時間：2023-03-21 17:05:21
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1.1課程設(shè)置不合理，缺乏必要的教學(xué)實踐
由于受教學(xué)條件限制，有些學(xué)校沒有實驗場所或缺少必要的實驗設(shè)備，教學(xué)中的實驗內(nèi)容、儀器和設(shè)備也得不到及時更新，有些學(xué)校甚至連基本的實驗?zāi)Ｐ投紱]有。農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)的實踐性較強，但學(xué)校卻以理論教學(xué)為主，實驗課較少，即使進行實驗課也是以驗證理論知識為目的，課程設(shè)置不合理，導(dǎo)致學(xué)生的實踐能力得不到有效提高。
1.2教師的教學(xué)能力不足
一些縣級職業(yè)學(xué)校缺少專業(yè)對口的教師，為了應(yīng)對日常教學(xué)，便讓非對口專業(yè)教師任課，這些教師缺乏教學(xué)經(jīng)驗，專業(yè)知識和實踐能力較差。為了彌補教學(xué)能力的欠缺，一些教師便借助現(xiàn)代化教學(xué)手段提高教學(xué)效果，但有些教師在教學(xué)中完全依賴多媒體課件，雖然多媒體教學(xué)方式具有生動、形象、直觀的特點，但過多應(yīng)用不利于師生間的互動和交流，不能給學(xué)生更多的思考時間，不能發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，反而不利于教學(xué)效率的提高。
2農(nóng)業(yè)機械化教學(xué)的改進措施
2.1合理選擇教學(xué)內(nèi)容
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝也在不斷地變化，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)知識較為落后，因此有必要對課程進行改革。要結(jié)合科技發(fā)展水平及時更新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，合理刪除教材中不再適合農(nóng)業(yè)實際的相關(guān)知識，適當(dāng)增加與現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)容，同時把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新知識、新工藝、新技術(shù)和新方法及時融入到教學(xué)中，使教學(xué)內(nèi)容有較好的針對性，更加符合社會實際，為學(xué)生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.2加強實踐教學(xué)，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
開展農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)教學(xué)是為了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力，因此要加強實踐教學(xué)，使學(xué)生通過實驗、實踐增強實際應(yīng)用能力。在教學(xué)中教師要徹底改變以理論講解為主的教學(xué)方式，建立理論教學(xué)和實踐教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，通過增加實踐機會培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。同時可以帶領(lǐng)學(xué)生到實際生產(chǎn)中進行實踐活動，以改變教學(xué)過程中實踐環(huán)節(jié)薄弱、學(xué)生缺乏動手能力的現(xiàn)狀。
1.教學(xué)現(xiàn)狀
在黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)（以下簡稱“我校”）機械設(shè)計制造及其自動化專業(yè)課程體系中，專業(yè)英語課程的目的是使學(xué)生能夠熟悉機械類常用的英語單詞，能夠掌握機械中常用的英語句型，培養(yǎng)學(xué)生獨立閱讀和翻譯外文資料的能力。在課程開設(shè)過程中，根據(jù)教學(xué)計劃的變化做出了相應(yīng)調(diào)整：2005年至2008年，課程性質(zhì)為學(xué)院任意選修課，1.5學(xué)分，30學(xué)時，課程開設(shè)時間為第七學(xué)期；從2009年開始，課程性質(zhì)調(diào)整為專業(yè)課模塊（選修），1學(xué)分，學(xué)時和開設(shè)時間保持不變。課程教學(xué)模式主要是采用教師課堂講授、提問，課后作業(yè)練習(xí)以及期末考試。[1]
2.存在的主要問題
（1）教師方面的問題。專業(yè)英語教學(xué)要求教師既要有深厚的專業(yè)功底，又要有很好的外語水平。目前，專業(yè)英語任課教師有3人，1名在讀博士學(xué)歷，2名碩士學(xué)歷，平均年齡為34歲，均為本專業(yè)的專業(yè)課教師。盡管近年來我校引進的教師基本具有碩士以上學(xué)歷，也具備專業(yè)水平，但是在英語能力以及教學(xué)經(jīng)驗等方面均存在不足，使部分教師很難駕馭專業(yè)英語課堂。此外，由于課程性質(zhì)和學(xué)時的限制，造成部分教師在心理上不愿承擔(dān)專業(yè)英語教學(xué)任務(wù)，教學(xué)積極性不高，從而影響了教學(xué)效果，進而影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，最終導(dǎo)致專業(yè)英語教學(xué)不能達到預(yù)期的教學(xué)目的。
（2）學(xué)生方面的問題。該課程開設(shè)時間在第七學(xué)期后半學(xué)期，此時很多學(xué)生都忙于準(zhǔn)備考研、公務(wù)員考試及就業(yè)等，請假、缺課現(xiàn)象比較嚴(yán)重，即使是來到課堂上的學(xué)生，學(xué)習(xí)的主動性和聽課狀態(tài)都較差，這表明學(xué)生對課程的重視程度不夠，最終導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不理想。
（3）教材方面的問題。目前在授課過程中，選用施平主編，哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社的《機械工程專業(yè)英語》，該書涉及的主要內(nèi)容包括：力學(xué)、機械零件與結(jié)構(gòu)、機械設(shè)計、機械制造、管理、現(xiàn)代制造技術(shù)、科技寫作等方面。從專業(yè)的角度來說這是一本全面的教材，但是對于不同的學(xué)校，即使是同一專業(yè)其側(cè)重點也不同，其中的部分內(nèi)容與我校機械設(shè)計專業(yè)實際情況不相符。更為重要的是，該教材除了范文、詞匯和部分范文參考譯文之外，并沒有其他的內(nèi)容，沒有總結(jié)歸納，也沒有課后習(xí)題。由于工科學(xué)生英語水平相對較弱，這給教師講解和學(xué)生學(xué)習(xí)都帶來了很大的困難。
（4）教學(xué)方法方面的問題。專業(yè)英語與基礎(chǔ)外語相比，專業(yè)英語對專業(yè)性、實踐性要求較高，因而在教學(xué)方法上，二者就要進行區(qū)別。在傳統(tǒng)教學(xué)中，一般是以課前預(yù)習(xí)，課上教師教學(xué)生認(rèn)識專業(yè)詞匯、閱讀課文、課文翻譯以及課后復(fù)習(xí)為主的教學(xué)模式，課堂枯燥乏味，學(xué)生積極性不高，因此進行專業(yè)英語教學(xué)方法改革，將專業(yè)知識和外語有機結(jié)合起來，提高學(xué)生外語水平，是專業(yè)英語教學(xué)整個過程中的重點，同時也是難點。
（5）考核方式方面的問題。原有的課程考核方式通常以期末考試為主，平時成績?yōu)檩o。平時成績分值占總成績的30%，主要包括課堂出勤、作業(yè)練習(xí)、回答問題及課堂表現(xiàn)等；期末考試成績占總成績的70%，采用試卷形式，考試內(nèi)容主要包括專業(yè)詞匯英漢互譯、文章段落英漢互譯、科技論文摘要寫作等。該考核方式突出了期末考試的重要性，而平時成績則相對較弱，這就造成了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)專注力不夠，課堂散漫，往往通過考試前突擊復(fù)習(xí)，強行記憶書本內(nèi)容達到通過考核的目的，考試過后大多數(shù)學(xué)生又都忘記了所學(xué)內(nèi)容，課程形同虛設(shè)。
二、課程改革目的
按照《專業(yè)英語》課程教學(xué)大綱的要求，結(jié)合我校實際情況，注重引進本學(xué)科先進前沿技術(shù)，摒棄那些陳舊、不符合時展需要的內(nèi)容，以理論知識為基礎(chǔ)，以提高學(xué)生專業(yè)能力為目的進行課程體系改革建設(shè)。
三、課程改革思路
課程改革建設(shè)要使學(xué)生在掌握基礎(chǔ)知識的前提下，根據(jù)學(xué)生外語基礎(chǔ)的不同，制定不同的教學(xué)目標(biāo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，使其能真正參與到教學(xué)過程中，享受學(xué)習(xí)的快樂，在學(xué)習(xí)知識的同時能夠提高學(xué)生的自信心和綜合素質(zhì)。在教學(xué)過程中，以學(xué)生為主、教師為輔，因此必須對課程設(shè)置、師資建設(shè)、提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、教材選用、教學(xué)方法、成績考核方式等諸多方面進行相應(yīng)的調(diào)整。[2]
