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篇1

零缺陷管理的基本要素有5個(gè)：公開，目標(biāo)，界定缺陷，測(cè)量缺陷，獎(jiǎng)勵(lì)。所謂公開，即每個(gè)職工都要用書面或口頭形式公開做出自己對(duì)致力于無缺陷工作的承諾。所謂目標(biāo)，即公司為每項(xiàng)工作和個(gè)人確定現(xiàn)實(shí)的可操作的工作目標(biāo)。在界定缺陷時(shí)，考慮到每個(gè)公司情況以及每項(xiàng)定貨要求不同，對(duì)缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個(gè)：

(1)沒有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對(duì)預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒有滿足預(yù)算要求。

測(cè)量缺陷也有各種方式。有的通過目標(biāo)完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測(cè)量公式為：績效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。

個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場上標(biāo)志著質(zhì)量，國際購買者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。

綜合起來，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對(duì)政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進(jìn)行深入討論。

規(guī)范化管理是對(duì)政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會(huì)組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力?！边@兩個(gè)特性，決定了政府行動(dòng)必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會(huì)輿論是對(duì)政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀(jì)90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會(huì)公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動(dòng)，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對(duì)稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個(gè)目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個(gè)制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個(gè)只可意會(huì)、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時(shí)候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對(duì)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對(duì)運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)政府組織進(jìn)行考核。政府同級(jí)組織或上下級(jí)組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說，由于政府面對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。

推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會(huì)遇到兩個(gè)突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對(duì)象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對(duì)娛樂、休閑場所服務(wù)人員征收個(gè)人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個(gè)好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時(shí)時(shí)出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會(huì)遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級(jí)關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時(shí)地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個(gè)可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個(gè)通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)于其他類型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標(biāo)體系。但目前國內(nèi)對(duì)政府組織的管理績效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績考核機(jī)構(gòu)。對(duì)政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會(huì)各界來評(píng)價(jià)。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評(píng)主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評(píng)價(jià)。但是從長遠(yuǎn)看，對(duì)政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)方面的共同努力：政府自律和社會(huì)他律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)他律的一個(gè)重要途徑就是建立相對(duì)獨(dú)立的政府業(yè)績考核機(jī)構(gòu)。

4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對(duì)象社會(huì)公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會(huì)公眾公開，讓社會(huì)公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對(duì)政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會(huì)公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會(huì)更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對(duì)完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識(shí)，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對(duì)電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,

1982.

篇2

［論文摘要】本文從大學(xué)生村官制度安排應(yīng)以我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),以市場條件下人才交易作為框架對(duì)大學(xué)生村官的有交效需求和充分供給進(jìn)行系統(tǒng)分析,以地方政府為主導(dǎo),村民充分參與方式作為大學(xué)生村官招錄、使用和考評(píng)的選拔模式三個(gè)方面論述了大學(xué)生村官作為一種長效機(jī)制的制度安排。

【論文關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官有效需求充分供給長效機(jī)制

大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開始,用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?

1新農(nóng)村建設(shè)對(duì)大學(xué)生村官的有效需求

對(duì)于大學(xué)生村官的合法性,《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)

在對(duì)人力資源的激勵(lì)因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺(tái)。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì),對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái),首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識(shí)和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì),協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢(shì),傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?；?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)和文化事業(yè),推進(jìn)國家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。

1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級(jí)財(cái)政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級(jí)政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外,政府對(duì)大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀這些對(duì)于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對(duì)于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問的;對(duì)于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時(shí)間和精力承擔(dān)村官的工作;對(duì)于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長期實(shí)施,無疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會(huì)壯大和發(fā)展。

因此,大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對(duì)于受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明,個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求,從長遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4大學(xué)生村官有效需求的長效對(duì)策設(shè)計(jì)

對(duì)于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計(jì)。

1.4.1崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報(bào)酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇,對(duì)于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級(jí)別予以對(duì)應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級(jí)機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對(duì)待。

2大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)和能力,出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識(shí)技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。大學(xué)必須有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。

2.1大學(xué)生村官崗位的知識(shí)、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí);

(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的知識(shí)和技能;

(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2大學(xué)村級(jí)行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對(duì)村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級(jí)行政管理專業(yè),有針對(duì)性地為農(nóng)村村級(jí)行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對(duì)性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對(duì)于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識(shí)、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對(duì)于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業(yè)知識(shí)技能模塊與課程設(shè)計(jì)

專業(yè)的知識(shí)技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專業(yè)基本知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對(duì)性的專業(yè)方向。

2.3.3實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性,應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開始,在各個(gè)學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識(shí)實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問題分析實(shí)踐和具體的專項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。

2.3.4學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級(jí)行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級(jí)組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

3大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長效機(jī)制。在這種長效安排中,對(duì)大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級(jí)管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)村級(jí)行政管理的人才需求特點(diǎn)。

3.1.1大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對(duì)外來大學(xué)生的有效需求。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn),因此在選拔大學(xué)生村官時(shí),不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對(duì)于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識(shí)、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對(duì)性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮?jí)管理需要的不同專業(yè)、不同技能的村級(jí)管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的有效的事業(yè)平臺(tái),和發(fā)展空間與前景。同時(shí),也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

3.1.3大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對(duì)農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績管理與考核

大學(xué)生村官,是具有我國特色的村級(jí)行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn),是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過程。因此,對(duì)大學(xué)生村官的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評(píng)價(jià)體系。

3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系

大學(xué)生業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評(píng)價(jià)方式,以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等完整的激勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時(shí),業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展和個(gè)人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

3.2.2業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)過程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級(jí)政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部知識(shí)技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)方式是一個(gè)目標(biāo)溝通、形成共識(shí)、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過程。

3.2.3大學(xué)生村官考評(píng)過程中的村民意見表達(dá)

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績考評(píng),必須更多地考慮村民的意見表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等,都應(yīng)以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績和作為進(jìn)行客觀、有效的評(píng)價(jià),又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的臨時(shí)舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)知識(shí)型、技能型村級(jí)行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級(jí)行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評(píng)價(jià)工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長效機(jī)制。

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[3]李包庚等,《大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查與思考》[J],青年探索,2007年第6期.

