時(shí)間：2023-03-23 15:11:44
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目前，我國(guó)還沒有專門的環(huán)境保護(hù)稅種，只是在一些稅種的規(guī)定中直接或間接地含有環(huán)保因素。下面擬就環(huán)境稅立法中的主要問題談?wù)勎覀兊膸c(diǎn)思考。
一、“環(huán)境稅”的征稅客體和法定名稱問題
環(huán)境稅是旨在保護(hù)環(huán)境和資源的國(guó)家稅收，環(huán)境稅應(yīng)該是我國(guó)整個(gè)稅種體系中一個(gè)獨(dú)立的稅種，其法律地位是與流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅種等同的。在環(huán)境稅法定名稱的尋找上，可否作如下考慮：
1.“環(huán)境稅”：它是以環(huán)境中的物為征稅對(duì)象的一種稅。“環(huán)境稅”的內(nèi)容廣泛，可看作一個(gè)廣義的概念。它下面還可分為污染物稅、環(huán)境能源稅、環(huán)境資源稅、環(huán)境關(guān)稅等。而且，每一個(gè)名稱下面還可再分，如污染物稅可分為噪聲稅、垃圾稅、二氧化碳稅、硫稅、有毒化學(xué)品稅等。上面提及的環(huán)境資源稅，也可稱為生態(tài)環(huán)境稅。
2.“環(huán)境污染稅”：它以特定行為為征稅對(duì)象，任何單位和個(gè)人造成環(huán)境污染和公害的行為，可以確定為征稅客體。這些環(huán)境污染行為包括向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢熱、固體廢物、噪聲、放射性物質(zhì)等行為。環(huán)境污染稅的計(jì)稅依據(jù)是所排放污染物的濃度或總量。這個(gè)名稱還可以有另外的叫法，如稱為環(huán)境保護(hù)稅，不過這是從狹義上來(lái)解釋的，它的課稅客體不包括破壞自然資源的行為。
3.“環(huán)境消費(fèi)稅”：以消耗某種環(huán)境資源為征稅對(duì)象，如美國(guó)對(duì)消耗臭氧的化學(xué)制品征稅等。我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅雖然將鞭炮、焰火、汽油、摩托車和小汽車等污染環(huán)境的消費(fèi)品納入課征范圍，而且對(duì)小汽車按照排氣量大小確定差別稅率，這在控制污染方面發(fā)揮了一定的作用，但未能對(duì)含鉛和無(wú)鉛汽油、是否安裝尾氣凈化裝置的車輛加以區(qū)別，降低了稅收對(duì)控制污染行為的作用。筆者提議的環(huán)境消費(fèi)稅，消耗的環(huán)境資源不僅僅包括汽油，還應(yīng)包括天然氣、煤、焦炭、重油、臭氧等等。具體范圍可由稅法確定。環(huán)境消費(fèi)稅在環(huán)境資源的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)征收。
4.“環(huán)境資源稅”：它以開發(fā)、使用、破壞自然資源的行為作為課稅對(duì)象。其名下有：“開采稅”、“開發(fā)稅”、“采伐稅”、“土壤保護(hù)稅”等。其納稅主體是開發(fā)、利用土地、森林、草地、水、礦產(chǎn)、地?zé)帷⒑Ｑ蟮茸匀毁Y源的社會(huì)組織和個(gè)人。計(jì)稅依據(jù)由自然資源的稀缺程度和開發(fā)利用的程度共同確定，對(duì)不可再生、本國(guó)稀缺的自然資源可以課以重稅。以行為作為課稅對(duì)象的環(huán)境資源稅，可以冠名為生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅，或叫生態(tài)環(huán)境稅。
環(huán)境資源稅也可設(shè)計(jì)為以物為課稅對(duì)象，名稱包括化學(xué)燃料稅、水資源稅、礦產(chǎn)資源稅、森林資源稅和草原資源稅等，主要體現(xiàn)環(huán)境資源的使用成本或價(jià)值。
以上陳述的幾個(gè)環(huán)境稅名稱中，“環(huán)境稅”的名稱顯然范圍過大，包羅萬(wàn)象，立法中難以界定其具體內(nèi)容，實(shí)踐也不好操作。“環(huán)境消費(fèi)稅”以幾種消費(fèi)的環(huán)境資源為課稅對(duì)象，范圍過于狹窄，對(duì)其他幾種常見的污染行為如排放污水、排放噪聲等不聞不問，也違背了環(huán)境稅的立法宗旨。“環(huán)境資源稅”只顧及自然資源的維護(hù)與利用，忽視了以稅收手段抑制排污行為的作用。而“環(huán)境污染稅”與“環(huán)境資源稅”正好相反，忽視了破壞自然資源的行為。筆者認(rèn)為，我國(guó)環(huán)境稅立法，可以冠名為“環(huán)境保護(hù)稅”，其具體內(nèi)容分為兩部分：一是環(huán)境污染稅，對(duì)污染物或排污行為征稅；二是環(huán)境資源稅，對(duì)稀有資源或利用、破壞自然資源的行為征稅。環(huán)境保護(hù)稅這兩部分內(nèi)容，還應(yīng)該包括環(huán)境稅收優(yōu)惠的法律制度。鑒于我國(guó)環(huán)境稅立法仍處于醞釀階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，加之國(guó)外的情況和我國(guó)也不盡相同。因此，筆者還認(rèn)為，環(huán)境稅立法可以首先采取以某種或某幾種常見的、嚴(yán)重的環(huán)境污染物、稀有資源、污染行為或生態(tài)環(huán)境破壞行為作為課稅對(duì)象，單獨(dú)立法，以“暫行條例”的形式頒行，如制定《固體廢物（垃圾）處置稅暫行條例》、《水污染稅暫行條例》、《空氣污染稅暫行條例》、《汽油稅暫行條例》、《噪聲污染稅暫行條例》以及《水土保持稅暫行條例》等等。環(huán)境保護(hù)稅法律體系的建立不是一蹴而就的，而是一個(gè)逐步完善的過程，上述環(huán)境稅種的單獨(dú)立法，都是環(huán)境稅法律體系完善的重要步驟。
二、中國(guó)環(huán)境稅的立法宗旨問題
環(huán)境稅是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)在化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去，再通過市場(chǎng)機(jī)制來(lái)分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。環(huán)境稅主要目的應(yīng)當(dāng)是為保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。這里，稅收是手段，運(yùn)用這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段控制環(huán)境污染和保護(hù)改善環(huán)境、維護(hù)人類健康是環(huán)境稅的立法宗旨。
改革開放之前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中基本上忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，可以說(shuō)，我國(guó)此時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益是以犧牲環(huán)境效益為代價(jià)的。開征環(huán)境稅雖然不是環(huán)境保護(hù)的唯一經(jīng)濟(jì)手段，但它卻是一種規(guī)范的、有效的也是有力的手段，今后也應(yīng)該是最重要的一種經(jīng)濟(jì)手段。這種手段以法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，明確其立法宗旨，更有利于我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。而且，稅收作為政府籌集財(cái)政資金的重要工具和實(shí)施宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，還可以為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集專項(xiàng)資金。綜上所述，筆者認(rèn)為，環(huán)境稅立法確立前述的立法宗旨是適宜的。
三、中國(guó)環(huán)境稅法的立法原則問題
1.環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則
這一原則在環(huán)境稅中的體現(xiàn)主要有兩層含義：一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能犧牲環(huán)境。開征環(huán)境稅會(huì)增加企業(yè)的成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有一定的影響，但基于保護(hù)環(huán)境的理念，我們?nèi)匀灰_征環(huán)境稅，尤其是對(duì)于那些嚴(yán)重的污染行為和破壞自然資源的行為，更是要課以重稅，在這種情況之下，要優(yōu)先考慮環(huán)境的保護(hù)。二、環(huán)境保護(hù)要考慮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。開征環(huán)境稅不能不考慮企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，以及因此對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。這就要求立法者在環(huán)境稅立法中應(yīng)科學(xué)的設(shè)置環(huán)境稅的納稅主體、課稅客體和稅率，運(yùn)用環(huán)境稅的稅收優(yōu)惠政策，考慮企業(yè)的整體稅負(fù)。尤其是現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)的稅負(fù)整體偏重，大量國(guó)有企業(yè)處于虧損狀態(tài)，在保護(hù)環(huán)境，開征環(huán)境稅的同時(shí)，要把環(huán)境稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響降到最低限度。
2.稅負(fù)和污染相適應(yīng)的原則
這一原則要求“誰(shuí)污染誰(shuí)納稅”，對(duì)污染嚴(yán)重的物和行為課以重稅，對(duì)污染輕微的物和行為實(shí)行較低的稅率，對(duì)污染防治實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行零稅率。隨著各國(guó)普遍利用環(huán)境稅來(lái)防止污染、治理環(huán)境，環(huán)境稅收收入越來(lái)越成為各國(guó)籌措環(huán)保資金的主要來(lái)源。對(duì)環(huán)境稅的具體征稅對(duì)象和課稅稅率的設(shè)計(jì)，大體是遵循稅收收入和環(huán)保資金相當(dāng)?shù)脑瓌t。在稅率上一般實(shí)行動(dòng)態(tài)稅率，即根據(jù)治理污染和保護(hù)環(huán)境所需資金不斷調(diào)整具體的環(huán)境稅稅目的稅率；有些國(guó)家對(duì)具體環(huán)境稅稅目的稅率是每年公布一次的。動(dòng)態(tài)稅率的實(shí)行是稅負(fù)和污染相適應(yīng)原則的直接體現(xiàn)。這一原則的重要意義還在于：假定政府征收等于邊際污染成本的稅收，那么可使污染者的邊際私人成本等于邊際社會(huì)成本，邊際私人收益等于邊際社會(huì)收益，即把污染者的外部性成本（社會(huì)成本）內(nèi)在化，使其面臨真實(shí)的社會(huì)成本和收益；最終必能抑制或減少污染量，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，這一原則的實(shí)施也有利于避免企業(yè)環(huán)境稅負(fù)的畸輕畸重，實(shí)現(xiàn)稅收的公平目標(biāo)。
3.預(yù)防與治理相結(jié)合的原則
所謂預(yù)防是指預(yù)防一切環(huán)境污染或環(huán)境破壞造成的損害；所謂治理是指對(duì)一切環(huán)境污染或環(huán)境破壞所進(jìn)行的治理。環(huán)境稅的開征并不是簡(jiǎn)單的為環(huán)境的污染事后提供治理的資金，其首要的作用還在于防止污染。預(yù)防與治理相結(jié)合的原則是稅收宏觀調(diào)控和籌集資金雙重功能的體現(xiàn)和運(yùn)用。
四、中國(guó)環(huán)境稅法規(guī)范的內(nèi)容問題
構(gòu)建我國(guó)的環(huán)境稅法體系，設(shè)計(jì)其基本內(nèi)容，首先應(yīng)從完善現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)開始，綠色稅制改革的重點(diǎn)應(yīng)是目前與環(huán)境資源有關(guān)的資源稅和消費(fèi)稅。另一方面，我國(guó)要大膽借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境稅法的立法經(jīng)驗(yàn)，引入能源稅、水資源稅、含鉛汽油消費(fèi)稅附加以及臭氧耗損物質(zhì)（ODS）稅，2同時(shí)考慮從排污收費(fèi)到污染稅的可能改革。下面，筆者擬在前述的環(huán)境保護(hù)稅的名下，選擇幾個(gè)主要的環(huán)境稅種，就其內(nèi)容作一些設(shè)想，當(dāng)然，這還不能概括環(huán)境稅法體系的全部?jī)?nèi)容：
1.垃圾稅：是一種以抑制環(huán)境污染為目的、以垃圾（或叫固體廢物）為課稅對(duì)象的稅種。垃圾稅稅率為定額稅率，課稅對(duì)象是工業(yè)垃圾和生活垃圾。納稅人為產(chǎn)生垃圾的企事業(yè)單位和公民個(gè)人。垃圾稅可規(guī)定一個(gè)起征點(diǎn)。征收的垃圾稅稅金，應(yīng)該相當(dāng)于處置垃圾所花費(fèi)的資金（與此相適應(yīng)，垃圾稅也可稱為垃圾處置稅或固體廢物處置稅）。如奧地利聯(lián)邦政府從1989年1月1日起征收垃圾稅。按照規(guī)定，每噸家用垃圾征收40—50先令，每噸特殊垃圾征收200—500先令。