四、課程改革的內(nèi)容
1.課程設(shè)置
如前所述，專業(yè)英語開設(shè)時間為第七學(xué)期，性質(zhì)為專業(yè)課模塊（選修），這就可能出現(xiàn)部分學(xué)生選修課學(xué)分已滿足畢業(yè)要求，選修該課程學(xué)生的人數(shù)不能滿足正常開課規(guī)模要求而使課程被迫取消的尷尬境地。為此，應(yīng)對課程進行適當(dāng)調(diào)整，課程性質(zhì)調(diào)整為專業(yè)課模塊（必修）；將開設(shè)時間調(diào)整為第六學(xué)期后半學(xué)期，以避免與其他課程在時間上發(fā)生沖突。
2.加強師資建設(shè)
專業(yè)英語的突出特點是專業(yè)性，這也決定了從事專業(yè)英語教學(xué)工作的一般都是專業(yè)教研室的教師。教師除了要提高自身的專業(yè)綜合素質(zhì)外，還要下大力氣提高自身的英語水平和教育教學(xué)水平，這樣才能適應(yīng)新形勢下專業(yè)英語教育教學(xué)改革的需要。因此，應(yīng)根據(jù)實際情況創(chuàng)造條件以加強對專業(yè)英語教師的培養(yǎng)。例如：組織、參加專門的教學(xué)研討與會議交流等；為教師提供去國內(nèi)其他高校深造學(xué)習(xí)的機會，為骨干教師提供國外學(xué)習(xí)平臺等等。
3.培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的能動性
首先，要將學(xué)生吸引到課堂上，專業(yè)英語課程性質(zhì)調(diào)整后，能夠引起學(xué)生的重視，避免在思想上出現(xiàn)懈怠的現(xiàn)象；課程時間重新安排后，避免了與學(xué)生考研及就業(yè)面試的沖突，大大降低了缺席率，保證了良好的課堂氛圍。其次，通過各種措施提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的能動性。例如，大力加強專業(yè)英語知識的應(yīng)用性教育，讓學(xué)生充分認(rèn)識到專業(yè)英語知識在今后工作、學(xué)習(xí)中的重要性，從而提高他們的學(xué)習(xí)興趣。再次，在教學(xué)內(nèi)容上選擇本專業(yè)前沿的、實用性強的知識，掌握專業(yè)的研究進展情況。最后，在考核方式上要以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為指向進行設(shè)計，使他們體會到學(xué)習(xí)專業(yè)英語的樂趣，變被動學(xué)習(xí)為主動參與，將專業(yè)英語學(xué)習(xí)變成一種習(xí)慣。[3]4.選擇適合的教材單一的選用某一本專業(yè)英語教材會出現(xiàn)內(nèi)容過多或不足等情況，另外，還存在內(nèi)容陳舊且知識面較窄、不能滿足需求的現(xiàn)狀，為此，需要對教材進行分析。根據(jù)本專業(yè)的特點和課程學(xué)時，選取教材中的部分內(nèi)容在課堂講授，其余內(nèi)容作為學(xué)生課下自學(xué)內(nèi)容；同時，為了拓寬學(xué)生的知識面，突出知識的前沿性和時效性，在教材基礎(chǔ)上，還應(yīng)選取期刊雜志、網(wǎng)絡(luò)以及其他書籍和本專業(yè)相關(guān)文章在課堂上分析講解。
5.豐富教學(xué)方法
傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)只能把基本知識塞給學(xué)生，而不能提高學(xué)生的創(chuàng)造能力，毫無創(chuàng)新性，因此必須對教學(xué)方法進行改革。利用現(xiàn)代化教學(xué)手段，采用多媒體教學(xué)，使知識的傳遞由單向變?yōu)殡p向，師生之間產(chǎn)生良好的互動，從而達到較好的教學(xué)效果。在授課中，采用以教師引導(dǎo)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教學(xué)模式，教師起到“引路人”的作用，而學(xué)習(xí)的主體是學(xué)生。
6.強化考核方式
原有的課程考核方式重點強調(diào)了期末成績的考核而相對削弱了教學(xué)過程中的考核，這就造成了學(xué)生們上課時不認(rèn)真聽講、考試前突擊復(fù)習(xí)，影響了教學(xué)效果。因此，根據(jù)專業(yè)英語課程的特殊性，在考核方式上進行優(yōu)化改革。平時成績占總成績的70%，具體考核內(nèi)容包括：課堂出勤、課堂回答問題、課堂表現(xiàn)。上述三項內(nèi)容都必須達到考核合格標(biāo)準(zhǔn)后才能獲得最后的總成績，凡有一項不合格，都視為總成績不合格，不給予學(xué)分。期末考試占總成績的30%，考核采用課程設(shè)計模式。首先教師為每位學(xué)生布置任務(wù)，查閱相關(guān)英文科技文章；其次將文章翻譯成中文，并撰寫中英文摘要；再次將英文和中文文章以手寫體形式裝訂上交，教師進行審閱；最后組織學(xué)生進行“答辯”，教師根據(jù)學(xué)生的綜合表現(xiàn)給予成績。[4]
五、結(jié)語
1.1基層農(nóng)技推廣體系不完善，服務(wù)方式與內(nèi)容不到位據(jù)調(diào)查，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)中，僅有29.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有交通工具，35.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有儀器設(shè)備；大專及其以上學(xué)歷人員僅占50%，且40%的從業(yè)人員為非農(nóng)專業(yè)。農(nóng)村推廣功能定位滯后于市場經(jīng)濟建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，技術(shù)拓展和延伸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能明顯不強，仍然沿襲著資料發(fā)放和技術(shù)培訓(xùn)的推廣方式，服務(wù)內(nèi)容與農(nóng)民實際需求存在偏差。
1.2中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，成果轉(zhuǎn)化配套服務(wù)欠缺各類科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，如：生產(chǎn)力中心、大學(xué)科技園、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地等層出不窮，但還未能真正適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)移需要，形成有效的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。一些中介機構(gòu)的市場意識、競爭意識和服務(wù)意識不強，成果轉(zhuǎn)移的媒介作用未能充分發(fā)揮，與市場經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展不協(xié)調(diào)。此外，缺少專業(yè)的風(fēng)險評估、技術(shù)評價和技術(shù)定價等中介機構(gòu)，企業(yè)很難對于科技成果的價值風(fēng)險做出判斷，市場實現(xiàn)困難[5]。
2我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在問題的原因分析
我國農(nóng)業(yè)在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用還存在許多需要研究、探討的問題，分析研究這些問題，提出相應(yīng)的改革措施，對今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
2.1我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體系及相關(guān)機制跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的步伐我國分散式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占有相當(dāng)大的比重，隨著大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村人口大轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，范圍不斷擴大，相關(guān)各部門制定的土地流轉(zhuǎn)政策和措施相繼出臺，各類市場主體紛紛涌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從事規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這為促進我國農(nóng)業(yè)向大規(guī)模現(xiàn)代化邁進增添了活力，但也存在市場主體規(guī)模較小、缺少科技支撐、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理不熟悉、對市場風(fēng)險抵抗能力不強等諸多問題[6]。而我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣機制是在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上建立起來的，不太適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的要求，因此，急需建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，面向新型多元經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣體制機制。
