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篇1

相關(guān)熱搜：特殊教育制度  特殊教育  特殊教育教學(xué)

經(jīng)過十幾年發(fā)展的移動(dòng)學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為國內(nèi)外教育技術(shù)領(lǐng)域的核心研究課題。移動(dòng)學(xué)習(xí)成為主流必將在各教育領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。本文首先分析了成為主流的必然性原因;其次闡述了國內(nèi)外移動(dòng)學(xué)習(xí)研究現(xiàn)狀，一方面論證廣泛應(yīng)用，另一方面通過論文解析出近年的移動(dòng)學(xué)習(xí)研究熱點(diǎn);最后分析制約特殊教育領(lǐng)域移動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)展的因素。以期給研究人員在特殊教育領(lǐng)域進(jìn)行移動(dòng)學(xué)習(xí)研究、實(shí)踐提供思路。

 

一、引言

 

以計(jì)算機(jī)技術(shù)作為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)不斷改變教育技術(shù)：第一階段的電化教育;第二階段是與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合而形成的網(wǎng)絡(luò)教育，網(wǎng)絡(luò)教育屬于第三代的遠(yuǎn)程教育，并發(fā)展為E-learning(數(shù)字學(xué)習(xí))，E-learning迅速改變遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)方式;第三段階段是與移動(dòng)通信技術(shù)結(jié)合而形成的移動(dòng)學(xué)習(xí)。[1]移動(dòng)學(xué)習(xí)(M-learning)是移動(dòng)通信技術(shù)與移動(dòng)計(jì)算技術(shù)在教育中應(yīng)用而產(chǎn)生的，是網(wǎng)絡(luò)教育的延伸，屬于E-learning的新階段。應(yīng)該說移動(dòng)學(xué)習(xí)是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)發(fā)展到一定階段后，E-learning的必然選擇。

 

美國新媒體聯(lián)盟指出移動(dòng)應(yīng)用程序和平板電腦在教育中的應(yīng)用將成為主流。移動(dòng)學(xué)習(xí)(M-Learning)正成為一個(gè)多學(xué)科參與、多領(lǐng)域交叉、多主題綜合的研究區(qū)域，也逐漸成為國內(nèi)外教育技術(shù)領(lǐng)域的核心研究課題。[2]移動(dòng)學(xué)習(xí)在很多領(lǐng)域得到了不同程度的實(shí)踐應(yīng)用，但是特殊教育領(lǐng)域的移動(dòng)學(xué)習(xí)研究卻鮮有成果，有必要通過文獻(xiàn)比較分析，探索國內(nèi)移動(dòng)學(xué)習(xí)研究現(xiàn)狀，描繪特殊教育領(lǐng)域的移動(dòng)學(xué)習(xí)研究軌跡，篩選研究主題。

 

二、移動(dòng)學(xué)習(xí)成為主流的必然性

 

1.學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的必然性

 

隨著移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)速度不斷提高，采用智能手機(jī)作為學(xué)習(xí)平臺(tái)的移動(dòng)學(xué)習(xí)自然而然產(chǎn)生，移動(dòng)學(xué)習(xí)是E-learning的發(fā)展。移動(dòng)學(xué)習(xí)是指利用無線移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及無線移動(dòng)通信設(shè)備獲取教育信息、教育資源和教育服務(wù)的一種新型學(xué)習(xí)形式。[3]它打破了時(shí)空障礙，構(gòu)建了靈活、開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，滿足碎片式學(xué)習(xí)的巨大需求，開展“Anyone、Anytime、Anywhere、Anystyle(4A)”的學(xué)習(xí)。[4]移動(dòng)學(xué)習(xí)是數(shù)字學(xué)習(xí)的特殊形式，也就是說M-learning是E-learning的子集，其核心特征是4A(任何人、任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何方式)。通過實(shí)施移動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)行的教育稱為移動(dòng)教育。所以，E-learning必然發(fā)展為M-learning。

 

2.高速通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然產(chǎn)物

 

2014年1月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：中國網(wǎng)民達(dá)到6.18億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到5億，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。[5] 2013年12月4日，工信部向中國聯(lián)通、中國電信、中國移動(dòng)發(fā)放了4G牌照，標(biāo)志著我國進(jìn)入了4G時(shí)代。[6]智能手機(jī)已經(jīng)成為第一大終端，加上網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改善和上網(wǎng)成本的降低使得用戶走向高流量應(yīng)用。例如視頻、語音等在應(yīng)用越來越廣泛。4G相對于3G來說，將更快，更便宜。4G環(huán)境下的基于視頻等應(yīng)用程序?qū)⒏蟀l(fā)展，這些都將給教育教學(xué)帶來巨大變化。

 

4G讓移動(dòng)學(xué)習(xí)成為教育教學(xué)研究的熱點(diǎn)。其實(shí)，在2G或者3G時(shí)代已經(jīng)出現(xiàn)基于云端和客戶端的移動(dòng)學(xué)習(xí)產(chǎn)品，但是因?yàn)閹?、穩(wěn)定性和費(fèi)用，影響用戶使用。4G網(wǎng)絡(luò)將促使移動(dòng)教育爆發(fā)式增長。[7]

 

3.移動(dòng)學(xué)習(xí)的特征分析

 

移動(dòng)學(xué)習(xí)是E-learning的子集，也擁有E-learning的共有特征：多媒體性、交互性、以學(xué)習(xí)者為中心。[8]

 

移動(dòng)學(xué)特征是4A，所以其獨(dú)有特征如表1所示。

 

移動(dòng)學(xué)習(xí)的獨(dú)特優(yōu)勢相對于傳統(tǒng)的E-learning，滿足隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)需求，這奠定了它在未來學(xué)習(xí)中重要地位，再加上技術(shù)的成熟，使其必然成為主流學(xué)習(xí)方式。

 

相較于傳統(tǒng)的在線學(xué)習(xí)，移動(dòng)學(xué)習(xí)由于具有碎片化、便捷性等特點(diǎn)，4G網(wǎng)絡(luò)又促使移動(dòng)學(xué)習(xí)向互動(dòng)化和移動(dòng)化、游戲化和社區(qū)化及大數(shù)據(jù)的應(yīng)用三種趨勢發(fā)展，那么移動(dòng)學(xué)習(xí)軟件會(huì)越來越多，用戶越來越多，所以不管是硬件還是軟件都會(huì)促使移動(dòng)學(xué)習(xí)越來越普及。[9]

 

三、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

 

我國對移動(dòng)學(xué)習(xí)研究項(xiàng)目取得很多成果，如黃榮懷教授的“普適學(xué)習(xí)資源服務(wù)體系及關(guān)鍵技術(shù)研究”(2007年);華東師范大學(xué)的“終身學(xué)習(xí)視野下的微型移動(dòng)學(xué)習(xí)資源建設(shè)研究”(2008年)，此處不一一列舉。[10]

 