篇3

人事檔案的內(nèi)容是由若干份材料組成的。它的來源十分廣泛，內(nèi)容和形式多種多樣，這些材料的不規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重影響到人事檔案的質(zhì)量，甚至人事檔案的利用價(jià)值。為提高檔案質(zhì)量更好地為組織、人事工作服務(wù)，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從材料內(nèi)容和格式兩個(gè)方面入手：

一、內(nèi)容要做到真實(shí)、完整、精煉

1、真實(shí)性是人事檔案的生命。內(nèi)容要實(shí)事求是地反映職工的本來面目，對(duì)于不符合職工客觀面貌的材料、偽造的假材料應(yīng)剔除出去。如某位職工在1988年的干部履歷表中的年齡為1952年9月，1998年再填寫時(shí)為1954年9月，這種現(xiàn)象比較普遍，如果不及時(shí)糾正，必將影響到今后的組織、人事工作。

2、人事檔案材料要完整、手續(xù)要完備

（1）材料系列是否完整。一個(gè)人的人事檔案不是孤立的，相互之間有著歷史的內(nèi)在聯(lián)系，相互依存，互為補(bǔ)充，構(gòu)成一個(gè)完整的有機(jī)體系。比如，一個(gè)人的入黨材料，一般有入黨申請(qǐng)書、轉(zhuǎn)證申請(qǐng)書、入黨志愿書等；處分材料，一般應(yīng)包括處分決定或批復(fù)、調(diào)查報(bào)告、本人檢討以及必要的證明材料。有關(guān)部門向人事檔案部門送交材料之時(shí)，應(yīng)注意將系列材料收齊，以實(shí)現(xiàn)材料系列的完整性。

（2）一份材料的內(nèi)容和外形是否完整。人事檔案的每份材料都有一定的獨(dú)立性，內(nèi)容有幾個(gè)部分、幾個(gè)要素組成。如：一份鑒定材料，一般都應(yīng)有自我鑒定、小組鑒定、組織鑒定；審查結(jié)論和處分決定，一般都與本人見面，本人在結(jié)論或處分決定上的意見和簽字是其不可缺少的內(nèi)容。因此，檔案材料必須有頭有尾，落款、署名、時(shí)間等特征具備，外形上沒有缺頁、破損、霉?fàn)€變質(zhì)、字跡模糊不清現(xiàn)象，才是完整的檔案材料。

（3）材料手續(xù)的完備，是確保人事檔案內(nèi)容質(zhì)量的一個(gè)重要方面。1990年中央組織部頒布的《干部檔案整理辦法》指出：“今后凡需歸入檔案但手續(xù)不完備的材料，均應(yīng)先將手續(xù)補(bǔ)辦完備，才能歸檔?！?/p>

3、人事檔案的內(nèi)容應(yīng)精煉、實(shí)用。人事檔案從建立之日起就是動(dòng)態(tài)的而不是靜止的。因而決定了人事檔案必須根據(jù)當(dāng)事人情況的變化而不斷增加新的內(nèi)容，補(bǔ)充新材料。在此過程中我們要遵循“取之有據(jù)，舍之有理”的原則。對(duì)收集起來的材料進(jìn)行審查、甄別其真?zhèn)危卸ㄓ袩o保存價(jià)值。如，有人在入黨過程中多次寫了申請(qǐng)書，有人被審查時(shí)對(duì)同一問題多次寫了交待材料，有人對(duì)同一問題在不同時(shí)期寫了內(nèi)容相同的證明材料，鑒別時(shí)，只需選取1-2份內(nèi)容全、手續(xù)完備、字跡清楚的歸入本人檔案，其余的剔除。這就避免了人事檔案的臃腫龐雜，使其精煉簡明，更好地發(fā)揮作用。

二、材料格式的規(guī)范化

很多人事檔案材料是以表格的形式記載信息情況的，材料表格設(shè)計(jì)是否合理，尺寸大小是否規(guī)范，印刷和書寫的質(zhì)量是否有保證都將影響到人事檔案的質(zhì)量。

（1）首先，表頭要清晰明確地表達(dá)所記錄的內(nèi)容，避免含糊不清、文不對(duì)題。人事檔案的每一份材料都具有相對(duì)的獨(dú)立性：履歷表記錄人員個(gè)人簡況簡歷；鑒定表記錄對(duì)人員某一時(shí)期學(xué)習(xí)或工作的鑒定；工資表記錄人員工資變動(dòng)情況等等。有些單位在制表時(shí)將兩種不同性質(zhì)的材料印刷在同一份表格上，極易造成混亂。在日常的管理工作中，我們發(fā)現(xiàn)很多部隊(duì)人員的工資表、任免表和技術(shù)等級(jí)調(diào)整表通用“干部任免審批表”一種表頭，不仔細(xì)鑒別很容易搞混。這種情況給人事檔案的整理和查閱帶來很大不便，更會(huì)影響有關(guān)部門對(duì)人員的了解和任用。其次，項(xiàng)目的排列要合理。表格材料常常包括很多項(xiàng)目，項(xiàng)目的排列必須清楚有序，每一項(xiàng)后面要留足夠空白以供填寫。

（2）目前，人事檔案材料仍以紙質(zhì)材料為主，材料用紙和印刷書寫材料的質(zhì)量直接關(guān)系到人事檔案的保存問題。目前機(jī)關(guān)多用新聞紙、二號(hào)和三號(hào)印刷紙制作文件材料，一旦遇光和高溫后，容易發(fā)黃變脆，縮短檔案壽命；鐵道部門的職工工資單使用極薄的蠟光紙印刷，在收集、轉(zhuǎn)遞的過程中極易損毀。因此，人事檔案材料要用質(zhì)量較好的紙張書寫或印刷。另外，用純藍(lán)墨水、鉛筆、圓珠筆、復(fù)寫紙印刷或書寫的檔案材料，不耐光、不耐熱、受潮或長期磨擦或字跡容易浸化消退。應(yīng)提倡使用墨汁、藍(lán)黑墨水或碳素墨水書寫材料。

