時間：2023-03-21 17:06:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇貿(mào)易安全論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
從去年年底開始，特別是今年5月份以來，越南發(fā)生了一系列的經(jīng)濟風(fēng)波。受此影響，我國外貿(mào)企業(yè)對越南的出口和投資也承受了不小的壓力，下滑勢頭有所顯現(xiàn)。
面臨風(fēng)云變幻的國際經(jīng)濟局勢，出口信用保險已經(jīng)成為我國很多外貿(mào)企業(yè)“走出去”的保護措施；而越南金融危機的發(fā)生，也讓中國出口信用保險公司（簡稱“中國信保”）再一次承擔(dān)了為我國企業(yè)對越投資、出口保駕護航的重任。
越南經(jīng)濟急轉(zhuǎn)直下，貿(mào)易風(fēng)險陡然激增
在過去的10年里，越南一直是亞洲增長最快的國家之一，年均經(jīng)濟增長率維持在7.5%的高水平上。由于大量的海外資金看好越南，流入越南的外國直接投資和熱錢持續(xù)累積。直到2007年下半年，越南一直是世界投資機構(gòu)的寵兒。而為了保持經(jīng)濟的高速增長，越南政府也對物價上漲、經(jīng)濟過熱等現(xiàn)象保持了較高的容忍度。
不過，今年以來，隨著越南的多項經(jīng)濟指標(biāo)亮起紅燈，人們對于越南經(jīng)濟的信心也急轉(zhuǎn)直下。數(shù)字顯示，5月份越南國內(nèi)的通脹率達到了25.2%的惡性通脹水平，為13年來新高；今年1～5月份的貿(mào)易赤字達到了144億美元，已超過了去年全年的數(shù)額?！霸侥蠁栴}的根源在于經(jīng)濟增長過快，特別是虛擬經(jīng)濟部門?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示。
越南金融危機的出現(xiàn)和深化，對我國企業(yè)的對越出口和投資造成了不小的負面影響?！艾F(xiàn)在，我國在越南投資的企業(yè)普遍面臨生產(chǎn)成本加大的問題”，越南中國商會副會長賀長順說，“另外還有一些企業(yè)出口到越南的貨物無法議付，因為越南的美元比較緊缺，現(xiàn)在不少貨物只能積壓在港口”。同時，由于越南經(jīng)濟危機的影響，我國企業(yè)的對越出口難度加大，客戶的不穩(wěn)定性增加，收匯風(fēng)險加大。
據(jù)統(tǒng)計，以河北省為例，今年4月份，河北省的對越出口額達到6687萬美元，但進入5月份，對越出口額迅速回落到4347萬美元，環(huán)比下降35%，呈現(xiàn)出明顯的下滑態(tài)勢。
信用保險促進對越貿(mào)易，中國信保保障外貿(mào)安全
面對愈演愈烈的越南經(jīng)濟風(fēng)波，如何保護中資企業(yè)的對越貿(mào)易安全？這是中國信保一直在思考和破解的問題。中國信保在國內(nèi)有23個營業(yè)機構(gòu)，在倫敦等地設(shè)有海外代表機構(gòu)，與全球諸多政府部門、金融保險和法律等機構(gòu)保持著良好的合作關(guān)系，已經(jīng)形成覆蓋中國、走向國際的業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
越南是我國在東盟地區(qū)的重要經(jīng)貿(mào)伙伴國之一，也是中國信保在該地區(qū)業(yè)務(wù)開拓的重點市場之一。中國信保一直都在關(guān)注越南的經(jīng)濟風(fēng)波。目前，中國信保的短期出口信用保險、中長期出口信用保險和投資保險3個產(chǎn)品，可以保障企業(yè)對越南出口以及投資的安全。
有了這3項信用保險產(chǎn)品，一旦企業(yè)投資所在國發(fā)生匯兌限制、征收、戰(zhàn)爭及政治暴亂、政府違約以及承租人違約等風(fēng)險，中國信?？梢韵蛲侗Ｆ髽I(yè)提供經(jīng)濟損失賠償。
近年來，隨著中國與越南雙邊經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入發(fā)展，中國信保支持企業(yè)對越南出口和投資的作用逐漸顯現(xiàn)。2002年，中國信保支持我國企業(yè)在越南開展了短期險業(yè)務(wù)，承保規(guī)模為158.3萬美元；到了2003年，這一數(shù)字已經(jīng)增長到了3508萬美元。此后，中國信保對企業(yè)開拓越南市場的支持力度不斷加大。2007年，中國信保支持企業(yè)在越南出口和投資總規(guī)模已經(jīng)達到了19.25億美元。
2008年5月，在中國信保承保的出口越南項目中，有一筆200多萬美元應(yīng)還款到期，越方向中國出口商提出延期一個月支付的請求，經(jīng)過雙方協(xié)商，最終越方在拖欠10天后支付了款項?！斑@是越南中長期業(yè)務(wù)中首次出現(xiàn)債務(wù)人請求推遲還款的事件。從中可以看出，目前越南項目還款因貨幣危機而受到一定影響；但是，在出現(xiàn)支付困難時能主動與債權(quán)人保持積極溝通，這說明越南目前債務(wù)償還意識以及主觀信用仍較好”。該項目負責(zé)人說。
關(guān)注越南經(jīng)濟動向，加強信用風(fēng)險防范
雖然國際經(jīng)濟風(fēng)云變幻，面臨著很多難以預(yù)知的風(fēng)險，但是國內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險防范意識仍有待提高；還有一些企業(yè)雖然對信用風(fēng)險概念并不陌生，但對信用風(fēng)險的防范以及有關(guān)工具的使用還遠遠不夠。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查：目前我國93%的出口均是在沒有出口信用保險支持和保障的情況下進行的。對于這種情況，越南經(jīng)濟風(fēng)波的爆發(fā)又一次為國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)敲響了警鐘。
中國信保一直致力于開展信用保險宣傳，提高企業(yè)風(fēng)險防范意識，幫助企業(yè)提升信用管理水平。自2005年起，為了幫助我國企業(yè)把握全球信用風(fēng)險，中國信保開始以中國視角繪制的全球信用風(fēng)險“地圖”——《國家風(fēng)險分析報告》。在這份國別信用風(fēng)險圖中，中國信保根據(jù)不同國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、金融、社會狀況等，從中國視角將韓國、日本、英國、美國等60個和中國外經(jīng)貿(mào)交往密切的國家所存在的國家風(fēng)險劃分為九級。根據(jù)評定，越南的國家風(fēng)險被評定為五級，亦位居國家風(fēng)險較高水平之列。
今年以來，中國信保也對越南當(dāng)前的通貨膨脹和貨幣危機狀況給予了高度關(guān)注，采取了積極的應(yīng)對措施，具體包括以下4個方面。
一是如果發(fā)生保險責(zé)任內(nèi)的風(fēng)險，中國信保按照保單規(guī)定及時向投保企業(yè)進行賠付，確保企業(yè)經(jīng)營不受影響，能夠可持續(xù)發(fā)展。
二是收集和整理動態(tài)信息，加強對宏觀經(jīng)濟形勢的分析研究，注重風(fēng)險的過程追蹤管理，強化風(fēng)險監(jiān)測和管控機制。
周灝，教授、博士，碩士生導(dǎo)師，教育部學(xué)位中心專家?guī)鞂＜遥錆h市科技局專家?guī)鞂＜?，武漢紡織大學(xué)財經(jīng)研究所副所長，中國歐盟培訓(xùn)中心培訓(xùn)師（培訓(xùn)對象包括西門子、ABB、可耐福、華工科技等世界及中國知名公司），澳大利亞Holmesglen及USQ認證教師，2009年獲國家留學(xué)基金委公派赴美國訪問學(xué)者?，F(xiàn)為武漢紡織大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、精品課程負責(zé)人、貿(mào)易類學(xué)科發(fā)展方向負責(zé)人，獲武漢紡織大學(xué)第八屆青年教師教學(xué)競賽一等獎和武漢紡織大學(xué)教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀獎。
二、研究領(lǐng)域
長期從事國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的教學(xué)和研究，同時也為相關(guān)企業(yè)提供該領(lǐng)域的培訓(xùn)和咨詢。在貿(mào)易摩擦、貿(mào)易救濟和貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域有深入的研究和探索，特別對國際貿(mào)易中反傾銷的研究處于前沿。
三、科研成果
主持教育部課題、武漢市社科基金項目、湖北省教育廳項目、武漢市統(tǒng)計局項目等縱橫向課題15項，課題主要涉及國際經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易競爭方面的研究，比如：“影響反傾銷的宏觀因素實證分析及貿(mào)易救濟體系的構(gòu)建”（教育部人文社科項目，項目編號：09YJC790210）、“比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的武漢農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力研究”（武漢市社科基金，項目編號：whsk10040）、“基于二元Logistic回歸的反傾銷裁決預(yù)警模型研究”（湖北省教育廳科研項目，項目編號：Q20081707）、“中國化工產(chǎn)品出口反傾銷統(tǒng)計預(yù)警系統(tǒng)實證研究”（湖北省統(tǒng)計局全省統(tǒng)計科研項目，項目編號：HB092-29）等等。
在《國際貿(mào)易問題》、《改革》、《財貿(mào)經(jīng)濟》、《經(jīng)濟與管理研究》、《國際經(jīng)貿(mào)探索》、《商業(yè)經(jīng)濟與管理》、《經(jīng)濟問題探索》、《北京工商大學(xué)學(xué)報》（雙月刊）、《管理現(xiàn)代化》、《當(dāng)代財經(jīng)》、《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》等CSSCI期刊以及其他重要學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇，其中10余篇次被人大報刊復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載或檢索，論文被大量引用?！吨袊袌鼋?jīng)濟地位的確認及反傾銷應(yīng)訴能力》一文于2008年獲武漢市社會科學(xué)優(yōu)秀論文獎（人民政府獎）三等獎、《中美反傾銷程序比較研究》一文于2007年獲武漢市社會科學(xué)優(yōu)秀論文獎（人民政府獎）優(yōu)秀獎；《WTO時代中國遭受反傾銷的國別和商品結(jié)構(gòu)分析》一文于2008年獲湖北省第九屆統(tǒng)計科研優(yōu)秀成果獎三等獎、《中國紡織品出口反傾銷預(yù)警體系研究》一文于2010年獲湖北省第十屆統(tǒng)計科研優(yōu)秀成果獎三等獎；《中國對外反傾銷的商品和國別結(jié)構(gòu)特點及其思考》一文于2006年獲商務(wù)部“貿(mào)易救濟研究獎”二等獎、《中國紡織品出口反傾銷預(yù)警體系研究》一文于2008年獲商務(wù)部“貿(mào)易救濟研究獎”三等獎；《中國遭受反傾銷的貿(mào)易救濟體系：一個二維體系的構(gòu)建》一文被選為“2011年中國經(jīng)濟安全論壇”（教育部社科中心主辦）宣講論文。
四、主要論著
1、中美反傾銷程序比較研究，《國際經(jīng)貿(mào)探索》，2005年第1期。
2、中國反傾銷統(tǒng)計及分析，《商業(yè)經(jīng)濟與管理》，2006年第7期。
3、WTO時代中國遭受反傾銷的國別和商品結(jié)構(gòu)分析，《財貿(mào)經(jīng)濟》，2007年第2期。
4、中國市場經(jīng)濟地位的確認及反傾銷應(yīng)訴能力，《改革》，2007年第4期。
5、印度對華反傾銷的特點及原因研究，《經(jīng)濟與管理研究》，2007年第5期。
6、基于競爭情報的中國紡織品反傾銷誘因及預(yù)警研究，《圖書情報工作》，2010第6期。
