擬語言操作的繼續(xù)進行，可以由用戶來自行選擇處理方式。采用這樣一種方式是有助于實現(xiàn)誤操作的。
2.2設備對位和用戶權限管理功能在實際工作過程中，在配網(wǎng)自動化調(diào)度的時候需要通過物理隔離的方式來進行數(shù)據(jù)交換，通過這樣一種措施將能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)得到現(xiàn)場的一次設備狀態(tài)的功能，通過該措施將能夠確保設備狀態(tài)同現(xiàn)場的實時對位。數(shù)據(jù)交換的主要內(nèi)容是接地開關、斷路器、接地線以及隔離開關等一次設備的狀態(tài)信息。在實際工作過程中會出現(xiàn)系統(tǒng)設備無法自動采集信息的情況，此時就需要通過手工來進行采集狀態(tài)設置。系統(tǒng)本身是具有自動記憶設備狀態(tài)功能的。這是我們需要注意的一點。
2.3調(diào)度系統(tǒng)在智能操作票系統(tǒng)中，審核預令和正令監(jiān)護執(zhí)行是兩大功能模塊，通過這兩大功能模塊就能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)度操作票“擬票、審核、預令、監(jiān)護以及執(zhí)行”全過程。將能夠?qū)崿F(xiàn)全過程計算機的規(guī)范化管理。該調(diào)度系統(tǒng)本身是具有以下功能的：一是防止調(diào)度誤操作功能。系統(tǒng)中智能辨識操作票中每條指令都能夠顯示在防誤模擬系統(tǒng)上。工作人員能夠直觀地看到操作結果。此時如果存在誤操作，系統(tǒng)就會立即給出文字以及語音報警。從以上分析中我們就可以看出該系統(tǒng)是具有完備的操作票全過程管理功能的，其中的正令監(jiān)護執(zhí)行功能能夠有效防止誤操作。通過該系統(tǒng)基本上實現(xiàn)了全過程防誤。二是系統(tǒng)采用了操作仿真、網(wǎng)絡拓撲以及潮流計算等技術，這些技術的應用將會使得系統(tǒng)維護起來更加方便，簡單。通過這些技術將能夠有效實現(xiàn)王孫計算分析、操作仿真以及調(diào)度員潮流等功能，最終能夠?qū)崿F(xiàn)適合地區(qū)電網(wǎng)的DTS功能。三是能夠減輕工作強度。該系統(tǒng)的應用，在一定程度上還能夠減輕工作強度，調(diào)度員可以根據(jù)實際情況來選擇典型操作、模擬操作和智能成票方式來作為操作命令，系統(tǒng)內(nèi)部是不需要用鍵盤來輸入字符的，不通過鍵盤輸入就能夠有效生成操作命令，進而規(guī)范調(diào)度操作命令。
3結束語
集中抄表系統(tǒng)主要由三部分組成，即硬件平臺、軟件平臺和數(shù)據(jù)傳輸。每一部分都具有較強的兼容性和適應性，因此必須不定時地對其進行升級或更換，以保證系統(tǒng)的先進性和穩(wěn)定性。硬件平臺主要包括顯示模塊和數(shù)據(jù)采集器等。數(shù)據(jù)采集器可以與電表數(shù)據(jù)相銜接，從而對用戶的用電數(shù)據(jù)進行自動采集，這樣可以將采集的數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)庫進行進一步檢測；電壓檢測系統(tǒng)可以對用戶的電壓進行實時檢測，并將檢測的數(shù)據(jù)發(fā)送到數(shù)據(jù)集中器，這樣可以防止因電壓問題而造成設備損壞，避免不必要的人員傷亡和經(jīng)濟損失。通過電壓監(jiān)測，可以分析用戶是否有私自斷開電壓小鉤等竊電行為。顯示模塊是指可以顯示漢字和數(shù)字的顯示屏，它可以公開用戶的用電數(shù)據(jù)，方便用戶查詢和掌握自己的用電情況，及時繳費。軟件平臺指的是以應用軟件和數(shù)據(jù)庫等作為支撐的一個平臺。應用軟件可以對操作系統(tǒng)進行日常的管理和維護，數(shù)據(jù)庫可以進行數(shù)據(jù)之間的采集和交換。除了上述幾個方面外，軟件平臺還具有故障警報和控電等功能。數(shù)據(jù)傳輸是指對硬件設備的數(shù)據(jù)進行連接，從而推動信息快速傳輸?shù)膶崿F(xiàn)。隨著我國現(xiàn)代科技的不斷進步，3G數(shù)據(jù)傳輸技術已被廣泛運用，不僅節(jié)省了數(shù)據(jù)傳輸?shù)馁M用，還加快了數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣?，提高了?shù)據(jù)傳輸?shù)男屎唾|(zhì)量。
2實踐中的不足
2.1線路易受干擾