篇4

加強(qiáng)教育宣傳，營造電力設(shè)施和電能保護(hù)濃厚氛圍

一是積極做好日常電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作，提高電力設(shè)施保護(hù)和電能保護(hù)法律法規(guī)等知識(shí)的普及率。強(qiáng)化依法保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)。組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和街道辦、社區(qū)大力開展各種宣傳教育活動(dòng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任書，增強(qiáng)廣大人民群眾特別是線路沿線群眾依法保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。制訂了《電力設(shè)施保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)和獎(jiǎng)懲辦法》，設(shè)立了24小時(shí)舉報(bào)、保修電話，對(duì)提供電力設(shè)施保護(hù)重要線索的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，大大激發(fā)了沿線群眾主動(dòng)參與電力設(shè)施保護(hù)的積極性。

二是積極組織開展電力設(shè)施保護(hù)工作宣傳月活動(dòng)。充分利用全國電力設(shè)施保護(hù)工作宣傳月活動(dòng)的良好氛圍，陽谷縣供電公司統(tǒng)一部署，采取多種宣傳方式，全面開展電力設(shè)施保護(hù)保護(hù)宣傳月各項(xiàng)活動(dòng)。通過懸掛條幅，設(shè)置展板、張貼標(biāo)語，向大型施工機(jī)械司機(jī)發(fā)放溫馨提示等形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，使保護(hù)電力設(shè)施工作真正做到家喻戶曉、人人皆知。

三是做好重點(diǎn)人群的電力設(shè)施保護(hù)和電能保護(hù)知識(shí)的宣傳工作。充分利用三級(jí)安全網(wǎng)作用，定期對(duì)沿電力線路群眾進(jìn)行保護(hù)電力設(shè)施知識(shí)的宣傳教育，提高其保護(hù)電力設(shè)施的主動(dòng)意識(shí)。對(duì)全縣大型機(jī)械駕駛員和電力線路附近施工工地負(fù)責(zé)人的聯(lián)系信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期組織安全知識(shí)講座提高其保護(hù)電力設(shè)施的知識(shí)和意識(shí)，定期向其手機(jī)發(fā)送保護(hù)電力設(shè)施和電能的安全知識(shí)和溫馨提示。四是加強(qiáng)公司員工電力設(shè)施保護(hù)的培訓(xùn)。定期組織安全員、供電所長、護(hù)線員等進(jìn)行培訓(xùn)，提高其電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)和意識(shí)。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)管理

將電力設(shè)施保護(hù)工作與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合，明確電力設(shè)施保護(hù)工作中各個(gè)崗位的職責(zé)、工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)工作流程。將電力設(shè)施保護(hù)治理工作納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，規(guī)范對(duì)超高機(jī)械車輛和駕駛操作人員的摸底統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè)以及培訓(xùn)工作，規(guī)范對(duì)違章作業(yè)的處理，建立常態(tài)機(jī)制；將就地護(hù)電工作納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的范疇，明確農(nóng)電工的護(hù)電職責(zé)和配置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范巡視內(nèi)容、記錄、周期以及隱患的發(fā)現(xiàn)處理等工作，實(shí)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，以此加強(qiáng)和規(guī)范電力設(shè)施保護(hù)管理。

強(qiáng)化管理，采取多種防范措施提高保護(hù)電力設(shè)施效果

一是堵塞銷贓渠道。陽谷縣供電公司大力配合公安、工商等部門，對(duì)廢舊物品收購站（點(diǎn)）違法收購、違規(guī)經(jīng)營廢舊電料的從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)厲查處，依法取締一批非法廢舊金屬收購站（點(diǎn)）。二是聯(lián)合縣政府下發(fā)《關(guān)于禁止在電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)新植樹木和建設(shè)房屋的緊急通知》文件，并下發(fā)到林業(yè)局、經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處等單位，對(duì)全縣電力線路防護(hù)區(qū)內(nèi)新植樹木和建設(shè)房屋進(jìn)行全面清理。三是應(yīng)用技術(shù)手段，規(guī)范和加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)管理。進(jìn)一步完善技術(shù)防范體系，積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法，不斷提高電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的科技含量。安排專項(xiàng)資金安裝完善變電站電子圍欄、防盜報(bào)警裝置和變壓器防盜報(bào)警系統(tǒng)。

群防群護(hù)，創(chuàng)造全員參與保護(hù)電力設(shè)施的良好環(huán)境。

一是設(shè)立保護(hù)電力設(shè)施監(jiān)督員。監(jiān)督員配備像機(jī)，每天加強(qiáng)巡視，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)拍攝、上報(bào)，了解和掌握有關(guān)破壞電力設(shè)施的案況、危害程度，并詳細(xì)的記錄下來。

二是利用各種停電事件演習(xí)破壞電力設(shè)施停電事故，讓老百姓切身感受到“黑暗”帶來的種種不便，形成老百姓積極參與保護(hù)電力設(shè)施的自覺性和主動(dòng)性。

三是在電力設(shè)施醒目位置懸掛警示牌和張貼事故掛圖，讓犯罪分子望圖退卻，造成心里壓力而放棄偷盜。

篇5

    隨著我國綜合國力和影響力的不斷增強(qiáng),與他國之間的交流和合作也日益加強(qiáng),作為對(duì)外交流途徑之一的政治文獻(xiàn)的英譯就顯得格外重要,直接影響著世界他國對(duì)我國國情、形勢(shì)與政策的準(zhǔn)確了解。但是由于英漢語言體系、語言環(huán)境的不同以及政治文獻(xiàn)的特殊性,無形中增大了政治文獻(xiàn)的英譯難度。我們翻譯時(shí),既要準(zhǔn)確把握詞匯的內(nèi)涵意義,也要考慮到中國特色詞匯的特殊處理。近來,翻譯活動(dòng)已日益呈現(xiàn)出以翻譯倫理為指導(dǎo)原則的態(tài)勢(shì),尤其以芬蘭學(xué)者安德魯·切斯特曼的五種翻譯倫理模式最為著名,本文擬從這五種模式出發(fā),以2010年政府工作報(bào)告為語料,淺析政治文獻(xiàn)的英譯問題。