7、中國的經(jīng)濟貿(mào)易、報復(fù)能力及國際地位與對華反傾銷——基于總量和中國視角的對華反傾銷調(diào)查實證研究，《北京工商大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》（雙月刊），2011年第3期。
8、對華農(nóng)產(chǎn)品反傾銷影響因素——基于條件Logistic回歸的實證研究，《經(jīng)濟問題探索》，2011年第5期。
9、基于反傾銷的我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力及對策研究，《管理現(xiàn)代化》，2011年第6期。
10、中國“非市場經(jīng)濟地位”問題及其對反傾銷裁決的影響——基于美國對華反傾銷裁決的實證分析，《國際貿(mào)易問題》，2011年第9期。
11、反傾銷中涉案企業(yè)的勝訴預(yù)期研究，《財貿(mào)經(jīng)濟》，2011年第10期。
【關(guān)鍵詞】 天津濱海新區(qū) 服務(wù)外包 國際服務(wù)貿(mào)易 技術(shù)性貿(mào)易壁壘
天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放，在環(huán)渤海區(qū)域及我國的發(fā)展戰(zhàn)略布局中占據(jù)重要地位。當(dāng)下，“全球性的服務(wù)外包，已成世界大潮”①，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易壁壘的一種新形式，正逐漸地對天津濱海新區(qū)的離岸服務(wù)外包產(chǎn)生越來越重要的影響。如何應(yīng)對服務(wù)外包中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，己成為天津濱海新區(qū)對外發(fā)展中的一個不容忽視的問題。
1. 天津濱海新區(qū)服務(wù)外包中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
天津濱海新區(qū)在開發(fā)開放過程中，其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。
1.1服務(wù)外包是天津濱海新區(qū)開發(fā)開放新的增長點
服務(wù)外包被稱為第二次經(jīng)濟全球化，通常是指跨國公司將原來在內(nèi)部從事的非核心服務(wù)活動，發(fā)包轉(zhuǎn)移給外部專業(yè)服務(wù)提供者去執(zhí)行，以降低成本和提升競爭力的一種業(yè)務(wù)安排。②
2006年， 我國商務(wù)部啟動了發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的“千百十工程”， 將濱海新區(qū)所屬的天津市認定為“中國服務(wù)外包基地城市”。天津濱海新區(qū)抓住國際服務(wù)外包迅猛發(fā)展的歷史機遇，積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，已有包括渣打、摩托羅拉在內(nèi)的服務(wù)外包企業(yè)近70家。服務(wù)外包已成為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放新的增長點，成為推動新區(qū)服務(wù)出口的重要引擎。
1.2天津濱海新區(qū)服務(wù)外包中遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘
天津濱海新區(qū)以承接國外的離岸外包為主要業(yè)務(wù)，限制濱海新區(qū)服務(wù)外包的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式十分廣泛，例如，在建筑、教育服務(wù)中對外國專業(yè)服務(wù)人員的資格認證、教育學(xué)歷證書等設(shè)置不合理要求，在通信、運輸服務(wù)中對運輸工具及相關(guān)設(shè)備設(shè)置較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在旅游服務(wù)中設(shè)置嚴苛的環(huán)保要求等。以WTO為依據(jù)，可將涉及服務(wù)外包的技術(shù)性貿(mào)易壁壘統(tǒng)分為：
1.2.1服務(wù)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)壁壘
服務(wù)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)壁壘，多以包含或引用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的文件為載體，涉及公共安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與健康、服務(wù)規(guī)則、計量、知識產(chǎn)權(quán)等方面，具有強制性。由于各國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、技術(shù)實力和風(fēng)俗文化均存在較大差異，致使各國服務(wù)技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍因國而異，制定手段和制定水平也有所不同。服務(wù)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異，成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘在服務(wù)外包領(lǐng)域最主要的表現(xiàn)形式。
1.2.2合格評定程序壁壘
合格評定程序是指以服務(wù)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對進出口服務(wù)進行檢驗、認證，以確定其是否符合要求的程序。由于合格評定程序以技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，若標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有差異，則合格評定程序必定有所不同；即使標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)相同，各國的合格評定程序在表現(xiàn)形式和運行體制上也有差異，如泰國合格評定程序分三種類型，而歐盟則表現(xiàn)為八種基本模塊和八種變形模塊的組合 ，合格評定程序壁壘當(dāng)然不可避免。③
1.2.3信息技術(shù)壁壘
信息技術(shù)壁壘是指與貿(mào)易有關(guān)的信息表述不銜接、不接軌、不符合進口國的要求所造成的貿(mào)易壁壘。④各國由于市場準(zhǔn)入程度、信息技術(shù)水平等差異，極易在服務(wù)外包領(lǐng)域形成信息壁壘，如：合格認定程序等信息不透明、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改等信息傳遞不及時、信息傳遞受阻等。
2. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘給天津濱海新區(qū)服務(wù)外包造成的損害
技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在阻礙了天津濱海新區(qū)服務(wù)外包的發(fā)展，給新區(qū)的服務(wù)外包造成了不同層面的損害。
2.1國際層面
2.1.1增加了新區(qū)服務(wù)外包項目在國際市場的準(zhǔn)入難度
服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣、形式多樣，會增加濱海新區(qū)服務(wù)外包項目進入國際市場的難度。大量服務(wù)外包項目會由于未達到國外相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)，而無法進入甚至被迫退出目標(biāo)市場。尤其是在商務(wù)、建筑工程、教育、金融、健康等服務(wù)項目中，普遍對服務(wù)人員的資格設(shè)置壁壘，要求必須具有服務(wù)對象國家的執(zhí)業(yè)執(zhí)照，不承認我國的學(xué)歷和資格認證，而有些人員資格的獲取，需要多年時間，這在一定程度上也加劇了濱海新區(qū)服務(wù)外包項目進入國外市場的難度。
2.1.2危害濱海新區(qū)服務(wù)外包交易安全
世界各服務(wù)貿(mào)易國由于服務(wù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)水平發(fā)展不平衡，對服務(wù)質(zhì)量的要求也不一致，特別是發(fā)達國家，技術(shù)性貿(mào)易壁壘名目繁多、變化頻繁，且具有一定的隱蔽性，出口企業(yè)對其技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)理解不一且往往應(yīng)付不及，不得不被動地陷入發(fā)達國家以保護公共健康安全為名的貿(mào)易制裁中。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在，因頻繁引發(fā)與別國的貿(mào)易爭端，而危害濱海新區(qū)服務(wù)外包的交易安全。
2.2國內(nèi)層面
2.2.1降低了濱海新區(qū)服務(wù)外包的競爭力
首先，濱海新區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)為達到國外日漸苛刻的市場準(zhǔn)入門檻，不得不逐步增加承接離岸服務(wù)外包項目的交易費用，其中主要是高昂的取得和維持國外服務(wù)質(zhì)量檢驗和認證的費用，以及創(chuàng)新技術(shù)、更新設(shè)備和培訓(xùn)服務(wù)提供者所需的適應(yīng)性費用。交易費用的增加，勢必使新區(qū)服務(wù)外包的成本升高、競爭力下降。其次，一國技術(shù)性貿(mào)易壁壘對濱海新區(qū)服務(wù)外包項目的限制，往往產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，極易導(dǎo)致多個服務(wù)貿(mào)易伙伴國對濱海新區(qū)服務(wù)質(zhì)量的不信任，造成信用危機，損及濱海新區(qū)服務(wù)外包的競爭力。
2.2.2增加了濱海新區(qū)內(nèi)部的市場壓力
濱海新區(qū)所承接的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，多以勞動密集型為主，現(xiàn)因國外設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘受阻而向國內(nèi)非正?；亓鳎@既構(gòu)成了對國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)的競爭壓力，也因勞動力的激增而加重新區(qū)內(nèi)的就業(yè)壓力。加之，我國服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入門檻較低，國外高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)外包企業(yè)、項目、人員的大量涌入，更使濱海新區(qū)內(nèi)部的市場壓力雪上加霜。
3. 天津濱海新區(qū)應(yīng)對服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律對策
如前所述，天津濱海新區(qū)在服務(wù)外包過程中遭遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并產(chǎn)生了極大的損害。為此，應(yīng)以新制度經(jīng)濟學(xué)為理論依據(jù)，構(gòu)建天津濱海新區(qū)服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應(yīng)對的法律平臺。
3.1完善應(yīng)對服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律體系