2.2缺乏引導(dǎo)和發(fā)揮各類市場主體在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中作用的相應(yīng)系統(tǒng)化政策或操作規(guī)章一是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入與農(nóng)業(yè)推廣投入的比例不對稱，對成果創(chuàng)新的重視程度遠高于對成果轉(zhuǎn)化推廣的重視程度，對農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)缺少長遠規(guī)劃或固定、持續(xù)的大投入[7]；二是對農(nóng)業(yè)成果中試放大與轉(zhuǎn)化工作重視不夠，許多成果存在區(qū)域適應(yīng)性或生態(tài)因素限制，科研單位沒有精力和經(jīng)費開展中試放大，即使抓了中試放大工作也是規(guī)模不大、范圍不廣、時間不持久，導(dǎo)致成果示范帶動作用強度不大、顯示度不高、宣傳效果不顯著；三是大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)或經(jīng)營主體，從企業(yè)自身利益考慮，不愿意投入大量的資金抓成果轉(zhuǎn)化或推廣工作，只是以收購農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、市場銷售為主；四是農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力是一個漫長的過程，但目前國家設(shè)立的關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的項目實施期比較短。
2.3農(nóng)業(yè)科技成果“產(chǎn)供銷”機制不完善一是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與轉(zhuǎn)化機制是以科研院所創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)推廣部門提供生產(chǎn)服務(wù)為主體，科技項目立項大多數(shù)是自上而下，通過專家評審、管理部門審批的立項機制，是導(dǎo)致一部分創(chuàng)新成果不適合生產(chǎn)或市場需求的根本原因之一[8]；二是科研院所科技人員大部分時間忙于上項目、搞創(chuàng)新、參加各種學(xué)術(shù)會議、培養(yǎng)人才等方面工作，下基層調(diào)研時間較少，深入研究生產(chǎn)一線技術(shù)需求和市場需求成果精力也有限，這也不利于科技項目立項和科技創(chuàng)新。成果的完整性、可操作性和適應(yīng)性也存在缺欠，對研發(fā)的成果進行轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用花費的時間較少或根本沒有多少時間到基層解決問題；三是創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用客體之間缺少有效成果溝通渠道和長效機制，導(dǎo)致許多成果無法實現(xiàn)其市場價值，雖然政府部門采取多種形式進行成果信息，舉辦對接會、洽談會等，收到了一定效果，但是效果不顯著，缺少成果市場化“產(chǎn)供銷”聯(lián)動機制；四是農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化推廣過程中，應(yīng)用客體群體大而分散，掌握成果或技術(shù)的人員較少，技術(shù)服務(wù)難以到位，并且許多成果或技術(shù)由于受地理環(huán)境、氣候變化、應(yīng)用客體對技術(shù)掌握程度和生產(chǎn)管理水平等因素限制，也導(dǎo)致成果應(yīng)用達不到預(yù)期目標(biāo)。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果評價機制在一定程度上不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展一是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，我國以政府部門為主導(dǎo)的傳統(tǒng)科技成果評價機制難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下各類農(nóng)業(yè)市場主體對科技成果的迫切需求，部分成果不符合市場需求，難以推廣應(yīng)用或轉(zhuǎn)化；二是一項成熟的成果或配套完善技術(shù)的評價應(yīng)該包括成果的先進性、區(qū)域的適應(yīng)性、成果的可操作性、經(jīng)濟的可行性和市場的需求性等方面，而我國過去的農(nóng)業(yè)成果評價主要側(cè)重于成果的先進性和區(qū)域的適應(yīng)性等方面，對成果的可操作性、適用性、應(yīng)用前景、完善配套、成本與效益、市場需求等方面評價不夠，導(dǎo)致一部分成果不具備轉(zhuǎn)化條件；三是大部分成果評價時缺少中試環(huán)節(jié)，在成果轉(zhuǎn)化放大或產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)諸多問題，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化失敗或達不到預(yù)定目標(biāo)；四是成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)雖然不少，但是絕大多數(shù)是事業(yè)單位在做成果轉(zhuǎn)化，中介機構(gòu)大部分對市場或客戶需求了解不夠，對成果本身技術(shù)應(yīng)用范圍、技術(shù)特點、技術(shù)成熟性與配套性的了解不夠深入，難以發(fā)揮成果中介轉(zhuǎn)化作用，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化率不高；五是以政府及有關(guān)部門為主體的成果獎勵機制中評審環(huán)節(jié)是專家組評審，專家們評審過程中注重成果創(chuàng)新性，側(cè)重于科技產(chǎn)出為主的評價，市場主體極少有人參與評審，這種評審機制不太適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對成果進行正確評價[9]。
3提高我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的對策建議
3.1改革科研項目立項機制一是建立應(yīng)用者（合作組織、農(nóng)民、科技示范戶、企業(yè)）、研究者（科教單位、專家）和推廣者（推廣部門、合作組織、推廣人員）信息采集分析利用平臺，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技項目立項信息管理系統(tǒng)，促進立項和需求對接；二是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向的項目立項模式，對全國性重大共性技術(shù)項目，采取擇優(yōu)委托方式確定項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位，由項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位組建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的全國性團隊，進行協(xié)同攻關(guān)，避免課題研究分散割裂，促進重大突破性、有價值和可轉(zhuǎn)化成果的產(chǎn)出；三是將項目立項與推廣應(yīng)用掛鉤，與需求反饋結(jié)合，將推廣部門、合作組織、基層農(nóng)技人員和科技示范戶納入項目實施方，形成科技上中下游項目承擔(dān)結(jié)合體，從源頭上解決項目立項與生產(chǎn)需求脫節(jié)、項目實施與生產(chǎn)分離等問題。
3.2改革科技評價機制一是委托第三方評估機構(gòu)對項目完成狀況、執(zhí)行效率、內(nèi)部管理水平、工作進度、滿意程度及持續(xù)效應(yīng)進行評估，定期向社會公布評定結(jié)果，加強公眾對項目執(zhí)行情況的了解和監(jiān)督，發(fā)揮社會信用的引導(dǎo)和監(jiān)督作用；二是規(guī)范研究成果數(shù)據(jù)采集和認(rèn)證，對項目立項、實施、驗收和成果等信息進行及時的收集、分析，提供完備、翔實的權(quán)威數(shù)據(jù)支撐，以實現(xiàn)全面、客觀、公正和準(zhǔn)確的科技項目績效考評；三是對成果完成者、承擔(dān)機構(gòu)、評價者及管理者的基本信息以及參與科技計劃活動中的信用狀況進行客觀記錄，將信用管理與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有機結(jié)合，提高成果適用性和真實性。
