時(shí)間：2023-03-20 16:15:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇現(xiàn)代牧業(yè)論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是資金足、人才多、技術(shù)強(qiáng)、管理規(guī)范;國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)寬廣、歷史悠久、硬件較好;而民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是價(jià)格低、創(chuàng)新快、理念新、機(jī)制靈活。同時(shí),國(guó)有企業(yè)剛剛走上市場(chǎng)化的道路,相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)而言,尚處于起步階段。由于長(zhǎng)期分割運(yùn)營(yíng)造成組織化程度較低,沒有形成一個(gè)完整的體系,呈現(xiàn)出“小、少、弱、散”的局面,多數(shù)還不具備規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然擁有眾多網(wǎng)點(diǎn),但全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)往往是行政管理上的意義較大,而在業(yè)務(wù)整合聯(lián)通上的意義較小,其整體優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮,與“現(xiàn)代企業(yè)管理”要求相距較遠(yuǎn),難以應(yīng)對(duì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn);民營(yíng)企業(yè)則存在著資金短缺、人才匱乏、資源緊張、后勁不足等問題而難以與外資、國(guó)企平分天下。為了順應(yīng)規(guī)模化、集約化、系統(tǒng)化的發(fā)展方向,不斷趨向管理精確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的評(píng)判指標(biāo);達(dá)到提高效率、規(guī)范管理、取悅客戶的目的,各企業(yè)都在不斷提高管理水平,而管理水平的比拼實(shí)質(zhì)上就是管理信息系統(tǒng)建設(shè)的比拼,誰(shuí)能在管理信息系統(tǒng)建設(shè)上獨(dú)占鰲頭,誰(shuí)就能在市場(chǎng)上旗幟高揚(yáng)。
這個(gè)根本問題,各企業(yè)的領(lǐng)軍人物都注意到了,不少企業(yè)都以高度重視,大量投入建設(shè)管理信息系統(tǒng),那么,如何在管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中最大限度地保證質(zhì)量、保證速度、節(jié)約成本呢?加強(qiáng)項(xiàng)目管理,控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的核心。由于對(duì)信息化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和控制不足造成項(xiàng)目失敗的案例卻很多,信息化項(xiàng)目管理者往往缺乏對(duì)信息化風(fēng)險(xiǎn)的管理能力,從而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗。造成這種情況出現(xiàn)的原因多種多樣:領(lǐng)導(dǎo)重視不足、乙方實(shí)施經(jīng)驗(yàn)不足、雙方對(duì)實(shí)施成功定義不同、雙方對(duì)項(xiàng)目管理認(rèn)識(shí)不足、項(xiàng)目經(jīng)理行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、第三方咨詢能力不足等。作為一項(xiàng)日益被重視的專業(yè)技能,項(xiàng)目管理能力越來(lái)越被重視,那么,在項(xiàng)目整體建設(shè)過程中,應(yīng)如何充分體現(xiàn)先項(xiàng)目管理的作用呢?
經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn),應(yīng)注意以下關(guān)鍵環(huán)節(jié):
1規(guī)劃先行要做好信息化系統(tǒng)建設(shè)的項(xiàng)目管理,一條便捷之道便是"尊重常識(shí),尊重歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)"。在軟件項(xiàng)目管理中,有許多的原則和經(jīng)驗(yàn)可以供我們借鑒。預(yù)先做好統(tǒng)一的中長(zhǎng)期規(guī)劃是系統(tǒng)成功的必要條件。規(guī)劃的主要內(nèi)容包含:根據(jù)經(jīng)營(yíng)思路,分析業(yè)務(wù)要求,實(shí)事求是確定工作目標(biāo)。計(jì)劃細(xì)分,明確實(shí)施步驟,確定分期目標(biāo)。抓好配套工作,理清業(yè)務(wù)流程、在資金預(yù)算、人力安排上確保規(guī)劃能夠順利進(jìn)行。切合實(shí)際的規(guī)劃可以避免系統(tǒng)建設(shè)上的失效和反復(fù),并可以對(duì)象目的持續(xù)建設(shè)提供保障。
2前期準(zhǔn)備(1)前期工作至關(guān)重要,建議請(qǐng)監(jiān)理公司予以監(jiān)督。監(jiān)理公司不但可以項(xiàng)目管理專家身份協(xié)助建立項(xiàng)目管理機(jī)制、工作方式、進(jìn)度質(zhì)量和專業(yè)技術(shù),更為有效的是用戶方和開發(fā)方之間協(xié)調(diào)溝通的重要渠道,有些不方便直接說的話可請(qǐng)監(jiān)理方提出。(2)選擇開發(fā)商。資本雄厚、技術(shù)成熟十分重要,最好選擇本地開發(fā)商。異地開發(fā)商可以在招標(biāo)階段有很好地承諾,但驗(yàn)收后,到運(yùn)行維護(hù)階段,便會(huì)有很大困難,只能在網(wǎng)上和他們的技術(shù)人員交流。(3)商務(wù)談判和合同簽訂。這個(gè)過程并不過分困難,價(jià)格、主要工作甚至細(xì)則都在招標(biāo)過程中確定了;合同較為關(guān)鍵,建議使用規(guī)范文本,并盡量分期付款,會(huì)給后續(xù)工作帶來(lái)很大好處。(4)分析需求。用戶往往無(wú)法明確提出需求,對(duì)希望建立的交通企業(yè)管理信息系統(tǒng)只有含糊概念和原則性的要求,需求分析的重任往往落在開發(fā)商的肩上;而開發(fā)商往往難以真正領(lǐng)會(huì)用戶的想法,或是向較為簡(jiǎn)單的程序解決方式引導(dǎo),必須多方把關(guān),尤其要發(fā)揮監(jiān)理公司的作用。
3過程控制過程控制是保證項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間、質(zhì)量的關(guān)鍵步驟。包括:(1)規(guī)則確立。項(xiàng)目開始前,必須明確開發(fā)實(shí)施過程中的管理控制問題,包括組織機(jī)構(gòu)的建立、明確分工、決策機(jī)制和授權(quán)、溝通方式、例會(huì)及紀(jì)要、文檔交接、檔案管理方式等。(2)階段劃分。階段性成功對(duì)于項(xiàng)目非常重要,使工作團(tuán)隊(duì)有張有弛。(3)問題解決機(jī)制。問題出現(xiàn)怎么辦?如何確認(rèn)?如何解決?應(yīng)在此階段定義。
4開發(fā)過程(1)規(guī)則建立開發(fā)的規(guī)則主要是指開發(fā)公司在編碼和實(shí)施中對(duì)源程序的撰寫規(guī)則和標(biāo)注要求。研究成果不單獨(dú)歸屬開發(fā)方時(shí)都應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以重視,這項(xiàng)根本規(guī)則的確立使程序可讀,在后續(xù)的維護(hù)甚至調(diào)改、續(xù)寫過程中會(huì)發(fā)揮重要作用。(2)需求細(xì)化①業(yè)務(wù)細(xì)化:業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)必須環(huán)環(huán)相扣,細(xì)節(jié)很重要;涉及各部門間銜接部分,設(shè)計(jì)要尤為明確。②管理模式建立、用戶權(quán)限:崗位設(shè)計(jì)、崗位管理、用戶設(shè)計(jì)和權(quán)限分配。(3)詳細(xì)設(shè)計(jì)。所有的用戶需求細(xì)節(jié)、技術(shù)框架的搭建都在此體現(xiàn),專業(yè)性較強(qiáng),建議用戶、監(jiān)理方都要審核確認(rèn)。(4)編碼。這個(gè)階段主要靠開發(fā)公司的內(nèi)部控制,如果合同中確定成果歸用戶方所有且用戶方有意在后續(xù)維護(hù)中掌握主動(dòng),可派員定期了解編碼情況。(5)開發(fā)方內(nèi)部測(cè)試調(diào)改。開發(fā)方需提交測(cè)試腳本、規(guī)范的開發(fā)公司有專門的測(cè)試部門,完成內(nèi)部測(cè)試后,主要是準(zhǔn)確性、黑箱和壓力測(cè)試,要出具書面測(cè)試報(bào)告。(6)用戶測(cè)試。以功能、業(yè)務(wù)流程測(cè)試為主,需要搭建模擬環(huán)境,按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行測(cè)試;也可選擇一、兩個(gè)試點(diǎn),運(yùn)行實(shí)際業(yè)務(wù)測(cè)試。
5實(shí)施過程(1)數(shù)據(jù)采集。保證系統(tǒng)成功的艱苦的、重要的過程,如果是從一個(gè)系統(tǒng)過渡到另一個(gè)系統(tǒng),則需要明確數(shù)據(jù)格式、類型、項(xiàng)目以及對(duì)應(yīng)的關(guān)系;如果是首次建立系統(tǒng),就需要安排不少于2個(gè)月的時(shí)間,具體要依照系統(tǒng)規(guī)模,專業(yè)工作小組做這件事。(2)用戶建設(shè)和管理模式成型。這是用戶方要切實(shí)把握的部分,建設(shè)的核心是權(quán)責(zé)分明,權(quán)力與義務(wù)對(duì)等,簡(jiǎn)潔實(shí)用的統(tǒng)計(jì)查詢會(huì)大大提高本項(xiàng)工作效率。(3)培訓(xùn)。首次培訓(xùn)的作用只是和系統(tǒng)見個(gè)面,用戶方信息化工作部門要有心理準(zhǔn)備,在半年左右的時(shí)間不斷解決問題。(4)試運(yùn)行。前6個(gè)月最辛苦,問題多,權(quán)限必須放得較大,以允許各類數(shù)據(jù)、情況進(jìn)入系統(tǒng)追蹤范圍。待運(yùn)行平穩(wěn)后,必須將權(quán)限重新清理,按照標(biāo)準(zhǔn)重新核定。但在此階段,用戶要注意明確自身要求,控制詳細(xì)設(shè)計(jì)書以外的額外要求,防止需求膨脹,阻礙系統(tǒng)接收。這樣做表面上維護(hù)了用戶利益,實(shí)際上往往拖垮了開發(fā)公司,交通企業(yè)管理信息系統(tǒng)也就失去了生命力。
