時間：2023-03-21 17:07:27
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(一)新形勢下事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)
新形勢下，事業(yè)單位目標(biāo)已經(jīng)不再僅僅局限于社會公眾服務(wù)領(lǐng)域，而是以社會公共服務(wù)為重點(diǎn)，在凸顯事業(yè)單位社會公益智能同時降低國家財政負(fù)擔(dān)。一般來說，提高事業(yè)單位服務(wù)，需要在一定程度上加大成本投入，但是在投入既定的前提下加大服務(wù)質(zhì)量，就需要強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，縮減不必要的經(jīng)濟(jì)支出。除此之外，事業(yè)單位也需要不斷擴(kuò)大資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化與效率化，充分利用市場環(huán)境開拓更多的經(jīng)濟(jì)來源，例如轉(zhuǎn)化科研成果為收益、利用社會援助或是在部分服務(wù)性項(xiàng)目上收取少量手續(xù)費(fèi)用，以更好的維持事業(yè)單位社會服務(wù)的質(zhì)量與效率。
(二)新形勢下事業(yè)單位投資管理目標(biāo)
事業(yè)單位投資管理的主要目標(biāo)是針對一系列資金的使用與管理，包括單位辦公樓的采購或是修建、相關(guān)辦公用品、設(shè)備的采購以及人才、技術(shù)等等領(lǐng)域的投入。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，許多事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量不斷上升，使得事業(yè)單位每年結(jié)余資金越來越多，這樣更多的資金可以被用于投資管理，既不會對資金造成浪費(fèi)也能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，為事業(yè)單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了不竭動力。
(三)新形勢下事業(yè)單位成本管理目標(biāo)
事業(yè)單位成本管理目標(biāo)是以最少的成本投入做更多的工作并在此基礎(chǔ)上提高服務(wù)工作質(zhì)量。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理模式也得到了根本性的革新，采用高效、高質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理措施能夠明顯的降低事業(yè)單位日常運(yùn)營成本，也能夠?yàn)樯鐣娙后w提供更為全面、更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，事業(yè)單位也可以充分利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常辦公，既提高了工作效率又能明顯縮減日常工作成本投入，降低了國家財政的負(fù)擔(dān)，又明顯的提高了服務(wù)質(zhì)量與效率。
二、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的完善途徑
(一)制定績效考核目標(biāo)提升工作效率
事業(yè)單位需要制定合理的績效考核目標(biāo)，進(jìn)而讓工作人員能夠?yàn)榱说玫较鄳?yīng)的績效獎勵提高工作效率與工作質(zhì)量，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)薪酬待遇的公開、公正與公平。制定合理的績效考核目標(biāo)，月底對員工工作情況進(jìn)行考核與評定，根據(jù)考核結(jié)果下達(dá)合理的績效資金。同時，不同的事業(yè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況制定不同的考核目標(biāo)，考核頻率也可以根據(jù)實(shí)際需要定為每月、半年或是一年。考核的制度要確保合理，杜絕任何偷鉆考核漏洞的行為，只有這樣才能夠從根本上提升事業(yè)單位工作人員的工作效率。
(二)實(shí)行有效的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理措施
事業(yè)單位在采購的時候需要按照既定的采購制度進(jìn)行，但是目前許多事業(yè)單位采購制度尚不健全，需要經(jīng)過多方討論不斷完善方可。一般來說，需要根據(jù)政府設(shè)立的經(jīng)銷人，將采購資金審核人員與物資驗(yàn)收人員分離開來，全面落實(shí)權(quán)責(zé)制，不允許出現(xiàn)跨權(quán)限范圍工作情況的出現(xiàn)。另外，采購需要采用招投標(biāo)的方式，參與招標(biāo)的商家不得低于三家，這樣能夠降低采購人員徇私的可能。值得一提的是在招投標(biāo)之前需要申報相關(guān)部門審核通過后方可進(jìn)行公開招投標(biāo)采購。
(三)全面公開經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目
企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理包含了兩個方面:一方面為經(jīng)濟(jì)政策與目標(biāo)地制定，另一方面是對財務(wù)開支與預(yù)算的管理。經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)賴以生存的重要前提，它可以將多個不相關(guān)的生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合成實(shí)際的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，并形成一個完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)管理的推動企業(yè)進(jìn)步發(fā)展的有效助力，是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)并使經(jīng)濟(jì)效益得到有效提高的重要手段。企業(yè)只有提高了經(jīng)濟(jì)管理水平，形成一個科學(xué)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，才能使綜合生產(chǎn)力得到提高，科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到相對提高。
二、在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中以人為本的管理措施
1.全面加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
任何一項(xiàng)工作實(shí)施都是人，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，管理者作為重要的執(zhí)行者和實(shí)施者，其自身的操作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，是決定工作效果和水平的最關(guān)鍵部分。所以，為了充發(fā)揮柔性管理的積極作用，應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)代管理隊(duì)伍建設(shè)，提升管理隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。首先，應(yīng)該加強(qiáng)思想理念的教育，讓管理者能從傳統(tǒng)的管理思維中走出來，認(rèn)識到柔性管理的優(yōu)勢，將柔性管理與剛性管理相結(jié)合。因此，在日常實(shí)踐中，應(yīng)該提升管理人員的人性化管理意識，要求管理人員認(rèn)清經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，注重將剛性管理與柔性管理相結(jié)合。其次，管理人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)和深入實(shí)踐，柔性管理要求管理工作深入基層，注重與各部門的溝通交流，所以，在實(shí)踐工作中，管理人員要不斷學(xué)習(xí)柔性管理的知識，并且還要加強(qiáng)對企業(yè)員工的教育，提升員工主人翁的意識，讓員工認(rèn)識到柔性管理的重要意義，明確自己在柔性管理中的重要地位。此外，應(yīng)該不斷提升管理隊(duì)伍的溝通和協(xié)調(diào)能力，及時與各部門溝通交流，發(fā)揮各部門人員的智慧，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.堅(jiān)持以人為本
實(shí)現(xiàn)柔性管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的有效應(yīng)用，最關(guān)鍵的就是堅(jiān)持以人為本的管理理念，首先，在經(jīng)濟(jì)管理中實(shí)行民主、自由的管理方式，尊重員工自我提升和發(fā)展的意愿和心理;其次，在促進(jìn)企業(yè)合作團(tuán)隊(duì)進(jìn)步的同時，促進(jìn)個人的發(fā)展和協(xié)同進(jìn)步;最后，在企業(yè)高管制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要綜合衡量員工的利益得失，兼顧員工的發(fā)展空間和思想感情。
3.處理好剛性管理和柔性管理之間的關(guān)系
柔性管理發(fā)揮著中藥的作用，在實(shí)踐工作中，應(yīng)該注重柔性管理和剛性管理并重，二者兼顧，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在加強(qiáng)柔性管理時，應(yīng)該精簡企業(yè)管理層次，然后通過專業(yè)化的運(yùn)作，按照“提高生產(chǎn)效率、精簡機(jī)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)”的原則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理，利用創(chuàng)新性的管理方法，實(shí)現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)合作，提升整體工作效率。實(shí)施柔性管理需要以剛性管理制度為基準(zhǔn)，約束行為的前提下，鼓勵員工參與管理實(shí)踐活動。同時，還應(yīng)該認(rèn)清剛性和柔性之間的關(guān)系，在剛性管理中，需要靈活和隨機(jī)應(yīng)變。只有多變的方法才能及時跟進(jìn)多變的市場，最終使企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和管理在制度的約束下，采取靈活的柔性管理方法，得到長久的發(fā)展，確保企業(yè)長久的生命力。