3.3改革成果獎勵制度一是對重大突破性成果實行主要完成人并列排名，擴大主要完成人獲獎面和受益面，促進創(chuàng)新活動大聯(lián)合、大協(xié)作，形成重大成果持續(xù)產(chǎn)出機制；二是采取符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用實際的成果評價方式，改變簡單以SCI、EI等重要索引收錄的論文和授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量為評價標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)創(chuàng)新原創(chuàng)性及其潛在和現(xiàn)實經(jīng)濟效益在獎勵中的權(quán)重；三是擴大重大成果獎勵評判范圍，改變現(xiàn)有提供“效益證明”蓋章式成果應(yīng)用評判模式，跳出成果應(yīng)用“自我證明、自我評價”圈子，確保成果獎勵的權(quán)威性和有效性[10]。
3.4推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)方式變革一是著力構(gòu)建政府部門引導(dǎo)的統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，通過完善農(nóng)業(yè)科學(xué)家和企業(yè)家合作機制、成果托管機制等運行制度，依托信息化手段，搭建科技成果與企業(yè)直接對接的模式，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率；二是依托供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手等主體，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套和便捷高效的社會化服務(wù)體系；三是積極拓展服務(wù)內(nèi)容，強化服務(wù)手段創(chuàng)新，促進公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，使技術(shù)服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位拓展，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程延伸。
1.1進行人才培養(yǎng)模式的改革
對傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式進行改革，推行“2+1+1”的新型培養(yǎng)模式，前兩年用來學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，第三年學(xué)習(xí)專業(yè)技能，最后一年進行科技創(chuàng)新實踐活動以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方面的實訓(xùn)。同時，地方院?？梢葬槍Ξ?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品來進行針對性的培養(yǎng)，比如承德可以圍繞食用菌業(yè)和蔬菜業(yè)等培養(yǎng)出具有特色的專業(yè)人才。
1.2加強思想教育
學(xué)生如果對自己的專業(yè)沒有興趣，那么自然也不會有動力學(xué)習(xí)，所以學(xué)校要致力于學(xué)生的專業(yè)思想方面的建設(shè)。但是，很長時間里農(nóng)學(xué)專業(yè)都沒能完全解決專業(yè)思想問題，究其原因是專業(yè)思想教育方面形式過于單一，用時沒有實質(zhì)性的材料來證明。所以想要改變這一現(xiàn)狀，僅僅依靠各種講話是不夠的，可以請一些從農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)后在工作方面取得了較大成就的專家，或者實業(yè)家來學(xué)校開講座，將自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷等分享給學(xué)生們。并且可以組織學(xué)生去那些生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好的農(nóng)業(yè)企業(yè)等進行參觀學(xué)習(xí)，讓學(xué)生看到農(nóng)學(xué)專業(yè)的前景所在，從而立志于農(nóng)業(yè)努力學(xué)習(xí)。
1.3增強學(xué)生的實踐動手能力
目前我國的高等院校普遍存在的一個缺陷就是重理論而輕實踐，不管是課程設(shè)置還是資金投入方面都不重視實踐教學(xué)，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生雖然通?；A(chǔ)理論掌握較好，但是欠缺動手能力，生產(chǎn)實踐中的動手能力甚至不如中專生。所以想要改變這種情況，就要加強實踐性教學(xué)，一方面對于實驗室和其他實踐基地多投入資金和精力，提供一個良好的實踐教學(xué)環(huán)境；另一方面規(guī)范實踐能力的考核，嚴(yán)格執(zhí)行實踐教學(xué)考核制度，那些考核成績不合格的學(xué)生要補考或者重修。
1.4根據(jù)學(xué)生的特點培養(yǎng)專業(yè)型人才
在大三的課程結(jié)束后，學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)生的性格、愛好、專業(yè)知識掌握情況、特長以及發(fā)展?jié)摿韺ζ溥M行分類，然后根據(jù)不同的類型進行專業(yè)培養(yǎng)，比如專業(yè)成績優(yōu)異的可以考研繼續(xù)深造，擅長行政管理的就多為其開設(shè)管理方面的選修課，擅長經(jīng)營貿(mào)易的就多給他們提供相應(yīng)的實踐機會等，不同類型學(xué)生都可以配備相關(guān)的教師進行專業(yè)指導(dǎo)，這樣才可以培養(yǎng)出優(yōu)點更加明顯的高素質(zhì)人才。
1.5努力提高教學(xué)質(zhì)量
教學(xué)質(zhì)量對于高校的專業(yè)教學(xué)來說至關(guān)重要，尤其是如今競爭激烈，所以更應(yīng)該努力提高教學(xué)質(zhì)量。首先可以成立專門的教學(xué)質(zhì)量督查小組，對教師課程設(shè)置進行聽課和監(jiān)督，以起到監(jiān)督作用，幫助學(xué)校建設(shè)精品課程；其次是教師之間多進行互相聽課，以便取長補短、交流經(jīng)驗；最后是可以安排教師進行集體備課，在教學(xué)交流中總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，從而提高教學(xué)質(zhì)量。
2結(jié)語
我國以農(nóng)業(yè)大國著稱，但我國受封建社會、戰(zhàn)爭等影響，經(jīng)濟和科技水平與發(fā)達國家還存在很大差距。在改革開放之后我國市場經(jīng)濟取得了前所未有的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸趨向平穩(wěn)化，農(nóng)業(yè)技術(shù)、化工技術(shù)因此發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所使用的化學(xué)肥料居世界首位，與外國的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了非常大的反差。國外發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展上要早于我們，他們在經(jīng)過化學(xué)農(nóng)業(yè)侵害后又向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，而我國在這方面還需要很長時間去接受和改變。我國土地資源豐富，但人口多，人均占有量少，土地休耕和輪作是很難大面積實現(xiàn)的，而長期使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥等提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，導(dǎo)致化學(xué)物質(zhì)不斷滲入到土地和水資源中，一旦達到土地的承受能力，就會造成土地鹽堿化、板結(jié)等現(xiàn)象，帶有污染和有害物質(zhì)的化學(xué)物還會污染地下水，也會影響農(nóng)作物和牲畜的健康，最終產(chǎn)生惡性的食品鏈，直接威脅人類的生命健康。因此，在當(dāng)前新農(nóng)村大力建設(shè)之余，應(yīng)該倡導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化，未來生態(tài)農(nóng)業(yè)將會占據(jù)中國絕大部分的農(nóng)業(yè)市場。
2加強中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)的策略