    二、翻譯倫理的提出與發(fā)展

    自從人類開始從事翻譯實(shí)踐活動(dòng)時(shí),“應(yīng)該如何翻譯”即遵循什么樣的翻譯倫理觀念是譯者和翻譯理論家要面對(duì)和思考的問題。從倫理學(xué)考慮翻譯問題始于20世紀(jì)80年代。法國當(dāng)代翻譯理論家安托瓦納·貝爾曼最早提出了“翻譯倫理”這一概念。貝爾曼主張尊重原作,尊重原作中的語言和文化差異。西班牙學(xué)者安東尼·皮姆認(rèn)為貝爾曼的翻譯倫理主張只適用于那些有翻譯價(jià)值的哲學(xué)和文學(xué)經(jīng)典著作,他認(rèn)為譯者的倫理會(huì)隨著客戶的需要、譯者的行業(yè)規(guī)范以及源語文化或目的語文化中的翻譯規(guī)范而隨時(shí)發(fā)生變化。芬蘭學(xué)者安德魯·切斯特曼在《Proposal for a Hieronymic Oath》一文中闡述了翻譯倫理的五種模式,這是目前翻譯倫理研究中比較全面和權(quán)威的分類:

    (1)再現(xiàn)倫理:再現(xiàn)原文文本、原文作者。

    (2)服務(wù)倫理:完成與委托人協(xié)商后達(dá)成的要求。

    (3)交際倫理:實(shí)現(xiàn)與“他者”的交流,最終豐富雙方文化。

    (4)規(guī)范倫理:滿足特定文化的期待。

    (5)承諾倫理:履行職業(yè)道德的規(guī)范和誓言。

    三、翻譯倫理觀在政治文獻(xiàn)中的體現(xiàn)

    政府工作報(bào)告是政治文獻(xiàn)的一個(gè)重要形式,翻譯倫理觀的五種模式在此得到了充分體現(xiàn)。在實(shí)際的操作中,由于種種原因,譯者不可能兼顧每一種模式,只能根據(jù)具體實(shí)際情況遵從某一種或幾種模式。下文將以2010年政府工作報(bào)告為例,主要從再現(xiàn)和交際倫理模式出發(fā)予以分析:

    1.去年這個(gè)時(shí)候,國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延,世界經(jīng)濟(jì)深度衰退,我國經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊。This time last year the global financial crisis was still spreading, and the world economy was in a deep recession. Our economy was severely affected.

    這里,“深度衰退”譯為was in a deep recession, 而未譯成was severely declining。原因在于recession這一詞的含義,按照美國的標(biāo)準(zhǔn),它是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)中總產(chǎn)出、收入和就業(yè)連續(xù)6個(gè)月到一年的明顯下降,經(jīng)濟(jì)中很多部門出現(xiàn)普遍收縮,則這種經(jīng)濟(jì)下降稱為衰退。更嚴(yán)重的、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)低迷成為蕭條。該詞準(zhǔn)確地反映出世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì),再現(xiàn)了原文的意圖,這正是再現(xiàn)倫理的體現(xiàn)。

    2. 自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占16%。16% in independent innovation, restructuring, energy conservation, emissions reductions, and ecological improvement.

    這里“生態(tài)建設(shè)” 譯為ecological improvement, 而不是ecological construction是由于生態(tài)環(huán)境是客觀存在的,不是我們建造出來的,而是需要我們不斷地加以改善,improvement這一詞很好地再現(xiàn)了原文的意圖,正是再現(xiàn)倫理的體現(xiàn)。

    3. 我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用,引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資。We guided and stimulated non-government investment by means of well-leveraged government investment.

    這里“四兩撥千斤”是一武術(shù)技法術(shù)語,初見于太極拳《打手歌》: “任他巨力來打我,牽動(dòng)四兩撥千斤?！币馑际琼槃?shì)借力,以小力勝大力。這一短語意譯為well-leveraged, 首先leverage這個(gè)動(dòng)詞是美式英語,意思為to make money available, using a particular method,well-leveraged,這正好準(zhǔn)確地表達(dá)出“四兩撥千斤”這一短語的意思,雖然沒有再現(xiàn)這一短語的表面含義,但是足以讓目的語讀者了解到政府投資的優(yōu)越性,這正是交際倫理的體現(xiàn)。

    4. 企業(yè)“走出去”逆勢(shì)上揚(yáng),非金融類對(duì)外直接投資和對(duì)外工程承包營業(yè)額分別達(dá)433億美元和777億美元。More enterprises “went global” in spite of the adverse situation;non-financial outward direct investment amounted to $43.3 billion, and recEipts from overseas project contracting operations reached $77.7 billion.

    這里的“走出去”譯為went global而不是直譯為went out, 是因?yàn)楦鶕?jù)語境,我們知道企業(yè)“走出去”也就是意味著企業(yè)之間的交流與合作,當(dāng)然不僅包括國內(nèi)企業(yè)間的合作,也包括國際企業(yè)間的合作,這也正是全球化經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)所在。因此這句是再現(xiàn)倫理的體現(xiàn),準(zhǔn)確地傳達(dá)了源語文本的意思。

    5. 農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障水平都有新的提高。We provided better care for childless and infirm rural residents recEiving guarantees of food, clothing, medical care, housing and burial expenses. We increased subsidies for entitled groups and subsistence allowances for both urban and rural recipents.

    這里“農(nóng)村五保戶”具體譯為rural residents receiving guarantees of food, clothing, medical care, housing and burial expenses, 是為了讓目的語讀者了解政策受益者的具體情況,了解我國注重民生建設(shè)的發(fā)展,這也正是交際倫理的體現(xiàn)。

    6. 這里要著重說明,提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右,主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭,引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。Here I would like to stress that in targeting a GDP increase of around 8%, we are emphasizing sound development, and we need to guide all sectors to focus on transforming the pattern of economic development and restructuring the economy in their work.