4.注重提高員工的素質(zhì)
新時代，企業(yè)的發(fā)展和競爭力的提升關(guān)鍵在于工作人員的素質(zhì)和能力。在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，要注重對員工素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流，以提升員工的管理才能，豐富員工的管理知識，開闊員工的視野，形成企業(yè)內(nèi)部積極向上、和諧穩(wěn)定的工作氛圍，提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，使員工在實(shí)現(xiàn)和提升自我價值的同時，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
5.給予員工以自
企業(yè)給予員工以自，可以讓員工減少工作壓力，始終充滿工作熱情和活力。使員工在相對自由的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自我價值，促進(jìn)自我發(fā)展，提高自身的積極性和創(chuàng)造性。同時，給予員工較為自由的環(huán)境，能夠加強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。員工進(jìn)行創(chuàng)造性發(fā)揮的過程中，會產(chǎn)生成就感和滿足感，從而讓企業(yè)在發(fā)展中能夠留住更多優(yōu)秀人才。
三、結(jié)語
大一微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文一：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)
摘要
本文寫了大學(xué)生兼職的時薪，以及目前我國大學(xué)生畢業(yè)面臨的失業(yè)與最低工資的聯(lián)系，并且運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的供求知識對最低工資進(jìn)行了簡要的理解。并在此基礎(chǔ)上，闡述了最低工資的利與弊。
關(guān)鍵詞
兼職 機(jī)會成本 最低工資 價格原理 供應(yīng) 需求
正文 步入大學(xué)生活以來，一直想找兼職，想為自己賺一點(diǎn)零用錢。加了各種兼職群每天更新著各種兼職信息。每天都在搜羅著適合自己的兼職，同時還要考慮付出是否和收入成正比。
當(dāng)然，既然選擇想要去做兼職，我就要考慮自己所要放棄的。去做兼職，自己相對而言就少了休息與學(xué)習(xí)的時間。我要把大量的時間花費(fèi)在為別人服務(wù)。也許我可以在此期間，讀書，提高自己的閱讀量。所以，我選擇去兼職時的機(jī)會成本就是在此期間的學(xué)習(xí)?？紤]了很多，最后還是決定有機(jī)會去兼職一定要去。
終于在大一上學(xué)期的時候，經(jīng)過班導(dǎo)的介紹，有幸可以和同學(xué)在雙十一期間，去太平鳥參加實(shí)習(xí)，做客服。當(dāng)時根據(jù)日程安排，由于雙十一期間，客流量大。第一天，我們從下午2點(diǎn)，工作到凌晨2點(diǎn)。第二天，從下午2點(diǎn)，工作到了午夜12點(diǎn)。22小時的工作時間，每個小時支付了我們8元錢。現(xiàn)在仔細(xì)想想，感覺公司違背了浙江省人民政府的最低工資的消息。
浙江省人民政府決定從2011年4月1日起，將我省最低月工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1310元、1160元、1060元、950元四檔，最高檔增長幅度達(dá)到19.1%。非全日制工作的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為10.7元、9.5元、8.6元、7.7元四檔。寧波作為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，市區(qū)的最低工資歸為第一檔。也就是說，按照正常的標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)該有10.7元每小時的薪資。
據(jù)人力資源和社會保障部網(wǎng)站消息，人社部今日2012年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報顯示，2012年，全國共有25個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為20.2 %。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市的1500元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京市的14元。雖然達(dá)不到北京市的最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，但是我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在在大學(xué)生兼職市場上，能達(dá)到本市的最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，也是不多的。本學(xué)期，參加了一次開啤酒的兼職活動，按事先講好的工資是每小時10元錢。也沒有達(dá)到最低工資的標(biāo)準(zhǔn)。
最低工資，是指勞動者在法定工作時間提供了正常勞動的前提下，其雇主(或用人單位)支付的最低金額的勞動報酬。最低工資不包括加班工資、特殊工作環(huán)境、特殊條件下的津貼，最低工資也不包括勞動者保險、福利待遇和各種非貨幣的收入。最低工資一般由一個國家或地區(qū)通過立法制定。最低工資可以用月薪制定，也可以用每小時的時薪制定。
根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所學(xué)的知識，利用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價格理論中的供求關(guān)系，分析由最低工資引起的勞動力過剩情況。
對于，我這兩次參加的兼職，所給的工資并沒有達(dá)到最低工資的標(biāo)準(zhǔn)，但是，我還是去參加了。由此可以看出，大學(xué)生對于兼職，還是迫切渴望的。而且，目前兼職的薪資已達(dá)到了市場的均衡工資，市場的勞動量與薪資達(dá)到均衡。勞動者愿意接受這個價格，市場也愿意提供這個價格。一旦，市場被強(qiáng)迫要求達(dá)到最低工資，那么公司就會減少對勞動者的需求，同時，會挑選競爭力更強(qiáng)的勞動者。大學(xué)生，沒有過多的工作經(jīng)歷，也沒有過硬的技術(shù)，所以，淘汰的更多的是大學(xué)生。
最低工資的制定反映了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對勞動者權(quán)益的保護(hù)，同時最低工資標(biāo)準(zhǔn)是國家為了保護(hù)勞動者的基本生活，在勞動者提供正常勞動的情況下，而強(qiáng)制規(guī)定用人單位必需支付給勞動者的最低工資報酬。但是，由大學(xué)生的兼職，所產(chǎn)生的推想可以看出，最低工資并沒有保護(hù)一些弱勢的勞動者的利益。反而將這些勞動者擠出了勞動的市場，變得更加的弱勢。大學(xué)生作為缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的勞動者，就將在最低工資的打壓下，產(chǎn)生失業(yè)的現(xiàn)象。今年，畢業(yè)季又到了，有一大批大學(xué)生面臨著一畢業(yè)就失業(yè)的現(xiàn)狀。
所以，對于兼職，薪資沒有達(dá)到最低工資的水平，還是有很多的大學(xué)生爭搶著工作。因?yàn)槲覀內(nèi)狈?jīng)驗(yàn)，我們不介意用底薪水來換取社會經(jīng)驗(yàn)，與吃苦耐勞的精神。
但是，等到三年后的我們，畢業(yè)了，面臨的也不僅僅是現(xiàn)在兼職這么好的場面。要和很多人竟?fàn)帊徫?，必須要比別人有突出的才能。目前的我們還是要好好的增強(qiáng)自己的竟?fàn)幜Γ挥袕?qiáng)大了自己，才會不被最低工資打壓。
參考文獻(xiàn)
[1]邵金菊，孫家良。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。浙江大學(xué)出版社，2012
大一微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二：生活中的一些現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考
我們每個人從呱呱墜地，直到垂垂老矣，這一生當(dāng)中，始終都在面對一個基本問題我們應(yīng)該怎樣更好地生活?不得不承認(rèn)，我們所生活的這個世界，已經(jīng)徹底被經(jīng)濟(jì)所挾持了。在我們的生活中，經(jīng)濟(jì)學(xué)無處不在，我們無時不與經(jīng)濟(jì)打交道，比如說，日常生活的衣食住行等，我們?nèi)粘Ｉ钪械乃娝勁c所作所為，基本上都與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)。不得不承認(rèn)，在學(xué)習(xí)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之前，我對現(xiàn)實(shí)中的一些涉及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的問題不甚了解。但是在學(xué)了一個學(xué)期的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之后，我對生活中的一些現(xiàn)象有了更深入的了解，至少不會感覺那么莫名奇妙了，對一些現(xiàn)象可以用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來進(jìn)行解釋了。