在中國期刊網(wǎng)上進(jìn)行文獻(xiàn)檢索：篇名包含“移動(dòng)學(xué)習(xí)”或者“移動(dòng)教育”;期刊為國內(nèi)教育技術(shù)學(xué)方面權(quán)威期刊(電化教育研究+中國電化教育+中國遠(yuǎn)程教育+開放教育研究)。如圖1所示，四本期刊上刊發(fā)的移動(dòng)學(xué)習(xí)論文呈現(xiàn)增長趨勢，尤其是2010年以后。

 

2010年～2013年，在上述期刊有關(guān)移動(dòng)學(xué)習(xí)論文共計(jì)67篇。下面對這67篇論文的主題進(jìn)行梳理分析，總結(jié)出近四年移動(dòng)學(xué)習(xí)的研究熱點(diǎn)，以期給研究人員參考。

 

黃榮懷教授將移動(dòng)學(xué)習(xí)的研究方向劃分為理論、支撐技術(shù)、應(yīng)用模式、設(shè)計(jì)方法和開發(fā)技術(shù)五個(gè)方面，本文進(jìn)行細(xì)化，分解為若干個(gè)子項(xiàng)，如表2所示。[11]

 

為了提高分析結(jié)果可靠性、客觀性，采用兩名研究人員獨(dú)立對論文分類。67篇論文兩人相同分類的論文是59篇。我們進(jìn)行信度分析。[12]

 

相互同意度K為：K=2×M/(N1+N2)=2×59/(67+67)=0.88;

 

分類信度R為：R = n×K/[1+(n-1)×K]=2×0.88/[1+(2-1)×0.88]=0.94。

 

其中n為研究人員數(shù)，N1和N2分別為分析論文數(shù)，M為兩人分類論文相同數(shù)。

 

信度為0.94，可以認(rèn)為論文分類是可靠的，下表為N1分類。

 

從表2可以看出，近年移動(dòng)學(xué)習(xí)研究的熱點(diǎn)是資源開發(fā)，系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用模式。

 

(1)理論研究方面：側(cè)重移動(dòng)學(xué)習(xí)的理論基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)策略研究;綜述類論文比重最大，說明移動(dòng)學(xué)習(xí)的關(guān)注高，但缺乏一定的創(chuàng)新;也提出一些新的移動(dòng)學(xué)習(xí)模型，如高宏卿等人提出的基于云計(jì)算平臺(tái)Hadoop的移動(dòng)學(xué)習(xí)模型;[13]楊文陽等人依據(jù)終身學(xué)習(xí)理念設(shè)計(jì)了一個(gè)支持移動(dòng)學(xué)習(xí)的框架;[14]王夢如等人提出移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)概覽功能圖和以O(shè)SI為隱喻的移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)框架。[15]

 

(2)課程開發(fā)研究：側(cè)重移動(dòng)學(xué)習(xí)的設(shè)計(jì)、課程資源建設(shè)和移動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)。顧小清等人探討微型移動(dòng)學(xué)習(xí)資源設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn);移動(dòng)學(xué)習(xí)資源建設(shè)時(shí)有引入主題圖(劉俊等，2012)，有引入概念圖理論(李浩君等，2013)，還有認(rèn)知負(fù)荷理論(司國東等，2013);移動(dòng)學(xué)習(xí)的情境創(chuàng)設(shè)有采用MANET(鄭云翔，2010)，有采用接合自然增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(李婷，2011)還有基于知識(shí)可視化(李亞男，2013)。

 

(3)應(yīng)用模式研究：側(cè)重移動(dòng)學(xué)習(xí)在教育中應(yīng)用模式的實(shí)踐研究。應(yīng)用到英語的移動(dòng)學(xué)習(xí)，甘文凝等人采用播客技術(shù)，曹超等人采用Podcasting技術(shù)，劉永權(quán)等人采用FRAME模型;有將高等教育的移動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用模式，并研究移動(dòng)學(xué)習(xí)的成效;有關(guān)注遠(yuǎn)程教育的移動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用及分析(鄭煒，2010，王曉晨，2013)還有研究人員開始關(guān)注農(nóng)村的移動(dòng)學(xué)習(xí)和農(nóng)民工的移動(dòng)學(xué)習(xí)和超常兒童教育。[16]-[18]

 

(4)系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)：側(cè)重教育不同理論或者理念開發(fā)出不同的系統(tǒng)或者應(yīng)用程序。設(shè)計(jì)移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)有基于專家系統(tǒng)(傅鋼善，2010);有基于GSMModem(黨小超，2010);基于位置服務(wù)理念(王萍，2011);有基于RFID(張豪鋒，2012);有基于聯(lián)通理論(宓小土，2013);有基于強(qiáng)化理論(王嘉琦，2013)。當(dāng)然，在這些理論基礎(chǔ)上，開發(fā)智能手機(jī)APP程序，研究人員開始關(guān)注3G和4G網(wǎng)絡(luò)的程序設(shè)計(jì)。

 

四、特殊教育領(lǐng)域的移動(dòng)學(xué)習(xí)啟示

 

1.移動(dòng)學(xué)習(xí)研究存在問題

 

(1)偏重理論研究。

 

目前這方面研究主要在移動(dòng)教育可行性、資源開發(fā)、短信息服務(wù)、WAP站點(diǎn)建設(shè)等四個(gè)方面，其中對具體的基層、基礎(chǔ)教育關(guān)注極少(2013年的“基于云課堂的中學(xué)生移動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐研究”開始關(guān)注中學(xué)的移動(dòng)學(xué)習(xí))，對移動(dòng)學(xué)習(xí)學(xué)科學(xué)習(xí)效果提高的相關(guān)研究尤其缺乏。

 

(2)缺乏對特殊教育領(lǐng)域的關(guān)注。

 

以“移動(dòng)學(xué)習(xí)”(或“移動(dòng)教育”)+“移動(dòng)教育”(或“盲”、“聾”、“培智”)作為條件檢索，在上述四個(gè)期刊中為0篇，僅僅在《中國教育信息化》有《移動(dòng)學(xué)習(xí)—未來聾生學(xué)習(xí)的新視窗》和《聾教育環(huán)境下基于手機(jī)的移動(dòng)學(xué)習(xí)探究》，為移動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用于殘障人士提供了個(gè)案。2012年12月南京聾人學(xué)校經(jīng)配備了基于無線網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)教學(xué)終端等教學(xué)設(shè)施，僅僅是下意識(shí)地將其作為先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備引進(jìn)，尚未對移動(dòng)學(xué)習(xí)理論、應(yīng)用模式展開研究。可以發(fā)現(xiàn)，研究者對該領(lǐng)域以及該群體的關(guān)注是微乎其微，而國外早就關(guān)注這個(gè)群體(歐盟的E-learning項(xiàng)目)。

 

(3)片面追求技術(shù)，實(shí)證性案例不足。

 

我國現(xiàn)在的情況是做了很多系統(tǒng)、平臺(tái)或者資源的設(shè)計(jì)研究，但是普遍缺乏對同一個(gè)問題深入研究，這就導(dǎo)致研究深度不夠。研究人員力圖將各類高新技術(shù)引入，但是匱乏該類技術(shù)在移動(dòng)學(xué)習(xí)本身應(yīng)用中關(guān)鍵問題的突破。造成系統(tǒng)數(shù)量多，卻鮮有如PCS簡單又賣座的精品系統(tǒng)。即理論研究所占比例較大，但是鮮有深入創(chuàng)新研究，片面追求技術(shù)，缺乏針對性實(shí)證研究。