第一，加快服務(wù)貿(mào)易專項立法。具體步驟是：首先，根據(jù)GATS的相關(guān)規(guī)定和ISO、IEC制定的國際標(biāo)準(zhǔn)完善現(xiàn)有法律制度；其次，針對新區(qū)服務(wù)外包只能以《對外貿(mào)易法》（24-28條）共五條籠統(tǒng)規(guī)定為法律依據(jù)的現(xiàn)狀，制定具體細致的專門的服務(wù)貿(mào)易基本法；再次，著手制定服務(wù)外包熱門行業(yè)的專項單行立法，對基本法的不同方面進行更明確的規(guī)定；最后，為適應(yīng)不同門類服務(wù)外包執(zhí)法、司法領(lǐng)域的多種需要，在不與基本法和單行法相抵觸的前提下，制定服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘較為具體和靈活的配套措施實施細則。
第二，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并爭取與主要發(fā)包國達成國際或區(qū)域互認，以減少服務(wù)外包中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
3.2建立支持服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的標(biāo)準(zhǔn)化信息機制
時至今日，技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍涉及安全、環(huán)保、信息技術(shù)、社會、職業(yè)安全、反恐等諸方面，可謂復(fù)雜多變。為此，必須建立服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“聯(lián)動預(yù)警體系”，以做到“以不變應(yīng)萬變”。聯(lián)動預(yù)警體系包括技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集機制、風(fēng)險預(yù)警機制、快速反映機制和咨詢服務(wù)機制四部分，這四個部分環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，達到防患于未然的效果。具體而言：
第一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息收集機制。該機制通過WTO出版物、官方公報、貿(mào)易措施談判等信息窗口，發(fā)揮駐外商貿(mào)研究及科技參贊處等機構(gòu)優(yōu)勢，利用國內(nèi)外同行業(yè)協(xié)會的交流，專門負責(zé)及時收集、整理、跟蹤國內(nèi)外最直接的技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫，為風(fēng)險預(yù)警提供信息支持。
第二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘風(fēng)險預(yù)警機制。該機制包括情報快報和進出口預(yù)警兩個子功能，通過分析從信息機制獲取的國外貿(mào)易措施信息，主要針對可能發(fā)生的危及我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)揮監(jiān)控防范作用。
第三，技術(shù)性貿(mào)易壁壘快速反應(yīng)機制。該機制負責(zé)針對預(yù)警機制的警報，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門和有關(guān)法學(xué)專家進行群體決策，及時向服務(wù)企業(yè)提供法律應(yīng)對措施。
第四，技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢服務(wù)機制。通過該機制可以查詢國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進行網(wǎng)上答疑和項目指導(dǎo)，針對服務(wù)外包遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體情形對癥下藥。
3.3建立服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的性能評價機制
服務(wù)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系建立的同時，需要設(shè)置一套相匹配的客觀的性能評價機制，運用新制度經(jīng)濟學(xué)成本與績效的工具，制定一系列的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等技術(shù)指標(biāo)，運用這些指標(biāo)對服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系的立法、執(zhí)法和司法過程進行測評，掌握不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量狀況，以有的放矢地完善服務(wù)外包技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律體系。
注釋：
①金鵬，《試論濱海新區(qū)服務(wù)》，載于《當(dāng)代經(jīng)濟》2008年第2期（下）：第96頁.
②同上.
③王星，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國服務(wù)貿(mào)易的影響研究》，北京郵電大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年3月：第19頁.
④孫娟，《論國際服務(wù)貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘》，山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010年5月：第8頁.
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關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品 貿(mào)易爭端 貿(mào)易保護 生物安全
0 引言
二十世紀(jì)末，世界農(nóng)業(yè)部門引進了一個全新的技術(shù)—轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并且迅速對世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國際貿(mào)易產(chǎn)生了深刻的影響。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(Genetically Modified Organisms，以下簡稱“GMO”或“GMOs”)，是指應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，導(dǎo)入特定的外源基因(包括其它動物、植物、微生物、人工設(shè)計合成的基因等)，以改變物種的細胞信息，使動植物獲得超過自然選擇和人工繁育所得的機能，創(chuàng)造出具有新性狀的產(chǎn)品或物種(hb12369.bokee.com/viewdiary.18954524.html)。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是當(dāng)今世界最為熱門的研究領(lǐng)域之一，由于它與人類生活密切相關(guān)，因而深受世人關(guān)注。由于目前轉(zhuǎn)基因技術(shù)主要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運用，對農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行作用，所以在本文中將轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品視為等同的概念。
上世紀(jì)90年代中期以來，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品迅猛發(fā)展，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積由1996年的170萬公頃猛增到2007年的1.143億公頃。目前，世界各國種植的最主要的轉(zhuǎn)基因作物包括玉米、大豆、棉花和油菜籽，它們在所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品中的比重占到了99%左右。美國、阿根廷、加拿大是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國及出口國。由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)還不成熟而可能對生物安全產(chǎn)生影響，在各國采用程度又存在著很大的差別，因而各國對轉(zhuǎn)基因貿(mào)易采取不同態(tài)度。這就產(chǎn)生了因轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品而帶來的貿(mào)易糾紛，當(dāng)然，這些貿(mào)易糾紛產(chǎn)生的根本原因還是背后經(jīng)濟利益的驅(qū)動。中國是較早涉及轉(zhuǎn)基因作物種植與生產(chǎn)的國家之一，經(jīng)過10余年的努力，在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)方面取得了明顯的進步，在國內(nèi)中國主要種植轉(zhuǎn)基因棉，同時在國際上是轉(zhuǎn)基因大豆的進口大國。
1 轉(zhuǎn)基因作物種植狀況及其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況
（資料來源：fr.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200802/20080205380433.html，人民共和國駐法蘭西共和國大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處新聞）
隨著生物技術(shù)的突飛猛進，轉(zhuǎn)基因植物種植面積也日益增加。1996年，全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積是170萬公頃;1998年是2780萬公頃;2000年種植面積達到4420萬公頃;2002年達到5870萬公頃;2004年則是8180萬公頃;2006年轉(zhuǎn)基因作物種植面積達到1.02億公頃，首次突破1.00億公頃大關(guān)。僅1996年至2006年這十年間，轉(zhuǎn)基因植物的種植面積就擴大了60倍，居所有作物技術(shù)推廣速度之首，而2007年的增長率再次高達12%，達到了1.143億公頃。
據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織（ISAAA）2007年提供的數(shù)據(jù)，全球77%的轉(zhuǎn)基因作物種植集中在4個國家：美國（50%）、阿根廷、巴西和加拿大。美國2007年種植規(guī)模為5770萬公頃（2006年為5460萬公頃，下同），阿根廷1910萬公頃（1800萬公頃），巴西1500萬公頃（1150萬公頃），加拿大700萬公頃（610萬公頃）。印度和中國也種植了大面積的轉(zhuǎn)基因作物，主要是棉花，種植面積分別為620萬公頃（380萬公頃）、380萬公頃（350萬公頃）。95%的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物集中在4種植物上：大豆、玉米、棉花和油菜。2007年種植最廣泛的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物是大豆，種植規(guī)模達到了5860萬公頃，這與2006年持平。其次是玉米，種植面積為3520萬公頃，高于2006年的2520萬公頃。棉花種植面積為1500萬公頃，高于2006年的1340萬公頃。油菜為550萬公頃，高于2006年的480萬公頃。兩種轉(zhuǎn)基因類型占主導(dǎo)地位：抗各種雜草的，抗一些蟲害的。