中專院校是職業(yè)院校之一，其辦學(xué)宗旨和教學(xué)目的是培養(yǎng)與社會發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)型人才，因此加強生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)成為了中專院校教學(xué)的當(dāng)務(wù)之急，只有提高教學(xué)效果，才能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，才能推動我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量的追求正在不斷提升，提升生活品質(zhì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與當(dāng)前的社會主流趨勢相吻合，也受到了社會各界的廣泛關(guān)注，因此筆者對如何加強中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)的策略進行了具體的闡述，力圖為社會輸出更多高質(zhì)量、高水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。2.1轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀。傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了很多的經(jīng)濟效益，節(jié)省了很多勞動時間，帶來的危害是潛在的，長期化的。生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢不言而喻，但其在經(jīng)濟效益的獲取上需要長時間的積累，這就導(dǎo)致很多農(nóng)民和學(xué)生對此有偏見。因此，中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)的開展首先要轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀及對農(nóng)業(yè)的偏見，讓農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中既看到價值也收到效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色化發(fā)展[1]。從目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)必然會成為未來幾年內(nèi)我國農(nóng)業(yè)的大方向，并且我國的很多農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)在世界農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)了高科技的發(fā)展。當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急就是要培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高質(zhì)量的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，利用好我國已經(jīng)研發(fā)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)化發(fā)展。2.2創(chuàng)新學(xué)校的辦學(xué)模式。首先，中專院校生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)要結(jié)合當(dāng)?shù)睾透鞯貐^(qū)的市場需求，實現(xiàn)多元化的新型的辦學(xué)模式，形成學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、職業(yè)培養(yǎng)等一系列的教學(xué)體系，促進學(xué)生出校后更好的適應(yīng)專業(yè)的需求。其次，開展學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)的辦學(xué)機制。鼓勵青年學(xué)生畢業(yè)之后帶著自己的知識和技能返鄉(xiāng)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)家致富，同時學(xué)校為他們提供再教育和培訓(xùn)服務(wù)。再次，開展農(nóng)業(yè)、中職、高職聯(lián)合辦學(xué)的模式，為學(xué)生提供再學(xué)習(xí)的機會，調(diào)動各方優(yōu)秀的學(xué)習(xí)資源，讓致力于生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的青年有可學(xué)習(xí)的機會。最后，實行“農(nóng)林牧副漁”結(jié)合的辦學(xué)模式。重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)結(jié)合起來進行教學(xué)和人才培養(yǎng)。如：增加農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)、旅游管理專業(yè)、酒店服務(wù)專業(yè)等。通過跨專業(yè)課程的開設(shè)與學(xué)習(xí)，能夠使專業(yè)人才向通用人才發(fā)展，培養(yǎng)出更多與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的綜合性人才。2.3培養(yǎng)學(xué)生的實踐應(yīng)用能力。當(dāng)今社會的競爭簡單來說就是人才的競爭，中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)力圖培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，所以在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和實踐能力是非常必要的。因此，在實際的教學(xué)中，教師要轉(zhuǎn)變以往照本宣科的教學(xué)方法，注重實踐教學(xué)的應(yīng)用，為學(xué)生提供更多參與實踐、主動實踐的機會，將理論與實踐真正的融合起來，同時讓學(xué)生在實踐的過程中自己發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，敢于創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識[2]。中專生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)以技術(shù)人才培養(yǎng)為主，所以教師要明確生態(tài)農(nóng)業(yè)以后的發(fā)展方向，在課堂上不斷引進和倡導(dǎo)新理念、新技術(shù)，并引導(dǎo)學(xué)生逐漸接受這些新思想，增加課堂互動和動手操作環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中得到真正的鍛煉，從而提高學(xué)生的實踐應(yīng)用能力，更好的適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。2.4拓寬中專就業(yè)渠道。就業(yè)問題是中專院校發(fā)展的關(guān)鍵，學(xué)校在為社會輸出人才的同時也應(yīng)該解決本學(xué)校生源的就業(yè)問題。因此，中專院校要加強與企業(yè)和經(jīng)濟組織之間的聯(lián)系，共同開發(fā)課程，建設(shè)實訓(xùn)基地等，將學(xué)校與企業(yè)的利益結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)和市場的實際需求去調(diào)整專業(yè)和教學(xué)策略，滿足學(xué)生的就業(yè)需求。另外，校企聯(lián)合辦學(xué)的方式能夠為學(xué)校老師提供調(diào)研和學(xué)習(xí)的機會，豐富教學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗，從而更好的為學(xué)生提供教學(xué)指導(dǎo)。
3結(jié)束語
綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之時，中專院校應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)教學(xué)研究，培養(yǎng)符合社會和市場需要的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，不斷創(chuàng)新教學(xué)思想和教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的技能性人才，繼而推動我國教育事業(yè)的發(fā)展和進步。
作者:馮海昌 單位:河南省太康縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校
參考文獻
3．3系統(tǒng)技術(shù)綜合化?，F(xiàn)有的專家系統(tǒng)在建模中多利用簡單的數(shù)學(xué)回歸模型，這種模型一般只考慮部分因素，而作物生產(chǎn)過程中需要解決的問題往往是多個因素的共同作用，因此建模時應(yīng)考慮多因素的影響。目前，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊數(shù)學(xué)、隨機模擬等多種技術(shù)的研究日趨成熟，將這些技術(shù)用于專家系統(tǒng)必然會增加其處理功能。尤其是在解決一些復(fù)雜問題時，人類專家有時很難準(zhǔn)確表達自己的想法，或者很難找出其規(guī)律，利用這些技術(shù)可以幫助知識工程師解決問題。