    這里“強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭”中的這個(gè)“好”字是對(duì)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系提出的,為的是既平衡這三者間的關(guān)系,又能讓這三個(gè)方面做得更好 。現(xiàn)在出臺(tái)的擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促穩(wěn)定都是體現(xiàn)的這層意思,而且“好”字能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀中和諧、共贏的觀念。報(bào)告中譯為we are emphasizing sound development 正是體現(xiàn)了原文的意思,并未直譯出來,這也正是交際倫理的體現(xiàn)。

篇6

[關(guān)鍵詞]影視翻譯譯制片受眾

引言

外國電影、電視劇如潮水般涌入中國，觀看外國影視幾乎成了國人日常生活的一部分。片中陌生的風(fēng)土人情、迥異的生活方式、特別的價(jià)值觀念和新穎的表現(xiàn)手法深深吸引著國人。影視翻譯因此而變得不可或缺?？墒怯捎诜N種原因，影視翻譯的現(xiàn)狀卻不十分令人滿意。據(jù)筆者去年對(duì)102人做的調(diào)查，有91人（占89.2%）對(duì)影視翻譯流露出不滿情緒。影視翻譯大體分為譯制片翻譯和字幕翻譯兩種。本文站在傳播學(xué)中受眾的角度探討譯制片的翻譯。

一、譯制片翻譯過程的特點(diǎn)

譯制片就是經(jīng)過翻譯和對(duì)口型配音后播出的電影和電視?。ㄚw化勇，2000：115）。譯制片不僅要求把臺(tái)詞譯成目的語，而且還需要配音演員對(duì)準(zhǔn)口型進(jìn)行配音。它包括語言翻譯和語言配音，是“譯”和“制”兩個(gè)連續(xù)的階段。“譯”既是“制”的前提和基礎(chǔ)，又是“制”的內(nèi)容。所以，翻譯在譯制片的制作過程中舉足輕重。

譯制片的翻譯過程較之普通翻譯過程又有其特殊性。依據(jù)德國學(xué)者馬萊茨克的大眾傳播過程模式（丹尼斯，1997：55）和德國學(xué)者貝爾的翻譯過程模式（貝爾，1989：19），筆者繪制出一個(gè)簡單的譯制片翻譯的過程模式如下：

圖1譯制片翻譯過程

從圖1我們可以看出，譯制片譯者接受原語的渠道不只是書面的，還必須另外從聽覺和視覺兩方面接受原語信息。也就是說，譯制片譯者在翻譯操作過程中還要受限于影視畫面和聲音（對(duì)白），其操作成果必須與影視畫面和聲音（對(duì)白）相協(xié)調(diào)。其實(shí)，這就給本來就“帶著腳鐐跳舞的”譯制片譯者又加上了“手鐐”。因?yàn)椋耙曈^眾接受譯者成果的同時(shí)也在欣賞畫面。如果觀眾發(fā)現(xiàn)聽到的對(duì)白（即譯文）與畫面中演員的口型不吻合，就會(huì)感覺很別扭，不真實(shí)，從而影響他們欣賞影片的情緒。

二、譯制片以受眾為中心的翻譯原則

Hatim&Mason（1997：82）指出，屏幕上的演員說話讓人感覺很逼真，可是作為劇本的編劇，他們是為觀眾而寫的劇本。A.Bell（1984：177）也指出，大眾傳播過程中廣大受眾是最為重要的。因此，譯制片譯者也應(yīng)當(dāng)將觀眾作為最優(yōu)考慮對(duì)象，即以受眾為中心。

譯者反復(fù)觀看影片閱讀劇本，對(duì)整個(gè)影片在自己的頭腦里形成一個(gè)“格式塔”意象后方能開始翻譯。在翻譯過程中，受眾的現(xiàn)狀、受眾的期待始終放在第一位。（一）易懂性原則

既然譯制片的翻譯是為受眾服務(wù)的，要以受眾為中心，那么第一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)就是看觀眾觀看影片的同時(shí)是否懂了譯文的內(nèi)容。我們不是滿足于普通受眾可能理解譯文，而是應(yīng)當(dāng)確保普通受眾不可能誤解譯文（NidaandTaber，1969：1）。另外，影視對(duì)白具有稍縱即逝的特點(diǎn)，觀眾觀看影片時(shí)既沒有充足的時(shí)間仔細(xì)考慮對(duì)白的內(nèi)容也沒有機(jī)會(huì)要求演員再說一遍，所以易懂性就顯得尤為重要。例如：

Cybil：I’vegottwopeopletotakecareofonmyown…andyoumakeitclearthatthatwasnevergoingtochange。

譯文1：我得獨(dú)自養(yǎng)兩個(gè)人，而你搞的這些好像永遠(yuǎn)都不會(huì)改變的事實(shí)。（王平，2001）

譯文2：我們兩母子要生活，我們的關(guān)系又無法改變。（粵蓉，2005）

很明顯，譯文2要強(qiáng)于譯文1。聽完譯文1，觀眾會(huì)感覺別扭因?yàn)樗环现袊说谋磉_(dá)方式，從而平添了觀眾的負(fù)擔(dān)。而譯文2充分貫徹影片內(nèi)容，讓觀眾感受不到翻譯的痕跡。

（二）口語化、生活化原則

譯制片的語言主要就是人物對(duì)白而人物對(duì)白本身就是生活化的口語，還很個(gè)性化、句式簡潔。因此，譯制片譯者在翻譯過程中要擺脫書面語的束縛，力求譯語生活化、口語化。試比較美國電視劇《亡命追兇》中的一句臺(tái)詞翻譯：

Doc：Well，Simmon’sbeliefsforbidtheuseofmedicine…Whenhiswifetooktobed，Ihadthathospitalsendadoctortoher。ButJoshuaheldhimoffwithashotgun。

譯文1：呃，西蒙的信條是禁止使用藥物。他妻子臥病在床時(shí)，我讓醫(yī)院給他派了個(gè)醫(yī)生?？蓡淌鎭営脴尠阉苤T外。

譯文2：呃，西蒙這個(gè)人不信藥物這一套。他妻子病了，給請(qǐng)了個(gè)醫(yī)生，喬舒亞拿著槍把他趕跑了。

可以看出，譯文2較之譯文1更像日常生活中的對(duì)白，更貼近生活，更具生活氣息。口語化的譯文才不會(huì)給觀眾帶來扭捏造作的感覺。

三、譯制片翻譯的策略

演員對(duì)白時(shí)間的長短、視覺畫面、唇形的開合以及英漢兩種語言的不同語速等，這些都是譯制片翻譯過程中不得不考慮的因素，給譯制片翻譯提出了挑戰(zhàn)。

