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篇1

關(guān)鍵詞：電力規(guī)劃非技術(shù)因素不確定因素

電力規(guī)劃工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其復(fù)雜性突出地表現(xiàn)在其具有規(guī)模大、不確定和不精細(xì)因素多和涉及部門和專業(yè)領(lǐng)域廣的特點(diǎn)。電力規(guī)劃工作不僅需要大量有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)，還需對現(xiàn)狀網(wǎng)進(jìn)行深入的分析，同時亦要對社會未來發(fā)展有比較全面的了解。如今以計算機(jī)作為工具，采用新技術(shù)，仍然要特別強(qiáng)調(diào)人在規(guī)劃中的主導(dǎo)作用，認(rèn)識到這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。人在規(guī)劃中的作用主要體現(xiàn)在：處理非技術(shù)因素和不確定因素造成的問題，以及降低數(shù)學(xué)算法的計算復(fù)雜性。

1市場經(jīng)濟(jì)條件下的電力規(guī)劃工作

我國已經(jīng)基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，近年來由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用電情況出現(xiàn)了某種程度的緩和，有些地區(qū)甚至供遠(yuǎn)大于求，電力市場從賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，但同時電力市場開發(fā)的潛力還很大。隨著"廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)"改革，我國的電力工業(yè)即將步入商業(yè)化運(yùn)營，做好市場經(jīng)濟(jì)條件下的電力規(guī)劃工作，意義重大。市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)，應(yīng)以追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，所有的決策投資都應(yīng)充分考慮投資的回報收益率，避免武斷決策、盲目投資。在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行電力規(guī)劃工作，與計劃經(jīng)濟(jì)體制下相比有很大的不同，應(yīng)該說難度更大，對規(guī)劃工作者提出了更高的要求。規(guī)劃工作者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力市場調(diào)查研究工作，分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、電力體制改革、電力市場開拓等對電力需求的影響，收集各行各業(yè)發(fā)展的信息，充分研究本地區(qū)用電量和負(fù)荷的歷史數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢，做好宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析，對各種有效資源進(jìn)行綜合評價，綜合考慮資源開發(fā)利用、人類生存環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，對規(guī)劃方案從多方面進(jìn)行綜合權(quán)衡分析，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，切實(shí)做到以市場需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，確定符合電力企業(yè)實(shí)際的電力發(fā)展目標(biāo)。

2電力需求預(yù)測

需求預(yù)測是電力規(guī)劃的主要依據(jù)，它為電力規(guī)劃提供了必不可少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其精度的高低直接影響著整個規(guī)劃工作的優(yōu)劣。如果預(yù)測的需求滯后于實(shí)際需求，將會導(dǎo)致供電負(fù)荷緊張，甚至造成拉閘限電。但如果預(yù)測的需求過度超前于實(shí)際需求，則系統(tǒng)利用率太低，將造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。可見，科學(xué)、準(zhǔn)確的電力需求預(yù)測不僅對于電力企業(yè)有經(jīng)濟(jì)效益，而且與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有密切關(guān)系。電力需求預(yù)測是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前我國的這項(xiàng)工作還處在起步階段，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和連貫性，以致電力規(guī)劃、建設(shè)難于和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。電力需求預(yù)測工作迫切需要得到進(jìn)一步加強(qiáng)，真正達(dá)到先行一步。要高度重視原始數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的收集、組織、檢索與再開發(fā)，建立一個功能完善的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，通過目前的數(shù)據(jù)采集技術(shù)，總結(jié)出規(guī)律提供給規(guī)劃人員參考。

下面是幾種常用的需求預(yù)測方法。

2.1電力彈性系數(shù)法

電力彈性系數(shù)是反映一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與電量需求增長之間的內(nèi)在關(guān)系的宏觀指標(biāo)。其計算式為：

b=α/β

式中b--電力彈性系數(shù)

α--電力消費(fèi)年平均增長率

β--國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長率

應(yīng)該來說，電力彈性系數(shù)反映市場需求情況，體現(xiàn)市場需求變化，對電力的規(guī)劃和發(fā)展有一定的意義。一種普遍的看法認(rèn)為，電力彈性系數(shù)必須大于1，"電力要先行"，"電力要超前發(fā)展"，電力工業(yè)才能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。提出這種看法的背景是當(dāng)時國內(nèi)嚴(yán)重缺電，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，電力需求的緩和，這種看法有一定的偏頗性，已不能適應(yīng)形勢的變化。從彈性系數(shù)的定義可以看出，計算彈性系數(shù)的電量需求和經(jīng)濟(jì)增長速度兩個因素是相對數(shù)量，存在著變化的隨機(jī)性，而電力彈性系數(shù)是兩個數(shù)值的比值，同樣存在著變化的隨機(jī)性，電力彈性系數(shù)會因此產(chǎn)生不穩(wěn)定，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動較大地區(qū)的年度之間差別很大。從實(shí)際情況看，很多地方的電力彈性系數(shù)呈現(xiàn)出無規(guī)律的顯著變化，不宜再作為電力需求預(yù)測的主要方法。實(shí)際上，彈性系數(shù)只是一個相對的概念，用一個簡單的數(shù)字來描述復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從我市的情況來看，電力彈性系數(shù)多年來低于1，而國民經(jīng)濟(jì)卻保持了較高的增長速度。近年來電力供求趨于緩和，已經(jīng)出現(xiàn)最高負(fù)荷增長率大大高于用電量增長率的現(xiàn)象，用電力彈性系數(shù)法預(yù)測的用電量誤差很大。因此本人根據(jù)多年的規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，隨著計算機(jī)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，電力需求預(yù)測應(yīng)當(dāng)?shù)娏椥韵禂?shù)法而采用電力需求綜合模型進(jìn)行多方案預(yù)測，尋求適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力發(fā)展的科學(xué)指標(biāo)。

2.2產(chǎn)值單耗法

產(chǎn)值單耗法是電量預(yù)測的主要方法，適用于三大產(chǎn)業(yè)用電量及城鄉(xiāng)居民生活用電的預(yù)測。此方法分析各年度產(chǎn)值單耗變化率，充分考慮行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化、技術(shù)進(jìn)步、電氣化水平、節(jié)電潛力，參考國內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)值單耗，預(yù)測各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗，計算高、中、低經(jīng)濟(jì)水平時相應(yīng)的需電量。

經(jīng)濟(jì)歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，歷史上各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值單耗及人均用電量為已知，記第i年第j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值單耗為Qi(j)，第i年的人均生活用電量為Ki?？梢苑謩e分析這些數(shù)據(jù)的變化規(guī)律，采用外推手段預(yù)測未來年份的值。

當(dāng)已知第j產(chǎn)業(yè)(j=1,2,3)在未來第i年的產(chǎn)值為Gi(j)時，該產(chǎn)業(yè)在第i年的用電量由下式計算：

Ei(j)=Gi(j)×Qi(j)(j=1,2,3)

同理，當(dāng)已知第i年的總?cè)丝陬A(yù)測值為Pi時，城鄉(xiāng)居民生活用電量由下式計算：

Ei=Pi×Ki

此方法要求首先對三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及城鄉(xiāng)總?cè)丝谧鞒鲱A(yù)測。

2.3GNP綜合電耗法

GNP綜合電耗反映了單位國民生產(chǎn)總值所消耗的電量，是一個綜合的能耗指標(biāo)。在一定時期內(nèi)，GNP綜合電耗的變化有一定的規(guī)律性。

當(dāng)已知?dú)v史上各年的GNP綜合電耗G1，G2，…，Gn時，可以首先按Gi發(fā)展變化的規(guī)律性，運(yùn)用回歸技術(shù)、動平均法、指數(shù)平滑法、灰色系統(tǒng)法等手段，預(yù)測未來年份的GNP綜合電耗Gi(i>n)。然后，以國民生產(chǎn)總值的預(yù)測值GNPi(i>n)為基礎(chǔ)，按下式預(yù)測未來的用電量：

Ei=GNPi×Gi(i>n)

此方法要求首先對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出預(yù)測。

2.4人均用電量法

根據(jù)本國、本地區(qū)規(guī)劃期內(nèi)人口及人均國民(國內(nèi))生產(chǎn)總值的增長速度，預(yù)測相應(yīng)的人均用電水平。從城鄉(xiāng)居民生活水平提高預(yù)測人均生活用電水平。人均用電量法一般與橫向比較法結(jié)合進(jìn)行。

與2.3方法類似，當(dāng)已知?dú)v史上各年的人均用電量Q1，Q2，…，Qn時，可以首先按Qi發(fā)展變化的規(guī)律性，運(yùn)用回歸技術(shù)、動平均法、指數(shù)平滑法、灰色系統(tǒng)法等手段，預(yù)測未來年份的人均用電量Qi(i>n)。然后，以總?cè)丝诘念A(yù)測值Pi(i>n)為基礎(chǔ)，按下式預(yù)測未來的用電量：

Ei=Pi×Qi(i>n)

此方法要求首先對總?cè)丝谧鞒鲱A(yù)測。

2.5橫向比較法

通過分析與本國、本地區(qū)國民(國內(nèi))生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人口、面積、氣象條件等相似的國內(nèi)外地區(qū)情況，對比過去和現(xiàn)在的用電相應(yīng)值來預(yù)測將來值。

2.6投入產(chǎn)出法

投入產(chǎn)出法是考慮到國民經(jīng)濟(jì)各生產(chǎn)部門間綜合平衡的電量預(yù)測方法，著重分析和研究各部門產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)之間的數(shù)量依存關(guān)系，根據(jù)相應(yīng)的投入產(chǎn)出表做預(yù)測。但本法因有關(guān)統(tǒng)計部門難以經(jīng)常編制投入產(chǎn)出表，數(shù)據(jù)積累不全，實(shí)際工作中很少使用，效果不是很理想。

2.7分部門預(yù)測法

在長期規(guī)劃中，可按第一、二、三產(chǎn)業(yè)用電和生活用電四個部門結(jié)合2.1～2.6方法進(jìn)行。在中期和近期規(guī)劃中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)中還應(yīng)分若干行業(yè)，按分類分別測算其未來年度需求電量。

3實(shí)現(xiàn)方法

篇2

論文摘要：俄羅斯民族的藝術(shù)帶有一種確定的宗教性質(zhì)。宗教藝術(shù)以宗教為指導(dǎo)思想，著重從宗教中尋找藝術(shù)表現(xiàn)的根據(jù)，致力于生動地表現(xiàn)宗教的教義和精神，這種藝術(shù)可以說是從對生的意義的體味中生發(fā)出來的。

