時(shí)間：2023-02-04 04:52:11
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇建筑生產(chǎn)經(jīng)理履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
第一章
總則
第一條(目的和依據(jù))
為規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)住建部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》(建質(zhì)〔2011〕111號)和有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗履職人臉識別適用本辦法。
第三條(關(guān)鍵崗位人員)
施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、施工員、機(jī)械員;監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理員。
第四條(考勤時(shí)間)
本細(xì)則規(guī)定的考勤時(shí)間為關(guān)鍵崗位人員在崗履職的基本考核要求，各項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員根據(jù)法律法規(guī)要求須在崗履職的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條(配備標(biāo)準(zhǔn))
施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章
人臉信息采集與考勤
第六條(信息錄入)
施工現(xiàn)場必須在監(jiān)督機(jī)構(gòu)召開的首次監(jiān)督會議時(shí)完成關(guān)鍵崗位人員信息錄入工作。
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員人臉錄入時(shí)，應(yīng)本人到場，攜帶本人第二代身份證錄入個(gè)人人臉信息。
第七條(人臉考勤)
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員日?？记谕ㄟ^“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會官方微信小程序”中的人臉識別來實(shí)現(xiàn)。
第八條(考勤起止)
項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員考勤起止時(shí)間，從首次監(jiān)督會議召開后的第二天開始，到項(xiàng)目完成合同約定的工作內(nèi)容，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工確認(rèn)為止。
第九條(停工規(guī)定)
停工必須將《停工報(bào)告》報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在關(guān)鍵崗位人員人臉識別考勤系統(tǒng)設(shè)置后方能停止人臉識別考勤。復(fù)工前需現(xiàn)場檢查符合開工條件，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，恢復(fù)人員考勤。
第十條(請假規(guī)定)
項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員因事請假一周以內(nèi)的，需事先安排好工作，報(bào)建設(shè)單位同意;因特殊情況需要連續(xù)請假一周以上的，應(yīng)事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗，并提交暫不到崗履職請假申請，經(jīng)建設(shè)單位書面同意后報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。準(zhǔn)予請假的，請假天數(shù)(請假時(shí)間內(nèi)包含的實(shí)際施工天數(shù))可在當(dāng)月應(yīng)到崗天數(shù)中扣除，否則作缺勤處理。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將請假情況報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)錄入考勤系統(tǒng)。
項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員異常頻繁請假的，建設(shè)單位應(yīng)核實(shí)該人員履職情況，發(fā)現(xiàn)未履職的要及時(shí)責(zé)令更換。
第十一條(到崗率規(guī)定)
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤月到崗率不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%，(當(dāng)月施工天數(shù)如無放假、請假及其他特殊原因的按當(dāng)月日歷天數(shù)計(jì)，下同)?？记谔鞌?shù)如有合同約定，則按約定執(zhí)行，但不得低于上述到崗率。
第十二條(有效考勤)
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員在項(xiàng)目的有效考勤為：每日考勤時(shí)間應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)日最早和最晚考勤時(shí)間間隔不得小于5小時(shí)。不滿足以上要求的為無效考勤，按當(dāng)天缺勤計(jì)算。
施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員月到崗率=當(dāng)月關(guān)鍵崗位人員實(shí)際到位總天數(shù)/當(dāng)月施工天數(shù);項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員綜合到崗率=項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員周期內(nèi)項(xiàng)目部月到崗率平均值;人員考勤到崗率以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由關(guān)鍵崗位人員人臉識別考勤管理系統(tǒng)自動(dòng)生成。
第十三條(人員變更)
人臉識別考勤階段發(fā)生關(guān)鍵崗位人員變更的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更后才能辦理人臉信息錄入。
項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員開工到崗后6個(gè)月內(nèi)不得變更，除特殊情況外。
第三章
監(jiān)督管理
第十四條(管理要求)
建設(shè)單位負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員實(shí)施考勤管理?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)對分包單位實(shí)施考勤管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員人臉識別考勤系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員考勤的監(jiān)管。
第十五條(企業(yè)要求)
施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)做好人臉識別考勤工作，為項(xiàng)目所有被考勤人員人臉識別考勤提供條件。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假、偽造的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按未到崗履職處理。
第十六條(建設(shè)單位要求)
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對考勤情況進(jìn)行督促落實(shí)和日常檢查，發(fā)現(xiàn)人員不按本細(xì)則進(jìn)行人臉識別考勤的，應(yīng)責(zé)令其改正;對拒不改正的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第十七條(監(jiān)管要求)
監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員到崗履職的抽查，及時(shí)處理建設(shè)單位報(bào)告的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)被考勤人員到崗率達(dá)不到要求或有其他違紀(jì)違法行為的按規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條(處置規(guī)定)
施工、監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員月到崗率及項(xiàng)目部月到崗率低于基準(zhǔn)到崗率的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控，并根據(jù)各類檢查情況，相應(yīng)采取責(zé)令停工整改、約談項(xiàng)目及企業(yè)負(fù)責(zé)人、季度通報(bào)批評、列入重點(diǎn)監(jiān)管對象及行政處罰等措施，同時(shí)按規(guī)定作信用扣分處理;項(xiàng)目綜合到崗率低于基準(zhǔn)到崗率的，取消其項(xiàng)目評優(yōu)評先等資格。
第十九條(負(fù)責(zé)解釋)
本辦法由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)鍵詞：建筑施工； 行政； 安全監(jiān)督
1.引言
隨著我國城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，建筑業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的快速增長時(shí)期。然而，在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢卻不容樂觀，一些地方建筑工程安全傷亡事故頻繁發(fā)生，暴露出目前建筑施工安全存在諸多問題。如何準(zhǔn)確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問題，做好施工安全行業(yè)管理工作，遏制各類安全事故的發(fā)生，已成為擺在安全管理部門的一項(xiàng)重要課題。針對建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，從分析安全監(jiān)督過程中存在的主要問題入手，提出加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)的對策，與大家共同探討。
2.目前安全監(jiān)督存在的主要問題分析