2.含鉛汽油稅：含鉛汽油稅是一種具有行為調(diào)節(jié)功能的稅收，它是汽油消費(fèi)稅中的一個(gè)稅目，應(yīng)視為一種消費(fèi)稅附加。其征收對(duì)象是供機(jī)動(dòng)車船使用的所有標(biāo)號(hào)的含鉛汽油和70#低標(biāo)號(hào)汽油。納稅人是中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)含鉛汽油和70#汽油的生產(chǎn)廠家。其稅率的確定應(yīng)主要以在我國(guó)高標(biāo)號(hào)汽油中占比例較大的90#汽油為依據(jù)。
3.污染排放稅：是指根據(jù)污染者排放物數(shù)量或能產(chǎn)生有污染的產(chǎn)品數(shù)量征收的一種稅收，也是最能直接體現(xiàn)環(huán)境稅本質(zhì)的一種稅收。其征收依據(jù)是排放污染物的數(shù)量或能產(chǎn)生有污染的產(chǎn)品數(shù)量。納稅人是排放污染物或生產(chǎn)有污染的產(chǎn)品的單位和個(gè)人。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)，排污收費(fèi)宜改成征收污染排放稅。不過，這種轉(zhuǎn)變的前提是大大簡(jiǎn)化現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從以污染物排放量為征收依據(jù)轉(zhuǎn)變到以產(chǎn)品生產(chǎn)或消費(fèi)數(shù)量為征收依據(jù)，或者只征收少數(shù)污染物的排放稅。污染排放稅稅率宜采用超額累進(jìn)稅率。稅額的確定，以足夠支付治理污染的費(fèi)用為基準(zhǔn)。
4.企業(yè)環(huán)境稅：企業(yè)環(huán)境稅以生產(chǎn)或排放有毒性物質(zhì)的企業(yè)為納稅人，課稅對(duì)象是有毒性物質(zhì)或其排放會(huì)造成污染的物質(zhì)。稅率為從量定額稅率。
5.水資源稅：是對(duì)水資源的開采和使用以及污染水資源的單位和個(gè)人征收的一種稅。征稅對(duì)象是對(duì)水資源的開采、使用行為以及污染水資源的行為。水資源包括地下水資源和地表水資源。我國(guó)現(xiàn)行的水資源費(fèi)可改成水資源稅，并在現(xiàn)行的水資源費(fèi)費(fèi)率基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)水資源的稀缺性和水污染程度確定差別幅度稅率。全面提高水資源稅稅率。
上述的垃圾稅、含鉛汽油稅、污染排放稅和企業(yè)環(huán)境稅，可以歸屬于環(huán)境保護(hù)稅名下的環(huán)境污染稅，而水資源稅則歸屬于其名下的環(huán)境資源稅。
五、環(huán)境稅收優(yōu)惠政策
我國(guó)現(xiàn)行稅收體系也包含了一些環(huán)境稅收優(yōu)惠政策，不過，現(xiàn)行稅制中考慮環(huán)境保護(hù)因素而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式過于單一，僅限于減稅和免稅，缺乏針對(duì)性和靈活性，影響了稅收優(yōu)惠的實(shí)施效果。因此，筆者主張，環(huán)境稅收優(yōu)惠政策可做如下考慮：
首先，在關(guān)稅方面，對(duì)出口的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、材料可采用低關(guān)稅率，以扶持該類產(chǎn)品的發(fā)展。對(duì)國(guó)內(nèi)目前不能生產(chǎn)的污染治理設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)和研究?jī)x器以及環(huán)境無(wú)害化技術(shù)等進(jìn)口產(chǎn)品，減征進(jìn)口關(guān)稅；在農(nóng)業(yè)稅方面，對(duì)改良土壤、提高肥力、維持耕地面積、植樹造林等有助于環(huán)境與資源保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)減免農(nóng)業(yè)稅；在營(yíng)業(yè)稅方面，對(duì)工業(yè)企業(yè)自銷的綜合利用產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)政策性虧損的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等實(shí)行減免營(yíng)業(yè)稅或緩征營(yíng)業(yè)稅；在消費(fèi)稅方面，對(duì)清潔汽車、清潔能源以及獲得環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的家電產(chǎn)品和汽車，減征消費(fèi)稅；另外，對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境公共設(shè)施的企業(yè)，在征收營(yíng)業(yè)稅、增值稅和城市維護(hù)建設(shè)稅方面給予優(yōu)惠。
其次，為鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)利用防止污染、節(jié)約能源等方面的設(shè)備、機(jī)器，保護(hù)環(huán)境，政府應(yīng)采用加速折舊的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)。目前，我國(guó)的加速折舊制度，不僅加速折舊方式少，而且，相關(guān)規(guī)定也不明確。我國(guó)應(yīng)該允許清潔能源企業(yè)、污染治理企業(yè)、環(huán)境公用事業(yè)以及環(huán)保示范工程項(xiàng)目加速投資折舊。
再次，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率政策的適用范圍，準(zhǔn)確界定零稅率調(diào)節(jié)稅的適用項(xiàng)目類型；界定朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)——環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的范圍，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。此外，對(duì)工業(yè)企業(yè)購(gòu)入的環(huán)境保護(hù)設(shè)施允許扣減進(jìn)項(xiàng)增值稅額等，也是屬于環(huán)境稅收優(yōu)惠政策的范圍。
【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境礦山治理環(huán)境治理 解決措施 對(duì)策
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一．引言。
隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視和人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，礦山開采時(shí)所產(chǎn)生的環(huán)境破壞因素也越來(lái)越被重視。礦山開采是對(duì)資源的合理利用，也是科學(xué)發(fā)展的輔助支撐，在礦山開采中，對(duì)地質(zhì)環(huán)境因素的破壞不僅僅影響了生態(tài)環(huán)境，更關(guān)系到采礦地區(qū)地質(zhì)環(huán)境整體。面對(duì)礦山開采后帶來(lái)的環(huán)境破壞和影響，國(guó)家政府部門也制訂了很多方案，同時(shí)相關(guān)部門也進(jìn)行改善監(jiān)督。但受到諸多因素影響，導(dǎo)致在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中還存在很多問題。
二．我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀以及存在的問題。
1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理的現(xiàn)狀。
礦山采礦易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、影響大氣環(huán)境，造成酸雨等，使土地和水均遭到破壞，產(chǎn)生“三廢”污染等。為解決歷史遺留問題，在對(duì)礦山治理中，受到國(guó)家的高度重視。在國(guó)家“十一五”建設(shè)中，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理被列入重點(diǎn)工程之中。近些年以來(lái)，國(guó)土資源管理部門通過對(duì)各省的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查摸底，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的規(guī)劃，開展礦山公園的建設(shè)工作，保護(hù)礦業(yè)的遺跡，同時(shí)也加大了對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的力度，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)起到積極作用，推動(dòng)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理的規(guī)章制度建設(shè)。
2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中的問題。
2.1 礦山治理缺乏經(jīng)驗(yàn)參考，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
我國(guó)開始礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作是在20世紀(jì)90年代末，對(duì)大型礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工程則是在近些年來(lái)才得以重視。我國(guó)礦山數(shù)量眾多，由礦山開采帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境影響區(qū)域也多，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的問題較嚴(yán)重。由此可以看出，礦山地質(zhì)環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的長(zhǎng)期戰(zhàn)役。通過國(guó)土資源管理部門的規(guī)范和調(diào)控，在總體上看來(lái)，有所改善，但由于治理工作巨大，問題相對(duì)比較突出，這對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境后期治理工作增加了壓力。礦山地質(zhì)環(huán)境治理作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，治理中很難借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)，需要通過分析檢討，制定治理方案。由于無(wú)治理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，在對(duì)礦山環(huán)境治理中導(dǎo)致缺乏技術(shù)性指導(dǎo)，不利于治理工作的開展。
2.2傳統(tǒng)礦山環(huán)境治理方法存在一定局限性。
由于礦山地質(zhì)環(huán)境治理體制不健全，其治理手段受到制約，在治理中缺乏可以借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在治理中存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，缺乏對(duì)環(huán)境治理的整體性控制。
礦山地質(zhì)環(huán)境的治理一直以來(lái)是我國(guó)環(huán)境治理的重要組成部分，前人更是在治理方法上研究出了比較多的經(jīng)驗(yàn)。譬如依據(jù)工程類型來(lái)決定其治理的主要內(nèi)容，再通過合理的治理方式來(lái)達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境治理的目的。前人治理礦山地質(zhì)環(huán)境的方法和措施主要有：加固工程、植物工程、護(hù)坡（主要依據(jù)礦山滑坡、崩塌來(lái)確定治理方案）、依據(jù)礦區(qū)塌陷所總結(jié)出來(lái)的方法主要是：地下加固工程、回填采空區(qū)工程等。
在目前的礦山環(huán)境治理中，地面塌陷、地裂縫處理、滑坡和崩塌以及泥石流處理和治理方式不合理。實(shí)際治理中，未結(jié)合礦山實(shí)際情況和地理環(huán)境因素進(jìn)行綜合考量，只單純追求治理結(jié)果的表象，忽視了治理手段的可行性和可靠性。
三.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作中問題的解決措施。
“留的方寸土，但與子孫耕”。在現(xiàn)代社會(huì)來(lái)講，不僅僅是要保證以后有地耕、有田種，這更多的是對(duì)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)資源的合理利用。由于礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜多變，通過前期的治理工作取得了一定成效，但還需要從以下方面進(jìn)行加強(qiáng)。
1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法要靈活變通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)科學(xué)創(chuàng)新。