黑格爾在其著作《美學(xué)》中說:“藝術(shù)到了最高階段是與宗教直接相聯(lián)系的。在中外藝術(shù)史上，相當(dāng)長的歷史階段是以宗教藝術(shù)為主導(dǎo)，宗教藝術(shù)是宗教學(xué)的一個重要組成部分，它是有著特定含義的，是宗教與藝術(shù)的融合體，與世俗藝術(shù)是有根本區(qū)別的。世俗藝術(shù)著重反映世俗生活，宗教藝術(shù)則以宗教為指導(dǎo)思想，著重從宗教中尋找藝術(shù)表現(xiàn)的根據(jù)，致力于生動地表現(xiàn)宗教的教義和精神，正如我國當(dāng)代美學(xué)家宗白華先生所說:“藝術(shù)從宗教中獲得深厚的熱情的灌溉。藝術(shù)與宗教攜手了數(shù)千年，世界上最偉大的建筑、雕塑和音樂多是宗教的，第一流的文學(xué)作品也是基于偉大的宗教熱情。

俄羅斯從拜占廷接受的東正教，不僅是一種，而且是一種世界觀，一種獨(dú)特藝術(shù)哲學(xué)。俄羅斯人先知的預(yù)感、神秘主義沉思、啟示心境、宗教使命感和彌賽亞精神顯然都源于拜占庭的宗教和文化。當(dāng)時在西歐廣為流行的占星術(shù)，還有通靈術(shù)，以及字母、貨幣、建筑和裝飾藝術(shù)等都從拜占廷進(jìn)人俄國，所以有人說，俄羅斯在上述諸方面都是“拜占廷的女兒”。可以說，以東正教為核心的拜占廷的人文精神進(jìn)人俄國以后，逐漸深人到俄羅斯人的心靈之中，點(diǎn)燃了俄羅斯人靈魂的神秘主義激情。

近代以來，俄羅斯從歐洲引進(jìn)了法國啟蒙哲學(xué)、英國唯物主義哲學(xué)、德國古典哲學(xué)、哲學(xué)。但俄國源遠(yuǎn)流長的宗教意識對俄羅斯人一直有著巨大的甚至可以說是決定性的影響。這種哲學(xué)與歐洲的理性哲學(xué)相對，充滿了對世界的隱匿深層內(nèi)容的純內(nèi)在的、直覺的和神秘主義理解。這個學(xué)說最核心的理論是:現(xiàn)實(shí)是理性所不能認(rèn)識的，只有通過神秘的直覺才能得到認(rèn)識。俄國哲學(xué)家別爾嘉耶夫認(rèn)為，神秘主義是一切宗教意識存在的基礎(chǔ)，是宗教生活的神秘起源。真正的神秘主義，如伯麥的神秘主義，將歷史的教會與結(jié)合起來，從而深化宗教經(jīng)驗(yàn)。教會意識成為更加神秘的，神秘主義成為更加教會的，教會的生活就是神秘主義的生活。宗教把神秘主義中直接感受到和發(fā)現(xiàn)的東西轉(zhuǎn)達(dá)到意識和日常生活中來。神秘主義使一切宗教生活的源泉和根源富有生機(jī)和靈氣。當(dāng)教義的神秘主義源泉枯竭時，教義就會變得僵死并轉(zhuǎn)化成為一種外在的權(quán)威。但如果宗教完全轉(zhuǎn)化成為外在的日常生活和外在的權(quán)威，那就意味著它的退化和消亡。在這種情況下就需要宗教的神秘主義復(fù)生和崇高精神的填充。這種理論正是起源于東正教的觀念。俄羅斯的哲學(xué)家們并不是要從物質(zhì)世界出發(fā)去研究生活和世界，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為唯物主義不能掌握使人生命高尚的所有活動的真理和規(guī)律，萬物的基元不是物質(zhì)，而是超自然的精神和上帝。這種充滿宗教精神的神秘主義認(rèn)識論充盈了俄羅斯人的全部生活，當(dāng)然藝術(shù)也不例外。

俄羅斯教堂里的圣像更是獨(dú)具一格，它們所具有的體現(xiàn)象征意義的獨(dú)特語言，尤其突出地反映出古羅斯人的神秘主義認(rèn)識世界的方式。圣像藝術(shù)的色彩和結(jié)構(gòu)確實(shí)獨(dú)特，在世界宗教藝術(shù)中頗享盛名。這些圣像畫被稱為“色彩的思辯”，它們傳達(dá)出古俄羅斯人對東正教的深層理解和對索菲亞的由衷崇拜。俄羅斯民族雖然用聰明的眼睛看到了許多東西，但不善言表，只好用圣像藝術(shù)的色彩和結(jié)構(gòu)來表達(dá)內(nèi)心深處的神秘體驗(yàn)和對教義的理解。許多人初次看到圣像都會認(rèn)為它們筆調(diào)生硬、人物沒有立體感、背景建筑和花草類似兒童畫的筆觸，因此很難給予圣像畫師在藝術(shù)方面以高度評價。的確，圣像畫禁不起這樣的比較，因?yàn)樗粚儆诋嬂群筒┪镳^，也不需要凡夫俗子的藝術(shù)鑒賞。圣像只是一個象征、一種暗示，它讓欣賞的人想起非塵世的世界，它具有神圣性，是“膜拜”的對象，具有為宗教服務(wù)的使命。換句話說，真正使作品帶有“宗教性”的，不是圣像畫的題材或形象，而是它作為藝術(shù)品所呈現(xiàn)出來的思想意義。而作者用藝術(shù)手段來肯定上帝的實(shí)在性，將人退居為景仰超上帝的生靈，這就是圣像的宗教性。有人說，沒有圣像，俄羅斯人就不知道如何向上帝禱告。這說明了圣像在俄羅斯信仰東正教的人們的生活中所扮演的重要角色一圣像中至高無上的崇拜對象，已降身來照料所有的瑣碎的生活起居，和人民生活緊密結(jié)合。信教的俄羅斯人不會去親吻一幅讓他感動的現(xiàn)代畫作品，但是他會親吻圣像、觸摸圣像、佩帶圣像，圣像幫助他找到心靈的慰藉與寄托。

俄羅斯宗教神秘主義傾向同樣表現(xiàn)在俄羅斯音樂中。柴可夫斯基的音樂就是這樣。宗教意識，曾經(jīng)籠罩過整個俄羅斯大地，幾乎無人幸免。作為俄羅斯音樂的一個代表人物，作為深受俄羅斯文化浸潤的杰出文化人物(柴自稱“我是一個徹頭徹尾的俄羅斯人”，柴可夫斯基必然對他所從事、所鐘愛的音樂抱有一種宗教化的態(tài)度。例如當(dāng)我們在聆聽《1812序曲》時，代表拿破侖軍隊(duì)的軍號聲，不斷重復(fù)《馬賽曲》的旋律，仿佛在引導(dǎo)大軍馳騁在俄羅斯曠野上。而在終曲時，伴隨著教堂的鐘聲，那神秘而悠長的鐘聲將《馬賽曲》打破，使之成為孤鴻哀鳴。在這里象征勝利的不是軍隊(duì)的槍炮，卻是教堂的鐘聲，令人回味。此外，柴可夫斯基把莫扎特稱為“音樂的基督”。他的這個看法多多少少有些把莫扎特神秘化。以莫扎特在音樂史的地位和他的成就來看，怎樣的高度評價都不算過分。對于柴可夫斯基來說，莫扎特是他的音樂之神，他之所以會把莫扎特稱為“音樂的基督”，實(shí)際上是把音樂當(dāng)成一種宗教來看待的。如果把柴可夫斯基放到俄羅斯文化的大背景里考慮，那么，他把莫扎特當(dāng)成“音樂的基督”實(shí)在是順理成章的，因?yàn)樽诮痰纳衩鼗瘍A向在俄羅斯曾經(jīng)被推向極至。

篇3

關(guān)鍵詞:稅法,司法化,現(xiàn)代性

一、稅法司法化的現(xiàn)代性困境

稅收司法,是指行使國家司法權(quán)的機(jī)關(guān)——人民法院在憲法與法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),按照稅法規(guī)定的程序,處理有關(guān)稅收刑事訴訟與稅收行政訴訟和稅收民事訴訟的活動[1]｡稅收司法作為國家司法機(jī)關(guān)處理有關(guān)稅收案件的訴訟活動,其目的是解決稅收利益紛爭,給合法權(quán)益遭受損害的個人(集體)提供最公正､權(quán)威的保障和救濟(jì)｡現(xiàn)代性理論倡導(dǎo)“個人主義的中心地位”[2],它必然體現(xiàn)出對每一個平等的人的價值､權(quán)利和尊嚴(yán)的切實(shí)關(guān)懷｡只有賦關(guān)懷于具體可行的稅收司法運(yùn)作之中,納稅人才能對此獲得真切的體認(rèn),并最終形成對稅收司法公正的真誠信仰和對稅收法治的尊崇｡

然而,我國稅法司法化面臨著以下主要的問題:

1.稅法司法審判不足,限制了司法權(quán)在稅法領(lǐng)域作用的發(fā)揮｡因?yàn)槲覈亩愂账痉ɑ顒佑晒珯z法部門來完成,缺乏專業(yè)的稅務(wù)司法法庭,辦案效率低下;稅務(wù)部門行政強(qiáng)制執(zhí)行的時效性和公檢法部門強(qiáng)制執(zhí)行的準(zhǔn)確性存在較大的反差:稅務(wù)部門強(qiáng)制執(zhí)行比較簡便､靈活､迅速,時效性強(qiáng);公檢法部門由于缺乏專業(yè)性,其執(zhí)法的準(zhǔn)確性及時效性相對較差,很難保證稅務(wù)部門申請的涉稅事件得到迅速有效地處理｡

2.稅法司法審查的范圍偏小｡稅法的侵權(quán)性使其不同于其他部門法,它要求稅款的征收要征得納稅人的同意,由此需要強(qiáng)調(diào)稅收立法的高層次性,但是我國稅收立法的行政化以及限制司法對行政立法行為的審查使司法對稅收行政權(quán)的制約作用很難得到發(fā)揮｡

3.納稅人知情權(quán)的司法救濟(jì)力度弱化｡司法設(shè)置了以公力為后盾維護(hù)社會秩序和正義的最后一道防線,稅收司法作為納稅人權(quán)利的最后救濟(jì)手段發(fā)揮著終局的作用｡沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利,但是由于中國傳統(tǒng)意義上納稅人處于弱勢地位,征納雙方地位不平等的事實(shí)和觀念長期存在,使得納稅人權(quán)利的保障往往只停留在理論的理想化狀態(tài),這與法的現(xiàn)代性要求相去甚遠(yuǎn),因?yàn)楝F(xiàn)代法是權(quán)利之法已經(jīng)是現(xiàn)代各法治國家的共識｡但我國在義務(wù)本位至上的氛圍中,只有強(qiáng)化納稅人權(quán)利的司法救濟(jì)力度,才能達(dá)到契約精神要求的納稅人權(quán)利義務(wù)對等｡