6組織配套。按照系統(tǒng)建設(shè)的原則,按照系統(tǒng)確定的業(yè)務(wù)流程和用戶體系,如果與企業(yè)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)不相符合,應(yīng)在此時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),系統(tǒng)正式運(yùn)行后,系統(tǒng)管理的工作,實(shí)際上就是不斷清理缺陷數(shù)據(jù),保證系統(tǒng)順暢運(yùn)行的工作必不可少,所以用戶方的信息化工作部門要裝備好專門力量。
7驗(yàn)收。試運(yùn)行結(jié)束即為可開始準(zhǔn)備驗(yàn)收工作的標(biāo)志。(1)條件準(zhǔn)備。合同確定條件齊備、確認(rèn),包括文檔準(zhǔn)備、源程序交付等。(2)專家組邀請(qǐng)。專家組成員為單數(shù),應(yīng)包含業(yè)務(wù)專家、IT專家,內(nèi)部及外部人員。對(duì)專家們提出的不足要有照單全收的氣量,畢竟專家們要提出問題再主流肯定的。
8運(yùn)行維護(hù)(1)軟件。集中于系統(tǒng)BUG和小的需求調(diào)整,應(yīng)按照事先確定的程序由軟件開發(fā)公司著手完成。值得注意的是源程序文檔的完善和注釋,以保持系統(tǒng)清潔。(2)硬件網(wǎng)絡(luò)。主要作用是保持系統(tǒng)通暢可用,隨時(shí)對(duì)硬件性能、網(wǎng)絡(luò)帶寬進(jìn)行分析檢測(cè),提供性能建議,并做好備份及考慮異地災(zāi)備。(3)系統(tǒng)運(yùn)行。企業(yè)管理上的難點(diǎn),亦可。無(wú)論多么嚴(yán)密的系統(tǒng),在運(yùn)行過程中無(wú)一例外要出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的問題,保持系統(tǒng)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性就成為運(yùn)行維護(hù)的重點(diǎn)。要有專門的部門負(fù)責(zé)用戶方系統(tǒng)管海事作,完善制度建設(shè),定義好系統(tǒng)運(yùn)行、修改的流程、檔案留存、定期盤存等事宜,并對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,查找紕漏,分析趨勢(shì)。超級(jí)秘書網(wǎng)
論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，株洲，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
“十一五”時(shí)期，株洲市堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相互促進(jìn)、互為支撐的良好態(tài)勢(shì)。株洲市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13∶50.5∶36.5調(diào)整為2009年的10.5∶54.7∶34.8。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用增強(qiáng)，生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值143.3億元，年均增長(zhǎng)16%，快于GDP增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重為14%，年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20%；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，增加值由2005年的21億元增加到2009年的48億元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工業(yè)對(duì)株洲市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為55.3%，拉動(dòng)株洲市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.85個(gè)百分點(diǎn)但工業(yè)高增長(zhǎng)背后的高投入和高消耗，將給株洲經(jīng)濟(jì)下一步的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)很大壓力。在當(dāng)今和未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的行業(yè)，某種意義上來(lái)說，一個(gè)城市甚至一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，主要取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"是中國(guó)所特有的提法，在國(guó)外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提法多為“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)"畢業(yè)論文題目，美國(guó)學(xué)者傾向于使用“知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)”來(lái)描述知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，將其定義為以提供技術(shù)知識(shí)或?qū)＠麨橹鞑⒅г圃鞓I(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，或具有技術(shù)背景的服務(wù)業(yè)。該定義偏重以技術(shù)服務(wù)為特征的硬知識(shí)服務(wù)。歐洲學(xué)者傾向使用“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”，并嘗試給予描述性的定義。穆勒等人廣義地將其定義為主要為其他公司提供有高知識(shí)附加值的服務(wù)公司。這種一般性定義難以反映知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)形式和活動(dòng)的多樣性。邁爾斯等人認(rèn)為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是指那些顯著依賴于專門領(lǐng)域的專業(yè)性知識(shí)，向社會(huì)和用戶提供以知識(shí)為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品或服務(wù)的公司和組織。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)包括兩大類：面向新技術(shù)集中使用者的傳統(tǒng)專業(yè)服務(wù)如促銷廣告、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等以新技術(shù)為基礎(chǔ)的知識(shí)密集型服務(wù)如軟件設(shè)計(jì)和其他計(jì)算機(jī)相關(guān)活動(dòng)。
雖然目前關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專著、論文和課題日益增多，現(xiàn)代服務(wù)的內(nèi)涵目前尚沒有一個(gè)明確的統(tǒng)一界定。在我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度和對(duì)服務(wù)業(yè)的分類中，并沒有“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”以及與之相對(duì)應(yīng)的具體分類條目，對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和界定一直以來(lái)都存在爭(zhēng)議。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義和分類，我們綜合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究以及服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象和功能后認(rèn)為，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是指是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,形成的以知識(shí)技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)和隨著現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、社會(huì)需求變化,在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上不斷變革和升級(jí)的新型服務(wù)業(yè)的總稱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般具有以下五個(gè)基本特性：高技術(shù)性、知識(shí)性、高增加值性、從業(yè)人員高素質(zhì)性和動(dòng)態(tài)性，主要包括以下四大類：（1）基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，主要包括通信服務(wù)和信息服務(wù)、交通等；（2）生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)業(yè)，包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)；（3）個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)，包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等；（4）公共服務(wù)業(yè)，這類服務(wù)主要是由政府提供的，是免費(fèi)提供或收取最低費(fèi)用的服務(wù)， 包括政府的公共管理服務(wù)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，它具有現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交融性、要素的智力密集性、產(chǎn)出的高增值、供給的多層次性和服務(wù)的強(qiáng)輻射性等特點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣泛滲透在服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)和領(lǐng)域，不斷服務(wù)著社會(huì),方便著生產(chǎn)、豐富著生活,成為城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。