在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理體系和治理監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》要求，組織以省為單位對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行摸底調(diào)查，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制工作。對(duì)礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)價(jià)和規(guī)劃，對(duì)已造成環(huán)境破壞的礦山施工單位要進(jìn)行機(jī)制建設(shè)，要開展引導(dǎo)恢復(fù)和環(huán)境治理工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理要做到“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，既要進(jìn)行預(yù)防，又要進(jìn)行治理，在治理的同時(shí)更要注意預(yù)防。
將環(huán)境治理法規(guī)和治理技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在礦山地質(zhì)環(huán)境治理中，要研究和探索一條新思路和新技術(shù)。要針對(duì)不同礦山類型，采取不同的治理措施，實(shí)施不同的治理技術(shù)。同時(shí)，可適當(dāng)借鑒國(guó)外機(jī)構(gòu)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的成熟經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和完善。
2. 礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)要提升，方法要改進(jìn)。
礦山環(huán)境治理要從傳統(tǒng)的“線性開發(fā)”轉(zhuǎn)換為生態(tài)保護(hù)性的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)開發(fā)”，通過治理模式的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理、資源開發(fā)和再利用的生態(tài)循環(huán)。
2.1露天開采礦山治理方法。
對(duì)新建的露天開采礦山，要求制定包含礦山環(huán)境治理的保護(hù)預(yù)案并列入開采方案中，對(duì)非礦巖土的轉(zhuǎn)移、尾礦的排放、礦渣的堆放和剝離土層的存儲(chǔ)都要進(jìn)行規(guī)定。對(duì)正在開采的露天礦，要加強(qiáng)對(duì)噪聲、粉塵的監(jiān)控，同時(shí)要針對(duì)已經(jīng)存在的礦山環(huán)境問題提出治理的方案，并根據(jù)能夠預(yù)測(cè)的問題制定預(yù)防的措施。對(duì)有松散覆蓋層的礦山，要對(duì)剝離表層土的堆放、存儲(chǔ)和再利用等方案進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，如果表層土中含有適合生產(chǎn)的植被，要單獨(dú)存儲(chǔ)，避免與廢棄礦渣混合。對(duì)廢棄的巖石、礦渣等廢棄物，要注意對(duì)可利用成份的合理利用，并要分開存放，單獨(dú)處理。對(duì)采礦場(chǎng)的梯級(jí)開拓，要加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定的保護(hù)，必要時(shí)要對(duì)邊坡進(jìn)行再造，要根據(jù)開采場(chǎng)的地質(zhì)條件，選擇合理的坡角范圍，避免出現(xiàn)滑坡、地裂縫和崩塌現(xiàn)象。
2.2.閉坑礦山治理措施。
在閉坑礦山環(huán)境治理中，要保證礦區(qū)內(nèi)的人畜解決用水的基本問題，同時(shí)要致力于對(duì)耕地面積的恢復(fù)，其資源開發(fā)利用要達(dá)到利用方案的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要保存好地下井巷采空區(qū)礦柱的設(shè)計(jì)資料，畢業(yè)時(shí)要進(jìn)行填充說(shuō)明，對(duì)采礦形成的地面塌陷或滑坡、地裂縫等要進(jìn)行劃定和治理。合理選擇尾礦、渣石、剝離表層土等廢棄物的堆放，條件許可的情況下要設(shè)置安全可靠的礦壩進(jìn)行堆放，并清除可能引發(fā)泥石流的安全隱患。閉坑礦山的井巷要進(jìn)行妥善封閉，對(duì)廢棄的水井等地面設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行回填。
2.3井工開采礦山環(huán)境治理技術(shù)。
井工開采礦山治理主要是對(duì)尾礦、廢水的處理。由于開采量大，產(chǎn)生大量的廢棄尾礦和礦渣，需要占用較大面積土地進(jìn)行堆放。在治理時(shí)，要根據(jù)尾礦的再利用進(jìn)行開發(fā)，可采取填埋溝谷的方式，進(jìn)行造田復(fù)墾。對(duì)泵送的地下礦井水要經(jīng)過過濾，提供材料清洗用水和礦區(qū)生活中潔凈度要求不高的用水。同時(shí)要保護(hù)地下礦區(qū)內(nèi)的地下水，避免出現(xiàn)枯竭和水水環(huán)境惡化。開采中對(duì)有毒、有害的廢水、廢液要設(shè)置專用的貯存池和沉淀池，并做好防滲漏工作。
2.4礦山開采沉陷治理。
質(zhì)量開采沉陷問題時(shí)，要考慮地裂縫和開采沉陷的關(guān)聯(lián)性，采取防治結(jié)合的方式，進(jìn)行綜合整治。對(duì)地下坑硐已經(jīng)廢棄的采空區(qū)如出現(xiàn)地裂縫時(shí)，要采取地下廢渣回填的方式，來(lái)緩解地面沉降速度和減少沉降區(qū)域，采取地面裂縫灌注水泥砂漿的方式來(lái)制止地面塌陷。對(duì)地面廢渣回填時(shí)，要在中上部采用表土填充，并在表層土上設(shè)置綠化。對(duì)塌陷區(qū)內(nèi)原來(lái)為耕地的，要進(jìn)行回填造地，并在表層設(shè)置植被。
五．結(jié)束語(yǔ)
礦山地質(zhì)環(huán)境存在較多的問題，對(duì)環(huán)境治理也帶來(lái)了很大的壓力。在進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)，既要改善又要預(yù)防，既要糾正又要控制。因地制宜，對(duì)造成環(huán)境破壞的因素經(jīng)過分析評(píng)估后，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行治理。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：礦山；自然生態(tài)環(huán)境；治理技術(shù)；治理方案；方針政策
前言
集安市隸屬于吉林省通化市的縣級(jí)市，位于吉林省東南部，東南與朝鮮民主主義共和國(guó)隔鴨綠江相望，是我國(guó)對(duì)朝三大口岸之一；西南與遼寧省接壤，北與通化市接壤。氣候宜人，四季分明，風(fēng)景秀麗，素有“東北小江南”之稱。集安歷史悠久，文化底蘊(yùn)厚重。集安作為高句麗都城長(zhǎng)達(dá)425年，目前，集安市已發(fā)展成為擁有世界文化遺產(chǎn)城市、中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)諸多美譽(yù)的新興旅游城市，2013年旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)15.7億元，接待游客超過100萬(wàn)人次，旅游業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支拄產(chǎn)業(yè)，而自然生態(tài)破壞是我市當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量惡化的重要原因之一，已成為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的障礙。二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源需求的迅速增加及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，因礦山開采而造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題也日趨嚴(yán)重，不但影響自然景觀、造成污染環(huán)境，而且還會(huì)誘發(fā)山體滑坡，造成水土流失等地質(zhì)災(zāi)害，因此，本論文主要從如何對(duì)一些礦山開采而造成的生態(tài)環(huán)境采取什么樣的措施進(jìn)行治理等方面加以論述。
一、礦山生態(tài)環(huán)境存在的主要問題
集安市現(xiàn)有生產(chǎn)礦山33戶，其中露天開采19戶，井下開采14戶。廢棄礦山56處，其中露天開采20處，井下開采的36處。采礦業(yè)是一個(gè)古老的行業(yè)，它為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但也導(dǎo)致了嚴(yán)峻的環(huán)境問題。尤其是露天開采礦山，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞、影響和破壞森林植被與自然景觀，有的礦山位于各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、地質(zhì)遺址保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、重要基礎(chǔ)工程設(shè)施保護(hù)區(qū)及城鎮(zhèn)周邊等，嚴(yán)重影響自然景觀、旅游資源、文物資源、水資源、森林資源和重要的基礎(chǔ)工程設(shè)施的保護(hù)和城鎮(zhèn)的發(fā)展及環(huán)境的改善。某些采礦業(yè)如對(duì)建筑石料、石灰石、水泥配料和磚瓦用粘土等礦山資源的大量開采，與其它資源的開發(fā)利用與保護(hù)之間的矛盾十分突出。礦山固體廢料的不合理遺棄堆放，導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)，誘發(fā)滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
集安市報(bào)廢的礦井達(dá)六七十個(gè)，大多沒有經(jīng)過整治，不但能造成人畜誤入對(duì)周圍居民產(chǎn)生危害，還存在著積水、儲(chǔ)氣等嚴(yán)重危害未來(lái)相臨區(qū)域有用礦物的開發(fā)利用、以及其它地下工程建設(shè)的安全隱患。
其對(duì)周圍這些不當(dāng)?shù)牟傻V造成的森林植被和景觀破壞、良田毀壞、水土流失、侵占土地、環(huán)境污染、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等，嚴(yán)重影響重要基礎(chǔ)設(shè)施及其它資源的保護(hù)等，也直接威脅和破壞人居環(huán)境、加速生態(tài)環(huán)境的惡化，影響礦區(qū)及其周邊地區(qū)居民環(huán)境質(zhì)量的改善與提高，特別是在城鎮(zhèn)周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、交通干道兩側(cè)可視范圍內(nèi)，嚴(yán)重破壞旅游資源、影響觀瞻，制約了資源效益與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、應(yīng)該采取的主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)做好部門協(xié)調(diào)和合作
要共同推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)工作，把加強(qiáng)我市礦山環(huán)境保護(hù)工作作為礦業(yè)開發(fā)的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性。環(huán)境保護(hù)局要站在全市的高度，履行執(zhí)法監(jiān)督職能，做好綜合協(xié)調(diào)；國(guó)土資源局負(fù)責(zé)礦山環(huán)境保護(hù)具體工作，在做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的同時(shí)，積極推進(jìn)和組織礦山環(huán)境調(diào)查、規(guī)劃和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治及土地復(fù)墾工作；各有關(guān)部門要密切配合，大力支持礦山環(huán)境保護(hù)工作。
2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的教育與宣傳
要充分發(fā)揮各方面的積極性。應(yīng)當(dāng)廣泛深入地開展有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳與教育活動(dòng)，培育公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使之充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與保護(hù)其自身安全健康的重要性；同時(shí)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把礦業(yè)權(quán)人、人民群眾等各方面的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同參與，把這項(xiàng)工作做好。
3、強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制礦山環(huán)境遭受破壞