又據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用推廣協(xié)會（ISAAA）稱，2007年全球23個國家1200萬農(nóng)戶種植了1.143億公頃轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，2006年有22個國家1030萬農(nóng)戶種植了1.02萬公頃轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。 2007年新加入的國家是智利和波蘭，伊朗2007年沒有種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，而最初的1996年僅有6個。
章東權(quán)（2008）指出，隨種植面積的增長，貿(mào)易額也以較快的速度增長，據(jù)估算，1996年大豆、玉米、油菜籽、棉花四種主要轉(zhuǎn)基因作物的出口額7.18億美元，1999年分別增至102.52億美元，增長了13.28倍。同時他提到有人預(yù)測2010年全世界90%以上的農(nóng)作物將是經(jīng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)改良過的轉(zhuǎn)基因品種，其中尤其是發(fā)展中國家的增長勢頭尤為強勁；到2025年美國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場貿(mào)易總額將達到25200億美元。
溫海波（2007）認為世界轉(zhuǎn)基因作物品種分布比較集中，主要是大豆、玉米、棉花、油菜；轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出口國和地區(qū)主要集中在美洲，種植國家有美國、阿根廷、巴西和加拿大；轉(zhuǎn)基因作物的進口地區(qū)主要是亞洲和歐洲。同時他還認為轉(zhuǎn)基因作物面積還將擴大，越來越多的國家將轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)基因作物的種植之中；轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用范圍還將繼續(xù)擴大。
章東權(quán)（2008）認為盡管轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品因本身的原因存在很多的爭議，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國際貿(mào)易目前仍在著某些貿(mào)易爭端和貿(mào)易保護現(xiàn)象，但現(xiàn)代生物技術(shù)將是21世紀(jì)的主導(dǎo)技術(shù)，世界各地都在抓緊時間研發(fā)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，所以轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國際貿(mào)易的全球化、一體化將成為大勢所趨。李暉（2005）也認為，爭議的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的發(fā)展會受到一定的挫折，但它在21世紀(jì)是解決糧食短缺問題的重要途徑之一，所以其前景是很光明的。
2 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是把雙刃劍轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是好是壞在世界各地的爭議很大。
林毅夫(2001)指出，生物技術(shù)的發(fā)展符合世界人民的長遠利益，但在短期內(nèi)對不同地區(qū)、不同利益群體的影響各異，就亞太地區(qū)的農(nóng)民和消費者而言，則是挑戰(zhàn)與機遇并存，如果抓住機遇，善加利用，就能帶來好處，否則，就有可能產(chǎn)生一些不利的影響。
楊昌舉、黃燦(2001)論述了轉(zhuǎn)基因作物對近緣野生種群、農(nóng)業(yè)害蟲和益蟲，以及對生態(tài)平衡和土壤中的生物、土壤肥力可能產(chǎn)生的影響，探討了轉(zhuǎn)基因作物商品化生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的風(fēng)險。
馬述忠、李曉嘉（2001）指出轉(zhuǎn)基因食品不僅能夠生產(chǎn)出口味更佳的食物，而且能夠抗病蟲害、抵御旱澇災(zāi)害，便于儲運，大大降低成本，提高人類的食物質(zhì)量，產(chǎn)量的提高則特別適合人口眾多的發(fā)展中國家。但同時他們又通過世界各地的具體態(tài)度及法律適用情況表明，轉(zhuǎn)基因作為外源基因，它的結(jié)構(gòu)可能不夠穩(wěn)定，人類食用后可能在體內(nèi)產(chǎn)生基因突變損害人體健康；還有轉(zhuǎn)基因生物對農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境的影響將不可預(yù)見，它可能造成“基因污染”，并危害生物多樣性從而造成生態(tài)失衡。
王志振（2008）也認為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在很多方面說不清楚，值得商榷。他援例指出我國每年進口的大量轉(zhuǎn)基因大豆，其制成的色拉油沒有任何問題；但同樣例證指出英國一位研究人員在電視節(jié)目中公布了他的實驗成果: 用轉(zhuǎn)基因馬鈴薯飼養(yǎng)大鼠，引起了大鼠的器官生長異常、體重減輕、免疫系統(tǒng)遭到破壞。
3 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品引起了的貿(mào)易爭端
程濤（2005）指出，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品引起的貿(mào)易爭端最大的就是歐美轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端。美國為轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口大國，歐盟為進口地區(qū)，因為種種原因，歐盟對進口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加以限制，貿(mào)易大戰(zhàn)由此而生。中美在轉(zhuǎn)基因大豆上也產(chǎn)生了貿(mào)易爭端，美國的轉(zhuǎn)基因大豆無論在價格還是在質(zhì)量上都占有優(yōu)勢，于是中國仿照外國在進口大豆時進行限制，大豆之戰(zhàn)從而展開。
而關(guān)于引起貿(mào)易爭端的原因，相關(guān)學(xué)者有較多的論述。
李暉（2005）將原因歸結(jié)為三個方面，一是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展不平衡，歐盟為了保護其幼稚產(chǎn)業(yè)，獲取具有光明前景的基因產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益，候鮮明（2007）也有相似的觀點，他說表面上看，雙方爭論的焦點是食品安全和環(huán)境保護，但這只是從科學(xué)研究的角度看問題，若置于國際貿(mào)易的大背景中，則是由雙方經(jīng)濟利益的沖突引起的。二是技術(shù)因素，即具有巨大經(jīng)濟潛力的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗和鑒定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一導(dǎo)致容易產(chǎn)生貿(mào)易爭端。三是安全因素，即轉(zhuǎn)基因是否具有很大的危害性還不得而知，各個地區(qū)的認識有分歧從而產(chǎn)生貿(mào)易爭端。
陳俊紅（2003）則將原因歸結(jié)為五點：一是經(jīng)濟利益分配不均；二是生物安全看法不同；三是政策制定出發(fā)點不同；四是公眾接受的信息差別；五是文化傳統(tǒng)和價值觀念的差別。
劉正良（2003）指出，現(xiàn)代轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品存在一種獨特的壟斷優(yōu)勢。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的壟斷廠商多為美國公司，他們勢必利用知識產(chǎn)權(quán)法尋求市場的絕對控制權(quán)。歐盟日本等國家認為，美國主張轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易自由化的目的就是在于維持既有的壟斷優(yōu)勢。
澳大利亞阿得瑞德大學(xué)的桑乃泉(2001)指出，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新，風(fēng)險與利益并存，潛在社會影響顯著，在復(fù)雜的國際經(jīng)濟法律環(huán)境中，世界各國加強立法，趨利避害，既反映了消費者主權(quán)和生態(tài)環(huán)境保護的要求，又體現(xiàn)著各國在生物高科技和農(nóng)業(yè)競爭力方面的較量。
張彩萍、黃季餛(2002)在分析和解釋不同類型的國家選擇不同的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，進一步地提出了造成它們對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品采取不同的管理措施的原因。
袁宜（2001）指出保護主義是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要障礙?！笆澜绺鲊鴮D(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的接受程度雖然與各國的文化傳統(tǒng)（美國人對新事物較為開放和寬容）以及突發(fā)事件構(gòu)成的背景（瘋牛病使歐洲人心惶惶，對食品安全性極度敏感）有關(guān)，但更多的則是受到各國不同的經(jīng)濟利益的制約”。歐盟對美國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直存在著逆差，歐洲小莊園式的農(nóng)業(yè)與美國大農(nóng)場式的農(nóng)業(yè)相比，存在規(guī)模經(jīng)濟的劣勢，當(dāng)擁有更強競爭優(yōu)勢的美國轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)在歐盟面前時，歐盟為了維護本集團的經(jīng)濟貿(mào)易利益，以種種借口封殺轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的流入便是順理成章的事情了。
4 給我國政府的一些政策建議
廖閩（2006）在其論文中全面總結(jié)了七個方面的措施，分別為要進一步鼓勵對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的研究和開發(fā)，要高度重視轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，要盡快完善有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易方面的立法工作，要學(xué)會有效地利用技術(shù)貿(mào)易壁壘措施，要大力加強對出入境轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理，要積極參與有關(guān)國際組織的活動和擴大公眾宣傳。
李暉（2005）單獨指出了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進口問題的建議，一是充分利用技術(shù)貿(mào)易壁壘，加大對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進口監(jiān)管的力度；二是進一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的相關(guān)立法，細化管理體系，強化管理職能；三是進一步完善轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識制度。同時也指出了我國應(yīng)加快對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的研發(fā)，保證我國生物技術(shù)處于世界前列；以及在推廣種植上應(yīng)謹慎，完善立法，加強監(jiān)管。