2.1安全監(jiān)督方式不適，監(jiān)督責(zé)任不能有效落實(shí)。國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，安全監(jiān)督工作由過去實(shí)物安全監(jiān)督為主向以參建責(zé)任主體行為監(jiān)督為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變，作為監(jiān)督部門就應(yīng)對建設(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，讓參建責(zé)任主體真正負(fù)起責(zé)任來。而目前的主要問題是：安全監(jiān)督工作仍然是主要針對具體的工程實(shí)體安全進(jìn)行檢查，如腳手架搭設(shè)、施工現(xiàn)場用電、防護(hù)措施、施工機(jī)械安裝情況等進(jìn)行監(jiān)督，行政主管部門扮演的是企業(yè)安全員的角色，代替了本應(yīng)由企業(yè)做的工作，形成錯(cuò)位。另一方面，由于行政主管部門安全監(jiān)督工作人員、精力有限，應(yīng)對管理區(qū)域內(nèi)的眾多工程，檢查時(shí)也不可能面面俱到，安全監(jiān)督無論是在力度上，還是在覆蓋面上都很難達(dá)到要求，無法起到有效的監(jiān)督作用。
2.2 參建各方主體責(zé)任落實(shí)不力，項(xiàng)目安全管理不到位。建設(shè)工程安全生產(chǎn)，主要工作要體現(xiàn)在建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方主體責(zé)任履行方面，履職不力情況普遍，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
⑴建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè)或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具備資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍；盲目壓價(jià)或不按規(guī)定支付安全費(fèi)用，導(dǎo)致施工企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，施工安全技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施不能有效落實(shí)；或壓縮合理工期，使工人長期加班因疲勞作業(yè)引發(fā)事故。在各地，安全監(jiān)督部門對建設(shè)單位的監(jiān)督缺乏有效手段，約束力不足，建設(shè)單位往往利用其優(yōu)勢地位，把其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)上，規(guī)避或減少了監(jiān)督部門對建設(shè)單位的監(jiān)督。
⑵監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理中，未對企業(yè)的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，大部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識，對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改，對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場安全隱患無人過問。未能真正落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。
⑶施工企業(yè)市場行為不規(guī)范，施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工等現(xiàn)象仍較多存在，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不到位情況普遍存在。有的工程項(xiàng)目經(jīng)理掛靠，真實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場，實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又不懂安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；有的工程應(yīng)該配備的專職安全員不配備，或者配備了也是身兼多職，施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，現(xiàn)場作業(yè)人員安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識差，違章行為時(shí)有發(fā)生。一些工程施工現(xiàn)場管理混亂，安全經(jīng)費(fèi)、安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位或不符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，企業(yè)三級安全教育不能有效落實(shí)，施工現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)普遍比較低下，安全意識淡薄，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位情況下，大量事故的發(fā)生將成為必然。
2.3 對存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)及責(zé)任人的調(diào)查與責(zé)任追究不力。對發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人未能及時(shí)按照“四不放過”和“懲防并舉”的原則進(jìn)行追究，客觀上，對企業(yè)的安全管理工作帶來人為的死角，同時(shí)，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而發(fā)生安全事故的相關(guān)責(zé)任人以僥幸心理，認(rèn)為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力不會得到追究和受到嚴(yán)肅處罰，從而使存在重大隱患和事故單位及責(zé)任人未能認(rèn)真吸取教訓(xùn)，在平時(shí)安全工作中未能做到防患未然。
3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)意見與建議。
3.1轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督工作模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。行政主管部門作為建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，提高安全監(jiān)督的超前性、有效性和及時(shí)性，加大建設(shè)工程施工安全的執(zhí)法監(jiān)督力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督模式，通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，從工程報(bào)監(jiān)時(shí)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度著手，對不符合要求的企業(yè)，予以清除，狠抓開工前安全審查和安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)，安全保證組織體系的建立，施工現(xiàn)場階段性安全防護(hù)設(shè)施、安全評價(jià)審核等工作，對工程項(xiàng)目易發(fā)生重大安全事故的分部分項(xiàng)工程實(shí)施專項(xiàng)檢查。改變過去安全監(jiān)督部門著重對工程實(shí)體的監(jiān)督轉(zhuǎn)為對企業(yè)行為監(jiān)督，重點(diǎn)檢查企業(yè)人員到崗履職情況，措施費(fèi)支付使用情況，監(jiān)理、施工企業(yè)檢查各種組織、制度、措施落實(shí)情況等，讓建設(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體真正負(fù)起各方主體責(zé)任。
3.2強(qiáng)化對參建責(zé)任主體單位安全行為監(jiān)督。
3.2.1對建設(shè)單位安全行為的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序，按合同按時(shí)足額支付給施工企業(yè)安全措施經(jīng)費(fèi)情況，檢查其是否存在明示和暗示施工企業(yè)購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備等行為；檢查建設(shè)單位是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，是否有壓縮合理工期行為等。
3.2.2對監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施、專項(xiàng)施工方案情況，總監(jiān)理工程師到位和履行安全監(jiān)理職責(zé)情況；實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，下達(dá)整改通知、停工令及整改結(jié)果情況；施工單位拒不整改或整改不力，監(jiān)理單位向有關(guān)主管部門報(bào)告情況。
3.2.3對施工單位安全行為的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工等情況，檢查其安全保證體系建立、責(zé)任制的建立及考核、項(xiàng)目安全管理人員的到位、安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場安全防護(hù)、安全措施經(jīng)費(fèi)的使用、專項(xiàng)檢查驗(yàn)收記錄、特殊工種持證上崗、安全技術(shù)交底、安全隱患整改和安全教育等安全工作的實(shí)施狀況，加強(qiáng)施工企業(yè)對工程項(xiàng)目部的監(jiān)督檢查力度和檢查次數(shù)，使施工企業(yè)成為檢查具體工程項(xiàng)目的主體。
為認(rèn)真貫徹公司關(guān)于深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)要求，進(jìn)一步全面深入排查治理建筑施工安全隱患，鞏固治理成果，提升建筑施工風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效防范生產(chǎn)安全事故，我項(xiàng)目結(jié)合項(xiàng)目實(shí)體開展了專項(xiàng)安全治理行動(dòng)，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、專項(xiàng)行動(dòng)開展情況
項(xiàng)目部在接到公司
“關(guān)于印發(fā)《公司2019年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知”（以下簡稱“通知”）以后，第一時(shí)間成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、各副經(jīng)理及專職安全員為成員的專項(xiàng)治理行動(dòng)小組，不但對施工現(xiàn)場進(jìn)行了安全隱患排查治理，尤其是結(jié)合《電力建設(shè)工程達(dá)到或超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，對本工程所涉及的危大工程做了專項(xiàng)的檢查整改；同時(shí)對項(xiàng)目安全組織管理機(jī)構(gòu)、安全教育培訓(xùn)、分包安全管理等方面做了自查。