下面我就對我身邊經(jīng)常遇到的一些現(xiàn)象，用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理來簡單的談?wù)勎覍@些現(xiàn)象的理解。
一、大學(xué)食堂里的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
1、吃飯問題
每個人只要活著，都要面對這個問題吃飯問題。這不僅是在大學(xué)食堂里要面臨的問題，也是我們大家都要面臨的共同問題。
案例：某一大一新生第一天來到學(xué)校食堂，對學(xué)校食堂的飯菜不熟悉，不知道自己要吃多少就可以，所以第一次來食堂吃飯的時候該同學(xué)買了4個饅頭，吃完第一個饅頭時感覺很滿足，吃下第二個時也感覺不錯，但是吃下第三個就感覺飽了，看著剩下的饅頭該同學(xué)秉著不浪費(fèi)的心態(tài)繼續(xù)吃，吃完后感覺特別撐。經(jīng)過教訓(xùn)，該同學(xué)在第二天只買了3個饅頭。
通過微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)來對這一現(xiàn)象進(jìn)行分析：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里講到邊際效用遞減規(guī)律，即隨著商品和服務(wù)消費(fèi)量的增加，消費(fèi)者從消費(fèi)中得到的總效應(yīng)增加，但是增加的效用是不斷減小的。該同學(xué)在吃完第三個饅頭的時候正好吃飽，滿足值也就是效益值為10。下面對滿足值進(jìn)行細(xì)致化的描述，吃第一個饅頭時滿足值為5，吃第二個和第三個時分別為3和2。在這里，每一個饅頭的成本沒變，獲得的總效益是不斷增加的，但是獲得的邊際效益是不斷減小的，而該同學(xué)在滿足值最大時繼續(xù)吃下一個饅頭，使得自己處于過飽狀態(tài)，造成身體上的不舒服，這就使得
滿足值減小，也就是從吃饅頭中獲得的邊際效用逐漸減小。該同學(xué)是個理智的消費(fèi)者，在第二天只買了3個饅頭，這樣就達(dá)到了以最小的成本獲得最大效益的目的。作為一個理智的消費(fèi)者，其目的就是要達(dá)到利潤最大化，即以最小的成本取得最大效用。
下面我就用圖像來對這個例子進(jìn)行分析：
首先，邊際效用遞減規(guī)律，也可以用數(shù)學(xué)語言來表達(dá)。設(shè)商品X的效用函數(shù)為：
TUU(X)
則邊際效用為：
MUdU(X) dX
邊際效用遞減規(guī)律可表達(dá)為：
dU(X)MUdX 2dMUdU(X)0dX2dX
這就是邊際效用遞減規(guī)律造成的結(jié)果，所以，經(jīng)濟(jì)學(xué)無處不在，在我們的日常生活中隨處可見。我也有親身經(jīng)歷，每當(dāng)打完籃球回到宿舍，感覺口很渴，喝第一杯水，感覺太爽了，太滿足了;然后繼續(xù)喝第二杯水，感覺還可以;到喝第三杯水的時候，感覺已經(jīng)不渴了，此時已經(jīng)達(dá)到效用最大化了，如果再繼續(xù)喝第四杯水，就會感覺不舒服了，這是總效用就開始減小了，這就是一種很簡單的邊際效用遞減規(guī)律造成的現(xiàn)象。
2、食堂占座問題(從資源稀缺性和供給需求理論分析)
我相信很多同學(xué)(包括我)曾經(jīng)都有這樣的親身經(jīng)歷：好不容易結(jié)束了一上午的課后，想到吃飯的時間到了，然后高高興興的去食堂就餐，然而食堂里早已人滿為患，好不容易找到一個空位，于是就用自己隨手?jǐn)y帶的課本或書包占座，然后再慢慢的去打飯，回來之后，到處找自己的位置，本以為是記錯了，可是找遍了整個食堂都沒有，于是不僅失去了座位，還丟了課本。這些同學(xué)丟了課本顯示出學(xué)生們的道德問題，但這歸根結(jié)底要說到學(xué)校食堂的座位太少，使得同學(xué)們做出錯誤的決定。
這種現(xiàn)象每次新生入學(xué)進(jìn)行軍訓(xùn)的那幾天最嚴(yán)重。我就有親身經(jīng)歷：大一入學(xué)的時候，開學(xué)前幾天要進(jìn)行新生軍訓(xùn)，好不容易結(jié)束了一早上的軍訓(xùn)，又累又
餓，趕緊跑到食堂吃飯，結(jié)果發(fā)現(xiàn)食堂全是穿著軍訓(xùn)訓(xùn)練服的大一小新生，然后突然想到趕緊先占個座再去打飯，不然，等一下沒座位了，結(jié)果看到的是一大片已經(jīng)用軍訓(xùn)帽子占好了座位，好不容易用帽子占到一個座位，飯打回來，卻找不到自己的帽子在哪了，因?yàn)橐谎蹝哌^去，都是帽子，都不知道哪一頂是自己的了，這是一件很悲催的事。到大二開學(xué)的時候，又輪到下一屆大一小新生軍訓(xùn)了，早上或者下午上完課奔赴食堂，結(jié)果也不大理想，食堂坐滿了人，找不到一個空座位，因?yàn)檐娪?xùn)的大一新生差不多都是一個點(diǎn)下課的，這個時候，食堂正處于就餐高峰期。所以說，吃個飯也不是件容易的事。
在現(xiàn)代大學(xué)占座已司空見慣，食堂占座、圖書館占座、自習(xí)室占座、上課教室占座等等。但是食堂占座不像自習(xí)室占座那樣，用筆寫上一個大大的占字就行，所謂食堂占座就是用自己隨身攜帶的書包或者書籍宣布對該座位的主權(quán)，在大學(xué)，占座已漸漸發(fā)展成為一種獨(dú)特的文化，具有中國特色的大學(xué)占座文化。
要分析這一現(xiàn)象，就要考慮到微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個問題資源的稀缺性問題。所謂資源的稀缺性，就是地球上所有的資源都是有限的，而人們的欲望總是無限的，這就造成了資源是稀缺的，人們的欲望總是超過實(shí)際的生產(chǎn)能力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，在人流高峰期，座位是一種稀缺性資源，占座行為是對這種稀缺性資源的惡性競爭，食堂的座位在這種情況下是不夠的，供不應(yīng)求，座位這種稀缺性資源具有競爭性和排他性，同學(xué)們要為座位的使用權(quán)而競爭，先到先得，一旦被別人占了自己就只能站著，不能被同時占用。而在先占座和先買飯問題上，理性經(jīng)濟(jì)人的做法是先占座，這樣就造成了座位的更加緊缺。
我覺得學(xué)?？梢詫?shí)施的的解決方法：學(xué)?？梢酝ㄟ^增加座位數(shù)量的方法來解決這一問題，其次還可以對學(xué)校食堂進(jìn)行擴(kuò)建，但是這不是一個簡簡單單的問題，這都需要從學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行考慮。最經(jīng)濟(jì)的方法是調(diào)整就餐時間，可以分時段進(jìn)行就餐。
面對先占座還是先買飯的問題，理性的人會選擇先占座后買飯。假設(shè)先買飯后占座，那么在買飯的時間里有限的座位資源被后來的人占有，在買飯回來時再四處尋找座位，不僅要花更多的時間還要面對端著食物的不方便與尷尬。如果先占座后買飯，會節(jié)省很多時間，時間成本較前一種情況小得多，同時不用面對端著飯找座位的尷尬。
3、食堂排隊(duì)問題(供給需求理論)
現(xiàn)象闡述：
在知味堂吃飯，總會有這樣的打飯現(xiàn)象，我們發(fā)現(xiàn)只有在涼菜間和打白米飯?zhí)帟抨?duì)，其他菜品地方都很少出現(xiàn)排隊(duì)。針對以上現(xiàn)象，我將用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理做一個簡要分析。
為了便于下面闡述的方便，我們假設(shè)
其他打菜處為A窗口
涼菜間為B窗口
打米飯?zhí)帪镃窗口
A總特點(diǎn)：需求量大，不穩(wěn)定，窗口多，打菜的勞動力多
B總特點(diǎn)：需求量不大，較穩(wěn)定，窗口少，打菜勞動力少
C總特點(diǎn)：需求量大，較穩(wěn)定，窗口少，打菜勞動力少
作為一個大學(xué)生，我們往往有這樣的體會，到了飯點(diǎn)的時候，大家都蜂擁而上，特別是周一到周五，早上或下午下課的時候，大家都是一個點(diǎn)下課，每個餐廳窗口前面都是長長的隊(duì)伍，這是學(xué)生素質(zhì)高的大學(xué)，而在某些大學(xué)，餐廳窗口前更像是菜市場，打飯師傅的叫賣聲、學(xué)生的嬉鬧聲，亂作一團(tuán)。
其實(shí)，排隊(duì)從某種角度看，是資源配置供需不平衡的結(jié)果。而要滿足資源配置的最優(yōu)化需求，需要大量的資金投入，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施配套跟進(jìn)，但這種投入這種跟進(jìn)，有一個過程，需要循序漸進(jìn)，不可能一蹴而就。，而且這將需要很大一筆資金。
而在一時尚無法解決供需矛盾的情況下，排隊(duì)卻是解決供求矛盾的一個相對公平的方式，因?yàn)樗裱讼葋砗蟮降臅r間優(yōu)先原則，給排隊(duì)的人一個預(yù)期：只要按照順序排著，總能輪到自己。
那么為什么會存在很多不排隊(duì)、亂插隊(duì)的現(xiàn)象?經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一個囚徒困境理論，說的是兩個囚犯一起做壞事，被警察抓了起來，分別關(guān)押在兩個牢房里審訊。在這種情形下，囚犯有兩個選擇：一是背叛同伙，與警察合作;二是保持沉默。兩個囚犯都知道，如果他們都選擇沉默拒不承認(rèn)，那么警方將無法定罪。警方也知道這一點(diǎn)，于是宣布如果愿意供出同伙者可無罪釋放，并得到重獎;另一方將被嚴(yán)厲懲罰。因?yàn)殡p方都不能確信對方是否會背叛自己，為了保全自身，最后都會選擇背叛。結(jié)果反而使雙方都無法保全，全部坐牢。這個理論映射了部分不排隊(duì)者的心理，就是不相信他人會排隊(duì)，生怕自己老老實(shí)實(shí)排隊(duì)吃了虧。于是，只要有一個人亂插隊(duì)，就會引起整個隊(duì)伍秩序的混亂，導(dǎo)致資源配置的效率降低，而插隊(duì)者自身利益最終也可能受到損害。
可見，在資源配置不足的情況下，排隊(duì)可最大限度節(jié)約時間成本，使資源得到相對優(yōu)化配置;不排隊(duì)，必然會導(dǎo)致整體效率的降低。
學(xué)校食堂還可以通過其他方式來解決打飯難問題，學(xué)校食堂增加窗口以及打飯菜人員?？赡苡捎谑程锰峁┑姆?wù)不足，供求不平衡，學(xué)生就餐耗費(fèi)的時間過長，這種情況下，道德成本自然也隨之增高了，插隊(duì)、欺騙乃至暴力等都有可能成為一種自然選擇。其次學(xué)?？梢栽黾邮程玫臄?shù)量，這樣不僅解決了打飯難的問題，更防止了壟斷，而壟斷會導(dǎo)致腐敗化和官僚化，從而提高了學(xué)校食堂的經(jīng)營質(zhì)量。
二、從機(jī)會成本角度淺談生活中的小事