肖奎喜、馬述忠、黃祖輝（2005）通過分析指出要加快轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力；要加強對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和條例的研究，積極參與國際規(guī)則的制定；要實施安全監(jiān)管戰(zhàn)略，防范轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨國轉(zhuǎn)移帶來的安全隱患；要充分運用WTO 規(guī)則，保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益。
李成貴、檀學(xué)文（2008）則提出了一些較為新穎的觀點，如要加強對研發(fā)階段風(fēng)險評估的管理，強化有關(guān)人員的科學(xué)精神和法律意識，突出研究者的知識運用、自主管理和信譽機制在轉(zhuǎn)基因安全中的作用；還有加強轉(zhuǎn)基因食品安全的風(fēng)險交流，通過多種途徑宣傳轉(zhuǎn)基因食品安全和營養(yǎng)方面的科學(xué)知識，加強轉(zhuǎn)基因食品的科普工作，增進與民眾關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險交流，是政府管理工作的重要內(nèi)容。
應(yīng)瑞瑤、沈亞芳（2004）也做過簡要的分析，指出我國在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易中處于比較劣勢，鼓勵采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo措施；同時要加快轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用步伐，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。
5 結(jié)論
由21世紀(jì)最前沿的技術(shù)——基因技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展而來的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，其發(fā)展前景還是極其廣闊的，因為它至少在很大程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，對解決糧食問題無疑有著很大的促進作用。而世界上迭起的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品糾紛，表面上看是各自對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性存在認識上的分歧，但實際上是各自經(jīng)濟利益的驅(qū)動，為了維護自身利益的使然。而我國要在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品競爭中樹立優(yōu)勢，還得從自身做起，進一步加大對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品等各方面的研發(fā)，同時又要重視起轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性問題，而關(guān)于轉(zhuǎn)基因的各種立法工作也應(yīng)趨于完善，注意與各地區(qū)保持交流，充分利用WTO規(guī)則，從而維護我國的利益。
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本文首先回顧了世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進程，總結(jié)了世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的三種趨勢；在此基礎(chǔ)上，通過對WTO貿(mào)易規(guī)則框架下主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國農(nóng)業(yè)政策改革的比較分析，認為目前農(nóng)業(yè)保護仍然廣泛存在，進而闡述了阻礙世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進程的WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機制的局限性,并提出了相關(guān)的完善措施；最后，就中國農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化提出了三項政策建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化；農(nóng)業(yè)政策；改革WTO；協(xié)調(diào)機制；政策建議
一、導(dǎo)論
（一）選題意義
農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，在各國經(jīng)濟中占有十分重要的地位，涉及到人民生活、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展等一系列問題，因而農(nóng)業(yè)歷來是各國政府保護的重點。農(nóng)業(yè)保護嚴重扭曲了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，使各國都深受其害，于是取消貿(mào)易保護、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化成為大多數(shù)國家的共識。經(jīng)過艱苦談判，烏拉圭回合談判最終達成《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，奠定了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)。從《農(nóng)業(yè)協(xié)議》開始實施至今，各國遵照《農(nóng)業(yè)協(xié)議》履行承諾，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進程不斷得到推進。但同時，WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機制又存在一定的局限性，還需要在談判中加以完善。中國是一個擁有超過9億農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大國，作為一個經(jīng)濟全球化的積極參與者，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化過程中將同時面臨來自內(nèi)部與外部的雙重壓力。為此，深入研究世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化及WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機制，積極參與國際規(guī)則的制定，遵照國際協(xié)議調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，對于中國全面促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護國內(nèi)農(nóng)業(yè)安全以取得長治久安、持續(xù)發(fā)展的牢固基礎(chǔ)，具有重要的意義。
（二）文獻綜述
許多學(xué)者對中國農(nóng)業(yè)及世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的課題進行了研究與探索。如特麗?西庫勒（TerrySicular）（1989）結(jié)合當(dāng)時中國農(nóng)業(yè)的衰退趨勢，對中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)增長進行了探索，提出非農(nóng)業(yè)政策可以加強或破壞農(nóng)業(yè)計劃，建議中國建立考慮全面和注重協(xié)調(diào)的有效農(nóng)業(yè)政策，并把農(nóng)業(yè)放在與其他產(chǎn)業(yè)平等的地位上；曹蘇峰（1998）以翔實的數(shù)據(jù)深入分析了世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展速度、價格變化、貿(mào)易流向分布以及商品結(jié)構(gòu)變化；田維明等（1999）通過GTAP模型進行政策模擬，分析了在新的國際經(jīng)濟環(huán)境下我國不同的政策選擇對國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)部門可能產(chǎn)生的影響，認為擴大貿(mào)易開放程度有利于提高我國經(jīng)濟的總體效率和國民福利水平；羅余才（1999）對我國農(nóng)產(chǎn)品進出口的總量與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化進行了實證分析；張漢林（2003）則在介紹世貿(mào)組織爭端解決機制的基礎(chǔ)上對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的爭端情況進行了總體闡述，重點分析了世貿(mào)組織成立以來受理的一些農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端案例。
綜上所述，雖然許多學(xué)者從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位、農(nóng)業(yè)政策選擇、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端等不同角度、不同層面對中國農(nóng)業(yè)及世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的問題進行了分析和論述，但是從總體上來看，這些研究中缺少以農(nóng)業(yè)政策變化及現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機制為基礎(chǔ)的論述。本文試圖以比較不同國家農(nóng)業(yè)政策的改革、分析現(xiàn)有WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機制為基礎(chǔ)進行論述。
（三）結(jié)構(gòu)安排
論文的第二部分回顧了世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的歷程，并總結(jié)出世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的三種趨勢。論文的第三部分比較分析了世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國農(nóng)業(yè)政策的改革，認為盡管在《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的約束下，這些國家的農(nóng)業(yè)政策仍然存在相當(dāng)程度的農(nóng)業(yè)保護傾向。在此基礎(chǔ)上，論文的第四部分闡述了使農(nóng)業(yè)保護主義得以生存、阻礙世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進程的現(xiàn)有WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)機制所存在的局限性及對其進行完善的措施。論文的第五部分總結(jié)全文，并對中國農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化提出了政策建議。