二、專項(xiàng)行動(dòng)開展成果
1、本次安全專項(xiàng)治理行動(dòng)對35kV輸電線路、10kV輸電線路、35kV變電站進(jìn)行了安全隱患排查，共查出安全隱患11條，責(zé)令施工班組進(jìn)行了全部的隱患整改并完成閉環(huán)、同時(shí)形成了安全隱患排查治理清單。
2、針對本工程分析出的危大工程—開挖深度超過
3m
(含
3m
)
的基坑—
進(jìn)行了現(xiàn)場實(shí)體檢查。檢查施工發(fā)現(xiàn)各施工班組嚴(yán)格執(zhí)行了《深基坑開挖專項(xiàng)施工方案》安全技術(shù)技術(shù)交底內(nèi)容，
對易塌方部分進(jìn)行了護(hù)璧支護(hù)，局部區(qū)域采取了混凝土噴錨加固處理；在基坑周邊距坑邊三米處，設(shè)置了安全圍欄并懸掛警示牌。
3、對項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了自查，。安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標(biāo)已建立，定期考核制度已完善并在執(zhí)行中，安全生產(chǎn)管理制度已建立完善，專職安全員已已在現(xiàn)場履職，安全獎(jiǎng)懲措施已建立并得到了執(zhí)行。
4、安全教育培訓(xùn)自查情況：工程開展以來，項(xiàng)目部共組織安全教育培訓(xùn)5次，參加培訓(xùn)計(jì)105人次。通過安全教育培訓(xùn)使項(xiàng)目管理人員以及各施工班組人員對本項(xiàng)目工程的危險(xiǎn)點(diǎn)/源、安全隱患有了充分的了解認(rèn)識，并掌握了應(yīng)對突發(fā)安全事件的處理流程及處理方式。
5、安全生產(chǎn)宣傳情況：項(xiàng)目開展了以“人人講安全，安全為人人”的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，懸掛了條幅、宣傳海報(bào)數(shù)十張。通過條幅以及宣傳海報(bào)使全體施工人員耳濡目染，在日常施工過程中養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣，有效的降低了出現(xiàn)安全事故的幾率。
三、存在的問題
1、各施工班組人員的文化差異嚴(yán)重，部分人員安全生產(chǎn)意識相對薄弱。對安全生產(chǎn)的認(rèn)識還不十分牢固，有待進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。
2、安全文明施工措施費(fèi)投入不足，有待加強(qiáng)現(xiàn)場安全措施費(fèi)的使用以及加大宣傳力度。
履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報(bào)告
集團(tuán)公司：
按照省國資委《關(guān)于對出資企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出情況自查工作的通知》要求，近日我公司開展了2017年企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況的自查工作，自查過程中，結(jié)合國資委《通知》要求對各方面內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行梳理，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、主要內(nèi)容
(一)年度預(yù)算及執(zhí)行情況
2017年年初，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，編制預(yù)算，并將企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出均納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測及執(zhí)行等規(guī)定和程序。年初預(yù)算車輛使用費(fèi)為***萬元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)***萬元，差旅費(fèi)***萬元，截止2017年*月，長城公司共發(fā)生車輛使用費(fèi)**.*萬元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)**.*萬元，差旅費(fèi)**.*萬元，沒有超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出、虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金等問題，沒有違反規(guī)定擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題。
(二)公務(wù)用車
2017年*月起，長城公司負(fù)責(zé)人不配備公務(wù)用車，不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備的情況。2017年公司自有車輛兩臺，租用車輛一臺，均為辦公用車。同時(shí)，公務(wù)用車使用情況及維修保養(yǎng)均有詳細(xì)記錄，不存在公車私用的問題。
2016年長城公司負(fù)責(zé)人交通補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)生**.*萬元(經(jīng)公司批準(zhǔn)在中新食品區(qū)合資公司列支)，16年長城公司主要負(fù)責(zé)人員主要負(fù)責(zé)人即總經(jīng)理薪酬及補(bǔ)貼由集團(tuán)列支，公司負(fù)責(zé)人即副總經(jīng)理交通補(bǔ)貼預(yù)算金額**.*萬元(中新食品區(qū)合資公司列支)，預(yù)計(jì)實(shí)際發(fā)生**.*萬元。
(三)辦公用房
公司主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房建筑面積為40平米以內(nèi)，副職領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房建筑面積為32平米以內(nèi)，均未超過辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。
(四)培訓(xùn)
2016年長城公司負(fù)責(zé)人實(shí)際發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用**.*萬元，2017年該項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算數(shù)為1萬元，尚未發(fā)生。公司負(fù)責(zé)人未參加在職教育和其他培訓(xùn)，不存在負(fù)責(zé)人參加各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位而參加的在職教育報(bào)銷費(fèi)用的情況。沒有超范圍列支培訓(xùn)費(fèi)，沒有虛報(bào)和未按規(guī)定程序報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)等問題。
(五)業(yè)務(wù)招待
公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)一直堅(jiān)持節(jié)儉的原則使用，招待標(biāo)準(zhǔn)、陪同人員數(shù)量等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有超過公司的招待標(biāo)準(zhǔn)，不存在奢侈浪費(fèi)、大吃大喝的情況。沒有存在轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)責(zé)人招待費(fèi)
用的情況，也不存在報(bào)銷因私招待費(fèi)用、個(gè)人消費(fèi)等費(fèi)用的情況。
(六)國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國
2016年公司負(fù)責(zé)人國內(nèi)差旅費(fèi)實(shí)際發(fā)生**.*萬元，2017年該項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算數(shù)為3萬元，截止2017年*月末實(shí)際發(fā)生**.*萬元。國內(nèi)差旅嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的出差費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行乘坐交通工具的類型和等級，以及住宿、就餐標(biāo)準(zhǔn)。公司負(fù)責(zé)人因公出差時(shí)，如火車出行一般是二等座，飛機(jī)出行為經(jīng)濟(jì)艙，不存在超規(guī)格乘坐交通工具的情況。沒有因公出國事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。
(七)通信
長城公司主要負(fù)責(zé)人通信補(bǔ)貼尚未在長城公司列支。公司副總經(jīng)理通信補(bǔ)貼為**元/月，2017年預(yù)算數(shù)為**.*萬元，截止*月末已發(fā)生**.*萬元。該項(xiàng)費(fèi)用嚴(yán)格按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行通，并且納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算，沒有超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼及通信費(fèi)用報(bào)銷情況。
二、存在的問題及整改措施
公司負(fù)責(zé)人履職待遇及業(yè)務(wù)支出情況嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，但存在著相關(guān)規(guī)章制度建立滯后的現(xiàn)象。下一步將完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)及約束。在實(shí)際工作中，嚴(yán)控各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，促進(jìn)了負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)、履職盡責(zé)。爭取達(dá)到堅(jiān)持厲行節(jié)約的同時(shí),合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)和行為,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和市場開拓的目的。
履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報(bào)告
本人在信貸業(yè)務(wù)中主動(dòng)把握好角色、明確職責(zé)和定位。遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定，組織好支行的經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)管控及隊(duì)伍建設(shè)等工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，未發(fā)生任何信貸風(fēng)險(xiǎn)案件。在組織經(jīng)營和管理中，提高執(zhí)行力，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。