 

2.特殊教育領(lǐng)域移動(dòng)學(xué)習(xí)研究滯后的成因分析

 

從嬰幼兒教育，到基礎(chǔ)教育，到高等教育，到職業(yè)教育，再到成人教育等都有廣泛應(yīng)用，還有研究人員開始關(guān)注農(nóng)村的移動(dòng)學(xué)習(xí)和農(nóng)民工的移動(dòng)學(xué)習(xí)和超常兒童教育，而特殊教育領(lǐng)域移動(dòng)學(xué)習(xí)卻悄無聲息。[19][20]

 

制約特殊教育領(lǐng)域移動(dòng)學(xué)習(xí)發(fā)展的因素：

 

(1)作為移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)的移動(dòng)設(shè)備(智能手機(jī))本身存在不足。

 

智能手機(jī)有限的存儲(chǔ)容量很難滿足自主學(xué)習(xí)過程中對視頻音頻的存儲(chǔ)，特殊教育領(lǐng)域的用戶對視頻音頻需求相對于普通人更大，比如盲用學(xué)習(xí)系統(tǒng)肯定采用更多音頻。

 

智能手機(jī)的待機(jī)時(shí)間短，特殊教育領(lǐng)域采用更多的視音頻，手機(jī)處理時(shí)大量數(shù)據(jù)，更耗電，所有特殊教育人群在移動(dòng)學(xué)習(xí)時(shí)間更短，否則會(huì)出現(xiàn)手機(jī)沒電的問題。

 

數(shù)據(jù)處理能力不夠強(qiáng)，應(yīng)用程序使用過多，會(huì)造成處理速度下降而死機(jī)，對于特殊教育領(lǐng)域的人群也是障礙。

 

特殊教育領(lǐng)域能夠獲得學(xué)習(xí)資源較少，缺少資料，缺少互動(dòng)和交流，使得移動(dòng)學(xué)習(xí)有效性得不到保障。

 

(2)用戶群小，資源少，難以產(chǎn)生客觀經(jīng)濟(jì)效益。這是最重要因素。拋開各種理論基礎(chǔ)，特殊教育移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)單從研發(fā)的投入要遠(yuǎn)超其他領(lǐng)域的。從嬰幼兒教育到基礎(chǔ)教育，到高等教育，到職業(yè)教育等各個(gè)領(lǐng)域的移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)不勝枚舉。如英語單詞學(xué)習(xí)的移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，除了滬江詞典、金山詞霸等老牌應(yīng)用外，還有百詞斬、拓詞、完美背單詞等。移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)獲得盈利最主要是擁有龐大用戶量，而特殊教育移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)不太可能擁有龐大用戶量。造成了缺少移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)資料，特殊教育人群更不愿采用移動(dòng)學(xué)習(xí)，形成惡性循環(huán)。

 

(3)3G網(wǎng)絡(luò)難以滿足特殊教育的人群移動(dòng)學(xué)習(xí)。

 

目前3G網(wǎng)絡(luò)的速度雖然能夠基本滿足移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需求，但是網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性對特殊教育的人群移動(dòng)學(xué)習(xí)有較大影響。比如視障人群在使用移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，肯定下載大量音視頻數(shù)據(jù)、上載音頻數(shù)據(jù)，對網(wǎng)絡(luò)速度、穩(wěn)定性都有較高要求。移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的互動(dòng)環(huán)節(jié)，視障人群一般采用音頻作答，輸入法也較多采用語音識(shí)別輸入法，如訊飛語點(diǎn)輸入法，字庫是在云端，輸入文字時(shí)需要上3G網(wǎng)才能輸入。在這樣的大數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)下，每月200M左右的數(shù)據(jù)流量也很難滿足特殊教育人群的移動(dòng)學(xué)習(xí)需求。

 

五、4G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的特殊教育領(lǐng)域移動(dòng)學(xué)習(xí)新機(jī)遇

 

其他領(lǐng)域移動(dòng)學(xué)習(xí)的火熱，由于硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)等因素造成其在特殊教育領(lǐng)域遇冷。4G網(wǎng)絡(luò)或許給特殊教育領(lǐng)域移動(dòng)學(xué)習(xí)新機(jī)遇，4G網(wǎng)絡(luò)高速度更利于音視頻的傳輸。因此，4G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，特殊教育領(lǐng)域移動(dòng)學(xué)習(xí)研究新的機(jī)遇。

 

(1)參考移動(dòng)學(xué)習(xí)的研究熱點(diǎn)，將其引入特殊教育，將并探索出適合于我國特殊教育教學(xué)規(guī)律和發(fā)展要求的移動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用模式與策略;構(gòu)建某學(xué)科的移動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容與資源的設(shè)計(jì)、分析框架，提出移動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境與資源設(shè)計(jì)的原則和資源共建共享的規(guī)范。

 

(2)將移動(dòng)學(xué)習(xí)引入特殊教育，并進(jìn)行應(yīng)用實(shí)證。例如各學(xué)科基于手機(jī)的移動(dòng)學(xué)習(xí)的資源建設(shè)、基于手機(jī)的康復(fù)(尤其是語言)訓(xùn)練系統(tǒng)、基于手機(jī)的認(rèn)知評估系統(tǒng)，基于機(jī)器學(xué)習(xí)的移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)等，國內(nèi)尚屬于空白。

 

(3)將移動(dòng)云引入到移動(dòng)學(xué)習(xí)。移動(dòng)云是云計(jì)算的擴(kuò)展，即移動(dòng)終端(如智能手機(jī)等)通過3G、WiFi、4G等無線上網(wǎng)的方式使用云計(jì)算的服務(wù)模式。采用移動(dòng)云后，大量的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和分析交由云端服務(wù)器處理，減少了移動(dòng)設(shè)備工作量，這樣就降低了對移動(dòng)設(shè)備性能的依賴性，在獲得良好的可靠性的同時(shí)也延長了終端電池的使用時(shí)間。這樣，就能夠較好彌補(bǔ)移動(dòng)學(xué)習(xí)中的移動(dòng)設(shè)備的缺陷，也就有利于將移動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用到特殊教育。根據(jù)移動(dòng)學(xué)習(xí)需求和移動(dòng)云計(jì)算特點(diǎn)，移動(dòng)云計(jì)算在移動(dòng)學(xué)習(xí)中的應(yīng)用有三種模式：移動(dòng)學(xué)習(xí)，即服務(wù)模式(mLaaS)、移動(dòng)終端增效模式、微云模式。國外這方面剛剛起步，國內(nèi)這方面的研究成果不多。

 

六、總結(jié)

 