稅收法定主義要求稅收司法機(jī)關(guān)在處理涉稅爭議時,改變傳統(tǒng)稅法中征稅機(jī)關(guān)主觀任性過大，納稅人權(quán)利無法保障的現(xiàn)實(shí)狀況,主張強(qiáng)化納稅人權(quán)利,限制征稅機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),相關(guān)爭議只能以法律的相關(guān)規(guī)定和爭議的事實(shí)情況為依據(jù)進(jìn)行審判和裁決｡因此實(shí)現(xiàn)稅收司法化也是稅收法定主義的應(yīng)有之義｡由此可見,稅收司法也是稅法運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),其宗旨在于排除稅收法律運(yùn)行障礙,消除稅收法律運(yùn)行被阻礙或被切斷的現(xiàn)象,從而保證稅法的正常運(yùn)行｡因此稅收司法化是稅法現(xiàn)代性問題緩解的突破口,只有實(shí)現(xiàn)了稅法的司法化,稅法的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型才能最終完成｡

二、稅法司法化的現(xiàn)代性進(jìn)路

中國法的現(xiàn)代性問題之所以非常嚴(yán)峻,就在于我們?nèi)P接受了知識論的思想傳統(tǒng)卻從來沒有時間和機(jī)會去對知識論思想傳統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真地反思｡正因?yàn)楝F(xiàn)代性的缺憾和不良后果,才需要不斷地推進(jìn)和完善現(xiàn)代性，尤其是需要通過“反思性”的現(xiàn)代性來解決現(xiàn)代性的憂患和危機(jī)[3]｡強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代性概念是一個指稱一種普適性的轉(zhuǎn)換每一個體､民族､傳統(tǒng)社會制度和理念形態(tài)之處身位置的現(xiàn)實(shí)性(社會化的和知識化的)力量,現(xiàn)代化所描述的科學(xué)技術(shù)､經(jīng)濟(jì)､法律､文化､生活方式等基本社會范疇由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程,勢必也是司法現(xiàn)代化置身其中的過程｡法制現(xiàn)代化所表達(dá)的法律制度由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的法律發(fā)展運(yùn)動本身就必然地要求一個司法現(xiàn)代化進(jìn)程的出現(xiàn)｡因此,在目前要緩解稅法司法化的現(xiàn)實(shí)困境,具體可行的進(jìn)路是:

1.設(shè)立稅務(wù)法庭

“一個完全獨(dú)立與高度受到尊重的司法權(quán)的存在，是英國各種制度充分發(fā)揮作用所必不可少的,為了這些制度的建立與鞏固，法院在歷史上曾做過有力的貢獻(xiàn),”[4]說明了稅務(wù)法院在稅法司法化過程中的重要作用｡因此在本土化和國情理論背景下,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建或完善我國的稅務(wù)司法組織｡目前,我國法院受理的稅務(wù)案件有兩類,一類是稅務(wù)行政案件由行政庭受理?鴉一類是涉稅犯罪案件由刑庭受理｡但是稅收司法具有很強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn),因此只要具備了一批專業(yè)稅收司法人員,利用現(xiàn)有的法院機(jī)構(gòu),可以為稅收提供有力的司法保障｡根據(jù)我國行政訴訟法和刑事訴訟法的管轄原則,應(yīng)該在各地統(tǒng)一增設(shè)稅務(wù)法庭｡有些學(xué)者主張?jiān)O(shè)立稅務(wù)法院,但是設(shè)立了稅務(wù)法院,勢必還要設(shè)立稅務(wù)檢察院,這樣一來,全國將要新增許多機(jī)構(gòu),稅務(wù)法院設(shè)計的可行性就值得重新考慮了｡因此,目前最可行的舉措應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有的各級法院中設(shè)置我國的稅務(wù)法庭,專門審理涉稅民事､刑事､行政案件｡借鑒國外,如美國與德國的成功經(jīng)驗(yàn),稅務(wù)法庭法官的任職資格應(yīng)具備法律､稅收､審計､會計等相關(guān)素質(zhì);地域管轄方面,對于民事稅務(wù)案件根據(jù)“原告就被告”的原則由被告所在地的法院管轄;在級別管轄方面,一般的稅務(wù)案件均由基層人民法院受理,重大稅務(wù)案件可以由中級人民法院受理,特別重大的稅務(wù)案件可以由高級人民法院受理｡最高人民法院在特殊情況下才可以決定受理稅務(wù)案件｡同時確保稅務(wù)法庭的獨(dú)立性,才能保證它對稅務(wù)糾紛作出客觀公正的裁決,使稅務(wù)法庭真正成為稅法司法化的平臺之一｡

2.組建稅務(wù)警察

稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)是國外比較常見的一種稅收司法保障機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是負(fù)責(zé)維持稅務(wù)治安秩序,調(diào)查一般違法案件,偵查涉稅刑事案件,預(yù)防和制止危害稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的案件發(fā)生｡由于稅務(wù)警察具有稅收專業(yè)知識，將會大大降低辦案成本､提高辦案效率,從而也解決了當(dāng)涉稅違法案件“升格”為涉稅犯罪案件時取證上重復(fù)勞動的問題｡因此為確保稅務(wù)法庭的有效運(yùn)作,在稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)上應(yīng)該組建稅務(wù)警察｡

從我國依法治稅的長遠(yuǎn)目標(biāo)考慮,建立稅務(wù)警察制度勢在必行,然而是否一定要設(shè)立專門的稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)值得研究｡學(xué)界有三個方案可供選擇:

(1)參照鐵路警察的機(jī)構(gòu)設(shè)置建立稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)，實(shí)行公安部門和稅務(wù)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)｡(2)在公安部門內(nèi)部設(shè)置稅務(wù)警察部門(基層公安部門可考慮設(shè)置稅警組),由具有稅務(wù)專業(yè)知識的人員組成，負(fù)責(zé)涉稅案件｡(3)如果國家準(zhǔn)備設(shè)立“經(jīng)濟(jì)警”(負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)方面的綜合行政執(zhí)法工作的一個新警種),則可以考慮將稅務(wù)警察的一些功能包括進(jìn)去[5]｡此外,筆者認(rèn)為只需要設(shè)立一套稅務(wù)警察制度,無須按國､地稅系統(tǒng)分別設(shè)立,以免浪費(fèi)人力､物力,使稅務(wù)警察為稅務(wù)法庭保駕護(hù)航｡

篇4

關(guān)鍵詞：安樂死；死亡觀；傳統(tǒng)文化。

現(xiàn)代意義上的安樂死最早出現(xiàn)在19世紀(jì)，而人們真正開始認(rèn)真研究它則是始于20時間70年代。自安樂死產(chǎn)生開始，就伴隨著無休止的爭論，無論是支持者還是反對者都有自己的理由來支撐各自的觀點(diǎn)。這種爭論隨著改革開放以后，現(xiàn)代安樂死的概念傳入中國而一同進(jìn)入了國內(nèi)。由于中國與西方國家歷史文化等方面的不同，安樂死在中國也挑戰(zhàn)著中國傳統(tǒng)的文化觀念。

一、中國傳統(tǒng)文化中的死亡觀。

在中國傳統(tǒng)死亡觀形成過程中，影響最大的當(dāng)屬儒、釋、道三大流派，在此基礎(chǔ)上形成的中國傳統(tǒng)社會習(xí)俗，在注重生時的價值和意義的同時，將死亡看作恐懼與痛苦，試圖通過對生的追求來超越死亡。

1.儒家傳統(tǒng)思想中的生死觀。

儒家思想中認(rèn)為死亡是一種自然規(guī)律，不可抗拒，《論語》中也有“生死有命”的說法。儒家對于死亡應(yīng)該秉持一種順其自然的態(tài)度。但是在生與死的問題上，儒家特別重視生命的生的質(zhì)量。孔子有一個學(xué)生叫季路，曾經(jīng)問過孔子死是什么，孔子回答道：“未知生，焉知死？”關(guān)于生是什么的問題，孔子則有另一番解釋：“志士仁人，無求生以害人?！笨鬃拥囊馑季褪钦f人要先懂得生命和生命存在的意義，而生命活動的意義在于作出對他人和社會有意的事。

2.道家思想中的生死觀。

《老子·二十五章》中說：“人法地，地法天，天法道，道法自然?！钡兰壹艺J(rèn)為，天地人皆在道法之中，道即是自然規(guī)律，人由生到死的過程是自然界中的客觀規(guī)律。從這一點(diǎn)上說，道家與儒家的生死觀是相同，都尊重死亡的是自然規(guī)律的結(jié)果。但是道家在對生的觀點(diǎn)上與儒家有很大不同。道家強(qiáng)調(diào)力求長生，《老子·五十八章》中有“長生久視”，《莊子·至樂》中亦有“以無為以誠樂矣”。這些都是在說應(yīng)當(dāng)要盡力避免對生命造成傷害，并且要積極主動的尋求延年益壽的方法，試圖通過長生來實(shí)現(xiàn)精神上對死亡的超越。

3.佛教思想中的生死觀。

佛教與基督教不同，沒有創(chuàng)世說，但是它也反對殺人，原因在于佛教認(rèn)為人都有一強(qiáng)烈的本能叫自體愛，當(dāng)受到或面臨傷害時就會產(chǎn)生恐懼與痛苦，因此不宜殺人也不可自殺。傳說佛陀（即佛）為眾比丘（即修行者或和尚）“不凈觀”（佛教中一種觀身不凈而去除欲念的對治方法）,其中有比丘對自身的不凈而對自己產(chǎn)生厭惡，就自殺或者叫其他的比丘殺死自己。佛陀聽聞之后便召集所有的比丘來責(zé)問：“汝等愚癡，所作非法，豈不聞我所說慈忍護(hù)念眾生？而今云何不憶此法？”[1]為此，佛陀才為出家者立下了殺生戒。還有比丘因?yàn)椴≈赝纯嚯y忍，欲求自殺，也被佛陀訓(xùn)斥，由此看來病痛而尋求安樂死的人同樣也不會得到佛教的支持。佛教認(rèn)為生命的價值應(yīng)該最優(yōu)先考慮，“救人一命勝造七級佛屠”是我們經(jīng)常聽到的一句話，從中也能看出佛教旨在救人性命而不許殺人。

4.中國傳統(tǒng)社會習(xí)俗下的死亡觀。

中國上千年的封建禮教下，形成了一套特殊的倫理系統(tǒng)，而這種倫理系統(tǒng)有著嚴(yán)格的等級和人倫次序，滲透到了社會的方方面面，連人的生死都包括在內(nèi)，其中最有特點(diǎn)的就是血緣親情關(guān)系。