二、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)株洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時(shí)期。在該時(shí)期，逐步發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，并與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動(dòng)機(jī)制，從而強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在兩型社會(huì)建設(shè)下，株洲迫切需要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
（一）是“兩型社會(huì)”建設(shè)和株洲走新型工業(yè)化道路的需要
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有能耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，是株洲實(shí)踐長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革必須大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。株洲新型工業(yè)化道路，就是在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。由此可見，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化道路中具有突出的重要地位。沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，工業(yè)化只能停留在比較初級(jí)的階段。這是由于隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來(lái)越低，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流與營(yíng)銷、研發(fā)、人力資源開發(fā)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比重越來(lái)越高，并逐漸成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)效益的主導(dǎo)因素。另外，隨著新型工業(yè)化的發(fā)展畢業(yè)論文題目，科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了條件和支撐，科學(xué)技術(shù)不僅直接推動(dòng)了服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的轉(zhuǎn)變，而且推動(dòng)和影響了市場(chǎng)機(jī)制和政府監(jiān)督方式的完善。加快現(xiàn)代信息技術(shù)成果在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過程的應(yīng)用，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。目前，株洲正處在工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)仍是株洲發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，但第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用也日益突出期刊網(wǎng)。同時(shí)，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)推動(dòng)和。因此，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以為新型工業(yè)化提供高水平的生產(chǎn)中間投入，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)效率提高的源泉，從而加快株洲工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
（二）是提高株洲城市服務(wù)功能的需要
城市發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為支撐，城市伴隨著工業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程而發(fā)展壯大。當(dāng)前，株洲正處在工業(yè)化和快速城市化階段，隨著區(qū)域一體化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，株洲城市經(jīng)濟(jì)總量在整個(gè)國(guó)家、地區(qū)所占的比重日益提高，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。大都市必然產(chǎn)生大服務(wù)。株洲是湖南省“一點(diǎn)一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的重要城市，也是全省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)、株、潭“金三角”一隅，擔(dān)負(fù)著為都市圈內(nèi)其它城市提供生產(chǎn)服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)、帶動(dòng)都市圈整合發(fā)展的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著吸引外部經(jīng)濟(jì)要素、對(duì)外輻射經(jīng)濟(jì)功能的窗口和樞紐職能。株洲本身要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和完善城市功能，全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，同樣離不開大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（三）是株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要
由于株洲二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)比重偏大，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從資源消耗來(lái)看，“十一五”前三年株洲市單位GDP能耗累計(jì)下降11.8%，完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)（21%）的64.9%。2008年單位GDP能耗為1.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，絕對(duì)量高于全國(guó)0.288噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，高于全省0.165噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。從污染排放來(lái)看，“十一五”期間二氧化硫總量在2005年的基礎(chǔ)上削減25.2％，化學(xué)需氧量在2005年的基礎(chǔ)上削減2.4％。至2008年底，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別完成“十一五”減排目標(biāo)的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趨勢(shì)短期難以扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”問題仍然比較突出?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是消耗資源最小的產(chǎn)業(yè)，也是排放污染物最少的產(chǎn)業(yè)。從能耗和污染排放水平來(lái)看畢業(yè)論文題目，與第二產(chǎn)業(yè)相比較，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位產(chǎn)值能耗很小。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是加快株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，是有效緩解能源資源日益短缺、提高資源利用率的迫切需要。
（四）是株洲緩解就業(yè)壓力的需要
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)彈性大，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存，在吸納勞動(dòng)力方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既是株洲優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高就業(yè)質(zhì)量的最現(xiàn)實(shí)的選擇。調(diào)查顯示，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資一萬(wàn)元，可以解決7-8個(gè)人就業(yè)，而同樣的投入，在第一產(chǎn)業(yè)中只可以解決一個(gè)人就業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)中可以解決1.7個(gè)人就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)是完成工業(yè)化的一個(gè)顯著標(biāo)志，加快新型工業(yè)化的發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)的提供了巨大的市場(chǎng)空間和就業(yè)空間。2004年至2009年末，株洲在第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員由64.8萬(wàn)人發(fā)展到72萬(wàn)人，解決了大批從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的富余勞動(dòng)力。從2005年起，服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)開始超過第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，其中發(fā)展較快的有信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，隨著株洲國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及因高校擴(kuò)招而延緩至今的就業(yè)高峰問題，株洲同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。立足株洲實(shí)際，加快發(fā)展具有株洲特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將為緩解就業(yè)壓力提供重要幫助。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。信息傳輸業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化而升級(jí)。科技、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)形式的生產(chǎn)資料,提高產(chǎn)業(yè)效率,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。教育、物流、金融業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)人力、充足的物力和強(qiáng)大的財(cái)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提高。商務(wù)服務(wù)業(yè)提高資源配置的綜合效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。投資環(huán)境改善,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提高,信息化、社會(huì)化和國(guó)際化程度的提高,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng),都離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用。