移動(dòng)學(xué)習(xí)屬于教育技術(shù)學(xué)科研究熱點(diǎn)。筆者們首先分析移動(dòng)學(xué)習(xí)將成為主流的必然性，通過分析國內(nèi)外典型項(xiàng)目，詳細(xì)總結(jié)了國內(nèi)近年在權(quán)威期刊發(fā)表的有關(guān)“移動(dòng)學(xué)習(xí)”的論文，梳理出近年移動(dòng)學(xué)習(xí)的研究熱點(diǎn)，同時(shí)指出研究存在的不足，尤其是特殊教育領(lǐng)域的移動(dòng)學(xué)習(xí)研究滯后，分析了其滯后的因素，在4G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，通過移動(dòng)云計(jì)算技術(shù)或許能夠給特殊教育領(lǐng)域的移動(dòng)學(xué)習(xí)研究帶來新的方向。

篇2

相關(guān)熱搜：特殊教育制度  特殊教育  特殊教育教學(xué)

把特殊教育作為教育發(fā)展任務(wù)之一，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人教育事業(yè)的高度重視，為我國特殊教育的改革與發(fā)展的提供了良好發(fā)展的機(jī)遇。完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制，提高殘疾兒童義務(wù)教育質(zhì)量是《綱要》的創(chuàng)新和亮點(diǎn)之處。近年來，國家把促進(jìn)教育公平作為基本的教育政策，殘疾人受教育狀況越來越成為衡量教育公平實(shí)現(xiàn)程度的重要方面和內(nèi)容，不僅接受義務(wù)教育的殘疾兒童數(shù)量顯著增加，殘疾學(xué)生學(xué)前教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育等也都取得了很大的發(fā)展。

 

目前，國際社會(huì)對處境不利兒童(包括殘疾兒童)的教育日益關(guān)注和重視，如下理念已日益成為國際社會(huì)的主流價(jià)值：教育不是少數(shù)人的特權(quán)，是所有人的基本人權(quán);讓所有的人包括殘疾兒童都能夠平等地接受適合其獨(dú)特需要的高質(zhì)量的教育;隔離就是不平等(全納教育)殘疾兒童教育“零拒絕”即“不能拒絕”(所有殘疾兒童都應(yīng)該接受免費(fèi)的、適宜的義務(wù)教育)[1。以上理念對我國特殊教育發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，盡管中國特殊教育發(fā)展取得了令人矚目的成就，但無論是與國外特殊教育發(fā)達(dá)國家相比，還是與我國其他各級各類教育事業(yè)相比，特殊教育的發(fā)展都還明顯滯后。當(dāng)前，我國特殊教育面臨總體發(fā)展水平不高，殘疾人受教育程度偏低;城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)尤為薄弱;投入不足，保障能力有待加強(qiáng);理念、內(nèi)容和方法不適應(yīng)時(shí)代要求等問題和挑戰(zhàn)。面對日益發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)、日益提升的中國國際地位、國際特殊教育新理念帶來的新要求、新挑戰(zhàn)和國內(nèi)殘疾兒童日益多樣化的特殊教育需求，中國特殊教育要想真正的得到健康發(fā)展必須完成六大變革或轉(zhuǎn)變。

 

1.由特殊教育政策、條例向特殊教育法規(guī)、法律方面轉(zhuǎn)變

 

改革開放以后，中國的特殊教育法制建設(shè)工作迅速發(fā)展，與特殊教育相關(guān)的一系列法律、法規(guī)、文件等相繼頒布。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》中規(guī)定，“國家和政府幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動(dòng)、生活和教育”，確立了國家和政府對殘疾人教育的政府責(zé)任。為保障憲法規(guī)定的實(shí)施，國家又先后制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》(1990年制訂，2008年4月修訂)和《〈殘疾人教育條例》等專項(xiàng)法律法規(guī)，再次宣布了“國家保障殘疾人受教育的權(quán)利”。毫無疑問，我國現(xiàn)行的特殊教育政策法規(guī)在推動(dòng)特殊教育發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，但與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國在國際舞臺(tái)上的地位相比，與特殊教育的發(fā)展要求相比，與殘疾人的教育需求相比，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在著明顯的不足和巨大改善與提高的空間。表現(xiàn)在：

 

(1)現(xiàn)有法律條款缺乏強(qiáng)制性的條款?，F(xiàn)有的特殊教育法律法規(guī)沒有明確的法律責(zé)任，對違法主體的制裁缺乏法律依據(jù)，對被侵權(quán)者缺乏相關(guān)的救濟(jì)措施和手段[3]。由于法律條文規(guī)定不具體，造成相關(guān)部門互相推倭責(zé)任，執(zhí)法部門難以操作。

 

(2)特殊教育立法尚不完善。現(xiàn)有的法規(guī)級別不高，權(quán)威性不強(qiáng)，缺乏核心的《特殊教育法》。一些發(fā)達(dá)國家以及我國周邊的國家與地區(qū)都已經(jīng)制定了專門的特殊教育法。如比利時(shí)的《特殊教育法》，美國的《所有殘疾兒童教育法案》、韓國的《特殊教育促進(jìn)法》，我國的臺(tái)灣地區(qū)也于1984年頒布了《特殊教育法》。

 

(3)現(xiàn)有法律條款可操作性不強(qiáng)。目前已有的特殊教育法律條款原則性表述多，宣誓性的語言過多，部分條款用詞空泛，可操作性不強(qiáng)[2]。如2008年4月修訂的《殘疾人保障法》第24條規(guī)定，“鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，捐資助學(xué)”。這樣的條款很難起到大的作用。

 

如果不解決上述存在的不足和問題，中國特殊教育很難得到更大的發(fā)展。因此，首先需要不斷完善和修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中不適宜的條款，去掉空泛的宣誓性的用詞，增加強(qiáng)迫性條款，制訂《殘疾人保障法》的司法解釋細(xì)則，以便減少相關(guān)部門互相推倭責(zé)任，增強(qiáng)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的能力。其次，逐步完成我國《特殊教育法》的立法工作可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家以及我國周邊的國家與地區(qū)《特殊教育法》的經(jīng)驗(yàn)，以便解決現(xiàn)有的專項(xiàng)特殊教育法規(guī)級別不高，權(quán)威性不強(qiáng)，缺乏核心大法的困境。只有如此，才能使中國特殊教育真正走到依法治教的軌道上。

 

2.由三類殘疾兒童教育向特殊需要兒童教育的轉(zhuǎn)變

 

我國特殊教育主要包括兩種教育形式，一種是特殊學(xué)校教育，另一種是殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀。就特殊學(xué)校類別而言，目前主要有盲、聾、弱智三類特殊教育學(xué)校，主要招收盲、聾、弱智兒童中那些生活能夠自理、具有一定學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童入學(xué)。就普通學(xué)校而言，目前也僅能招收部分具有一定的學(xué)習(xí)能力、能夠適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童入學(xué)，其中以輕度為主。換句話說，盡管所有殘疾兒童都有權(quán)利接受義務(wù)教育，但并不一定都有機(jī)會(huì)。因此，嚴(yán)格意義上講，我們國家目前僅能為一部分殘疾兒童提供教育服務(wù)。由于歷史的原因，中國過去的特殊教育主要是針對盲、聾、弱智三類殘疾兒童的教育，我們國家也僅為盲、聾、弱智三類殘疾兒童設(shè)立了專門的特殊教育學(xué)校。盲、聾、弱智三類殘疾兒童可以去特殊學(xué)校上學(xué)，一些輕度的殘疾兒童可以去普通學(xué)校去學(xué)習(xí)，其他類別的殘疾兒童，像自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)障礙兒童、肢體殘疾兒童、多重殘疾兒童等怎么辦?該去什么樣的學(xué)校兒童不是普通兒童沒有能力接受普通學(xué)校的教育學(xué)校沒有額外的經(jīng)費(fèi)和師資力量教育他們;即使校長禁不住家長的哀求，出于同情和憐憫接收了這樣的孩子入學(xué)，由于得不到特殊教育資源的支持，也只能是把所有責(zé)任和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)給班主任教師，可想而知，班主任教師和殘疾孩子會(huì)面臨怎樣的困境，之所以如此，原因之一是，盡管近幾年有關(guān)特殊教育政策法規(guī)也指出，要為這些殘疾兒童提供義務(wù)教育，但責(zé)任不明確，大多停留在文件上。