（一）濃縮和添加

由于受到視聽雙頻的限制，配音演員必須與片中演員的話語時(shí)間保持一致，同時(shí)開始同時(shí)結(jié)束。如果屏幕上的演員嘴巴在動(dòng)，就必須保證觀眾能聽到聲音；演員嘴巴已經(jīng)不動(dòng)了，耳邊就不能還響著說話聲。所以，濃縮與添加就成了譯制片翻譯的常用手段。美國電視連續(xù)劇Friends（《六人行》）中有一句對(duì)白：

Yourvisabillishuge。

譯文1：你的銀行卡欠賬數(shù)額很大。（彭可，2003）

譯文2：卡上欠了很多。（Sogo，2003）

對(duì)于譯制片而言，使用了濃縮譯法的譯文2比譯文1更為合適。譯制片英漢互譯時(shí)，如果漢字的數(shù)目與英文的音節(jié)數(shù)相等，或略微少于英文音節(jié)數(shù)，這種譯文就是理想的。因?yàn)?，第一，中國人每說一個(gè)漢字就動(dòng)一次嘴巴，而英語國家的人每讀一個(gè)音節(jié)動(dòng)一次嘴巴；第二，英語的語速略快于中國人說漢語的語速。在上例中，英文的音節(jié)數(shù)是6，而譯文1卻有11個(gè)漢字。也就是說，如果采用譯文1，影片中的女演員已經(jīng)停止說話了，觀眾卻還聽見她的聲音。嘴巴不動(dòng)卻有聲音，是不是很滑稽？

我們?cè)賮砜匆粋€(gè)例子：

Heisauniversitystudent．

譯文1：他是個(gè)大學(xué)生。

譯文2：他如今在大學(xué)里念書。（錢紹昌，2000）

此例中，我們采用譯文2。影片中的臺(tái)詞包含10個(gè)音節(jié)，演員的嘴巴動(dòng)了10次。如果按照正常的普通譯法，漢語就只有5個(gè)漢字，即譯文1。那就意味著，觀眾看見演員的嘴巴動(dòng)個(gè)不停卻聽不見聲音。所以，對(duì)于這種情況，譯者就要采用增添譯法，適當(dāng)添加從而達(dá)到視聽和諧。

（二）詞語調(diào)整

Hatim&Mason（1997：82）認(rèn)為，影視翻譯中任何只注重臺(tái)詞翻譯而忽視非語言算子的觀點(diǎn)，都是值得懷疑的。非語言算子，如面部表情、語音語調(diào)、身體語言等都成為譯者選詞造句的重要因素。

當(dāng)然，要求配音演員的口型和影片中演員的口型完全一致是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的。但是，保證配音演員和片中演員每句話的開始和結(jié)束時(shí)口型吻合是可行的；并且如果做到這一點(diǎn)，基本上就可以給觀眾造成真實(shí)感，不會(huì)影響他們觀看影片的情緒。因此，調(diào)整詞語是譯制片譯者常用的方法。例如：Kimble：Whyareyouhelpingme?(TheFugitive)

譯文1：為什么幫助我？

譯文2：為什么幫忙？

我們選擇譯文2。因?yàn)樵瓕?duì)白和譯文2中最后一個(gè)音節(jié)里的輔音都是鼻音、雙唇音/m/。所以，在發(fā)音的口型上，漢語拼音/mang/與英語音節(jié)/mi:/更為相似。

再來看一個(gè)手勢(shì)制約翻譯的例子：

OldJoy：YourfatherandIhavebeenfriendswhenyouwere…thishigh.(Friends)

譯文1：你還只有這么高時(shí)，我和你父親就是……朋友了。

譯文2：我和你父親做朋友時(shí)，你還只有……這么高。

影片中，老喬衣在說“thishigh”之前，停頓了一下，還做了一個(gè)掌心朝下的比劃動(dòng)作。如果采用譯文1、演員比劃高度的時(shí)候，觀眾聽到的卻是“朋友”，手勢(shì)與話語內(nèi)容不搭配。采用譯文2、手勢(shì)與話語內(nèi)容一致，觀眾就能理解了。

四、結(jié)語

我們每一個(gè)人都是譯制片的受眾，對(duì)于譯制片翻譯都有著自己的感受。本文站在普通受眾的立場，分析了譯制片的翻譯過程，提出以受眾為中心的原則，并分析了其分原則和相應(yīng)的策略，旨在能給目前的譯制片翻譯提供一些實(shí)際的建議和參考?？傊?，由于受到視聽雙頻的制約，譯制片的翻譯顯得尤為復(fù)雜。作為譯者，只有在尊重原作的基礎(chǔ)上，與普通觀眾感同身受，時(shí)刻把受眾的需求和滿意放在最重要的位置，努力揣摩探索，才能譯出精彩的作品，更好地為大眾服務(wù)。