銀行已成立四年，要進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)知識的廣度和深度，既要熟悉銀行開辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、操作流程、崗位設(shè)置及風(fēng)險(xiǎn)防控措施，也要對其他商業(yè)銀行的性質(zhì)、一般業(yè)務(wù)及操作流程進(jìn)行廣泛了解。此外，還要了解國家對金融行業(yè)的法律、法規(guī)、政策及監(jiān)管部門對商業(yè)銀行的要求，只有全面、到位、深度熟悉銀行知識，才能正確、有效地開展好各項(xiàng)工作。其次，盡職盡責(zé)。本人以身作則、率先垂范、廉政勤政，保持敬業(yè)精神和工作激情。領(lǐng)會上級精神，定期召開工作通報(bào)會或經(jīng)營分析會，不折不扣地落實(shí)上級的工作部署。熟悉當(dāng)?shù)氐慕鹑谑袌霏h(huán)境和客戶需求，帶領(lǐng)員工因地制宜、創(chuàng)造性地發(fā)展業(yè)務(wù)。深入一線，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)和制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位的教育、管理和考核。高度重視信貸資金安全，確保不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)案件，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法、合理、合規(guī)。
本人在日常工作中能最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性，不斷增強(qiáng)員工的忠誠度、凝聚力。知人善任，善于發(fā)現(xiàn)和使用人才，根據(jù)員工特點(diǎn)安排到合適的工作崗位。樹立了良好的風(fēng)氣，敢于批評，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時(shí)制止。要認(rèn)真執(zhí)行等相關(guān)制度，按程序辦事，做到公開、公平、公正。要尊重、信任員工，關(guān)心員工生活，不斷密切干群關(guān)系，營造團(tuán)隊(duì)和諧氛圍。
本人在工作中不斷強(qiáng)化各級業(yè)務(wù)人員素質(zhì)、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)識別和防范能力。同時(shí)，高度重視由于市場不穩(wěn)定而導(dǎo)致的信貸風(fēng)險(xiǎn)，以優(yōu)良作風(fēng)營造“風(fēng)清氣正”良好氛圍，確保一方平安。
履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報(bào)告
根據(jù)教育局關(guān)于開展“履行崗位職責(zé)
規(guī)范從政行為”主題教育活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，我校在第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，對照崗位職責(zé)，認(rèn)真開展了自查自糾工作，深入查找工作中存在的問題。現(xiàn)將自查工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織工作和管理工作取得成效。
為了認(rèn)真抓好第二階段的工作，我校成立了由姚校長為組長的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對照“五個(gè)方面”的自查要求，帶頭自查，帶頭征求意見，落實(shí)責(zé)任，采取自上而下的方式，先從領(lǐng)導(dǎo)班子成員查起，然后到每一位教職工，分層分級組織進(jìn)行。按照權(quán)責(zé)對等的原則，逐項(xiàng)逐條展開自查，找出差距廣泛聽取意見，真誠采納意見和建議。
1、行政班子說職責(zé)
學(xué)校行政班子成員重點(diǎn)自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后，討論明確各自的崗位職責(zé)，并對職責(zé)范圍進(jìn)行了局部調(diào)整。會上，大家還一致認(rèn)為，作為組織者、管理者，必須從傳統(tǒng)辦學(xué)觀念中解放出來，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高自身的管理能力和科研能力。
2、班主任說職責(zé)
班主任首先分年級組，集中圍繞“帶好一個(gè)班，教好每一個(gè)學(xué)生，聯(lián)系好每一個(gè)家庭”來談體會，談師德，談職責(zé)。大家普遍認(rèn)為，班主任職責(zé)在于調(diào)查研究學(xué)生情況，了解學(xué)生的家庭情況，思想品德情況，學(xué)習(xí)情況，身體情況，以及個(gè)性心理特點(diǎn)、興趣特長，做好家訪工作;組織管理班級集體，班主任要依據(jù)教育方針、教育任務(wù)和學(xué)生實(shí)際情況制定本班集體建設(shè)的目標(biāo)，建立班級常規(guī)，培養(yǎng)良好的班風(fēng)，搞好班主任如下的日常組織管理工作;協(xié)調(diào)教育力量，溝通各種渠道，要負(fù)責(zé)聯(lián)系和組織科任教師商討本班的教育工作，協(xié)調(diào)各種活動(dòng)和課業(yè)負(fù)擔(dān)，聯(lián)系本班家長和社會有關(guān)方面的支持、配合，共同做好學(xué)生的教育工作;要訂好班主任計(jì)劃，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，做好總結(jié)工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報(bào)告。
3、科任教師說職責(zé)
科任教師分備課組開展了履職情況匯報(bào)，開展批評和自我批評活動(dòng)，然后分科組圍繞“備好每一節(jié)課，上好每一節(jié)課，改好每一本作業(yè)”來談體會，談師德，談職責(zé)。大家一致認(rèn)為，全面實(shí)施素質(zhì)教育，突出特色，是每一位教師的歷史使命。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為自查工作奠定牢固的思想基礎(chǔ)。
我校把加強(qiáng)執(zhí)行力的學(xué)習(xí)貫穿始終，召開由年級組長、教研組參加的會議，重溫教育局和學(xué)校下發(fā)的相關(guān)文件的精神，深入學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)及有關(guān)文件，多渠道收集并學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，牢固樹立依法行政、依法辦學(xué)、依法從教的觀念，為自查做好了充分的思想準(zhǔn)備。
三、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)教職工主動(dòng)參與，消除教職工疑慮。
我校采取多種形式的宣傳活動(dòng)，向教職工講清開展這項(xiàng)活動(dòng)的目的意義，是為了更好的為學(xué)校、為教師、為學(xué)生服務(wù)，講明我們改進(jìn)工作、把各種責(zé)任落到實(shí)處的誠心和決心，取得教職工的理解、信任和支持，以真心換真誠。
四、集中精力，梳理現(xiàn)有崗位職責(zé)、責(zé)任制度。
自查工作開展以后，我們在繼續(xù)完善現(xiàn)有崗位制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的責(zé)任制度和崗位職責(zé)。梳理內(nèi)容包括：下達(dá)給各年級組的工作任務(wù)指標(biāo);各處制定的崗位職責(zé)、工作規(guī)范、廉政建設(shè)、師德師風(fēng)、績效考核、責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。
五、認(rèn)真查找差距，切實(shí)做到“五對照”。
我校結(jié)合家長會中群眾反映的意見和建議，對照已梳理的責(zé)任制度和崗位職責(zé)，切實(shí)做到“五對照”，深入查找工作中存在的各種問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子主要在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面對照檢查;全體教師在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、敬業(yè)精神以及教育教學(xué)等方面對照檢查。通過自查，從而找準(zhǔn)找出我校在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法履職、依法治教、工作規(guī)范、辦事效率、責(zé)任機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)、培訓(xùn)機(jī)制建立、師德師風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
六、廣泛征求意見，促進(jìn)自查工作取得成效。
為了讓自查取得更大成效，營造工作作風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。我校采取征求家長、教師、社會意見的方式，廣泛征求意見。*月*日下午，開展了“家校攜手，共創(chuàng)和諧”活動(dòng)。向家長發(fā)放征求意見表，就依法辦學(xué)、校風(fēng)校紀(jì)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、學(xué)校管理、教書育人、教學(xué)成績等方面對學(xué)校進(jìn)行評價(jià)，滿意率為**%。家長一致認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新務(wù)實(shí)，能夠高質(zhì)量執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)辦人民滿意的學(xué)校;教師隊(duì)伍敬業(yè)有活力，能夠高效益地落實(shí)教育教學(xué)任務(wù)。這次活動(dòng)收到了良好的社會效果。
十一假后，學(xué)校召開了各年級組長和部分教師座談會，就學(xué)校和
各部門學(xué)期工作計(jì)劃的落實(shí)情況、日常安排的各項(xiàng)工作的落實(shí)情況以及勤政廉政等方面征求他們的意見。一致認(rèn)為，學(xué)校能嚴(yán)格執(zhí)行上級的政策法規(guī)，積極認(rèn)真完成上級組織的各項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行效力高強(qiáng)，常做實(shí)事、大事，特色學(xué)校建設(shè)不斷出新。學(xué)校內(nèi)部政令暢通，辦事效率非常高，各項(xiàng)工作落實(shí)到位。今年教師節(jié)，校長帶領(lǐng)部分行政人員慰問受傷教師，組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余，充分享受生活的美好。