 

隨著社會(huì)的發(fā)展，許多國際組織和特殊教育先進(jìn)的國家，都早已將殘疾兒童的概念擴(kuò)展成特殊需要兒童的概念，為所有有特殊需求的兒童提供適宜的教育。特殊需要兒童不僅包括視覺、聽覺、智力、肢體等類別的缺陷兒童，也包括超常兒童、自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)困難兒童等。美國法定的特殊需要兒童有14種殘疾類別，鄰國日本法定的殘疾類別有9種，韓國也有8類，我國臺(tái)灣地區(qū)也規(guī)定12種法定的身心障礙類別JLM。因此，我國的特殊教育需要將殘疾兒童的概念擴(kuò)展，制訂政策要求特殊教育學(xué)校招收其他類別的殘疾兒童，包括多重殘疾兒童，解決一些特殊需要兒童(自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)困難兒童、多重殘疾兒童等)無法接受義務(wù)教育的困境。如果在教育部建立特殊教育司，各省能設(shè)立專門特殊教育管理機(jī)構(gòu)，則會(huì)更加有利于特殊教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。

 

3.由特殊學(xué)校教育形式逐漸向融合教育形式的轉(zhuǎn)變

 

(1)我國傳統(tǒng)的特殊教育形式是將被鑒定為盲、聾、弱智的三類殘疾學(xué)生安置在專門為他們設(shè)立的特殊學(xué)校內(nèi)。為了解決殘疾兒童接受九年義務(wù)教育入學(xué)的問題，我國開始嘗試在普通學(xué)校安置殘疾兒童接受教育，也即殘疾兒童隨班就讀。近十幾年來，我國隨班就讀的殘疾兒童人數(shù)不斷增加，在普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班就讀的殘疾兒童在校生數(shù)占在校殘疾學(xué)生總數(shù)的比例一直都穩(wěn)定在60%以上，2001年還達(dá)到了?.86%[4]?？梢哉f，從“九五”以來，殘疾兒童在校學(xué)生中，近六成以上殘疾兒童少年是在普通學(xué)校接受義務(wù)教育。然而令人不解的是，我們國家并未把殘疾兒童隨班就讀放在與特殊學(xué)校教育同等重要的位置給予關(guān)注，表現(xiàn)在：隨班就讀的政策法規(guī)不完善。在我國已有的特殊教育法律法規(guī)或政策中都只強(qiáng)調(diào)了普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，都強(qiáng)調(diào)了要全面推行隨班就讀工作，但對于接受殘疾兒童入學(xué)的普通學(xué)校經(jīng)費(fèi)如何撥付、殘疾兒童如何管理、隨班就讀教師如何培訓(xùn)等卻少有涉及。即便是1994年教育部頒布有關(guān)隨班就讀的專項(xiàng)行政法規(guī)《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》提到了“各級教育行政部門應(yīng)逐步增加對殘疾兒童少年隨班就讀的經(jīng)費(fèi)投入”，但僅憑教育部頒布的一紙規(guī)定能對各級人民政府有多大約束力是可想而知的。

 

(2)隨班就讀的管理不到位。殘疾兒童隨班就讀的管理與特殊學(xué)校的管理完全不一樣，特殊學(xué)校一個(gè)省也就十幾所，多的近百所，殘疾兒童相對集中，比較容易管理，而隨班就讀的學(xué)校比較多，但每所學(xué)校也就幾個(gè)或十幾個(gè)殘疾兒童，比較分散，管理起來會(huì)比較困難。目前在國家教育部的層面上僅在基礎(chǔ)教育司設(shè)立了特殊教育處負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育階段特殊教育的管理職能，上下對應(yīng)，省市級教育行政部門中也只是在基礎(chǔ)教育處(科)中有一人兼管特殊教育，縣以下教育行政部門基本就很少有專職特教干部了，在這種特殊教育管理體制下，根本就沒有能力和精力管理殘疾兒童隨班就讀工作。盡管有些省/市教育行政部門所屬的教學(xué)研究部門設(shè)有1名專職或兼職特教教研員，但也杯水車薪，因此，很多地方的隨班就讀工作平時(shí)幾乎很少有人問津。況且，按行政管理的范疇，特殊教育處只負(fù)責(zé)三類特殊學(xué)校(盲、聾、弱智)的教育行政管理，基教司的義務(wù)教育處則負(fù)責(zé)普通學(xué)校義務(wù)教育的行政管理。如果普通學(xué)校拒絕接受自閉癥兒童、腦癱兒童、學(xué)習(xí)障礙兒童、肢體殘疾兒童等殘疾兒童入學(xué)，特殊教育處也難以管理。

 

(4)隨班就讀教師職前和職后培訓(xùn)培養(yǎng)滯后。從對隨班就讀現(xiàn)狀的研究和調(diào)查結(jié)果來看，隨班就讀師資質(zhì)量令人憂慮。教育部特教處2007年組織專家組對隨班就讀師資狀況的調(diào)研結(jié)果表明，只有37.80%的隨班就讀的師資經(jīng)過特殊教育培訓(xùn)，而有62.20%隨班就讀教師沒有經(jīng)過培訓(xùn)[7。即使經(jīng)過培訓(xùn)，能夠由特殊教育機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)、或?qū)W校送出接受培訓(xùn)占的比例也很小，大多是學(xué)校自己組織座談、研討等，培訓(xùn)質(zhì)量可想而知。如此現(xiàn)狀說明，隨班就讀教師職前和職后培訓(xùn)培養(yǎng)滯后已嚴(yán)重影響了隨班就讀的教育質(zhì)量。

 

隨班就讀和普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班仍然是國家特殊教育發(fā)展的主體，是我國解決殘疾兒童義務(wù)教育的必然之路，但如何真正做到占在校殘疾學(xué)生總數(shù)比例60%以上的隨班就讀殘疾兒童能夠享受到高質(zhì)量的教育，迫切需要國家出臺(tái)行之有效的政策和法規(guī)。因此，建議：借鑒我國某些地區(qū)隨班就讀的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)殘疾類別，分別制訂不同類型殘疾兒童少年“具有接受普通教育能力”的國家標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施在普通師范院校加開一年特殊教育課程以彌補(bǔ)和改善隨班就讀教師不懂特殊教育的困境;政府從財(cái)政上給予經(jīng)費(fèi)：國外特殊教育發(fā)展，實(shí)施殘疾學(xué)生教育5隨班就讀學(xué)校最基本的發(fā)展需要。