參考文獻(xiàn)：
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（一）自然環(huán)境問題突出
呼倫貝爾地處亞洲中部蒙古高原。總體氣候條件比較惡劣。生態(tài)系統(tǒng)脆弱，一旦遭到破壞，很難恢復(fù)。
水資源短缺是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的致命弱點(diǎn)。由于人們對(duì)草原的過度開發(fā)和利用，草原的生態(tài)環(huán)境遭到極大的破壞，致使草原牧區(qū)的缺水問題日益嚴(yán)重，草原生產(chǎn)力不斷下降。最近幾年，草原上許多大的湖泊、河流和濕地相繼出現(xiàn)斷流和大面積干涸的現(xiàn)象。2012年，呼倫湖的湖水面積進(jìn)一步縮小，湖的邊緣落差達(dá)到十多米。湖水縮減后，大量的貝殼在外，到處都是魚骨。草原上一些小的水泡、溪流也在迅速消失。前幾年還有水的地方，現(xiàn)在只剩下干涸的土坑了。有些地方地下水位明顯下降，不論是用于生產(chǎn)的大口徑還是用于生活的小型機(jī)井出水量都大幅減少，有的甚至成了枯井。許多地方人畜飲水已得不到保障。為了解決飲水問題，牧民只能選擇拉水或者打深井，然而，由于水資源的短缺，有些地方總是打不出水來(lái)或者出一段時(shí)間后就不出水了。所以，如何解決缺水草原生態(tài)環(huán)境問題是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。
（二） 草原畜牧業(yè)投入不足，抗災(zāi)能力差
草原牧區(qū)地域廣袤，牧戶與牧戶之間相隔的距離較遠(yuǎn)，再加上惡劣的自然條件，使得草原畜牧業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)成本較高，總體規(guī)模小，在牲畜棚圈、水利、交通、通訊等方面都出現(xiàn)了建設(shè)不足的現(xiàn)象。近些年，國(guó)家與地方政府對(duì)草原基礎(chǔ)建設(shè)的投入有所增加，如對(duì)移動(dòng)宿營(yíng)車、移動(dòng)棚圈、大型機(jī)械等提供補(bǔ)貼，但仍不能滿足畜牧業(yè)的發(fā)展需求。牲畜是牧民的主要財(cái)產(chǎn)，然而牲畜自身具有極大的不確定性，面對(duì)疾病或自然災(zāi)害，牲畜有可能在短時(shí)間內(nèi)大量死亡，那么牧民就有可能在一夜之間變得一無(wú)所有。所以，較高的抵抗災(zāi)害的能力對(duì)草原畜牧業(yè)的發(fā)展來(lái)說至關(guān)重要。目前，呼倫貝爾仍處于天然養(yǎng)蓄階段，受自然條件影響比較大，再加上基礎(chǔ)建設(shè)不足，導(dǎo)致牧民防災(zāi)抗災(zāi)的能力比較差。
（三）牧區(qū)教育水平差，影響勞動(dòng)力素質(zhì)
目前，呼倫貝爾從事草原畜牧業(yè)的牧民普遍受教育程度低，初中以下程度高達(dá)74%，且?guī)缀鹾苌俳邮軐I(yè)技能的培訓(xùn)，牧區(qū)的教育條件較差，草原上學(xué)校少，好多孩子為了上學(xué)不得不離開父母，到蘇木或旗里去上學(xué)，而從事生產(chǎn)的牧民參加專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也是少之又少。教育水平直接決定勞動(dòng)力的素質(zhì)，從而對(duì)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。
（四）市場(chǎng)化水平低
在呼倫貝爾，牧民自己的合作組織數(shù)量較少，有些地方甚至一個(gè)也沒有。而大多數(shù)牧民對(duì)市場(chǎng)信息的掌握不夠，只等著二道販子上門收購(gòu)，對(duì)于收購(gòu)價(jià)格牧民只能處于被動(dòng)接受的地位，面對(duì)較低的收購(gòu)價(jià)格，牧民采取的是持畜待售的消極方法，而沒有能力去積極主動(dòng)的去爭(zhēng)取一個(gè)公平的價(jià)格，這就使牧民在市場(chǎng)交易中處于劣勢(shì)，畜產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育不健全，秩序混亂，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)化的要求。另一方面，龍頭企業(yè)的數(shù)量也是少之又少。近幾年，政府對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予的一定的支持，但在呼倫貝爾，龍頭企業(yè)的數(shù)量仍就相對(duì)不足，對(duì)牧戶的帶動(dòng)作用也不穩(wěn)定。企業(yè)與牧民的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要以短期交易為主，二者的市場(chǎng)關(guān)系不緊密，沒有形成穩(wěn)定的生產(chǎn)基地和銷售渠道。
（五）科技支持不足，適用技術(shù)推廣難度大
目前，呼倫貝爾草原畜牧業(yè)在科學(xué)技術(shù)方面的支撐還不夠，大多數(shù)牧民仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)的高新技術(shù)得不到廣泛運(yùn)用。單戶經(jīng)營(yíng)的方式不能滿足規(guī)模上的要求，使切實(shí)可行的生產(chǎn)技術(shù)不能得到廣泛的傳播，新技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不能良好發(fā)揮。同時(shí)，缺乏蒙漢兼通的技術(shù)推廣人才也是實(shí)用技術(shù)不能廣泛推行的另一因素。
二、呼倫貝爾現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）建立草地保護(hù)制度，提高草原生產(chǎn)力
對(duì)于草原畜牧業(yè)來(lái)說，良好的生態(tài)環(huán)境是必不可少的，可是近年來(lái)草地退化現(xiàn)象嚴(yán)重，草地退化是成為草原生產(chǎn)水平下降的主要因素。為了使牧草正常生長(zhǎng)，可以在牧草返青期和結(jié)實(shí)期休牧，合理利用當(dāng)?shù)氐母鞣N基礎(chǔ)設(shè)施，比如：草原牧區(qū)的水利建設(shè)，牲畜的棚圈設(shè)備等，有效利用草原水資源，提高草地的利用效率，增強(qiáng)牧草的供應(yīng)量和供給能力。采取各種有效措施加快草原退化的治理，提高草原生產(chǎn)能力。
（二）加大對(duì)草原畜牧業(yè)的投入
加大對(duì)草原畜牧業(yè)的財(cái)政性投入。第一，加大對(duì)草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)建設(shè)的投入，從而提高抗災(zāi)害能力，促進(jìn)牧民收入的增加。第二，加大良種繁育上的投入。性狀優(yōu)良的牲畜提供的畜產(chǎn)品不僅產(chǎn)量高而且質(zhì)量好，內(nèi)蒙古地區(qū)也有本地的優(yōu)良畜種，且經(jīng)過多年的繁育種類有所增加，但卻不在良種補(bǔ)貼范圍內(nèi)，所以，應(yīng)該把牲畜地方良種列入國(guó)家牲畜良種補(bǔ)貼范圍，加快牲畜良種化進(jìn)程，把畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)、良種補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)助等資金列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)地方良種的開發(fā)和利用。第三，加大草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴馁Y金投入和機(jī)械補(bǔ)貼資金。
（三）積極發(fā)展合作組織，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程
牧民合作組織可以將牧民的生產(chǎn)要素組織起來(lái)，統(tǒng)一管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，有利于降低成本和先進(jìn)技術(shù)的推廣使用。合作組織代表的是牧民的利益，它能夠?qū)⒛撩衤?lián)合起來(lái)，統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，改變了單個(gè)牧戶在交易中被動(dòng)接受價(jià)格的不利地位，使牧民在價(jià)格上有了發(fā)言權(quán)，提高了牧民抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快培育和發(fā)展各類牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，有利于牧民收入的提高，有利于促進(jìn)牧戶與市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)，加快了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。
（四） 大力發(fā)展教育事業(yè)
首先要提高牧民和政府對(duì)教育的重視程度，使牧民意識(shí)到接受教育可以使受教育者的自身素質(zhì)得到提高，從而增強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的接受能力，有助于畜牧業(yè)生產(chǎn)的開展和收入的提高。其次，要加大對(duì)教育事業(yè)的投入，主要包括資金的投入和人力資源的投入。加大對(duì)教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，增加教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。加強(qiáng)教職工隊(duì)伍的建設(shè)，提升整體教師的素質(zhì)與專業(yè)水平，從而提高教育水平。