血緣關(guān)系是建立在婚姻和生育基礎(chǔ)上的人際關(guān)系，從原始氏族社會開始，血緣關(guān)系就是聯(lián)系人與人之間的一種基本的紐帶，氏族社會產(chǎn)生與發(fā)展也是依靠這一紐帶的，可見血緣關(guān)系所具有的舉足輕重的地位和作用。在人倫常理上，基于血緣親情的一項(xiàng)重要的義務(wù)就是“孝”，晚輩對長輩要盡孝，在生死的問題上就是對長者死老病死的關(guān)懷。“養(yǎng)老送終”、“頤養(yǎng)天年”就是這樣一種文化背景下，對老者生死問題的詮釋。對年老甚至重病的親人采取安樂死的方式結(jié)束其生命，在中國這樣的社會習(xí)俗下是違背倫理道德的，與孝道相沖突，也容易導(dǎo)致其他親屬的非議和反對，從而破壞了血緣關(guān)系的穩(wěn)定。相對的，家中的長輩對晚輩的關(guān)愛也是傳統(tǒng)文化中“尊老愛幼”的一部分，特別是父母對子女的疼愛和期望。

每一對夫妻奮斗半生都是在為哺育和培養(yǎng)他們的子女而奮斗著，當(dāng)子女因面臨病痛無法治愈的時候，哪怕治愈的可能性僅僅存在于他們的想象之中，也沒有哪一對夫妻會輕易放棄治療。中國人的觀念中，親人能夠活著才是最重要的事情。

二、安樂死在中國的現(xiàn)狀。

2007年浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題《浙江地區(qū)安樂死社會意向調(diào)查研究》項(xiàng)目對浙江地區(qū)1423名城鎮(zhèn)居民做了關(guān)于安樂死認(rèn)同度的問卷調(diào)查。其中對問題：對安樂死的了解程度；是否贊同對危重病人實(shí)施安樂死；病人事都有權(quán)選擇安樂死；自己是否愿意選擇安樂死這4項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果顯示出多數(shù)人對安樂死的支持態(tài)度。對安樂死了解或聽說過的人數(shù)占到95.4%;贊同對危重病人安樂死的占79.1%;認(rèn)為病人有權(quán)選擇安樂死結(jié)束生命的占82.2%;在對自己是否愿意選擇安樂死的問題上75.6%的人選擇了愿意。調(diào)查結(jié)果還顯示出，居民受教育的程度越高對安樂死的支持度也相對越高，二者成正比關(guān)系。[2]這一系列數(shù)據(jù)都反映出當(dāng)前社會，人們對安樂死的實(shí)施，已經(jīng)具備了一定的認(rèn)識和心理準(zhǔn)備。

總的來說，改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)社會等各方面都取得了重大發(fā)展，人們受教育度也不斷提高，思想觀念也不在不斷變化，對一些與傳統(tǒng)觀念不同甚至是相悖的問題也有自己的思考。在這樣一種條件下，中國人在關(guān)注如何“優(yōu)生”的同時，也開始探究如何“優(yōu)死”的問題。

三、傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)實(shí)狀況的碰撞。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計的結(jié)果顯示，早在20世紀(jì)90年代，全國各地，如上海、河南、陜西等便已經(jīng)有了悄悄實(shí)施主動安樂死的例子，[3]但是更多的情況是患者或親屬對安樂死的強(qiáng)烈意愿得不到實(shí)現(xiàn)。其原因除了法律上沒有專門對安樂死立法以外，還有的原因在于傳統(tǒng)觀念中親屬的血緣倫理與醫(yī)生的職業(yè)道德都不允許安樂死的實(shí)行。

1.親情紐帶對安樂死的阻礙。

近年來，我國人民的思想觀念在不斷改變，對于安樂死的態(tài)度也表現(xiàn)出較高的理解與支持。但是，在具體到自己或者親人時，情感的因素往往遠(yuǎn)大于理智因素。人們都不愿意受到病痛的傷害和折磨，都希望能從痛苦中解脫出來，因此對安樂死的實(shí)行都明白其目的和作用。在實(shí)施的過程中的另一大阻礙便是害怕受到其他親屬、朋友和社會的議論，在這樣的顧慮下安樂死也無法順利的實(shí)行。

另一方面，從歷史上看，過去在醫(yī)學(xué)上被判定為不治之癥的一些疾病，如：肺結(jié)核，天花等，經(jīng)過醫(yī)學(xué)家的努力，現(xiàn)在都已經(jīng)可以治愈，甚至讓人類免疫。因此，當(dāng)前醫(yī)學(xué)水平還無法治愈的某些疾病，并不能絕對地稱為“不治之癥”。在科技高速發(fā)展的情況下，沒有人能確定那些被暫定為不治之癥的疾病哪天就能被治療。因此，當(dāng)人們對處于病痛中的親人實(shí)施安樂死之后，這中病又能被治愈了，那時被安樂死者的親屬將面臨巨大的自我譴責(zé)。因此，在可能面對的巨大壓力面前，任何一個人都是很難作出安樂死這樣一個選擇的。

2.傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)理念的阻礙。

在一項(xiàng)對該有誰來執(zhí)行安樂死的調(diào)查中顯示，大約77.6%人認(rèn)為該有專業(yè)人員來執(zhí)行，[4]而現(xiàn)實(shí)是大多數(shù)醫(yī)生都不愿意參與到這個過程中，這與西方一些國家，如荷蘭，多達(dá)81%的全科醫(yī)生均參與過執(zhí)行安樂死形成了巨大的反差。[5]傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為醫(yī)生的職業(yè)操守要求其要盡力挽救生命，而不是殺死生命。事實(shí)上，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理念中，醫(yī)者的使命更重要的是在于減輕病人的痛苦。醫(yī)生有責(zé)任與家屬一同努力減輕或最終解除處于不治之癥的折磨中的患者的痛苦。

同時，在維持危重病人的生命的過程中，會消耗大量的醫(yī)療資源，這是對有限醫(yī)療資源的極大浪費(fèi)，同時也產(chǎn)生了少數(shù)富裕家庭奢侈醫(yī)療現(xiàn)象的出現(xiàn)。古代名醫(yī)扁鵲就提出過“六不治”的觀念，其中就有提到出病人的病癥已經(jīng)不能救治了所以“不治”，就是在提倡節(jié)約醫(yī)療資源，將有限的資源的利用率發(fā)揮到最大。超級秘書網(wǎng)

3.安樂死實(shí)施的法律障礙。

安樂死實(shí)施的法律后果也是阻礙安樂死實(shí)行的重要因素之一。根據(jù)我國《刑法》的解釋，實(shí)施安樂死仍然屬于故意殺人，按故意殺人罪論處，只是因其目的和情節(jié)可以從輕處罰。而從醫(yī)學(xué)的角度來說，安樂死是以使病人通過死亡來擺脫病痛折磨為目的的醫(yī)療行為，因此可以避免其違法性。要避免安樂死的違法性就需要通過立法來規(guī)范安樂死行為，但是安樂死立法還需要一段很長的路要走。北京松堂關(guān)懷醫(yī)院院長李偉認(rèn)為：安樂死是一個高尚的行為，它的合法化必須是在一個整體公民素質(zhì)都良好的社會里，當(dāng)整個民族對生命與死亡的理解和認(rèn)識都達(dá)到一個層次，安樂死才能在一個安全、真實(shí)的情況下進(jìn)行，而他認(rèn)為現(xiàn)在的中國還不具備這樣條件。[6]

四、結(jié)語。

中華民族有著五千年的悠久歷史，許多傳統(tǒng)的觀念根深蒂固，安樂死的實(shí)行在中國仍然有很長的一段路有走。死亡是人生命中不可缺少的組成部分，既然它不可避免，那么人也就應(yīng)該有權(quán)利要求更加尊嚴(yán)的死去。

死亡作為一種自然規(guī)律不會因?yàn)槿藶榈母深A(yù)而改變。安樂死作為解除病人痛苦的一種手段其本身并沒有錯。重要的是我們需要對人的死亡有正確的認(rèn)識，能夠坦然的接受死亡。我們應(yīng)當(dāng)積極尋求安樂死合法化，讓安樂死能正確的，安全的服務(wù)于所有有需要的人。

參考文獻(xiàn)：

[1]何信鈺，鄭名杰等。安樂死與宗教[EB/PL].crs.nccu.edu.tw/RMS/PR/files/Euthansia1.doc.

[2]何農(nóng)，傅衛(wèi)東。浙江地區(qū)城鎮(zhèn)居民安樂死認(rèn)同度調(diào)查與分析[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報。2009年9月。

[3]石大璞，喻琳。從典型案例及民意調(diào)查看安樂死在中國之現(xiàn)狀[J].中國醫(yī)學(xué)倫理學(xué)。1995年第6期。

[4]同[2].

[5]楊素梅，李秋香。不同人群對安樂死的認(rèn)同態(tài)度調(diào)查分析[J].中國醫(yī)學(xué)倫理學(xué)。2001年第3期。

[6]孫道萃。安樂死———一種來自文化的解讀[EB/OL]./Article_Detail.asp?ArticleID=40410.

[7]張銘一譯注。論語全集[M].海潮出版社。2007年9月第一版。

[8]饒尚寬譯注。老子。中華書局[M].2006年9月第1版。

篇5

耐久性粉末涂料具有很好的耐光致老化與降解性能，它即可用于室內(nèi)制品的涂裝，也可用于室外制品的涂裝。為了得到良好的室外涂膜性能，粉末涂料所有組份包括交聯(lián)劑，必須具有良好的耐光致老化與降解性能。氨基樹脂交聯(lián)劑如密胺類樹脂具有優(yōu)異耐久性能而廣泛應(yīng)用于液體涂料工業(yè)；由于幾十年來良好的記錄，它們成為液體涂料的首選交聯(lián)劑，并且可得到低成本、耐久的、光穩(wěn)定的堅(jiān)硬涂膜。

Powderlink1174樹脂（氰特工業(yè)有限公司生產(chǎn)，以下簡稱1174）是另一種氨基樹脂交聯(lián)劑，它是以甘脲而不是以密胺為基礎(chǔ)的。人們都知道甘脲型氨基樹脂涂料具有優(yōu)異的室外耐久性能，而1174它主要是單體的四甲氧基甲基甘脲（TMMGU），它是高熔點(diǎn)的非粘性、不結(jié)塊、易粉碎的固體，特別適合于室外型耐久粉末涂料的配制。產(chǎn)品1174其熔點(diǎn)高于90℃，它的主要成份TMMGU結(jié)構(gòu)如圖一所示。本論文我們將對Powderkink1174固化的粉末涂料配方研究和開發(fā)的最新成果作一論述（1）。