 

4.由過份重視特殊教育硬件投入向滿足殘疾兒童需求的轉(zhuǎn)變

 

我國的特殊教育經(jīng)費(fèi)投入總量(即方投入總和)從1998年的8.52億元增〕30.14億元，凈增近24億元;預(yù)算內(nèi)特殊總量也由1998年的5.96億元增加到：億元，凈增19多億元[8]。不能說我們國不重視特殊教育的投入，問題是投入的^近十幾年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各士都在加緊翻新擴(kuò)建、征地新建，大興土7區(qū)的特殊教育學(xué)校打造成校舍、硬件設(shè)^至是全世界第一，似乎只需要把特殊學(xué)世界一流，那么特殊教育的質(zhì)量也就變J至于校舍建設(shè)是否適合盲生或其他殘S學(xué)校是否有足夠的殘疾兒童在校學(xué)習(xí)(愿意招生，居然每兩年就招一屆六、七個(gè)買的現(xiàn)代設(shè)備是否能夠有效使用(有些少使用或從來不用，作為窗口設(shè)備供來1都被放置在次要的地位了。一方面，特現(xiàn)代奢華，并配備有特殊教育領(lǐng)域一流的設(shè)備，但另一方面似乎學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)非常短缺，甚至購買一些為殘疾兒童課堂教學(xué)的簡單教具都沒有經(jīng)費(fèi)支持，更不用說派遣特教教師外出參加培訓(xùn)了。

 

國家和地方政府投入資金建立特殊學(xué)校學(xué)校對促進(jìn)特殊教育發(fā)展起到了非常重要的作用，沒有一定數(shù)量和條件良好的特殊教育學(xué)校，高質(zhì)量的殘疾兒童教育根本就無從說起，但問題是是否城市地區(qū)的特殊教育學(xué)校都需要擴(kuò)建或新建，需要建成什么規(guī)格的特殊教育學(xué)校?我們特殊學(xué)校的盲生，仍然使用著早被發(fā)達(dá)國家盲生淘汰的盲板、盲筆，扎寫著每天的作業(yè)，為什么不能從建豪華大樓的經(jīng)費(fèi)中節(jié)省一部分，為盲生提供又省力、速度更快的盲文打字機(jī)或盲人計(jì)算機(jī)等學(xué)習(xí)用具，以提高他們的學(xué)習(xí)效率呢?

 

如果不改變一談到特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，就是要投入多少多少錢用于建大樓或購買設(shè)備，似乎特殊教育只有大樓和設(shè)備這些硬件，那么特殊教育的質(zhì)量就永遠(yuǎn)不可能得到提高，殘疾兒童的教育需求不可能得到滿足。對于城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，特殊學(xué)校建設(shè)已基本完成，應(yīng)該逐漸完成向教育質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變。在特殊教育學(xué)校建立殘疾兒童管理和質(zhì)量監(jiān)控體系，讓每個(gè)殘疾兒童都學(xué)有所得。

 

5.由城市發(fā)達(dá)地區(qū)特殊教育=地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)的轉(zhuǎn)變

 

中國的特殊教育是以一定數(shù)量的特殊教育學(xué)校為骨干，以大量的特殊班和隨班就讀為主體的殘疾兒童少年教育的格局，因此，特殊教育學(xué)校在殘疾兒童教育過程中的作用非常重要。盡管特殊教育學(xué)校從1988年446所[9]增加到2008年的1640所[10]，但他們殊教育學(xué)校分布來看，以2007年為例，各地分布非常不均，東、中、西部地區(qū)差異非常大。山東、河北、河南、江蘇四省都各有上百所特殊教育學(xué)校，而西部地區(qū)省份特殊教育學(xué)校數(shù)量偏少，尤其是青海、新疆、寧夏和西藏各省(自治區(qū))，特殊教育學(xué)校都不及10所。一方面是，發(fā)達(dá)城市的特殊學(xué)校的校舍越來越豪華，設(shè)備越來越先進(jìn)，另一方面是，有些幾十萬人口的地區(qū)，連一所特殊教育學(xué)校都沒有。即使殘疾兒童可以去普通學(xué)大多集中在城繊達(dá)地區(qū)(見一。從目前中國特校隨班就讀'但整個(gè)地區(qū)都沒有幾個(gè)懂特殊教育的特殊教師存在，很難想像，該地區(qū)的殘疾兒童教育還能夠健康良好的發(fā)展。國家制訂的《“^^一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃(008年一2010年)指出[11],2006年除北京、上海、天津3個(gè)直轄市和西藏外，全國現(xiàn)有326個(gè)地級市(州、盟)，尚有74個(gè)未建立特殊教育學(xué)校，其中中西部65個(gè)，占未建特殊教育學(xué)校地級市總數(shù)的88%。全國現(xiàn)有縣(市、旗)934個(gè)(不含市轄區(qū))人口在30萬以上的1246個(gè)，尚有493個(gè)未建立特殊教育學(xué)校，其中中西部405個(gè)，占30萬人口以上未建特殊教育學(xué)?？h總數(shù)的82%。由此看出，中西部地區(qū)特殊學(xué)校建設(shè)仍然是未來中國特殊教育發(fā)展非常重要的一項(xiàng)工程，完成特殊教育學(xué)校建設(shè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變，可以極大的促進(jìn)中西部地區(qū)殘疾兒童的教育規(guī)模和教育質(zhì)量。

 

6.由專門的特殊高校師資培養(yǎng)向普通大學(xué)開設(shè)特教專業(yè)培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變

 

據(jù)教育部2007年對特殊教育學(xué)校教師特殊教育培訓(xùn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示112，在34990位特殊教育學(xué)校的教師中，只有18976位教師接受過特殊教育專業(yè)的培訓(xùn)，僅占54%，換句話說，目前在特殊學(xué)校工作的教師中的人有46%從來沒有接受過任何特殊教育知識(shí)和技能的培訓(xùn)。其中最重要的原因之一就是能夠培養(yǎng)特殊教育專業(yè)的大學(xué)/學(xué)院數(shù)量太少。我國有為數(shù)不多的師范大學(xué)設(shè)立了特殊教育學(xué)院系/部，能夠?yàn)槊?、聾、弱智三類特殊教育學(xué)校培養(yǎng)教師，但很難滿足特殊教育學(xué)校教師的需求。解決的出路如果只停留在國家多建幾所特殊教育高等學(xué)院的基礎(chǔ)上，很難在短時(shí)間內(nèi)解決特殊教育學(xué)校的師資問題，特別是目前國家將要扶持中西部在30萬人口以上的縣(市、區(qū))或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學(xué)校的縣，獨(dú)立建設(shè)一所特殊教育學(xué)校，將需要更多的特教教師。

篇3

相關(guān)熱搜：特殊教育制度  特殊教育  特殊教育教學(xué)