（五）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用
自治區(qū)科協(xié)副主席恰汗?合孜爾代表自治區(qū)科協(xié)向新疆農(nóng)學(xué)會(huì)成立50周年表示祝賀，向新疆廣大農(nóng)業(yè)科技工作者致以問候。他指出，50年來(lái)特別是改革開放以來(lái)，新疆農(nóng)學(xué)會(huì)秉承“獻(xiàn)身、創(chuàng)新、求實(shí)、協(xié)作”的宗旨，始終不渝地堅(jiān)持以推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展為己任，大力開展學(xué)術(shù)交流和科技普及，積極建言獻(xiàn)策和舉薦人才，為提高我區(qū)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。
中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)發(fā)來(lái)賀詞，對(duì)新疆農(nóng)學(xué)會(huì)成立以來(lái)圍繞自治區(qū)服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展中心工作，團(tuán)結(jié)全疆農(nóng)業(yè)科技工作者，在促進(jìn)新疆“三農(nóng)”發(fā)展；積極開展學(xué)術(shù)交流、調(diào)查研究、決策咨詢、科學(xué)普及與培訓(xùn)；促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提高新疆農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面所開展的扎實(shí)有效工作給予了充分肯定。希望在“十二五”期間，新疆農(nóng)學(xué)會(huì)和農(nóng)業(yè)科技工作者在發(fā)展新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中，不辱使命，再創(chuàng)佳績(jī)。
新疆農(nóng)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)向本春對(duì)農(nóng)學(xué)會(huì)50年來(lái)在精心組織學(xué)術(shù)交流，努力為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；廣泛調(diào)研，努力做好諫言獻(xiàn)策、咨詢服務(wù)工作；大力開展科普與技術(shù)咨詢等多個(gè)方面取得的顯著成績(jī)表示祝賀。會(huì)上，各專業(yè)學(xué)會(huì)也紛紛發(fā)來(lái)賀信。
新疆農(nóng)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)陳彤代表新疆農(nóng)學(xué)會(huì)作了題為“與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，推動(dòng)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展”工作報(bào)告。他表示，新疆農(nóng)學(xué)會(huì)將保持和發(fā)揚(yáng)前輩們的光榮傳統(tǒng)，深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，立足新疆“三農(nóng)”實(shí)際，以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)，致力于促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才，開展國(guó)家間、地區(qū)間的農(nóng)業(yè)科技合作與交流，積極引進(jìn)、消化和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法與管理經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步深化學(xué)會(huì)改革，弘揚(yáng)科學(xué)精神、繁榮學(xué)術(shù)交流、強(qiáng)化橋梁紐帶、當(dāng)好參謀助手，為構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安而努力奮斗。
大會(huì)對(duì)本次征集的論文以《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》為載體出版了“新疆農(nóng)學(xué)會(huì)成立50周年論文專集”，并對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀論文進(jìn)行了表彰。同時(shí)還舉辦了“新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研討會(huì)”，共有四位專家、學(xué)者作了專題報(bào)告。
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[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 畜牧獸醫(yī) 公共服務(wù) 建立健全 措施
[中圖分類號(hào)] S852 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0174-01
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成中占有十分基礎(chǔ)性的地位，但是，畜牧業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值領(lǐng)域中的比重大小已經(jīng)成為了直接衡量我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度十分重要的標(biāo)志，當(dāng)前形勢(shì)下以及今后的時(shí)期中，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中十分重要并且緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)成為了增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力十分重要的一個(gè)方面。加強(qiáng)畜牧業(yè)自身發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位建設(shè)小康社會(huì)一直都具有十分重大的意義。但是，做好我國(guó)動(dòng)物防疫工作已經(jīng)成為了保證我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展最為根本的保障，動(dòng)物防疫工作不僅僅關(guān)系到了我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展，增加農(nóng)民收入，更加關(guān)系到了人們身體健康，下面，筆者就對(duì)如何建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系進(jìn)行淺析。
一、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀
近些年來(lái)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都實(shí)施了改革工作，改革主要從三個(gè)方面開展，原來(lái)畜牧獸醫(yī)的站點(diǎn)不改變，在畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革過程中保持著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本不變，不管是在資產(chǎn)所有權(quán)方面還是在經(jīng)費(fèi)供給渠道方面，甚至是隸屬關(guān)系方面都不變，重點(diǎn)將其放在運(yùn)行機(jī)制方面來(lái)實(shí)施改革，在增強(qiáng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)內(nèi)部活動(dòng)方面做文章，將工作重點(diǎn)放在增加服務(wù)功能方面。建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)綜合服務(wù)中心，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面所有畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)都合并成為農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，人員實(shí)施統(tǒng)一調(diào)配，資產(chǎn)要實(shí)施統(tǒng)一管理，工作也要實(shí)施統(tǒng)一安排。還要做到職能分離，實(shí)行一個(gè)區(qū)域站管理以及中心站管理，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法以及部分公益性僅僅由縣級(jí)的畜牧獸醫(yī)主管部門來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé)，飼料銷售以及藥品銷售等等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)都要實(shí)行社會(huì)化的管理，過去原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員都要進(jìn)入到中心站中，受委托來(lái)實(shí)施品種改良工作以及產(chǎn)地檢疫工作，并且從事一個(gè)具有經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng)。
二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系措施
1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立籌資機(jī)制