二、Powderlink1174交聯(lián)劑和催化劑的特殊作用

在酸催化劑的存在下，氨基樹脂交聯(lián)劑包括1174，能夠和含有羥基、羧基、酰胺基、氨基甲酸酯、硫醇基及氨基官能團(tuán)的聚合物反應(yīng)并交聯(lián)。酸催化劑如PowderlinkMTSI催化劑（甲苯基甲基磺酰亞胺，氰特工業(yè)有限公司生產(chǎn)），可促進(jìn)TMMGU中甲氧基甲基官能團(tuán)與聚合物鏈上反應(yīng)性官能團(tuán)的交換反應(yīng)，形成交聯(lián)網(wǎng)絡(luò)并生成甲醇。該反應(yīng)如圖二所示。前文中（2，3）我們討論了幾種有效催化劑，通過選擇不同的催化劑，使用1174可得到多種多樣的粉末涂料，如高光的、無光的和皺紋的粉末涂料。另外使用添加劑常?？梢愿淖冎付ㄋ岽呋瘎┑膹?qiáng)度，采用這種方式也可以使涂料的性能和外觀得到明顯的改善。我們發(fā)現(xiàn)使用磺酰亞胺催化劑MTSI，可以得到平滑的、無缺陷的、高光澤的厚膜涂料（4）。

三、高光澤無缺陷厚膜粉末涂料

對絕大多數(shù)最終用途來說，粉末涂層的典型膜厚不超過3密耳，近幾年來粉末涂料涂膜厚度的發(fā)展趨勢是趨于薄層化。很明顯如果1.5∽2密耳的涂層能得到同樣的外觀和保護(hù)效果，3∽4密耳的涂層就有點(diǎn)浪費(fèi)了。但是在某些用途中要求厚膜涂層，例如歐洲建筑涂料就有這種特殊要求。在歐洲建筑涂料要標(biāo)上“合格”標(biāo)簽需要經(jīng)過嚴(yán)格審批，合格涂料要求最低膜厚為2.4密爾(60微米)。為了達(dá)到上述膜厚，并考慮到法拉第屏蔽效應(yīng)(在工件某些區(qū)域粉末的靜電排斥效應(yīng))，施工者不得不噴涂得比所需膜厚更厚，偶爾膜厚高達(dá)5密耳，圖三描繪了這種情況。盡管用TMMGU和MTSI制造的粉末涂料固化時揮發(fā)份只有典型聚氨酯粉末涂料的一半左右（3），如果不使用助劑，甲醇的揮發(fā)將在膜比較厚(>3.5密耳)的地方造成針孔。為了使Powderlink1174粉末涂料能夠得到厚度大于5密耳的無缺陷涂膜，我們做了很多努力研究其配方。

為了膜厚達(dá)到3.5密耳的涂膜充分脫氣，防止針孔，1174粉末涂料必須有足夠的流動性并且有足夠時間讓涂料在固化前充分‘愈合’其缺陷。粉末涂料，包括TMMGU粉末涂料固化時的流動性和流度，都可以用流變儀方便地測定（5）。

四、流變性、添加劑和厚膜涂層

本研究中平板流變儀使用RheometricRMS-605力學(xué)譜圖儀，試驗(yàn)中復(fù)合粘度地測定在升溫速度2℃/min，切變頻率10rad/s，并改變應(yīng)力的條件下進(jìn)行。流變儀測定每一剪切應(yīng)力下的彈性模量（G′）和損失模量（G″）。從這些數(shù)據(jù)我們可計算出流動指數(shù)、平均流度、固化起始溫度和最低粘度。再將這些數(shù)據(jù)與粉末涂料性質(zhì)即凝膠時間和斜板流動性以及固化膜性質(zhì)，特別是外觀和無針孔時的膜厚進(jìn)行比較。

圖四是一典型固化流變圖，圖的縱坐標(biāo)為動力粘度(η，其定義見表一)，橫坐標(biāo)為溫度。實(shí)驗(yàn)的開始，溫度很低，粘度非常大；開始加熱后，粘度隨著溫度的上升幾乎是以指數(shù)級地下降；達(dá)到一定溫度后，交聯(lián)反應(yīng)開始，粘度不再下降；然后隨者溫度的進(jìn)一步上升；粘度急劇上升；最終，交聯(lián)反應(yīng)停止，動力粘度保持為常數(shù)。固化起始溫度是按圖四所示方式確定的。

流動指數(shù)計算方式如圖五所示，粘度代表阻止流動的能力，流度代表流動的能力。圖五是流度既粘度的倒數(shù)對樣品在2℃/min加熱速度下加熱時間作圖所得。動力粘度η對于描述低粘度(高流度)下的流變性能比較好。粉末涂料的流平性不僅取決于低的粘度，而且取決于它保持在低粘度下的時間長短。對流度時間曲線下一直到凝膠點(diǎn)的區(qū)域進(jìn)行積分，所得到的數(shù)值即流動指數(shù)。流動指數(shù)的單位壓力的倒數(shù)，1/Pa，它可以被認(rèn)為是單位壓力下每密耳厚的膜側(cè)向流動的距離(密耳)。

表二列出了用Powderlink1174交聯(lián)劑配制的粉末涂料配方及其性能。圖六顯示了安息香，一種常用的粉末涂料脫氣劑對流變性質(zhì)的影響。標(biāo)有1的曲線沒有加安息香，標(biāo)有2的曲線加了配方量的1.4%，標(biāo)有3的曲線加了2.4%的安息香。安息香的加入降低了玻璃化溫度，增加了固化起始溫度。使用增塑劑是配制厚膜PMMGU粉末涂料的途徑之一，但是安息香用量超過配方量的1.4%后對性能幾乎沒有改善；安息香用量為1.4%和2.4%時都可以得到3.2-3.5密耳厚的無針孔涂膜。

低溶解性的弱堿如碳酸鈣和氧化鎂可很好的延緩酸催化作用、調(diào)節(jié)固化進(jìn)程，以使涂料完全固化前厚膜部位得以充分脫氣。圖七和表三說明碳酸鈣的加入可以增加流動指數(shù)、平均流度和固化起始溫度，最小粘度略有下降。結(jié)果是凝膠時間變長，在不改變斜板流動性情況下可得到外觀更好的無針孔厚膜（∽4密耳）涂層。

好在甘脲型氨基樹脂的固化速度率可以通過加入催化劑以及對催化劑有作用的助劑來調(diào)節(jié)。TMMGU粉末涂料中使用胺添加劑可提供更為廣闊的配方范圍。例如在使用氨基樹脂固化劑的熱固性液體涂料中，常常使用‘封閉胺’作為催化劑體系的一部分以獲得更好的包裝穩(wěn)定性（6）。一般來講使用胺封閉的體系要比不封閉的體系固化速率低；這是因?yàn)樵谶@種體系中實(shí)際上存在著質(zhì)子化的胺，即一種弱酸(高的pKa)。當(dāng)噴涂好的涂料烘烤時，胺揮發(fā)導(dǎo)致催化劑有效解封閉，酸強(qiáng)度增加(低的pKa)，從而促使氨基樹脂交聯(lián)反應(yīng)以較高速度進(jìn)行。胺封閉酸催化劑體系的pKa和揮發(fā)性對固化進(jìn)程有決定性的影響。

在MTSI催化的TMMGU粉末涂料配方中，DABCO三乙烯二胺(一種非泛黃性固體胺，縮寫為TED，空氣產(chǎn)品和化工公司生產(chǎn))的影響如圖八和表四所示。TED的加入會導(dǎo)致流動指數(shù)(流度對時間的積分)和平均流度(平均粘度的倒數(shù))增加，另外最低粘度會降低，起始固化溫度會上升。結(jié)果使凝膠時間變長，斜板流動性更好，從而使外觀得到改善(平滑桔皮)的厚膜涂層。TED用量最大(0.5%重量)時，不發(fā)生固化反應(yīng)，因此表中沒有列出其數(shù)據(jù)。

在甘脲固化的粉末涂料中，加入那些能夠提高酸催化劑pKa的非泛黃性胺添加劑，雖然不能完全但基本可以防止粉末涂料在其粒子開始熔融階段和聚結(jié)階段發(fā)生交聯(lián)反應(yīng)。熔融膜可以達(dá)到較低的粘度和更好的流平。隨著進(jìn)

一步的加熱，封閉胺的揮發(fā)也可防止膜表面過早的熱固化或‘結(jié)皮’，促進(jìn)‘表面愈合’。四甲基哌醇(TAA-o1，赫斯公司生產(chǎn))，一種作為阻位胺光穩(wěn)定劑中間體而出售的非泛黃性固體胺有類似作用。用上述兩種添加劑都可以得到非常平滑的、高光澤的、厚達(dá)5密耳的無針孔膜。（見表五和表六）

采用復(fù)合添加劑的方式甚至可以得到更厚的無缺陷膜。加入配方量5%的增塑劑單硬酸鋁和0.3%的TED的效果如圖九所示。TED和單硬脂酸鋁復(fù)合使用可大幅度的降低最低粘度(3.1Pa?s)，提高流動性；這樣可以得到厚達(dá)17

密耳的無針孔涂膜，在正常膜厚(1∽3密耳)時其性能保持良好。當(dāng)這個復(fù)合添加劑應(yīng)用于高Tg，高分支聚酯樹脂Crylcoat3493(UCB化學(xué)公司生產(chǎn))配制的粉末涂料時，流動性仍然很好(最低粘度31Pa?s)，無針孔膜厚度可達(dá)10密耳；該配方的優(yōu)點(diǎn)是具有極好的儲存穩(wěn)定性，它既可以在較高溫度下快速固

化，也可以在較低溫度下固化。TAA-o1和單硬脂酸鋁復(fù)合添加劑也有相似效果(參見表七和表八)。

五、平滑的TMMGU無光粉末涂料

Powderlink1174固化的粉末涂料的一個獨(dú)特性能是通過催化劑的選擇能夠?qū)⑼磕ね庥^由光滑的表面改變?yōu)樗Ｍ耐庥^如平滑無光和皺紋表面，這一點(diǎn)是其他粉末涂料很難做到的。這種特性是不久前用環(huán)已烷基氨基磺酸(Cyclamicacid，Abbott實(shí)驗(yàn)室提供)作TMMGU粉末涂料催化劑時發(fā)現(xiàn)的(3,7)，在與某些聚酯樹脂搭配時，不用加蠟或二氧化硅就可得到60度光澤為35%∽45%平滑無光膜，并且具有良好的性能(參見表九和表十)。

表九和表十還列出了另外兩個通過選擇催化劑得到的無光粉末涂料配方及其涂膜性質(zhì)。各種金屬的磺酸鹽用作1174粉末涂料的催化劑都可以得到很好的無光膜，甲磺酸錫是一種特別好的催化劑，它可以給出非常平滑的無光膜，且具有很好的耐沖擊性能和其他機(jī)械性能。另外該涂料通過烘烤后不泛黃，且具有極好的耐老化性能。