隨著教學(xué)體系的不斷完善和教育機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展，殘障青少年這一特殊群體的教育問題開始受到社會(huì)大眾更多的重視。然而，與世界發(fā)達(dá)國家相比，由于公共資源總量的緊缺和分配不均等原因，我國的特殊教育水平仍然差強(qiáng)人意。本文從資源配置的角度，闡述了教育資源配置不均對特殊教育發(fā)展產(chǎn)生的影響，分析了原因并提出了解決建議。以期對當(dāng)前全方位的育改革起到積極作用。

 

1.教育資源均衡配置與特殊教育

 

1.1教育資源的內(nèi)涵

 

教育資源是指教育活動(dòng)中投入的人力、物力、財(cái)力、信息和時(shí)間資源的總稱，是教育活動(dòng)順利進(jìn)行的保障。其中，人力資源是核心，包括教學(xué)、科研、管理和輔助人員等;物力資源是以實(shí)物形態(tài)存在的教育資源，包括學(xué)校土地、基礎(chǔ)設(shè)施、教研和后勤設(shè)備等;財(cái)力資源是指維持學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金，目前主要來源是政府財(cái)政的劃撥;信息資源也稱智力資源或知識(shí)資源，泛指新知識(shí)、新技術(shù)等，傳遞信息資源就是教育活動(dòng)的目的;時(shí)間資源是師生進(jìn)行教育活動(dòng)所能夠利用的時(shí)間，總量極為有限，是一種最為寶貴的教育資源。

 

1.2教育資源均衡配置的表現(xiàn)

 

教育資源配置是指將從各種渠道獲得的教育資源以一定的方式配置到教育活動(dòng)的各個(gè)組成部分，形成一定的資源結(jié)構(gòu)的過程。均衡配置有限的教育資源，使每個(gè)學(xué)生都能同等享受國家和社會(huì)提供的優(yōu)質(zhì)教育資源，是實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。對應(yīng)不同的維度，筆者認(rèn)為，教育資源的均衡配置表現(xiàn)為：

 

教育資源向西部傾斜。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)東中西部的地域差異，單靠地方政府投入的教育資源是無法支撐龐大的教育消費(fèi)的。因此解決該問題的關(guān)鍵就是要進(jìn)行跨區(qū)域資源整合。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，文明程度高，應(yīng)該相應(yīng)地把公共教育資源向西部傾斜，特別是在人才、先進(jìn)設(shè)備等方面大力提高西部教學(xué)水平。

 

關(guān)注多種教育類型。長期以來，考慮到提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)科研力量，我國在義務(wù)教育和高等教育這兩個(gè)教育過程的終端上投入的教育資源多，而有所忽視中間的職業(yè)教育、特殊教育等其他教育類型。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，以建立完整的教育體系為目標(biāo)之一的社會(huì)改革，需要在特殊教育等多種未受到重視的教育類型方面投入更多資源。

 

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重要的一部分就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間的教育。農(nóng)村教育在師資隊(duì)伍、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施等方面與城市都存在很大的差距。同時(shí)，有一個(gè)新的問題需要注意，隨著大量農(nóng)民工子女進(jìn)城上學(xué)，農(nóng)村出現(xiàn)了一批“空巢”學(xué)校。教育資源的落后與部分資源空置現(xiàn)象在農(nóng)村并存。對這些資源的整合和升級成為當(dāng)務(wù)之急，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間教育資源的配置均衡。

 

1.3教育資源在特殊教育中的均衡配置

 

1.3.1特殊教育的定義。特殊教育是指對身理或心理發(fā)展有缺陷的兒童、少年的教育。它對保障殘障青少年與社會(huì)融合、體現(xiàn)教育公平和促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。在我國，經(jīng)過了20世紀(jì)50到80年代特殊教育體系的形成期和調(diào)整期，再到1986年國家《義務(wù)教育法》將此納入義務(wù)教育范疇之后，我國特殊教育事業(yè)數(shù)量與質(zhì)量上都得到了迅速的發(fā)展。

 

1.3.2資源均衡配置在特殊教育中的表現(xiàn)。上文中，筆者提出均衡配置教育資源的標(biāo)志之一是教育資源在各類教育中實(shí)現(xiàn)均衡配置。本文重點(diǎn)分析教育資源在特殊教育中的均衡配置。

 

時(shí)間資源上：在此次論文寫作之前，筆者走訪了成都市、德陽市的其中5所特殊教育學(xué)校。了解到特教學(xué)生接受新知識(shí)需要的平均時(shí)間是正常學(xué)生的3-4倍。特教老師均表示，在特殊教育中保證時(shí)間是前提。因此，在課程設(shè)置和設(shè)計(jì)等方面都要根據(jù)特教學(xué)生的殘疾程度對教育時(shí)間進(jìn)行特別設(shè)計(jì)。同時(shí)，教師額外的時(shí)間成本也需物化成補(bǔ)貼，才能不打擊其工作積極性。

 

物力和財(cái)力資源上：特教學(xué)生是一個(gè)“醫(yī)教結(jié)合”的群體，對基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備有額外的要求。如無障礙設(shè)施、輔助器具、康復(fù)設(shè)備等。但目前大多數(shù)的特教學(xué)校還只是具備普通學(xué)校的功能，專業(yè)度不高。要實(shí)現(xiàn)物力和財(cái)力資源在特殊教育上的配置均衡，就要在醫(yī)療部分投入更多的資金。

 

信息資源上：傳遞信息是教學(xué)的目的。提高傳遞信息的有效性是特教學(xué)校目前急需解決的問題之一。特殊教育要更加注重知識(shí)的實(shí)用性和可接受度，在知識(shí)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的設(shè)置上需要以特教學(xué)生的身理缺陷特點(diǎn)為首要考慮因素。

 

2.我國在特殊教育公平上面臨的問題及產(chǎn)生的原因

 

2.1面臨的問題

 

在與傳統(tǒng)教育的比較上，特殊教育面臨的不公平更加明顯。

 

2.2.1發(fā)展落后。雖然我國的特殊教育取得了飛速地發(fā)展，但與傳統(tǒng)教育相比，特殊教育發(fā)展仍然滯后。據(jù)近期公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國在校的殘疾兒童36.47萬人，隨班就讀的學(xué)生為24.15萬人，占在校人數(shù)的66.25%。這表明，有相當(dāng)大數(shù)量的殘疾青少年沒有享受到真正適合的特殊教育。其次，特殊教育機(jī)構(gòu)類型不健全，殘疾人教育內(nèi)部的發(fā)展不平衡。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人(自閉癥、腦癱、語言障礙、智力落后等)，而經(jīng)調(diào)查，地區(qū)的特殊教育機(jī)構(gòu)在數(shù)量和類型上都無法滿足殘疾人教育的需求。

 

2.1.2辦學(xué)條件亟待改善。一是資金投入量少。有關(guān)部門近期年對136位特殊教育學(xué)校校長做過問卷調(diào)查，對于“配額資金能否及時(shí)到位”的問題，僅有35.56%的人作肯定回答，64.44%的人表示不能夠及時(shí)到位;同時(shí)，92.59%的校長認(rèn)為學(xué)校使用經(jīng)費(fèi)缺乏。二是資源分配極不均衡。像陜西、河北農(nóng)村個(gè)別條件差的特教學(xué)校，全部家當(dāng)加起來就值幾萬元錢，而杭州一所特教學(xué)校就投入1.2億元，差距非常懸殊。目前我國60%以上的特殊教育學(xué)校設(shè)在縣鎮(zhèn)或農(nóng)村，校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，存在較多安全隱患。70%左右的特殊教育學(xué)校需要進(jìn)行校舍建設(shè)和配置必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，其中中西部占絕大部分。