七、抓好個(gè)人自查，反思工作效果。
關(guān)鍵詞：建筑施工安全監(jiān)督管理
Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式
我們建筑施工事故高發(fā)，一個(gè)重要原因是工人素質(zhì)低，“無知者無畏”，不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)造成事故。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場的提問等形式對工人的教育情況進(jìn)行檢查，而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照J(rèn)GJ59-99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對存在的問題僅和項(xiàng)目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制度的的落實(shí)情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟(jì)處罰。業(yè)績評價(jià)等手段來促使企業(yè)對安全責(zé)任，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。
二、加強(qiáng)建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)工程中的重要地位，對項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段，約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會責(zé)任。調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性，也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)督，行成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、加強(qiáng)建立管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，建立要對施工企業(yè)的施工方案經(jīng)行審批，是接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對方案進(jìn)行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不行動(dòng)也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理第二道防線。
四、抓好現(xiàn)場管理，切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照工地進(jìn)行檢測。作為管理部門應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)，安全文明施工方案是否制定、落實(shí)，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。2、專職安全生產(chǎn)管理人員配置情況。3、專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。4、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。5、施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。6、安全防護(hù)用具配置及使用情況。總結(jié)檢查，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手續(xù)對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。必需貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培養(yǎng)安全文化的對象和立足點(diǎn)，工作的開展圍繞著“人”的安全需求出發(fā)，凡是責(zé)任到人，杜絕安全管理缺位現(xiàn)象。
五、建立有效的職工培訓(xùn)教育體制
由于建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個(gè)不爭的事實(shí)，再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。努力提高員工安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺性。按班組為單位對職工進(jìn)行安全教育，而對教育培訓(xùn)由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學(xué)習(xí)登記卡?，F(xiàn)場檢查時(shí)我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽取職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，健全安全管理機(jī)構(gòu)
建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué)，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才。安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多安檢機(jī)構(gòu)人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安檢工作的要求尚有一定的差距。安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)通過引進(jìn)人才使隊(duì)伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的，培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產(chǎn)。在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平。
建設(shè)施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問題亦需要逐一來解決，我們堅(jiān)信有政府對安全管理工作的重視和指導(dǎo)，我們一定會開創(chuàng)關(guān)愛人、尊重人，良好的安全生產(chǎn)新局面。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑施工 安全監(jiān)督
目前，我國的建筑業(yè)發(fā)展的非常迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來都是我們的工作重點(diǎn)，但是建筑施工安全事故發(fā)生率仍然是居高不下，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心：按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。對建設(shè)各方責(zé)任主體履職情況進(jìn)行檢查管理，維護(hù)好安全生產(chǎn)的條件和秩序。
一、突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式
我們的建筑施工項(xiàng)目為什么會事故高發(fā)呢？一個(gè)非常重要原因是工人素質(zhì)較低，“無知者無畏”，缺乏安全意識就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級安全 教育 實(shí)施過程中，項(xiàng)目部應(yīng)付公司、公司應(yīng)付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實(shí)處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進(jìn)行，而不是單看項(xiàng)目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照J(rèn)GJ59―99標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對存在的問題僅和項(xiàng)目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實(shí)情況，利用不良行為扣分、 經(jīng)濟(jì) 處罰、業(yè)績評價(jià)等手段來促使企業(yè)對安全負(fù)責(zé)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。
二、加強(qiáng)對建設(shè)單位的管理，強(qiáng)化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用
建設(shè)單位由于在整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位，其對項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，隨意降低工程造價(jià)，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)引發(fā)事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段．約束力不足，建設(shè)單位就利用其建設(shè)市場的主導(dǎo)優(yōu)勢，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線等基礎(chǔ)設(shè)施資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是其必須承擔(dān)的社會責(zé)任。調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性，同時(shí)也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案進(jìn)行審批．是接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進(jìn)行全過程管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位卻做了“好好先生”、逃避主觀現(xiàn)象，以個(gè)別客觀現(xiàn)象掩蓋一切，對施工安全卻放任自流。加上自身不加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的熟悉，對方案的審批也僅僅停留在文字上，審批后施工企業(yè)是否按方案施工督促甚少，對下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不落實(shí)也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理單位是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