關(guān)于畢業(yè)之后是讀研究生還是找工作的問題，每個人都有自己的看法，這是一個很多大學(xué)生都在糾結(jié)的問題，因?yàn)檫@關(guān)系到我們未來的生活。這個問題就要考慮到微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的機(jī)會成本的問題。通常情況下，一種資源往往有很多種用途，如果某人選擇了某一資源用于某種用途，這就意味著他同時放去了這種資源的其他用途，而其他用途所產(chǎn)生的價值就構(gòu)成了使用這一資源的成本，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱之為機(jī)會成本。所謂機(jī)會成本，指的是某種資源用于次佳用途所具有的價值，也就是所放棄的其他各種用途中所能帶來的最大收益。機(jī)會成本有如下的一個計(jì)算公式：
機(jī)會成本總和=顯性成本+隱性成本。
因此，在考慮此問題的時候會考慮到機(jī)會成本，所以，不同的人會有不同的想法。有些人想考研，覺得現(xiàn)在的本科畢業(yè)生找工作壓力太大了，學(xué)歷已經(jīng)不能滿足工作要求了，想通過讀研究生，來提高自己的學(xué)歷和知識，為以后的生活奠定一天更好的路;然而，有些人卻不想考研，想畢業(yè)之后就趕緊找工作，因?yàn)橐滥壳暗男问娇?，找工作的壓力一年比一年大，競爭也越來越大，誰知道三年之后會發(fā)生什么?競爭會變得有多大?研究生又有多少能找到很好的工作?畢竟三年也不是個短時間，所以有些人選擇不考研，畢業(yè)后就找工作。
（一）課程的系統(tǒng)性
高鴻業(yè)的《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)—微觀部分》（第5版）作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典教材，十分適合本科生學(xué)習(xí)。該教材共有11章。首先簡單介紹西方經(jīng)濟(jì)學(xué).然后介紹了消費(fèi)者理論（包括需求、供給理論、均衡價格和效用論），生產(chǎn)者理論（包括生產(chǎn)論和成本論）。接下來講述不同市場結(jié)構(gòu)下生產(chǎn)者如何生產(chǎn)和定價，包括完全競爭市場和不完全競爭市場理論，以及生產(chǎn)要素的價格決定。最后，在介紹一般均衡的經(jīng)濟(jì)效率的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了市場失靈和政府應(yīng)如何行使職能避免這一情況。整個微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論條理清晰，邏輯嚴(yán)密，體現(xiàn)出很強(qiáng)的系統(tǒng)性和連貫性。
（二）理論的抽象性
作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)課程，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)對抽象思維有較高的要求。比如，在課程中廣泛使用的彈性這一概念，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中就很難理解其含義且很容易混淆；此外，一些距離現(xiàn)實(shí)生活比較遠(yuǎn)的理論，如寡頭壟斷理論、市場失靈等在現(xiàn)實(shí)中也很難找到合適的案例來解釋。再者，屬于社會科學(xué)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程并非如自然科學(xué)一般可以在實(shí)驗(yàn)室再現(xiàn)，缺乏社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生對于理論的理解缺乏深度。
（三）定量、圖形分析
使用頻繁微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的研究主要以定量分析為主，并結(jié)合定性分析，其理論的得出往往受到多種因素的制約與影響，變化較多，學(xué)生理解起來不太容易。其次，在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的求證中，往往是大量使用數(shù)學(xué)知識推導(dǎo)得出因變量對自變量變化的反應(yīng)程度，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱的學(xué)生掌握這些也有一定的難度。第三，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程中使用大量的圖形來說明變量之間的關(guān)系及變化過程，很多圖形比較相似，學(xué)生不容易牢固掌握。
二、教學(xué)過程中的主要問題
通過長期的教學(xué)實(shí)踐，筆者認(rèn)為在本科階段的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在教學(xué)過程中主要有以下幾個問題。
（一）切合實(shí)際的案例
比較少微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是在馬歇爾的均衡價格理論基礎(chǔ)上，吸收美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家張伯侖及英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅賓遜的壟斷競爭理論以及其他理論逐步建立起來的。教材中主要也采取西方國家的經(jīng)濟(jì)案列，缺少對于亞洲特別是我國當(dāng)前熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題的案例（如土地價格、房地產(chǎn)行業(yè)問題等）。這使得在教學(xué)過程中，學(xué)生對于案例的理解有距離感，僅停留在表面層次，不夠深入，很難運(yùn)用所學(xué)理論解釋現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問題。
（二）課時相較于內(nèi)容偏少
從教學(xué)時間的安排來看，相對于這一課程的特點(diǎn)、學(xué)生情況和教學(xué)內(nèi)容，48學(xué)時較為緊張。學(xué)生往往要在一堂課掌握近一章的內(nèi)容。即使課前進(jìn)行了預(yù)習(xí)，學(xué)生完全吸收課堂內(nèi)容難度也較大。這就導(dǎo)致前一章內(nèi)容還未掌握好，教師已進(jìn)入下一章趕教學(xué)進(jìn)度。由于課程內(nèi)容的連貫性，學(xué)生往往陷入囫圇吞棗的惡性循環(huán)，教學(xué)和學(xué)習(xí)的效果大打折扣。
（三）缺乏對學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)
由于教學(xué)的評估方式主要以期末考試為主，這就決定了學(xué)生以書本為主、教師以應(yīng)試為主，從而忽略了課堂教學(xué)的真正意義。作為解釋現(xiàn)實(shí)問題的經(jīng)濟(jì)理論，其初衷是為了解決社會問題服務(wù)的。因此，對于理論的學(xué)習(xí)并不僅僅是弄懂?dāng)?shù)學(xué)公式的推導(dǎo)，或是概念的死記硬背，更重要的在于學(xué)會應(yīng)用已掌握的理論分析現(xiàn)實(shí)問題，并嘗試給出解決途徑和方法。
三、改進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的幾點(diǎn)建議
結(jié)合微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中存在的以上一些問題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議，以提高微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。
（一）精心設(shè)計(jì)課堂內(nèi)容
由于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容龐雜，因此，教師在授課過程中要對教材內(nèi)容有所取舍，精心設(shè)計(jì)好每一堂課，包括如何引入話題，如何突出重點(diǎn)、如何引導(dǎo)學(xué)生思考、如何對學(xué)生提出問題等。遵循由淺入深、由抽象到具體、由理論到實(shí)踐的原則，讓學(xué)生既能緊扣課本地掌握重點(diǎn)知識點(diǎn)，又能從抽象理論中體會其真正含義。講課過程中，以價格決定機(jī)制為主線，讓各章內(nèi)容貫穿于這一體系當(dāng)中，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中始終有一條明確的主線。
（二）豐富教學(xué)手段借助多媒體教學(xué)手段的優(yōu)點(diǎn)
對教材進(jìn)行梳理、歸納，通過動畫、短片、圖片等形式引入課堂內(nèi)容，并通過課件的制作使學(xué)生清晰微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論脈絡(luò)、重點(diǎn)概念、定理等內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。多媒體教學(xué)往往節(jié)省了大量的畫圖時間，且能夠使學(xué)生更清楚地認(rèn)識到變量的變化過程及相互間的影響，教會學(xué)生如何看圖、看表。其次，加強(qiáng)課堂互動。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程本就是實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，從提出和分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題入手，教師引導(dǎo)、學(xué)生參與的信息雙向交流過程能夠?qū)⒖菰锏睦碚撝v解轉(zhuǎn)化為活躍的理論討論，并培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立獲取知識、提出問題、分析問題、解決問題的能力，提高學(xué)生在課堂中的參與度。
（三）注重理論與實(shí)踐的結(jié)合在教學(xué)活動中
1.1總體情況從表1可看出，除PR外，在從潛伏期到爆發(fā)期再到后遺癥期的危機(jī)演化過程中，各個項(xiàng)目從絕對值上來說均呈現(xiàn)出先上升再下降的模式。在各個階段，信息處理意圖均高于信息搜尋意圖。在表2中將樣本分為教師和學(xué)生兩個子群體時，仍舊呈現(xiàn)出這個模式。