（四）主要觀點及創(chuàng)新之處
關(guān)鍵詞：REACH指令，化工產(chǎn)品進出口，對策
一、引 言
隨著中歐貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，中國對歐盟國家化工產(chǎn)品的出口一直保持著良好的勢頭。但是近年來出于對環(huán)境的考慮和貿(mào)易保護主義勢力的抬頭，歐盟國家出臺了各種法律法規(guī)對化工產(chǎn)品的進口進行限制，其中最具代表性的是REACH指令。
REACH指令是歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制制度》的法規(guī)，即 (Registration Evaluation Authorization of Chemicals) 的英文縮寫。該法令已于2006年12月13日在歐盟議會上投票通過，2007年6月1日開始全面實施。它是一個涉及化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的歐盟法規(guī)。論文參考，REACH指令。主要對3萬多種化學(xué)品及其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品的注冊、評估、許可和限制等進行管理。它將取代歐盟現(xiàn)有的40多項有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，涉及面相當(dāng)廣。REACH指令內(nèi)容不僅涉及化學(xué)物質(zhì)及化學(xué)配制品，還包括含有化學(xué)成分的幾乎所有產(chǎn)品。
REACH指令的特點是，它并不是一個單獨的法令或法規(guī)，而是歐盟一個涵蓋化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)。其重要理論依據(jù)是：“一種化學(xué)物質(zhì)，在尚未證明其安全之前，它就是不安全的。”這一原則推翻了先前所出臺的各種法規(guī)的假定原則，即，“一種化學(xué)物質(zhì)，只要沒有證據(jù)表明它是危險的，它就是安全的。”法規(guī)假定原則的改變表明REACH指令是個更為嚴格的法規(guī)。
同時該法令提出了嚴格的時間期限：對于1噸以上的新物質(zhì)，法令生效12個月后，生產(chǎn)商或進口商在其商品投放市場之前必須進行注冊；對現(xiàn)有物質(zhì)，產(chǎn)量為1000噸以上的化學(xué)品和任何超過1噸的致癌物質(zhì)或誘導(dǎo)基因突變的物質(zhì)，必須于REACH生效3年內(nèi)完成注冊；產(chǎn)量 100-1000噸的，于REACH生效后6年內(nèi)完成注冊；1-100噸的，應(yīng)于n年內(nèi)完成注冊，未能按期納入管理監(jiān)控體系的產(chǎn)品一律不能在歐盟市場上銷售。因此，REACH對企業(yè)影響最大的就是注冊問題。
二、歐盟REACH指令對我國化工產(chǎn)品出口的影響
歐盟REACH指令的頒布與實施對我國化工產(chǎn)品的出口會造成各種不良的影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、給我國化工產(chǎn)品的出口造成障礙
目前我國對歐盟出口石油化工產(chǎn)品多數(shù)為大宗、低值、原材料性的、生產(chǎn)過程污染比較嚴重的產(chǎn)品，也是歐盟不可缺少的塑料、橡膠、有機或無機化工原料及各種中間體等。這些產(chǎn)品有關(guān)的信息數(shù)據(jù)或者沒有，或者不全，或者達不到歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)REACH法規(guī)的要求，中國向歐盟出口這些化學(xué)品和幾千種化工下游產(chǎn)品將面臨注冊、評估、許可的問題，且必須通過歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商或者進口商進行注冊。據(jù)估計，由此增加的費用，將使我國對歐盟石油化工產(chǎn)品的出口成本普遍提高5%以上，導(dǎo)致我化工品對歐盟出口受阻，甚至退出歐盟市場。對有出口潛力的化工產(chǎn)品和下游加工企業(yè)，如紡織、輕工、家電等行業(yè)，將產(chǎn)生更大的貿(mào)易阻礙。因此，REACH法規(guī)的實施，必將在近期內(nèi)對中國石油化工產(chǎn)品的對歐出口造成嚴重阻礙，且影響中國下游產(chǎn)品的對歐出口。
2、使國際化學(xué)品貿(mào)易失衡，出現(xiàn)化學(xué)品國際貿(mào)易市場大轉(zhuǎn)移
中歐化學(xué)品貿(mào)易具有很強的互補性，歐盟是我國化學(xué)品出口的主要市場，也是我國化學(xué)品進口的主要來源地。從與歐盟的化學(xué)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析，我國從歐盟進口的主要是精細、深加工的化學(xué)物質(zhì)(如染料、合成橡膠、合成纖維等)，且多數(shù)為依賴程度較高的不可替代產(chǎn)品，而我國出口的主要是低附加值的化工原材料和中間體。REACH法規(guī)實施后，歐盟較高的注冊、評估要求和注冊、評估費用將打破現(xiàn)有貿(mào)易格局，迫使中國企業(yè)重新開拓歐盟以外的市場，建立新的貿(mào)易渠道，而新市場的開拓則需要一定的時間和投入，市場的轉(zhuǎn)移將會嚴重影響我國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，歐盟化工企業(yè)也將由此失去許多獲得中國廉價化工原料的機會。在形成新的體系中，以發(fā)達國家資金、技術(shù)密集產(chǎn)品為基準(zhǔn)，建立新的價格和貿(mào)易體系。在這方面，以生產(chǎn)資源、勞動密集產(chǎn)品的發(fā)展中國家將付出代價。
3、對國內(nèi)化工行業(yè)的發(fā)展造成不利影響
首先，具有影響人體健康及污染環(huán)境的產(chǎn)品有可能向我國轉(zhuǎn)移。歐盟新法律的實施，將普遍提高產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，那些原本就成本高、利潤小、對環(huán)境有污染、危及人身健康的產(chǎn)品，其生產(chǎn)地將會從歐盟轉(zhuǎn)移到第三世界，也極有可能轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn)。其次，影響我國四大公司開拓歐洲市場，實現(xiàn)規(guī)模的國際化。中國石油天然氣股份公司、中國石油化工股份公司、中國中化集團公司和中國化工集團公司是我國石油化工上下游、科研、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化的大型企業(yè)集團，其目標(biāo)是全球發(fā)展，跨國經(jīng)營。REACH法規(guī)的實施，將對四大公司進入歐洲市場設(shè)置障礙，對其跨國經(jīng)營戰(zhàn)略帶來一定的影響。論文參考，REACH指令。
4、從歐盟進口產(chǎn)品成本增加，嚴重影響我國下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
歐盟也是我國重要的石油化工產(chǎn)品來源地，特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品一時還離不開歐盟市場。REACH法規(guī)實施后，歐盟的化工品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將把其高額的注冊、評估費用打入產(chǎn)品和出口成本，因而提高出口價格，這對中國化工進口企業(yè)來說無疑要增加成本。由于我國從歐盟進口的化學(xué)品主要是高檔的、高附加值的、我國目前急需的有機、無機化工原料及中間體，塑料及其制品，因此，我國化工貿(mào)易逆差可能會更大。論文參考，REACH指令。據(jù)行業(yè)測算，將使我國從歐盟進口化工品的平均價格普遍提高6%以上，不僅影響中國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且將導(dǎo)致我國相關(guān)的下游產(chǎn)品成本增加，效益下降，嚴重影響我國紡織、醫(yī)藥、輕工、電子、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、應(yīng)對歐盟REACH指令的對策建議
歐盟也是我國重要的石油化工產(chǎn)品來源地，特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品一時還離不開歐盟市場。
首先，要加大對歐盟REACH指令的宣傳力度，提高國內(nèi)企業(yè)對歐盟REACH指令影響的認知程度，以引起產(chǎn)業(yè)界的重視。從歐盟白皮書到REACH指令公布至今的時間里，面對嚴峻的形勢，我國企業(yè)反應(yīng)普遍比較遲緩，而美國、日本等發(fā)達國家從一開始就抓緊研究這一問題。論文參考，REACH指令。論文參考，REACH指令。政府應(yīng)牽頭組織，協(xié)會、企業(yè)參加，同時聯(lián)絡(luò)國際相關(guān)協(xié)會、商會，共同研究應(yīng)對策略，維護和促進我國石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。加快做好準(zhǔn)備，把歐盟REACH指令給我國石油和化工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響降到最小程度。目前還有不少企業(yè)，如機電、家電等行業(yè)的企業(yè)，以為REACH法規(guī)僅與石油、化工、醫(yī)藥等行業(yè)有關(guān)，與己無關(guān)。國內(nèi)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變意識，充分了解歐盟指令的真正含義。
其次，開展GLP實驗室認證工作。GLP是英文Good Laboratory Practice的縮寫，中文直譯為良好實驗室規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)實驗室規(guī)范。GLP是就實驗室實驗研究從計劃、實驗、監(jiān)督、記錄到實驗報告等一系列管理而制定的法規(guī)性文件，涉及到實驗室工作的可影響到結(jié)果和實驗結(jié)果解釋的所有方面。制定GLP的主要目的是嚴格控制化學(xué)品安全性評價試驗的各個環(huán)節(jié)，即嚴格控制可能影響實驗結(jié)果準(zhǔn)確性的各種主客觀因素，降低實驗誤差，確保實驗結(jié)果的真實性。由于REACH指令規(guī)定了嚴格的檢測標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測費用，這些費用將全部由企業(yè)承擔(dān)。中國企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)，高昂的費用將使他們望而止步。但企業(yè)在國內(nèi)開展檢測的費用只是送到歐盟檢測的十分之一。因此，要充分利用國內(nèi)已有的實驗室基礎(chǔ)，爭取一部分國家資助，加強國內(nèi)GLP實驗室的建設(shè)，并爭取得到歐盟REACH機構(gòu)的承認，這樣會減少國內(nèi)企業(yè)履行REACH法規(guī)的成本。
最后，化工企業(yè)要集中精力提高產(chǎn)品質(zhì)量。我國化學(xué)品及下游產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)要努力采用國際標(biāo)準(zhǔn)或世界著名企業(yè)的實物標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，采用高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝，及時研究、搜集各國技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)國內(nèi)外市場的實際需要。論文參考，REACH指令。對企業(yè)而言，首先要引起高度關(guān)注，并要及早行動，如由外貿(mào)、技術(shù)、法律、質(zhì)檢等人員組成應(yīng)對小組；對本企業(yè)的化學(xué)品進行排查和排隊，并與歐盟商聯(lián)系，取得需要注冊的信息；通過各種渠道，收集、整理注冊信息，為預(yù)注冊做好儲備；與石化協(xié)會聯(lián)系，爭取獲得各方面的幫助，積極參與石化協(xié)會組織的各項應(yīng)對工作，做好培訓(xùn)、聯(lián)合注冊的準(zhǔn)備等。