雖然集中抄表系統(tǒng)已在電力營銷管理中獲得廣泛應用，但由于受技術等方面的影響，集中抄表系統(tǒng)在實踐過程中還存在一些缺陷。首先，線路的干擾比較大，特別是在大功率的調(diào)速裝備中，該現(xiàn)象更加嚴重。如果線路受到較大的干擾，就會使線路在負荷頻率上產(chǎn)生較大的波動，從而導致電能信號失真，會在一定程度上影響系統(tǒng)的判斷，造成誤判、錯判現(xiàn)象頻發(fā)。針對這一現(xiàn)象，需要對集中器的線路進行改造，以有效屏蔽干擾源，及時過濾掉干擾性較強的信息，從而確保傳輸?shù)碾娔苄盘柕臏蚀_性，全面提高對電能信號的判別力。
2.2電能信號易損耗
線路建設工作在時間上存在一定的差異，這就導致線路在功能方面存在差異。老式的傳輸線路由于安裝時間較早，出現(xiàn)故障的概率相對較高，因此極大地威脅著整個供電系統(tǒng)的安全性，降低了系統(tǒng)的服務質(zhì)量和服務水平。而新建設的傳輸線路由于配有一定數(shù)量的電容補償裝備，傳輸線路的信號極易受到干擾，造成信號失真，嚴重時還會對供電系統(tǒng)的功能和正常運行造成干擾。針對這一問題，在設計集中抄表系統(tǒng)時，首先要統(tǒng)一設計要求，對技術也要進行統(tǒng)一的改造，從而確保電能信號能夠快速、準確地傳送，全面提高電能系統(tǒng)的綜合性能。
3具體實踐
電力企業(yè)的首要宗旨是為人民提供服務，所以電力營銷工作也應該逐步將工作的重點轉(zhuǎn)向為用戶提供更好的用電服務上。要想做到這點，就需要電力企業(yè)不斷完善管理系統(tǒng)，及時監(jiān)控用戶的用電情況；在供電過程中一旦發(fā)現(xiàn)故障情況，要及時采取措施，快速解決供電故障，從而確保供電工作的安全，提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益。從目前的情況看，我國集中抄表系統(tǒng)還只能對數(shù)據(jù)實現(xiàn)單項的傳輸和處理，也就是將用戶的用電情況傳送給供電企業(yè)，但相信隨著科技的進步，集中抄表系統(tǒng)必然會朝著雙向傳送的方向發(fā)展。另外，相關的電力營銷管理部門還要對集中抄表系統(tǒng)的功能進行改進，使其具備自動分辨故障和自動進行停、送電處理的功能。不斷增強集中抄表系統(tǒng)的雙向性，即不僅可以將用戶的用電信息傳送給供電企業(yè)，還可以將供電企業(yè)的相關信息傳送給用戶，實現(xiàn)信息的雙向交換，從而促進供電企業(yè)工作效率的全面提升。供電企業(yè)在進行集中抄表時，還要對服務質(zhì)量加以重視，在設計和改造集中抄表系統(tǒng)時，要注重對硬件平臺的優(yōu)化，可以加入硬件組合模塊，這樣能使系統(tǒng)自動停電通知，及時告知用戶恢復供電的時間，真正實現(xiàn)電力營銷管理的智能化和數(shù)字化，使之成為我國智能電網(wǎng)的一部分。此外，還要使集中抄表系統(tǒng)能夠自動分析供電系統(tǒng)中的故障，例如，如果系統(tǒng)發(fā)生缺零或電表燒壞等故障，集中抄表系統(tǒng)就可以自動發(fā)出報修信息，并自動生成報修數(shù)據(jù)。集中抄表系統(tǒng)還要能夠自動監(jiān)控用戶的費用情況，如果用戶欠費，則系統(tǒng)會對用戶進行遠程停電操作，并及時向用戶發(fā)出欠費信息，保證用戶的正常用電。國家相關的部門也要加快供電行業(yè)標準的制訂工作，不斷規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)標準，從而提升我國集中抄表系統(tǒng)在電力營銷管理中的應用水平，為集中抄表工作的進步和優(yōu)化提供更加廣闊的發(fā)展空間。
4結束語
一、管理會計的內(nèi)容及特征
管理會計是適應企業(yè)內(nèi)部管理的需要，科學地運用相關技術方法，進行數(shù)據(jù)搜集、整理、計算和分析，據(jù)以對經(jīng)濟活動進行衡量、評價和預測，從而為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益提供信息服務的一門新興學科?；谄髽I(yè)經(jīng)營活動及其戰(zhàn)略目標和客觀要求，管理會計的內(nèi)涵和外延都是動態(tài)變化的，總括起來可分為兩大信息系統(tǒng)：(1)有關“規(guī)劃和決策”的信息系統(tǒng)。內(nèi)容包括對企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境和主、客觀條件進行分析與評估，對企業(yè)長期性投資進行可行性論證與規(guī)劃，參與企業(yè)經(jīng)營決策，促進資源的有資產(chǎn)利用。(2)有關“控制與業(yè)績”的信息系統(tǒng)。內(nèi)容包括對企業(yè)經(jīng)營過程的反映、指導、協(xié)調(diào)，對企業(yè)經(jīng)濟活動的嚴格監(jiān)督，以及對企業(yè)經(jīng)營活動效果進行全面考核與評價。