3．4系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化。進一步提高農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的智能化和本土化程度，通過網(wǎng)絡(luò)傳送走向田間將成為一種趨勢。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無疑可以彌補我國農(nóng)業(yè)的分散與閉塞弱勢。光纖化和寬帶化的國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的硬件條件。因此，未來農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在設(shè)計階段首先要考慮網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)共享問題。能夠成功地在網(wǎng)上運行的系統(tǒng)才真正具有強大的生命力和實用性，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的要求[12,13]。
3．5系統(tǒng)面向多層次設(shè)計。專家系統(tǒng)服務(wù)的對象并不都在同一個層次上，文化程度存在較大的差異，不同對象要求獲取信息的復(fù)雜程度不同，所操作的專家系統(tǒng)和輸出的內(nèi)容復(fù)雜程度也不相同，因此開發(fā)不同層次的專家系統(tǒng)(如面向灌溉管理專業(yè)人員、農(nóng)村技術(shù)人員、農(nóng)戶的灌溉專家系統(tǒng))也是需要考慮的一個問題[14]。
3．6系統(tǒng)開發(fā)市場化。我國已經(jīng)成功加入WTO，因此農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的建造不應(yīng)忽視國際市場的需求，開發(fā)既能滿足我國需求也能適宜國際需求的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)是必要的[12,13]。
3．7創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用的外部環(huán)境。目前，我國農(nóng)村計算機的普及(包括上網(wǎng))雖然初顯端倪，但由于資金、條件和培訓(xùn)對象文化程度等諸多因素的限制，推廣和普及計算機依然存在著許多實際困難，與經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求相差甚遠，遠遠滯后于其他行業(yè)，與發(fā)達國家相比更顯不足，從而也影響了農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的更進一步推廣應(yīng)用。為此，必須從計算機技術(shù)培訓(xùn)人手，傳播和普及計算機技術(shù)，并進一步在現(xiàn)有的有線通信技術(shù)體系中，減少農(nóng)村缺乏網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的服務(wù)及農(nóng)民文化素質(zhì)低等重大障礙，改善農(nóng)民的上網(wǎng)條件。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍之一，只有農(nóng)業(yè)企業(yè)積極使用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，大力推進電子商務(wù)，才能提供全球服務(wù)、提升企業(yè)形象、開拓潛在市場、增加企業(yè)利潤，才能使企業(yè)信息化走向?qū)崉?wù)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有生產(chǎn)周期長、成本高、風(fēng)險大、收益低等特點，我國大部分企業(yè)分散經(jīng)營，環(huán)境閉塞，信息不靈，傳遞不便，難以形成競爭優(yōu)勢。而在市場經(jīng)濟下，隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展和我國加入WTO進程的加快，企業(yè)信息化能使人力、物力、財力以及內(nèi)外部信息資源得以充分開發(fā)和利用，從而降低成本，提高經(jīng)濟效益，在激烈的競爭中找到自己生存與發(fā)展的空間，并最終使農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境[15]。 4結(jié)束語
農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在生產(chǎn)中有著廣闊的應(yīng)用前景。可以說，在農(nóng)作物生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中都可以用到專家系統(tǒng)。隨著計算機應(yīng)用的日益普及和各地建設(shè)信息高速公路設(shè)想的提出，建設(shè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)將成為加快農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)信息傳播的重要手段，成為促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的積極動力。鑒于農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重大意義。可以預(yù)料，一個以農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)為重要手段的智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將在我國迅速發(fā)展，并將成為我國2l世紀(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
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我們所處的這個時代，變化速度之快前所未有，其中最令人感受到震撼的是全世界迅速整合為一個經(jīng)濟體，彼此來往頻繁，互相提攜也互相沖擊，全球經(jīng)濟力量橫掃國界，帶來更多的貿(mào)易也帶來更多的競爭，同時也帶來經(jīng)濟高度的調(diào)適與繁榮。因此，在21世紀(jì)的全球經(jīng)濟體內(nèi)，經(jīng)濟考慮超過政治的考慮，全體人類逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟人。
從另一方面觀察，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，目前人類所使用的重要能源如煤和石油的存量已相繼稀少，將使工業(yè)的進一步發(fā)展受到限制。由于農(nóng)業(yè)是可以使資源再生的產(chǎn)業(yè)，其重要性重新受到人們的注意與定位。國際經(jīng)濟專家已經(jīng)預(yù)測，隨著21世紀(jì)尖端科技帶來大改革，目前落后的農(nóng)業(yè)將成為最先進的產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)的農(nóng)業(yè)，我們將可以看到生物極限不斷的被突破、生物技術(shù)產(chǎn)品的不斷增加、產(chǎn)值巨額成長，許多農(nóng)業(yè)科學(xué)家與基因工程師將直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)家也將涉足農(nóng)業(yè)經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)在本世紀(jì)為人類帶來更大的財富與福祉，成為產(chǎn)業(yè)明星。
二、國際化與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型
在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)明星之前，我們要先認(rèn)識經(jīng)濟國際化與貿(mào)易自由化的世界趨勢。經(jīng)貿(mào)自由化后，“小農(nóng)”勢必面對“大農(nóng)”的競爭。一般而言，在土地稀有的條件下小農(nóng)國家往往以犧牲資本報酬率來提升土地生產(chǎn)力，而大農(nóng)國家則以犧牲土地生產(chǎn)力來提升資本報酬率。在市場導(dǎo)向的國際競爭上，資本報酬率高的比較占優(yōu)勢，而土地生產(chǎn)力高的則居劣勢。如此，在國際競爭下，小農(nóng)同家將以劣勢與外國的優(yōu)勢競爭，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營上，如不有效地轉(zhuǎn)型以提升競爭力，將被淘汰出局。
在WTO規(guī)范全球化的情勢下，我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨小農(nóng)經(jīng)營缺乏規(guī)模經(jīng)濟效率、技術(shù)效率無從發(fā)揮、商品化農(nóng)產(chǎn)品價格長期偏低、以及國內(nèi)外市場動態(tài)變化農(nóng)業(yè)決策難以精準(zhǔn)掌握等問題。