礦山環(huán)保和恢復(fù)治理的好壞，需要有嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等制度的支持，需要有一定的程序和手段作為保障。礦山建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，保證各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和治理措施、設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。對(duì)措施不落實(shí)、設(shè)施未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的礦山建設(shè)項(xiàng)目，不得投產(chǎn)使用；對(duì)強(qiáng)行生產(chǎn)的，國(guó)土資源主管部門要依法吊銷采礦許可證。市政府要加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，在礦山企業(yè)年檢中加強(qiáng)礦山環(huán)境的年檢內(nèi)容，對(duì)礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)，責(zé)令限期治理，并依法處罰。對(duì)新辦礦山企業(yè)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，要求礦山企業(yè)按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，開采規(guī)模要與資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，遏制礦山企業(yè)亂挖亂采和低規(guī)模開采的現(xiàn)象，為有限資源合理利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、為環(huán)境治理提供必要的資金支持
遵照“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”、“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理備用金管理辦法》的規(guī)定。對(duì)于多年前已廢棄的礦山和開發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)或已接近閉坑、礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力承擔(dān)治理的，由政府補(bǔ)助和企業(yè)分擔(dān)；對(duì)于生產(chǎn)礦山和新建礦山，補(bǔ)償機(jī)制；各地政府要制定礦山環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)及社會(huì)礦山環(huán)境保護(hù)與治理的積極性；積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金，加大礦山環(huán)境保護(hù)與治理的資金投入；還可以將礦山環(huán)境治理納入市場(chǎng)機(jī)制之中，通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用來(lái)促進(jìn)礦山環(huán)境的治理?！?/p>
參考文獻(xiàn)
[1]譚綠貴，陸三明，礦山生態(tài)環(huán)境破壞與生態(tài)修復(fù)，皖西學(xué)院報(bào)（2004），20（2）：45～48
關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境治理
1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述淮南礦區(qū)是我國(guó)重要的煤炭基地，淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司現(xiàn)有礦井9座，截止2004年9月累計(jì)產(chǎn)煤5.262億噸，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)?；茨系V區(qū)位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽(yáng)市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標(biāo)高一般在20～26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。論文百事通天然河道流向一般沿區(qū)域地勢(shì)由西向東，由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟(jì)河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。
礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設(shè)施多，農(nóng)田水系縱橫交錯(cuò)，基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡(luò)。絕大多數(shù)耕地夏季種稻，冬季種小麥。
淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區(qū)。
礦區(qū)大氣降水及地表水資源時(shí)空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質(zhì)良好，水源充沛，補(bǔ)給條件較好，目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。
礦區(qū)開發(fā)引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。
1.2地表塌陷淮南礦業(yè)集團(tuán)所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設(shè)施占地2624.2公頃（39363畝）。
9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2，截止2004年9月底開采塌陷面積達(dá)62.10km2，占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū)，即積水累計(jì)總面積達(dá)10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。
隨著煤礦開采的延深和規(guī)模擴(kuò)大，塌陷范圍逐漸擴(kuò)大，據(jù)1997年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)，1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8km2，年增長(zhǎng)率為5.15%。
開采塌陷區(qū)尚有15個(gè)村莊正在或有待搬遷。
開采塌陷區(qū)內(nèi)，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長(zhǎng)度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長(zhǎng)度7.41km。
1.3固體堆積物
1.3.1煤礦開采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當(dāng)?shù)捻肥欧?，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前現(xiàn)存矸石山（場(chǎng)）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬(wàn)m3。
1.3.2淮河以南的礦區(qū)，煤層傾角較大，多煤層聯(lián)合開采，全部煤層開采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達(dá)18m。塌陷盆地積水深淺不一，農(nóng)民進(jìn)行粗放式養(yǎng)魚。可耕地的質(zhì)量下降，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。
淮河以北廣大礦區(qū)，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開采，回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地，最大下沉量達(dá)4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。論文百事通
1.4地質(zhì)環(huán)境改變對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響
1.4.1對(duì)大氣的影響煤礦生產(chǎn)過程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強(qiáng)烈溫室效應(yīng)的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會(huì)導(dǎo)致全球氣候變暖，給空氣造成污染。
1.4.2對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導(dǎo)致耕地減少，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，造成農(nóng)村搬遷。
1.4.3對(duì)城市環(huán)境的影響煤礦開采造成地表塌陷，矸石成山，導(dǎo)致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發(fā)展。
1.4.4對(duì)煤礦企業(yè)的影響為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷，降低生產(chǎn)成本，煤礦企業(yè)不得不改變開拓布置方式，甚至放棄準(zhǔn)備煤量，影響了煤炭資源合理開發(fā)利用，制約了企業(yè)自身發(fā)展。
2礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則
2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi)所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
2.2因害設(shè)防、綜合治理針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。
2.3注重效益、分期實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí)，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進(jìn)行治理。
2.4工程措施與生物措施相結(jié)合礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點(diǎn)是投資過大，而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn)，其投資較小，能改善小氣候的特點(diǎn)，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。
3礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的基本設(shè)想
淮南礦區(qū)地處華東，是富饒的淮河平原，是我國(guó)重要產(chǎn)糧基地，土地十分珍貴。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此，煤礦開采地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)引起了各級(jí)部門和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復(fù)墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)的共同愿望，不塌陷影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的不良因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素。淮南礦業(yè)集團(tuán)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范工程項(xiàng)目。
實(shí)施示范工程的指導(dǎo)思想：治理與開發(fā)相結(jié)合，變害為利，企業(yè)、地方政府和農(nóng)村基層組織緊密合作，中和開發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè)，建設(shè)小康型農(nóng)村。
“珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是基本國(guó)策。煤礦開采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴(yán)重，是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)未能解決的問題，是一個(gè)共同關(guān)注的問題。
《環(huán)境保護(hù)法》、《土地法》和《礦產(chǎn)資源法》等國(guó)家法規(guī)，都要求礦山開采保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)治理恢復(fù)“占補(bǔ)平衡”的最終目標(biāo)，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。
我們將吸收有關(guān)兄弟單位回填復(fù)墾試驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合淮南礦區(qū)的具體地質(zhì)環(huán)境，按照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)政策，實(shí)施示范工程項(xiàng)目。主要項(xiàng)目有：謝李示范工程，塌陷區(qū)回填后作為城市綠化地、改善生態(tài)和小氣候；張集示范工程，結(jié)合農(nóng)村搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，由單純的種植，變?yōu)榉N植和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)魚產(chǎn)品加工相結(jié)合的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境；地質(zhì)災(zāi)害；防治研究