長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的城市以及我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)籌資的過程恰恰相反，我國(guó)城市畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)自上而下進(jìn)行設(shè)置，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)自下而上來(lái)實(shí)施設(shè)置，這一種戰(zhàn)略存在的弊端就在于1978年至今所實(shí)施的改革政策得到了不斷放大，進(jìn)而導(dǎo)致了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)政府轉(zhuǎn)變自身職能，與此同時(shí)，不僅僅沒有對(duì)資金的來(lái)源進(jìn)行解決，反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實(shí)施分稅制度以及2000年度所實(shí)施的將一改革、兩調(diào)整以及三取消作為主題的我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革，進(jìn)而使得我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給產(chǎn)生了嚴(yán)重的變化。我國(guó)基層政府自身的稅源得到了萎縮，與此同時(shí)，我國(guó)中央財(cái)政以及我國(guó)地方財(cái)政上級(jí)財(cái)政對(duì)于我國(guó)基層財(cái)政轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模比較小，不能夠?qū)嵤┩该鞴芾恚鄙僖?guī)范，很難對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行彌補(bǔ)。所以，要求我國(guó)中央政府財(cái)政資金必須要實(shí)施戰(zhàn)略性的調(diào)整工作，使得財(cái)政資金向我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)行傾斜，這樣也就從本質(zhì)上使我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)具有國(guó)家層面制度的保障以及國(guó)家層面財(cái)政的資金保證，從本質(zhì)上有利于對(duì)制度障礙進(jìn)行克服。
2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立管理機(jī)制
想要建立管理機(jī)制必須要實(shí)施公開招聘，定崗定責(zé)，以錢養(yǎng)事以及動(dòng)態(tài)管理的措施，把我國(guó)過去傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所實(shí)施的整體改制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)站人員的身份置換，所謂的身份置換就是指從單位人轉(zhuǎn)變成為企業(yè)人，在實(shí)施改制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而將人員分化進(jìn)行落實(shí)，使一部分人員成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益主體，進(jìn)而獲得政府財(cái)政，使其能夠用在畜牧獸醫(yī)服務(wù)部分實(shí)施支付資金的轉(zhuǎn)移，另一部分的人員還要實(shí)施相對(duì)來(lái)說比較個(gè)人化的經(jīng)營(yíng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)除了每一年將費(fèi)用上繳中心之外，其余所獲得的收益都要?dú)w個(gè)人。
三、結(jié)語(yǔ)
本文中，筆者首先對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，接著又從建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立籌資機(jī)制以及建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系要建立管理機(jī)制這兩個(gè)方面對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的公共服務(wù)體系措施進(jìn)行了探討。
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關(guān)鍵詞 ：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；協(xié)整檢驗(yàn)；方差分解
2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率為51.27%，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為36.7% ，農(nóng)業(yè)增加值占GDP 的比重為10.1%，由一些發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家的發(fā)展歷程可以得出，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型的起步階段。在這一階段最重要的問題就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。農(nóng)民增收問題又是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題，因此在這一階段，有必要研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民收入之間的關(guān)系。
一、浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀
1. 浙江省的概況
浙江省位于中國(guó)東南沿海長(zhǎng)江三角洲南翼，陸域面積為10.18萬(wàn)平方公里，為全國(guó)的1.06%，是中國(guó)面積最小的省份之一。2011年末全省總?cè)丝跀?shù)4781萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3279 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%。2012年全年農(nóng)民人均純收入14552元，比上年增收1482元，增長(zhǎng)了10.2%。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況
2012年全國(guó)總計(jì)的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了89453 億元，比上年增長(zhǎng)了4.9%，2012 年浙江省的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為2658.7億元，比上年增長(zhǎng)了1.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率分別為6.3%、5.6%、0.5%、4.5%，在地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)中，種植業(yè)已居絕對(duì)主導(dǎo)地位，林業(yè)的比重越來(lái)越大，占居相對(duì)主導(dǎo)地位，種植業(yè)和林業(yè)成為支撐浙江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。
二、浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收的實(shí)證分析
1.數(shù)據(jù)來(lái)源和指標(biāo)選取
數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》。選取浙江省農(nóng)民人均純收入（RJI）、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（ZCO）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（NYO）、林業(yè)產(chǎn)值（LYO）、牧業(yè)產(chǎn)值（MYO）、漁業(yè)產(chǎn)值（YYO）6個(gè)變量。對(duì)以上變量取自然對(duì)數(shù)，分別用LNRJI、LNZ?CO、LNNYO、LNLYO、LNMYO、LNYYO 表示。本論文使用Eviews6.0版進(jìn)行計(jì)量分析。
2. 浙江省農(nóng)民人均純收入以及農(nóng)林
牧漁業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的平穩(wěn)性檢驗(yàn)本論文采用ADF 方法進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，根據(jù)AIC 和SC 信息準(zhǔn)則，選取Eviews6.0 默認(rèn)的最大滯后階數(shù)6。ADF 平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果見表1。
從表1中可以看出，LNRTI 在顯著性水平d=1%、d=2%、d=3%的條件下，ADF的檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量都大于臨界值，說明LNRJI是不平穩(wěn)的。經(jīng)過一階差分以后，ΔLNRJI在顯著性水平d=1%、d=2%、d=3%的條件下，ADF 的檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量都大于臨界值，說明ΔLNRJI 是不平穩(wěn)的。經(jīng)過二階差分以后，Δ2LNRJI在顯著性水平d=1%、d=2%、d=3%的條件下，ADF的檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量都小于臨界值，說明Δ2LNRJI 是平穩(wěn)的，因此LNRJI 是I（2）序列。關(guān)于其他變量的序列可以以此類推。表1的結(jié)果顯示，序列LNRJI、LNZCO、LNNYO、LNLYO、LN?MYO、LNYYO都是二階單整序列。
3.浙江省農(nóng)民人均純收入和農(nóng)林牧漁業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的協(xié)整檢驗(yàn)
本論文采用Johansen 協(xié)整檢驗(yàn)來(lái)確定浙江省農(nóng)民人均純收入與種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)之間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。根據(jù)以上分析可以知道所有變量序列都是二階單整的，滿足協(xié)整檢驗(yàn)的條件。其檢驗(yàn)結(jié)果見表2和表3。