四、抓現(xiàn)場管理，切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心就是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)應(yīng)該要按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照工地進(jìn)行檢查。作為管理部門應(yīng)該要檢查6個(gè)方面的內(nèi)容：①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)，安全文明施工方案是否制定、落實(shí)，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。⑤施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況。 總結(jié) 檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
五、建立有效的職工培訓(xùn)教育 體制
因建筑施工它是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，民工的素質(zhì)不高是一個(gè)不爭的事實(shí)，再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多 企業(yè) 不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求，部分施工企業(yè)也建立了民工學(xué)校，但安全教育培訓(xùn)的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓(xùn)真正起到效果，必須充分發(fā)揮企業(yè)民工學(xué)校的作用，按班組為單位對職工進(jìn)行安全教育，而對教育培訓(xùn)由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學(xué)習(xí)登記卡。現(xiàn)場檢查時(shí)我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場提問職工，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工所在企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、培育發(fā)展 安全生產(chǎn)管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)需要有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事中介服務(wù)工作
應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為，培育發(fā)展符合市場 經(jīng)濟(jì) 要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評估等服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。同時(shí)，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新；建筑工程；質(zhì)量；安全；監(jiān)管
近年來，隨著我國建筑業(yè)迅猛發(fā)展，建筑施工安全事故居高不下。 隨著我國建筑方面的法律、法規(guī)不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全法律責(zé)任更加明確，也對建設(shè)行政主管部門提出了更高的要求。作為行業(yè)主管部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)的核心，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）的要求，檢查五大責(zé)任主體單位落實(shí)《條例》的情況，通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場安全評價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽(yù)掛鉤，加大對傷亡事故的處罰力度，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來。
1 突出重點(diǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式
我國的建筑施工為什么事故高發(fā)，一個(gè)重要原因是一線操作工人綜合素質(zhì)較低，安全意識、自我保護(hù)意識不強(qiáng)，“無知者無畏”，不知道危險(xiǎn)就最容易違章作業(yè)導(dǎo)致事故。施工單位對新入場工人的三級安全教育流于形式，存在應(yīng)付公司、政府監(jiān)督部門的情況，沒有真正將安全三級教育作為一項(xiàng)提高職工素質(zhì)，達(dá)到事前預(yù)控措施來做，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為政府安全監(jiān)督部門就應(yīng)該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實(shí)處。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59―99）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對存在的問題僅對項(xiàng)目部提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，管理成了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動(dòng)狀態(tài)。 安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”制。 安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認(rèn)識到位、機(jī)構(gòu)人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機(jī)構(gòu)、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險(xiǎn)源的監(jiān)控等。 因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項(xiàng)目經(jīng)理都應(yīng)該首先對現(xiàn)場的安全管理、 防護(hù)設(shè)施、設(shè)備在自查的基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽查，不能以監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查代替項(xiàng)目的自查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況來反查各級責(zé)任制的落實(shí)情況，利用不良行為記錄、經(jīng)濟(jì)處罰、暫扣安全生產(chǎn)許可證等手段來促使企業(yè)對安全負(fù)責(zé)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)安全的目的。
2 強(qiáng)化建設(shè)單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)過程中處于重要地位，對項(xiàng)目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費(fèi)用不到位，導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)；還有的建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段， 約束力不足，建設(shè)單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設(shè)單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個(gè)責(zé)任主體在安全經(jīng)費(fèi)、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是我們必須承擔(dān)的社會責(zé)任。調(diào)動(dòng)建設(shè)單位安全管理的積極性，同時(shí)，也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
3 突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行審批，接受建設(shè)單位的委托對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改，如施工企業(yè)未進(jìn)行整改的要向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。但在實(shí)際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、 進(jìn)度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流， 自身不熟悉安全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，僅僅對方案進(jìn)行審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少， 對下達(dá)的隱患整改通知，施工單位不行動(dòng)也不向有關(guān)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告， 致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
4 抓現(xiàn)場管理，切實(shí)體現(xiàn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全管理體制核心當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)如何負(fù)責(zé)應(yīng)該按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對照工地進(jìn)行檢查。 作為管理部門應(yīng)該檢查6個(gè)方面的內(nèi)容：①安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、落實(shí)，安全文明施工方案是否制定、落實(shí)，重大事故應(yīng)急預(yù)案是否制定、演練，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否制定、執(zhí)行，危險(xiǎn)性較大的工程專項(xiàng)施工方案
是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)入施工現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。 ④安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況。⑤施工項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉(zhuǎn)包及違法分包等問題。 ⑥安全防護(hù)用具配備及使用情況。 結(jié)合檢查情況，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，切實(shí)讓“企業(yè)負(fù)責(zé)”。