中圖分類號(hào)： F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用直接關(guān)系著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響著我國(guó)國(guó)民的生活。因此，我國(guó)必須要高度重視礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用。礦山開采的強(qiáng)度及規(guī)模也越大，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源造成嚴(yán)重危害和破壞。從而在開礦的過程中引發(fā)礦山地質(zhì)災(zāi)害。不同的地質(zhì)災(zāi)害，開采礦山企業(yè)必須進(jìn)行全面的分析，采取有效的措施對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防，降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率，減少生產(chǎn)過程中對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，確保生產(chǎn)過程的安全。在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害以后，礦山企業(yè)必須要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行有效處理，降低地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失。
一、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)環(huán)境。
1.1礦山地質(zhì)環(huán)境它主要研究在礦山開采過程中,自然地質(zhì)作用、人為地質(zhì)作用與地質(zhì)環(huán)境之間的相互影響與作用。其鄰近地區(qū)的巖石、表層、大氣圈、水圈、生物圈組分等組成的環(huán)境系統(tǒng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo)，巖石圈為依托,斷改變著地球表面巖石圈自然環(huán)境平衡的地質(zhì)環(huán)境。,及由此產(chǎn)生的環(huán)境污染與破壞問題。環(huán)境地質(zhì)是介于環(huán)境學(xué)與地質(zhì)學(xué)之間的學(xué)科，其研究對(duì)象就是地質(zhì)環(huán)境，主要指是人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響。
1.2 礦山環(huán)境主要研究對(duì)象是地質(zhì)環(huán)境,礦業(yè)周邊的地質(zhì)環(huán)境。。良好的地質(zhì)環(huán)境有利于礦業(yè)的正常生產(chǎn),脆弱的或惡化的地質(zhì)環(huán)境必將影響和制約礦山正常生產(chǎn)。礦山環(huán)境地質(zhì)研究的兩方面:(1)研究環(huán)境質(zhì)量和容量,預(yù)測(cè)對(duì)礦山開采的負(fù)面影響,選擇礦山建設(shè)布局、避開易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害選區(qū)。(2)研究礦產(chǎn)資源開發(fā)前后對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響,開展礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境地質(zhì)問題評(píng)價(jià),預(yù)測(cè)開采危害程度,控制、預(yù)防礦山環(huán)境地質(zhì)問題發(fā)生與發(fā)展,。
1.3 礦山地質(zhì)災(zāi)害是由于人為的采礦引發(fā)的災(zāi)害,對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源造成嚴(yán)重危害破壞。礦山開采對(duì)地表造成嚴(yán)重的破壞,加速水土流失、地面塌陷、滑坡誘發(fā)、地震、巖爆、冒頂片幫突水、瓦斯爆炸泥石流等災(zāi)害。礦山抽排水造成地下水位下降、地下水資源枯竭,地下開采誘發(fā)、引起地表環(huán)境污染。露天開采占用土地且非常普遍容易產(chǎn)生滑坡、塌方等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象,因此,研究礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生及發(fā)展規(guī)律,提出防治災(zāi)害的措施,對(duì)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境顯得尤為必要。
二、評(píng)估
礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估指,對(duì)礦業(yè)活動(dòng)影響和破壞及對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析判斷其性質(zhì)、變化及危害情況,
2.1生態(tài)的破壞。礦山環(huán)境地質(zhì)在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題，這與開礦時(shí)間以及開礦強(qiáng)度等有密切的關(guān)系。環(huán)境地質(zhì)分為三類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和地質(zhì)災(zāi)害。環(huán)境污染問題主要有礦山水資源污染、地下水污染、土壤污染，大氣污染，廢棄物污染，等污染物。生態(tài)破壞主要有地形地貌改變，種植物破壞，土壤流失，地下水位下降等，很多人文景觀破壞土地沙化等因素造成生態(tài)破壞。
2.2地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌，地面塌陷，沉降、裂縫，水土流失，泥石流等。主要原因是礦山過度的開采造成負(fù)荷超重，造成地質(zhì)環(huán)境的應(yīng)力失去平衡，從而引發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的危害強(qiáng)度遠(yuǎn)比生態(tài)破壞惡劣，因此，我國(guó)礦山企業(yè)必須要高度重視對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)和防治，保證礦山企業(yè)生產(chǎn)的安全性。其中崩塌帶來(lái)的影響極大，常會(huì)致使地表建筑物，公路，鐵路等設(shè)施被破壞或被掩埋，嚴(yán)重情況下還會(huì)造成人員傷亡。
2.3滑坡是礦山地區(qū)較高斜坡上的土壤，碎石等物質(zhì)承受不住雨水的沖刷巖塊等物質(zhì)快速?gòu)纳狡律狭髦辽狡孪?，并在低洼處堆積起來(lái)的現(xiàn)象。泥石流和滑坡所帶來(lái)的影響極大，如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，必定會(huì)給礦山企業(yè)以及礦山生產(chǎn)人員帶來(lái)嚴(yán)重的損失，嚴(yán)重的災(zāi)難。比如房屋坍塌、掩埋工人住房，沖毀公路等。滑坡，泥石流發(fā)生的時(shí)間段不同，其影響程度也不同。
2.4綜合地質(zhì)環(huán)境問題的影響程度和危險(xiǎn)性等級(jí)。地面突然陷落，出現(xiàn)陷坑或是大型洞口。原因可能是地下水位下降導(dǎo)致地表巖石以及地表土體向下陷落，也可能是因?yàn)樵陂_采礦產(chǎn)資源的過程中未做好支撐措施，導(dǎo)致地面坍塌。嚴(yán)重的地面陷落，不僅會(huì)破壞地表的各種基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)還會(huì)威脅到周邊地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定性。
三、展望與防治研究
3.1研究保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境就必須研究掌握其發(fā)展變化規(guī)律,才能夠做出科學(xué)的預(yù)測(cè),才能夠?yàn)榈V山的正常生產(chǎn),減少礦山環(huán)境地質(zhì)問題及經(jīng)濟(jì)損失。建立研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是環(huán)境地質(zhì)圖系的內(nèi)容,圖層結(jié)構(gòu)、圖式圖例及嵌表形式等,以及計(jì)算機(jī)自動(dòng)成圖等礦山環(huán)境地質(zhì)編圖理論與方法研究。構(gòu)建了礦山環(huán)境治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,但由于因礦產(chǎn)資源類型的不同,地質(zhì)環(huán)境不同,礦山環(huán)境問題在保護(hù)程度,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及治理方面有一定的差別，在指標(biāo)的設(shè)計(jì)上,為了盡可能做到全面兼顧,還要應(yīng)對(duì)實(shí)際應(yīng)用。在礦山環(huán)境治理績(jī)效的研究的理論、指標(biāo)、方法上還有待深入,這未來(lái)進(jìn)一步的深入研究以及各方人十的大力支持,匯集合力,才能把論文中未涉及的相關(guān)研究和分析進(jìn)一步完善。
3.2地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)的建設(shè)。建立查詢方面、可視化等功能完善礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信息資源共享,礦業(yè)活功是人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),礦山環(huán)境質(zhì)量好壞受國(guó)家法律、產(chǎn)業(yè)政策影響較大,因而在加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的理論技術(shù)研究同時(shí),加強(qiáng)法律、法規(guī)政策研究,依法行政保證礦山地質(zhì)環(huán)境步人法制化軌道。
3.3加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳。礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,保障我國(guó)礦產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定供給是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。應(yīng)盡可能做到合理、科學(xué)地開采、加工和利用礦產(chǎn)資源,在對(duì)礦山環(huán)境治理方面也要高度重視,以提高礦產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,需耍共同參與。環(huán)境保護(hù)宣傳教育對(duì)于環(huán)保工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推進(jìn)和監(jiān)督作用,多建設(shè)一些污染防治和生態(tài)保護(hù)等環(huán)境公共設(shè)施項(xiàng)目,宣傳黨和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)的重要使命。開展環(huán)境保護(hù)宣傳,讓更多的群眾投入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中來(lái),成為環(huán)保知識(shí)的宣傳者、實(shí)踐者、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督者、綠色文化的傳播者、生態(tài)文明的建設(shè)者,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以優(yōu)化,環(huán)境保護(hù)工作重視程度越高、治理的越早、污染就會(huì)越小、效果就會(huì)越明顯我們應(yīng)抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)。
3.2建立礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)側(cè)和通過建立覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、保護(hù)管理信息系統(tǒng)。加大國(guó)家在礦業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中干預(yù)的力度,促進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展,使其可以在礦區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全生產(chǎn)方面有較充足的資金投人。鼓勵(lì)多元資本投資礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整治,建立治理資金投人和利益補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦地整治工作的開展。礦產(chǎn)資源開發(fā)既不能讓代內(nèi)人承受采礦者破壞地質(zhì)環(huán)境帶來(lái)的環(huán)境問題,也不能讓后代人承受當(dāng)代人環(huán)境破壞的惡果,礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的另一關(guān)鍵問題。因此,在礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上,通過定量評(píng)價(jià),編制礦山地質(zhì)環(huán)境防治區(qū)劃,對(duì)于實(shí)施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。