從表2可以看出存在協(xié)整方程，根據(jù)表3檢驗(yàn)結(jié)果可以得出其協(xié)整方程為：LNRJI=- 0.01LNNYO + 0.24LNLYO +0.68LNMYO+0.14LNYYO+0.01協(xié)整方程表明，NYO、LYO、MYO 和YYO 對(duì)RJI 的貢獻(xiàn)率分別為-0.01、0.24、0.68 和0.14。這表明牧業(yè)產(chǎn)值對(duì)浙江省農(nóng)民人均純收入的影響最大，系數(shù)為0.68，是四大產(chǎn)業(yè)中對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)程度最大的一個(gè)因素。其次是林業(yè)，林業(yè)產(chǎn)值對(duì)浙江省農(nóng)民人均純收入的影響也相對(duì)較高，系數(shù)為0.24，漁業(yè)產(chǎn)值對(duì)浙江省農(nóng)民人均純收入的影響系數(shù)為0.14。而另一方面，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）對(duì)浙江省農(nóng)民人均純收入的影響系數(shù)為-0.01，農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值增加1%，反而會(huì)使浙江省農(nóng)民人均純收入減少0.01%。
4.格蘭杰因果檢驗(yàn)
進(jìn)行Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)之前必須保證序列是平穩(wěn)的，我們知道序列LN?RJI、LNZCO、LNNYO、LNLYO、LNMYO、LNYYO都是二階單整序列，因此必須對(duì)序列進(jìn)行二次一階差分，并把處理后的序列記為L(zhǎng)NRJI1、LNZCO1、LNNYO1、LNLYO1、LNMYO1、LNYYO1。]根據(jù)AIC和SC信息準(zhǔn)則，選擇滯后3期，檢驗(yàn)結(jié)果見表4。
表4 檢驗(yàn)結(jié)果表明，LNLYO1、LNYYO1是LNRJI1的Granger原因，這表明存在從LNLYO1、LNYYO1 到LNRJI1的單向因果關(guān)系；LNRJI1 是LNZCO1、LNMYO1的Granger原因，這表明存在從LNRJI1 到LNZCO1、LNMYO1 的單向因果關(guān)系；LNNYO1 和LNRJI1之間不存在任何的單向因果關(guān)系。
5.方差分解
利用方差分解方法分析LNNYO、LNLYO、LN?MYO、LNYYO對(duì)LNRJI變化的貢獻(xiàn)度。方差分解結(jié)果見表5。
從表格中可以看出，在一期預(yù)測(cè)中，農(nóng)民人均純收入預(yù)測(cè)方差全部是由自身擾動(dòng)所引起的，隨著預(yù)測(cè)期的推移，農(nóng)民人均純收入預(yù)測(cè)方差中由非農(nóng)民人均純收入變量擾動(dòng)所引起的部分增加，長(zhǎng)期而言，農(nóng)民人均純收入受種植業(yè)的影響力度越來(lái)越小，受林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的影響越來(lái)越大，今后浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)該是林業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展動(dòng)向。
三、浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策
1.大力發(fā)展林業(yè)，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
（1）對(duì)集體林權(quán)制度進(jìn)行改革，使林業(yè)的體制機(jī)制不斷地創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。
（2）激活林業(yè)的各種生產(chǎn)要素，根據(jù)浙江省的實(shí)際情況，建立木業(yè)、竹業(yè)、花卉苗木、森林食品、野生動(dòng)植物、森林旅游6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有區(qū)域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展
（1）實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖。
（2）加快畜牧良種體系建設(shè)。
（3）建立畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有效機(jī)制。
（4）建立畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。
（5）全面提升畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展檔次。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]哈薩克族 牧民 市場(chǎng)化 現(xiàn)代化 全球化 對(duì)策
[中圖分類號(hào)]C95 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）22-0033-02
我國(guó)的哈薩克族居住在新疆北部地區(qū)，絕大多數(shù)人口從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。歷史上哈薩克人從事的傳統(tǒng)游牧業(yè)生產(chǎn)方式具有自然經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。解放前，新疆的畜牧業(yè)以草原畜牧業(yè)為基礎(chǔ)，草原畜牧業(yè)處于游牧狀態(tài)。哈薩克人以游牧生產(chǎn)為主，為了滿足其游牧生產(chǎn)生活的需要也從事畜牧手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。哈薩克族不僅以肉奶飲食為主，而且還將剩余的畜牧產(chǎn)品用來(lái)交換其他商品。
解放后，哈薩克人民的游牧業(yè)成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分之一。最初，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造，消滅了封建主義土地所有制，建立了社會(huì)主義合作社。合作社經(jīng)濟(jì)，不是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)規(guī)律上，而是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上建立的。在時(shí)期，把商品、貨幣、市場(chǎng)關(guān)系當(dāng)作資本主義的尾巴不予認(rèn)可。
一、新疆哈薩克族牧民的現(xiàn)狀
在游牧生產(chǎn)生活中，商品經(jīng)濟(jì)的思想觀念非常薄弱。過去游牧生產(chǎn)生活中形成的認(rèn)識(shí)、觀念、價(jià)值觀及思維方式阻礙著現(xiàn)階段哈薩克族牧民的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化步伐。
牧民定居以后，哈薩克族牧區(qū)人民的文化生活條件得到了極大的改善，增加了與外界的密切聯(lián)系，新的現(xiàn)代文化和生活方式對(duì)哈薩克族牧民青年的影響最為突出。哈薩克族牧區(qū)的青年向往和追求著城市的現(xiàn)代生活方式，而對(duì)本民族的傳統(tǒng)文化了解很少，從而導(dǎo)致牧區(qū)傳統(tǒng)文化的傳承面臨尷尬局面。
哈薩克族牧區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)在村有小學(xué)、鄉(xiāng)有初中、縣有高中的教育教學(xué)體制已經(jīng)形成了。軟硬件條件得到了極大的改善。在牧區(qū)實(shí)現(xiàn)了從母語(yǔ)教學(xué)到雙語(yǔ)教學(xué)的過渡，但是教育教學(xué)質(zhì)量方面存在不少問題。
因牧民子女成家，原先由一個(gè)家庭承包的草場(chǎng)，現(xiàn)由好幾個(gè)家庭共同使用的。新疆畜牧業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)到目前為止還是以草原畜牧業(yè)為主。并且，由于人為的原因造成草場(chǎng)由水草豐盛逐漸開始變得枯萎，從而沙漠化傾向越來(lái)越嚴(yán)重。
由于哈薩克族牧區(qū)牧民的身份變得多樣化，牧區(qū)社會(huì)階層分化現(xiàn)象也日益顯著。筆者在農(nóng)村調(diào)查時(shí)了解到，由于這幾年來(lái)牧區(qū)的人口、牲畜的增加和草原生態(tài)環(huán)境的日益惡化，部分牧民被有組織地遷移到附近新開發(fā)的農(nóng)業(yè)區(qū)從事種植業(yè)，從而脫離了傳統(tǒng)的牧業(yè)生產(chǎn)，成為農(nóng)民。留在牧區(qū)的牧民基本上也轉(zhuǎn)入了定居，并在定居點(diǎn)附近從事少量的種植業(yè)，其身份也有了“半農(nóng)半牧”的特點(diǎn)。現(xiàn)在有一部分牧民將各家的牲畜都集中起來(lái)，以牧群為單位由少數(shù)人代為牧羊。與此同時(shí)，牧區(qū)的大量人口也就成為了富余勞動(dòng)力；以定居點(diǎn)為核心為他們從事第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件，從而一部分牧民轉(zhuǎn)而成為了商人，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)旅游點(diǎn)的哈薩克人。為了增加牧民收入，鄉(xiāng)村黨政基層組織一部分牧民勞務(wù)輸出，外出打工掙錢，于是，出現(xiàn)了靠打工生存的哈薩克族民工。如果再加上牧區(qū)各級(jí)政府的公務(wù)員、教師、醫(yī)生等各類工作人員，那么哈薩克族牧區(qū)目前的社會(huì)階層幾乎與整個(gè)社會(huì)同構(gòu)，具有明顯的多元化特征。
哈薩克族牧民定居以后，隨著社會(huì)階層的不斷分化，年輕人對(duì)放牧的興趣、積極性日趨下降了。牧民們?yōu)榱朔拍僚芩姆綄ふ夜蛡蚰裂蛉?。與此相應(yīng)的是哈薩克族在游牧狀態(tài)下所形成的包括各種風(fēng)俗習(xí)慣在內(nèi)的哈薩克族獨(dú)特的草原文化逐漸失去了其賴以存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，某些傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣也面臨消亡的危險(xiǎn)。
新疆經(jīng)濟(jì)具有二元結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，而新疆哈薩克族民族經(jīng)濟(jì)屬于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件下，實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于城市的信息、交通運(yùn)輸設(shè)施和投資環(huán)境優(yōu)越；哈薩克族牧區(qū)離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、信息不靈通、交通不便，沒有按時(shí)得到各種新的信息。所以，哈薩克族農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)處于被動(dòng)狀態(tài)。純粹從我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求來(lái)看，我區(qū)少數(shù)民族勞動(dòng)力，特別是牧區(qū)勞動(dòng)力成了弱勢(shì)群體。