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論文關(guān)鍵詞：SA8000，勞工標(biāo)準(zhǔn)，影響，應(yīng)對策略
一、SA8000的由來及涵義
（一）人文貿(mào)易主義
近年來人文貿(mào)易主義被應(yīng)用廣泛到國際貿(mào)易活動中。首先我們來了解一下什么是人文貿(mào)易主義。人文主義的主要特征是：主張以為人中心，肯定人是生活的創(chuàng)造者和主人；強調(diào)人的人性自由和人身自由，反對以神為中心的封建教義；贊揚人的價值和尊嚴；重視個人的才能和奮斗；提倡理性，反對蒙昧主義。人文主義把人確立為價值原點，認為人在一切事物中居于最重要的地位，是一切事物的衡量尺度。在傳統(tǒng)人文主義的影響下，國際貿(mào)易的指導(dǎo)思想以謀取最大限度的經(jīng)濟利益和對物質(zhì)財富的最大限度占有為目的。很不顧及自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類社會的承受能力。
自文藝復(fù)興以來，人文主義就成為西方社會發(fā)展的基本指導(dǎo)思想，并深深地體現(xiàn)在社會的政治、經(jīng)濟、文化領(lǐng)域之中。然而，主體性的過分膨脹一方面導(dǎo)致個人發(fā)展與社會發(fā)展的脫節(jié)，另一方面導(dǎo)致人類發(fā)展與自然發(fā)展的對立。工業(yè)經(jīng)濟時代中人類社會在取得巨大進步的同時也付出了沉重的代價――環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)平衡等。20世紀(jì)末，知識經(jīng)濟的出現(xiàn)使智力資源代替自然資源成為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。知識經(jīng)濟對自然資源的依賴性降低，在一定程度上使經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益達到有效統(tǒng)一。由于人既是創(chuàng)造知識的主體，同時又是知識的載體，所以人在知識經(jīng)濟社會中的地位和作用越來越重要。面對工業(yè)經(jīng)濟的弊端和知識經(jīng)濟的優(yōu)點應(yīng)對策略，現(xiàn)代人文主義發(fā)生了重大變化，它反對傳統(tǒng)的主體主義，關(guān)注人的現(xiàn)實生存處境。在現(xiàn)代人文主義的影響下，國際范圍內(nèi)形成了人文貿(mào)易主義的價值觀。人文貿(mào)易主義是新的人文主義在國際貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)，是指在與國際貿(mào)易有關(guān)的一系列活動中，以人的全面發(fā)展為根本宗旨，使人類的活動與社會、自然相協(xié)調(diào)的可持續(xù)的貿(mào)易發(fā)展觀：
1、人文貿(mào)易主義強調(diào)在貿(mào)易發(fā)展的過程中要保持人與自然的和諧。
2、人文貿(mào)易主義強調(diào)在與貿(mào)易發(fā)展有關(guān)的經(jīng)濟活動中，一部分人的發(fā)展不應(yīng)削弱另一部分人的發(fā)展能力，即注重整個人類社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、人文貿(mào)易主義強調(diào)國際貿(mào)易活動的開展應(yīng)注意協(xié)調(diào)人們的身心健康免費論文下載。
（二）人文貿(mào)易主義的體現(xiàn)――社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)
SA8000即Social Accountability8000, 是1997年10月份公布的全球第一個有關(guān)道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國際勞工組織公約，世界人權(quán)宣言及聯(lián)合國兒童權(quán)益公約所制定的SA8000，適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模的公司。是SAI[1]基于國際勞工組織公約、世界人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)得公約，制定和建立的第一個以保護勞工權(quán)利、勞動環(huán)境和條件為宗旨，以工廠水平管理、專家認證、共同牽涉程序、公開報告為主要架構(gòu)的社會責(zé)任體系，其確立的標(biāo)準(zhǔn)也是世界上第一個可用于第三方認證的社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過有道德的采購活動規(guī)制企業(yè)管理，改善全球工人的工作環(huán)境和條件，最終實現(xiàn)每個工人無論其所處地域都能擁有公平而體面的工作條件。通過SA8000認證的企業(yè)可以獲得認證證書，以表明由其生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品完全符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)履行了公認的社會責(zé)任，在組織運營中也完全遵照了社會公德并切實地保障了勞工的正當(dāng)權(quán)益?？梢?，SA8000體系宣揚保護人類的基本權(quán)益，尤其是勞工的權(quán)益。
設(shè)在美國紐約的社會責(zé)任國際組織（SAI）是目前全球唯一一個SA8000國際統(tǒng)一認證機構(gòu)，它所推出的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)取自于國際勞工組織公約、聯(lián)合國共同人權(quán)宣言和聯(lián)合國兒童權(quán)利公約。內(nèi)容主要包括童工、強迫勞動、健康與安全保密、結(jié)社自由和集體談判權(quán)利、歧視、紀(jì)律處分、工時、報酬、管理系統(tǒng)等方面的規(guī)定。
目前，SA8000正逐步得到國際社會的認可。德國進口商協(xié)會已制定了《社會責(zé)任行為準(zhǔn)則》，要求德國進口商應(yīng)按照SA8000標(biāo)準(zhǔn)，對其供應(yīng)商的社會行為進行審查。據(jù)悉美國、法國、意大利等一些傳統(tǒng)采購中國輕工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易組織也正有意向要求將中國紡織品、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)通過SA8000認證作為選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)。SA8000最終可能與ISO9000和ISO14000一樣為國際社會所廣泛接受。
在全球多邊貿(mào)易體制的框架下，各國在承諾的履行范圍內(nèi)逐步降低關(guān)稅，減少和消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的同時，也開始謀求新的渠道來恢復(fù)或補償由此帶來的貿(mào)易損失。對發(fā)達國家而言，這種貿(mào)易損失就是因其關(guān)稅大幅度降低，配額逐步取消的情況下發(fā)展中國家從激增的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額中獲得的額外利益。面對這些損失應(yīng)對策略，新的貿(mào)易壁壘披著“正義”的外衣孕育而生并悄悄蔓延。為避免與發(fā)展中國家的正面沖突，他們以保護勞工權(quán)益為由，在企業(yè)界積極推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)和認證體系，繞開各國政府和多邊貿(mào)易體制，并在實踐中使勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤。
二、不同的勞工標(biāo)準(zhǔn)對比
在勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施方面有全球影響的有ILO[2]和OECD。ILO是專門負責(zé)勞動事務(wù)的國際組織。1919年成立后，先后制定了大量的國際勞工公約和建議書，并大大促進了各國勞動立法的發(fā)展，它的八項“基本勞動公約”3[3]在實現(xiàn)勞動者的勞動權(quán)、提高勞動標(biāo)準(zhǔn)、促進國際貿(mào)易的公平競爭方面起了重要作用。OECD沒有“基本勞動公約”的概念，它認為只有一小部分勞工標(biāo)準(zhǔn)共同組成了一個人權(quán)保護的整體，這些權(quán)利也包含在聯(lián)合國一些文件中，即“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”，包括四項內(nèi)容：消除剝削性的童工；禁止強迫勞動；反對就業(yè)歧視；結(jié)社與集體談判自由[4]。不管是列為八項還是四項，“基本勞工公約”與“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”性質(zhì)內(nèi)容完全一致，只是名稱不同而已[5]。由SA8000體系確立的SA8000標(biāo)準(zhǔn)與二者在內(nèi)容上雖有相似之處，但區(qū)別也較明顯。
SA8000標(biāo)準(zhǔn)與ILO、OECD勞工標(biāo)準(zhǔn)的比較
勞工標(biāo)準(zhǔn)
SA8000
ILO
OECD
產(chǎn)生
背景
歐美企圖將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易納入WTO框架失敗。發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品大量涌入，其社會各界要求實行貿(mào)易保護主義。
一戰(zhàn)結(jié)束，國際社會需要重建和平
發(fā)達國家間的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策研究和合作的產(chǎn)物。
制訂機構(gòu)
SAI，非政府機構(gòu)，1997年成立
論文關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅，六重，不確定性
碳關(guān)稅是指對高耗能產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。目前雖然世界上沒有征收碳關(guān)稅的范例，但歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克已在本國范圍內(nèi)征收碳稅。2009年6月22日，美國眾議院通過了一項征收進口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案，擬從2020年起開始實施“碳關(guān)稅”——對未達到美國碳排放標(biāo)準(zhǔn)的進口排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。
碳關(guān)稅的不確定性，是指碳關(guān)稅在合理性、合法性、征收標(biāo)準(zhǔn)、操作方法和預(yù)期效果等方面存在一些不確定性。一方面這是由于人的有限理性決定的，它包括兩個方面的含義：其一，環(huán)境是復(fù)雜的，且具有不確定性；其二，人的認知能力是有限的。因此，人的有限理性決定了碳關(guān)稅實行前所設(shè)計的目標(biāo)、實施速度、預(yù)期效果與世界貿(mào)易發(fā)展的實際情況存在出入。另一方面也會受到利益集團博弈的影響。利益集團的博弈，更可能會因為一些偶然的因素，影響進而改變“碳關(guān)稅”的合理性、合法性、實施進程與實際效果。