1.2教師和學(xué)生群體信息處理意圖和信息搜尋意圖的差異檢驗(yàn)的主要目的是要了解學(xué)校師生在甲流疫情危機(jī)情境中的信息處理和信息搜尋意圖。因此，高校情境中最自然的兩個群體，即教師和學(xué)生，他們之間在這兩方面意圖上是否存在水平的差異就成為首先要加以考察的問題。如表3和表4所示，教師與學(xué)生這兩個子群體在各個階段的信息處理與信息搜尋意圖從統(tǒng)計(jì)上說并無顯著差異。值得注意的是，教師群體在潛伏期的兩項(xiàng)意圖均弱于學(xué)生，但到爆發(fā)期則有較大上升，在平均水平上超過學(xué)生群體。而從爆發(fā)期到后遺癥期，教師群體的兩項(xiàng)意圖水平又再次回落。相對而言，學(xué)生群體在整個危機(jī)中意圖水平則較為穩(wěn)定。
2對Grunig理論的檢驗(yàn)
2.1Grunig理論在甲流危機(jī)情境下的待檢驗(yàn)假設(shè)H1:認(rèn)為甲流是一種危機(jī)的人，更關(guān)注關(guān)于甲流的信息，也更積極地搜集關(guān)于甲流的信息;H2:越是認(rèn)為甲流的防范存在條件障礙的人，越不關(guān)注這方面的信息，也越不會積極搜集關(guān)于甲流的信息;H3:越是認(rèn)為自己有可能卷入甲流危機(jī)的人，越關(guān)注這方面的信息，也越會積極地搜集關(guān)于甲流的信息;作為對Grunig理論在甲流疫情危機(jī)情境中的特殊應(yīng)用，則提出另一條待檢驗(yàn)的假設(shè)，即H4:積極搜集信息的人更愿意執(zhí)行官方建議的甲流防控措施。
2.2對假設(shè)H1、H2及H3的檢驗(yàn)為檢驗(yàn)假設(shè)H1、H2及H3，本文建立以下回歸模型。其中，IP即(被動的)信息處理意圖，IS即(主動的)信息搜尋意圖，PR即問題認(rèn)知，CR即約束條件認(rèn)知，LI即牽涉度認(rèn)知。在對全部樣本做回歸的基礎(chǔ)上再對教師和學(xué)生兩個子群體進(jìn)行了回歸分析，以期找到屬于這兩個子群體的不同特點(diǎn)?；貧w分析的結(jié)果中，各項(xiàng)系數(shù)的正負(fù)符號是否顯著可以說明在各時期，各人群中H1、H2、H3假設(shè)是否成立。以下分別為危機(jī)三個階段的回歸結(jié)果。常數(shù)項(xiàng)的估計(jì)不涉及理論檢驗(yàn)的結(jié)果，故略去。根據(jù)實(shí)證結(jié)果，在顯著的系數(shù)中，所有系數(shù)的正負(fù)符號均符合理論預(yù)期。越是認(rèn)識到危機(jī)的存在，越是覺得危機(jī)能造成影響，就越會導(dǎo)致信息處理或信息搜尋行為，而越是認(rèn)為存在條件約束的，其信息處理或信息搜尋行為就越少。具體地，從實(shí)證結(jié)果中發(fā)現(xiàn):(1)H1部分通過檢驗(yàn)。在危機(jī)的三個階段中，PR這一因素基本上只影響到公眾的信息處理意圖，而不影響信息搜尋意圖。這說明，認(rèn)識到危機(jī)的存在雖然不足以驅(qū)動人們?nèi)ブ鲃铀褜ば畔ⅲ阋允谷藗冴P(guān)注信息，即使這種關(guān)注是被動的。針對這一特點(diǎn)，應(yīng)在加強(qiáng)人們對危機(jī)的存在感的同時，加大防疫知識的信息傳播力度。而在危機(jī)的爆發(fā)期，由于危機(jī)在事實(shí)上已經(jīng)存在，因此，無論是否認(rèn)識到危機(jī)存在與否，公眾的信息獲取行為意圖并沒有受到太多影響。在爆發(fā)期，無論從現(xiàn)實(shí)意義上看還是從統(tǒng)計(jì)意義上看，PR僅對總體的信息處理意圖有微弱的影響。在這一階段，宣傳措施的重點(diǎn)顯然應(yīng)從潛伏期重點(diǎn)提高人們警覺性轉(zhuǎn)移到其他方面去。(2)H2基本通過檢驗(yàn)。在爆發(fā)期，CR項(xiàng)的系數(shù)在絕對值上大于潛伏期，從中可看出防疫條件對人們行為意圖的影響。如果人們覺得無法抵御，就會放棄“抵抗”。在潛伏期應(yīng)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)師生的對危機(jī)存在的認(rèn)識，而在爆發(fā)期則不需要繼續(xù)采取這一宣傳措施，相反，應(yīng)加強(qiáng)防疫條件，并向?qū)W校師生展示學(xué)校有足夠的條件應(yīng)對疫情，增強(qiáng)師生面對疫情的信心，從而積極采取行動。(3)H3的假設(shè)通過了統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，越是認(rèn)為自己有可能卷入甲流危機(jī)的人，會越關(guān)注這方面的信息，也越會積極地搜集關(guān)于甲流的信息。但從三階段的演變情況看，從潛伏期到爆發(fā)期，牽涉度認(rèn)知對于信息搜尋意圖的影響下降了，并且此下降在教師與學(xué)生子群體中都可以觀察到。
2.3對假設(shè)H4的檢驗(yàn)運(yùn)用相關(guān)分析的方法來檢驗(yàn)假設(shè)H4，即:積極搜集信息的人更愿意執(zhí)行官方建議的甲流防控措施。從相關(guān)分析的結(jié)果來看，在危機(jī)的三個階段中，受訪者執(zhí)行官方建議的甲流防控措施的意愿與信息搜尋意圖之間都存在正相關(guān)關(guān)系。其中，在潛伏期和爆發(fā)期的相關(guān)系數(shù)都大于0．5。后遺癥期的相關(guān)系數(shù)雖然下降較多，但仍超出通常所認(rèn)為的弱相關(guān)(小于0．3)范圍。同時，在危機(jī)的三個階段，反映被動關(guān)注信息的信息處理意圖與執(zhí)行防控措施的意愿之間的正相關(guān)關(guān)系雖然存在，但除了爆發(fā)期系數(shù)大于0．3，其他兩個階段都是弱相關(guān)。因此，假設(shè)H4是成立的。此外，從上表還可發(fā)現(xiàn)，爆發(fā)期的信息搜尋意圖與執(zhí)行防控措施的意愿之間的相關(guān)程度較潛伏期更強(qiáng)，而進(jìn)入后遺癥期后，兩者之間的相關(guān)程度卻有大幅度下降，這說明是否身處危機(jī)之中對于學(xué)校師生的主觀能動性方面有很大的影響。
3基于Hallahan(2000)的擴(kuò)展分析
Hallahan對Grunig公眾情境理論進(jìn)行了擴(kuò)展，將危機(jī)中的公眾劃分為不活躍的、有意識的、覺醒的和活躍的四種類型。劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:根據(jù)這一框架，觀察不同類型公眾采取行動的積極程度存在著差異。與此相對應(yīng)，針對不同類型的公眾也應(yīng)采取不同的溝通交流策略。
3.1調(diào)查對象的類型劃分及其意圖差異把對甲流疫情了解程度小于等于3分的界定為對問題的了解程度低，高于3分的界定為了解程度高。同時，牽涉度認(rèn)知小于等于3分的界定為牽涉程度低，牽涉度認(rèn)知高于3分的界定為牽涉程度高。據(jù)此將所有樣本進(jìn)行分類。單因素方差分析顯示，公眾情境理論中用以衡量行為水平的信息處理和信息搜尋意圖均存在顯著差異。從表10和表11可看出，不同類型的人群在三個階段的信息處理意圖和信息搜尋意圖都存在顯著差異。因此，進(jìn)一步綜合采用Scheffe和LSD事后比較法進(jìn)行分析顯示:(1)在潛伏期，活躍的人群信息處理意圖最強(qiáng)，有意識的人群次之，覺醒的人群再次之，不活躍的人群信息處理意圖最弱。但其中，“活躍的”與“有意識的”以及“覺醒的”這三種類型人群之間的信息處理意圖沒有顯著差異，而“不活躍”的人群其信息處理意圖較其他人群顯著為低。在這一階段，信息搜尋意圖由高到低則依次是“活躍的”、“覺醒的”、“有意識的”以及“不活躍的”。在這一主動意圖方面，“活躍的”人群顯著強(qiáng)于其他人群。其余的三種人群的意圖則彼此間沒有顯著差異，可視為同一集群。(2)在爆發(fā)期，在信息處理意圖方面，由高到低依次是“有意識的”、“活躍的”、“覺醒的”和“不活躍的”。其中，“有意識的”的信息處理意圖雖高于“活躍的”，但兩者間的差異幾乎不存在(p=0．998)。在信息搜尋意圖方面，則由高到低依次是“活躍的”、“有意識的”、“覺醒的”和“不活躍的”。(3)在后遺癥期，在信息處理意圖方面，“活躍的”與“不活躍的”依舊處于由高到低的兩端，處于中間的“有意識的”與“覺醒的”兩類人群的意圖則較接近，彼此之間無顯著差異。在信息搜尋意圖方面，“活躍的”人群顯著高于其他人群，而其他三種類型人群之間無顯著差異。在各個階段，不活躍的人群的信息獲得意圖幾乎總是顯著地低于其他人群，而活躍的人群的信息獲得意圖也幾乎總是顯著地高于其他人群?！坝幸庾R的”和“覺醒的”這兩類人群則基本始終介于兩者之間。這一點(diǎn)是符合理論預(yù)期的。此外，在信息處理意圖方面，“覺醒的”始終低于“有意識的”，這反映了“有意識的”人群更多地是被動地關(guān)注信息。
3.2針對性策略的實(shí)施基于Hallahan框架的分類，在了解人群特征的基礎(chǔ)上，有助于危機(jī)管理者有針對性地實(shí)施危機(jī)溝通策略。不同類型群體應(yīng)采取不同的策略，而同時，對于教師和學(xué)生這兩個群體也應(yīng)采取不同的策略。因此，再考慮教師和學(xué)生中各類型人群所占比例，以期通過這些比例的變化，來找出各個階段宣傳策略的重點(diǎn)。分析發(fā)現(xiàn):(1)“活躍的”類型所占比例呈先上升，后下降趨勢，符合危機(jī)發(fā)展規(guī)律。值得注意的是，教師群體中“活躍的”這一類型所占比例在潛伏期相對于學(xué)生群體來說要低很多，但是到爆發(fā)期才迅速提高。(2)“有意識的”類型所占比例較低。從潛伏期到爆發(fā)期，部分“有意識的”人群由于牽涉度的提高而轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎钴S的”類型。而進(jìn)入后遺癥期之后，隨著部分“活躍的”人群的牽涉度下降，“有意識的”類型所占比例又有所提高。(3)無論是教師還是學(xué)生子群體，“覺醒的”類型所占比例在三個階段都逐漸減少。對于“覺醒的”這一類型人群而言，由于其牽涉程度高而對問題的了解程度低，因此既可以通過提高對問題的了解程度而轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎钴S的”類型，也可以通過牽涉程度的降低而轉(zhuǎn)變?yōu)椤安换钴S的”類型。從潛伏期到爆發(fā)期，主要遵循第一條路徑，而從爆發(fā)期到后遺癥期，則主要遵循第二條路徑。(4)根據(jù)預(yù)想，“不活躍”類型所占比例從潛伏期到爆發(fā)期應(yīng)下降，而從爆發(fā)期到后遺癥期則可能回升。教師群體符合這一預(yù)想，但學(xué)生群體不符合。進(jìn)一步探索發(fā)現(xiàn)，以牽涉度小于等于3統(tǒng)計(jì)，潛伏期有38人，爆發(fā)期有43人，后遺癥期有59人。從爆發(fā)期到后遺癥期的增加是正常的，因?yàn)殡S著危機(jī)的結(jié)束，牽涉度下降。但從潛伏期到爆發(fā)期的增加是異常的。教師子群體中，牽涉度小于等于3的人在潛伏期是15人，到爆發(fā)期下降為10人，符合預(yù)期。問題主要出在學(xué)生子群體上，從潛伏期的23人增加到了33人。學(xué)生子群體在危機(jī)爆發(fā)時反而變得不活躍。