結(jié)束語(yǔ)：
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)和充分利用直接關(guān)系著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦山開采力度，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響越來(lái)越嚴(yán)重，引發(fā)一系列礦山地質(zhì)災(zāi)害，針對(duì)不同的地質(zhì)災(zāi)害，采取有效的措施對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防，降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率，確保生產(chǎn)過程的安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡。從而達(dá)到合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境尤為重要及研究礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生及發(fā)展規(guī)律,提出防治災(zāi)害的措施。
要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的開采規(guī)模急劇增大，礦產(chǎn)開采企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的忽視使礦山地質(zhì)環(huán)境受到了極大的破壞，使地方的居民的生產(chǎn)生活受到了極大影響，不利于長(zhǎng)期發(fā)展。而聯(lián)合工藝復(fù)墾的運(yùn)用則能有效的解決這一問題，成為當(dāng)前人們關(guān)注的熱點(diǎn)。本文將探討礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理中聯(lián)合工藝復(fù)墾的運(yùn)用。
【關(guān)鍵詞】礦山地質(zhì)；保護(hù)；恢復(fù)；聯(lián)合工藝復(fù)墾
一、引言
自古以來(lái)，我國(guó)就是礦產(chǎn)大國(guó)，擁有豐富的礦產(chǎn)資源。近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求不斷增加，這為礦產(chǎn)開采企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)會(huì)，但目前我國(guó)的礦產(chǎn)開采企業(yè)不注重礦山附近環(huán)境的保護(hù)，一味增大礦產(chǎn)資源的開采規(guī)模，加快開采速度，使得礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致了泥石流、山體滑坡、水土流失等各種地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)了極大的不利影響和損失，不利于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
盡管我國(guó)自20世紀(jì)80年代初期開始進(jìn)行了礦山土地復(fù)墾方面的工作，可是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策上明顯落后于歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家，因此礦山廢棄地的生態(tài)恢復(fù)作為保護(hù)耕地資源的重要手段之一，應(yīng)在我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有一席之地。而聯(lián)合工藝復(fù)墾的運(yùn)用能夠有效地對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，利于人與自然和諧相處，提高各方面的效益，對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源開采的發(fā)展具有重大的意義。
聯(lián)合工藝復(fù)墾模式是把復(fù)墾與采礦融為一體，從而改變以往被動(dòng)治理的有效措施。按復(fù)墾工藝的要求，統(tǒng)一安排剝離、采礦、排土和復(fù)墾作業(yè)，有計(jì)劃按順序同步進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)邊開采邊復(fù)墾，土地復(fù)墾周期由10多年或更長(zhǎng)時(shí)間縮短為3～5年，復(fù)墾費(fèi)用可降低 50％～70％?，F(xiàn)代化的礦區(qū)土地復(fù)墾，是完整的采礦工藝流程的一個(gè)組成部分。要求根據(jù)礦區(qū)環(huán)境，在礦區(qū)的整個(gè)開發(fā)時(shí)期，明確礦區(qū)復(fù)墾的范圍和土地利用方向，選擇最佳的利用方案；保證在時(shí)空上全面、經(jīng)濟(jì)合理地實(shí)施各種復(fù)墾活動(dòng)。土地復(fù)墾作為一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及開采工藝、排土工藝、造地工藝、整治技術(shù)、墾殖技術(shù)、管理技術(shù)、整體優(yōu)化等環(huán)節(jié)。
當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的緊迫任務(wù)，是我國(guó)礦區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所關(guān)注的問題之一。因此在礦區(qū)廢棄地復(fù)墾研究中，應(yīng)以生態(tài)復(fù)墾為核心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
二、聯(lián)合工藝復(fù)墾與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)治理
復(fù)墾是指通過有效的治理措施的運(yùn)用，將由于人為生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然環(huán)境破遭到破壞的土地恢復(fù)利用，改善生態(tài)環(huán)境，緩解土地資源的緊缺和人地矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和生態(tài)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，即對(duì)被破壞的土地資源的恢復(fù)治理和再生利用。聯(lián)合工藝復(fù)墾則是通過對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境、生物、經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)工程等各個(gè)學(xué)科方面的工藝聯(lián)合進(jìn)行系統(tǒng)性、全方位的復(fù)墾，改變傳統(tǒng)復(fù)墾工藝只能對(duì)破壞土質(zhì)進(jìn)行恢復(fù)治理的被動(dòng)，而成為能夠?qū)ν恋丨h(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)防護(hù)和治理的雙向有效保護(hù)，降低土地環(huán)境被破壞的不利影響和治理費(fèi)用，促進(jìn)對(duì)生態(tài)資源的利用開發(fā)，有效地提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也提高了生態(tài)效益和社會(huì)效益。
在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理中，礦產(chǎn)開采企業(yè)可從礦產(chǎn)開采計(jì)劃方案研究、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到整個(gè)礦產(chǎn)開采過程中將聯(lián)合工藝復(fù)墾與開采工藝設(shè)計(jì)和實(shí)行進(jìn)行緊密的結(jié)合，使聯(lián)合工藝復(fù)墾成為礦產(chǎn)開采活動(dòng)的一部分，不僅能夠?qū)ΦV產(chǎn)開采后的受破壞地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，還能夠在礦產(chǎn)開采過程中進(jìn)行邊開采邊防護(hù)，減少對(duì)環(huán)境的破壞和影響。聯(lián)合工藝復(fù)墾是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、全面的工程工藝，涉及范圍廣泛，效果顯著。礦產(chǎn)開采企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)開采的具體環(huán)境，遵循工藝流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行針對(duì)性探討，從礦產(chǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)之初就明確環(huán)境保護(hù)與聯(lián)合工藝復(fù)墾的范圍及土地利用的方向，選擇合理高效的利用方案，不斷提高聯(lián)合工藝復(fù)墾的全面性和針對(duì)性，保證聯(lián)合工藝復(fù)墾在礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理中的有效運(yùn)用，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。
三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理中聯(lián)合工藝復(fù)墾的具體運(yùn)用
在具體的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理過程中，聯(lián)合工藝復(fù)墾作為礦產(chǎn)活動(dòng)的一部分，涉及范圍極廣，下面主要從整體規(guī)劃、開采工藝、排土工藝、恢復(fù)工藝等幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)著重強(qiáng)調(diào)聯(lián)合工藝復(fù)墾的運(yùn)用。
在整體規(guī)劃中，應(yīng)運(yùn)用聯(lián)合工藝復(fù)墾根據(jù)礦產(chǎn)區(qū)的實(shí)際地質(zhì)情況安排開采、排土、貯存等區(qū)域。由于礦產(chǎn)開采的一系列活動(dòng)都可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋?、植被等生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此，在礦產(chǎn)開采活動(dòng)進(jìn)行之前，礦產(chǎn)開采企業(yè)就應(yīng)對(duì)開采區(qū)的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行具體的調(diào)查研究，運(yùn)用聯(lián)合工藝復(fù)墾對(duì)開采、排土、貯存、恢復(fù)、墾殖進(jìn)行合理有效的規(guī)劃和控制，優(yōu)化整體的決策，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，加快其恢復(fù)的速度。開展工程復(fù)墾施工設(shè)計(jì)，根據(jù)采空區(qū)實(shí)際情況，按照復(fù)墾地利用方向的總體要求，平衡土石方挖填工程量，布置平臺(tái)地或緩坡地及必要的防洪、拓澇工程，確定各地段的最終標(biāo)高與坡度，有效指導(dǎo)工程復(fù)墾施工。例如：根據(jù)礦山實(shí)地環(huán)境的情況，運(yùn)用聯(lián)合工藝復(fù)墾對(duì)礦山采礦場(chǎng)的采坑形狀、面積、深度等方面進(jìn)行有效的規(guī)劃和嚴(yán)格的控制。
在開采工藝中，聯(lián)合工藝復(fù)墾的運(yùn)用主要是安排礦產(chǎn)采場(chǎng)的開采順序。在礦產(chǎn)生產(chǎn)和礦區(qū)內(nèi)聯(lián)合工藝復(fù)墾中，可將采礦場(chǎng)分為兩個(gè)或兩個(gè)以上的采區(qū)，每個(gè)采區(qū)沿著礦體的走向再劃分為若干個(gè)采場(chǎng)進(jìn)行獨(dú)立分塊的開采工作，合理有效地安排各個(gè)采場(chǎng)的開采順序，將每個(gè)采場(chǎng)的開采工藝分開輪流進(jìn)行，提高整個(gè)采區(qū)的開采速度，節(jié)約成本，增加效益。例如：當(dāng)?shù)谝粋€(gè)采場(chǎng)開采時(shí)，第二個(gè)采場(chǎng)可進(jìn)行剝離，將剝離和開采輪流交替進(jìn)行，互不干擾，提高效率。
在排土工藝中，應(yīng)防止對(duì)采區(qū)表面肥沃的土地的破壞，保證開采后的可再種植。因此，可運(yùn)用聯(lián)合工藝復(fù)墾根據(jù)各采區(qū)開采情況，合理安排排土區(qū)域，對(duì)排土進(jìn)行仔細(xì)分類，有效安排排土的順序。根據(jù)采場(chǎng)生產(chǎn)周期的特點(diǎn)，在采礦前出臺(tái)開拓、采準(zhǔn)方案，將剝離土的剝離、堆放以及倒運(yùn)和采場(chǎng)回采順序、采礦工藝的選取等作業(yè)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，避免剝離土的多次倒運(yùn)，減少剝離土的浪費(fèi)，達(dá)到充分利用剝離土和使采礦周期最短的目的。例如：建立臨時(shí)的表土堆放區(qū)貯存開采剝離后的排土。將排土根據(jù)土壤、含肥巖石與其他硬質(zhì)巖石集中或分開堆放，對(duì)中性和含毒的巖石排棄在排土場(chǎng)底部或中間，然后在上面覆蓋土壤、含肥巖石和其他優(yōu)質(zhì)巖石，即在下部堆放廢石、上部堆放可耕種的優(yōu)質(zhì)土塊，防止二者混合，使土質(zhì)惡化，盡可能地保證將排土回填時(shí)能夠保持原有的礦產(chǎn)地質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，以利于礦產(chǎn)開采后的種植。