知識型農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和經(jīng)營管理的運用。科技的研發(fā)與運用是產(chǎn)業(yè)進步的原動力，目前已經(jīng)有很多先進的技術(shù)正在使用與研發(fā)中，預(yù)計將在21世紀(jì)大量被采用。例如以遙測技術(shù)監(jiān)測農(nóng)業(yè)災(zāi)害，以計算機控制自動化耕耘機的操作及施肥，利用生物科技開發(fā)具經(jīng)濟價值的新品種，制造生物性農(nóng)藥和疫苗等。目前部分先進國家已相繼投入大量人力和資金從事相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，我們必須注意此趨勢的發(fā)展，隨時學(xué)習(xí)和運用這些科技，才不會輸在新世紀(jì)的起跑點上。在經(jīng)營管理方面，農(nóng)民要利用現(xiàn)代化經(jīng)營管理方式來降低生產(chǎn)成本，并提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時要隨時觀察發(fā)現(xiàn)消費者需求的變化，主動提供高質(zhì)量服務(wù)以滿足消費者。此外，小農(nóng)單打獨斗的經(jīng)營方式已不容易在競爭激烈的環(huán)境中生存，要讓所有產(chǎn)銷團隊積極參與農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟，發(fā)揮團體的力量，以全球化的市場考慮，強化我們農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟的世紀(jì)，也是環(huán)保的世紀(jì)，傳統(tǒng)以生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)已不能適應(yīng)時代需求。我們只有一個地球，祖先把它交給我們，我們還要將它保留給子孫后代。植物的光合作用可以吸收空氣中的二氧化碳，有機物質(zhì)可以改良土壤的結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)具有良好改善環(huán)境質(zhì)量與維護生態(tài)平衡的功能，也有抑制溫室效應(yīng)的作用。然而隨著科技的發(fā)展，濫用農(nóng)業(yè)科技和某些不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營方式也會使環(huán)境遭到破壞，對此應(yīng)該加以避免。未來新一代的農(nóng)民，在追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)當(dāng)兼顧人文的修養(yǎng)，珍惜環(huán)境、關(guān)懷自然，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境維護能兼籌并顧、相輔相成，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為具備科技與現(xiàn)代化經(jīng)營理念、并兼顧生態(tài)安全的綜合性先進產(chǎn)業(yè)。三、農(nóng)業(yè)施政目標(biāo)與對策
小農(nóng)國家在加入WTO以及全球競爭情勢下，要有以小博大的智慧，改進傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和生產(chǎn)技術(shù)，才能和資源豐富的大農(nóng)國家競爭取勝?；诖苏J(rèn)知，今后我們的農(nóng)業(yè)施政目標(biāo)應(yīng)將過去以“提升生產(chǎn)力”為核心的農(nóng)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴疤嵘偁幜Α睘橹鬏S的政策方針，并將傳統(tǒng)以“增產(chǎn)”為目的的農(nóng)業(yè)數(shù)量經(jīng)濟發(fā)展策略，轉(zhuǎn)型為以“增值”為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。因此，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生物科技與優(yōu)質(zhì)食品技術(shù)等高科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；并通過農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟，將小農(nóng)轉(zhuǎn)型為大農(nóng)，發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效率；同時配合現(xiàn)代生活注重休閑的趨勢，推動發(fā)展休閑農(nóng)漁業(yè)。茲將因應(yīng)加入WTO全球競爭情勢、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項對策簡述如下：
1.發(fā)展生物科技，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為因應(yīng)全球競爭趨勢，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向知識、技術(shù)及資本密集農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，須加強生物科技等重點高科技研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)附加值，落實農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化及商品化，促進涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)競爭力。
2.推動農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟，發(fā)揮規(guī)模效率，提升農(nóng)業(yè)競爭力。在WTO規(guī)范的開放式經(jīng)濟體制下，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格將影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供需，小農(nóng)經(jīng)營難與大農(nóng)制國家競爭。為紓緩加入WTO對農(nóng)業(yè)的沖擊，需積極加強推動農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟，將小農(nóng)組合成大農(nóng)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效率與技術(shù)效率，并整合農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢資源與核心技術(shù)，通過同業(yè)與異業(yè)聯(lián)盟，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力，以建構(gòu)農(nóng)業(yè)安全防護網(wǎng)形成經(jīng)濟軟提防，協(xié)助解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷失衡，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。
3.發(fā)展休閑農(nóng)漁業(yè)，活絡(luò)農(nóng)漁村經(jīng)濟，提高農(nóng)民所得。在國際競爭沖擊下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必須調(diào)適轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)為非貿(mào)易財，可以擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍且不會受到進口品的沖擊。因此，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)掌握周休二日的契機，利用具有本土特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化、農(nóng)漁村景觀以及山林中豐富的生態(tài)資源，轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)休閑及觀光旅游事業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)安全兼顧之下，創(chuàng)造農(nóng)漁民轉(zhuǎn)業(yè)或兼業(yè)機會，增加農(nóng)民所得。
4.加強環(huán)境安全，維護自然環(huán)境。臺灣地區(qū)由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，且臺風(fēng)豪雨及地震頻繁，加以過去對自然資源的不當(dāng)開發(fā)利用，容易引發(fā)洪患、土石流等災(zāi)害，亟需加強治山防災(zāi)及生態(tài)保育以改善環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)業(yè)是具有生產(chǎn)面、生活面及生態(tài)面的“三生”產(chǎn)業(yè)，必須兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保育，以確立永續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)。
5.健全農(nóng)業(yè)防檢疫網(wǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加入WTO后，隨著經(jīng)貿(mào)自由化，國外農(nóng)產(chǎn)品進口將逐年增加，為防杜進口產(chǎn)品挾帶疫病蟲害進人、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，必須建立動植物疫情監(jiān)測系統(tǒng)，強化各項防疫檢疫措施.