一、征收“碳關(guān)稅”是否合理的不確定性
“碳關(guān)稅”紛爭的核心在于，發(fā)達國家認為這是利用市場化手段解決全球性環(huán)境問題的必需措施國際貿(mào)易論文，而發(fā)展中國家則認為“碳關(guān)稅”是借環(huán)境保護之名行貿(mào)易保護之實，對發(fā)展中國家不公平，同時也違背了WTO關(guān)于自由貿(mào)易的基本原則。雖然諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主克魯格曼對“碳關(guān)稅”在WTO框架下的合理性提出了明確設(shè)想：認為“‘碳關(guān)稅’本質(zhì)上是一種增值稅，是政府對市場所產(chǎn)生的扭曲——不考慮環(huán)境外部性的一種矯正，真正實行市場經(jīng)濟的國家都應(yīng)該看到這一合理性而對‘碳關(guān)稅’予以接納”。但是，在國際分工的固有框架下，國家間碳關(guān)稅的財富調(diào)節(jié)機制是將一部分收入從發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移到發(fā)達國家，在沒有相應(yīng)的稅收反饋、調(diào)節(jié)和補償機制下，發(fā)展中國家不但在碳減排方面得不到有效的資金援助，反而會因為碳關(guān)稅的征收直接影響到出口部門的就業(yè)、收入等問題，從而違背了人類公平發(fā)展的基本準(zhǔn)則，使得碳關(guān)稅的合理性具有相當(dāng)程度上的爭議。
二、征收“碳關(guān)稅”是否合法的不確定性
《氣候變化框架公約》第4條和《京都議定書》第10條都確立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，肯定了在保護和改善全球環(huán)境方面，所有國家負有共同的責(zé)任，但是各國承擔(dān)的責(zé)任并不完全相同小論文。發(fā)達國家的碳排放是一種“奢侈排放”，有別于發(fā)展中國家的“生存性排放”和“發(fā)展性排放”，理應(yīng)負擔(dān)主要的減排義務(wù)。而碳關(guān)稅是不區(qū)分來源國，對未達到美國國內(nèi)減排標(biāo)準(zhǔn)國家的進口產(chǎn)品一律征收，無視附錄1締約方和非附錄1締約方國家的區(qū)分，有違“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。另外，在WTO框架下，從GATT國民待遇原則、最惠國待遇原則來看，征收“碳關(guān)稅”也有違WTO的非歧視性原則和公平貿(mào)易原則。再看GATT第20條環(huán)境例外條款，其中（b）款要求該措施可以是“為保障人民、動植物的生命健康所必需的措施”，而有些學(xué)者據(jù)此認為碳關(guān)稅的目的是減少溫室氣體排放，減緩氣候變暖，符合“保護人民、動植物的生命健康”條件，但問題在于碳關(guān)稅也符合“必需性”的措施嗎？這一點現(xiàn)在無法證明，仍有其他合理可選擇措施的存在。此外，碳關(guān)稅是否適用第20條（g）款也存在爭議。從以上分析可知，碳關(guān)稅有不合法的理論依據(jù)，而實踐中國際貿(mào)易論文，又有曾經(jīng)著名的“小蝦——海龜案”，當(dāng)環(huán)境和貿(mào)易沖突時，在WTO法律框架下以保護環(huán)境為由而勝訴的先例，理論與實踐的反差導(dǎo)致了碳關(guān)稅的合法性具有不確定性。
三、“碳關(guān)稅”征收標(biāo)準(zhǔn)及其是否一致的不確定性
雖然美國和歐盟都沒出臺具體的碳關(guān)稅征收方案，但文獻中提到的碳關(guān)稅都是直接基于進口產(chǎn)品的所謂“碳含量”或者“內(nèi)涵排放”的標(biāo)準(zhǔn)進行征收?！皟?nèi)涵排放”是指產(chǎn)品自此上溯到各個生產(chǎn)階段所排放的溫室氣體總和。如果碳關(guān)稅的征稅基礎(chǔ)是貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)涵排放，則影響內(nèi)涵排放的因素很多，比如能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦、技術(shù)水平等等，此相關(guān)信息需要根據(jù)各國采取的減排政策措施，定量計算出國家間政策的具體差距，這都需要獲得出口國政策的大量信息，這種信息還要細分到各行業(yè)、各產(chǎn)品，計算其內(nèi)涵排放來確定稅基，同樣需要出口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的大量信息，需要出口國政府的大量合作。而出口國政府是否愿意配合具有不確定性，就是即使愿意配合，征收碳關(guān)稅如此之高的信息要求能否真正做到也是未知之?dāng)?shù)。因此，征收標(biāo)準(zhǔn)的確定是個技術(shù)難題。最后即使碳關(guān)稅合理的征收標(biāo)準(zhǔn)確定下來，發(fā)達國家可能仍有權(quán)選擇自己的征稅標(biāo)準(zhǔn)，就像普惠制一樣，可以任由發(fā)達國家自己制定不同的普惠制方案，對發(fā)展中國家采取不同的政策待遇。碳關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)的實施是否也會如此，同樣具有不確定性。
四、“碳關(guān)稅”操作方法的不確定性
如果碳關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)確定下來，隨后面臨的問題就是實際中應(yīng)該采取怎樣的方法去操作。不論怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，都需要對國內(nèi)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品制定排放標(biāo)準(zhǔn)并計算排放成本，且進口產(chǎn)品的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放成本不能高于本國成本，這需要統(tǒng)計各國工業(yè)部門細分行業(yè)的能源消耗和二氧化碳排放的所有數(shù)據(jù)，上文提到了這樣高要求的數(shù)據(jù)幾乎難以獲得，而且如何計量和監(jiān)測二氧化碳排放也需要標(biāo)準(zhǔn)和方法的統(tǒng)一。目前碳排放的計量方法日益多樣化，國內(nèi)外碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)大致有ISO/EC207/SC7、IEC/TC111、GHG Protocol、黃金標(biāo)準(zhǔn)、PAS 2050等等，這些標(biāo)準(zhǔn)雖然極大地提高了其核算的準(zhǔn)確性、精確性和時效性，但是究竟選擇哪種計量標(biāo)準(zhǔn)和方法能更準(zhǔn)確地加以統(tǒng)計，且不會引起各國的爭議國際貿(mào)易論文，仍需要較長時間的技術(shù)探索。
五、征收“碳關(guān)稅”能否達到預(yù)期效果的不確定性
作為實現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所規(guī)定的減排計劃的必要保障，在國際貿(mào)易中征收碳關(guān)稅是一種行之有效的措施。由此看出，碳關(guān)稅的目標(biāo)是以征稅為名達到保護氣候安全之實。然而，在履行《京都議定書》協(xié)議的實踐中同時卻會產(chǎn)生碳泄漏的問題，即指在只有部分成員參與的國際聯(lián)盟下，承擔(dān)減排義務(wù)的國家采取的減排行動導(dǎo)致不采取減排義務(wù)的國家增加排放的現(xiàn)象。碳泄漏的產(chǎn)生主要源于國際貿(mào)易和投資構(gòu)成的經(jīng)濟傳導(dǎo)作用，通過能源產(chǎn)品的國際貿(mào)易、碳密集型產(chǎn)品的國際貿(mào)易和能源密集型產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移三種渠道產(chǎn)生，進而增加了非減排國的溫室氣體排放。因此，碳關(guān)稅的實施有可能偏離最初的減排設(shè)想，不同程度的破壞了全球減排合作機制，造成碳關(guān)稅目標(biāo)與預(yù)期效果的偏離。
六、利益博弈影響“碳關(guān)稅”能否征收的不確定性
能否征收碳關(guān)稅還取決于各種經(jīng)濟體之間的博弈，首先來自發(fā)展中國家和發(fā)達國家的利益博弈。發(fā)展中國家和發(fā)達國家處于不同的發(fā)展時代，雖然發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)的碳密集度普遍高于發(fā)達國家，但這主要是源于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及分工的結(jié)果。而且，近年來發(fā)展中國家一直致力于節(jié)能減排和開發(fā)推廣清潔能源技術(shù)。因此，發(fā)達國家欲征碳關(guān)稅，發(fā)展中國家當(dāng)然不會坐以待斃，相反會結(jié)成“反碳關(guān)稅同盟”，爭取國際輿論，利用有關(guān)國際貿(mào)易準(zhǔn)則，共同反對美國等發(fā)達國家對進口商品征收碳關(guān)稅的企圖，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益小論文。碳關(guān)稅可以成為懲罰少數(shù)不履行溫室氣體強制減排義務(wù)國家的措施，但不能成為限制發(fā)展中國家發(fā)展的手段。2010年在哥本哈根世界氣候大會召開前夕，12月3日，中國、印度、南非、巴西四國明確表示拒絕接受東道主丹麥提出的要求2050年減少全球一半的溫室氣體排放的草案。由此可見，新一輪博弈剛剛開始。其次，在歐美等發(fā)達國家內(nèi)部，碳關(guān)稅能否征收還取決于國內(nèi)利益集團的博弈。其內(nèi)部分歧主要表現(xiàn)在：碳關(guān)稅是否是犧牲其他行業(yè)和消費者的利益而保護部分行業(yè)的一種做法，征收碳關(guān)稅是否顯然是安撫有關(guān)利益集團的一劑良藥。因此，歐盟內(nèi)部少數(shù)發(fā)達國家一直在推動碳關(guān)稅議題，而許多其他成員國卻一直表示強烈反對。無獨有偶，2009年6月28日美國總統(tǒng)奧巴馬在對眾議院法案獲得通過的消息進行評論時國際貿(mào)易論文，也明確表示反對碳關(guān)稅。他說：“在當(dāng)前整個世界經(jīng)濟仍深陷衰退之中而我們已經(jīng)看到全球貿(mào)易大幅衰減之時，我想我們對于發(fā)出任何保護主義的信號都應(yīng)該非常謹慎地考慮?！薄拔蚁氪嬖谄渌绞剑詈糜幸粋€國際的方式來解決這個問題”。因此，碳關(guān)稅能否最終實施仍具有不確定性。
歷史是向前發(fā)展的，世界經(jīng)濟長期來看會轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟增長點，對稀缺資源的角逐也會促使經(jīng)濟走向低碳化發(fā)展的軌道。因此，“碳關(guān)稅只是貿(mào)易保護主義壁壘”的解釋不應(yīng)成為中國對外貿(mào)易沉迷的理由。碳關(guān)稅將是大勢所趨，盡管最終能否開征還具有不確定性，但中國外貿(mào)沿著低碳化道路發(fā)展的選擇應(yīng)是明確的，可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)戰(zhàn)略仍是當(dāng)前的最佳選擇。為此，我們應(yīng)改變粗放式的貿(mào)易增長模式，調(diào)整貿(mào)易政策向競爭力導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；提高利用外資質(zhì)量并引導(dǎo)外資向第三產(chǎn)業(yè)傾斜；引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，淘汰部分落后產(chǎn)能；優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；努力開拓新興市場，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為核心，實施綠色貿(mào)易增長戰(zhàn)略；積極參與國際碳交易，努力減少污染物的排放。