在恢復(fù)工藝中，應(yīng)運(yùn)用聯(lián)合工藝復(fù)墾將排土回填，平整恢復(fù)礦山原有地質(zhì)地貌，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，因地制宜，選取合適的植物進(jìn)行墾殖。具體而言，首先應(yīng)運(yùn)用聯(lián)合工藝復(fù)墾將堆放貯存好的排土進(jìn)行碾壓等工藝，使之符合種植土質(zhì)要求，然后將可耕植的排土根據(jù)一定的要求進(jìn)行回填，回填的土層厚度及土質(zhì)要求都應(yīng)該制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，以保證農(nóng)作物的種植和生長(zhǎng)。然后應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物種植的要求和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的條件對(duì)回填后的礦山地質(zhì)進(jìn)行一定程度的修整，即因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林。例如：將回填后的礦山修整改造成梯田，完善水利工程設(shè)施，可促進(jìn)農(nóng)作物的種植和生長(zhǎng)。
四、總結(jié)
礦產(chǎn)資源是人們生活生產(chǎn)不可缺少的一部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大的影響。而對(duì)礦山地質(zhì)的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的巨大工程，聯(lián)合工藝復(fù)墾在其中運(yùn)用廣泛，發(fā)揮著巨大的作用和影響，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作能夠有效地進(jìn)行，促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源開采的綠色、可持續(xù)發(fā)展，減少泥石流、山體滑坡、坍塌等自然災(zāi)害的人為影響，防止和減少礦產(chǎn)開采對(duì)周邊環(huán)境的造成污染等不利影響和對(duì)土質(zhì)的破壞，為各方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)改善環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。
聯(lián)合復(fù)墾工藝是在長(zhǎng)期的復(fù)墾實(shí)踐中逐步發(fā)展起來(lái)的，它適用于露天開采的礦山。它運(yùn)用開采、排土、造地、整治、墾殖、管理相聯(lián)合的復(fù)墾技術(shù)，將與礦區(qū)復(fù)墾有關(guān)的礦山生產(chǎn)活動(dòng)作為一個(gè)系統(tǒng)，合理規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，有效組織，同期實(shí)施，用盡可能少的復(fù)墾獲得最佳的復(fù)墾效果，以期取得良好的復(fù)墾經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
相對(duì)一般復(fù)墾技術(shù)相比聯(lián)合工藝復(fù)墾技術(shù)成本低、綜合復(fù)墾工程質(zhì)量為前沿水平。同時(shí)通過采礦－聯(lián)合工藝復(fù)墾的應(yīng)用與研究，采取高效、有力的手段，用盡可能少的投入，快速、有效的恢復(fù)土地生產(chǎn)力，保持耕地的動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)礦山的生存和發(fā)展有著重大意義。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：選礦廠 尾礦庫(kù) 環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)：D922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
環(huán)境保護(hù)是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國(guó)策，尾礦庫(kù)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到下游公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和庫(kù)區(qū)周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，尾礦庫(kù)礦廠的選址對(duì)環(huán)境有著重要的影響。
二、尾礦庫(kù)特點(diǎn)
1、尾礦庫(kù)是礦山選礦廠生產(chǎn)不可缺少的設(shè)施
尾礦庫(kù)是礦山企業(yè)最大的環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目?？梢苑乐刮驳V向江、河、湖、海沙漠及草原等處任意排放。一個(gè)礦山的選礦廠只要有尾礦產(chǎn)生，就必須建有尾礦庫(kù)。所以說(shuō)尾礦庫(kù)是礦山選礦廠生產(chǎn)必不可少的組成部分。
2、尾礦庫(kù)基建投資及運(yùn)行費(fèi)用巨大
尾礦庫(kù)的基建投資一般約占礦山建設(shè)總投資的10%以上，占選礦廠投資的20%左右，有的幾乎接近甚至超過選礦廠投資。尾礦設(shè)施的運(yùn)行成本也較高，有些礦山尾礦設(shè)施運(yùn)行成本占選礦廠生產(chǎn)成本的30%以上。為了減少運(yùn)行費(fèi)，有些礦山的選礦廠廠址取決于尾礦庫(kù)的位置。
3、尾礦庫(kù)是礦山企業(yè)生產(chǎn)最大的危險(xiǎn)源
尾礦庫(kù)是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流的危險(xiǎn)源。在長(zhǎng)達(dá)十多年甚至數(shù)十年的期間里，各種自然的(雨水、地震、鼠洞等)和人為的(管理不善、工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)等)不利因素時(shí)時(shí)刻刻或周期性地威脅著它的安全。事實(shí)一再表明，尾礦庫(kù)一旦失事，將給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及下游人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的災(zāi)害和損失。
三、尾礦庫(kù)的原則
1、保護(hù)環(huán)境
選礦廠產(chǎn)生的尾礦不僅數(shù)量大，顆粒細(xì)，且尾礦水中往往含有多種藥劑，如不加處理，則必造成選廠周圍環(huán)境嚴(yán)重污染。將尾礦妥善貯存在尾礦庫(kù)內(nèi)，尾礦水在庫(kù)內(nèi)澄清后回收循環(huán)利用，可有效地保護(hù)環(huán)境。
2、充分利用水資源選
礦廠生產(chǎn)是用水大戶，通常每處理一噸原礦需用水4～6噸；有些重力選礦甚至高達(dá)10～20噸。這些水隨尾礦排入尾礦庫(kù)內(nèi)，經(jīng)過澄清和自然凈化后，大部分的水可供選礦生產(chǎn)重復(fù)利用，起到平衡枯水季節(jié)水源不足的供水補(bǔ)給作用。一般回水利用率達(dá)70％～90％。
3、保護(hù)礦產(chǎn)資源
有些尾礦還含有大量有用礦物成份，甚至是稀有和貴重金屬成份，由于種種原因，一時(shí)無(wú)法全部選凈，將其暫貯存于尾礦庫(kù)中，可待將來(lái)再進(jìn)行回收利用。
四、選礦廠尾礦庫(kù)環(huán)境保護(hù)的措施
1、尾礦庫(kù)對(duì)大氣環(huán)境和水環(huán)境的影響尾礦庫(kù)對(duì)環(huán)境的影響
分析本文主要針對(duì)兩個(gè)方面：一是沉積坡段（即干坡段）上的尾礦砂對(duì)大氣環(huán)境的影響。選礦廠的尾礦漿通過管道系統(tǒng)排入尾礦庫(kù)內(nèi)，礦漿所攜帶的尾礦砂在庫(kù)內(nèi)沉淀，澄清水由溢水塔向外排泄，庫(kù)內(nèi)形成干坡段和水域。尾礦壩及干坡段上的尾礦粒度小，含水量相對(duì)較低，經(jīng)風(fēng)力作用易于產(chǎn)生揚(yáng)塵，尤其是天氣干旱、少雨、大風(fēng)季節(jié)，尾礦粉更易揚(yáng)，進(jìn)而污染環(huán)境空氣。二是尾礦庫(kù)滲透水、外排水及輸漿系統(tǒng)的跑冒礦漿對(duì)地表水水體和地下水的影響。選礦廠排出的尾礦水中常含有大量的藥劑及有害物質(zhì)。其來(lái)源為選礦過程中加入的浮選藥劑以及礦石中的金屬元素，常見的有氰化物、黃藥、黑藥、松油、銅離子、鉛離子、鋅離子，個(gè)別情況下還可能有砷、酚汞等。尾礦水中這些有害物質(zhì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)人體、牲畜、魚類及農(nóng)田均有害。因此選礦廠尾礦不能任意排放，否則就會(huì)造成江河水系、附近土壤甚至地下水資源的污染。
2、技術(shù)及規(guī)范上的滯后
尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范目前仍然沿用ZBJ1-90《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》，勘察規(guī)范仍然沿用YBT11-86《上游法尾礦堆積壩工程地質(zhì)勘察規(guī)程》，相比較而言，尾礦庫(kù)的勘察設(shè)計(jì)規(guī)范更新較慢。尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)中尚需解決的專業(yè)問題教多，例如進(jìn)水塔進(jìn)水流態(tài)的研究，進(jìn)水塔抗震的研究，排洪斜槽進(jìn)水口進(jìn)流方式的研究，不同礦物母巖的尾礦固結(jié)研究等均不多見。很多尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新。有的尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)采用的堆壩方式按部就班，并未考慮尾礦顆粒太細(xì)，實(shí)際生產(chǎn)中尾礦堆積壩并不能形成。
3、缺乏專業(yè)知識(shí)
有的設(shè)計(jì)人員只知照貓畫虎，不進(jìn)行計(jì)算；有的亂用公式，不注意公式的使用條件，有的在計(jì)算洪水時(shí)方法單一，無(wú)法校核對(duì)錯(cuò)；有的不進(jìn)行進(jìn)流能力計(jì)算，或者計(jì)算公式用錯(cuò)，導(dǎo)致進(jìn)水口留的較小，在暴雨洪水到來(lái)時(shí)無(wú)法及時(shí)排出洪水；有的滲流計(jì)算與穩(wěn)定分析脫節(jié)，穩(wěn)定分析不用滲流分析的浸潤(rùn)線，不考慮滲透壓力及動(dòng)水壓力。
4、全面開展安全和環(huán)境隱患治理，及時(shí)消除事故隱患
（一）、有主尾礦庫(kù)（有企業(yè)業(yè)主的尾礦庫(kù)）治理
督促存在病庫(kù)企業(yè)及時(shí)消除事故隱患，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
（二）無(wú)主尾礦庫(kù)（無(wú)企業(yè)業(yè)主的尾礦庫(kù)）治理
對(duì)危險(xiǎn)性較大病庫(kù)的治理，重點(diǎn)要抓好調(diào)洪庫(kù)容不足、浸潤(rùn)線位Z局部較高、壩面局部出現(xiàn)縱向或橫向裂縫、壩面未設(shè)Z排水溝、壩端無(wú)截水溝、堆積壩外坡未覆土或沒有植被等問題。一是對(duì)庫(kù)容尚未堆積滿、有再使用價(jià)值的且經(jīng)整改能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)交給現(xiàn)有企業(yè)使用；二是對(duì)處于重點(diǎn)水域及人口稠密的環(huán)境敏感地區(qū)的尾礦庫(kù)，應(yīng)重點(diǎn)考慮環(huán)境安全，堅(jiān)持對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施閉庫(kù)處理；三是鼓勵(lì)各企業(yè)和相關(guān)單位對(duì)尾礦進(jìn)行再利用。
5、實(shí)施清潔生產(chǎn)，有效降低有毒有害尾礦的產(chǎn)生量
清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏的最佳途徑。地方各級(jí)政府必須依法大力開展清潔生產(chǎn)，以預(yù)防事故和降低含有毒有害物的尾礦對(duì)環(huán)境的影響。一是鼓勵(lì)開發(fā)資源利用率高、污染產(chǎn)生量少的選礦工藝技術(shù)；二是鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源能源利用效率，減少含有毒有害物的尾礦及污染物排放；三是研究制定選礦行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高選礦行業(yè)的整體實(shí)力。
6、大力開展綜合利用，提高資源利用率
以鐵尾礦、黃金尾礦、赤泥為重點(diǎn)，積極研究開發(fā)尾礦再選、生產(chǎn)建材、制造肥料、充填等綜合利用新技術(shù)，加快推廣尾礦干排技術(shù)，建成一批示范工程，實(shí)現(xiàn)綠色采礦、無(wú)尾礦山。
7、分清責(zé)任，限期完成隱患治理
（一）、有主尾礦庫(kù)隱患治理
尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理負(fù)完全責(zé)任，針對(duì)存在的安全隱患，制定隱患治理方案，加大資金投入，及時(shí)治理隱患。地方政府應(yīng)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)督促尾礦庫(kù)企業(yè)加大資金投入治理安全和環(huán)境隱患，及早完成隱患治理任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，積極推廣尾礦庫(kù)安全適用技術(shù)，提高本質(zhì)安全水平。