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篇7

內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)總體上相一致。一方面，內(nèi)部審計(jì)部門是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的一部分，即使是目前的控股和相對(duì)控股公司也存在著產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系，歸屬上的同一性使內(nèi)部審計(jì)部門的利益與企業(yè)整體利益密切相關(guān)；另一方面，內(nèi)部審計(jì)的目的在于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)增加價(jià)值，具有與企業(yè)相一致的總體目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)歸屬上的同一性決定了其相對(duì)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)部門行政上受企業(yè)管理，人員待遇方面也依賴企業(yè)提供，它與企業(yè)的聯(lián)系是千絲萬縷的，存在著復(fù)雜的人經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種情感上的紐帶必定會(huì)對(duì)審計(jì)工作產(chǎn)生一定的影響，使審計(jì)人員承擔(dān)更多額外的風(fēng)險(xiǎn)。被審計(jì)部門與審計(jì)人員在價(jià)值觀念上的沖突，使內(nèi)部審計(jì)面臨外部審計(jì)所沒有的風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，管理部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)的概念更為狹隘，這樣會(huì)限制內(nèi)部審計(jì)做更多有益的工作，同時(shí)也是內(nèi)部審計(jì)部門不能更有效地為組織服務(wù)。審計(jì)需要接受和認(rèn)可，審計(jì)人員與被審計(jì)單位價(jià)值觀念的不同將會(huì)使內(nèi)部審計(jì)人員的工作需求得不到滿足，工作效果受到限制，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性就會(huì)大大增加。內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)更為突出。審計(jì)報(bào)告對(duì)問題的表述會(huì)直接影響被審計(jì)單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，因此往往成為審計(jì)人員與被審計(jì)單位關(guān)注的焦點(diǎn)。在實(shí)際工作中，被審計(jì)單位總是對(duì)審計(jì)報(bào)告提出種種變通的要求，例如承認(rèn)所調(diào)查出的問題作法不妥并承諾改正，但要求不上審計(jì)報(bào)告；要求就存在的問題在審計(jì)報(bào)告上的具體表述作變通，減輕問題的嚴(yán)重性等等。內(nèi)部審計(jì)在這種情況下處于兩難境地，如實(shí)上報(bào)，被審計(jì)單位有意見，還可能會(huì)影響以后的工作關(guān)系；按照被審計(jì)單位要求報(bào)告有違背內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德和工作準(zhǔn)則，也不符合內(nèi)部審計(jì)的基本要求，必定會(huì)帶來報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)部門是公司風(fēng)險(xiǎn)管理的最后一道防線，因此內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響更大，后果更嚴(yán)重。IIA多年來就一直積極倡導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)參與風(fēng)險(xiǎn)管理，它認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)為組織提供價(jià)值的兩個(gè)非常重要的途徑是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的充分性、有效性以及內(nèi)部控制框架的有效性提供保證服務(wù)。《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理———總體框架》指出，首席執(zhí)行官對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)有最高職責(zé)，內(nèi)部審計(jì)師負(fù)有關(guān)鍵的支持責(zé)任。從某種意義上說，框架的執(zhí)行遠(yuǎn)比框架的設(shè)計(jì)重要，一個(gè)設(shè)計(jì)完美的控制框架可能因判斷錯(cuò)誤、、相互勾結(jié)、情境變化等原因而失效。內(nèi)部審計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控、修正和獨(dú)立評(píng)估可以合理保證企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架的有效實(shí)施。由此可見，控制內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量對(duì)企業(yè)是至關(guān)重要的。

二、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式與動(dòng)因

廣義的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括審計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)。后者是內(nèi)部審計(jì)主體對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)實(shí)施審計(jì)時(shí)，由于不確定因素影響或者由于審計(jì)人員能力所限，作出不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)判斷或是對(duì)存在的錯(cuò)弊未予揭示，從而造成企業(yè)遭受損失的可能性。這部分風(fēng)險(xiǎn)是不可控的。而前者是指對(duì)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)界的發(fā)展產(chǎn)生不利影響的因素與環(huán)境總和。影響內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有以下幾個(gè)方面：內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)體系不健全。國家審計(jì)有《審計(jì)法》，社會(huì)審計(jì)有《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，而內(nèi)部審計(jì)僅有審計(jì)署出臺(tái)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)定，還沒有相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定層次明顯偏低，權(quán)威性不足，從根本上導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。組織對(duì)內(nèi)部審計(jì)不夠重視。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不盡合理，部分單位將內(nèi)部審計(jì)設(shè)在財(cái)務(wù)部門或?qū)⑵渑c經(jīng)委、監(jiān)察合并，沒有把它有機(jī)地融入到企業(yè)的管理體系中，加大了內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)。我國內(nèi)部審計(jì)是在政府的推動(dòng)下發(fā)展起來的，其行政性太強(qiáng)，審計(jì)人員與被審單位的各種利益密切相關(guān)，使得內(nèi)審機(jī)構(gòu)及其人員獨(dú)立性不強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)人員的整體素質(zhì)不高，增加了審計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)審人員總體素質(zhì)不高，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相適應(yīng)，直接影響到內(nèi)審工作開展的深度和廣度。內(nèi)部審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜化和業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展增加了審計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營業(yè)務(wù)的日趨復(fù)雜，使得內(nèi)審對(duì)象逐步擴(kuò)展，為內(nèi)部審計(jì)帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的審計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)改制，外資引入，收購、重組、租賃、關(guān)聯(lián)交易等新問題不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大必然導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的增加。

三、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制探討

篇8

【關(guān)鍵詞】組織文化 7S 范式

一、組織文化主要理論

（一）基本的潛在假設(shè)

在生命起源的最初人類面對(duì)世界屬于一片未知，對(duì)于事物沒有明確的了解，人類通過對(duì)于自然環(huán)境的不斷觀察形成了世界的初步概念。人類在生存過程中學(xué)習(xí)、進(jìn)步、摸索、傳承的過程中面對(duì)事物的看法進(jìn)行不斷修正。在生活過程中積累經(jīng)驗(yàn)并且順從自然規(guī)律的去需求生存的技能，通過簡單的技能進(jìn)行積累。

對(duì)于一個(gè)企業(yè)或組織，在企業(yè)或組織形成之處組織的創(chuàng)始人員面對(duì)組織中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行分析并且摸索式的進(jìn)行完成，在摸索中進(jìn)行積累經(jīng)驗(yàn)，尋找規(guī)律，尋求更有效的，更快捷的解決辦法，對(duì)事物進(jìn)行解決。摸索中尋找的方法并被組織中大部分人群接受成為整個(gè)組織的行為方式。

（二）信奉的信念和價(jià)值觀

在組織中，組織的創(chuàng)始人面對(duì)事物總結(jié)并歸納其解決方式、方法。這些解決問題的流程進(jìn)行傳承，通過學(xué)習(xí)等行為傳授給組織中新融入的群體成員。組織對(duì)于事物的管理流程、行政流程等一系列行為進(jìn)行規(guī)范化。將此作為組織中的信念和價(jià)值觀，通過信念和價(jià)值觀并予以傳播。通過信念價(jià)值觀的事項(xiàng)具體的規(guī)范面對(duì)事物的準(zhǔn)則，規(guī)范行為流程的事項(xiàng)，形成主導(dǎo)地位。并且可以通過對(duì)信念和價(jià)值觀審核新成員融入組織的進(jìn)程，觀察其工作中的行為方式是否與信念和價(jià)值觀相符合，如果相符合說明新成員已經(jīng)融入組織，成為組織中一員。