5 建立有效的職工培訓(xùn)教育體制由于建筑施工是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)， 從業(yè)人員素質(zhì)不高是一個(gè)不爭的事實(shí)， 再加上建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，許多企業(yè)不愿投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。安全管理制度不嚴(yán)格、措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)、不深入。 要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力， 從源頭上抓好一線職工的安全培訓(xùn)工作。 目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓(xùn)雖有一些統(tǒng)一的要求， 部分施工企業(yè)也建立了民工學(xué)校，但安全教育培訓(xùn)的效果還不明顯。 要使職工安全教育培訓(xùn)真正起到效果，第一要充分發(fā)揮企業(yè)民工工學(xué)校的作用， 按班組為單位對職工進(jìn)行安全教育。 而其教育培訓(xùn)由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學(xué)習(xí)登記卡。 現(xiàn)場檢查時(shí)我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽職工提問， 對持有教育卡而對安全知識一無所知的， 對該職工受教育企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
6 培育發(fā)展安全生產(chǎn)管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，使
之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、 技術(shù)培訓(xùn)、危險(xiǎn)源評估等服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。 同時(shí)，如何進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓他們真正為企業(yè)提供好中介服務(wù)工作，這也是安監(jiān)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
7 加強(qiáng)自身建設(shè)，健全安全管理機(jī)構(gòu)建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)新興的系統(tǒng)管理科學(xué)，要提高安全監(jiān)督管理的能力，最重要的還是人才。 安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機(jī)械、消防等方面的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 目前，許多安監(jiān)機(jī)構(gòu)
人員嚴(yán)重不足， 人員年齡和知識結(jié)構(gòu)配置不合理，人員自身的管理和業(yè)務(wù)水平，與安監(jiān)工作的要求尚有一定的差距。解決以上問題需要加大對安監(jiān)機(jī)構(gòu)的投入， 根據(jù)安全監(jiān)督工作的實(shí)際需要制定經(jīng)費(fèi)、
人員編制等方面的特殊政策。 另外，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過引進(jìn)人才使隊(duì)伍的專業(yè)配置合理，通過不斷地培訓(xùn)與學(xué)習(xí)， 在工作中不斷探索總結(jié)提高管理水平，來實(shí)現(xiàn)安監(jiān)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，為做好施
今天我們召開全市第三季度建筑施工防范重特大事故工作會議，主要是傳達(dá)全省第三季度建筑施工防范重特大事故工作會議精神,研究部署今年剩余時(shí)間全市建筑施工安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防建筑施工重特大事故的發(fā)生。剛才王局長就近期的建筑安全生產(chǎn)工作做了重要指示，蘇副科長傳達(dá)了省廳第三季度安全例會精神,并通報(bào)分析了近期我市施工安全檢查的情況，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識我市建筑安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感
首先，從安全生產(chǎn)態(tài)勢來看，我市建筑安全生產(chǎn)雖然基本處于控制狀態(tài)，但形勢不容樂觀，或者說相當(dāng)嚴(yán)峻。最近幾年，我市建筑施工規(guī)模不大，安全生產(chǎn)態(tài)勢基本穩(wěn)定，但死亡事故未能杜絕，去年以來還有所上升。今年80天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩宗死亡事故，尤其是“7.18”較大事故，造成3人死亡3人受傷，是我市近年來最大的一起建筑安全事故，造成了很大的負(fù)面影響。這說明，我們的安全監(jiān)管體系還存在一些問題，施工安全還沒有完全處于受控狀態(tài)，還不能有效保障建筑施工的安全運(yùn)行，還不足以完全杜絕重大安全事故的發(fā)生。此外，隨著全球氣候變暖趨勢日益明顯，各種極端氣候頻繁出現(xiàn)，建筑安全生產(chǎn)面臨新變數(shù)、新挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)問題可能更加難以預(yù)料和控制。
其次，從行業(yè)發(fā)展水平來看，我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)防控能力較差，主要表現(xiàn)為：1、許多施工機(jī)械特別是塔吊、外用電梯、井字架等起重機(jī)械陳舊老化、超負(fù)荷使用，已成為一大安全隱患，極易造成群死群傷事故。據(jù)初步分析，“7.18”事故的一個(gè)原因就是設(shè)備老化，維修保養(yǎng)跟不上，頂升時(shí)外套架輪子的原有缺陷導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2、建筑施工主要依靠手工操作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，現(xiàn)場作業(yè)多，安全隱患分散，難以控制。3、建筑工人流動(dòng)性大，職業(yè)技能不高，安全意識不強(qiáng)，很少受過專門的職業(yè)教育和培訓(xùn)，成為安全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群。如天華美地的“4.29”事故，導(dǎo)致事故發(fā)生的很大因素就是工人的安全意識低下，缺乏應(yīng)有的防范意識，沒有意識到用斗車裝運(yùn)墻體砌塊數(shù)量太多會出掉落危險(xiǎn)，結(jié)果是裝車的工人剛好砸死了自己。4、建筑企業(yè)管理水平不高，對安全生產(chǎn)重視不夠、投入不足，主體責(zé)任沒有真正落實(shí)，現(xiàn)場管理過于松散粗放，管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，對施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)流于形式，不按方案施工的現(xiàn)象比比皆是，以包代管等問題仍然比較突出?！?.18”事故有一個(gè)突出的問題就是各方責(zé)任不明確、不落實(shí)。總包單位把塔吊安裝分包給安裝單位后就不再過問，一包了事，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員對安裝過程的安全措施不聞不問，好像事不關(guān)己；安裝單位對作業(yè)人員交底不細(xì)致，專職安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人在頂升過程沒有進(jìn)行必要的監(jiān)管，安裝單位甚至沒有按規(guī)定辦理安裝告知手續(xù)；安全監(jiān)理形同虛設(shè)，對重大安全隱患認(rèn)識不足、檢查不到、控制不住。
第三，從體制機(jī)制上看，我市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。如：安監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)很明確，但具體人員的崗位職責(zé)不明確，導(dǎo)致監(jiān)督效果大打折扣。又如：施工起重機(jī)械原由技術(shù)監(jiān)督部門管理，后來安裝、使用改由建設(shè)部門管理，但維修保養(yǎng)、檢測資質(zhì)仍由技術(shù)監(jiān)督部門管理，兩個(gè)部門交叉管理，從上到下管理體制還沒有完全理順，基層執(zhí)行起來難度更大。
第四，從監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)來看，不同程度存在思想松懈、消極被動(dòng)、不愿得罪人等問題。個(gè)別地區(qū)由于多年來沒有發(fā)生重大事故，存在問題沒有暴露，管理部門因而自我滿足，對一些原則性、關(guān)鍵性的問題沒有下決心解決；一些安監(jiān)人員工作態(tài)度不認(rèn)真、工作作風(fēng)不扎實(shí)，對存在問題沒有認(rèn)真分析，對安全隱患不進(jìn)行深入研究，對安全事故存有僥幸心理，對安全問題不敢嚴(yán)厲查處；不少安監(jiān)人員對監(jiān)督工作存在麻木、畏難情緒，對普遍存在的問題采取回避、放任的態(tài)度，導(dǎo)致有些安全隱患明知存在但長期得不到消除。
面對建筑安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識建筑安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和緊迫性，認(rèn)清形勢，不怨天尤人，要以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，消除僥幸思想和畏難情緒，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。
二、實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，痛下決心，全力以赴做好今年剩余時(shí)間防范建筑施工重特大事故工作