圖十一是一涂履環(huán)已烷基氨基磺酸催化的Powderlink1174無光粉末涂料樣板的照片，很明顯該涂料外觀平滑，流平極佳。圖十二是同一樣板45倍顯微照片。盡管手摸眼看樣板是平滑的，但顯微照片表明涂膜表面上布滿了微小花紋，外觀幾乎是微粒狀的。正是這種表面使光線發(fā)生有效散射，導(dǎo)致宏觀平滑無光的涂膜表面。

六、耐久性TMMGU皺紋、花紋粉末涂料

皺紋、花紋粉末涂料正在贏得某些液體涂料甚至平滑粉末涂料所占據(jù)的傳統(tǒng)市場，這種涂料令人爽心悅目，手感可從柔軟的改變到堅(jiān)韌的甚至粗糙或毛糙的。人們發(fā)現(xiàn)Powderlink1174粉末涂料用幾種不同的胺封閉磺酸催化時，可得到外觀極好的耐候皺紋粉末涂料（8）。雖然人們都知道有同類型的環(huán)氧基粉末涂料(9)，但到目前為止，這類涂料還很難得到耐候性皺紋涂料。由于Powderlink1174粉末涂料本身具有極佳的耐候性能，因此使用胺封閉磺酸催化劑就可配制耐候性優(yōu)異的皺紋粉末涂料。另外高的聚酯樹脂/固化劑比(94/6)也使它具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。它的用途包括收錄機(jī)、影碟機(jī)、計算機(jī)、家用電器及其它電子、電氣產(chǎn)品、室外家具、柵欄、球場設(shè)施及卡車工具箱也是其潛在用途。

表十一列出了皺紋性TMMGU粉末涂料配方，在這些配方中用胺封閉磺酸作催化劑。配方A中催化劑為二甲基乙醇胺封閉的對甲苯磺酸鹽(DMEA/P-TSA鹽)，配方B為二甲胺基丙醇封閉的對甲苯磺酸鹽(DMAMP/P-TSA鹽，氰特工業(yè)有限公司產(chǎn)，商品名為WL-catalystX-320)。配方C為三氟甲磺酸二乙胺鹽(3M化工公司產(chǎn)品，商品名為FluoradFC-520催化劑)(10)，所有這些催化劑都是以溶液形成得到的，必須與聚酯樹脂通過熔融混合做成母料并除去溶劑。

從表一十二可知，上述配方制備的皺紋粉末涂料性能都很好。配方A加入了0.3%的DMEA/p-TSA催化劑，得到仿皮感的重皺紋涂膜；配方B加入了0.3%DMAMP/p-TSA催化劑，得到一種令人愉快的無規(guī)花紋涂膜，它手感柔軟更為平滑；而配方C加入了0.3%的FluoradFC-520催化劑，得到一種有點(diǎn)星狀的皺紋涂膜，它手感較為粗糙或毛糙，令人聯(lián)想起古老的鑄鐵表面。圖一十三和一十四分別為WL-catalystX-320和FluoradFC-520封閉磺酸催化的1174粉末涂料樣板的照片，他們都具有令人悅目的外觀，只是花紋象上面所說的有點(diǎn)不同。他們的顯微照片更能說明問題，圖一十五是X-320的顯微照片，其皺紋花樣為無規(guī)狀，寬度0.25∽0.50mm，平均膜厚5∽8密耳，無針孔（我們發(fā)現(xiàn)膜厚超過10密耳也沒有針孔）。圖一十六是FC-520的顯微照片，它顯示星狀外觀；星狀花紋中心沒有針孔，它只是好幾條皺紋的會聚點(diǎn)；我們發(fā)現(xiàn)不論星形出現(xiàn)與否，該涂料都具有很好的性能。

采用新的聚酯樹脂如Crylcoat3493，Kuotex1000H（產(chǎn)協(xié)企業(yè)股份有限公司產(chǎn)）和Rucote620（Ruco聚合物公司產(chǎn)）配制1174皺紋性粉末涂料，其性能具有良好的重現(xiàn)性。最近UCB化工公司推出的一種新的聚酯樹脂Crylcoat820和一種新的皺紋性催化劑Crylcoat120，是為配制耐久性的1174皺紋粉末涂料專門設(shè)計的。另一途徑是采用Synthron公司的SI32-18a催化劑，它是以附載在固體負(fù)載物上的形式提供的。所有以上產(chǎn)品與TMMGU正確配合的話都可以得到性能優(yōu)異的美麗的皺紋性粉末涂料。表一十三和表一十四列出了一些配方及其涂膜性質(zhì)。加入少量的著色顏料，則可以得到各種漂亮動人的彩色皺紋涂料。（見表一十五和表一十六）

七、結(jié)論

篇6

跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)剛開始的資本投資規(guī)模都較?。◤目蒲腥藛T的數(shù)量看），研究人員一般只有十幾到幾十人,但最近幾年規(guī)模增長較快。比如，摩托羅拉在華科研人員已超過2000人、德爾福（中國）科技研發(fā)中心一期招聘科研人員500人、西門子（南京）公司2005年擴(kuò)招200名研發(fā)人員。另外，母國來源不同，研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模不同。從主要幾個母國來源地看，歐美公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模較大，日本、韓國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模次之，中國香港及中國臺灣公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)較小。比如，2003年全球研發(fā)投入前十名的公司中，除日本豐田公司排第五外，其他都是歐美的公司。

二、跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的區(qū)位特征

首先，區(qū)位分布比較集中。跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)集中分布于北京、上海、廣東、江蘇四地。截至2005年底，總計750余家跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)中，有200余家位于北京、170余家位于上海、150余家位于廣東、120余家位于江蘇，這四地所占比例超過了85%。余下的100家左右主要分散在天津、杭州、成都、西安、大連等地。

其次，不同區(qū)位有不同的行業(yè)特征。各地區(qū)跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的行業(yè)分布有所側(cè)重。北京吸引的跨國公司研發(fā)投資側(cè)重于電子、通訊、軟件等行業(yè)；上海還包括了不少汽車、化工、制藥等行業(yè)；而以深圳、廣州為代表的廣東的跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)側(cè)重于通訊行業(yè)；以南京、蘇州、無錫為代表的跨國研發(fā)機(jī)構(gòu)側(cè)重于電子、通訊、軟件行業(yè)；西部的跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)主要側(cè)重于通訊和軟件行業(yè)。見下表1。

主要地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)乜鐕狙邪l(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)對應(yīng)關(guān)系

資料來源：北京統(tǒng)計年鑒2005；2004年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計公報；上海統(tǒng)計年鑒2005；2003年廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計公報

對每個地區(qū)的兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析，得到北京、上海、廣東、江蘇的相關(guān)系數(shù)分別為：0.98、0.996、0.99和0.97?？梢钥闯觯谶@個問題上，北京、上海、廣東、江蘇的計算結(jié)果都近乎完美地顯示了區(qū)位/產(chǎn)業(yè)相關(guān)特征的存在。

最后，不同區(qū)位的研發(fā)機(jī)構(gòu)功能和規(guī)模有所不同。由于北京和上海分別是我國政治和經(jīng)濟(jì)中心，集聚了我國大部分的尖端科技人才，另外，著名高校的云集、基礎(chǔ)設(shè)施的完善和較完善的政策措施，使得北京和上海成為跨國公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的首選地，絕大多數(shù)早期的跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立于這兩地。廣東和江蘇由于利用外資最多，有大量的在具體業(yè)務(wù)部門或合作企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的研發(fā)部門設(shè)立于此。西部地區(qū)的跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)則多為其在華研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中的一個分支機(jī)構(gòu)。

三、跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織特征

跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立方式通常有四種：設(shè)立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)；與高校、科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立研究機(jī)構(gòu)；在具體業(yè)務(wù)部門或企業(yè)內(nèi)部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu);與其他企業(yè)合資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。資料分析表明，歐美國家偏愛設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，日韓國家則較多地在具體業(yè)務(wù)部門或企業(yè)內(nèi)部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。為了技術(shù)保密，以及其絕對優(yōu)勢的保持，跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與中方的企業(yè)或高校、科研機(jī)構(gòu)合作方式的很少。

早期的跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)多為非獨(dú)立法人，作為其在華公司的一個部門或一個機(jī)構(gòu)存在。但是，它們一般不隸屬于中國的總部管理，其活動與業(yè)務(wù)有較大的獨(dú)立性。隨著政策的開放，越來越多的跨國公司開始設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

另外，其治理模式還與所屬行業(yè)有關(guān)。高新技術(shù)行業(yè)，如電子、信息、軟件等行業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)大多是獨(dú)立的,如摩托羅拉中國研究院,朗迅貝爾實(shí)驗(yàn)室等均具有獨(dú)立法人資格。一些傳統(tǒng)行業(yè),如化工、汽車等，其研發(fā)機(jī)構(gòu)一般都以非獨(dú)立法人的形式存在。

四、跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能特征

根據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能，跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)可分為五種類型：技術(shù)開發(fā)型、技術(shù)跟蹤型、技術(shù)支持與技術(shù)改進(jìn)型、基礎(chǔ)技術(shù)研究型及綜合性研究與開發(fā)中心。

首先，技術(shù)支持與技術(shù)改進(jìn)型為主?？鐕驹谌A設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)從其功能上絕大多數(shù)可以歸為技術(shù)支持與技術(shù)改進(jìn)型。主要原因在于我國與歐美、日本等還有較大的差距，這使得其他四種功能類型存在的基礎(chǔ)條件不能很好滿足。

其次，行業(yè)不同，研發(fā)功能不同。電子、軟件等高新技術(shù)行業(yè)總體上更加側(cè)重研究。比如：微軟、IBM已經(jīng)開始了一定的基礎(chǔ)研究活動。汽車、化工等行業(yè)則更側(cè)重開發(fā)。比如：為了適應(yīng)中國的路面而調(diào)校汽車的懸掛系統(tǒng)。

最后，市場競爭不同，研發(fā)功能不同。市場競爭越激烈的行業(yè)，研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能越強(qiáng)大，如電子、軟件和電信行業(yè)。