（三）文化的人工成分

文化作用于人類日常生活，通過改變?nèi)祟惲?xí)慣、生存方式、生活環(huán)境、語言、行為方式、民俗等等方向。

對(duì)于一個(gè)團(tuán)體中一個(gè)組織文化則關(guān)乎到一個(gè)團(tuán)體的行政方式、組織環(huán)境、團(tuán)隊(duì)配合等等一系列事項(xiàng)。組合文化決定一個(gè)組織的管理方式，導(dǎo)致在不同的環(huán)境下形成不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。以及形成不同的結(jié)構(gòu)，包括組織結(jié)構(gòu)與辦公地點(diǎn)的結(jié)構(gòu)。影響組織中的各種行事風(fēng)格，包括組織中的各種活動(dòng)（周年慶祝、新社員入職、新生培訓(xùn)、老員工晉級(jí)、節(jié)假日活動(dòng)慶祝等等）。組織文化可以作用于組織中微觀形態(tài)，改變組織中員工的心理狀態(tài)、心里活動(dòng)等一系列活動(dòng)。

二、7S模型

7S模型是對(duì)企業(yè)中組織文化進(jìn)行進(jìn)行檢測(cè)的評(píng)估方法。在組織文化中7S模型可以很好的檢測(cè)出一個(gè)組織文化中的優(yōu)點(diǎn)與不足，在檢測(cè)過程中明確的發(fā)現(xiàn)組織文化中存在的漏洞及其改進(jìn)的方向。7S模型通過結(jié)構(gòu)（Structure）、制度（Systems）、風(fēng)格（Style）、員工（Staff）、技術(shù)（Skills）、戰(zhàn)略（Strategy）、共同價(jià)值觀（Shared Valueds）維度對(duì)組織文化進(jìn)行全面的分析、詮釋。

（1）風(fēng)格。直接影響組織文化管理風(fēng)格、成員激勵(lì)、互相作用、組織氛圍。管理者通過不同的風(fēng)格對(duì)于組織進(jìn)行不同的管理。由于管理者的風(fēng)格不同，可以通過風(fēng)格控制整個(gè)組織的集權(quán)或分權(quán)形式，并且加強(qiáng)組織管理效率。對(duì)于管理者的風(fēng)格不同的管理者之間存在很大的分歧，對(duì)于每一位成功的管理者都有自己獨(dú)特的管理風(fēng)格，管理風(fēng)格因人而異。

（2）員工。人力構(gòu)成及成員能力、專業(yè)化程度、信念、需求與動(dòng)機(jī)、直覺與態(tài)度、行為方式。在實(shí)施略的過程中需要合理的調(diào)制人員、調(diào)節(jié)人員、分配人員。每一位員工在工作所起到的作用不同，對(duì)整體戰(zhàn)略起到不同的作用，通過調(diào)節(jié)人員在不同的崗位，不同的職位針對(duì)每一位員工做出不同的管理方式，或激勵(lì)或責(zé)罰等不同方式的管理計(jì)生員工效率。從員工自身增加效率，提升組織整體效率，完善組織中存在的缺點(diǎn)。

（3）共享價(jià)值觀。組織文化的核心因素。共享價(jià)值觀作為思想作用于整個(gè)組織文化中，組織中成員同意共享價(jià)值觀后，會(huì)對(duì)組織效率進(jìn)行提升。共享價(jià)值觀是理想狀態(tài)中員工工作中心理狀態(tài)，當(dāng)共享價(jià)值觀表現(xiàn)在每一個(gè)員工身上后，組織文化發(fā)揮最大的作用，通過文化對(duì)組織進(jìn)行管理。共享價(jià)值觀可以增加員工工作期間的積極態(tài)度，減少員工工作中負(fù)面情緒等作用。

（4）制度。決策、業(yè)務(wù)處理框架。在企業(yè)發(fā)展過程中不同的制度通過組織中領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)格決定，不同的風(fēng)格形成不同的管理制度。通過不同的制度對(duì)組織進(jìn)行有效的管理，通過制度對(duì)組織的各事項(xiàng)進(jìn)行管理，運(yùn)用制度、條令等員工日常約束條件管理組織中的成員。通過制度對(duì)組織中的各個(gè)部門進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)節(jié)。

（5）結(jié)構(gòu)。執(zhí)行戰(zhàn)略的框架。工作設(shè)計(jì)、任務(wù)分配、層級(jí)關(guān)系。組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)組織生存基礎(chǔ)。組織通過組織結(jié)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)整齊的控制力，通過組織中垂直結(jié)構(gòu)與水平結(jié)構(gòu)控制整個(gè)組織的平衡性。通過控制組織中的目標(biāo)、協(xié)同、人員、職位、相互關(guān)系、信息等要素有效的排列組合方式。通過組織結(jié)構(gòu)合理的做到集權(quán)與分權(quán)之間的關(guān)系，平衡組織中的俱全分權(quán)問題。加強(qiáng)管理者對(duì)組織的控制能力。

（6）戰(zhàn)略。組織的長期方向。決定基本性格，影響其他文化要素。戰(zhàn)略是一個(gè)組織根據(jù)自身內(nèi)部整合和適應(yīng)外部環(huán)境變化做出的針對(duì)自身發(fā)展做出的長期計(jì)劃。根據(jù)不同的時(shí)代、不同的環(huán)境以及不同環(huán)境背景做出不同的規(guī)劃，企業(yè)根據(jù)自身的內(nèi)部環(huán)境整合，明確自身的優(yōu)缺點(diǎn)，根據(jù)自身情況合理的規(guī)劃自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（7）技術(shù)。軟技術(shù)、管理技術(shù)。在管理過程中組織需要明確員工需要何種技術(shù)完成整個(gè)工作，并且定期對(duì)員工的技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，不斷的通過技術(shù)豐富員工工作中的應(yīng)變能力，不同的突發(fā)事件通過技術(shù)的不斷學(xué)習(xí)可以進(jìn)行及時(shí)的面對(duì)并予以解決。同時(shí)技術(shù)也包括管理技術(shù)，在不同的管理過程中管理者通過不同的管理技術(shù)增加員工的管理項(xiàng)目。