二、哈薩克族現(xiàn)代化變遷的原因分析
（一）外部因素
新疆哈薩克族牧民現(xiàn)代化變遷的外部因素主要是政府部門主導(dǎo)的以定居為核心的生產(chǎn)生活方式的普及，全球化大背景下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面滲透，以及信息化條件下各種外界風(fēng)氣和思潮的大量涌入等三個(gè)方面。在新疆牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的過程中，各級(jí)政府始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。
（二）內(nèi)部因素
（1）哈薩克族牧民充分認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)代文化的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，并在日常生活中以開放的心態(tài)積極學(xué)習(xí)、掌握和分享現(xiàn)代文化所帶來(lái)的成果。
（2）哈薩克人中的有識(shí)之士，一方面對(duì)本民族文化中精華及其所存在的問題有充分認(rèn)識(shí)，另一方面對(duì)現(xiàn)代文化中消極因素的影響也保持著清醒的頭腦。
（3）面對(duì)現(xiàn)代化的沖擊和影響，牧民在實(shí)踐中努力將自己的傳統(tǒng)文化習(xí)俗加以通，使之適應(yīng)定居以后的新環(huán)境。
三、新疆哈薩克族牧民適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的幾點(diǎn)對(duì)策
（一）解放思想，更新觀念
擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所形成的傳統(tǒng)思想觀念、思維方式、行為方式。要在牧民頭腦中形成與市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、全球化有關(guān)的新的思想觀念。通過民語(yǔ)廣播、電視、報(bào)刊、講師團(tuán)來(lái)大力宣傳與市場(chǎng)化、現(xiàn)代化有關(guān)的典型例子。政府部門組織牧區(qū)剩余勞動(dòng)力進(jìn)城打工掙錢并讓他們接觸現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式。
（二）要從傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代牧業(yè)
為此把牧業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法加以社會(huì)化、現(xiàn)代化，從原來(lái)的分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變到集約經(jīng)營(yíng)。光靠牧民定居點(diǎn)是不能解決牧民現(xiàn)代化問題的，以個(gè)體為主的放牧經(jīng)營(yíng)也是不符合現(xiàn)代化要求的，要按畜類建立合作組，從而逐步走向合作化道路。不實(shí)現(xiàn)牧業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和現(xiàn)代化，從事牧業(yè)生產(chǎn)的民族是永遠(yuǎn)落在時(shí)代后頭，是不會(huì)脫離貧窮和落后的。
（三）要大力提高牧民子女的文化素質(zhì)
牧民的后代應(yīng)該具備適應(yīng)和迎接這一挑戰(zhàn)的素質(zhì)。提高人的素質(zhì)，就要通過教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。要擺脫“牧民子女讀書開不了飛機(jī)，不能走出山溝，上不上大學(xué)，他們都不會(huì)有工作崗位，放牧人子女還是要放牧，讀書無(wú)用”的落后觀念。在廣大農(nóng)牧民頭腦中牢固樹立“知識(shí)就是力量，教育就是生產(chǎn)力”的觀念。
要真正重視基礎(chǔ)教育，提高雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。雙語(yǔ)教育不僅是提高本民族素質(zhì)的需要，也是適應(yīng)工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化、全球化的緊迫要求。哈薩克族基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)只有放在牧區(qū)基礎(chǔ)教育上才能可以改變教育事業(yè)的落后局面。
我們黨和政府所實(shí)行的“雙語(yǔ)教育”是符合我國(guó)少數(shù)民族的實(shí)際情況的，也是符合社會(huì)化、現(xiàn)代化、全球化需求的最好選擇和最有效的措施。在基礎(chǔ)教育階段，對(duì)民族學(xué)生采取“雙語(yǔ)教育”的第一模式（即文科用民文，理科用漢文的模式），就使他們能夠有效地掌握兩種語(yǔ)言，只有這樣才能有效地繼承和發(fā)展民族文化傳統(tǒng)，同時(shí)也能達(dá)到社會(huì)化和現(xiàn)代化的需求。
職業(yè)技術(shù)教育在牧民的現(xiàn)代化過程中起著特殊的作用。職業(yè)技術(shù)學(xué)校要根據(jù)社會(huì)需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況，靈活調(diào)節(jié)專業(yè)結(jié)構(gòu)。
（四）在牧區(qū)要大力發(fā)展以牲畜貿(mào)易為主的各種貿(mào)易市場(chǎng)
如果牧區(qū)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，牧民的素質(zhì)也得不到提高，只有牧區(qū)市場(chǎng)發(fā)展，才能讓牧民與市場(chǎng)直接聯(lián)系起來(lái)，形成同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的時(shí)間觀、價(jià)值觀、市場(chǎng)觀、就業(yè)觀、效益觀、信息觀和競(jìng)爭(zhēng)觀。使牧民以自助創(chuàng)業(yè)脫貧，走上富裕道路，面向現(xiàn)代化方向。
（五）要提高牧區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)
因?yàn)椤罢咧贫ǔ鰜?lái)以后，干部起決定性作用”。實(shí)踐證明，哪個(gè)鄉(xiāng)、哪個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高，該地的生產(chǎn)就會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)就會(huì)繁榮。因此，要以提高基層干部的素質(zhì)來(lái)引導(dǎo)牧民脫貧致富，面向現(xiàn)代化。要防止一部分牧區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的形式主義、弄虛作假、受賄賄賂傾向。
（六）要提高牧區(qū)科學(xué)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)
科教興牧是發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，改善牧民生活的根本出路，而且也是從傳統(tǒng)的游牧畜牧業(yè)過渡到現(xiàn)代畜牧業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。為了貫徹科教興牧戰(zhàn)略，要大力培養(yǎng)牧區(qū)的科普人員隊(duì)伍。努力加強(qiáng)牧區(qū)的科技服務(wù)工程。要鼓勵(lì)和組織牧業(yè)科技人員到牧區(qū)去，承包科技推廣、技術(shù)咨詢等工作。
（七）在廣大的牧區(qū)要把潛在的自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
尤其是在牧區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美的地方，要大力發(fā)展民族特色的旅游產(chǎn)業(yè)等。要從以個(gè)體家庭為主的分散性旅游點(diǎn)過渡到合作性的旅游點(diǎn)。旅游是一種文化體驗(yàn)的審美行為，所以民族的傳統(tǒng)文化資源就是獨(dú)具特色的旅游資源。根據(jù)旅游市場(chǎng)的需要盡快培養(yǎng)哈薩克民族的旅游業(yè)人才及其導(dǎo)游等。利用哈薩克族傳統(tǒng)文化不斷開發(fā)民族特色的旅游產(chǎn)品，比如，民族特色的手工業(yè)，餐飲業(yè)，木制工藝及文化特色的工藝等。
（八）要把牧民的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和政府部門的扶助結(jié)合起來(lái)
各級(jí)牧區(qū)政府努力做好脫貧工作，如期實(shí)現(xiàn)牧區(qū)的全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)。如果沒有實(shí)現(xiàn)牧區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，就談不上牧民的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、全球化。牧區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)非常落后的現(xiàn)實(shí)要求政府部門解決牧區(qū)交通運(yùn)輸、水利電力、郵電通訊、文教衛(wèi)生、牲畜改良、草原優(yōu)化等基礎(chǔ)設(shè)施。
（九）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》和黨的民族政策，同時(shí)要及時(shí)制定實(shí)施該法的有關(guān)具體條例
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展要求解決行使民族區(qū)域自治權(quán)利方面遇到的問題。由于該法是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代制定的，所以該法的有些權(quán)利無(wú)法實(shí)施。
總之，只有深入調(diào)查研究現(xiàn)階段哈薩克族牧民現(xiàn)代化過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題及其根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出科學(xué)結(jié)論，才能哈薩克族牧民適應(yīng)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、全球化的客觀要求，邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)造出自己的輝煌未來(lái)。
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