篇7

(一)采取先合作后排擠的方式?？鐕鞠扰c我國一些企業(yè)特別是一些具有競爭力的企業(yè)合資建廠，跨國公司提供管理，技術(shù)以及資金方面的支持，而中方往往出讓自己的優(yōu)良資產(chǎn)。建立合資企業(yè)以后，跨國公司利用各種手段阻撓合資企業(yè)的發(fā)展，致使合資企業(yè)長期處于虧損的狀態(tài)?？鐕鞠啾扔趪鴥?nèi)企業(yè)的一大優(yōu)勢就是其資本的國際化帶來的資金充足。中方資金來源單一，在跨國公司的這種策略下往往被拖垮，最終不得不退出合資企業(yè)?？鐕就ㄟ^增資控股等方式控制整個合資企業(yè)之后，利用其強(qiáng)大的資本以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)使整個企業(yè)在短期內(nèi)扭虧為盈。相反，中方企業(yè)在退出合資企業(yè)喪失企業(yè)的控制權(quán)的同時還丟掉了本方企業(yè)以往有競爭力的產(chǎn)品的市場。比較典型的例子就是西北軸承廠。在與德國公司合資時，拿出了鐵路軸承這一自己的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，結(jié)果以后幾年逐漸被德方拖垮丟掉了合資企業(yè)的控制權(quán)。德方控制合資企業(yè)的經(jīng)營權(quán)后迅速實(shí)現(xiàn)盈利，不但控制了整個合資企業(yè)還搶占了鐵路軸承的市場占有率。

(二)利用一些地方政府將招商引資作為政績考核的指標(biāo)急于吸引外資的心態(tài)廉價并購當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)或提出各種有利于自己搶占市場占有率的條件，擠壓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存空間。一些地方政府特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)制定了各種優(yōu)惠政策來吸引跨國公司投資，對外資不區(qū)分善意還是惡意，甚至不惜代價地吸引外資，為惡意并購提供了難得的機(jī)遇。這種盲目吸引外資導(dǎo)致的結(jié)果是地方企業(yè)的發(fā)展受到了極大地限制，一些國企趁機(jī)被外資以廉價收購，導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。而一些中小企業(yè)和民營企業(yè)在外資的拼命打壓下難逃破產(chǎn)倒閉的命運(yùn)。杭州齒輪廠在與外資整體合資時雙方由于控股權(quán)的爭奪使得談判一度陷入僵局，此時，外資威脅稱“如果不控股，就不來杭州投資”，最終，在地方政府以及其它各方面的壓力下，外資如愿以償，成功控股。合資后，杭州齒輪廠的商標(biāo)被外資禁止使用，其優(yōu)勢產(chǎn)品和研發(fā)力量以及大量技術(shù)成果也盡歸外資所有。

(三)跨國公司利用其技術(shù)優(yōu)勢與中方合資后排斥合資企業(yè)的自主創(chuàng)新，大舉扼殺中國品牌，使中國企業(yè)變成單一的加工廠，成為跨國公司全球生產(chǎn)鏈上的一環(huán)，既沒有知識產(chǎn)權(quán)又沒有核心技術(shù)。大多數(shù)中方企業(yè)與跨國公司合資的初衷是利用跨國公司資金優(yōu)勢的同時，學(xué)習(xí)和消化他們的管理與技術(shù)。然而，跨國公司卻并不會向中方轉(zhuǎn)移核心技術(shù)，其轉(zhuǎn)移的僅僅是操作技術(shù)。當(dāng)中方試圖自主創(chuàng)新改造民族品牌時也會遭到外資的阻礙。我國的汽車工業(yè)在這方面就是相當(dāng)?shù)湫偷睦印Ｉ虾Ｆ囋噲D利用大眾公司的技術(shù)改造民族品牌，但遭到了大眾公司的斷然拒絕，并且嚴(yán)格規(guī)定不允許將大眾技術(shù)用于任何中國品牌上。

(四)少數(shù)一些跨國公司利用其雄厚的資金對同行業(yè)的國內(nèi)中上游企業(yè)進(jìn)行掠奪式的收購，從而取得整個行業(yè)的話語權(quán)，繼而搶先制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給其它弱勢企業(yè)制造障礙，防止其它跨國公司進(jìn)入。我國在實(shí)行長期的外資單向開放后，目前在一些行業(yè)內(nèi)已出現(xiàn)了外資企業(yè)限制競爭的現(xiàn)象?？逻_(dá)公司1998年對中國感光行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模并購，并購了除樂凱公司以外的幾乎所有同行企業(yè)，一舉奠定了其中國感光行業(yè)的壟斷地位，其對中國感光行業(yè)的控制不僅限制了其它國內(nèi)企業(yè)的競爭而且還使得其它跨國公司難以涉足中國市場。

(五)一些跨國公司在并購圖企的同時，利用國企改革之際成功繞過我國現(xiàn)有法規(guī)，打入部分限制外資進(jìn)入的重要行業(yè)。2002年4月，新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》頒布，電信，燃?xì)猓瑹崃?，給排水等行業(yè)被允許外資進(jìn)入，同年8月，《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》正式實(shí)施，民用航空業(yè)也被允許外資進(jìn)入?，F(xiàn)今，外資已經(jīng)進(jìn)入到中國絕大多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域。而在此之前，個別原先禁止外資進(jìn)入的行業(yè)已有被外資滲透的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(六)隨著A股市場全流通改革的逐步完成，跨國公司通過股票二級市場對中國上市公司進(jìn)行惡意收購的比例將會逐漸增加。由于目前沒有外資公司在中國A股上市，跨國公司往往以受讓股權(quán)或戰(zhàn)略投資人絕對控股的方式與中國企業(yè)合作，從而間接進(jìn)入中國股市。股權(quán)分置改革的推進(jìn)以及一批關(guān)于外資進(jìn)入資本市場的相關(guān)法規(guī)和辦法的實(shí)施也將為跨國公司收購我國上市公司股權(quán)甚至取得上市公司的控制權(quán)提供了機(jī)遇。

二、跨國公司在華惡意并購的特點(diǎn)

(一)跨國公司大舉并購我國重點(diǎn)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)往往在全行業(yè)中起著技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，的引導(dǎo)作用，容易受到行業(yè)內(nèi)其它企業(yè)的追隨。近年來，發(fā)生在工程機(jī)械業(yè)，裝備制造業(yè)，電器業(yè)等重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域的并購案層出不窮：凱雷-徐工并購案，西北軸承廠外資并購案，杭州齒輪廠外資并購案，大連電機(jī)廠外資并購案，無錫威孚外資并購案，錦西化機(jī)外資并購案等。這一系列并購案的最終結(jié)果是中方一再痛失品牌，市場和產(chǎn)業(yè)平臺。工程機(jī)械業(yè)和重大裝備制造業(yè)是整個工業(yè)的基礎(chǔ)，它涉及國家長遠(yuǎn)的發(fā)展能力等方面的問題。作為這些領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)如果被外資掌握控制權(quán)，勢必造成整個行業(yè)的過度集中和壟斷，國內(nèi)企業(yè)也因此失去自主創(chuàng)新能力，甚至危害國家經(jīng)濟(jì)安全。

(二)隨著國企改革和股權(quán)分置改革的推進(jìn)，國有大中型企業(yè)和具有一定實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ纳鲜泄境蔀榭鐕居J覦的目標(biāo)。國有大中型企業(yè)往往基礎(chǔ)好，市場知名度及信譽(yù)高，具有較大的發(fā)展?jié)摿?，并購后可取得短期投資，長期見效及改造一步到位的最佳經(jīng)濟(jì)效益。并購方還可以以三資企業(yè)的身份享有國家的各種相關(guān)優(yōu)惠政策。國有企業(yè)改制和地方推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)改革都為跨國公司并購國有大中型企業(yè)提供了機(jī)遇。另外，上市公司或者上市公司大股東的股權(quán)在外資并購中具有明顯的吸引力。未來資本市場股權(quán)分置改革結(jié)束后上市公司股權(quán)的全流通對我國資本市場帶來巨大好處的同時也給惡意并購開啟了機(jī)會之窗，上市公司所面臨的惡意并購?fù){更加現(xiàn)實(shí)化。

(三)在并購過程中，由于我國資產(chǎn)評估制度不合理，評估方法不科學(xué)，產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范，同時由于中介機(jī)構(gòu)不成熟，我國企業(yè)在并購過程中往往處于被動地位，致使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。跨國公司并購中國企業(yè)時，有部分企業(yè)對國有資產(chǎn)評估不實(shí)甚至未對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效評估，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中價格往往偏低，而且對企業(yè)所用有的商標(biāo)，專利，品牌，信譽(yù)等一些無形資產(chǎn)未給予充分的重視，沒有計入企業(yè)總資產(chǎn)價值中，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，損害國家利益。企業(yè)并購是一項(xiàng)十分復(fù)雜的市場行為，技巧性和操作性很強(qiáng)。在并購過程中，并購雙方的信息對稱，價格協(xié)商，法律保證等都應(yīng)該由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。然而由于并購剛剛在中國起步，中介機(jī)構(gòu)尚處在發(fā)育階段，這方面的專業(yè)人才有限，導(dǎo)致企業(yè)并購過程在非客觀公平的條件下進(jìn)行，致使我國企業(yè)在并購中處于劣勢，并購成本過高，資源難以優(yōu)化，資產(chǎn)難以有效重組。

(四)跨國公司并購中國企業(yè)的成功與否取決于政府，而非市場的選擇。由于我國正處在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌期，傳統(tǒng)體制的慣性使政府在企業(yè)并購過程中的行為在某種程度上缺乏規(guī)范性。一些地方政府官員為了突出業(yè)績，盲目追求GDP，違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)制性地對企業(yè)并購決策進(jìn)行干預(yù)，對外資由利用變成了仰仗。為了吸引跨國公司的投資，不惜以市場換技術(shù)，以地皮換資金，以國企的資金換資金，以環(huán)境的污染換資金。其后果是妨礙了資源的優(yōu)化配置，抑制了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化，對國家經(jīng)濟(jì)安全造成了不利影響。

(五)中國企業(yè)自身的落后為跨國公司的并購在產(chǎn)業(yè)層面上產(chǎn)生壟斷提供了可能，而惡意的跨國并購又會鎖定中國企業(yè)的落后。我國企業(yè)落后的原因是多方面的：首先，我國企業(yè)普遍規(guī)模偏小，競爭力弱，有的企業(yè)在整合多家企業(yè)迅速壯大自己的規(guī)模的同時也因?yàn)檎系钠髽I(yè)良莠不齊而背上了沉重的債務(wù)包袱，這為跨國公司的惡意并購埋下了伏筆。其次，我國企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力弱，即使一些大企業(yè)的研發(fā)投入都還不到2％，而跨國公司一般的研發(fā)投入一般都在5％-15％之間。這正是我們企業(yè)普遍落后跨國公司的主要原因之一。再次，一些企業(yè)目光短淺，崇洋，把與跨國公司合作看作是一種時尚和光榮，殊不知與跨國公司合作容易，但要達(dá)到雙贏最終還是要靠自身實(shí)力，而不是寄希望于討好跨國公司。