4研究結(jié)論與局限
關(guān)鍵詞：圖書館；危機(jī)管理；數(shù)字環(huán)境；策略
現(xiàn)代社會危機(jī)頻繁發(fā)生，各種突發(fā)危機(jī)事件威脅著人類安全，并影響到社會穩(wěn)步發(fā)展，這使危機(jī)管理成為了一個重要的研究課題。圖書館作為社會的重要有機(jī)組成部分，當(dāng)然也需要重視危機(jī)管理。并且隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及用戶需求的不斷變化，圖書館的服務(wù)功能面臨著各種危機(jī)，這就要求圖書館員應(yīng)強(qiáng)化圖書館的危機(jī)意識，加強(qiáng)對圖書館的危機(jī)管理研究。本文正是基于此開展的一項(xiàng)研究。
1數(shù)字環(huán)境下圖書館面臨的危機(jī)類型
1.1資源危機(jī)
這里的資源包含了基礎(chǔ)設(shè)施資源、信息資源和人力資源。具體是指館舍建筑、文獻(xiàn)信息資源、服務(wù)設(shè)施、館員隊(duì)伍。圖書館館舍建筑是讀者利用圖書館獲取信息的公共空間，館舍面積的不足、設(shè)計(jì)的不合理，不但影響?zhàn)^藏資源的收藏，而且影響讀者利用圖書館。文獻(xiàn)信息資源是圖書館提供文獻(xiàn)信息保障能力的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是讀者利用圖書館的根本所在。缺乏完整的信息資源保障體系將導(dǎo)致圖書館失去吸引力，從而進(jìn)一步失去競爭力，逐步被其他信息情報機(jī)構(gòu)所替代，逐漸地失去存在地價值，導(dǎo)致生存危機(jī)。數(shù)字環(huán)境下的圖書館需要配置相應(yīng)的設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)的滯后、服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善，進(jìn)而影響圖書館各項(xiàng)服務(wù)工作的開展。人才是圖書館系統(tǒng)存在與發(fā)展的關(guān)鍵，數(shù)字時代對圖書館人力資源提出了更高的綜合素質(zhì)需求。人員素質(zhì)普遍不高和缺少高水平的專業(yè)技術(shù)人才，嚴(yán)重地制約和限制了圖書館地發(fā)展。
1.2服務(wù)危機(jī)
隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢日益明顯,到圖書館地讀者越來越少，面對面地交流相應(yīng)地減少，服務(wù)更多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)內(nèi)容和手段地多樣化，能否滿足讀者的需求是服務(wù)的關(guān)鍵。通過調(diào)查和分析數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下讀者對圖書館信息資源服務(wù)的需求與資源供給方面存在的矛盾，對圖書館存在潛在的危機(jī)。
1.3信息安全危機(jī)
隨著圖書館信息網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，圖書館信息安全保護(hù)格外受到重視。病毒、木馬傳播感染以及黑客攻擊破壞、用戶非法訪問和下載而導(dǎo)致的設(shè)備損壞與數(shù)據(jù)丟失，嚴(yán)重影響了圖書館的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)開展。數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展給圖書館版權(quán)的公共豁免權(quán)帶來了挑戰(zhàn)，諸多數(shù)據(jù)庫商要求圖書館將服務(wù)范圍控制在一定的區(qū)域或限制一定的流量。個別讀者不間斷地連續(xù)下載某些數(shù)據(jù)庫，結(jié)果導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫商斷開鏈接，中止數(shù)據(jù)庫查詢與下載服務(wù)。圖書館、數(shù)據(jù)商、著者與用戶存在著一定的版權(quán)糾紛，圖書館也屢屢被告上法庭，甚至不得不進(jìn)行賠償，這給圖書館形象、聲譽(yù)、資源建設(shè)和信息服務(wù)帶來了巨大影響。
2數(shù)字環(huán)境下圖書館危機(jī)管理策略
2.1樹立危機(jī)意識，增強(qiáng)危機(jī)防范能力
只有對危機(jī)形成統(tǒng)一認(rèn)識，樹立良好的憂患意識，才能居安思危，防患未然。在數(shù)字環(huán)境下：一要，加強(qiáng)圖書館網(wǎng)絡(luò)輿情收集，分析圖書館潛在的危機(jī)。成立危機(jī)信息監(jiān)測部門，系統(tǒng)地收集與圖書館相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，并進(jìn)行分析、研究和處理。建立高度靈敏的危機(jī)信息監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和識別潛在的或現(xiàn)實(shí)的危機(jī)因素，并及時采取相應(yīng)的措施，可起到“防患于未然”的效果，將危機(jī)隱患消滅于萌芽狀態(tài)。如圖書館可收集網(wǎng)絡(luò)上與圖書館相關(guān)的新聞評論、BBS論壇、博客、播客、聚合新聞、新聞跟帖及轉(zhuǎn)帖等輿情信息，對這些信息進(jìn)行分析、歸納和整理，及早地發(fā)現(xiàn)圖書館潛在的危機(jī)，采取應(yīng)對措施，及時化解危機(jī)。二要，超前決策，預(yù)先制訂危機(jī)管理計(jì)劃和處理預(yù)案。在掌握及時、準(zhǔn)確、可靠信息的基礎(chǔ)上，針對可能引發(fā)危機(jī)的因素，預(yù)先制訂詳細(xì)的危機(jī)處理預(yù)案，及時排除全部或部分危機(jī)因子，以減少危機(jī)對圖書館帶來的不良影響，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展和惡化。如圖書館可利用官方微博對讀者反映的圖書館資源建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段等方面的意見進(jìn)行解答，盡可能消除讀者對圖書館的抱怨情緒、抵觸情緒，減少圖書館服務(wù)危機(jī)事件的發(fā)生。
2.2推動圖書館數(shù)字化建設(shè)，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)
針對信息用戶資源需求日益多元化與館藏資源數(shù)量、結(jié)構(gòu)失衡的供求矛盾，圖書館應(yīng)經(jīng)常對本校的信息用戶閱讀傾向、文獻(xiàn)需求層次進(jìn)行分析研究，以信息需求為導(dǎo)向，適時、適度地對圖書館的館藏配置比例進(jìn)行有計(jì)劃、有方向的優(yōu)化與調(diào)整，提高館藏文獻(xiàn)的質(zhì)量。如根據(jù)信息需求隨時調(diào)整印刷型資源與電子型資源、實(shí)體資源與虛擬資源、學(xué)科收藏比例，建立合理的分級典藏制；圖書館應(yīng)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、館藏資源、人員知識結(jié)構(gòu)等情況，建立特色數(shù)據(jù)庫，為讀者提供全面新穎的相關(guān)文獻(xiàn)。應(yīng)積極開展與其他圖書館的交流與合作，共建共享學(xué)科數(shù)據(jù)庫，通過優(yōu)勢互補(bǔ)避免重復(fù)建設(shè)。
2.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是圖書館能否提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵。針對目前圖書館因人力資源配置不合理而造成的人才外流和專業(yè)人才緊缺等危機(jī)，圖書館應(yīng)抓住現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)給圖書館人才利用帶來的契機(jī)，構(gòu)建圖書館信息服務(wù)人才資源數(shù)據(jù)庫，培養(yǎng)一支專業(yè)化的學(xué)科骨干隊(duì)伍，提高信息服務(wù)水平。第一，圖書館要破除傳統(tǒng)的封閉式人才利用模式，大膽引進(jìn)一批應(yīng)變能力強(qiáng)、具有開拓創(chuàng)新精神，既懂得專業(yè)圖書情報理論知識又具有較高的專業(yè)外語水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，并擅長將館藏信息資源與網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合加工的復(fù)合型通才。第二，針對本館文獻(xiàn)信息服務(wù)人員的實(shí)際情況，加強(qiáng)館員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善員工的專業(yè)知識和技能結(jié)構(gòu)體系，提升館員的信息素質(zhì)和信息服務(wù)能力。第三，圖書館要制訂科學(xué)有效的激勵機(jī)制，靈活運(yùn)用不同的激勵手段，激發(fā)員工的主觀能動性，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。
3結(jié)束語
在充滿競爭的時代，圖書館危機(jī)的發(fā)生難以避免。只要圖書館管理者及館員能樹立危機(jī)意識，采取科學(xué)的危機(jī)管理措施，圖書館危機(jī)就能成功化解，并且可利用處理危機(jī)的契機(jī)，廣泛宣傳圖書館的作用，以吸引大量潛在讀者利用圖書館。
作者:程璇 單位:陜西中醫(yī)藥大學(xué)圖書館
參考文獻(xiàn):
［1］王祎.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館危機(jī)管理研究[J].圖書館學(xué)刊,2014(5):15-17.