作為一種會計工作，管理會計是從傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)中分離出來而與財務會計并列，主要為微觀經(jīng)濟管理提供信息服務。其基本特征：(1)管理會計側(cè)重于內(nèi)向服務，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部改善經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益的需要，結合運用數(shù)理統(tǒng)計方法及電子計算機，進行選擇、計算、分析，向企業(yè)各職能部門的決策者提供有關信息，以便確定目標、做出決策、加強控制和進行業(yè)績考評。(2)管理會計沒有統(tǒng)一的標準和固定程序，或者說，不受“公認會計原則”的束縛。為了滿足企業(yè)管理上的需要，各級管理人員可以運用各種管理會計的技術方法去獲取相關信息。(3)管理會計著眼于預測未來，要求提供各種預測信息，因此，管理會計在決策分析中使用歷史成本，有時是在估算的基礎上提供信息，不要求十分精確。(4)管理會計所提供的財務信息是為了企業(yè)內(nèi)部決策之用，因此，針對企業(yè)管理決策者的具體要求，編制不同的報表，提供不同的信息。(5)管理會計所提供的信息資料要求要十分詳細，以便于對企業(yè)經(jīng)濟活動實行分門別類的數(shù)據(jù)控制。
二、管理會計在企業(yè)管理中的作用
既然管理會計服務于企業(yè)的內(nèi)部管理，那么企業(yè)的經(jīng)營目標就理所當然地成為管理會計的基本目標。也就是通過改善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理，促使人、財、物等經(jīng)濟資源的合理配置，從而實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟效益。圍繞著基本目標而形成的管理會計的具體目標有：(1)全面反映企業(yè)資本金的占有及運營狀況，合理評價和預測企業(yè)的盈利能力及償債能力的變化趨勢。(2)存貨計價和確定收益。(3)注重搜集內(nèi)部審計資料，以便于為控制企業(yè)經(jīng)營過程提供相關的系統(tǒng)信息，并為日?；顒記Q策提供數(shù)據(jù)分析。(4)管理會計師對企業(yè)內(nèi)部各職能部門有一個全面了解，幫助增進相互間的信息交流。
管理會計的基本職能就是“管理”（確切地說，是參與企業(yè)管理）。管理的含義是指協(xié)調(diào)企業(yè)所屬的人力、物力、財力，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的活動。管理的內(nèi)容包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五個方面。管理會計的管理職能以企業(yè)經(jīng)營活動的時間順序劃分，可分為事前、事中和事后管理三個環(huán)節(jié)。
事前管理有：(1)預測。采取各種技術方法廣泛搜集有關企業(yè)內(nèi)部條件、競爭者經(jīng)營狀況及市場變動趨勢等數(shù)據(jù)資料，據(jù)以對企業(yè)長期投資項目預期收益及企業(yè)未來發(fā)展方向進行分析與推測，并整理出比較詳細的書面報告或報表材料。(2)決策。決策是企業(yè)管理活動中的關鍵一環(huán)，也正是管理會計的核心內(nèi)容。根據(jù)管理決策者的特殊需要，提供相關的會計信息，主要是在對各種數(shù)據(jù)資料深入分析的基礎上，提出多種可供選擇的方案，并對各種可行性方案比較、評估權衡之后，向決策者進行正確抉擇或優(yōu)選提供參考性的意見來。(3)計劃。計劃可理解為經(jīng)營目標的具體體，根據(jù)項目的目標、特點，所具備的條件，對企業(yè)資源進行全面的規(guī)劃和安排。
事中管理有：(1)組織。根據(jù)計劃安排，幫助管理者以最小的費用多方籌措資金；兼顧企業(yè)盈利能力和償債能力雙方要求，合理調(diào)整資金結構（包括來源結構和使用結構）；根據(jù)生產(chǎn)資料的庫存情況，協(xié)助管理者做出日?；顒影才?。(2)控制和監(jiān)督。管理會計主要是通過標準成本制度、責任會計制度、庫存模型、網(wǎng)絡等方法，全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，及時提供有關成本變動、經(jīng)費使用和損益的信息。有針對性地向管理者提供有關調(diào)整原有計劃、修訂經(jīng)濟指標、完善經(jīng)濟措施的建設和參考方案。
事后管理有:(1)核算。就是對企業(yè)所發(fā)生經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行記錄、分類、對比。(2)分析和考核。即評價企業(yè)活動，衡量管理者和經(jīng)營者業(yè)績，并對改善企業(yè)管理和提高經(jīng)濟效益提供參考意見。