（二）、無(wú)主尾礦庫(kù)隱患治理
原責(zé)任主體屬于地方企業(yè)的，地方政府應(yīng)切實(shí)負(fù)起治理責(zé)任，積極籌措資金，及時(shí)治理隱患。原責(zé)任主體屬于中央或省下放地方企業(yè)的，由中央或省預(yù)算內(nèi)投資承擔(dān)一定比例的治理資金，地方政府落實(shí)配套治理資金，及時(shí)消除隱患。
（三）、加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管能力建設(shè)
地方政府應(yīng)健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層安全監(jiān)管人員，配備必要的執(zhí)法裝備、設(shè)備，改善安全執(zhí)法條件，加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。
8、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高公眾安全環(huán)保意識(shí)
各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展有關(guān)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全、環(huán)境安全隱患危害的教育，增強(qiáng)公眾對(duì)人身安全和身體健康的保護(hù)意識(shí)；加大新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督力度，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督尾礦庫(kù)隱患治理工作；大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高企業(yè)業(yè)主、從業(yè)者的法制意識(shí)，普及安全、環(huán)?；局R(shí)，增強(qiáng)防范事故和應(yīng)急處Z能力。尤其要爭(zhēng)取公眾對(duì)尾礦庫(kù)隱患治理行動(dòng)的理解和支持，保證治理行動(dòng)的順利開展。
五、結(jié)束語(yǔ)
尾礦庫(kù)是礦山企業(yè)選礦廠設(shè)備的重要組成部分，尾礦庫(kù)是礦山項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估的要點(diǎn)與關(guān)鍵，因此有對(duì)選址的合理性一定要加以重視。
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關(guān)鍵詞：礦山 地質(zhì)環(huán)境 治理
1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述 淮南礦區(qū)是我國(guó)重要的煤炭基地，淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司現(xiàn)有礦井9座，截止2004年9月累計(jì)產(chǎn)煤5.262億噸，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)?；茨系V區(qū)位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽(yáng)市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標(biāo)高一般在20～26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。天然河道流向一般沿區(qū)域地勢(shì)由西向東，由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟(jì)河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。
礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設(shè)施多，農(nóng)田水系縱橫交錯(cuò)，基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡(luò)。絕大多數(shù)耕地夏季種稻，冬季種小麥。
淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區(qū)。
礦區(qū)大氣降水及地表水資源時(shí)空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質(zhì)良好，水源充沛，補(bǔ)給條件較好，目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。
礦區(qū)開發(fā)引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。
1.2 地表塌陷 淮南礦業(yè)集團(tuán)所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設(shè)施占地2624.2公頃（39363畝）。
9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2，截止2004年9月底開采塌陷面積達(dá)62.10km2，占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū)，即積水累計(jì)總面積達(dá)10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。
隨著煤礦開采的延深和規(guī)模擴(kuò)大，塌陷范圍逐漸擴(kuò)大，據(jù)1997年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)，1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8 km2，年增長(zhǎng)率為5.15%。 開采塌陷區(qū)尚有15個(gè)村莊正在或有待搬遷。
開采塌陷區(qū)內(nèi)，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長(zhǎng)度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長(zhǎng)度7.41km。 1.3 固體堆積物
1.3.1 煤礦開采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當(dāng)?shù)捻肥欧?，電廠排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前現(xiàn)存矸石山（場(chǎng)）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬(wàn)m3。
1.3.2 淮河以南的礦區(qū)，煤層傾角較大，多煤層聯(lián)合開采，全部煤層開采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達(dá)18m。塌陷盆地積水深淺不一，農(nóng)民進(jìn)行粗放式養(yǎng)魚?？筛氐馁|(zhì)量下降，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。
淮河以北廣大礦區(qū)，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開采，回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地，最大下沉量達(dá)4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。1.4 地質(zhì)環(huán)境改變對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響 1.4.1 對(duì)大氣的影響 煤礦生產(chǎn)過程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強(qiáng)烈溫室效應(yīng)的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會(huì)導(dǎo)致全球氣候變暖，給空氣造成污染。
1.4.2 對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響 煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導(dǎo)致耕地減少，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，造成農(nóng)村搬遷。
1.4.3 對(duì)城市環(huán)境的影響 煤礦開采造成地表塌陷，矸石成山，導(dǎo)致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發(fā)展。
1.4.4 對(duì)煤礦企業(yè)的影響 為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷，降低生產(chǎn)成本，煤礦企業(yè)不得不改變開拓布置方式，甚至放棄準(zhǔn)備煤量，影響了煤炭資源合理開發(fā)利用，制約了企業(yè)自身發(fā)展。 2礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則
2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi) 所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
2.2因害設(shè)防、綜合治理 針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。
2.3注重效益、分期實(shí)施 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí)，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進(jìn)行治理。
2.4 工程措施與生物措施相結(jié)合 礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點(diǎn)是投資過大，而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn)，其投資較小，能改善小氣候的特點(diǎn)，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。
3 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的基本設(shè)想
淮南礦區(qū)地處華東，是富饒的淮河平原，是我國(guó)重要產(chǎn)糧基地，土地十分珍貴。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此，煤礦開采地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)引起了各級(jí)部門和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復(fù)墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)的共同愿望，不塌陷影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的不良因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素?；茨系V業(yè)集團(tuán)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范工程項(xiàng)目。
實(shí)施示范工程的指導(dǎo)思想：治理與開發(fā)相結(jié)合，變害為利，企業(yè)、地方政府和農(nóng)村基層組織緊密合作，中和開發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè)，建設(shè)小康型農(nóng)村。
“珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是基本國(guó)策。煤礦開采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴(yán)重，是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)未能解決的問題，是一個(gè)共同關(guān)注的問題。
《環(huán)境保護(hù)法》、《土地法》和《礦產(chǎn)資源法》等國(guó)家法規(guī)，都要求礦山開采保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)治理恢復(fù)“占補(bǔ)平衡”的最終目標(biāo)，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。我們將吸收有關(guān)兄弟單位回填復(fù)墾試驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合淮南礦區(qū)的具體地質(zhì)環(huán)境，按照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)政策，實(shí)施示范工程項(xiàng)目。主要項(xiàng)目有：謝李示范工程，塌陷區(qū)回填后作為城市綠化地、改善生態(tài)和小氣候；張集示范工程，結(jié)合農(nóng)村搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，由單純的種植，變?yōu)榉N植和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)魚產(chǎn)品加工相結(jié)合的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