【關(guān)鍵詞】公共危機(jī);預(yù)警機(jī)制;政府責(zé)任
目前中國正處于轉(zhuǎn)型時期,利益和權(quán)力將在不同的主體之間進(jìn)行重新的分配、轉(zhuǎn)移,形成諸多不穩(wěn)定因素,我們要站在復(fù)雜和綜合的角度上,對危機(jī)的性質(zhì)、狀態(tài)和前景有一個比較客觀的把握、估計(jì)和預(yù)測。政府作為公共權(quán)力的人,在公共危機(jī)的預(yù)警中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。本文試圖分析政府在公共危機(jī)預(yù)警中的責(zé)任缺失,以明確政府責(zé)任問題,進(jìn)而在理念上實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)和政府權(quán)力到強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利和政府責(zé)任的轉(zhuǎn)變。
一、公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制及政府責(zé)任
(一)公共危機(jī)的概念界定
按照國際社會的一般看法,公共危機(jī)是指在社會生活中突然發(fā)生的、嚴(yán)重危及社會秩序、給社會造成重大損失的事件。而美國學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為,社會公共危機(jī)是指“對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其作出關(guān)鍵決策的事件?！蔽覈鴮W(xué)者認(rèn)為公共危機(jī)是由于某些無法預(yù)測的因素誘發(fā)產(chǎn)生的對公共安全、公共利益形成重大威脅的事件。
(二)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任
公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制是指在危機(jī)演變的不同階段中,對可能引起危機(jī)的各種要素及其所呈現(xiàn)出來的危機(jī)信號和危機(jī)征兆進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測,對其發(fā)展趨勢、可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度作出合理科學(xué)的估計(jì),并向有關(guān)部門發(fā)出危機(jī)警報的一套運(yùn)行體系。
建立一個有效的完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制,需要政府做的工作有:
1.建立靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)控系統(tǒng),及時收集相關(guān)信息并加以分析處理。
2.制定各種科學(xué)意義上的應(yīng)對控制措施,努力探究危機(jī)形成、爆發(fā)的一般規(guī)律及其解決的一般規(guī)律和控制策略。
3.開展政府雇員危機(jī)管理培訓(xùn)和全民危機(jī)管理意識教育,增強(qiáng)全社會特別是政府雇員危機(jī)管理的意識和技能。
4.在危機(jī)的潛伏期和初顯期,政府應(yīng)對可能導(dǎo)致其爆發(fā)的因素做好控制工作,努力把一切苗頭消滅在萌芽之中,化解于爆發(fā)之前。
二、我國公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的具體表現(xiàn)
(一)危機(jī)監(jiān)測不力
危機(jī)預(yù)警的一項(xiàng)重要工作就是要對各種潛在風(fēng)險進(jìn)行隨時評估,我國現(xiàn)行的政府危機(jī)管理體系中就缺少風(fēng)險評估機(jī)制,對危機(jī)發(fā)生或能發(fā)生的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境因素的調(diào)查、評價和預(yù)測。再加上沒有靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)控系統(tǒng),未能及時收集相關(guān)信息并加以分析處理,缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力,很難做到對危機(jī)的詳細(xì)預(yù)警分析。
(二)預(yù)案粗陋,缺少演練
要做到預(yù)案求實(shí),不僅要有危機(jī)一旦發(fā)生應(yīng)對各種可能情況的多套行動(遏制危機(jī)、處理、消除危機(jī),重建或恢復(fù)正常狀態(tài))方案,而且要通過教育、培訓(xùn)、演練或計(jì)算機(jī)模擬、培養(yǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和群眾的應(yīng)變能力,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和科學(xué)性,使危機(jī)一旦發(fā)生,預(yù)案能夠切實(shí)地發(fā)揮作用。我國現(xiàn)實(shí)存在的問題,不僅是預(yù)案粗陋,更重要的是缺乏培訓(xùn)和演練,停留于應(yīng)付上級檢查,做表面文章,甚至多發(fā)的自然災(zāi)害和安全事故的預(yù)案也是如此。
(三)沒有及時準(zhǔn)確地信息
長期以來,一些地方政府和有關(guān)部門在信息傳遞方面喜歡欺上瞞下,報喜不報憂,致使內(nèi)部信息渠道嚴(yán)重阻塞或扭曲;與此同時,政府部門缺乏規(guī)范、及時的信息披露制度,宣傳主管部門又習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理大眾傳媒,大眾傳媒缺少必要的法律保護(hù),這諸多原因使大眾傳媒的信息傳遞作用和社會監(jiān)督作用受到極大限制。再加上各級政府為了“保穩(wěn)定”,各級官員為了“保烏紗帽”,以及在日常工作生活中過分看重吸引外資、發(fā)展旅游等方面的近期局部利益,使得各級政府在預(yù)防和救治危機(jī)進(jìn)透明度極差。
三、我國公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的原因分析
(一)危機(jī)意識淡薄
在全球化背景下,危機(jī)的來源發(fā)生了變化,不只是戰(zhàn)爭會引發(fā)危機(jī),環(huán)境、金融、病毒等也成為誘發(fā)危機(jī)的重要因素。而且,隨著國家與國家之間、城市與城市之間、部門與部門之間聯(lián)系的日益緊密,在一定的時間、地點(diǎn)和小概率事件的觸發(fā)下都有可能誘發(fā)大規(guī)模的危機(jī)。但是,由于長期以來我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢頭,各級政府部門將主要精力集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視了危機(jī)意識的培養(yǎng)。
(二)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
在我國現(xiàn)行的行政管理體制下,政府職能的劃分不夠清晰,許多事項(xiàng)管理的權(quán)力、責(zé)任存在嚴(yán)重的條塊分割、部門封鎖現(xiàn)象,溝通存在比較明顯的障礙。在這種制度下,各個政府、部門之間的協(xié)調(diào)非常困難。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時,對于一些重大事項(xiàng)誰負(fù)責(zé)、對誰負(fù)責(zé)的問題更是難以明確,許多事項(xiàng)往往要由中央政府統(tǒng)一下令才能協(xié)調(diào)一致,導(dǎo)致了政府應(yīng)對危機(jī)的反應(yīng)能力大打折扣。
(三)缺乏常規(guī)性危機(jī)管理部門
危機(jī)爆發(fā)時,訓(xùn)練有素的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)有利于政府作出正確的反應(yīng)。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)需要很強(qiáng)的專業(yè)性,因此,必須把懂得危機(jī)管理的人員組成專業(yè)機(jī)構(gòu)固定下來,持續(xù)累積信息和經(jīng)驗(yàn)。使危機(jī)剛出現(xiàn)時,及時控制。而我國現(xiàn)有的政府危機(jī)管理體系,主要依賴于各級政府現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu),既缺乏專門機(jī)構(gòu)和完善體系,又缺乏專業(yè)人員和應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制,對于危機(jī)處理方式經(jīng)常是遇事就成立一個指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組,具有濃厚的臨時色彩,因此在進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)時工作量非常大,效果也不明顯。
(四)法制滯后
法律制度是各種制度中最強(qiáng)硬的一種,它是社會發(fā)展過程中不可或缺的一種稀缺資源,同樣地,法制建設(shè)也是危機(jī)管理制度建設(shè)中關(guān)鍵的一環(huán)。在西方發(fā)達(dá)國家,危機(jī)管理學(xué)的一個重要學(xué)術(shù)成果就體現(xiàn)在立法上,如美國、日本、俄羅斯就有《緊急狀態(tài)法》。而我國在危機(jī)管理的法制建設(shè)則相對滯后,政府在處理危機(jī)時仍然習(xí)慣于運(yùn)用人治方式,相對忽視了法治方式。
(五)問責(zé)制度缺失
長期以來,我國各級政府把自己視作管理者,把民眾視為被管理者,這種理念必然造成問責(zé)制度的缺失。我國政府官員經(jīng)過授權(quán)擁有公共權(quán)力,必須接受監(jiān)督并負(fù)有責(zé)任。但是實(shí)際過程中過于強(qiáng)調(diào)官員個人的主觀動機(jī)而不論其工作成效,缺乏一種權(quán)力與責(zé)任對等的意識。有時即便是對責(zé)任官員做出了處理,也通常是久拖不決,甚至到最后不了了之。
四、強(qiáng)化公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任
預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的后果是十分嚴(yán)重的,一方面導(dǎo)致危機(jī)的擴(kuò)大,增加危機(jī)處理成本,另一方面破壞了政府形象,降低了政府的公信力。因此,強(qiáng)化公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任勢在必行。
(一)建立敏感的信息系統(tǒng)
1.加強(qiáng)危機(jī)管理軟件系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)利用IT和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立和完善全國性的信息網(wǎng)絡(luò),覆蓋各級各類政府部門、基層自治組織、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、非營利團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)和其他社會組織等,從而在此基礎(chǔ)上建立一個有效的政府信息管理系統(tǒng),形成自己專用的、暢通的、可靠的信息采集、加工系統(tǒng)。政府危機(jī)管理信息系統(tǒng)從靜態(tài)上講,包括三個方面的信息庫:涉及各種社會現(xiàn)狀與發(fā)展情況的信息庫;危機(jī)防治與救治的資源信息庫;危機(jī)管理中的技術(shù)數(shù)據(jù)信息庫。從動態(tài)上講,政府危機(jī)管理信息系統(tǒng)除上幾個方面的信息庫所涉及到的信息收集能力外,還包括高效的信息處理能力。
2.整合外部力量。一方面公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的功能發(fā)揮必須有廣大民眾的積極配合,因此必須加強(qiáng)民眾的危機(jī)意識和科學(xué)精神。從科學(xué)決策的角度看,政府應(yīng)該對危機(jī)涉及的各個方面集思廣益,充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)的作用。他們帶來的是新的視角,新的邏輯,新的對策,他們常常能夠使決策出現(xiàn)柳暗花明的氣象。另一方面在危機(jī)管理上,我們要積極爭取國際性的組織和地區(qū)性的組織在資金、人員、技術(shù)、教育和培訓(xùn)、以及道義上的支持,同時加強(qiáng)與國際組織在信息方面的溝通。通過全球合作,一方面可以獲得更多的諒解,維護(hù)國家的國際形象,一方面可以提高危機(jī)管理的效率。
(二)強(qiáng)化危機(jī)預(yù)警的組織保證
1.建立分權(quán)式的組織結(jié)構(gòu)。面對越來越多的決策,分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)可以讓“下面”或“外面”做出更多的決定,減輕政府做決定的負(fù)擔(dān),有利于信息的收集與傳遞,提高危機(jī)預(yù)警的效率。一方面,可以充分利用政府自身自上而下的行政組織系統(tǒng),在各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)都設(shè)置專職專業(yè)人員負(fù)責(zé)各種與危機(jī)有關(guān)的信息的收集、加工、分析和傳播;另一方面,要充分利用社會的力量,吸收各類社會組織尤其是基層自治組織(包括居民委員會、村民委員會和社管會)的參與。通過這兩方面的結(jié)合,形成一個上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的危機(jī)應(yīng)對組織網(wǎng)絡(luò)。
2.設(shè)立常規(guī)性危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。在中央一級政府這個層面上,應(yīng)盡快建立起具有會商決策和綜合協(xié)調(diào)的常設(shè)性危機(jī)管理機(jī)構(gòu),并明確各部門的職能和任務(wù),組織有危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)的專家和政府官員對各類危機(jī)開展分析總結(jié)工作,在國家安全的高度上制定長期的反危機(jī)戰(zhàn)略和應(yīng)急計(jì)劃,并協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門以及各級政府之間的工作,加強(qiáng)他們協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)能力。在地方各級政府層面上,地方政府應(yīng)在上級政府的指導(dǎo)下,設(shè)立相應(yīng)的對口管理部門,并根據(jù)本地區(qū)不同的實(shí)際情況,因地制宜地設(shè)置具體的職能部門及組織形式,加強(qiáng)各部門間協(xié)調(diào)運(yùn)作和快速反應(yīng)的能力。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)
1.加強(qiáng)緊急狀態(tài)立法。我們可以借助國外的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的法律制度,結(jié)合國內(nèi)處理各類危機(jī)的經(jīng)驗(yàn),制定出一部統(tǒng)一的適合我國國情的《緊急狀態(tài)法》。對危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)力義務(wù)、管理機(jī)構(gòu)各職能部門的權(quán)力義務(wù)、組織運(yùn)行程序、政府緊急權(quán)授予的規(guī)定、社會各階層和公眾的責(zé)任和義務(wù)、緊急管制措施規(guī)定、政府社會動員和征調(diào)規(guī)定、公民權(quán)利保障規(guī)定、政府信息通報規(guī)定、危機(jī)處理績效考核、獎勵機(jī)制及責(zé)任追究等問題作出明確的法律界定。
2.建立行政問責(zé)制度。所謂行政問責(zé),是指司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會公眾等對公共行政行為進(jìn)行質(zhì)疑。權(quán)責(zé)對等是“行政問責(zé)”制的一個基本原則。它認(rèn)為官員在接受權(quán)力的同時,也就接過了責(zé)任。不肯或未能承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任,則其便沒有資格或不必再持有權(quán)力。它更加強(qiáng)調(diào)的是工作效果。實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑主要有:司法機(jī)關(guān)追究行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的法律責(zé)任;各級黨委行使人事任免權(quán),追究行政首長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員的責(zé)任追究;行政相對方的追究。其中行政相對方的追究是構(gòu)建我國公共危機(jī)責(zé)任機(jī)制中最重要最有力的一環(huán)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]羅伯特·希斯.危機(jī)管理[M].王成,等譯.北京:中信出版社,2001.