 

2.1.3師資隊(duì)伍建設(shè)和管理水平有待加強(qiáng)。從事特殊教育的教師除了具備一般教師所具有的資質(zhì)、能力、道德品質(zhì)之外，還需要擔(dān)任康復(fù)師、家長等職責(zé)。據(jù)2002年的高校名單和專業(yè)目錄，全國84所師范院校，共11所開設(shè)特教課程。6所教育部直屬師范大學(xué)，只有3所設(shè)有特殊教育系(所)，4所學(xué)校有特教專業(yè)，但其中有兩所學(xué)校做不到每年招生。目前，華東師范大學(xué)特殊教育系招生最多，平均每年也不過是60人。

 

2.2產(chǎn)生的原因

 

本文將從利益相關(guān)者的角度對目前特殊教育面臨教育資源分配不均的現(xiàn)象進(jìn)行原因分析。

 

2.2.1學(xué)校方面。學(xué)校是特殊教育的直接執(zhí)行者，對教師和學(xué)生都有管理的權(quán)力和責(zé)任，對學(xué)生的教育成果負(fù)有直接責(zé)任。但由于資金、師資等客觀原因，特教學(xué)校常常感到有心無力。同時(shí)，目前的特殊學(xué)校確實(shí)存在主觀管理上的問題，如管理松散、民辦特殊教育學(xué)校落后，機(jī)構(gòu)類型不健全等。

 

2.2.2社會(huì)家庭方面。目前，在社會(huì)和絕大多數(shù)家庭中存在這樣一種觀念：特殊兒童不同于正常兒童，他們達(dá)不到正常兒童的水平，接受普通的教育存在著極大的難度，接受特別教育難以找到相應(yīng)的學(xué)校和教師，并且費(fèi)用高昂，即使接受教育之后，他們也不能達(dá)到正常水平，所以，有一部分群體認(rèn)為特殊兒童接受教育是不必要的。

 

2.2.3政府方面。主要有兩方面原因：第一，政府對各地的撥款不能滿足需求。特殊兒童康復(fù)所需的器材和對特殊兒童的服務(wù)所成本很高。若政府的撥款不能彌補(bǔ)這部分資金空缺，特殊教育機(jī)構(gòu)，特別是民辦特教機(jī)構(gòu)資金短缺導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的環(huán)境建設(shè)跟不上，教學(xué)條件簡陋的現(xiàn)象更加明顯。第二，法律保障尚不健全。

 

中國建國以來雖通過憲法，義務(wù)教育法，殘疾人保障法等對特殊兒童受教育的權(quán)力和特殊教育的實(shí)施做了規(guī)定，但由于這些法律都不是專門的特殊教育法規(guī)，對特殊兒童受教育的權(quán)利和特殊教育實(shí)施的細(xì)則都規(guī)定得不夠具體，因此執(zhí)行起來有一定的難度。

 

3.促進(jìn)我國特殊教育資源配置均衡的措施

 

3.1加大宣傳，引起全社會(huì)的重視

 

隨著我國和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，弱勢群體逐步得到更多的關(guān)注，這為特殊教育的發(fā)展提供了前所未有的空間。要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，利用新聞傳播、教育培訓(xùn)等多種手段提高全社會(huì)認(rèn)識(shí)。要特別關(guān)心支持特殊教育學(xué)校、福利院等行業(yè)的從業(yè)人員。這些人相對其他行業(yè)的人付出更多，但是得到的回報(bào)，特別是物質(zhì)上的回報(bào)比較少。根據(jù)雙因素激勵(lì)理論，可在提高特教教師社會(huì)地位，大力表彰殘疾工作者等方面做工作。

 

3.2提高財(cái)政經(jīng)費(fèi)比重，拓寬籌資渠道

 

一是要嚴(yán)格遵守“特教特辦”的原則。中央政府明確表示：“各級政府要高度重視，帶著深厚的感情，履職盡責(zé)，特教特辦，認(rèn)真實(shí)施好特殊教育提升計(jì)劃，讓殘疾孩子與其他所有人一樣，同在藍(lán)天下，共同接受良好的教育?！倍羌哟笾醒牒偷胤截?cái)政對特殊教育的投入，新增教育經(jīng)費(fèi)向特殊教育傾斜。要規(guī)定對特殊教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例，制定基礎(chǔ)教育階段特殊教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。加大對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。三是要拓寬特殊教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道，引導(dǎo)社會(huì)捐助、慈善基金等更多地投向特殊教育領(lǐng)域。建立政府資金投入民辦特教學(xué)校的渠道和機(jī)制，利用民辦學(xué)校的體制優(yōu)勢提高政府資金的使用效率，吸引更多的民間資本投入到特殊教育領(lǐng)域中來。

 

3.3加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)

 

一是加強(qiáng)特殊教育專業(yè)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高等特殊教育師范院校的建設(shè)，擴(kuò)大特殊教育師資隊(duì)伍，提高教師的專業(yè)化水平，提高特殊教育師資隊(duì)伍質(zhì)量。二是創(chuàng)新特殊教育的教學(xué)理念、模式以及方法。三是加強(qiáng)對特殊兒童社會(huì)適應(yīng)能力的研究，定期總結(jié)特殊教育工作經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)具有示范作用的特殊教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校。四是學(xué)習(xí)借鑒國際上成功的特殊教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如“正常化”、“回歸主流”、“一體化”、“全納教育”等特殊教育模式。

 

3.4面向市場，完善特殊教育體系

 

當(dāng)前特殊教育出現(xiàn)的新問題是因忽視義務(wù)教育階段之后的高中和高等教育，導(dǎo)致許多殘疾學(xué)生畢業(yè)即失學(xué)或失業(yè)，其中許多殘疾學(xué)生初中畢業(yè)后又回到了原先的生活狀態(tài)，從而從整體上影響了殘疾人素質(zhì)的提高。因此，在大力發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育的基礎(chǔ)上，要為廣大殘疾兒童少年接受普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育積極創(chuàng)造條件。在教育體系較為成熟的前提下，開展學(xué)前教育以保證特殊兒童義務(wù)教育階段的教學(xué)質(zhì)量。目前，為了解決資金問題，一些民辦特教機(jī)構(gòu)做了一些嘗試，將機(jī)構(gòu)的資金籌集推向市場，包括將特教青少年的藝術(shù)作品進(jìn)行慈善拍賣以籌集善款，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校集團(tuán)化等，成效還是比較顯著的。本文認(rèn)為可以在將特殊教育推向市場等方面多做嘗試。拓寬發(fā)展渠道，整合社會(huì)資源，為我國的特殊教育探索新的發(fā)展路徑。

 

作者：李?yuàn)W 來源：金田