同志們，生命無價(jià)，安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康是關(guān)系全局的大事。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，沒有安全發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就不可能有更高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。今年我市建筑施工已超額300%“完成”了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，我市安全生產(chǎn)形勢空前嚴(yán)峻，“7.18”事故后，省建設(shè)廳對我們了嚴(yán)厲批評。各級建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)須引起高度重視，吸取這起較大事故的深刻教訓(xùn)，齊心協(xié)力，舉一反三，全面深入排查隱患。特別要對有深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面深入檢查，發(fā)現(xiàn)有較大隱患的工地，必須責(zé)令停工整改，重點(diǎn)查找相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)和責(zé)任人，該扣分的要堅(jiān)決扣分，該扣證的要扣證，確保隱患及時(shí)消除。對一般隱患要登記造冊，及時(shí)發(fā)出整改通知，落實(shí)專人跟蹤整改，決不能有一絲一毫的僥幸心理，放過任一事故苗頭和任一隱患。要通過隱患整治，進(jìn)一步查找存在的問題和不足，分析原因和對策，并進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)規(guī)程，完善監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立長效機(jī)制，務(wù)必做到凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢驗(yàn)、凡事有據(jù)可查。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人必須親自抓安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入企業(yè)和工地，帶頭排查建筑施工安全隱患，將事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，痛下決心，杜絕重特大事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
針對目前我市建筑施工安全的實(shí)際情況，我在這里就近期的幾項(xiàng)主要工作要求，希望大家齊心協(xié)力，全力以赴，認(rèn)真落實(shí)。
（一）加強(qiáng)對施工起重機(jī)械安全使用的監(jiān)管力度
一是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）。該文件對建筑起重機(jī)械安全使用和監(jiān)督進(jìn)行了全面具體的規(guī)定，是目前實(shí)施建筑起重機(jī)械管理的主要法規(guī)依據(jù)。該文件明確縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。實(shí)施管理的基本手段就是建立初次登記、安裝告知、使用備案三個(gè)制度。對有違規(guī)行為的，該規(guī)定同時(shí)明確制定了一系列的處罰措施。希望各部門緊緊圍繞這個(gè)主要法規(guī)依據(jù)，學(xué)習(xí)消化，從實(shí)際出發(fā)，理清思路，抓出成效。
二是要痛下決心，淘汰一批陳舊、落后的建筑起重機(jī)械。通過近期檢查發(fā)現(xiàn)，目前在用的起重機(jī)械有一部分已經(jīng)超過國家規(guī)定的使用年限，對這些設(shè)備應(yīng)該痛下決心，堅(jiān)決停用。另外，我市大量使用的井字架物料提升機(jī)在全國來說屬于落后瀕臨淘汰產(chǎn)品，大部分安全防護(hù)裝置不齊全，隱患很多，原來我們考慮到地方的實(shí)際困難，把關(guān)不是很嚴(yán)，希望市安監(jiān)總站牽頭各分站和質(zhì)監(jiān)站檢測室，在兩個(gè)星期內(nèi)拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案，檢測和監(jiān)督形成合力，分期分批淘汰一批不合格的井字架，爭取一年內(nèi)杜絕使用不合格的井字架。
三是各企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭取申報(bào)起重機(jī)械安裝企業(yè)專業(yè)資質(zhì)。對這項(xiàng)工作我局*年就專門發(fā)過通知，但沒有企業(yè)響應(yīng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，施工起重機(jī)械的安裝、拆卸一定要由有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，我市目前只有一家有安裝資質(zhì)的企業(yè)，缺口很大，希望有條件的企業(yè)積極組織人員參加起重機(jī)械特種作業(yè)人員的安全操作培訓(xùn)考核，爭取申報(bào)起重機(jī)械安裝企業(yè)專業(yè)資質(zhì)。
（二）要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》
對《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》我局在*年6月已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)，要求貫徹執(zhí)行，但執(zhí)行情況很不理想，特別是各區(qū)安監(jiān)站幾乎沒有主動(dòng)扣過分，省建設(shè)廳對我們意見很大。今天我在這里特別，各安監(jiān)站要嚴(yán)格依照《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》的處罰條款，對違規(guī)行為進(jìn)行扣分處罰，還沒有購買上網(wǎng)密匙的要盡快聯(lián)系購買。對這項(xiàng)工作，我再幾點(diǎn)：1、此項(xiàng)工作進(jìn)行了一段時(shí)間，扣分的標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)掌握，因此，市局不再對扣分進(jìn)行把關(guān)，執(zhí)行扣分的主體是各安監(jiān)站，各安監(jiān)站要強(qiáng)化依法行政觀念，態(tài)度鮮明地加大執(zhí)法力度，真正發(fā)揮《辦法》的懲罰警戒作用，各區(qū)縣建設(shè)局要跟進(jìn)檢查指導(dǎo)，對企業(yè)和個(gè)人的有關(guān)申訴要認(rèn)真妥善處理。2、為了保證這項(xiàng)制度的順利實(shí)施，今后全市要定期開展專項(xiàng)檢查，我們還將出臺監(jiān)督人員履職登記制度，以此來規(guī)范監(jiān)督人員的行為，對于不履職、亂作為的人員要登記在冊，給予嚴(yán)肅處理。
（三）要全面推行“平安卡”管理制度
加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和基本操作技能，是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，實(shí)施“平安卡”制度比發(fā)達(dá)地區(qū)困難更多，已落后了一大步，省建設(shè)廳多次了批評。我局已于今年6月份印發(fā)了《關(guān)于推行建筑工人平安卡管理制度的通知》，要求自*年10月1日起，全市所有進(jìn)行主體施工的建設(shè)工程項(xiàng)目的所有建筑工人必須持平安卡上崗作業(yè)。自*年12月1日起，全市所有建筑工程項(xiàng)目的所有建筑工人必須持平安卡上崗作業(yè)。最近，市安監(jiān)總站和市建筑業(yè)協(xié)會聯(lián)合出臺了實(shí)施辦法，希望各部門、各企業(yè)積極配合，共同把這項(xiàng)工作做好。
（四）要采取更加有效的措施落實(shí)安全責(zé)任
各建設(shè)局和安監(jiān)站要研究改進(jìn)安全監(jiān)督方法，要從原來的實(shí)體監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變到行為監(jiān)督為主，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要緊緊抓好相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。要進(jìn)一步明確建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立多層次的安全生產(chǎn)保證體系，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我管理、自我約束。
建設(shè)單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，有義務(wù)和責(zé)任保障建設(shè)項(xiàng)目的合理造價(jià)和工期，并足額、按時(shí)拔付安全和文明施工措施費(fèi)。安全和文明施工措施費(fèi)，是建筑工人的保命錢，一定要做到足額、按時(shí)拔付，嚴(yán)禁任何人進(jìn)行克扣和挪用。一旦發(fā)現(xiàn)有克扣挪用安全和文明施工措施費(fèi)的行為，要堅(jiān)決給予處罰。施工單位作為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者，法律規(guī)定其應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)專職機(jī)構(gòu)和人員，總包單位要加強(qiáng)對專業(yè)和勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，并組織好應(yīng)急救援。監(jiān)理單位有責(zé)任督促各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)保證體系，督促施工單位及時(shí)整改事故隱患，對拒不整改的，要及時(shí)向主管部門報(bào)告?？辈?、設(shè)計(jì)等單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)文件必須滿足安全生產(chǎn)、安全操作的需要。設(shè)備供應(yīng)、租賃單位必須提供合格有效的生產(chǎn)設(shè)備，嚴(yán)禁供應(yīng)、出租無證、超期限的生產(chǎn)設(shè)備。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)對其成果文件負(fù)責(zé)。
各級建設(shè)主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要完善管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高工作效率，層層落實(shí)責(zé)任。各安監(jiān)站要借建立監(jiān)督人員履職登記制度的契機(jī)，進(jìn)一步把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，落實(shí)到每個(gè)安全監(jiān)督人員。近一段時(shí)間，要重視做好干部隊(duì)伍的思想工作，著重要解決干部隊(duì)伍的松懈和自滿思想，克服僥幸心理和畏難情緒，在頭腦中牢固樹立安全生產(chǎn)高于一切的工作理念。對于安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，無論如何都不為過，必須傾全力、用鐵腕，狠抓狠管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決和事故問責(zé)制度。對于不履行安全生產(chǎn)責(zé)任造成安全事故的單位和個(gè)人，該罰款的罰款，該停工的停工，該清出市場的清出市場，絕不能有絲毫姑息遷就。