（一）乘數(shù)作用限制了投資的拉動作用
2008年11月5日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。初步匡算，實(shí)施十項(xiàng)措施到2010年底約需投資4萬億元。4萬億元的投資，對于拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)必將起到積極的促進(jìn)作用。然而，由于我國居民的邊際消費(fèi)傾向嚴(yán)重偏低，較低的投資乘數(shù)使這一政策的效果大打折扣。
由于住房支出、教育支出占家庭支出比重太大、我國的社會保障體系不夠完善及我國傳統(tǒng)的勤儉節(jié)約觀念等因素的制約，我國居民當(dāng)前的邊際消費(fèi)傾向嚴(yán)重偏低，大致為0.3，只相當(dāng)于英美國家一半的水平。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，邊際消費(fèi)傾向也會因?yàn)轭A(yù)期的不樂觀而繼續(xù)走低。
（二）財政政策很難改變中國長期以來的消費(fèi)不足問題
美國這次危機(jī)不是消費(fèi)需求不足，它的消費(fèi)很活躍，其經(jīng)濟(jì)增長需求不足主要是投資需求不足。相反，中國的內(nèi)需不足主要不是投資需求不足，而是消費(fèi)需求不足。中國不缺投資需求，中國從政府到企業(yè)，從中央到地方，投資都有經(jīng)驗(yàn)、有熱情、有積極性。但是中國怎么刺激消費(fèi)需求，確實(shí)是經(jīng)驗(yàn)不多，體制上、政策上、環(huán)境上的準(zhǔn)備也不是很充分。世行認(rèn)為，中國目前是投資需求過旺而消費(fèi)需求不足，但是目前中國刺激內(nèi)需的政策主要是刺激投資需求，而中國實(shí)際上投資需求很旺盛，應(yīng)想辦法刺激消費(fèi)需求。從短期來看，雖然積極的財政政策能夠?yàn)閿U(kuò)大內(nèi)需做出很大貢獻(xiàn)，但是從長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)來看，消費(fèi)需求的增長才是根治我國需求不足的根本所在。而我國在刺激消費(fèi)需求方面，缺少經(jīng)驗(yàn)、缺少辦法，體制上、傳導(dǎo)機(jī)制上也存在障礙。
（三）貨幣政策的作用空間有限
自2008年9月以來，央行連續(xù)幾次下調(diào)利率和法定準(zhǔn)備金率，1年期存款利率已經(jīng)從4.14%下降到2.25%，法定存款準(zhǔn)備金率從17.5%下降到13.5%。適度寬松的貨幣政策效果明顯，從信貸投放看，1~2月2.69萬億元的天量信貸，已超出今年5萬億元信貸底線的50%。目前項(xiàng)目貸款和流動資金貸款控制全都放松到了極點(diǎn)，面對創(chuàng)下歷史之最的一季度4.58萬億元信貸投放，把握信貸投放節(jié)奏尤為重要。所以，我國目前的貨幣政策的空間很有限。
（四）“流動偏好陷阱”使貨幣政策的反衰退作用十分有限
從反經(jīng)濟(jì)哀退作用看，由于存在所謂流動陷阱，因此給很多投機(jī)者帶來了機(jī)會。在通貨膨脹時期，實(shí)行緊縮的貨幣政策可能效果比較顯著，但在經(jīng)濟(jì)衰退時期實(shí)行擴(kuò)張的貨幣政策效果則不明顯。因?yàn)椋藭r廠商對經(jīng)濟(jì)前景普遍悲觀，即使央行松動銀根降低利率，投資者也不肯增加貸款從事投資活動，銀行為安全起見也不肯輕易貸款，這樣貨幣政策作為反經(jīng)濟(jì)衰退政策，其效果就甚微。
二、提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效性的對策建議
（一）全面提高刺激消費(fèi)政策的有效性
消費(fèi)需求不足是我國長期存在的一個問題。消費(fèi)需求不僅是總需求的重要組成部分，消費(fèi)傾向的大小也將決定各項(xiàng)乘數(shù)的大小，從而全面影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效果。
1.改善投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前，投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性失衡，投資需求增長過快，排斥了消費(fèi)需求的增長空間。改革開放30年來，我國固定資產(chǎn)實(shí)際投資需求（剔除價格因素后），每年的平均增長速度是13.5%，比西方國家要快1倍還多；這幾年更高，從2003年以來就沒有低于24%。2008年我們緊縮投資，防止過熱，控制投資規(guī)模，結(jié)果公布出來的數(shù)據(jù)還是25.5%；2009年一季度是28%?？梢?，這些年我國固定資產(chǎn)的投資增長速度是很快的。一個國家的錢是有限的，去買投資品，就不能去買消費(fèi)品，兩者之間是排斥的。
2.提高居民收入在國民收入分配中的比重
一個國家的國民經(jīng)濟(jì)，其消費(fèi)增長是不是和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，很大程度取決于居民收入分配在總分配中的情況。目前，從中國各地每年公布的數(shù)據(jù)看，增長最快的是政府的財政收入，往往比GDP的增長速度快1倍；而GDP的增長速度又快于居民收入的增長速度，說明企業(yè)收入的增長速度也快于居民收入的增長速度。所以這些年，政府收入增長最快，其次是企業(yè)，最慢是居民，因而國民收入分配中居民的收入分配比重持續(xù)下降。1998年，我國居民的收入在國民收入中占68%，2008年占59%，10年間比重下降了9個百分點(diǎn)，因而總的消費(fèi)比重也在下降。這是國民收入分配宏觀方面的矛盾。
3.縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入
一個國家收入分配差距過大，說明經(jīng)濟(jì)增長帶來的好處更多地給了有錢人。根據(jù)邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，有錢人消費(fèi)的絕對量大，但是消費(fèi)占其收入的比重小，越有錢消費(fèi)占收入的比重越低。富人拿到錢后，只將很小一部分用于消費(fèi)，大部分用于投資、儲蓄和買保值品，這又加大了經(jīng)濟(jì)增長和國民消費(fèi)的不匹配。所以，消費(fèi)收入差距過大，不只是影響公平，還影響效果，更影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。因此，我們收入分配中宏觀上和微觀上都存在問題，宏觀上居民收入的比重在降低，微觀上居民的收入差距在拉大。分配的問題影響經(jīng)濟(jì)的增長，使消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。
（二）加快發(fā)展金融市場，保證貨幣政策的實(shí)施效果
要加快開發(fā)新的市場工具。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)需要，增加發(fā)債規(guī)模，積極調(diào)整債券結(jié)構(gòu)，增加可資利用的債券品種，進(jìn)一步增加銀行間市場的開放程度，擴(kuò)大貨幣市場主體，吸收證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間市場，增大銀行間市場的覆蓋范圍，最終建成我國集同業(yè)拆借市場、國債市場、貼現(xiàn)市場于一體的貨幣市場與資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場。
（三）選擇利率作為中介目標(biāo)，降低貨幣流通速度波動過大造成的影響
貨幣流通速度的變動受到多種因素的綜合作用。由于作用因素的復(fù)雜性和綜合性，準(zhǔn)確估計(jì)貨幣流通速度的變動方向和幅度，對于政策制定者來說是非常困難的，尤其是在金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、各種金融支付工具層出不窮的環(huán)境下更是如此。在這種情況下，最好用一個新的中介目標(biāo)來替代貨幣供應(yīng)量中介目標(biāo)，減弱貨幣流通速度對貨幣政策效果的影響。
從整體上看，財政政策和貨幣政策的經(jīng)濟(jì)效果被弱化，但是兩種政策的作用機(jī)理、調(diào)整的力度和調(diào)整的對象卻不同，要從整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，兩種政策必須合理的搭配使用，取長補(bǔ)短，而不能單純地“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，必須“雙管齊下，標(biāo)本兼治”。