(六)少數(shù)一些跨國公司惡意并購中國企業(yè)僅僅是出于投機(jī)的目的。在企業(yè)并購中，并購雙方的股票往往都會上漲，收購方可以在目標(biāo)企業(yè)的股票上漲之后將其擁有的股份溢價轉(zhuǎn)讓獲取溢價收益。也有一些專門從事收購?fù)稒C(jī)的企業(yè)長期致力于研究各個上市公司的財務(wù)報表和股權(quán)結(jié)構(gòu)，尋找那些股權(quán)分散或有潛在價值的企業(yè)，通過發(fā)行垃圾債券或者抵押貸款取得融資來收購這些企業(yè)，然后經(jīng)過短期的包裝重組后出售，從中牟取暴利。

三、防止跨國公司惡意并購的對策研究

惡意并購的危害在于會形成壟斷，抑制自由競爭。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，自由競爭的經(jīng)濟(jì)是最有效的經(jīng)濟(jì)，壟斷會破壞良好的經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，防止跨國公司的惡意并購對我國國家經(jīng)濟(jì)安全具有重要意義。對于那些試圖壟斷中國市場的惡意并購要從宏觀和微觀層面上同時采取措施制止和防范。

從宏觀層面上來說，政府在跨國公司并購問題上的主要職能是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)制定宏觀調(diào)控政策和行規(guī)法規(guī)，通過制定外資并購的交易規(guī)則，保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。具體有：

(一)政府應(yīng)進(jìn)一步明確戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)外資進(jìn)入的方式和深度要有明確的界定。對于涉及到戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的外資并購應(yīng)當(dāng)加大審查力度，防范潛在風(fēng)險。市場準(zhǔn)入要管的同時更要加大準(zhǔn)入后的監(jiān)管。

(二)加快制定和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，規(guī)范外資并購活動。隨著我國市場開放程度的不斷提高，跨國并購活動將會越來越頻繁，而我國的相關(guān)法規(guī)卻不盡完善，一些法規(guī)制定之后沒有根據(jù)形勢及時做出修改，導(dǎo)致法規(guī)與市場不配套，對國家經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行產(chǎn)生威脅。與之相對應(yīng)的是，以美國為代表的成熟市場和一些發(fā)達(dá)國家的法規(guī)相對完善。因此，我國有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，完善法規(guī)建設(shè)，包括完善(《反不正當(dāng)競爭法》和近日剛出臺的《反壟斷法》，規(guī)范和強(qiáng)化證券市場的監(jiān)管，建立規(guī)范化的資產(chǎn)評估機(jī)制，大力發(fā)展社會中介結(jié)構(gòu)等。

(三)完善對地方政府招商引資政績的考核。跨國公司并購的步伐在加快，一些掌有企業(yè)控股權(quán)的地方政府出于引進(jìn)世界500強(qiáng)的政績考慮，對外資收購行為往往不去認(rèn)真分析其背后真正的意圖，盲目地將國有企業(yè)與跨國公司合資，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。因此，對地方政府招商引資政績的考核不能單單停留在數(shù)量上，而應(yīng)更看重其質(zhì)量。

(四)培養(yǎng)具有國際競爭力的本土企業(yè)是國家確保產(chǎn)業(yè)安全最有力的措施。國家可以通過有效整合產(chǎn)權(quán)及其資源，對一些關(guān)系國家戰(zhàn)略利益和產(chǎn)業(yè)安全的國有大中型企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，加大政策以及資金等方面的扶持力度，全力支持有市場競爭力和自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，對民營企業(yè)和外資企業(yè)要一視同仁，鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，保持市場競爭的秩序和法規(guī)環(huán)境的公正透明。

從微觀層面上來說，企業(yè)是并購的主體，任何一個企業(yè)都無法回避并購。我國企業(yè)要想不被跨國公司惡意并購，必須從自身發(fā)展角度尋求突破。具體有：

(一)我國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力提高企業(yè)的核心競爭力。我國企業(yè)與跨國公司最大的差距就是企業(yè)的核心競爭力不足，而自主創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是通過各種手段提升企業(yè)的核心競爭力。我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住現(xiàn)今國家鼓勵自主創(chuàng)新的歷史契機(jī)，通過自主創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力和自身企業(yè)價值，增強(qiáng)應(yīng)對外資并購的能力和實(shí)力。

(二)我國企業(yè)特別是各行業(yè)的龍頭企業(yè)和上市公司要借鑒國外公司應(yīng)對惡意并購的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完善的反惡意并購機(jī)制。反惡意并購機(jī)制有利于推進(jìn)上市公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)提升公司治理水平；有利于確定和維護(hù)并購秩序，提高并購效率；有利于國家對戰(zhàn)略性行業(yè)的控制，有效維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。具體做法有：確保公司的股權(quán)不過于分散；修改公司章程，樹立反惡意并購的意識和緊迫感，及早制定防范惡意并購的方案和條款；密切關(guān)注本公司的股價走勢，防止突如其來的惡意并購等。

(三)我國企業(yè)在與外資并購或合資中必須始終堅(jiān)持以我為主的意識，摒棄崇洋的思想。在建立合資企業(yè)時必須堅(jiān)持控股權(quán)，企業(yè)一旦失去控股權(quán)，自主創(chuàng)新只能聽命于人，生存發(fā)展也要受制于人。在企業(yè)并購時要理性選擇適于企業(yè)實(shí)際的合作伙伴和合作形式，避免盲目的資本化運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)與跨國公司的雙贏即讓跨國公司在中國市場盈利的同時我國企業(yè)也能從跨國公司身上吸收并消化他從管理，技術(shù)等方面的優(yōu)勢，提高自身實(shí)力。

篇8

一、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用

規(guī)劃是建設(shè)和管理的根本依據(jù)，是保障城市功能格局有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)。__區(qū)高度重視規(guī)劃工作。區(qū)政府為貫徹落實(shí)重慶“314”總體部署，適應(yīng)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢，深入實(shí)施《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)建設(shè)規(guī)模，高效配置城區(qū)空間資源，完善城區(qū)功能，促進(jìn)__區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，依照相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，在20__年分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確了“政府組織、專家咨詢、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的修編原則，委托市規(guī)劃設(shè)計院修編了《重慶市__區(qū)分區(qū)規(guī)劃》（20__-2020年）。20__年3月27日,大渡區(qū)第十一屆人大常委會第十次會議審議并通過了《重慶市__區(qū)分區(qū)規(guī)劃》（20__-2020年）。并同意報市政府審批。該規(guī)劃充分考慮了時代進(jìn)步的要求和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，在適度超前的前提下，堅(jiān)持規(guī)劃時序性、可操作性原則，對我區(qū)今后的發(fā)展進(jìn)行了較為準(zhǔn)確的定位，對城區(qū)的分區(qū)功能予以了合理的界定和設(shè)計，較好地體現(xiàn)了重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃對我區(qū)功能定位要求和我區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型特點(diǎn)。在今后實(shí)施過程中，必將切實(shí)發(fā)揮其在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。一是要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃、不建設(shè)”的原則，保證建設(shè)服從規(guī)劃、建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。二是要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，實(shí)行“規(guī)劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、實(shí)施一道令”，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是要加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè)，當(dāng)前在認(rèn)真執(zhí)行城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要把規(guī)劃工作的重點(diǎn)放在各類專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制上，為完善城市服務(wù)功能提供配套。目前，我區(qū)在全市率先編制了綠色空間建設(shè)規(guī)劃。

二、提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)，全力打造城市建設(shè)的精品工程，扎實(shí)改善生態(tài)人居環(huán)境

當(dāng)前我市城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正如火如荼進(jìn)行，以“五縱五橫”為骨干的城市道路建設(shè)取得了新進(jìn)展；完成了中華美德公園等園林綠化建設(shè)；全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動；公廁、垃圾站的建設(shè)、污水處理、市容環(huán)境綜合整治等工作順利推進(jìn)；城市的保障服務(wù)功能也進(jìn)一步提高。但按照我區(qū)的發(fā)展定位，要打造生態(tài)和諧宜居區(qū)，還要進(jìn)一步做好以下工作：一是要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快“五縱五橫”建設(shè)步伐，加強(qiáng)城市供排水、污水處理、生活垃圾處理以及公廁等的建設(shè)，不斷配套完善城市功能。二是要積極推進(jìn)建筑設(shè)計和建筑風(fēng)格的創(chuàng)新，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化內(nèi)涵。三是積極實(shí)施《__區(qū)綠色空間建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)生態(tài)公園建設(shè)，要堅(jiān)持由近到遠(yuǎn)、由城市到農(nóng)村、由人口密集區(qū)到人口稀疏區(qū)開展綠化的原則，優(yōu)先發(fā)展城市綠化，讓更多的人分享綠化的成果。加大環(huán)境污染治理，深入推進(jìn)伏牛溪河等河道綜合治理，做足水的文章，美化人居環(huán)境。四是要把房地產(chǎn)開發(fā)同舊城改造結(jié)合起來，加快舊城改造步伐，提升城市建設(shè)的檔次和形象。

三、全面拓寬融資

渠道，積極探索城市資產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑

城市建設(shè)必須堅(jiān)持多元化融資的方向，大力推進(jìn)投融資體制改革，逐步建立以政府投入為主的多元化城建投融資體制。一是要加強(qiáng)融資平臺和誠信體系建設(shè)，積極探索城建融資的有效途徑，更大程度地吸引開發(fā)性金融參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20__年，區(qū)政府通過與各金融機(jī)構(gòu)能力合作，積極爭取其他非金融機(jī)構(gòu)的支持，完成了近10億元的政府性融資。20__年，經(jīng)區(qū)人大常委會同意，又增加政府性融資10億元的融資目標(biāo)，主要用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。二是要放寬準(zhǔn)入限制，積極推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的市場化經(jīng)營。借鑒市內(nèi)外等地的經(jīng)驗(yàn)，通過采取bot等方式，吸引有實(shí)力、會經(jīng)營的企業(yè)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，區(qū)政府委托重慶大晟資產(chǎn)經(jīng)營集團(tuán)公司、建橋公司為項(xiàng)目業(yè)主，積極推進(jìn)我區(qū)安置房、廉租房和道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及社會公共項(xiàng)目建設(shè)，使我區(qū)城市形象得以提升，城市功能不斷增強(qiáng)。三是要切實(shí)發(fā)揮城司在政府融資中的核心作用，通過投資經(jīng)營、借款、擔(dān)保等方式，建立新型的城市建設(shè)投融資體制及貸款運(yùn)作機(jī)制，提高政府的融資能力。四是要加強(qiáng)政府對土地市場的壟斷管理，堅(jiān)持經(jīng)營性用地的招拍標(biāo)出讓，努力形成土地開發(fā)利用保障城市建設(shè)的良好格局。