項目預(yù)算是項目承擔(dān)單位根據(jù)課題研究開發(fā)任務(wù)的特點和實際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，在科學(xué)、合理、真實的基礎(chǔ)上編制的，是項目支出的最主要依據(jù)。項目單位特別是項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部課題經(jīng)費預(yù)算評估評審的溝通反饋機制，從嚴(yán)從實把握，從預(yù)算源頭把握項目的實施進度和支出要求。首先，項目的總預(yù)算和分年度預(yù)算應(yīng)結(jié)合項目研究內(nèi)容編制，盡量做到與項目研究任務(wù)進度需求保持一致；其次，項目承擔(dān)單位應(yīng)組織參與單位，在預(yù)算編制過程中充分溝通和協(xié)調(diào)，避免項目經(jīng)費預(yù)算在各單位間重復(fù)編列；再次，項目實施過程中，承擔(dān)單位應(yīng)切實履行經(jīng)費使用和管理的主體責(zé)任，強化參與單位預(yù)算控制的整體意識，對參與單位經(jīng)費支出做到動態(tài)監(jiān)控，防止支出時各自為政。對項目執(zhí)行進度和狀況做好風(fēng)險預(yù)估，確保項目總支出處于總預(yù)算控制之內(nèi)。
二、處理好預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算調(diào)整的關(guān)系
由于公益性行業(yè)科研項目的執(zhí)行期較長，為使項目預(yù)算能夠更好地與項目任務(wù)匹配，主動適應(yīng)項目執(zhí)行中科研活動實際變化的需要，財政部、科技部在《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定》的通知(財教[20111434號)中明確了項目預(yù)算調(diào)整的內(nèi)容及調(diào)整辦法，特別是對于直接費中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出等預(yù)算調(diào)整，給予了項目單位較大的調(diào)整自。今年，國務(wù)院在《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)(2014]ll號)中，又明確了會議費、差旅費、國際合作與交流費等三項經(jīng)費在不突破三項支出預(yù)算總額的前提下，相互間支出可以調(diào)劑使用。但即便如此，項目單位在進行項目預(yù)算調(diào)整時，還應(yīng)充分尊重項目預(yù)算的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，強調(diào)預(yù)算調(diào)整應(yīng)以項目研究任務(wù)的微調(diào)整作為依據(jù)，而不是因為諸如預(yù)算申報不準(zhǔn)確導(dǎo)致支出困難或其他原因而隨意調(diào)整預(yù)算。
三、處理好合理與合法合規(guī)、原則與突破的關(guān)系
農(nóng)業(yè)公益性行業(yè)專項預(yù)算編制和支出的諸多原則中，任務(wù)匹配原則、合法合規(guī)原則是其最主要的原則。任務(wù)匹配是一項經(jīng)費開支能否計入項目支出的最主要依據(jù)，合法合規(guī)則為項目經(jīng)濟支出內(nèi)容的范圍和標(biāo)準(zhǔn)劃定了界限。實踐中“合理性”常被課題研究人員以農(nóng)業(yè)科研項目的特殊性和實施的不可預(yù)見性作為突破項目管理相關(guān)規(guī)定的借口。如強調(diào)氣候因素對項目實施的影響，為預(yù)算進度緩慢和不按預(yù)算執(zhí)行尋找借口；強調(diào)實驗條件的復(fù)雜和不可控性，為突破預(yù)算和違反規(guī)定支出尋找理由等等。另外，項目管理辦法對于直接費用各分類支出的內(nèi)容范圍作了許多“原則上”的限制規(guī)定，如材料費中對辦公用品支出和生產(chǎn)性農(nóng)資購置的限制；國際合作與交流費中對訪問學(xué)者、交換學(xué)生、長期出國進修支出的限制；出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費中對研究生學(xué)位論文印刷裝訂費支出的限制；設(shè)備費中對臺式或便攜式計算機等通用信息產(chǎn)品購置的限制等規(guī)定。然而，預(yù)算執(zhí)行中，常會發(fā)生科研人員為了某些特定的目的，如為了改善自己的辦公條件，編造各種理由甚至偷換概念，將項目經(jīng)費用于采購辦公用品或手提電腦；刻意強調(diào)項目的田間屬性，大量采購生產(chǎn)性農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資，實際都是為了變相擠占項目經(jīng)費。對于上述情況，項目單位、項目負(fù)責(zé)人和單位財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)把“原則”關(guān)，從嚴(yán)控制相關(guān)經(jīng)費支出，及時糾正上述不規(guī)范的行為，保障項目經(jīng)費支出的合法合規(guī)。
四、做好間接費用支出的管理
